Radiacin no Ionizante de sistemas de telefona celular mvil: la percepcin de la

poblacin, la disparidad de los estndares y el monitoreo de gran escala.

Ing. Anibal Aguirre, Ing. Aorberto Dalmas Di Ciovanni y 1ec. 1avier Carcia Diaz
Ministerio de Defensa de la Republica Argentina - Instituto de Investigaciones Cientificas v Tecnicas de
las Fuer:as Armadas
San Juan Bautista de La Salle 4397-Jilla Martelli (B1603ALO)-Buenos Aires-Argentina
aaguirrecitefa.gov.ar , ndigiovannicitefa.gov.ar, laboratorioantenas2citefa.gov.ar
Resumen
El crecimiento exponencial, en los ultimos 10 aos, de los sistemas de teleIonia celular movil, ha signiIicado un
nuevo e importante desaIio para la disciplina que estudia las Radiaciones no Ionizantes (RNI). Ciertamente, y
apoyada en la diIusion realizada por los medios masivos de comunicacion, ha crecido en la poblacion la
preocupacion por el posible impacto que tengan en su salud, los campos electromagneticos irradiados por las
numerosas antenas, que se multiplican, Iundamentalmente en las grandes ciudades. Un Ienomeno similar sucede
con aquellos pobladores que residen en las cercanias de Iuentes de campos electromagneticos de Irecuencias
extremadamente bajas (ELF), como son las lineas de transporte de energia electrica y sus respectivas estaciones
de transIormacion y distribucion.
En general la preocupacion de la poblacion se encuentra sustentada principalmente por tres Iactores: 1) la diIusion
por los medios masivos de comunicacion de opiniones, sin el suIiciente sustento cientiIico, que vinculan las
seales de los teleIonos moviles con enIermedades complejas como el cancer, 2) el impacto visual que genera, la
aparicion en breve lapso, de las torres que soportan los sistemas irradiantes por diversos puntos de las ciudades y
3) la existencia de estandares de proteccion, Irente a las RNI, con l imites muy dispares.
De estos tres Iactores, el tercero, es el que reviste mayor interes en las autoridades regulatorias, puesto que los
limites de proteccion establecidos por la Comision Internacional para la Proteccion de las Radiaciones no
Ionizantes (ICNIRP), son a veces 20 veces mayores, que los establecidos por paises como Rusia, Italia o Suiza.
Debe destacarse que la mayoria de los paises de la region han adoptado los estandares recomendados por el
ICNIRP u otros muy similares.
A modo de poder mostrar el real estado del arte respecto a estos criterios tan dispares, el presente trabajo exhibira
los resultados de un monitoreo de 400 emplazamientos de sistemas irradiantes del servicio de teleIonia movil
situados, todos, en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Dicho monitoreo, es el de mayor envergadura, realizado
en la Argentina, y podran apreciarse en sus resultados los niveles de Campo Electrico ( o Densidad de Potencia,
segun corresponda) de celdas de teleIonia celular movil en zonas residenciales, comerciales, areas sensibles
(escuelas y hospitales) y recreativas, los niveles de radiacion de las llamadas 'microceldas y la incidencia que
tienen los campos electromagneticos provenientes de sistemas transmisores de radiodiIusion (Iundamentalmente
por FM) en el 'piso de ruido electromagnetico de una gran ciudad como Buenos Aires.
El analisis de los presentes resultados, proporcionara una herramienta importante para veriIicar, controlar y
reIormular los criterios necesarios para una adecuada regulacion, respecto de los emplazamientos transmisores de
teleIonia movil y radiodiIusion en grandes centros urbanos.
Palabras clave: Radiacion no Ioni:ante, Estandares, Monitoreo, Telefonia Movil, Campos Electromagneticos
1. INTRODUCCIN
El presente trabajo busca analizar la problemati ca de las Radiaciones no Ionizantes (RNI) provenientes
de antenas aIectadas al servicio de teleIonia movil celular. Si bien diversos estudios han tratado el
presente problema, este trabajo lo abordara desde un lugar que pretende dar la inIormacion necesaria a la
poblacion general, para evitar las conIusiones habituales respecto de los potenciales riegos que esta
radiacion electromagnetica pudiera ocasionar.
