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Apartad, 20 Octubre de 2014

SEOR
JUEZ DEL CIRCUITO (REPARTO)
Apartad - Antioquia.
ASUNTO Acci!n de Tute"a.
A##$ONANTE JUAN ENRIQUE VIDALES VIDALES
A##$ONA%A UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A
LAS VICTIMAS, &ROS&ER$%A% &ARA TO%OS.
JUAN ENRIQUE VIDALES VIDALES, 'a(or de edad, identi)icado, co'o aparece a"
pie de 'i )ir'a, do'ici"iado en E" *arrio &ueb"o Nue+o, ,unicipio de Apartad,
%eparta'ento de Antioquia, 'u( re-petuo-a'ente acudo a -u de-pac.o en ara- de
in-taurar Acci!n de Tute"a en contra de "a )uncionaria PAULA GAVIRIA BETANCUR,
%irectora /enera" de "a UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL
A LAS VICTIMAS - o quien .a0a -u- +ece- a" 'o'ento de "a noti)icaci!n de "a
pre-ente1 con e" ob2eto de que -e prote2an "o- %erec.o- #on-tituciona"e-
3unda'enta"e-, ( en particu"ar 4a atenci!n 5u'anitaria en una )or'a 60i" (
oportuna, a que .ace re)erencia e" decreto 4700 de" 20 de dicie'bre de 2011
e'anado de" 'ini-terio de 2u-ticia ( de" derec.o ( "a "e( 1447 de" 10 de 2unio de
2011. E" )unda'ento de 'i- preten-ione- radica en "o -i0uiente
I. HECHOS
1. En e" a8o 2014 'e- de ,a(o d9a 0:, -o"icite 'ediante ""a'ada te"e)!nica "a
a(uda .u'anitaria.,
En )ec.a ,a(o 2: de 2014, en "a Unidad de +icti'a- 'e entre0an un )ic.o con e"
turno 3 A - 121.!".
,e pre-ent; en "a- o)icina- de L# U$%&#& '#(# )# #*+$,%-$ . (+'#(#,%-$ I$*+/(#)
# )#0 12,*%3#0, '#(# 45+ 3+ +6')%,#(#$ )# 7+,8# +$ )# ,5#) '9&(2# ,9:(#( 3%
#.5&# . )# 75$,%9$#(%# &+ )# U$%&#& &+ 1%,*%3#0 3+ %$79(3# 45+ +) *5($9 1# +$
3 A ".1!! . 45+ 3% *5($9 +0 3;0 9 3+$90 +$ 5$ 2 3+0+0 . 45+ &+:9 &+ +0*#(
'+$&%+$*+ +0 &+ 5$ 3+$0#<+ &+ *+6*9.
S+=9( J5+> ? en )ec.a de Octubre 1< de 2014 cuatro 'e-e- de-pue-, Re0re-o a
"a o)icina de "a unidad de +icti'a- ( "e- e=pon0o que requiero de -u'a ur0encia
"a a(uda, 4aboro co'o independiente ( requiero en+iar dinero a 'i )a'i"ia, pue-
actua"'ente 'e encuentro +i+iendo -o"o aca en e" ,unicipio ( e" )uncionario que
'e atendi!, dice que ten0o que -e0uir e-perarando.
2. S+=9( J5+>1 ""e+o 'a- de < 'e-e- e-perando, (endo ( +iniendo, ( #on "a
a-i0naci!n de un turno tan de'a-iado "e2o-, ( una a-i0naci!n de a(uda
.u'anitaria tan "e2ana, +eo que 4a Unidad para "a atenci!n ( Reparaci!n inte0ra"
a "a- +9cti'a- > %eparta'ento para "a pro-peridad Socia", de-conoce "a -ituaci!n
que ten0o ( que nunca 'e a-i-tieron en nada en "o- proce-o- de de-p"a?a'iento
( que e-ta e- "a pri'era a(uda.
2
%e" auto 0@@ E'anado de "a #orte #on-tituciona"
3.2.3.1. Primera sub-regla. Se pone en riesgo y/o se vulnera el derecho al
mnimo vital de la poblacin desplazada cuando la ayuda humanitaria no se
entrega de manera inmediata y urgente.
