Los factores que permiten explicar el origen de la llamada reforma universitaria chilena,

son de diversa ndole. Por un lado, debe tenerse en cuenta la influencia que ejerci el
contexto internacional marcado por la denominada Guerra fra entre los grandes bloques
capitalistas y comunistas por otro, la emergencia de grupos crticos al sistema, formados
por minoras !tnicas, raciales o de g!nero tambi!n el surgimiento de nuevas tendencias
sociales y artsticas, como el rock and roll, y de movimientos alternativos como
loshippies y los beatniks. Por otra parte, en el "mbito interno, en nuestro pas, junto con
reproducirse las tendencias mencionadas, se viva un ambiente nacional proclive a las
ideas de cambio e integracin social de los grupos m"s desfavorecidos, sustentado en
fuertes organi#aciones estudiantiles, con una larga tradicin de luchas polticas y
gremiales.
$n este marco, durante la segunda mitad de los a%os sesenta, las ocho universidades que
componan el sistema universitario chileno experimentaron un profundo y extenso cambio
conocido como reforma universitaria. $sta &ltima modific de manera sustancial el
contenido y las orientaciones de las funciones universitarias, estableci una nueva
estructura de autoridad y poder que permiti la participacin de la comunidad universitaria
en el gobierno de las universidades y se esfor# por buscar una mejor insercin de !stas
en los afanes por lograr el desarrollo y la moderni#acin del pas. $ntre '()* y '()+ todas
las universidades se encontraban inmersas en el proceso de reforma universitaria. Las
huelgas comen#aron primero en la ,niversidad -atlica de .alparaso y en la ,niversidad
-atlica de /antiago, luego en la ,niversidad 0ederico /anta 1ara y en la ,niversidad
2!cnica 3actual ,/4-h5, as como tambi!n en la 0acultad de 0ilosofa y $ducacin de
la ,niversidad de -hile y en la ,niversidad de -oncepcin.
La reforma universitaria en -hile fue suspendida junto con la interrupcin de la
democracia el '' de septiembre de '(*6. /e procedi entonces, a la intervencin militar
de las universidades, a depurar a los docentes por ra#ones polticas, a eliminar un vasto
conjunto de centros universitarios especialmente en el "rea de las ciencias sociales y a
prescindir de las organi#aciones estudiantiles representativas. 7e este modo, el golpe de
$stado tuvo un fuerte impacto en las universidades y la contrarreforma que abort un
proceso reformista en el cual acad!micos, estudiantes y administrativos haban cifrado
grandes esperan#as.
7urante el r!gimen militar de 4ugusto Pinochet, y con el propsito de revertir la reforma
universitaria, !sta fue estigmati#ada y presentada de manera caricaturesca, mostr"ndose
slo los excesos de la lucha poltica por la formacin de gobiernos universitarios. /e
sostuvo entonces que lo central de la reforma haba sido el co8gobierno, esto es, la
participacin de los estudiantes en la eleccin de las autoridades y en la generacin de
los cuerpos colegiados, lo cual fue presentado como la principal causa de la politi#acin
de las universidades. 4l mismo tiempo, se mantuvo en silencio la importante
transformacin organi#ativa y acad!mica, que implic un gran esfuer#o por promover el
desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural al interior de las universidades.
Resumen.
La participacin estudiantil en el gobierno universitario, lejos de ser una peculiaridad de los aos
60, es un fenmeno de origen medieval con una historia de nueve siglos. La Reforma Universitaria
de 16!"1!#, $ue replante en %hile el cogobierno de profesores & estudiantes, forma un
continuo con los movimientos iniciados en los aos '0. (lla fue gatillada &, en buena medida,
conducida por los estudiantes en un proceso de envergadura nacional $ue impact al pa)s. La
Reforma tuvo tres metas* democrati+acin, moderni+acin & compromiso social de la universidad,
en los tres campos hubo grandes avances & el sistema universitario nacional cambi radicalmente
como consecuencia. La caracter)stica m-s difundida del proceso fue la eleccin de rectores &
%onsejos .uperiores en claustro pleno, con una ponderacin t)pica del '/0 de los votos del
claustro para el estamento discente. .in embargo, fue la participacin diaria de toda la
comunidad & el intenso debate acerca de la totalidad de la problem-tica universitaria & nacional
la $ue en ma&or medida cambi la vida acad1mica. (ste trabajo anali+a los logros & debilidades
del proceso reformista, colocando 1nfasis en el cogobierno.
El movimiento estudiantil en la historia.
(stas p-ginas tienen por objeto e2aminar aspectos de la e2periencia del movimiento estudiantil
chileno en los aos 60. 3ara situar el tema, comencemos por un vista+o a la historia. Las primeras
instituciones de educacin superior con el nombre de 4universidades4 surgieron entre los siglos 56
& 566 en (uropa. (llas fueron de dos tipos. (l primero, la universitas scholarium 7gremio de
estudiantes8, el segundo, la universitas magistrorum 7gremio de maestros8 7Rashdall* 19!, de
Ridder".&moens, 1'8.
