Pravookhranitelnye Organy 1

..
....
.
..
..
.....
.. ..,
...
..
351/354(075.8)
67.773
97
..
97 : / .. . .:
,2013. 376 . ().
ISBN 978-5-406-02385-3
, ,
..
. 10 2012 . , , .

090300.
,
() , , .
, , , .
351/354(075.8)
67.773

RU. AE51. H 15407 31.05.2011 .
. 4261. 25.05.2012.
6090/16. Newton. .
. . . 23,5. .-. . 21,6. 2000 .
.
129085, , , 105, . 1.
.: (495) 741-46-28.
E-mail: office@knorus.ru http://www.knorus.ru

-
.
428019, . , . . , 13.
ISBN 978-5-406-02385-3
.., 2013
, 2013

. ................................................................................................
..................................................................................................................
1. ,
...............................................................

1. , , ....

2. () . ...

3. : . ........

4. : ,
, ....................................................
2.
. .............................................................

1. .
. ......................

2. .
....................................................................................

3. .
................................................................
7
13
15
15
21
23
31
36
36
37
44
3. , ...................

1. ,
...........................................................................

2. ................................................................

3. .....................................................................................
3.1. ...........................................................................
3.2. ....................................................................
3.3. ...........................................................................
50
4. () . .....................

1. .....................................

2. () ;.
, ..................................................................

3. .................................................................................................

4. .
................................................................

5. ...............................................

6. , .....

7. , ............

8. .
..............................................................................

9. ...................................

10. .................................................
72
72
50
59
61
61
66
68
76
77
80
82
83
88
90
92
94
11. , .
......................................................................................... 95
12. ........................................................................ 97
13. ......................................... 97
14. .......... 99
15. .
.............................................................. 100
16. ........................................... 102
5. .........................................................................

1. .
. .................................................................................
1.1. . ...............................................
1.2. ............................................................
1.3. , ()
..................................................................................

2. . ...........
2.1. ..............................
2.2. .
..........................................................
2.3. , ......................
2.4. , . .....................

3. .
. .................................................................................
3.1. , .......................
3.2. .......................................................
3.3. .................................

4. . ................................................
4.1. ....
4.2. ...
4.3. ...........

5. . ................
5.1. ....
5.2. ..................................................................
6. ...................................................................................

1. ,.
................................................

2. ..............
2.1. . ....................................................
2.2. .........................................................
2.3. . ..........................................................
2.4. ......................................
2.5. . .......................................

3. .
..........................................................................
104
104
104
110
113
115
115
120
122
123
124
124
128
134
139
139
143
150
155
155
159
162
162
166
166
168
169
170
170
172
3.1. ,
................................................................. 172
3.2. .... 175

4. .............................................. 179
7. ................................................. 184
8. .
() ...............................................................

1. ......................................
1.1. , ...................................
1.2. . .........................................................................................
1.3. ..............................................................................
1.4. ( )
. .........................................................................

2. () . ................................
9.

1.

2.

3.

4.
, ........................
: .....................................
.........................................
2.1. , ..................................
2.2. . .....................................................................
2.3. ...........................................
2.4. ................................
................................................................
. ...................................
188
188
188
191
192
200
205
208
208
212
212
214
216
218
219
231
10. ( ): ....... 238

1. ....................................................... 238

2. : . ....... 241
11. ...................

1. , .
( ) ...............

2. 1864 . ....................................

3. :.
1917 . . ........................................................................
3.1. 1917 . 19221924 . ..........................................
3.2. 1925 . 30- . ........................................................
3.3. 30- . 1953 . ........................................................
3.4. 1953 . 80- . ...................................................
3.5. - ,
.................................................................................
245
245
247
257
258
259
260
261
262
12. ,
............................................................................... 267

1. .
.................................................................................. 267
2. , .
..................................................................................

3. ...................................

4. . ...........................................................................

5. : .
..................................................................................
5.1. ........................................................
5.2. .....
5.3. ....................................................................................................
5.4. ....................................................................................................
13. ......................................................

1. : ..
..................................................................
1.1. .....
1.2. . ...............................................................

2. : , .
................................................................................
2.1. ..............................................................................
2.2. . ....................................................................
2.3. ..................................................................
2.4. ....................................................................
2.5. .....................................................
2.6. .........................................................
2.7. .............................................

3. .......
270
274
279
281
281
283
285
287
291
291
291
299
304
305
306
308
309
310
311
316
321
14. .....................

1. .
, ..................................

2. : ...................................

3. : ...........................

4. : .........................
326
15. ................................................

1. ,.
...................................................................................

2. ................................................................................................
2.1. . .........................................
2.2. .....................................................................................
2.3. , ....
2.4. . ...........
2.5. . ...........................................

3. : , . ....
340
326
329
331
333
340
343
344
345
348
350
355
358
. . .............. 365

.
24 2002 .
.

.
.
.

.
.

.

.
,

;

.

.
1
. 1999 . ,
1992 . , 1993 . . 1994 .
.
.
,

.

.

. 14 2002 .
.

31 2002 . (,
2002, 23, . 2102)1.

30
2001 . ( , 2001, 23, . 2288).
28 1995 .
(, 1995, 18, . 1589).
12
1995 . ( , 1995, 33, . 3349).
14 2002 . ( , 2002,
11, . 1022).

21 2011 .
(, 2011, 48, . 6725).
1
, . ,
.
, ,
, , -
.

23 1999 . ( , 1999,
26, . 3170).

9 2009 . ( , 2009,
45, . 5261).

21 1994 . ( ,
1994, 13, . 1447).

17
1998 . ( , 1998, 51, . 6270).

7 2011 . ( , 2011, 7,
.900).

20
2004 . ( , 2004, 34, . 3528).

17
1992 . (, 1992, 8, . 366).

28 2010 . ( , 2011, 1,
.15).
26 1992 .
(, 1992, 30, . 1792).

7 2011 .
( , 2011, 7, . 898).

31 1996 . ( ,
1997, 1, . 1).
10
8 1998 .
( , 1998, 2, . 223).
21 1997 . ( , 1997,
30, . 3590).

.

.
30 2001 .
.

.

,
.

.
,
- .

.

,
11 1993 . (, 1993, 10, . 357).

.

.
13
2004 . 1313 ( , 2004, 42,
.4108).
.
11
. 5
1996. ( . 4 2010 .) //
.

.

28 2011 . 10.
( ).

.

17 2008 . 67 (.
2008, 7).
,
4 2010 . (,
2010, 4).

.
24 2011 . ( , 2011,
1).

.

23 2009 .
3 (. 14 2011 .) //
.
.
. / .
.. .. . .,
1998.
12
.
.
.

( ).
.

.
- .
.
.

.
. 13 1996 .
- . 18
2001 .
.
.
.

.

.

.
.

.

,
, .
. , ,
, , , .
-, ,
, .
,
, .
.
, , , , , ,
. , ,
,
( , - ), .
,
, , ,
. , , , .
,
, -
14
,
.
,
-
, .

,
, , . , . ( , ,
),
, .
,

.
, , , . -
, ,
, (7 2011 .),
(28 2010 .), (7 2011.),

(21 2011 .). , ,
, .

. .. , , 1, , ,
, ,

,
.
. ,
2012 .
1
., , 2009 . ..
.. (. : ).
1. ,
,

. , ,
, ,
, ,

.

, ,
, , .
, , , . 2, 45,
. . 71, . . 72, . . 114 . ,
. 2 : , . ,
. . 1 . 45:
.
, . , ,

, , .
, , , ,
16
,
, . ,
, , , , , ..
,
.
, ,

. ,
( ). ,

, , ,
.. , , ,
, , ,
,
.
() .
, . , , .
() . ,
,

.
,
, ,
, .
.
50- 60- . XX . ,
1. , ...
17
(,
), .
,
.
, ,
, .
.

, ( ), .
,
, ,
.
. ,
,
; ,
,
; , , -
- ,
; - , , ..

, .
,
.
. , , . , . 14.7
( ) : , , , , (, ) , ,
,
18
, (), , ,

; ;
. ,
. - , , ,
, -
.

, .
- , ,
, .. .
, , , ,
, .
.
, , , ..
, () , .

, ,
, , , .
, ,
. , , .
.

1. , ...
19
,
, ,
() . ,
, ,
.
, . ,
,

.

, , ,
. :
,
( ,
);
, ( , . 1 . 4 );
, ( ,
, , ,
..).
, , (. 2
),
, .
,
, .
20
, .
,
,
, , , ,
- , ,
.
,
, .
.
,
.
,

, ,
, , ,
( , - ), ,
, ,
, , .., ..

, . ,
.

.
,
, .
, . , ,

.
, , , ,
1. , ...
21
, , , , 1.
,
: , , , , .
, , ,
, , , :
;
;
, .

.
,
. , .
, , : , ,
, ,
.. () .
2. ()

. ( ) , . ()
:
;
;
1
, , . .
22
;
;
;
.
:
; ,
; ;
; , ,
; ,
, , ,
,
.
.
() .
() .
() .
,
.
, ,
,
.
.
.
.
,
, , , , , . , ,
. ,
, ,
1. , ...
23
, ,
.. ( ,
. 1 . 4 ).
() .
,
,
, , , ,
, , .
, ,
, ..
3. :

() , .
-:
, .
,
, (. 1 ).

,
.

,
, ,
, , , ..
24

,
, ( ). , , ,
,
, , ,
.
,
- .

, , ,
,
, , , ,
, ,
, ,
, .. ,
, , ,
...
, , ,
.
.
() :
( , , . 3 .3
. 5, 6 8 );
, (
, ,
(
), ,
. 12 );
1. , ...
25
(. . 13 );
,
(. .14
).
(, ) ,
,
, . ,
.
.
( ), , ,
() .
, , , (. . 15 ).
, ,
(
), , ,
,
.

,
.
,
. . 14 ,
. :
,
,
26
( ), ( )
( );
, - , ,
, , ,
( ), ( ),
( ),
( ), ( ) (
), ;
, ( ,
, ).
( ) , -
( ). .
( )
: ,
.
, , ,

,
-
,
. ,
, ,
, , -
1. , ...
27
.
,
.

,
, , (),
.
,
1.

, .
( ,
) .
, .. , ,
, , ( ) ,
,
. ,
.
, .
,
, .
90- . . , . - 1
, - .
, ,
. (. : ,
2010).
28
,
, , , , ..
, , . - ,

,
, , ,
- ; ,
, .
.
.
- , . ,
.
.
,
18 1996 . 567,
...
,
.... ,

, ,
.
- , , ,
. .
, ,
, ,
, . .
, , , , .
1. , ...
29
,
,
, , .
, , .. , () , ,
. (. 9 . 4 ) ,
. . 46 ,

1. , , , , ,
.
- , ,
, ..
,
, , , .
, , 2. , 2010 .
14 , 5,3
1 , .. 20,3 .
69%, 26%, 5%, .. 3.
1
. 1 . 4 (
. 1 . 9 ), ,
.
2
. 3 . 3 . 5 .
3
2010 .,
(http://www.cdep.ru/index.php?item=577).
30
, , , , , , .
,
, , ( , ,
, ), , ,
( , ,
..). , ,
( , , , ..).

.
23 , .
,
( )
, .
, ,
. -
, ( ), .
, .

( ,
)? ,
() ?
( ) , , ,
. ( ), ( ), .
1. , ...
31

. . 1 . 103 ( , , )
.

26 1997 .
, ,
. ,

,
,
.
, , .
. ,
. 1 . 29 , :
1) , () , ,

;
2) , ()
; <>
5)
, .
4. :
, ,
1. , , .
32

.
, ,
, .
, - , , ,
, .
1917 . .
, . .
,
,
.
.
2. .
. ,
, ,
, , .
, , , 1922 1926 .
, ,
,
.
,
,
. -
1. , ...
33
, , ,
.
,
, ,
- . , .
50- . ,
.
70- .,

. - .
1988
. 1992
.
,
, -
. , ,
, , ..

.
1988 .

, , .
,
, , .
3. . ,
, ,
,
34
, ,
, .
(),
,

, , ,
.
.
, ,
, ,
, ,
.
,
. , 1992.
(
)
. ,
, . ,
. ( ) - ,
.

, , , ()
, , , . ,
, , .
, , -
1. , ...
35

, . , , .

. (
, ) ,
, .
, , , , ,
.
,

. .
.
, , , ,
. , ,

, .
1.

, ,
.
. .
:
, , ..

, .
, .

, .
, , ,
, , .

,
( ).
,
,
, ..
, . ,
, ,
.
2. ...
37

, .
, .
() ; .
2.

() :
;
, ;
, ;
;
;
.
( ) .
.
.
, 22 1991 . (, 1999, 52, . 1865).
, 20 1995 . ( , 1995, 17, . 1455).
,

20 2004 . ( , 2004, 34, . 3534).
:
( ,
.3943).
(
, . 5368).
( ,
2001, 2, . 163. . , . 539570).
. ,
.
.
38
.
.
.
.
.
.
.
.
10 1999 . ( , 1999, 7, . 877).
,
27 1993 . (, 1993, 19,
. 685).
, 2 2004 . (, 2005 ., 12).
:
( , . 6972).
( , . 138148).
,
( ,
.226237).
.
. ,

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
, 13 1993 . (, 1993, 24, . 856).
,
22 2007 . ( , 2007, 2 (12)).
.
2. ...
39
, 13 2004 . 1316 ( ,
2004, 42, . 4111).
, 13 2004 . 1314 (,
2004, 42, . 5204).
.
.
,
18 1996 . 567 ( , 1996, 17, . 1958).
.
17 2010 .
114 ( . 22 2011 .).
.
.
.
.
, 1 2011 . 248
. 12 13 ( , 2011, 10, . 1334).
,
23 1998 . 1422 ( . 19
2011 . 1392) ( , 2011, 43, . 6026).

3 1995 . . 8 ( , 1995, 15, . 1269).
27 1996 .
. 13 14 ( , 1996, 22, . 2594).
,
28 2004 . 976 . 3 8 ( , 2004, 31, . 3234).
- .
11 1992 . (, 1992, 17, . 888).
.
.
11 2011 .
40
.
.
.
.
.
, 11 1993 . (, 1993, 10,
.357).
.
, 31 2003 . ( , 2010 ., 3).
***
,
.
, , .
.
12 1993 .
: 1918 ., 1925 .,
1937 ., 1978 .
. 2 ( )
.7 ( ). , , :
, , , , ;
;
;

;
;
,
;
;
2. ...
41
, ;
,
.
, , , , .
. 7 ,
,
, .
,
, , , , ..
. ,
. 71, 72 77,
, .
, . 72 : ... ) ;
; , ,
; ... ) ; , ...