La conIusion del publico en general respecto de los potenciales riegos a las RNI se encuentra sustentada,
Iundamentalmente, por la diIusion en los medios masivos de comunicacion, de opiniones o articulos
con supuesto 'rigor cientiIico que pretenden sostener la tesis vinculada a la existencia de peligrosos
eIectos causados por la exposicion a las RNI (Ver Figura 1).
Figura 1. Tapa de revista 3PUNTOS (ya desaparecida)
A la mencionada situacion se agrega, la disparidad existente entre los limites de 'Maxima Exposicion
Permitida (MEP) a las RNI, que poseen distintos paises y la ausencia de estudios de medicion y
diIusion de gran escala, que realizados por autoridades competentes v creibles para la ciudadania,
puedan emitir una opinion responsable y con respaldo cientiIico.
2. LA DISPARIDAD DE LOS ESTNDARES
Los esIuerzos de los distintos paises por lograr una uniIormidad ('armonizacion) de criterios, respecto
de los estandares de exposicion a las RNI, han dado sus resultados en los ultimos 5 aos. Como buen
ejemplo podemos citar que en la region de Latinoamerica y el Caribe, exceptuando el caso de la
Republica de Bolivia (adopto los limites de Estados Unidos de America), el resto de los paises que han
legislado respecto de la exposicion humana a las RNI, han adoptado, con pequeas variaciones, los
limites propuestos por la Comision Internacional para la proteccion de las radiaciones no Ionizantes
(ICNIRP), que son los recomendados por la Organizacion Mundial de la Salud (OMS).
Lamentablemente, esta situacion tiene sus excepciones, y paises como Estados Unidos de America,
Rusia e Italia poseen limites bien diIerenciados, donde los valores MEP de Estados Unidos de America
para teleIonia celular son bien diIerentes de los de Rusia e Italia (ver Tabla I). Esta disparidad en los
valores MEP, bien puede conIundir al momento de emitir un inIorme, Iundamentalmente periodistico,
pues cumpliendo los limites del ICNIRP podrian no cumplirse los limites de los paises nombrados
anteriormente.
Tabla I. Valores MEP para entornos poblacionales
Los limites elaborados por el ICNIRP y por la administracion Americana (FCC), responden a la
concepcion de 'eIecto termico de exposicion a las RNI y a su vez el valor que Iinalmente aparece en la
tabla Iue aIectadopreviamente por un coeIiciente de seguridad.
Los valores mas estrictos, como los de Rusia o Italia, obedecen a concepciones de 'eIectos no termicos
o a interpretaciones particulares del 'Principio de Precaucion recomendado por la OMS.
En este punto debe destacarse que los estudios cientiIicos respecto de 'eIectos no termicos y de
exposicion a niveles menores que los limites Iijados por el ICNIRP, son actualmente analizados por los
expertos en RNI vinculados a la OMS, y es de esperar que el resultado de dicho analisis pueda conocerse
el ao entrante en el marco del Proyecto Internacional de Campos Electromagneticos de la OMS.
3. LA MEDICIN A GRAN ESCALA
Ante la situacion de posible conIusion de la poblacion general, respecto de la percepcion del riesgo,
Irente a la exposicion de RNI provenientes de emplazamientos de antenas de teleIonia movil celular, la
primera respuesta cientiIica a elaborar consta de la adecuada caracteri:acion del nivel de campo
electromagnetico (CEM) en el sitio de interes.
La experiencia ha demostrado que con la caracterizacion de un emplazamiento, o solo algunos de ellos,
no alcanza para caracterizar por completo el Ienomeno, puesto que, en grandes ciudades, los sistemas de
teleIonia movil celular conviven con otros sistemas que emiten CEM, algunos de ellos de gran potencia
radiada como ser: los sistemas de transmision aIectados a los servicios de radiodiIusion por modulacion
de amplitud (AM), por modulacion de Irecuencia (FM) y los sistemas de transmision de television
(TV). Esta superposicion de seales debe tenerse en cuenta, pues los seres humanos que residen o
trabajan en estas ciudades se encuentran expuestos a la sumatoria de los CEM existentes.
La diversidad antes mencionada tambien se maniIiesta en los niveles de campo que pueden encontrarse
en zonas residenciales o en zonas donde se encuentra la administracion Iinanciera o de gobierno, y por
lo tanto se hace necesario la caracterizacion de la totalidad de la zona geograIica de interes, en la cual
pueden encontrase decenas o centenas de sitios de teleIonia movil.