Las universidades escolares, cu&o prototipo fue la Universidad de :olonia, eran agrupaciones de
estudiantes cu&a finalidad era contratar docentes para $ue les impartieran formacin b-sica en
las ;rtes Liberales & formacin profesional en <edicina, =erecho & >eolog)a. Los estudiantes
reg)an & los maestros deb)an jurar obediencia al rector, $ue era un estudiante. %omo
consecuencia de los privilegios concedidos a la universitas de :olonia " p. ej. por el emperador
?ederico 6 :arbarroja 711/98 " $ue despu1s fueron adoptados por otras universidades escolares, el
rector"estudiante lleg a tener ampl)simos poderes & decisin final sobre cual$uier proceso legal "
civil o criminal " en $ue se viera envuelto un educando. <uchas universidades medievales
siguieron el molde bolo1s, entre ellas, casi todas las italianas, espaolas & del sur de ?rancia. (n
las universidades hispanas los estudiantes tuvieron, durante varios siglos, el derecho e2clusivo a
elegir a los profesores en concursos de oposicin @1A. Bubo tambi1n rectores"estudiantes en las
universidades de 3raga, 3erpignan, %racovia, Ciena, ;i2"en"3rovence & DlasgoE.
(n contraste, las universidades magisteriales eran agrupaciones de maestros $ue ofrec)an
formacin b-sica & profesional a los jvenes. Los maestros reg)an & el rector era un maestro. (l
prototipo fue la Universidad de 3ar)s.
(l per)odo de decadencia de las universidades, entre los siglos 5C6 & 5C666, termin con la
participacin estudiantil. Funto con oponerse al Renacimiento, a la Reforma & a la ciencia
moderna, las universidades pasaron a convertirse en enclaves autoritarios e intrascendentes. (l
siglo 565 vio el renacer de la educacin superior en tres modelos* la universidad profesional de
Gapolen 719068, la universidad investigadora de Bumboldt 71908 & la universidad t1cnica, la
primera de las cuales fue la (scuela 3olit1cnica de 3ar)s 71!H8. (l modelo de Bumboldt se bas
en los principios de Lehrfreiheit & Lernfreiheit 7libertad de ensean+a & libertad de aprendi+aje8.
Los estudiantes tuvieron el derecho de elegir profesores entre c-tedras paralelas, determinar la
duracin de sus estudios, cambiarse de carrera & hasta de plantel a voluntad.
; comien+os del siglo 55 la primera guerra mundial & su secuela tuvieron poderosos ecos, $ue en
Latinoam1rica se unieron al ascenso pol)tico de las clases medias para configurar un seminal
movimiento reformista en las universidades, gatillado por el <anifiesto Liminar de %rdoba
7;rgentina8 en 119 @'A. (l movimiento de los aos veinte, liderado por los estudiantes, logr
cambios trascendentes en varios pa)ses 7;rgentina, Urugua&, :rasil8. (n otros 7por ej., %hile8
provoc un cambio gradual $ue, en las d1cadas posteriores, termin con las peores formas de
irracionalidad & corrupcin en la universidad, pero es posible afirmar $ue tal proceso nunca lleg
a completarse, de a$u) $ue en %hile los intentos reformistas formen un continuo, de los aos '0 a
los 60.
(l movimiento de los aos 60 tuvo su origen en los complejos & apasionantes sucesos de la
primera mitad del siglo &, de manera inmediata, en la reconstruccin o readecuacin de las
econom)as dominantes impuesta por la segunda guerra mundial 7%ifuentes* 1!"b8. Un gran auge
econmico en los pa)ses desarrollados gener un clima de esperan+a & optimismo globales, $ue
comen+ a fines de los cincuenta. Las necesidades de la metrpolis de importar materias primas
& e2portar capitales provocaron una activacin de las econom)as perif1ricas. ;un$ue la
prosperidad no lleg a todo el mundo, s) lo hicieron las esperan+as. (l derrumbe de los imperios
coloniales origin un clima libertario. =esarrollos tecnolgicos tales como la radio a transistores,
la televisin, la carrera espacial & el uso de computadores contribu&eron al car-cter global &
optimista de una gran ola cultural & pol)tica. Bubo un clamor mundial por desconcentrar el poder,
por participar del proceso de toma de decisiones. (n este conte2to de esperan+a debe
entenderse el movimiento reformista de los 60.
=e la discusin previa flu&e $ue la participacin estudiantil no slo en el debate, sino en el
gobierno mismo de la universidad, lejos de ser una novedad de la 4d1cada prodigiosa4, es parte
de una tradicin casi milenaria, $ue naci con la universidad.
La Reforma y sus logros.
(n la Universidad de %hile " la m-s antigua del pa)s, fundada en 19H' " hubo movimientos
reformistas en los aos '0 & #0, en 1H/ & 1/' tales sucesos se repitieron en las facultades de
?ilosof)a & <edicina de la misma universidad. (n 1## & 1/# campaas similares ocurrieron en la
Universidad de %oncepcin. =urante la d1cada de los /0 el debate reformista fue notorio en
varios planteles, incluida la Universidad %atlica 7U%8.
(l '/ de ma&o de 161 los estudiantes de la Universidad >1cnica del (stado 7U>(8 ocuparon todos
los locales de su casa de estudios, iniciando un movimiento reformista $ue culminar)a seis aos
despu1s. (n 16#, a instancias de la ?ederacin de (studiantes de la U>( 7?(U>8, se reali+ un
.eminario de Reforma Universitaria con participacin de docentes, estudiantes & autoridades.
(n 16H, el profesor Luis .cher+ inici seminarios de Reforma en la Universidad %atlica de
Calpara)so 7U%C8, $ue dar)an origen al movimiento $ue transform esa casa de estudios tres aos
m-s tarde. (ntre el '/ & el ' de junio de 166 los estudiantes de la Universidad de %hile
reali+aron los .eminarios de la Reforma con gran participacin estudiantil.
(n 16! casi todas las universidades del pa)s fueron escenario de movimientos reformistas, si bien
los m-s publicitados fueron los de las Universidades %atlicas de Calpara)so & .antiago @#A, cu&as
casas centrales fueron ocupadas por los estudiantes el 1/ de junio & el 10 de agosto
respectivamente. (n julio del 6!, cientos de estudiantes de la U. de %hile, de la U>( & de la U%
viajaron a Calpara)so a apo&ar a sus cong1neres de la U%C.