, , ,
, , , , .

() , , . .
, , :
, 10 1948 .;

, 18
42
16 1966 . ,
;
, 4 1950 . ( 30 1998 .) ;

, 4 1995 . 11 1998 .
. 4 . 15 :

.
, , .

( , )
. (. 2 .1
) .
31 1996 . 3 2011 .
.
.
,
, , , ,
, , .
,
,

, ,
.
,
,
,
, .
2. ...
43
- .
, , c ,
.
, ,
. 3 . 46 .
.
, ,

, .

, ,
, .
, .
, ,
, 1992 . 1995, 1999, 2007 2010 .
, , .
, ,
. 129 , .

, ,

.
, .
, , ,
.
: - , . , ,
44

. -
( ,
), - (,
, ), ( , ,
.).
,

. .
, , , ,
, .
, , , , (. . 45 48),
.
, ,
, , , .
3.

,
, .
, , , .
, ,
. , .
.
. ,
2. ...
45
.
. .
.
, (
, ), , . ,
, , , .
, ,
. , , ,
(.
. 8 ) ,
.
. .
, , .
.
, .

, , .
. , , ()
, , ,
,
.
, ,
46
.
, .
. , . 4 . 15
, . , , ,
, ,
, , .

.
. , .
- , -
. , , 1 2011. 248, ; 14 2011 . 38,
; 112003 . 960, .

. , ,
. ,
. ,
.
, ,
,
, .

.
- ,
, . , .
, , -
2. ...
47
.
, . , ,
. .
, (, - ,

).
( ) . .

, .
-: , , , , , , ..

,
27 2006 . 3841. , ( . 5.3 5.4 . 12 ).
. ( ) ,
, , ,
9 2005 . 208/10032.
. 2007. 25 .
. .
1
2
48

, ,
(
, , ) 1 ,
,
, .
, , , 2 2004 . 2, , 22 2007 . 3,
,
27 2006 . 1564,
() , 6 2010 . 2725.
, ,
, .
, ,
,
31 2003 .6
.
,
, .
, . , .
:
. 1 . 10 3 . 12 .
. 2005. 12.
3
. 2007. 2 (12).
4
- http://www.supcourt.ru
5
.
6
. 2010. 3.
1
2
2. ...
49
, , ,
,
, - (www. pravo.gov.ru)1;
, ,

; ;

,
;

;
( )
.

, ,
.

2, ( )3, -
4.
1
. , , 21 2011 . ( ,
2011, 43, . 5977) 17 2011 1505 ( , 2011,
47, . 6621).
2
http://www.consultant.ru http://www.garant.ru
3
. http://sudrf.ru
4

.
1. ,

, , , . , , ,
, , -
.
, . . , ,
, ,
. .

, ()
. -
,
.
() , () , . .
.
, , ,
( ), .
,
,
3. ,
51
, . .
(1748 .) :

, , , ,
. ,
.
, , . ,
,
, , , ,
: , .
. XVIII .

. .

. -
. XIX
XX . ,
, , .
1917 . .
, - ,
- .
,
.
80- . .

, , , .
12 1990 .
, . 13
52
: ,

. , 21 1992.,
. 3 , ,
,
.... , 12 1993 .:

, . , (. 10).
,
. ,
.
, , . ,
, , , ..
.
.

,
, , , , ..
, . , .. , ,
, -, , , .... ,
.. .. .
, - -, .
.
, , . ,
(power) , , , , ,
3. ,
53
(political power), ,
, , .
, - , , , , . , .
() -, - , - .
.
. () , , ,
( ) , .. (.
. 3 ).
( ) () , ,
, .
. , ,
. ,
, , , , ,
.
() .
, : -,
; -,
, .
. .
,
( :
).
,
.
54
, .. , , ,
.
, , , . , , , . , ,
, .
- .
. -
, , ,
. , ,
, .
,
,
.
, ,
, ,
.
, . .
,
, . .
.
, . . , ,
. , , , .
:
;
( ) , ,
;
;
;
3. ,
55
, .
, ,
. , ,
, .
, , ,
, . , , .
,
, .
, ,
. . ,
- - ( ) ,
,
2,5,
5, 100 . . (. 9 . 66 . 1 . 119
). , , , . 17.3 1 . .
15 .
(, , , , )
. , , ,
, . 113 ()
.

2,5 . . (. 117 ).
,
. , ,
.
. 6 . 1 : -
56
,
, ,
. , ,
,
.
.
. 1 . 6 , . 8 . 5
, . 7 ,
.
( ) , , ,
,
().
,
: , , .
, ,
, , .
,
,
, , . , .
, -
, .
. ,
, ,
. ,

, .

( )
.
3. ,
57
80- 90- .,
.
, .

, , ,
, .
. ,
, ,
, . (
), ,

,
, , , ,
, , ,
, . ,
, (. 3 . 1 ), .
. ,
, , 1991 1994 .

.

24 1990 . (. , 1990, 26, . 322) ,
, , ,

.
1993 . . 2 . 46 :
58
( ) ,
,
. : ,
,
(. 2 . 120 ).
. 3 . 5 , : ,
,
, ,
, , ,
() ,
, , .
,
,
, ,
. , ,
.
, , 1995 .
,
, .

, 1995 . ,
.
,
, , ,
.

,
-
3. ,
59
,
() , ,
. , ,
, ,
, - .
, , , , .
2.
, ,
,
.
, .
1. , ,
, , ()
, .
(. . 9 )
. ,
.
,
, , ,
, ,
.
, , ,

,
,
.
2. ,
,

. , ,
60
(
). . , , ,
, , .
- , ( ) , .
,
(, , ..).
, , ,
, , , , . ,
, ,
.
. ,
, , , , , ( , ),
, , .
, , ,
() . , ,
, . ,
,
. ,
, (. 5.25.4 . 12 ).
3. ,
( ) . ,
, . ( -
3. ,
61
) , . , ,
, , , ,
, ()
, (., , 216 .4
). () , .

,
. :
;
;
;
;
.

, , , ,
.
, , .
3.
3.1. ,

.
,
, , . 118
, , :
1.
...
3.
. .
62
. 125127 . , ,
.

, . . . 8 , ,
() ,

,
.

, . 126 127 , . , ,
. ,
, , , ,
1.
, , : ,
, , .

:
- , , . , .
,
2, , (,
, ..).
. 4.1 . 5 2.5 . 6 .
, , ,
, , ,
.
1
2
3. ,
63
, , , . 2 . 4 ,
, ()
,
( . ..);
- ,
;
- , . 3 . 4 (). ,
, ,
, 2009.
.

. 126 , . 3 . 4
1 ,

.

, ,
( -), , .
, .
.
.
,
, , (. . 1
.22 ).
iurisdictio. (
) , , (, ) .
. 126 , . 1 4 . ( ,
, )
, ,
, ( .
1 ).
1
64
, () , .
. 1 . 2 . 8
2012 2013 2014 30 2011 .1 ( )
2012 . 25 015 , 125
, 67 . (
, ).
. 2 . 1
. (,
, , )
- .
:
, ( ),
(
, , , ,
)2, 3.
2012 .
4083 4,
90 , 11 . ( , ).
2010 . ,

, , 5 .
, 2011, 49 (. 1), . 7049.
(.
2.1 . 6 ).
3
1 2013 .
(. 2.4 3.1 . 6 ).
4
30 .
5
. 7 .
1
2
3. ,
65
. . 125
,
, ,
.
() .
.
() ( . 2 . 8 5 . 5 ).
. , 19221924 ., :
( ,
).
.
:
15 1990 . ;
24 1991 . ;
28 1991 . - ,
,
.
;
31 1996 .
;
4 2003 .
;
9 2009 . , , ;
6 2011 .
.
,
6 2011 . ,
1.
66
,
, .
.
3.2. , .

( ) ():
;
,
, ,
;
.
3. ,
67
:
;
() ;
.
4 2003 ., , (
). :
(
)1;

;

( ), , ,
;
.
, ,
(), () .
.
. 3 :
:
;

;
,
, , , ()
;
, ;
;
. 64 1 . 6 .
68
.

. . 17 , , -
, .
, , :
( ,
), ,
;
. ,
21
2 2003 . ( , 2003, 27 (.1),
. 2702), () 33
, 125 ;
( ()
)
.
3.3. (
), ( )
,
.
:
;
;
,
, . .
,
, -
3. ,
69
.
,
, 1.
, ,

,
.
, .

:
2.

( ) , (. . 5 6 ).
, ,
.
,
,
.
(
) 3.
,
( )
.
( , ). () ,
( . 1.1 .5 2 . 6).
1
,
, .
2
1 2013 . .
3
1 2013 . , , , .
70

( 1 2013.) , ( )
, , ,
,
. , , ,
,
, , .
(, )

:
;
(
, );
.
,
, , ,
.

, ,
, , ,
, .
,
, ,
. ,
, , .

,
3. ,
71
.
, . . 2 . 36
, , , . , , ,
.

. , .
, , . 58 .

()
1.
, (. 2 . 1 1 . 3),
, .
. ,
.
.
,
-,
, .
.
, , , ,
, , , , .
, ( , .)
,
. . , , ,
, , ,
, ,
.

:
4. ()
73
, , .

- . , , ,
.
,
, , .
, , ,
() , . .
,
, , . ,
, ,
, . 1 . 4 ,
: ,
, , ,
.
, ,
,
.

() ,
( , , ), , . () , , ,
- , (, -
, ), ,
,
, ,
..
74
, , ,
, .. ,
,
,
, - (, , ).
, ,
, , ,
( , ,
, ,
, ,
, , , 15,
30 ).
,
.
() ,
, ,
.1
. . 23.1
170 ()
2.
( 70 ),
, .

.
( )
, ,
, ..
1
. 23 70 ,
, .
2
. 1 .
4. ()
75
, .

, (, ,
, ,
).
( ).
,
(), . , , ,
,
, .. , (, , , ).
,
(
, ,
, , , , ..).
, , ,
(). . (. 2 . 3 ), , ,
.
, ,
. () ,
, ,
.

,
-
76
,
, , .
2. () ;
,
()
, , , .
, ,
.
,
,
. , , ,
, ,
(. 5). .
, (),
,
, , , , ,
,
, .
.
,
, , ,
, ,
,

. -
4. ()
77
, , .
. ,
, ,
. , , ,
, .
, - , ,
, , , ..
, , , .
3.
,
, ,
, ,
.
. 2 . 15
, : , , ,
. , (. 3 .2 ), ,
,
. . ,
, .

. , , .
, - ,
,
78
, , ,
.
,
.

31
1995 . 81, (. . 2):
. 1 . 15 , .

, ,

.
, , ,
:
) ,
,
, , , ;
) , , , ;
) , , ,
;
) ,

, , , ,
...
, , 1996, 1.
4. ()
79
(. 3 . 90
).
,
, , .
, ,
.
,
, , (,
) - . , . 1
. 7 : , , , ,
. , , ( ,
), , , ,
.4 . 1 . 49 27 1991 .1
() ,
, () , , . ,
-
, ,
.
,
(. . 4 . 15)
.
, ,
.
.
, ,
- .
,
, .
.
, 1992, 7, . 300.
80

, ,
,
. , , . , , .
.
4.

, , , ,
, . ,
, , , , ,
.

, . 2 . ,
, , .
, .
,
, .
,
, .
( ,
). ,
.

.
, , ,
4. ()
81
, .
,
,
, .
.
, . .
, .

, , , . ,
. ,
. ( ) , , . , , .
, , ,

.
(. 23) , .
, . , ,

( , ,
..). , , . , , , (, ,
).

, . ,
, , , -
82
- ,
.
, . 25
. , 1 .
, .
5.
. 118 , ,
. . 1 . 4 , : ,
.
, , .
. 49 . 1 . 8 .
:
,
. , , ,
. ,
, , , .
, , (. 3 ).
()
1
, , , , ,
, , , , , 2 2007 . ( , 2007, 41,
.4849), , .
4. ()
83
.
.
, , ,
( )
, .

- , 50- 60- . XX .

2040- . 50- .
( ) . , ,
,
( , , ..).
- , . - , .
6. ,

: ,
, ,
, , , .
.
(. . 18, 45, 47, 119, 121 123)
, ,
.
, , . , . 1 . 14
, ,
,
-
, , .
84
. ,
,
, .
, (, ),
, ,
:
1) , , , , ,
;
2) , , ( );
3) , , ,

.

(. . 119 123) 1.
, . 9 , ,
,
( , , , , ..).
.

(. . 47), 2.
. 1 . 14 .
:
,
,
, .
1
: , , , , ,
, .
2
, , , .
4. ()
85
-.
, .
-
, ,
, , .
, . , . 1
. 47, , .
, , , , ( , )
, , ,
.
,
,
.

, 1,
.
, , :
1) - ;
2) -;
3) -
( . 15 4 . 9, 2
.6 ).

- (. 2 . 6 ).
,
:
( -) , . , .3
.260
.
1
86
1) ( )
( )
,
, ;
2) -
1
, ,
;
3) -
( ).
, ,
(
15 , 4 . 9 2 . 11 )2.
,
,
: ;
, ,
, , - 3.

, , .
,
1

( , ,
.)
( , , .)
.
-.
2
. .
3
2010 . 1 70 .
; 571 (0,05% )
( ), 801 (0,08%)
, ( 99,9%) ,
, .. (. -: http:\\supcourt.ru http:\\www.
cdep.ru). . 2 . 6 .
4. ()
87
,
, .
-
(. 2.2 2.3 . 6 ).

,
.
, , -,
, , . ,
.1 . 30 ,
,
, , 1.

.
, , .
:
, , -
( , ,
, ,
..);
,
( ,
- , ,
..).
, , , , ,
1
. . 3 . 14 .
88
. .
7. ,

, ,
(.120) 1.

,
, , ,
.
,
, , , .

, .
: . ,
.

, . .
26 1992 .,
. 1 . 9 , , :
;
, ,
;

;
. 1 . 84.
4. ()
89
;
;
;
, .
, . 2 ,
.