3.2.3.2. Segunda sub-regla. Se pone en riesgo y/o se vulnera el derecho al
mnimo vital de la poblacin desplazada cuando la asistencia humanitaria se
entrega de manera dispersa a lo largo del tiempo y de manera incompleta.
La entrega dispersa de la ayuda humanitaria va de la mano, en muchas
ocasiones, con la entrega incompleta de los componentes que debe cubrir
dicha ayuda. Esta situacin, ha reiterado la !orte !onstitucional, no slo
desnaturali"a el propsito que debe regir la entrega de la ayuda humanitaria
puesto que #no llega e$ectivamente a entregarse durante la etapa de
emergencia, y su entrega parcial y tard%a equivale a paliar espor&dicamente
necesidades b&sicas insatis$echas' sino que se perpet(a la situacin de
emergencia producto del despla"amiento $or"ado al #permanecer la poblacin
despla"ada en condiciones de vida violatorias de su derecho al m%nimo vital',
poniendo en riesgo y)o vulnerando el derecho al m%nimo vital de la poblacin
despla"ada.
*hora bien, es importante delimitar el alcance de estos pronunciamientos, pues
el respeto por los turnos y la orden reiterada de la !orte !onstitucional de
in$ormar acerca de la $echa ra"onable de su materiali"acin, no signi$ica en
ning(n momento, que la generalidad de la poblacin despla"ada se vea sometida
a una larga espera, de varios meses e incluso a+os, para recibir la ayuda
humanitaria ba,o la ,usti$icacin de que ya se le asign un turno con una $echa
para su materiali"acin.
No +eo por qu; -e 'e +u"nera e" derec.o a "a atenci!n .u'anitaria en una )ec.a
oportuna ( a0i", cuando "e- e-to( 'o-trando por "a -ituaci!n tan critica por "a que
+en0o pa-ando..
&re0unto porque nadie 'e .a .ec.o -e0ui'iento o +i-ita a 'i .o0ar, a -abienda-
de "a nece-idad tan 0rande por "a que e-to( pa-ando, ade'6- 'e a-i0nan un turno
que po-ib"e'ente no a"can?! a cobrar e-te a8o.

II. DERECHOS VULNERADOS
Se no- e-t6n +u"nerando todo- "o- %erec.o- 5u'ano- ( en e-pecia" -e "e +io"a
)"a0rante'ente e" derec.o a recibir "a a(uda .u'anitaria en un tie'po prudente a
que .ace re)erencia %ecreto 4700 de 2011
III. PRUEBAS
#on e" )in de e-tab"ecer "a +u"neraci!n de 'i- %erec.o-, pre-ento "a- -i0uiente-
prueba-
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DOCUMENTALES
3otocopia de "a cedu"a de ciudadan9a de JUAN ENRIQUE VIDALES VIDALES
N(9. 1.!3@.33".1AB *5($9 3A C 121.!"
IV. DUNDAMENTOS DE DERECHO
E" art9cu"o 1A de "a 4e( B7: de 1@@:, trae e" concepto de de-p"a?ado por "a +io"encia
en "o- -i0uiente- t;r'ino-
Artculo 1.- Del desplazado. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada
a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o
actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad
o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente
amenazadas con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto
armado interno; disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones
masivas de los Derechos umanos, infracciones al Derecho !nternacional
humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que
puedan alterar dr"sticamente el orden p#blico$%
%e "a 'i-'a )or'a, en cuanto a "a atenci!n .u'anitaria de e'er0encia e-tab"ece
A -u turno, "o- art9cu"o- 1: ( 17 de "a 'i-'a "e( di-ponen que "a condici!n de
de-p"a?ado )or?ado por "a +io"encia ce-a cuando -e "o0ra "a con-o"idaci!n (
e-tabi"i?aci!n -ocioecon!'ica, bien -ea en -u "u0ar de ori0en o en "a ?ona- de
rea-enta'iento, para ta" e)ecto e" /obierno Naciona" debe pro'o+er "a- 'edida-
nece-aria- que per'itan 0enerar "a -o-tenibi"idad econ!'ica ( -ocia" de" de-p"a?ado
e inc"uir"o en pro0ra'a- re"acionado- con pro(ecto- producti+o-, re)or'a a0raria,
de-arro""o rura" ca'pe-ino, )o'ento de "a 'icroe'pre-a, entre otro-.