(n el caso de la Universidad %atlica de .antiago, $ue acog)a a los jvenes procedentes de los
grupos sociales m-s privilegiados de la sociedad chilena, la ocupacin estudiantil de la %asa
%entral provoc un esc-ndalo pIblico. (l <ercurio, rgano period)stico & representante
tradicional de esos mismos sectores sociales, acus a los estudiantes de la U% de estar dirigidos
por el 3artido %omunista.
(sta acusacin, a todas luces rid)cula, fue respondida por los estudiantes con un gigantesco cartel
colocado en el frontis de la universidad & $ue re+aba 4%hileno* (l <ercurio miente4. (l '1 de
agosto renunci el rector de la U% & se design prorrector a ?ernando %astillo, $ue luego
encabe+ar)a el proceso reformista.
(l 1H de septiembre del 6! los estudiantes de la U>( ocuparon su universidad, el '! de octubre,
con aprobacin del gobierno de (duardo ?rei <ontalva, se constitu& la %omisin de Reforma de
la U>( con participacin plena de delegados estudiantiles. >ambi1n en octubre, la ?acultad de
?ilosof)a & (ducacin de la Universidad de %hile eligi decano en claustro pleno, lo $ue gener
una crisis entre esa facultad & el %onsejo .uperior de la universidad, $ue recha+aba la
participacin estudiantil en la eleccin de autoridades. (n noviembre, ?ernando %astillo fue
elegido rector de la U% por votacin de los docentes & representantes del estamento discente.
=urante el ao siguiente 71698, & como producto de masivos movimientos reformistas, se
constitu&eron %omisiones de Reforma en diversas universidades 7por ej., U. de %oncepcin en
junio, U. de %hile en julio8 & fueron elegidos los primeros rectores por votacin universal
7claustro pleno8 de profesores & estudiantes* (nri$ue Jirberg en la U>( 7agosto8 & (dgardo
(nr)$ue+ en la Universidad de %oncepcin 7diciembre8. (n agosto, RaIl ;llard fue elegido rector
de la U%C por un claustro de acad1micos & representantes estudiantiles. (n 16, Jirberg 7agosto8
& %astillo 7noviembre8 son reelegidos en claustro pleno & la Universidad de %hile elige rector a
(dgardo :oeninger por el mismo m1todo 7noviembre8. (ntre 169 & 1!' todas las universidades
chilenas eligieron a sus m-2imas autoridades con participacin de docentes & estudiantes @HA.
Kueda claro, entonces, $ue $uienes bus$uen una relacin causal entre los acontecimientos de
ma&o & junio del 69 en 3ar)s & el movimiento reformista chileno fracasar-n en sus intentos. .lo
encontrar-n ecos formales en las barricadas santiaguinas de fines del 69, pero para $uienes
participaron en a$uella ola de cambio, los eventos parisinos fueron una mera confirmacin de
algo $ue, teniendo sus ra)ces en la misma historia contempor-nea, hab)a comen+ado a
manifestarse en %hile " & otros pa)ses " varios aos antes.
La Reforma Universitaria tuvo objetivos comunes a la totalidad de las universidades chilenas & su
fenomenolog)a fue tambi1n mu& similar @/A. Los tres objetivos centrales fueron* moderni+acin,
democrati+acin & compromiso social de la universidad. (n los tres -mbitos hubo logros. Bacer un
catastro de ellos ocupar)a muchas p-ginas & ha& numerosos antecedentes en las obras citadas en
la :ibliograf)a, luego me referir1 al tema en forma global.
(n cuanto a la moderni+acin, tanto la investigacin como la e2tensin fueron desarrolladas &
reconocidas como funciones esenciales de la universidad & nuevas funciones se hicieron
presentes* la prestacin de servicios, la educacin de trabajadores, la integracin cultural, la
creacin art)stica, la refle2in filosfica, etc. .e contrat profesores con horario completo,
inici-ndose una carrera acad1mica, se procedi al ordenamiento administrativo & financiero de
varias casas de estudio & se coloc 1nfasis en la capacitacin del profesorado con importantes
programas de becas de posgrado.
(n cuanto a la democrati+acin, el gobierno de la universidad pas a ejercerse en organismos
colegiados con participacin de todos los estamentos por medio de representantes
democr-ticamente electos. ;l mismo tiempo, la problem-tica m-s importante de la universidad,
del pa)s & del mundo se discuti a nivel departamental & de facultad, en claustros
triestamentales. Las autoridades fueron elegidas en claustro pleno, con participacin de toda la
comunidad.
(n cuanto al compromiso social de la universidad, se potenci la e2tensin universitaria por
medio de escuelas de temporada & de una nutrida actividad cultural, mientras se creaban cursos
vespertinos, se constru)an nuevos pensionados & se desarrollaban masivos programas de becas.
>odo esto redund en una ma&or presencia de la universidad en los sectores menos privilegiados &
en un notable aumento del acceso de esos sectores sociales a la universidad.
(n la U>(, por ejemplo, la fraccin de estudiantes de origen obrero o campesino subi de un /0
en 169 a un #00 en 1!#. (n este sentido tuvo particular importancia la nueva funcin de
educacin de trabajadores 7Jirberg* 191, %ifuentes* 1#88.
(s interesante subra&ar $ue la Reforma introdujo, en todas las universidades, mecanismos
democr-ticos de eleccin de cuerpos colegiados $ue garanti+aron el pluralismo. >odos los
rectores electos hicieron grandes esfuer+os por conducir la universidad por medio de
procedimientos consensuales.