, ,
, .
,
20 1995 .,
, ,
, . :
, , ,

, 1.
.
,
.9 .
, -
(, , , ).
, ,
.
1

, ,
(, .),
21 2007 . 281

,
,
(, 2007, 47).
90
8.

. . 19, :
1. .
2.
, , , ,
, , , , ,
, .
, , ,
, , , .
, , ,
, .
. ,
, . , ,
- , , ,
, ,
, .., .
, , , -
(, ,
) , , , , ..
,
.
, , ,
, ,
. , -
4. ()
91
. ( , ) - .
,
. 19 , .
,
, (, , ,
..), () .
, . 96
:
1.
.
2. , , ,
,
, ,
.
3. .
, , ,
.
.
,
, . ,
. , , ,
- .

. ,
.
-
92
,
, , , ,
,
, , , ,
.
9.
, , .
: .

. , - , ,
, ,
. ,
. ,
,
. - , , .
, , , .
.

, , . 10 ,
, : ,
, , , ,
.
. -
4. ()
93

(. . 3 . 2).
.

. 1
2 .46 ,
,
( ) , , .

, , .

, , , , . 3 . 46 :

, .
, : , ,
, .

,
,
.
,
, .

, , . 5 1998 .
,
, 30 1998.1
, 1998, 14, . 1514.
94
.
. , ,
1.
10.
. 3 . 123 .

(. 8 ) .
. ,
, ,
. , , , .. ,
,
, .. ,

( , ). , ,
, ( )
() .
() ,
1
..
VII ( 2008 .), XXI .
2002
, 2003 , 2004 15, 2005 83, 2006 102,
2007 192.
2008 20 300 ,
26% ( 2007
15 000 ) . . 2009. 1.
4. ()
95
. ( )
, , , ,
.
, ,
()
, , , ,
, , ,
, , .
, , , , , ,

,
( ).
, ,

.
11. ,

(. 45 48), . ,
, , , .
48 , , :
1. . , ,
.
2. , ,
() ,
.
96
.
-, , (,
) ,
. . 2 . 45
, , , . ,
,
: , , , ,
, , , , ..
-,
. (, ) , , , , , , , ,
,
(. 2.12.3 . 15 ).
, ,
, .
-, , , ,
,
.
. , . 85
88 ,
,
,
, , . (. 73 ) , ,
, , ,
, .
, , , .
4. ()
97
12.
. 1 . 49
: ,

.
, ,
() , .
. , . 2 . 14
: ,
.
- ,
, ,
,
, , , , , ,
,
, .
, , , (), , - .
13. 1
, . 1 . 123 , . , .
1
,
.
98

,
, . ,
, : , ,
, ,

, , ,
, . ,
.
: ,
,
16; -
.
, . , . 241

( ) ,
, , :
;
, , 16 ;

,
;

, ,
.
,
( , - ,
4. ()
99
.).
() ( , ).

. , , .
14.

. 2 . 26
, ,
, . - ,
.

. , . 10 :
1.
, , ,
, .
,
.
2.
,
.
3. , , , .
.
, -

.
, .
100
, (,
), , ,
. ,
(, , ), .
15. 1

,
( ,
),
, . () , ,
, ,
,
( , , , ).
, , , , ,
. ,
,
.
1
, reasonable
time, . 6 , . ,
,
, , , .. reasonable
, , , .. ,
.
4. ()
101
,
, , , .
, , , , ,
()
,
.
,
. 6.1,
.
, , ,
,
,
, , ,
, , ,
, ...,
, ,

.

. , , ,
30 2010 .
1, , .

, , , 2010, 18, . 2145.
102
. , ,
, , ,
, .
,

.

1.
16.
. , . 5 . 32 , .
( )
.

.
1864 . ( . 2 . 11 ), 1917 . .
72 , 1989 .,

.
1993 . 1994 .
. 15 1993 . .

.
, 25-
. , 1
. 30 2010 .
4. ()
103
, ,
,
, . 1.
,
,
() ( , , ,
, ..), ,
.
( ) , , . ,
, ,
.
, ,
(6 ), .

, 2
.
,
,
-3.

- . . 1 :
.
1
. 2.2 . 5
4 . 9 .
2
. 2.1 . 6 .
3
, , , . 2.1 . 6 4
.9 .
1.

1.1. .
-: ,
.
,
( ), 1 ( )
,
(
). , ,
(. 3 . 2 . 1 . 33 )2.
, ,
,
, ,
,
,
( . ..) (.2 . 33 ).
(. 3 . 3 ),
, , 3. 1
.
2
, 125 , 33.
.
3

14 2011 .
-
( , 2011, 25, . 3528 3527).
5.
105

(. 7
).
, ,
,

.
.

.
( 2500)
( 97%) .
,
.
. . , ,
, , , ,
,
, , 1.

.
,
. . (.
1 . 4 ), , ,
,
,
(
, , , , ,
, 1
. 2.1, 3.2, 3.3, 4.2 5.2 , 1 2.1 . 6 ).
106
, , .).

, ,
50%.
,
,
,
.
, , , , , ,
, ,
() , , , -
,
. , , , , , .
, .
, , ,
- ,
, ( )
.
,
.

, , ,
. , , , ,
( ), - , -
5.
107
,
.
( ), , , 2,5
. ( 70%) .
.
(. 3 .3 ), , .
() , , , .

, .

.
.
, .. ,
.
, 1 . , , , , ,
, ( ) ,
, , - .

( ,
108
, - ,
,
,
..).
, 1.
,
,
, , , ,
, , . ,

,
50 . .2 (), ,
, () .

.
,
, () , , .
1
, 4 2011 .
, ( , 2011, 15,
.2037) , ,
. 6 2011 . ( , 2011, 15, . 2039),
. 26.2, ,
.
24 1999.
(. 7 2011 .) ( , 1999, 26, . 3177)
, ,
,
, .
2
11 2010 .
( , 2010, 7, . 701). 100 . .
5.
109

.
, , ,
, , ( . 392 )
.

, .
.
, 1, 6.
,
, , 2,
, ,
,
.

56% , . , 3.
,
, .

,
4.
1
1 . 4
.
2
. 28.7 ,
,
, (, , ,
, ,
, ,
).
3
. 3.2 5.2 1 . 6 .
4
. 1 . 4 .
110
,
- .
1.2. .
. . 1 . 33
, , : , () , , 1.
,
(),
, , . ,
,
. , ,
, . , .

. .
()
, ,
, , ,
.

, ,
, ( ), ,
, .
,
2, , , 3.
1
2
. 9 .
2
. . 61 .
3
. 13 . 9 .
5.
111
(, ), ,
.
,
, , .
, ,
, .
(. 3) , ,
(
),
.
, , , .
( ) , , (
), , , , , , , 1.
2.

, ,
3 4.
1
. 3 14
, 31 2005 .
1574 (. 13 2009 .) , 2006, 1, . 1180.
2
4 . 12 .
3
. ,
29 2003 . 36 (. 3 2010)(.
2004. 5 ); ()
, 6 2010 . 272 ( ).
4
. ,
18 2003 . 101 ( ); , 27 2006 . 156 (- http://www.
supcourt.ru).
112

( )
, ,
( ) , , :
; ; , ; ;
-
; ; ;
;
; ;
; -
; .
, , , , ,
. . , . 4.14.3 . 4
,
, , -
, , ,
, .
...
(
) - , , , , , , ,
- , ,
.
, , ,
.
,
-
5.
113

.
, ,
, , ,
...
1.3. , ()
. ( ) , , ,
( , ), ( ),
. , , , ,
. , -
, - ,
,
.
, , , ,
,
, .
, (
) ( ), .
,
, (. 35), (. 6.2), .
(. 2.1 . 2),
, ,
;
; ;
; -
114
; , ,
, ;
;
;
;
, ,
; , ,
,
.

(), ,
(, 1, 2), , .

, . ,
.
, , 3.
, ,
, (,
,
, ;
, 1
, ,
, ,
( , ,
, , , , , ..).
2
: ,
.
3
. 4 . 12 .
5.
115
,
, .).
, . () 1
. , ,
()
.
(
) ,
2. , ,
: ()
;
,
(),
; - ();
, , (); , .
2.

2.1. . ( ) 83
3.
, . ,
, , , ,
. 3 . 111 .
. 35
3
. 65 : 21 , 9 , 46 , 1 , 4 , -.
1
2
116
. , ,
. , ,
.

1. ,
,
,
.
.
( 23 .
, .. 0,30,4% ). , , ,
, , ,
, , ,
.
,
,
, ,
, ,
,
, 2.
,
, (. 6 . 4 ) : , , ;
, ,
1
., , . 18

21 2007 . ( , 2007, 30, . 3745),
.
2
1 2013 . 29
2010 . 433- ( , 2011, 1, . 45)
, , , ,
.
5.
117
1. .
,
, , ,
, , .
, ,
- , ,
,
12 ,
()
, , ,
.

, . , , , 2030%
,
, .
,
2.

. 1 . 86 .
2
1 2013 .

, 3 . 3
. 29 2010 . 433- ( ,
2011, 1, . 45), .
. , ,
,
,
, , .
1
118
, , .
, ,
.
. . 26
, :
;
, , 1;
,
; , , , ;

, , ,
;
, ;
( )
()
;

() ;

, ,
.
1

.
5.
119

, 1.

. 1 2012 .2 ,
. , ( 3 . 3 ), ,
,
() . , .
, ,
, .

. . 3
,
,
, .

. 1
, . 2 . 269 , , ,
, , , , , , ,
.
2 . ( 3 . 3 ) 9 2010.
353- ( , 2010, 50, . 6611).
3
9 2010 . 353 1 2012 .
, .
.
120
,
, , ,
.
2.2. .
. . 2 . 24 ,
, ,
.

.
, , 1.
,
,
, . ,
, .

,
.
, , ( ),
, .

() ,
.
. 2 .

.
. 2 . 9 .
2 . 10 .
1
2
5.
121
, .. ,

, . ,
.
. ,
: (. 1 .28 ), (. 2 . 3 . 26 );
; ; .
, , . .
. ,
,
.
,
() ( )
( ) , () 1, , , ( ) (. 3
. 3 . 26 ).
( )
, , () .

() ( )
, . 4, 6 7 . 16 ,
:
1
() () .
122
;
, (
) ,
;
,
- , ()
1.
2.3. , .
,
, , ..
, .
. , , . 29 , , ,
:

;
;
;
;
, ;

,

, ;

;

, ;

;
1
3
. 9 .
5.
123
,
,
,
;

;

.
,
, , , ,
.
,
, , , , , .
( ).

; ;
;
; (.
.31 ).
, ,
, .
2.4. , . ,
. , , , , ( ), , , ,
124
, 1.
, .
, , , , , ,
. , ,
,
, , ,
,
,
, ..
2, 3.

.
3.

3.1. , . .
, (.
3.2 . 3 ), .
1
,
, 4 14 , 31 2005 . 1574 (.
13 2009 .) , 2006, 1, . 1180.
2
., , . 38 39 .
3
., :
, , ,
, 15 2004 . 161 (. 19 2011.)
(. 2006. 12 ); () , , , , ()
, 6 2010 .
272 ( ); , 27 2006 . 156 (-
http://www.supcourt.ru).
5.
125
,
, , ,
.
,
. 4:
:
() ,
,
;
()
;
()
, ,
.
, , (. 1 . 3 ). ,
, ,
,
, ( ) .

. ,
, . ,
(. 315 . 4 )
,
, , ,
. , ,
,
, .
.
,
126
, ,
, ,
,
..
, ,
, .
. 24 . 5 :
2.
.
3.
,
.
4. ,
, ,
.
, , 2001.
: ,

, ,

.
. . -,
, ,
, . ,
. -,

. -, ,
( ,
,
, , ,
5.
127
..), , .
, , , , , .
, ,
,
.

- - .
() .
.
, .

.
. . 126

, .
, ,
, , .

. , , 1917 . (. 2 .11 )

, ,
(
, ,
, ,
128
..).
3.2. . ,
, .. ,
(, ) ,
, ,
(, , ) () .
(, ) :
;
, (, ,
);
,
(
, , ).
,
.
. , , , ,
.

27 1998 . ( . 21 2011 .)
28 1998 . 13 .2
( . ) ( .
28 2011 .) :
1.
, , () ,
( ), , -
, -
5.
129
( ),
, ,

( ), , ,
() ,
,
.
2. :
(
);
, , ,
,
.
3. ( ), , , ...
(. 46) () .
. 1
,
14 2000 .1 :
, , ,
,
, ,
, ,

, , , , 2
. 2000. 4 (. . 6 2007 .).
130
, . ( . ..).
, , ,
, , , ,
,
,
( . ..).
, , ,
, -
( , ),
,
, (),
(, , ,
).
, ,
,
.
. 1 3.1 . 7 . 58 . 31
,
.
(. 1 . 1 . 7 ) ()
,
, , () ,
. , , ,
.
(. . 2 . 7 ), , ( )
,
() , , () .
5.
131

.

( ), , .
,
,

, .
,

.
, , ,
, ,
(. 2 . 1 . 7 ).
, .
, .
, .
, :
,
;
,
;
,
, , ;
, () , 1.
,
, , . 3 . 135 .
132
.
, (
)
.
(. 6.1 . 7) (. 2 . 29 . 125)
,

, . ,
, , ,
( , , - ,
, ..).
, ( , , .).
, .
(. 8 . 31) , ,
.
, ,
, , ( . ),
,
,
. .
, , , :
;
,
;
(. 331352 );
.
5.
133

.

,
(, 21 1997 .)1. 3 ,
,
, , ,
,
.
, .
. 1 ,
.
:
, ;
,
;
, ;
(, , , ,
).
, 2, , .
, ,
,
, (. 3
.1 . 7 . 3 . 23.1 ).
1
. . 1998.
11. . 98101.
2
. . 2 . 6.12
, 10 1994 . 25 1995 . 20 2008 . ( ).
134
, ,
. 3.1 . 7 ,
, , ,
, ( ).
3.3. . () , (. 3.1
), .

13 () 140
900 .
()
, (. 3.2 . 3 ),
.
. ,
, , .

, ,
, ,
.
,

,

, , .

.

, , -. ,
, , ,
.
, , -
5.
135
. ,
(. 1.3 ).
.
()
. 12
() 27 2009 .1
, ,
, 2.
, ,
.
:
(. . 1 . 14 )
, , ..
,
(. 2.1 ), ,
3.