Frecuencia
(MHz)
ICNIRP
(mW/cm
2
)
Estados
Unidos
(mW/cm
2
)
Italia
(mW/cm
2
)
Rusia
(mW/cm
2
)
800 0,4 0,53 0,01 0,01
1900 0,95 1 0,01 0,01
3.1 Los Distintos Tipos de Emplazamientos.
La necesidad de brindar cobertura para el servicio de teleIonia movil celular, la planiIicacion de cada
compaia y las normativas vigentes de cada pais o comuna, terminan condicionando los lugares y tipos
de soporte que pueden emplazarse para sostener los sistemas irradiantes necesarios para asegurar la
cobertura planiIicada. Estos emplazamientos son mecanicamente bien distintos y muchas veces los
reclamos de la poblacion general estan mas vinculados al impacto visual que provocan las estructuras de
soporte, que al posible nivel de CEM irradiado por las antenas que estan montadas sobre ellas.
A Iin de mostrar los distintos tipos de emplazamientos que pueden encontrase en una gran ciudad, como
lo es Buenos Aires, deIinimos:
a) Emplazamiento tipo: Torre reticulada auto-soportada (Ver Figura 2).
b) Emplazamiento tipo: Torre reticulada con riendas para soporte (Ver Figura 3)
c) Emplazamiento tipo: Torre 'Monoposte (Ver Figura 4)
d) Emplazamiento tipo: Pedestales de azotea (Ver Figura 5)
e) Emplazamiento tipo: 'Microcelda exterior (Ver Figura 6)
I) Emplazamiento tipo: 'Microcelda interior (Ver Figura 7)
F
Figura 2. Torre auto-soportada. Figura 3. Torre con riendas
Figura 4. Torre ~Monoposte Figura 5. Pedestales de azotea.
Figura 6. ~Microcelda exterior.
Figura 7. ~Microcelda interior.
3.2 El rea Geogrfica Bajo Estudio.
El area geograIica elegida para realizar los estudios de emision de RNI provenientes de antenas de
teleIonia movil celular, Iue una importante porcion de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires (ver Figura
8), Capital de la Republica Argentina. La Ciudad Autonoma de Buenos Aires tiene una superIicie de 202
km
2
y en ella habitan 3,1 millones de personas. La porcion de la ciudad elegida para el presente estudio
incluye las zonas conocidas como 'macrocentro y 'microcentro, que son aquellas donde se registra el
asentamiento de los principales centros de administracion gubernamental y Iinanciera de Pais, estas
zonas Iueron caracterizadas con doble 'sombreado en la Figura 8.
La cantidad de empla:amientos de telefonia movil celular medidos en toda el area bafo estudio fue de
430(cuatrocientos treinta) .
La normativa vigente para medicion de RNI en la Ciudad Autonoma de Buenos Aires (Resolucion
244/2001), exige que por cada sitio, deben tomarse mediciones en entornos entre 2m y 12m del
emplazamiento mismo y en un area circundante que se extiende entre los 50m y 100m desde el punto
central de los elementos de soporte de antenas, ya sean torres, pedestales o 'microceldas. A su vez
prioriza, a criterio del ProIesional Actuante, el agregado de puntos de medicion adicionales que el
ProIesional considere de interes. En general estos puntos adicionales son Hospitales, Escuelas o lugares
que la poblacion general considere 'de riesgo y exija conocer el nivel del CEM.
A su vez, como en la Ciudad de Buenos Aires pueden encontrarse escuelas, hospitales o parques
publicos a distancias menores que 100m de los emplazamientos de teleIonia movil celular, la presente
campaa de medicion se empeo en medir estos lugares 'sensibles a la opinion publica general, con el
Iin de que los resultados obtenidos Iueran mas alla del ambito cientiIico-tecnico y puedan contribuir a
esclarecer alguna de las preocupaciones del publico en general respecto de la exposicion a RNI.
Figura 8. Mapa de la Ciudad Autnomade Buenos Aires, las zonas ~sombreadas conforman el
~rea Geogrfica Bajo Estudio
3.3 El Cuadro de los Valores Medidos.
En la presente seccion se expondra el cuadro con los valores medidos y el porcentaje de sitios donde se
registraron los mismos. Debe recordarse que el porcentaje de sitios esta tomado sobre un 100 de 430
sitios medidos.