(n 1!# hab)a, en los %onsejos .uperiores del pa)s, representantes de todas las corrientes
doctrinarias presentes en las respectivas comunidades. ; pesar de la polari+acin ideolgica & del
clima de confrontacin $ue el pa)s viv)a, el pluralismo fue una caracter)stica esencial de la
Reforma.
.e produjo, simult-neamente con el proceso reformista, una ampliacin de la matr)cula
universitaria, con creacin de sedes acad1micas en numerosas ciudades chilenas. La Reforma
ad$uiri, as), una presencia nacional & una trascendencia directa en la vida de muchas
comunidades regionales.
(n s)ntesis, la Reforma cambi positivamente la autopercepcin de las comunidades universitarias
chilenas, elevando sus e2pectativas de desarrollo, promoviendo la participacin & el debate &
ligando la vida universitaria a la realidad nacional. Buellas de ese proceso siguen manifest-ndose
en las universidades del presente.
El claroscuro de los aos 60.
; objeto de comprender el entorno histrico del proceso reformista es preciso e2aminar el
claroscuro de los aos 60. (l per)odo no slo fue de esperan+as, sino tambi1n de grandes riesgos.
(n %hile, el consenso democr-tico e2istente desde los aos #0 se desmoron en los 60. .ectores
sociales considerables en nImero & altamente organi+ados, tales como los obreros, campesinos &
la ma&or parte de la juventud, plantearon sus demandas de participacin. (l sistema institucional
fue incapa+ de darles cabida debido a limitaciones de tipo econmico, constitucional, social &
pol)tico. (sto se manifest en conflictos intelectuales e ideolgicos a comien+os de la d1cada &
en una aguda polari+acin pol)tica a fines de ella & comien+os de los !0.
(n 1!#, los problemas estructurales no resueltos se precipitaron para configurar una crisis
mIltiple & ma&Iscula $ue conllev al fin del sistema democr-tico.
3or otra parte, a nivel mundial, los logros tangibles de los 60 fueron pr-cticamente nulos. Las
grandes esperan+as no fueron satisfechas. Los jvenes pidieron lo imposible & no lo consiguieron.
La imaginacin no lleg al poder. ; los sueos multitudinarios siguieron cat-strofes sociales. (l
abismo entre pa)ses ricos & pobres creci a un ritmo inusitado, la contaminacin del medio
ambiente inici su crecimiento e2ponencial, la carrera armamentista nuclear alcan+ su apogeo.
;l final del camino, los movimientos pol)ticos $ue se nutrieron de los 60 encontraron lo contrario
de lo $ue hab)an anhelado.
Go cabe duda de $ue los cambios institucionales conseguidos fueron dram-ticamente reversibles.
(l mundo resultante no fue mejor. >al ve+ con cierta ra+n, algunos jvenes de ho& culpan a las
generaciones previas por haber tenido $ue crecer en sociedades deshumani+adas, donde la
educacin & la salud son un lujo, donde los rigores de la vida dejan poco tiempo para la
recreacin, la creatividad o el contacto humano.
.in embargo, si se puede concebir logros intangibles, creo $ue esos pueden aIn manifestarse. Los
aos 60 demostraron posibilidades in1ditas, $ue de alguna manera han ocasionado &a algunos
cambios en las actitudes individuales de muchas personas.
;hora se sabe $ue es posible romper cadenas milenarias en las formas de e2presin, $ue es
posible, para una multitud ingenua & desarmada, infundir pavor entre los poderosos, $ue es
posible el surgimiento de un movimiento global con objetivos & s)mbolos comunes, $ue es posible
transformar profundamente a$uellas instituciones m-s )ntimamente ligadas a la cultura &, desde
ellas, cuestionar el resto de la institucionalidad, su estructura, sus valores, su historia oficial,
$ue es posible inducir la vergLen+a entre los privilegiados, $ue es posible $ue los viejos
pensadores contestatarios se transformen en best sellers, $ue es posible $ue la cultura popular
ad$uiera dimensiones nacionales & fuerce la mano del establishment, $ue es posible debatir en
pIblico, libremente & sin temores, cual$uier tema de inter1s, $ue es posible el acercamiento, el
di-logo & la fraternidad entre sectores sociales tradicionalmente desligados, $ue es posible
desatar la generosidad colectiva en jornadas $ue anuncien, as) sea fuga+mente, formas de
convivencia realmente humanas.
%omo resultado, se ha abierto paso una ma&or sensibilidad colectiva ante, por ejemplo, la
discriminacin contra la mujer & contra las minor)as de todo tipo, ante el maltrato de nios,
ancianos & animales, ante el despilfarro de los recursos naturales con la consiguiente degradacin
de la bisfera. La problem-tica en torno al futuro del planeta se debate ho& mucho m-s $ue
durante la 4d1cada prodigiosa4. (st- aIn por verse si estos fenmenos podr-n, algIn d)a,
constituir ingredientes de un mundo m-s humano.
El fin de la Reforma.
La Reforma lleg a un fin abrupto & dram-tico con el golpe de (stado del 11 de septiembre de
1!#. Go me referir1 a$u) en detalle a las consecuencias de esos funestos eventos 7Jirberg* 191,
(nr)$ue+* 1', %ifuentes* 1# & 1!"a8 , pero baste con sealar tres*
18 La dictadura militar 71!# " 108 elimin de una plumada todos los logros democr-ticos de la
Reforma & todos los programas $ue hab)an implementado el compromiso social de la universidad.