, ,

, ;
() , ,
, (. 2 . 14 );
, 2009, 52 (. 1), . 6421.
,
,
- , 20 2010 . 1144 ( , 2010, 39, . 4929).
3
(. 47 . 35) , , ,

, , () .
.
1
2
136
, , , , () .
, ,
, 1.
() ,
(
), , ,
2. ,

() .
, ,
, , () . :
,
, ,
() ;

;
;
;
,
,
.
, . .
()
() . 18 . :
. 2.1 . 5 .
. 2 . 9 .
1
2
5.
137
,
() ;
, ,
,
;
, ,
,
.
() :
,
;
,
- - 12 ( , , . 6 . 4 ).
() , ,
,
() .

, (. 2.3 ).
, .
, ,
(. 3 . 3 ), ,
.
(. 3 . 9 ):
,
, ,
,
, , , ,
;

-
138
,
() .
, , ,
,
.
,
() .
:

,
;
, , ,
.

, .
,
,
(. ).

(. . 9 ). ,
: , , ,
, ,
;
;
1; ,

,
.
. 1 . 10 .
5.
139
, , , ( , , , , , ,
, ,
..). , , ,
, , , .
, .
.
(. 3
.12 ).
4.
4.1.
.
1922 .1 .
,

, 2.

. ,

.
(. 126) () :
, , ;
1
.: 11 1922 . (, 1922, 69,
.902), , 1917 . (. 2 . 11 ).
2

, ( . 3.2 . 11 ).
140
;
.
, .
, , , ,
, .
,

, , , . . 2 . 8
, :
, , ,
, .
.
, . 1 . 27 ,
:

, ,
;
,
1 , , ;
2
;
1
, , ,
27 2004 . 1- ( , 2004, 5, . 403).
2
,
, . , . . 9 . 8
( . . 7 ).
5.
141
,
, ,

;
( ) ( ,
), ,
, ;

,
;
;
, ,
, .
1 2013 .
, ,
, ,
, 1.

, (, ) , , ,
,
.

,
, ,
.

1

. 29 2010 . 433- 1 2013 .
,
2 , .. .
142
, ,
:
;
.
, , , ,
, ,
. ,

. , ,
,

( )
( , ,
), ,
(. 2.1 ),
.
, , .
( )
( , , ), , , ,
.

, ,
.
. 3 . 30.13 , :
,
, , .

,
5.
143

, , , ,
( . ..).
, ,
,

(. 1 . 104 ).
, ,
,
, , ,
.
4.2. . . 1 . 10
:
;
;
1;

;
;
;
.
,
,
.
, , 2.

. , 3 10 2011 . 3
1
27 2011 .
, 1999 .
,
.
2
. 2 . 9 .
3
. 2011. 5.
144
15, 12,
70, 8 .
,

1.
, 2.
. ,
, ,
( , , ,
,
,
, , ;
,
; ..3).
,
, ,
( , ).
1
., ,
26
2011 . 9 ( ).
2
(
), (
),
( , ,
).
( 1 2012 . -
http://supcourt.ru).
3
. . 3.5.3 .
5.
145
,
. , , ,
, ,
. , , , , , ,
, .
. 3 4 . 20
, ,
,
, :
,
;
.
,
( , , , , .1).
, . 10 ,
.
.
,

2. ,
.
. 17
:
1) ,
. . 3.5.2 .
27 2011 . 547559
13 ,
.
1
2
146
,
1;
2) .
, , , ,
.
2 :
, ,
, , . 2 . 15
3.

,
.
, .
,
.
.
, .

, , . , , , ,
,
, 1
1 2013 . , (. . 5 . 44
). (.
. 141 ), .
2
13 (. 3.4 ).
3
.
5.
147
, . ,
, ,
.
( ), :

;
,
, , ;

;

, ;
,
, ,
,
.

.

, , ,
.
125 , , .
1.
.
.

. ,
, .
, - , .
148
,
,
.

()
.
,
, , ,
, .
. , 1.
, :
1
, ,
- , .
, , , , ,
2011 .:
28 2011 11
;
7 2011 . 6
;
31 2011 . 5 ;
10 2011 . 2

;
1 2011 . 1 ,
;
20 2011 . 17 18 - , ;
20 2011 . 21
.
5.
149
. 104 ;

;
- , ;
() ( ) , () () ,
1;

, ;
, . 2
.125 ;
, , ;
;
.
,
.
,
.
, 2.
( )
.
, ,
.5 6 . 14 , .4, 6 7
. 16 .
() . .
.:
,
36, 6 7 1999 . ( ).
1
2
150
2002 ,
1, ,
, , .
2
.
, ,

, .
, () .
,
, ,
, , , ,
, ,
( ).
()

(. 5 . 4 . 14 ), ,
, () (. 4 .35 )3.
4.3. .
,
()
, .
,
, .
. . 121122 .
2 , 2012 . 11 (.
20 2011 . 22 // http://supcourt.ru).
3
. 3 . 135 .
1
5.
151
,
, .. ( ) , ,
. ,
, ,
, .
,

, . , ,
,

,
. , , ,
. ,
,

.
. , :
;
, ;
;
, - ;

;
;
152

,
, , ;
, , ,
;
;

;
,
;
,
,

, , ,
1, ;

;
,
, ;
.
2.

, , 1
., , 29 2010.,
, 30
2010 ., () , ,
, (http://supcourt.ru).
2

. 3 . 21 . 1.1
.
5.
153
, ,
, ,
.
, , ,
.
.
, ,
. 2012
, ( ,
), 1 .

,
2:
:

.
.
( ).
.
.
:
- .
.
.
:
, , , .
, , .
,
. , .: 1 . 64 .
. 28 2011 . -.
1
2
154
,
.
(, ), , , .
,
,
, .
.

-
1.
,
.
2 , ,
(- -), .

3. , ,
.

, , ,
4.

, .
1
2011 , 5 55
( - 10 2011 .
4(. 2011. 5).
2
- , 11 1968 . 45 ( .
6 2007 .) ( ).
3
,
.
4
. 3 . 12 .
5.
155
,
.
1 :
;
, , ,
;
,
,
.
5.

5.1.
. ,
, , , .
(. 2 . 11 ).
80- . XX .
( 1989 .), . ,
, , , .
. ,
1917 .
1
.: ,
28 2011 . (http://
supcourt.ru).
156
( . 5.4 . 12 ),
.
90- . XX
:
31 1996 .
(. . 3, . 2 4
. 4, . 1 . 6, . 2 . 10, . 8 . 13, . 2 . 17, . 2 . 21, . 28 . 2
.33 );
,

, (17
1998 .);
(29 1999 .) 1, ,
, 1917 .2

7 2000 . , . ,
2001 2002 .
, .
( ) . (),
, (. 3 . 3 ),
.
, ( , ,
) , (
1
, 2000, 1 ( 1),
. 1. ,
,
.
2
,
1864 ., . 2 . 11 .
5.
157
, , , , , ..).

( )
.
.
,
(. 1 . 4 ).

.
, ,
.
(.
3 . 9 ) , .

(
), ,
, ,
..
(. 4 . 4)
( 2006 .)
15 23 . ; - 15 . .

, ,
, ,
.
29 1999.
, .
(429), (318 ), . -
158
(211 ), (135 ), (56), (270 ),

(109 ), (4 ) ..
2011 . 7447.
, , : 7 2000.
2001 2002 . , , , ,
, .
,
.
,
.
, (. 2 . 9 ),
,
, ,
, .. , ,
26 2005 . (. 31 2010 )1,
17 1999 .
(. 5 2007 .)2,
5 1999 . (. 28 2011 .)3,
31 2000 . (. 16 2009 .)4,
27 2000 . (.
11 2011 .)5,
24 2000 . (. 14 2011 .)6.
. 2005. 40. 30 .
. 2000. 1(1). . 1.
3
. 1999. 1011.
1
2
. 9.
. 2000. 7.
. 2000. 143.
6
( ). 2000. 22 (44).
4
5
5.
159
, , , , . 3 . 4 , :
- .

,
,
. ,
, .
,

. .9 27 2000.,
:
1. ,
.
2. ,
, , , .
3.
,
.
5.2. .
:
, ,
. 1 . 31 , , ,
, .
, , , ,
160
() . , , , , , , ,
, ,
, ,

.

() , , 1.
, : , ,
, , , , ,
, ;
:
;
,
;

, 50 . .;
, - ,
(),
, ,
, () ,
;
, ,
,
, 50 . .;
.
, , ( 95%) .
1
4045%
.
5.
161

.
, (. 5.1
) ,
.
, ,
.
,
, .
.
1. ,

,
, , .
1991 .,
20 ,
. ,
,

.
, 4 1991 . 1, 5 1992 . ()2, ,

.
, :
,
. ,
, , , , ,
.
, 1991, 30, . 1013.
, 1992, 16, . 836.
1
2
6.
163
, , , .

, , (. 3
.3 ), 1:
;
( ) ;
;
(
).
. 5 :
, ,
;

.
, , .. ,
. 2733 .
, , ,
.
. 27 , , , , , ,
,
. , ,
,
1
90 ,
1991 ., 113 , 4 . .
164
() , , , , , ,
.
,
,
:
,
, .. ,
, . ,
, , , ,
- , -, , ,
, , ..1
, - . . 29
, , . 1 . 1
( , , , ,
, () ,
, ).
() , , , ,
() ,
, , (,
, , -
, - , ).
1
2010 84% ,
(.: 2010 . ( ) (http://www.arbitr.ru).
6.
165

,
(, ,
, ,
).
,
,
, , , ()
1, , ,
. ,
. 33 , ();
, , ; 2.
1
(), (. 3 . 3 ), (), . ()
- ,
, , . ,
. ,
(), ,
, , .
(),
, , ,
, .
24 2002 . ( , 2002,
30, . 3019), 7
1993. (, 1993, 32, . 1240), ,
.
2
, , , , .
, 2010 . 1 197 103 , : 818713
(68,4%), 341 453 (28,5%), 36 937 (3,1%).
166
2.

, , : 1 (
), , ( ) , .
, , , ,
, .
2.1. ,
, .
, ,
.

():
;

, ;
;

;
.
, ,
.
1
, , ,
, , ,
( 5 . 5 ) .
6.
167
: , ,
.
, ,
1.
, , . . , ,
(), () . ( )
,
, , ,
.

,
-, , 2.
, , ,
3, ()

, , . () ,
,
, ,
1
81
. .
, , ,
- .
2
15 . 4 4 . 9 .
3
, ( ,
(), ), , -.
168
,
(. 3 . 19 )1.
2.2. ( )
, 4 2003 .,
2.
20 ,
. 2 . 33.1 , ..
,
1995 . , .

, .
, . 2. . 33.1 ,
, -
, , , , , , ;
, , , ; ,
, ,
, , .
, , , .
, , , ()
, . 33.3 , ,
, .
, ,
, .

. 2010 4119, .. 2,8%
(. . 164 ).
2
, 2003, 27, . 2699.
1
6.
169

, , .
2.3.

( ).
,
( ) . , (.
), -
( (), , , - ,
, - , ,
, , , )1. 2.
, ,
. , ,
.
( 2010 .)

.

3. 4.
1
. . 2 . 24
.
2
, . . .
3
6 2011 .
4

,
(. 2 . 274 ).
170
, ,
.
2.4. 6 2011 .1 .
. 26.1 ,
, , .
. 1 2
.43.3 2, ,
. , ,
, ,
,
(-)
3.
, .
:
, (
)
,
,
.
, ,

.
2.5. . , , 2011, 50, . 7334..
. . 6 2011 .
3
, .
1
2
6.
171
, . 127
.

() :
, ;
;
.
,
,
,
.

(. 2 . 34 ):
,
, , ;

, , ,
,

;

, .
,
, , .. ,

( ) ,
.
, , -
172

, .
() 1,
,
,
, (. 305 ),
, , ,
, , ,
2.
, , ,

.
3.

(
, , )
, (), ,
.
3.1. , , ,
,
.
1
,
(.. 164 ), 2010 . 18 081 ().
2
432 (). 350
.
6.
173
, ,
, .
,
, .
1 2.
,
, 3. (. 28, 33.5, 38
)
:

;
;
.
, , . . ,
, ,
, .

4 ,
. .
1

(. 2.2 . 5 ).
2

.
3
,
,
,
. ,
,
.
4
, , .
174

. ,
,
, . ,
.
, ,
, ,
(. 2.3 . 5 ).
() , ,
,
, () .
, ,

, . ,

.

. ,
, . , , 1.

. (. 33.11
43.1) ( ) .
.
,
,
1

. 20 .
6.
175
,
, , .

,
(. 6.1 . 1 . 13 ).
.
, , .
,
.
: ,
; ,
,
.
,
, , ,
-, , ,
,
, -, ,
(), , .
3.2. .
: , ,
.

,
1.
, .
1
(. . 64 ), 2012 .
90 , .
176
, ,
,
,
, , ,
, . .
(. 4.2 . 5 ), 1
.
. , , .
,
2.
, , ,
- .
3 () , ,
.
,
,

.
, .
, , , . , ,
:
. . 149 .

V .
3
. . 171 .
1
2
6.
177
;
, ;
, , ;

;

, ,

;
, , ,
;

.
, () .
, , ,
. , -, ,
, . 15 ,
1, , ,
2.

, , , .
, , , .
2

, 4.2 . 5 (. 146) .
1
178
, ,
, ,
.

, ,

(. 4 . 293 ).
, ,
, (
,
, ..),
. ,
()
.
,

,
. , ,

, - 1,
2.
,
, . :
1) ,
;
2) ,
.
, .
http://www.arbitr.ru

. . 13 .
1
2
6.
179
. . 4 .18
,
, ,
, ,
,
, .

, . ( ,
) :
1- ;
2- ;
3- ,
( ,
) :
4- ;
5- ;
6- 1.
, .
4.

. -
, ,
(. 20, 21, 32, 33, 33.9,
33.10, 42, 43, 43.11), (. 917).

. , . 10 ,
,
1
6- ()
,
, .
180
,

,
, ,
.
, - , , ,
:
;
(,
; , ; ;
,
; );

;
,
;

, ;

, ;
, , , .
. ,
, ,
,
,
.
, , , ,
, ,
, - .
6.
181

.
,
- .
, , .