Para la interpretacion del cuadro es preciso aclarar que la correcta caracterizacion de los valores de
CEM, debe expresarse en unidades de Campo Electrico (V/m) y de Campo Magnetico (A/m), pero
debido al caracter de 'campo lejano de los sitios que Iueron tomados en cuenta para el presente
inIorme, los valores de CEM seran expresados en terminos de Densidad de Potencia (W/cm
2
), esto es
microwatts por centimetro cuadrado (Ver Tabla II).
Su lectura en porcentaje, indica que porcentaje de los sitios medidos poseen valores maximos dentro de
los rangos indicados en la Iila de 'Valor Medido.
REA GEOGRFICA
BA1O ESTUDIO
Tabla II. Cuadro de valores medidos
Valor
Medido en
W/cm
2
S 2,38 2,38S6,63 6,63S26,5 26,5S106 106S400
Porcentaje
()
34,3 37,1 22,4 3,8 2,4
4. CONCLUSIONES
La realizacion de una campaa de medicion de RNI de gran escala, la mas importante de la historia
de la Republica Argentina, permite obtener valores de CEM con representatividad estadistica para
los distintos tipos de emplazamientos presentados anteriormente, y por lo tanto, las conclusiones que
a continuacion se expresan estan apoyadas, entre otros elementos, en la repeticion la condicion de
medicion.
*Lo primero que debe observarse es que la totalidad de los puntos medidos se encuentran por debajo
del limite establecido, por la legislacion vigente en la Republica Argentina para exposicion a RNI
por parte del publico en general, y que estos limites coinciden con los limites establecidos con el
ICNIRP para la misma condicion.
*Que si bien, todo el analisis de los valores medidos, se ha reIerenciado al limite para 800MHz (400
W/cm
2
), debe tenerse en cuenta que la teleIonia movil celular tambien utiliza la banda de
1900MHz, cuyo limite de exposicion es mayor (950 W/cm
2
), y que se tomo el menor de los limites
aplicando la politica del 'Principio de Precaucion.
*La presente campaa de medicion abarco lugares geograIicos con alta concentracion de sitios con
emplazamientos para teleIonia movil celular (ej 'microcentro), y que aun asi mas de 70 del los
puntos medidos se encuentran por debajo del valor S6,63 W/cm
2
(equivalente a E5 V/m), con lo
cual tambien se cumplen los estandares de exposicion mas exigentes como son el de Rusia o el de
Italia.
*Es preciso sealar que politicas de Gobierno tendientes a una reubicacion de estaciones
transmisoras de AM, FM y TV podrian contribuir a disminuir aun mas los valores obtenidos, y asi
aumentar el porcentaje de sitios cuya densidad de potencia (S) asociada sea menor que 6,63 W/cm
2
.
Finalmente es importante destacar los beneficios estrategicos que representan para un Estado,
todas las medidas periodicas de control sobre el espectro electromagnetico, va que de ellas pueden
obtenerse conclusiones que exceden la problematica de las RNI, v sean aplicables a disciplinas
como la compatibilidad electromagnetica (EMC), la interferencia electromagnetica (EMI), la
Seguridad v la Defensa.
REFERENCIAS
1. Portela, Skvarca, Matute Bravo y Loureiro 'Prospeccion de Radiacion Electromagnetica
Ambiental no Ioni:ante` Volumen I y II. (1989)
2. IEEE Std C95.3-2002 IEEE Recommended Practice for the Measurement of Potentiallv
Ha:ardous Electromagnetic FieldsRF and Microwave(2002)
3. Documents oI the NRPB 'Health Effects from Radiofrequencv Electromagnetic Fields Volume
14 No.2 (2003)
4. CICOMRA 'Antenas, infraestructura necesaria para las telecomunicaciones (2005)
5. 'Pagina del Proyecto Internacional de Campos Electromagneticos de la Organizacion Mundial de
la Salud www.who.org/emI (2006)
6. 'Pagina del Independent Expert Group on Mobile Phones (InIorme Stewart) www.iegmp.org.uk
(2006)
7. 'Pagina de la Comision Internacional para la Proteccion de las Radiaciones no Ionizantes
(ICNIRP) www.icnirp.org (2006)