5a dic.o "a #orte #on-tituciona" en cuanto a "a natura"e?a de "a Atenci!n
5u'anitaria de E'er0encia e $'p"e'entaci!n de &ro0ra'a- &roducti+o- "o
-i0uiente
1

El otorgamiento por parte de las autoridades competentes de la ayuda humanitaria

de emergencia y su prrroga, cuando hay lugar a ello, hace parte del &derecho a una
subsistencia mnima
'
%que, a su vez, es e(presin directa del derecho fundamental al
mnimo vital$ )iene como fin constitucional brindarle a la poblacin desplazada
asistencia para satisfacer sus necesidades b"sicas de &alimentacin, salud, atencin
sicolgica, alo*amiento, transporte de emergencia, elementos de h"bitat interno y
salubridad p#blica$%
+
$ En ese orden de ideas, abarca &tanto la ayuda humanitaria de
emergencia que se presta desde el momento en que ocurre el desplazamiento, como
los componentes de asistencia mnima durante las etapas de restablecimiento
econmico y de retorno% contempladas en la ,ey +-. de /00. y sus decretos
reglamentarios$
%e "o e=pue-to -e de-prende entonce- que e" E-tado tiene +aria- ob"i0acione-
1
Ver Sentencia T-317/09 de la Corte Constitucional.
2
Ver Sentencia T-025/04 de la Corte Constitucional.
3
Artculo 20 del decreto 2569/00
-
re-pecto de "a pob"aci!n de-p"a?ada, pue- por un "ado debe +e"ar para que e-ta
ten0a a -u a"cance una A(uda 5u'anitaria de E'er0encia que 0arantice -u
-ub-i-tencia '9ni'a, ( por e" otro debe pro'o+er 'edida- de 'ediano ( "ar0o p"a?o
a )in de que "o0ren condicione- de -o-tenibi"idad econ!'ica ( -ocia", (a -ea en -u
"u0ar de ori0en o de a-enta'iento.
V. PRETENSIONES
#on )unda'ento en "o- .ec.o- ( con-ideracione- re"acionada- -o"icito a" -e8or Cue?
di-poner ( ordenar a "a parte accionada %eparta'ento para "a pro-peridad Socia" -
UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL DE LAS VICTIMAS "o
-i0uiente
1. Se 'e conceda "a atenci!n .u'anitaria en un tie'po ra?onab"e a que .ace
re)erencia e" decreto 4700 de 2011.
VI. COMPETENCIA
E- U-ted, Se8or Cue? e" co'petente por "a natura"e?a de" a-unto ( por tener
2uri-dicci!n en e" "u0ar de ocurrencia de "o- .ec.o- +u"neratorio- de "o- derec.o-
3unda'enta"e-, que 'oti+an "a pre-ente acci!n Dart9cu"o B: %ecreto 2<@1 de 1.@@1E,
VII. JURAMENTO
*a2o "a 0ra+edad de" 2ura'ento, 'ani)ie-to que no .e in-taurado otra Acci!n de
Tute"a ante nin0una autoridad 2udicia", contra "a 'i-'a entidad a que -e contrae "a
pre-ente, con )unda'ento en "o- 'i-'o- .ec.o- ( derec.o- DArt9cu"o B: %ecreto
2<@1 de 1.@@1E.
VIII. ANEEOS
1. #opia de "a de'anda ( de -u- ane=o- para e" 2u?0ado, tra-"ado a "a entidad
accionada ( para e" arc.i+o de" 2u?0ado.
2. 4a- re"acionada- en e" ac6pite de prueba-.
IE. NOTIDICACIONES
Recibo noti)icacione- en e" *arrio &ueb"o Nue+o, ca""e @F NG @4 - 1B ,unicipio de
Apartad Antioquia TE4H3ONODSE ce"u"ar B12 F1B 77 F@ o en "a -ecretaria de -u
de-pac.o.
Atenta'ente,
JUAN ENRIQUE VIDALES VIDALES
## 1.0B7.BB4.1F@ 3rontino