, .
. 2 . 45 . 20 30 . ,
:
, ;
, , ,
;
;
,
;
-

;
- , - .
,
, (.1
.45) (. 1.3 . 5 ) 1.
, , , , ,

(., , 1.3 4.3 . 5 ).
, , (,
. 4 . 12 .
182
), ,
, , .

. ,
,
. , , ,
3 . 12 .
, , ,
, ,
,
1, () .

,
.

. , .

.
,

, - .
2.
1
, , , , ,
.
2
., : 3 2010 . 154, 150 ,
.
6.
183
1,
, - 2.
, , 3 .
,
,
, , (. 178 )
.
1
: -, -, .
2
. . 154 .
3
. . 154155 .
( )
. 3 . 4 ,
() ,
.
, 9 2009 . 4 2010 .,
. VII , , 1.
, , , ,
,
, , , , , ,
4 2010 . (. 22 2011 .)2.
.1
6 . :
, ,
3 ;
,
1
.: VII 4 2008 .
( . 2009. 1).
2
. 2010. 3.
3
,
2 . 10 .
7.
185
, ,
, .
:

;

;
.

, :
, ,
, , ,
, , 1.

, .. ,
.
,
,
, , , .
, 40
65,
2. ,
, ,
3. 1
, 13 . 9 .
2
, ,
2.1 . 9 .
3
, 1 . 10 .
186
,
.
,
.
(. 4), (. 2).
.

.
, , . , ,
.
, ,
.

,
.

.
, , ,
, . , ,
,
. ( . 6 .11
, )
(), () .
() , ,
, ()
() . -
7.
187
,
. 23 25 ,
,
() , , .
, () .
, , ,
, 1.
- 2.
, ,
, , .
,
(, ,
,
, , ,
, .),
.
, -
3.
1
, . 2 . 20
.
2
http://dsp.sudrf.ru
3
,
4 . 12 .
.
()

1.
1.1. , . , .

,
, .
,
, .
, .
, ,
. ,
. , (
)
( ), , ,
.
- .
, . 1803.
,
,
. ,
. ,
8.
189
. ,
.
. 6070

.
,
, . ,
,

.

, . , ,
, , . , ,
( ), .
,
: ( )
; ( )
; , ;
.
,
, . 1918
,
,
, .
,
. ,
:
190

. , () ,
1924 . .
30- . () , . 80- .,
,
.
15 1990 . . 12 1991 .
, 30
()
13 , ,
, ,
, , , ,
.
20 , , . , ,
24 1993 . 22881 , 21 1994 . ,
, .
2: 21 2008 .3
. -, .
.
, 1991 . ,
,
.
1
. . 16 2 (. 1994. 14 ).
2
. 5 2007 . 2- ( ,
2007, 7, . 829).
3
. 23 2007 . 1740 ( , 2007, 53, .6547).
8.
191
1.2. . . 1 . 125 . 1 . 128 19 , ,

.
. 9
.
, .
() , , ()
,
, , . , ,
, .

. ,
() .
, ,
.
( ) . 25 7 . 125
. 3 .
( ) , :
(
) , , , , ,
, ,
, (. . . 2 . 125
), , ,
;
, , ;
192
(
, ) ,
;
( , , , ,
).

,
.

15 2001 . (. . 1 . 1), . 3 , ,
. 125 ,
1.

,
(
, , ,
, .),

,
.
1.3. . , , ,
(. . 4 ). , .5
2935 , , , , .
1

, 3 2010 .
7-, . 4 . 125 .
, (. . 3 3.1 . 3 ( . 28
2010 .)).
8.
193
. , . ,
, (. . 2 ).
, , , ,
, .
: ,
. .
() (. . 1 ). ,
, , ,
( ) ,
, . .
, ,
(, ,
),
, , .
,
.
,
( ), , , ,
, . ,
.
.
. ,
194
. 48 49

, , ,
.
: , , ,
, .
, ,
, . .
1 ,
:
1, ;
;
2;
(
);
3;
1
. 3638
,
, , , ,
- .
2
, , , , . 125
.
3
, , , ,
, . 47.1 .
, , ,
, . .
8.
195
,
, .
. , , , .
, :
;

;
, ;
,

.
,
, , , . (3) , ,
,
, , , .
,
, .

, . : , ,
, , ,
,
, .
, , .
,
.
196
, ,
.
.
.
, , , . , , , .
(, , ,
), , ,
, , . ,
, , (, ,
, , ). ,
.
,
, . .
, , , , ,
, , , .
,
.
. , ,
,
.
. 58 ,
. , , , ,
; ,
, , .
8.
197
,
, , , 51 , :
1. . , .
2. , ,
.

, ,
.
3. ,
,
: , , ,
.
4. ,
: , ,
, .
(, , )
.
5. ; ,
;
.
, ,
, .
6. ,
,
, ,
198
;
;

, , ; - .
7.

.
.
, , 1 . . (. 6 . 54 ).

.

1 .
. .

, , 2, 13 ,
, .

. , , (. . 24 8 ):
,
;
, ;
(. 23)
.
2

, 21 .
1
8.
199
, ,
;
, ;
, ,
, , ( ) ,
;
.
(. 23)
.
, .
, , .
.
, , ,
, ,
1.

, ,
-, - . , , ,
, ,
,
.
(, , ).
. ,
, .
1

2 . 12 .
200
. ,
.

,
- (. . 3 . 115 ).
,
-
. . ,
, .
,
,
, ,
1.
1.4. ( )
. , , :
.

,
, . 125 . 13, 3.1 4
. 1 . 3 (. 1.1 ), , . , . 2 . 71 5 ,
, . .
, ,
,
.

, 58 1
,
, , , - http://www.ksrf.ru
8.
201
. , ,
,
.
, .
, , .
,
, , .
.
() ,
.
. (),
,
.
( )
, ,
. 1.
, . .
,
.

,

: 2007 . 14, 2008 . 11,
2009 . 20, 2010 . 22, 2011 . 30.
, 2.
1
,
, .
2
(, ,
) .
: 2000 . 11 ., 2009 .
20 . (.
-).
202
,
,
.
, , , ,
,
.

.
. 6 , ,
, ,
, , , ,
, .

.
, (. . 6 . 125 ),
, , . -
( ) , , ,
.
, . 2 . 79 :

.
. 80 , -
,

. , . 1 :

,
8.
203

() , . .
, , ,
,

.
, . ,

. , ()
, .
, . , ,
.
,
, .
, , :
, , ;
, , ( ).
,

,
, .
, , ,
, ,
, (. 2 5).
204
, (
,
,
, , ,
, .), (. 4 . 71 ),
,
1.
( ,
, , , .), (. 5 . 71 ),

2.
(
)
.
. , ,
, () ,
.
. ( ), ,
, , - .
1
. , , - , 2000 .
296, 2009 . 1677, 2010 . 1718, 2011 . 2 .
2
., : 24 2011 . ( . 2011. 1).
8.
205
, (, )
.
3 2010.
1, . 79 . . 5,
,
:
,
, ;
, ()
;
,
( . ..).
2. ()

, (. 2
.5). ()
(. 45 . 76). , ,
, ,
( ) ,
, .

. , , 2010, 45, . 5742.
206
,
( )
.
, , ,
. , , ( )
, , ,
, ( ),
,
( ).

, , .. ,
(. 73 ).
()
.
,
80- 90- . . ,
, , .
- , , , , .

31 1996 .,
.
(. 3 . 3 ), .2
.4
8.
207
,
() .
. 27 . 1
.
() :
;

;
;
()1.

.
2.
. , () ,
. (, , ,
, , , -, ,
, ). - , , .
.
1
() . , ,
() , . 1 . 27 , , .. .
6 2003 .
103- ( , 2003, 17, . 1658).
2
, ,

, 13 2002 . 10 (.: . 2002.
3. . 10).
1. :
,
.
, , .
, ,
. , (
),
.
, ,
,
() .
, ,
, ( ) ,
, , .
,
. , , , ,
. ,
, .
,
.
, , .
, ,
-
9. ,
209
, , ,
, ,
,
..
, , , , , - ,
, , , . . , .
,
.
2 2004 . VI 1, , . 18 .
.
1.
,
- ,
, ,
, , .
2.

.
3. ,
,
, , ,

4.
1.
, .
. 2005. 2.
210

.
2. ,
.

, ,
.
3. ,
.
4. , , .
,
.
5. , .
6.
1. ,
, ,
,
. , , , ,
.
2.
,
, .
7. ,

,

8. ,
1. .
2. ,
.
9. ,
211
3. ,

.
4. ,

, , , , ,
.
5. , ,
, , ,
.
6. ,
, .
7. ,

( )
, (), ,
, , .
, , , . . ,
, .. , ,
.
, .
, , - .
, , :
,
(, ,
);
,
( , .);
,
.
212
2.
2.1. , . ,
, , ,
, .
,
. 119 .
, , , .
, , , 25- , 1
.

,

().
(
),
, 25 , 30 ,
35 , 40 . ,
, 2001 . , 70 2.
.
, . 119 , .
, ,
, .

.
1
.
,
.
2
, (. . 7 ), ,
65 .
9. ,
213
(
15,
). ( , ,
, ) ,
.
,
,
( 1
2).
, . , ,
, ,
.
.
, , .

. , ,
, , ,
.
,
. , , , ,
( , ,
), , ,
,
, .
, .
, . 1 . 10 .
.: , ,
26 2002 . 78 (. 2003.
24 ).
1
2
214
, .
, ,
, , , ,
, .
. , , .
,
.
.
, ,
: , ,
. ,
. , , ,
(
, ,
1).
2.2. .

,
.

, 25 , , ,
.
1
. 3 . 3
, , ,
.
, , , ,
.
9. ,
215
.
, ,
,
. , (. 1 . 10
). 1.
. , , ,
, , ,
.
. ,
, ,
, 2.

, , : ,
,
, , -, . , .

. , ,
, .
. . 26.126.4 .
. 27
. , ,
, ,
, ,
, .
1
2
216
, .

. ,
4 2001 . 1185 ( . 12 2007 . 158),
(
, ) (. . 4
).
2.3. . . 128
,
,
1 :
,
,
.

,
2. ,
.
. .
, , , ,

, , .
,
.
1
, ,
. 7 .
2
.
1.3 . 8 .
9. ,
217

. ,
, . 8
: , ,
, ,
. :
, ,
(. 2 . 10 ).
. 128
. . 6
, () ()
, .
,
(. 5.1 . 5 ), , , ()
. , , , , , ..

,
. 5 27 2000 . :
5.
1.
( ) 20 .
2.
218

-
.
3.
. , .
4. , , ,
, .
5. .
. ,
,
1.

2.
2.4. . ,
.
70 (. 1 . 11 . 1
. 12 ).
.
:
(. 2 . 12
);
1
. . 2 . 6 (. 158 ) .
2
. . 6 .
9. ,
219
()

1;

, .
( ) ,
(. 6.1 ). ,

,
(. 3 . 23
)2;
, .
3;
. (. 7) ()
. , ,
()
. ()
.
,
, ()
, , , .

( . ).
3.
1. (. 2 . 3 7 . 4 ), , ,
1
() (. . 1 . 11 ).
2
. . 198 1.3 . 8 .
3
. . 186 . 7 .
220
,
- ,
.
, . 9 ,
.
,
, , , .
,
, , , ,

( ).
, , , .

.
, -
,
. , ,
-
, , , ,
,
, ,
, ..
, ,
,
, ,
.
2.
, ,
,
.
9. ,
221

.
, . , , :

;
() ()
.

.
.17
:
,
, .
,
, , . ,
( , ).
,
(, , ,
, ..).
( , ) , ( . ).

.
. . , :

;
;
222
,
;
;
, ;

.

. 1 . 12.1 , .
.
, ( 1 ). , ,
(, ,
- , ,
, . 8.1
1), ,
( -
, ,
, , ..)2.

. ,
, :
;
;
1
, ,
, ,
() , , ,
() .
2
, ,
, , , - (http://dsp.sudrf.ru).
9. ,
223
.
. .
. . ,
(,
; ;
).
, , , .
20 ,
, 85%
. ,
20- 55 ( 50), , .
, . 15 , , , .
. , . 7.1 ,

,
. .
1.
, , . 4 . 3
, ,
1
. 7.1 ( . 23 2010 .) ,
,
... , , ,
, , .
224
, ,
, . , , (
, ..).
. , . , (,
, ).
,
, (. . 4 . 2 .17, . 5
. 2 . 19 ):
, ( ), ,
, , ()
, ,
1;

( , () ) .
, , , , ,
(. . 26
)2.
, ,
,
, (. 2 . 1 . 8
), () .
, , , 1
, . . 10 .
2
(. . 7 ),
, , .
9. ,
225
.
, , .
, ,
, .

.
3.
, ,
, , ,
.
,
, , ,
, , -
.
(
) ,
,
,
, . , . 2124
. ,
,
, , , ,
, .
,

, ,
.10 .

,
226
.
,
.
, , , , (. 1
.4 1.1 . 5 ),
(,
, ),
, .
. 4 . 16 :
,
, , , , , ,
, , () , 1
2
;

3 , , .

(
), , . ,
,
, 1
, .
2
, , , (.
.149150 4.2 . 5 ).
3
, (. . 121122
2.2 5 ), , .
9. ,
227
() ( , ,
,
).
, ,

.
, ,
, -
.

:
1 2;
, ( )
( );
, ,
(. 1 . 2 . 7 .3
.151 ).
() .
, , ,
. .
, ,

. 1
, , , , (. . 2 . 1 . 147 . 35 . 448 ).
2
4 . 14 .
228
, .
.
,
, ,
, ,
12 .
16 (., , . 447452) , , ,
, , - ,
, - .
, , , , : , -
, , ..
. , .
- ,
,
, , , , , .
,
, , .
4.

,
.
, .
,
9. ,
229
. ,

10 1996 .1 ,

. ,
67%
,
77%, 85%. .2
. 10 60%
( 64%).

. ,
, : ; 50%- ; , , ,
,
; ()
. , , , 50%
.
. 30 .
45 .
.
(
)

20 . .
.
1
, 1996, 3, . 144. , , . .
230
.
,
, ,
,
.

, (. 7 . 4 ),
, , ,
, , .
5. ,
, . - ,
, .
,
.
.
. .
. , . , ,
,
, , ,
. ,
, ,
.
. XIX .
:
9. ,
231
.
.
,
, , .
. 20.1, , .
. .
. , ,
: VII
13 1985 . ,
, 13 1994.
R (94) 12 , .
4.