'8 Gumerosos acad1micos, estudiantes & funcionarios fueron asesinados, aprisionados, torturados,
despedidos, e2pulsados o e2iliados. ; modo de ejemplo, en la U>( hubo 6' v)ctimas fatales
comprobadas, m-s de mil profesores, estudiantes & funcionarios fueron aprisionados el 1' de
septiembre de 1!# para luego ser conducidos a campos de concentracin, en los meses
siguientes, las autoridades impuestas por la dictadura decretaron el despido del /00 de los
acad1micos & funcionarios.
#8 La dictadura desat una campaa sostenida de desprestigio de la Reforma. .e elabor toda una
demoni+acin del proceso, identific-ndolo con el caos & la violencia. Las falsedades entonces
propaladas aIn resuenan en muchos o)dos & desorientan a una parte de las comunidades
universitarias de ho&. Lo cierto es $ue no fue la Reforma, sino la situacin pol)tica nacional &
mundial la $ue cre la e2trema polari+acin pol)tica $ue perme a toda la institucionalidad &
condujo a %hile a la cat-strofe de 1!#.
Debilidades de la Reforma y algunas enseanzas.
; pesar de sus importantes logros & del entusiasmo $ue despert, la Reforma tuvo sus problemas
e insuficiencias. ?uera de las omnipresentes debilidades humanas, a las $ue no escapan moros ni
cristianos, hubo en la Reforma errores de comprensin & de ejecucin.
(n primer lugar el origen & direccin estudiantil del movimiento reformista 7$ue adopt diversos
grados en distintas universidades8 gener una limitacin de enfo$ue & de elaboracin. Los jvenes
carec)an de la e2periencia acad1mica suficiente como para abarcar la complejidad de la
universidad en todas sus dimensiones &, en varias universidades, sus ideas no fueron
suficientemente complementadas por la ma&or e2periencia de los acad1micos & funcionarios.
(sto condujo a un grado de sobresimplificacin en el debate de los aspectos m-s propiamente
acad1micos de la Reforma, $ue contrast con el buen nivel de la discusin en los aspectos
estructurales & de gestin.
(n segundo lugar la universidad no fue impermeable a la marea de los tiempos. La e2trema
polari+acin pol)tica $ue desgarr al pa)s a comien+os de los !0 afect tambi1n a la universidad.
>odas las corrientes doctrinarias fueron culpables de sectarismo e intentos de e2clusin de sus
adversarios. (sto redund en un empobrecimiento del debate a partir de 1!1 & en un descenso
de la participacin de la comunidad en las tareas de direccin de la universidad, dado $ue la
problem-tica pol)tica nacional pas a primer plano & absorbi la casi totalidad de las energ)as de
todos los grupos protagnicos.
(n tercer lugar algunos sectores del movimiento reformista se vieron a$uejados de una fiebre
democraticista. Las autoridades unipersonales, elegidas con procedimientos democr-ticos &
transparentes, eran acosadas con e2igencias de 4consultar al claustro4 antes de tomar decisiones
menores. (sta deformacin, aparte de causar una gran p1rdida de tiempo en discusiones inItiles,
condujo a muchas autoridades a la vacilacin, cuando la din-mica de los acontecimientos e2ig)a
decisiones d)a a d)a.
(n cuarto lugar la retrica & la rigide+ ideolgica cobraron una importancia hasta entonces
desconocida en la vida universitaria. ; modo de ejemplo, hubo sectores reformistas $ue
sealaban el aumento en el porcentaje de estudiantes trabajadores como prueba decisiva del
12ito de la Reforma. .in embargo, lo realmente trascendente era el posible cambio en la
composicin social de las promociones de egreso, es decir, el grado de 12ito $ue alcan+aran los
estudiantes de origen obrero & campesino en sus estudios. 3ero este criterio, as) como otros $ue
permitieran cuantificar los logros de la Reforma en t1rminos de productividad o efectividad,
fueron despreciados o ignorados por muchos.
(n reconocimiento de estas debilidades, a comien+os de los !0 se al+aron voces llamando a iniciar
una segunda etapa de la Reforma, $ue pusiera 1nfasis en logros concretos &, especialmente, en el
-mbito de las funciones universitarias, pero, como se sabe, la Reforma terminar)a poco despu1s a
sangre & fuego.
(ntre las ensean+as de ese intenso & vital proceso se puede sealar las siguientes*
3rimero* (n torno a un plan de transformacin universitaria $ue tenga como meta los intereses
superiores del pa)s, es posible concitar el entusiasmo & la activa participacin de profesores,
estudiantes & funcionarios.
.egundo* %ual$uier plan de Reforma debe comprender a la universidad en toda su complejidad.
(l enfati+ar una de sus dimensiones en desmedro de las otras, e$uivale a impulsar un desarrollo
desigual, sembrando problemas para el maana.
>ercero* La universidad & su futuro deben ser vistos como fines en s). (lla es inmanente &
trasciende a la contingencia. %onstruir una universidad mejor & a la altura de su 1poca es un
aporte histrico considerable, al margen de consideraciones doctrinarias, pol)ticas o ideolgicas.
%uarto* (l criterio de 12ito o fracaso de toda Reforma debe consistir en la medida del nuevo
aporte de la universidad a los re$uerimientos reales del pa)s. La Reforma habr- triunfado cuando
la universidad est1 entregando m-s & mejores profesionales, produ+ca m-s & mejor investigacin,
tenga m-s & mejores comunicaciones, haga m-s & mejor integracin cultural.
Kuinto* La democracia universitaria debe ser una fortale+a, & no una limitacin al desarrollo de la
corporacin. La discusin de claustro no debe utili+arse como procedimiento diario ni trivial, sino
reservarse para discutir las grandes l)neas de desarrollo, recibir cuentas peridicas de las
autoridades electas & tomar decisiones trascendentes.