( ) , , , -.
(. . 1 . 11 ).
, .
, , ,
,
, , (. 16 . 4
), , -. , .
.
,
, , . -
232

() .

,
-.
, .
, ,
, , ,
, . -.
, ,
, , ,
.
, , 1.

.
,
,
, , , .
, ,
, . (. . 3
). 1
. 7 . 4 , . 12 . 7
.
9. ,
233
1
, ,
, .
( )
, , 25 , . ,
, ,
, ,
,
.
(. 7) , , ,
.
: , ;
, ; 65- ;
, , , , , ,
,
, , , ; ,
; ;
.

.
,
, . ,
, 1

. , .
,
, , - ,
, .
234
,
1.
.
, ()
.

.
, - , , 2.
, .. ,
, -
( , , , , , ,
, ..). , .

.

1993 . .
, . ,
, 20-
30- 6- .
, , 6,
26 ( ), 46, 66, 86 ..
,
,
,
1
, , , 20092012 .
160 . ( ) 40 . ( ) , 48 12 .
2
, ,
, (. 23 2005 . 320) ( , 2005, 22,
.2127).
9. ,
235
, , 1.
. .
, ;
(. 7 . 5 ). ,
, .
( ) (. 1 . 4 ).
,
,
, . 326328 .
, 3040 ,
.

( )
, 12 , . ,
( ), ,
. , ,
, , ,
, ,
, 1
, ,
12 2008 . 726-
20092012 ,
(. 22 2009 .) ( .
2010. . 48 2010. . 1).
236
. ,
.
,
, ( 1), . () , .
,
, ,
, , .
, .
. 1 . 2 , 25 ,
70 ,
, , , . :
,
.
, , , , ,
,
: , , , ,
, ,
, ..
, , ,
. 3 :
1.
,
1
, , ,
( )
.
9. ,
237
- ,
,
.
2.
1.
3.

.
4.

,
.
.

, 2.
1
., , 6 2011 . 62 (. 2011. 11).
2
. 6 15 . 4 2.1 . 6 .
10
( ):

1.
, ,
. .

,
() . 1992
, . , , 50 . .
,
, , .

.

. . ,
,
, .

,
,
.
,
, , ,
10. ( ): 239
,
, , .
,
( ).
1991 .
. .

.
,
. .

,
, , .
,
(), , .

, ,
. ,
, . 1 2 . 8
. , .
, ,
, 1, .
, ,
.
1
. 4 . 12 .
240
2011 .1 21 :
, ,
, , . ,
, ,
, .
:
, ,
.
.
,

.

, .
,
, , .
, . ,
, .
(. 12)

. , , , () .
2 .
( . ).
.: 3 2011 . 388, ( , 2011,
49 (. 5), . 7066).
2
. ,
(. 4.3 . 5 ).
1
10. ( ): 241
. . 4
:
1) ;
2) ;
3) ,
;
4) , , .
2. : .

.
, , 22 2007 ., .
:
();
().
29 : 18 , , .
, . 3 . 11
,
( . ..) . ,
, , ,
, , ,
, () . -
242
( ) ,
1.
, , .
, , , , ,
, ,
, ,
(
) ,
- .
,
, , , 21 :
, , , ,
, , () , . .
, 30, 11 ( , ).
8 . 11 , , , , :
, 35 , ,
, , , , .
,
.
, ,
, ,
1
10. ( ): 243
,
, , ,
, .
, .
. 13 1993 .1
, ( () )2.
,
,
, . :
; () ; ,
;
.

, : .
: , , , ;
.
, .
, , , ,

.
.
1
13 1993 .
(, 1993, 24, . 856) ,
.
2
., , . 6 . 2 . 13 , ,
, , ; ,
,
( ).
244
.
, ,
, ,
: 1530%.
,
.
(, ,
, , .). : 13- ,
13- . , , , . 1.
1
.: ,
19 2007 . 1554 ( , 2007, 48
(.2), . 5952) ( . 2 2012 . 375), 10 2007 . 153 ( ).
11
1. ,

( )
.
, , , I,
,
.
. ,
, , :
.
. . -I
( ), , ,
, . 1739 ., ..
, I , .
22 1718 . I, , :
,
, ;
, , 1
.

. . ,
,
.
246
, ,
,
, ; ,
?. .
, , , 1722 .
.

, ,
- . 1864 ., - .
, ,
..
, , , ,
.
, . .
.
,
,
: , . XVIII .
, , , , ,
. , ,
, (- ),
1, ,
,
.
.
,
.
11.
247
-.
, , .
XVIII XIX . .
, (,
, ; , , ). ,

. ,
30 . , , .

, . , ,
, , .. ,
. : , ,
, .

,
. , , , .
2. 1864 .
,
20 1864 ., II , :
;
;
;
, .
248
. . : , ,

, , ,
,
,
,
.
.
, . ,

II.

1860 . .
,
, 30- . XIX .
.

, ( 1862 .).

, 20 1864 .

, 19 1865 . , ,
. 35 , II (1 1899 .).
, ..
50 , , ,
.
, , .
11.
249
, .

, , , , , , . , ,
, .
. , ,
. :
1. .
2.
2

( 1864 .)
, .
1
, .
250
.
, ,
,
, .
(, ,
, ..). .
, , (
; - ). ,
1. .
.
,
.

, ,
.
1864 . ,
, , , ,
. ,
. , , , .
:
,
1
, ,
.
11.
251
1. , , :
,
, ,
, , , .
,
.
( )
,
.
, . , ,
,
IX .
XVIII XIX .
I,

,
.
XIX .,
1864 ., .
, .
. XX .,

.
.

,
, . , , ,
, .. .. . , .
1

, , ,
- , .
252

- 12 .
,
(, ,
, ..).
, . .
, 12 -
( ) .
( ). ,
.
, ,
, - , , , .
,
.
() - . ,
. ,
- .

. . 201

, , .

. , , . . , ,
,
.
:
,
,
;
11.
253

(
);
,

.

, , .
. .

. .
:

;
,
();
, ,
( , ).
. 1877
.
, (
, , ).
1872 1878 . .
; ( ),

1. 1
, -
, - .
254
, , ,
.
.

(, , , , ).

. . .
.
.
. , 20 1864 ., , ,
.
( )
,
( ).
,
( ).
(
) , .

(, ,
, , ). , ,
.

.
(, ),
.
. -
11.
255

.
. . , ,
,
,
,
.. - ( , , , , , ) .
. 1889 ( ).
, , ,
,
( , , -,
,
),
, , .. ,
. 1912.
.
: 1914 . ,
1917 .

( ). 9 1861 . ,
(., , . 69, 93, 95, 96, 98, 101, 102, 109 110).
, , , 30 ( ,
, ,
.). :
256
, ( )
. .

.
, , , ().

, .
( ), , . , , ,
,
.
(
).
- 1867 . ( ).
( )
, ,
.
, .
, (
, ).
. , .

- .
() .
. ,
, . ,
, .
.

. (
11.
257
), . .
, -. , .
XIX XX .
- , 19 1906 .
- ,
. ,
. ,

.
1907 . , 1881 . , ,
.
- , .
, 1864 .
,
. , .
- , -
. , .
. .
( , , , , ).
3.
: 1917 .
, 1864 .,
, 1917 . .
258
. .
.. 22 1917 .
, .
( ) ,

( , , ).
, , ,
. , , (
)
.
.
1917 .
- .
3.1. 1917 . 19221924 . , ,
, , - , , .
.
, .
24 1917 .
1,
- .
-
.
(
) , ,
(-) .
() () , -
11.
259
. .
, , -
19221924 .

, . -
, 25 1922 . , (26 1922 .) (28 1922 .).

(11 1922 .).
, ,
. ,

(. 3 . 3 ).

, 1924 . , 1991 .

.
3.2. 1925 . 30- .
, -
19221924 .
- , .
, ,
. , , ,
,
.

. , 30 1928 .
. ,
260
, .
, 26
1929 . 2- IV , ,
1.
,
.
. 1924.
2 , , , , ,
.
,
. 1929
,
.

30- . ,
.
3.3. 30- . 1953 . , , .
-, , , .

, , , . .
.
.
-, . , . 1
: . 19171954 . / . .. . ., 1955.
2
.
11.
261
, 1934
1937 .,
. .
,
, .
, 20- . . 1933
, 1934- , 1936-
, , ,
. 1936 .
, .
16 1938 .
.
, , .
3.4. 1953 . 80- . 1953 .
,
3040-. 50- .
. , . , ,
. , , , . ( 19551956 .) , ,
.

,
, .
. 3040- . 50- . , -
262
, .
.
,
1957 . , ,
.
25 1958 . ,
,
,
.
.
, . , , ,

, ,
.

27 1960 .

: , . .
1977 . , 1978 . . ,
. 1981
.
.
3.5. - , . , 80- ., , ,
. 1988.
I
.

.
11.
263

,
.
.
, , , .
19891991 .
, ,
, , ,
,
..
( 1989 .)
,

, , .

1990 ., (12 1990 .).
,
, :

(15 1990 .) (24 1991 .);
(21 1992 .);
, , , ,
(9 1991 .);

( 1), (1 1991 .).
,
,
1
, ,

, 18- .
264
, .
24 1991 ., , ,
.
, ,
, 12 1993 . .
- , ,
, ,
1.

. ,
. ,
, , , , (), ()
, .
, , , .
,
,
,
.
,
, ,
, .
, ,
. ,
- . 1998 ,
1
. , 2 . 2, , .
11.
265
-
, . , .
, (, - , ,
,
.),
. () ,
, .

2001 2006 .
1, 95 .
20012006 . , ,
. -
(
), ,
, .
, ,
6,3 ., 2012 .

, . .
2010. 2, , ,
( 3 . 3 24 . 5 ),
2012 2013 . 1
20 2001 . 805 ( , 2001, 49,
. 4623) 21 2006 . 583 ( , 2006, 41, . 4248).
2
9 2010 . 353- ( , 2010, 50, . 6611)
29 2010 . 433- ( , 2011, 1, . 450).
266
, .
, , ,
, ,
, ,
1.
1
. 5, 6, 10,
14 15 .
12
1.

,
, ( )
. , , -,
, .
. 2 . 1
.1 .37 .
1.
, .
:
( , , , ,
.);

;
, ;
1
.: (. 3033), (. 3 . 9),
(. 7, 24, 2628 111),
(.4447), (. 11 12), (. 34),
(. 10, 12, 16, 17, 19, . 6 . 21, . 1 . 22, . 27
28),
7 2000 .
306, , , .
268
,
;

;
, ;
;
,
( , ,
, ..);
- (
, ,
;
; , ;
, ;
..);
;
- ;
;
,
(
, ; , ; ,
, ; ..);

, , ;
12. ...
269
, ;
,
,
;
, .
,
,
,
.

, ,
. , ,
- () , ,
,
,
, .
, .
,
, , . ,
. , , ,
,
, .
, .
, . ,
, , -
270

, , ,
,
.., , .
2. ,

, , . ,
, (. 3 .3 ), . () ,
. ,

() (. 5 . 5 2 . 8 ).
,
- ( 1997 .
), ,
. . 30
( ), :
1. ,
.
2.
.
3. .
, , .
1.
, . 7 , -
12. ...
271
. ,
, - .
. ,
. 4 , , , , , -,

,
, .

, , ,
(. 1.3 . 8 ).

( . 6 . 1 1 , )
, , (.
1.2 . 8 ).

,
.
, ,

.
, ,
.
,

. ,
( ,
, ,
, , , ,
..), -
272
(, , , ..),
, ( )
,
,
()
..1
2.

. ,
27 1995 . 4253 .
2.
()
. ,
.
, ( 3 4 . 6 ), ,
, ,
, , ,
.

,
, , , .
,
, 1
., : 14 1995 . 941 ( , 1995,
38, . 3668) 12 2006 . 603 ( , 2006, 25, . 2700).
2
. . 8 7 2000 . 306
( , 2000, 7, . 795).
3
, 1995, 18, . 1685.
12. ...
273
,

,
.
.
, ,
, , ,
, , .
3. . ,
: 2011 .
112, (
) 2,7 . ( 153 ). ,
7,5. , .
, .
,
,
, , , (, ), , ,

,
, ,
, , .. . .
()

, , ,
274
. ,
, ,
. -

.
,
1997 . , ( -

).
,
(), ,
,
,

. .
3.
. 1 . 1 1
() 2 :
1)
( ), 3 ;
2) 4;
1

, .
2
. 3 . 1 . 8 (. . 64 ) 2012 2013 2014
2012 . 6385 ( ),
492 .
3
,
. 7 .
4
. . . 156157 .
12. ...
275
3) .

() (. 1
) , , . . 6 14 , :

, , ;
;

;
;
;
,
;

;
, ;
,
; ;
, ;
, , , ;
, - , , ,
;

;
276
.
:

, , , ;
, ; - ;
, , , , , ;
, ,
,
.

, ,
( ).

,
.
, ( , , ,
,
.), ( 5.1 . 5 ),
1.
(
) ()
. . 10 .
12. ...
277

, , ( 5.1 . 5
),
, , .
()
, . ,

1.
. . .

,
2.
,
18 2011 . . ,
,

3, .
. 3 . 1, : 3.
1
. . 7 17 1999 .
( . 2000. 1(1). . 1).
(. 28 2004 . 3-04)
( ).
2
. . 5 6 20022003 .
20 2002 . 325- ( . 2002. 20), ,
20 2001 . 1036 (. 20 2009 .) ( . 2001.
46).
3
. . 49, 265 .
278

:
1)
,
,
- , ;
2)
,
- ,
.
, ()

.
, ,

().

,
, , 1,
, ,
; - ,
.2
1
:
; ; ; ; ;
; ;
.
2

, , , 11 2004 .
56 ( ).
12. ...
279
,
,

.
,
.

. ,
, . , .
()
(, )
. ,
,
1.
4.
(. 1719) , .
, ,

( ) - ,
() . , (. 3 . 34 ).
1
, , ,
, - http://www.cdep.ru
280

.
, 1.
, .
, , :

, ;
,
;

, - ;
- ;
,
;
, , ;
, ;
, ;
, , ()
.
, , ,
,
. , , -
1
,
, ,
, , , ,
, , , 3 2003. 14, ,
22 2006 . 80 ( . ).
12. ...
281
-
,
.
.
5. :

( )
. 1802 .
, ,
. 32 17
1997 . ( , 1997, 51, . 5712) . 13, 7 , 13 2004 . 1313 (. 15 2012 .)1.
5.1. .
2 , , ,
3, ( ), , (
) .
1
, (. ), , 2004, 42, . 4108. ,
, 15 2012 . (,
2011, 29, . 4420), .
2
, 27 2010 . 8 ( .
5 2011 . (. 2010. 13),
() () ,
21 2009 . 147 146 ( . 19 2011 .),
27 2009 . 276
( ).
,
, , , - http://www.minjust.ru
3
.
282
, . 7
, . ,
, ,
.
, ,

, . , , :
(
, , ,

, , ,
);
, ,
, ;

;
1;

,
,
2.
1
.
. 7
: ; ; ; ,
, ;
- ;
, ; ,
; ,
; .
2
.
, 29 1998 . 310 ( . 6 2010 .) ( , 1998, 14, . 1540).
12. ...
283
5.2. . 1

, .
()
, : ; ...; ,
; ;
; , ,
.

, , , :
1) , , , ;
2) , ,
;
3) ;
4) .
.
,
,
1. , ,
1 2012 . :
;
;
;
;
;
- ,
;
;
1
284
,
, . ,
.
, ,
1,
2
3. ,

, .. ,
, ( )
4.
, ( ;
;
;
;
.
1
, .
. 15 .
2
(.:
, 27 2011 . 172,
6 2011 ., 21 2011.
191230
( ).

, (, ), , , , .
3

,
26 2011 . 298 ( ).
4

- , ,
26 2011 . 299 ( ).
12. ...
285
, ),
.

, () ().
5.3. . 1, 1998 ., :
, (
, ), 2;

(, ).
,
, (
- ),
- .
- , , , ..
, , , , ,
3.
. 1
, 21 1993 .
(, 1993, 33, . 1316), ,
10 2008 . ( , 2008,
24, . 2789), - ,
, ,
13 2004 . 1314, .
2
( ), , ,
,
.
3
. - , 20
2010 . 142 (. 2009. 14 ).
286
,
.
, :
,
, ,
;
, ;
, , ;
, , ,
, , , - , , ;
,
;
() , , .
, , , ,
;

1.
, ,
, ,
, 2.
1
, , , - http:\\www.fsin.ru
2
,
, .
12. ...
287
5.4. . , ,
, , , .
21 1997 .
,
, , .
,
(, , ).
:
1) ,
(
);
2) ,
( -).

, 20- , () (
),
,
. ,
. .
, .

:
, , ;
,
, ;
3 2005 . ( , 2005, 15,
. 1277) , 10 2008 . (. 6 2011 .) ( ,
2008, 24, . 2789).
288

(, );
, ;
, , ;
, , ,
;
, 1;
,
-;

, , ;
,
, ,
;
- , , .
, ,
1 1999 .,
, ,
.
-, 1 1998 . ,
1

. , , , ,
,
, , , ,
.
, (. II
, 27 2006 . 384) (. 2007.
2) 8 2008 . 138 (. 2008. 31).
12. ...
289
, . , :
,
;

, , ;

, , ;
1;
, , .
,
. ,
,
, .
, ,
,
,
.
:

(). , 2.
, . , : , ,
1
. 2.1 , 13 2004 . (. 23 2011.),
( (. 3 . 14 ) , , .
2
. . 1 . 5 ( . 22
2008 .) , 13 2004 . 1316 ( .
23 2011 . 1240 ( , 2008, 17, . 1815).
290
, 1;
() (,
) .
.
2.
, , , ,
;
, ,
() 3.
1
, , , ,

.
2
. , 9 2007 . 69 (. 2007.
19).
3
, , , ,
- http://www.fssprus.ru.
13
1. : .

1.1. .1 . 1
. 1 , ,
( ) ()
, .
,
, ,
,
. , , (
) . ,
, ,
.
, ,
, , , :
(, ) , ,
.
. , , , .
,
. , ,
, ,
292
,

, .. .
,
, () ,
. .2 .1
, ,
:
, ,
, ()
, , , 1,
, ,
2, ,
3

.
,
-
, .
, , ,
, .
1
, , , ,
, , , , , , ,
,
.
2
, , . . 286 .
3
, , ,
, ( 18 2003 .
13-) ( , 2003, 30, . 3101).
13.
293
, ,
. , , .
, - 1.
, , . ,
, , , ( 1
.3 ),
,
.
, 2.

. , , ,
,
.

( ) . 1 ( . 2, . 3 ), ;

, ,
, ()
1
, , , , , . . 8
.
2
, , . 58 .
294
, , , ,
, ,
,
( )
,
(
)
, , ,
.
: ,
, . () . , , ,
,
, ;
,
- ,
()
,
, 1.
,
.
,
, , , 1
3 . 1 . , , . .
13.
295
,
, , ,
, ( ,
, , ..), ;

. , ,
, (. 5.4 . 12 ),
. , , .
, , , , (), .

.
() , , .
, , ,
, ;

, ,

, , ,
,
,
.
, , :
296

, , ;
( , , ),
, ;
, ,
, ,
.
, ,
1 ,
,
:
(),
(,
,
)2,
,
3,
, ;
1
5 .
- .
2
. 7 15 1995 . ( , 1995,
29, . 2759) (
)
. , ,
- .
3
, . 7 2009 . ( , 2009,
19, . 2282)
,
.
.
13.
297

, -

, - , ,
.
, ( ,
)
, , .
( ) , ,
, ,
( ).
,
( )
, , .
, ,
,
, ;

.
, ,
, , , , , , , .
. 8 (. 3 . 1 )
, -
298
18 1996 . 567 (. 2 2003 .)1. 5 ,

: :
, , , , , ,
;

;
,

;

, , ,
;

;
;

;

, .
, ,

, 2.
, 1996, 17, . 1958.
3 2008 .
, ( ).
1
2
13.
299
,

20102011 .
, ,
, 1.
,
() ,
, .
, .
1.2. , 2, ,
. :
,
, , , , (. 3
. 1 ).
, ,

. ,
.
,
,
- () . ,
,
1
. . . 5 , 20102011 13 2010 .
460 ( , 2010, 16, . 1875),
20 2010 . 445
11 2010 . 1535 ( ).
2
2 . 1 . 1
.
300
, (), .
, (. 10 . 4).
, (, ,
) ;
(. 2
).
, ,
- , () .
( )

.
, ,
.
,

.
() ,

.
, , ,
( ), 1.
1
. . 7 . 399 . 15
20 2007 .
185 (. 2008. 1).
13.
301
, , .
, , , ,
1;
(. 4 . 1 . 9
).

, ,
, ,
,
. ( ) ,
.

2. ,
, ,

,
,
, 1
., ,
, 14 2011 . (http://
www.genproc.gov.ru/news/news-73247/?print=1).
2
17 2007 . 144 (. 22 2011.)

() ( )
( ).
302
(, , ),
. , , ,
, , ,
- 1, , 2;
(. 9.1 ).
3 ,
, ,
, .
. 9.1, 17 2009 .
, , , ,
, , ,
, .

4
, :
1
., :
, ,
, ,
18 2008 . 20 ( )
,
, ,
70, 122 27 2010 . (. 2010. 5).
2
. .
3

17 2009 . ( , 2009, 29, . 3608).
4
. . 2 . 3 17 2009 .
(, 2009, 29, . 3609).
13.
303
1) , ;
2) , , , , , , , , , , ,
, , , ;
3) , () , .
, ,
1, .
2,
3, ;

,
()
.
, 26 2008 .4,
,

() .
1
, , .
2
. 28 2009 . 400
(. 2010. 4) 15 2010 . 209 ( . 9 2012 .) .
3
. ,
26 2010 . 96 ( , 2010, 10, . 1084).
4
() 26 2008 . (. 21 2011 .) ( , 2008, 52 (.1),
. 6249).
304

. , , ,

. ()

-1;
, , , .
7 2011 . 4-2 1 2012 .
, .
, ,
3.
2. : ,

,
.
1
. . 6 . 9
26 2008 ., ()
, 30 2010 . 89 ( , 2010, 28, . 3706)

11 2010 . 313 (. 2010,
11).
2
, 2011, 7, . 901.
3
. . 51 .
13.
305
22 1722.,
I . , , :
- -, , .
.. ,
I : ,
.
2.1. , , , ,
, .
1,
, ,
, ,
2.
, (
), , , (),
. ,
.

, , , .
129 ,
, :

.
1
,
- ,
() (, -, ).
. 6
2007 . 44-
(. 2007. 7).
2
, . 54
, , ,
.
306
() ( ), , .. ,
, , ,
.
, ,

, , , . . 2 . 4 ,
,
,
, .
,
. , 1.
.
2.2. .

.
.

.
.
, ,
,
(. 1 ).

-
1
. 2 . 292 80 . .
,
180 240 , .
13.
307
(, , , )

1. , , :

, ;
,

;
, , ,
2;
,
3;
( ,
,
, ,
).
,

,

.
1
, , , .
2
, , 7 2008 84 (. 20 2010 .)
,
, 12 2008 . 34 ( ).
3
., , 1 . 305
6 2007 . 44-
27 2007 70 (
).
308
2.3. ,
.

,
- ,

, ,
, , ( ),
, .

,
.
,
,
. 2011 . 60 , ,
.
, ,
, ,
, ,

1.

,
1
, () , , , ,
,
,
, -
,
, ,
, , ,
- , , .
13.
309
1.
. , , , , :
, ,
;
, , , ;
, , ;
, , - , ,
2 ...

3.
,
(),
( ), , .
. 4.
2.4.

, . ,
.
1
, , -, -,
, , .
2
(. 4 . 14 ).
3
4
5
2000. 98 ( ).
4

. . 5 .
310

.

. , :
,
, () ,
,
, ,
, ,
;
;
() ;
,
- , ,
, ,
;

,
1.
2.5. ,

2
1
1 7 2008 84 (. 9 2012 .) ,
( ).
2

:
, , , , .
13.
311
(
).

- . :
( );
;
( );
1.
, ,
. ,
,
,
.
,
,
, .
2.6. .
: ; ; ; ;
.

() ,
. . 6 7 2008 84 (. 9 2012 .), , ,
, ,
, 1
. ,
125 , 10 .
( )
, 32 , 125
. ,

.
312
,
,
, 1
,
.
,
, , , ,
.
, , . :
2;
, ,
, , ,
;
, ,
, 3.
,
.
, , , , :
1
, , , , , ( ), , , (
,
- ), , - , ,
.
2
, 21 2003 . 57 ( ).
3

(. 1 . 46 ).
13.
313
,
, , ,
,
, , ,
, , ,
()
;
,
, , , , -

;

,
(), 1.
:
1) .
20062007 . ,
2;
2) ( ),
,
, 1
, , ,
15 2011 . 211
(. 9 2012 .), 7 2011 . 25

( ).
2
: -, , -, , -, , ,
.
314
.
1.

,
.
, , ,
, .
, , :

, , ,
, ;
, ,
, ,
;
- ,
.
, ,
,
2.

, ,
, 19 ( ), .
, , , , , , ,
, , , , , ,
- 17, , , , , ,
.
2
, , ,
. , -
( ), .
1
13.
315
, , ,
.
. 14 , .

1 ,
. , () .
:
,
;
, ;
, ,
- ;

, ,
.

, 2,
.

, , , -
, ,
5.3 . 12 .
, , ,
, , ,
, ,
, .
1
2
316
-
, ,
. , .
2.7.
,
, ,
.
,
, ,
, . , . 54 1
: , , , ,
, ,
,
, , ,
, , , 2.

. 31 . 5 ,
,
, 3.
1

, ,
( ) ,
, , , .
2
.
3
, , . 5 . 37
: , ,
, , ,
. .
13.
317
, , , ,
, .. ,
,
.
, , , (
)
.
,
, .
,
, ,
1.
.
, ,
, , ,

- .

- ,
, 2.
,
.
1
. . 1.31.6 20 2007 . 185
(. 26 2008 .) (. 1. 2008).
2
. . 24 15 2011 . 33

- (. 5. 2011).
318
, , ,
, -
,
, , , , .
, , , .
(. 40.1), , , ,
1,
,
,
2, .
: ()
, , , 25-
, , 30-
.
, :
;

;

;
;
,
;
1
, :
,
,
,
.
2
, . ., :
( )
, , 2 2011 . 378 ( ).
13.
319
(, , , , , , , )
,

;

, ,
, ,
.

. , , ,
,
( , ,
). ,
,
1.
, , , 2 , .
. 5 . 41 , ,
,

. . 40.5 .
. 40.4 . :
, :
,
, ;
, ,
;
, ;
, ,
;
;
,
, , , ,
.
, .
1
2
320
1. ,
, , ,
,
, 2.
, . , . 18
27 2004 .3 ( . 11 2011 .) , . , :
,
, (,
, , , , , ),
,
, , ,
.
, 4.
1
, , ( . 14 2011 .),
30 1997 . 659 ( , 1997, 7, .3185).
2
, ,
,
30 1998 74 (. 24 2006 . ( ),

,
10 2010 . 344 ( ).
3
, 2004, 31, . 3215.
4
, , ,
17 2010 . 114 ( .
22 2011 .), (. 2010. 6).
13.
321
3.

, ,
, ,
, , .
, , .
,

,
()
,
.
, , .
( )
, . 22
, ,

1 ,
;

, , ;
;
, ;

2.
1
, (. . 292293 ).
2
. 17.7 , , , ,
1000 1500 ., 2000 3000 .
322
, ,
, ,
,

, , , .

, ()
, ,
1.

,
, 2. , ,
, , ,
, ,
,
, .
,
, ,
( , , , , , ..).
, , . . 294297 .
.
3 1 . 14 .
1
2
13.
323
,
1.
, ( ), ,
, , , .

. ,

,
, ,
.

, ,
.

, . , (
) . , ,
. , (
, ..). . 2 . 23 ,
, ()
.
, ,
. .
, ( ) 1
, ,
, .
324
. , ,
.
, ,
, , .
.
, ,
1. ,
,
2.
( ,
) , 3. , , .
. , , ,

4.
,
,
, 1
, . 28.4 ,
, , . 5.60
5.61 , .
2
, , ., , . 74
.
3
., , . 1.8 27 2007 .
212
(. 3. 2008).
4
. . 2 . 2 . 37, . 4 . 1 . 140 . 1 . 144 .
13.
325
,
() .
, , ,
.
, . .
, . ,
, , ,
, , ,
, , ..
,
, .
14
1.