El cogobierno.
Una parte inalienable de la Reforma Universitaria de los 60 fue el cogobierno de profesores,
estudiantes & funcionarios. (sta e2periencia ha carecido notoriamente de an-lisis. La campaa de
desprestigio de la Reforma perpetrada por la dictadura $ued sin respuesta pIblica e incluso sin
respuesta underground. M>riunf o fracas el cogobiernoN (stas l)neas, m-s $ue entregar una
respuesta tajante, buscan alentar un debate ausente.
(l logro m-s obvio del cogobierno fue su car-cter formativo. La atmsfera de participacin &
debate enri$ueci la vida universitaria & constitu& un est)mulo cultural multifac1tico &
perdurable para $uienes la vivieron. <iles de jvenes, ho& pol)ticos, empresarios o profesionales,
ganaron sus espuelas de dirigentes & su primer conocimiento de la gestin de una institucin de
envergadura nacional en a$uel proceso. (l cogobierno fue un curso masivo e intensivo de
dirigentes & de desarrollo personal, del $ue el pa)s se beneficia hasta ho&.
%reo $ue el ma&or fracaso del cogobierno fue el no haber motivado suficientemente a jvenes &
adultos para valorar a la universidad por sobre la contingencia pol)tica & el fervor ideolgico.
(n lo $ue atae al movimiento estudiantil, a$uella 1poca le hi+o severas demandas. Funto con
cumplir con su carga acad1mica, los jvenes debieron sustentar una triple estructura de
participacin* el cogobierno, lo gremial & lo pol)tico. (n un %onsejo .uperior de ochenta
miembros, los jvenes ten)an veinte representantes, luego, deb)an encontrar veinte cuadros
estudiantiles capaces de aportar al debate acad1mico al m-s alto nivel, mientras el cogobierno
les e2ig)a, simult-neamente, cubrir los consejos de facultad, sede & departamento.
Las federaciones & centros de alumnos, en un per)odo de constante movili+acin, re$uer)an
tambi1n de una nutrida dotacin de dirigentes dispuestos a asumir tareas de car-cter nacional e
internacional. %omo si esto fuera poco, las juventudes pol)ticas pose)an masivas estructuras en la
universidad, por lo menos las organi+aciones juveniles demcrata cristiana, socialista & comunista
ten)an cuadros de dedicacin e2clusiva al mando de estos aparatos, liderando org-nicas
regionales, locales & de base. Las e2igencias del momento histrico condujeron a numerosos
jvenes a sacrificar sus estudios en aras del funcionamiento de esta triple estructura org-nica.
Bo&, cuando comien+a a hablarse nuevamente de Reforma en %hile, los estudiantes & funcionarios
interesados en el tema se preguntan cu-ndo & cmo podr)an obtener participacin en la
conduccin de la universidad. <i respuesta es $ue la participacin de las ma&or)as jam-s en la
historia ha sido graciosamente concedida, siempre ha habido $ue ganarla peleando contra la
natural inercia de los sistemas sociopol)ticos & contra las posiciones reaccionarias. O la pelea no
es corta. Los jvenes $ue con$uistaron cogobierno el 6! 69 hab)an iniciado su campaa varios
aos antes, discutiendo, elaborando, rediscutiendo, forjando golpe a golpe posiciones serias &
responsables en torno a la estructura, funciones, gestin & futuro de la universidad. >ales
planteamientos debieron tener calidad & fuer+a suficientes como para unir & movili+ar en su torno
a miles de estudiantes & ganar, tolerancia primero & luego aprobacin, de una ma&or)a de los
profesores & funcionarios. <enuda tarea.
.in embargo, la pregunta m-s de fondo es Mcogobierno para $u1N Mcu-les ser)an los objetivos de
largo pla+o a conseguirN M$u1 papel tendr)a el cogobierno en una visin compartida del futuro de
la universidad, del pa)s, del mundoN (n los 60, estas preguntas ten)an respuestas claras, si bien
basadas en un idealismo desatado. (n los pragm-ticos vientos $ue ho& soplan, las respuestas
est-n lejos de ser obvias.
;caso sea parte del destino inevitable de la universidad chilena $ue el tema de la participacin
vuelva a estar en la agenda de discusin. (l cogobierno no ha sido ni ser- un paseo en coche,
pero intentarlo bien puede formar parte del deber $ue cada generacin siente de acercar el
advenimiento de un mundo m-s libre, m-s igualitario, m-s deliberante & participativo. La
universidad chilena de ho& subvalora, ignora o trabaja activamente contra este objetivo.
Las tareas de hoy.
=espu1s del derrumbe de los socialismos reales & el naufragio de las utop)as, la 4cultura del
contentamiento4 anunciada por Dalbraith parece, en verdad, haber invadido el planeta. Los
pro&ectos vitales individuales, enmarcados & determinados por el neoliberalismo, aparentan ho&
superar largamente en trascendencia a los pro&ectos colectivos. La preocupacin por la propia
carrera & el propio bienestar parecen dejar poco lugar para la solidaridad, la participacin, la
construccin de futuros. Ba& $uienes han dicho $ue el movimiento estudiantil masivo & unitario
est- siendo reempla+ado por muchos movimientos, m-s pe$ueos, menos pretenciosos & m-s
espec)ficos, bajo el signo del pragmatismo.
%orresponde a la generacin joven hacer el an-lisis de su tiempo, de sus planes & esperan+as, de
sus aspiraciones, de sus posibilidades reales. %orresponde slo a ellos determinar su curso de
accin, establecer si desean construir grandes o pe$ueos movimientos, con grandes o pe$ueas
metas, determinar el grado de su osad)a & el precio $ue est1n dispuestos a pagar por ella. Les
corresponde, en particular, a ellos dimensionar a su universidad & decidir si desean o no
transformarla, en $u1 direccin & con $u1 visin de futuro.
3ienso $ue necesariamente habr- una nueva Reforma de la universidad chilena. Las universidades
del mundo entero, & en especial las multifuncionales o 4complejas4, viven ho& una crisis
paradigm-tica $ue cuestiona su sentido 7%ifuentes* 1"a, 1"b, '0018. .i han de sobrevivir,
deber-n transformarse.
Eplogo.
; $uienes suean con una repeticin del proceso de los 60, digo $ue no slo el entorno histrico
es ho& radicalmente distinto, sino $ue hasta los principios en torno a los cuales podr)a nuclearse
un movimiento reformista est-n en discusin. .e abren paso nuevas comprensiones de la
democracia, de la participacin, del compromiso, se suman a los grandes temas de a$uella
d1cada la defensa del medio ambiente, la legitimidad de las minor)as, el respeto a la diversidad
en las ideas, en los pro&ectos de vida, en los comportamientos & en las estructuras. La ri$ue+a en
los valores e identidades, as) como en la comprensin de la complejidad del mundo es ho& ma&or
$ue hace #0 aos. Los 60 no volver-n, cual$uier cambio universitario futuro tendr- $ue ajustar
cuentas con su presente, siendo descubierto e inventado por sus protagonistas.
La c-lida e intensa e2periencia del movimiento estudiantil chileno de los 60 marc positiva e
irreversiblemente a $uienes participamos de 1l. (n ese proceso, las universidades se apro2imaron
al 4foro sin fronteras4 $ue ha sido anunciado para el siglo 556 7%asper* 1/8. ;caso la accin
alegre, esfor+ada, imperfecta e ingenua de los jvenes de los 60 ha&a provocado &a, & siga
provocando, algunos cambios imperceptibles, pero significativos en el largo pla+o, en las
actitudes individuales de muchas personas. >al ve+ los mejores sueos de esa d1cada sean
reali+ados, en un futuro indeterminado, por jvenes mejores, armados de una nueva & luminosa
utop)a, pero con los pies firmemente puestos en la tierra.
otas.
@1A ;cerca del origen histrico de la participacin estudiantil en el gobierno universitario, ver
Rashdall* 19! & de Ridder".&moens* 1'.
@'A (n uno de sus p-rrafos, el <anifiesto Liminar de 119 dice* 4La juventud vive siempre en
trance de hero)smo, es desinteresada, es pura. Go ha tenido tiempo de contaminarse. Go se
e$uivoca nunca en la eleccin de sus propios maestros. ;nte los jvenes no se hace m1rito
adulando o comprando. Ba& $ue dejar $ue ellos mismos elijan sus maestros & directores, seguro
de $ue el acierto ha de coronar sus determinaciones. (n adelante, slo podr-n ser maestros en la
futura RepIblica Universitaria los verdaderos constructores de almas, los creadores de la verdad,
de la belle+a & del bien4.
(n la misma vena, la =eclaracin del '/ de ma&o de 161 de los estudiantes de la U>( dice*
4%onstituimos la ra+n de ser de la universidad. Reclamamos por ello nuestro derecho a participar
plena & activamente en la direccin de los destinos universitarios. ?rente a la idea de
permanecer est-ticamente gobernados, planteamos nuestra actitud de ser activos gobernantes.
La e2periencia del movimiento estudiantil de %hile & Latinoam1rica, demuestra fehacientemente,
$ue los universitarios somos capaces de participar en el gobierno de la universidad. %omo centro
de la vida universitaria e2perimentamos en carne propia sus bondades & defectos. >enemos
derecho a participar en la eleccin de nuestros maestros & autoridades4.
@#A 3ara una discusin detallada de los procesos reformistas en la Universidad de %hile,
Universidad %atlica, Universidad >1cnica del (stado, Universidad %atlica de Calpara)so &
Universidad de %oncepcin, ver %ifuentes* 1!"a, con participacin de (dgardo (nr)$ue+,
?ernando %astillo, ;lfredo Fadresic, RaIl ;llard, Faime Ravinet, <iguel ;ngel .olar, Colodia
>eitelboim, >om-s <ouli-n & otros.
@HA (dgardo (nr)$ue+ fue el primer rector elegido por votacin universal con participacin de los
funcionarios. =e esta manera, el claustro pleno, $ue originalmente inclu& a profesores &
estudiantes, pas tambi1n a incluir al estamento administrativo. =esde 16 esta fue la norma, si
bien la ponderacin de los votos vari de universidad en universidad. (n la U. de %hile & en la
U>( la ponderacin fue* acad1micos 6/0, estudiantes '/0, funcionarios 100.
@/A Los procesos reformistas de sello m-s i+$uierdista, especialmente el de la Universidad >1cnica
del (stado " donde fue democr-ticamente elegido rector 7& dos veces reelegido8 un acad1mico
comunista " fueron especialmente demoni+ados por la dictadura militar de 1!#"10. .in
embargo, un estudio objetivo de esa Reforma revela $ue tuvo las mismas caracter)sticas $ue las
de otras universidades. ; pesar de mucha mitolog)a, no e2isti en %hile la pavorosa 4universidad
militante4, tan anunciada por c)rculos conservadores & de e2trema derecha.
!ronologa parcial de la Reforma.
119
<anifiesto Liminar de %rdoba, movimiento de Reforma Universitaria en ;rgentina.