,
() ,
, , . ,
, ,
.
, 34
,
.
, ,
, 1.
, ,
.
- , ,
,
1

. ,
- .
14.
327
, ,
.

, ,
, ,
, , ,
.
().

( )
- 1
, .. , , .
- () , . . 1 , ,

- , , , ,
( . ..).
, , , , , , , , , ,
, ,
, , .
( ) ,
, , , ,
, , , ,
. ()
1
, , (.
. 9 9.1 3 1995 (. 18 2011 .)
( , 2011, 15, . 1269).
328
.

,
,
, .

,
, , .
, .
, .

, ,
, , . , 1, .

-
:

,
, . , ,
, .
, , . ,
, .
, ,
. 5 12 . 4 .
14.
329
: , 1, .
2. :
(. 13)
, ,
,
. :
();
();
( );
();
();
2;
;
3.

.
, ,
,

4.
1
, .
2

5.3 . 12 .
3

, , .
4
., : ,
- , 15 2011 . 938 - (. 2011. 14 ),
, - ,

, - 20 2011 . 1278 (, 2011, 12 ).
330
, - ( ).
. , , , ,
, ,
, , , , ,
, , 14 .

.
,
,
1.

, ,
.
, (
) . , . 5
, ,
(), , , ,
, .
, , , , .
,
, . ,
,
, , .
1
. 6
.
14.
331
, , ( ,
, ,
),
, , .
3. :
, 1 , ,
,
.
,
(, , ) , ( , , , .), .
:
, ,
,
2,
.
, , ,
, .
, , 3 4.
. 1 .
5.4 . 12 .
3

.
4
, . 40, 40.1 41, . 7 8 . 3 . 151 .
1
2
332
,
, , , , ,
, ,

.
, ,

. , - , ,
(),
.
,
(, , )
, ,
, , .

,
.
, , , ,
,
, , ,
. ,
,
.
. ,
. , -
14.
333
,
( ) ,
( )
.
( , , , , .)
, , ,
( ), , (),

(), (), (),
() ..

,
, , ,
, .
:
,
, ,
;
, ,
,
;
, .
4. :
.
, , , , , , .
334
, , , , , ,
, , .
, ,
, .
, ,
,
, .
,
( , ), ,
. (
) ,
, , .
( ),
, , 14 2011 . 381, .
:
,
2,
, , , 2011, 4, . 572.
1 2012 . ( , , ),
, , ,
, , ,
, - , . (.
- http://sledcom.ru/inf/detail.php?ID=74038).
1
2
14.
335

.

.
, ,
, , , 1;

( 2)
( ) .
, ,

, ,
, ,
;

,
, ( ) 3.
:
;
4, , ;
1
. . 4 7 , 14
2011. 38.
2
, , (. 1 . 311 )
, . .
3
. 3 . 12 , , .
4
. (. 2 . 135 ) 20 2010 . 1144.
336
, ,
.
() ,
, , , , ,
1, ()
().
, , , ,
, , -, -2, , ,
,
.
. 16
, , . ,
, 3,
. , , ,
,
, , , ,
( ), ,
1
,
(. . 312316) (, ). ,
15 2011 . 4 (.
- : http://sledcom.ru).
2
,

.
3

, , .
14.
337
25 2008 . 1.
,
, ,

2.
3.
4.
, (, , ), .
, , ,
,
,
, .
, 19 2011 . 13925, :
;

;

;
()
, ;
(, )
;
, 2008, 52 (. 1), . 6228.
. ,
11 2011 . ( - : http://sledcom.ru).
3
( . . 20
).
4
. 6 . 15 , ,
, , , ,
,
( - ).
5
19 2011 . 1392
23 1998 . 1422
,
( , 2011, 43, . 6026).
1
2
338
(, , ) , ,
, , - , ;
, ,
, ;
.
,
, , , , ,
, .

( ). ,
- (, , ),
.
, , , .
,
, ,
(, , ,
, -, -), . , ,
, ,
.
, ,

1. , :
, , ,
, , , (. 3.2 . 5 ), 1
., , . 10 (. 1 ) 3 1995 (. 18 2011 .) .
14.
339
,
, 1;
,
(,
, , , ,
,
,
, .);
, ;
, ..
.
,
,
, , . ,
(,
)
2 ( , ),
.
, - ,
, - .
1
. , . 2 . 151 . 447
, , , , , , , , . 1 2012 .
, .
2
,
.
15
1.
,

,
, ,
. , , , ,
,
, ,
,
, ,
. ,
, , , .
,
. 48, :
1. . , , .
2. , ,
() ,
.

, ,
(, , , , ,
15.
341
), , ,
.
, 21 2011 .
, ,
, . 1 . 48 .

.
,
.

, ,
, . , ,
,
,
, , , , , (.2
. 16 ).
,

1.
(
, , ) .
, ,
, , ,
, ,
1
. 22 2005 . 534 ( , 2005, 35, . 3615),
25 2008 . 1029 ( , 2009, 2, . 229) 3 2009 . 991
(, 2009, 50, . 6099).
342
1,
,
. 29 , ,
.

: , , , . ,
2,

3.

, .
,
, ,
, , ,
, . - , ,
, - ,
, .
, ,
,
.
1
, , , . 23 .
2
. 20 (,
), I II , -, -
.
3
, (. 5 . 24 ).
15.
343
2.
1 -,
, ,
, , ,
.
20 1864 .,
, 2, ,
3, .
,

( 4) - , 1917.
- , - , ,
, .
,

. , .
, , 1

advocare advocarus, (), () .
2
. 2 . 11 .
3
( ) . 1917 . ( )
, . , , , , , 3- IX 26 1922 . (, 1922, 36,
.425), , 16 1939 1219 ( , 49, . 349).
4
. . 252253 .
344
,

.
2.1. -, ,
.
, . 2 , .
, :
;
, ,
;

;

;

;
,
() ;

, , ;
, ;
, ;

.
: . , , .
15.
345
( ) ,
, , ,
, ,
.
2.2. 1

( ), , ()
() .

.
.
, , . 2 3.
(. 3 . 6) , :
, ,
, ,
(

);
,
;
1

( . advocatus, advoco ) , ( ,
), (.: / . . .. ).
2
. . 6 .
3
I 31 2003 .
( . 2010.
3). , . 2. . 4 ,
. ,
, .
346
,
, ,
;
, ;
( , ), ,
, , , ;
( ) , ,
.
, .
(. 1 . 7)
, :
,

;

, ,
, ;

;
;
(),
,
.
(. 8 ) ,
1.
,
, , 1

, ,
(. 2.4 ).
15.
347
,
.
, ,
, ,
, ,
, .. , , ,
, , . , ,
, .

, , . ,
. 53 , . , :
, , ;
,
;
, ( , , ..), ,
;

, , , ;
,
( ) , , ,
;

, ,
;
() , , , .

, , -
348
: ,
, ,
, . ,
.
2.3. , , ,
,
( ) ,
.
, ,
, , , , .
(. 1 2 . 9).
1, ,
,
.
2 , , ,
, . , , .

, , ,
.
. 1
. , , .
2
, , , , , , , .
15.
349
1 2,
3. .
4 .
,
, .
.

5.
( ,
).

( ) ,

, ,
, .
- .

, 1
,
2011 ., 445 , ( )
, , ,
(. 30 2010 . (
7) , )
( . 2011. 1 http://www.fparf.ru).
2

25 2003 .
( . 30 2010 .)
().
3
.
.
4
. .
5
. 1 . 13 :
, ,
, , .
350
(. 16 17) .
,
. ,
1, .
, ,
,

( ), , , 2
( ).
. 2 . 19 :
, ,
,

,
.
, ,
. ()
, ,
, .
.

.
2.4. .
, ,
() .
1
.
.
15.
351
. 4 . 29 , ,
, ,
, , ,
, ,
, .
, , 1. 2 , ,
,
.
,
. , 3. 1
,
, .
2
,
, , , ,
, , .
, , , .
, , , , (. 5.2 .12
), ,
,
, .
3
, . ,
, , , , , , (,
2009 .
3 . (.: http:// www.fparf.ru/advo/number_and_fact.htm).
( ) ,
, , (. 1 ).
352
,
, , .
, ,
. ,
,
. ,
(
, , ,
, ,
,

.). , ,
, , ,
.
, 1, , , , .
,
2 ,
, , ,
(. 2024).
, , .
,
. ( , ,
), , 1
2011 , ,
60. .
2
. . 6 . 15 .
15.
353
, , , ,
.
, ,
.
, ,
, ,
, ,
.
.
, , . , , , 1,
.
,
, ,
, , ,
, , 2.

, ..
,
.
, ,
.
, ,
.
, ,
. , .

. 3 4 . 22 .
1
2
354

,
.
,
. ,
, ,
.
, , , ,
..
.
, -
(
). .
, , :
,
;
;
;
- ,
, - , , ,
,
.

, .
,
.
, , , .
, 2009 . 16 . , -
15.
355
2., 14 .,
340,
82. 70% , 25% , 4% 1%
.
2.5. .
:
1) ;
2) .
:
() ;
;
;
.
( )
.
. , 300.
( ).
() ,
,
, , ,
() , ,
.
. . ,
15, () .
, . -
356
,
, ( , , -,
, , ,
..) , ,
.
, ,
,
, - .
. 7 . 31
, ,
,
, , , ,
,

, , ,
() ,
,
.
, , . , , .
()
- .
() . ,
.
15.
357
, 13 .
( )
, () ,
, , () , , , ,
, ,
. .
:
1) , ,
1;
2) ()
, 2.
( ),
. 35 ,
,
.
:
;
;
;

, ,
, , .

.
. . 1 . 12 . 1 . 33 .
. . 9 . 3 . 31 . 2325
.
1
2
358
( ) ,
.
,
. ,
, .
, ,
, , . 36 .
, 30 ,

.
, , : - ,
, , , , ,
.
, , .
3. 1: ,

,
.
,
.
. 1 ,
, ,

1
notarius , , , , .
15.
359
( 1),
.
, ,
, .
. 35 .
,
, : ,
, ,
, , ..
,
, .
,
.
. :
;
, ;
, .

. ( ),
, . , , .
,
.
, , , ,
1
2090- . XX , , , , ( , ) ,
.
360
, , ,
. ,

, , , , ..

, 1.
, ,
2 , 3.
(11 1993 . )
. ,
,
( ),
, ,
1
, 27 2010 . (. 3 2011 .)
:
1) ( , , ),
, , ,
,
;
2) ;
3) ;
4) ;
5) ;
6) ;
7) , ;
8) ;
9) ;
10) ;
11) ,
.
2
. , , . 53 , . 185 1127 .
3
., , ,
27 2007 . 256 (. 2008. 2).
15.
361
,
1, 2, . .
, .
, .

3.

4. , ,
: , , , .

( ).
,
, , , ,
.
, .
1

, ( . 18 2008 .), 21 2000.
179 26 2000 . (. 2000. 28).
2
.: , ( . 18
2008.), 14 2000 . 132 20 2000 . (. 2000. 1819).
3

, 29
2011. 411 (. 2011. 28 )
4

(-
) . , 26 2008 . 275 (.
2008. 51).
362
, ,
, ,
, . ,
, ,

.
, ,
. , .
, . , ,
,
.
, ,
. ,
, , , ,
-.
,
,
, ,
, .
.
, .
,
.
,
. .
. , , .
. 30 :
15.
363
;
, , ;
, ;

, ;
,
;
;

.
, .

, , ,
.

.
, , .
, , .
.
, ,
.
. :

, ;
;
;
, , , ,
;

;
364
;

; ;
;
.

.

1
,

, , ().
() . , ,
, , , , .
.
. , .
.
,
,
.
2

.
.
;
, ; , ; ; ; .
366
, , .

.
3
,
: . . . . ,
; .
.
, .
, . ,
, ,
.
, , .
. ,
. . . . ,
, . .
4
()
, .
() . , .
.
.
. ,
. , , . -
367
.
. . , . .
. .

. .
5

(, )
.

, ,
,
, .
: , (), , ( ) .
.
. , .
6

, , , , .
.
, ,
,
, .
:
: , ,
;
:
, .
.
368
, :
.
, . , , .
. . , .
7

. , .
, ,
.
: ,
; ; , . .
,
. .
8

.

, ,
,

.
, : .
, ,
.
, .
. , . .
369
, ,
.
. , . . :
.
( ),
, .
.
, . , , .
.
, .
,
.
- , , .
.
9

, . .

.
. ,
. .
, .
10

. .
.
370
( ): .
: , , ;
. , . ,
, .
, .
,
. . : ,
. . , . , , . , .
( ), . .
: , .
. , .
, ,
. , .
.
. , , .
.
,
. . ,
, . . , , .
,
.
, .
, , . , .
371

.
. , .
-
, .
.
11

. .

.
. . .
12

()
, - . .
,
. , .
. .
.
, , , , .
, . ,
, .
: , , , .
:
.
, .

.
372
- .
.
() ,
. .
13
,
, . .
. ,
. . : ,
, ,
. .
. . : .
. : ,
,
, ,
. ,
, .
, , . .
,
.
14
( ):

. :
, , ;
, , ;
.
, .
373
, , .
.
. .
15

1864 .
,
.
. . .
, . , .
, .
1864 ., .
. : 19171924 .; 1924 . 30- .;
30- . 1953 .; 1953 . 80- .;
. .
16
,

. .
.
, : .

.

. , :
. , .
. -
374

.
, , .
-

.
, , ,
.
: . , , .
17

, , .
.
: , ,
,
,

,
,
,
,
.
.
. : , , , ( ,
,
,
), .
.
, .
. -
375
, ,
. , , , .
18

. : , .
, .
, -
. , . . ,
.
: . . ,
. .
, .
.
.
:
, .
,
, . , .

. . .
.
19

. -
376
. ,
.
,
, .

: . .
, . , . , .
:
, ,
.
, . , .
, . , .
,
.
,
, ,
.
: , ,
. , , .
, , , .
, ,
, .

Pravookhranitelnye Organy 1

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Pravookhranitelnye Organy 1

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

..

10. ( ): ....... 238

(211 ), (135 ), (56), (270 ),

1.2. . . 1 . 125 . 1 . 128 19 , ,

18 1996 . 567 (. 2 2003 .)1. 5 ,

Вам также может понравиться