1'0"1#0
<ovimientos de Reforma en la Universidad de %hile.
1H/ & 1/'
<ovimientos reformistas en las facultades de ?ilosof)a 7con ocupacin de locales8 & <edicina de la
Universidad de %hile.
1## & 1/#
<ovimientos reformistas en la Universidad de %oncepcin.
1/0 " 160
=ebate en torno a ideas reformistas en varias universidades.
161
'/ de ma&o* La ?ederacin de (studiantes de la U>( 7?(U>8 inicia la campaa por la Reforma de
la U>( con una toma de todos los locales universitarios.
16#
; instancias de la ?(U> se reali+a un .eminario de Reforma Universitaria en la U>(. 3articipan
profesores, estudiantes & autoridades.
16H
(l profesor Luis .cher+ inicia seminarios de Reforma Universitaria en la Universidad %atlica de
Calpara)so.
166
'/"' de junio* %onvencin de Reforma Universitaria en la U. de %hile.
16!
1/ de junio* >oma de la %asa %entral de la Universidad %atlica de Calpara)so.
Fulio* (studiantes de las tres universidades de .antiago 7U. de %hile, U>( & U%8 viajan a
Calpara)so en apo&o de los estudiantes de la U% de Calpara)so.
10 de agosto* >oma de la %asa %entral de la Universidad %atlica de .antiago.
1# de agosto* ?in de la toma de la U% de Calpara)so.
'1 de agosto* ?in de la toma de la U% & renuncia del rector ;lfredo .ilva .antiago.
'' de agosto* ;sume ?ernando %astillo como prorrector designado de la U%.
1H de septiembre* >oma de la %asa %entral de la Universidad >1cnica del (stado.
.eptiembre* 3lebiscito estudiantil sobre cogobierno en la U. de %hile. Dana la posicin de
recha+o al cogobierno, apo&ada por la =emocracia %ristiana 7=%8.
Pctubre* (leccin en claustro de Bern-n Ram)re+ Gecochea como decano de la ?acultad de
?ilosof)a & (ducacin de la U. de %hile, en rebeld)a contra %onsejo Universitario.
'! de octubre* ?in de la toma de la U>( , se constitu&e la primera %omisin de Reforma con
participacin de docentes & estudiantes.
Goviembre* ?ernando %astillo es elegido rector de la U% en claustro de docentes & representantes
estudiantiles .
169
<ar+o* Renuncia el rector de la U>(, Boracio ;ravena & se convoca a eleccin democr-tica de
rector.
16 de abril* Renuncia rector de la U%C & RaIl ;llard es designado rector por el ;r+obispo de
Calpara)so.
'' de ma&o* %onsejo Universitario de la U. de %hile acuerda reorgani+acin de la ?acultad de
?ilosof)a & (ducacin. %ambio de posicin de la =% conduce a la ?(%h a aprobar el cogobierno.
Renuncia rector (ugenio Don+-le+.
'H de ma&o* >oma de la %asa %entral de la U. de %hile.
' de ma&o " 1' de junio* %onsejo Universitario de la U. de %hile deroga acuerdo de
reorgani+acin de la ?acultad de ?ilosof)a & (ducacin & aprueba propuestas de cogobierno
adoptadas por la ?(%h.
Funio* .e crea %omisin de Reforma en la Universidad de %oncepcin.
Fulio* .e constitu&e %omisin %entral de Reforma de la U. de %hile, presidida por (nri$ue 3ar)s.
9 de agosto* RaIl ;llard es elegido rector de la U%C en claustro de acad1micos & representantes
estudiantiles.
1# de agosto* (nri$ue Jirberg es elegido rector de la U>( en claustro pleno de profesores &
estudiantes 73onderacin* !/ & '/0 de los votos del claustro respectivamente8. ;sume el '0 de
agosto.
1H " ' de septiembre* 3lenarios Gacionales de Reforma en la U. de %hile.
=iciembre* (dgardo (nr)$ue+ es elegido rector de la U. de %oncepcin en claustro pleno de
profesores, estudiantes & funcionarios.
16
;gosto* (nri$ue Jirberg es reelegido rector de la U>( en claustro pleno de docentes, estudiantes
& funcionarios 76/, '/ & 10 0 de los votos ponderados respectivamente8.
Goviembre* (leccin de rector en la U. de %hile. (dgardo :oeninger es elegido en claustro pleno.
Goviembre* ?ernando %astillo es elegido rector de la U% en claustro pleno.
1!0
Fulio* %ongreso de Reforma en la U>( aprueba nueva Le& Prg-nica & elige un %onsejo .uperior
>ransitorio.
1!1
10 de junio* (dgardo :oeninger es reelegido rector de la U. de %hile en claustro pleno, pero la
i+$uierda gana ma&or)a en %onsejo .uperior.
;gosto* RaIl ;llard es reelegido rector de la U%C en claustro pleno de docentes, estudiantes &
funcionarios.
Los (statutos Prg-nicos reformados de la Universidad de %hile & de la Universidad >1cnica del
(stado son aprobados por el 3arlamento.
1!'
;nte crisis de poder entre la Rector)a & el %onsejo .uperior, :oeninger renuncia & se llama a
eleccin de rector de la U. de %hile.
;bril* :oeninger es reelegido por segunda ve+ & obtiene ma&or)a en %onsejo .uperior.
;gosto* (nri$ue Jirberg es reelegido por segunda ve+ como rector de la U>( en claustro pleno.
Goviembre* %arlos von 3lessing es elegido rector de la Universidad de %oncepcin en claustro
pleno.
1!#
11 de septiembre* Dolpe de (stado. ?in de la Reforma.