O doutor Celso Antnio Bandeira de Mello (2007, p. 368) conceitua da
seguinte forma: Declarao do Estado (ou de quem lhe faa s vezes como, por exemplo, um concessionrio de servio pblico), no exerccio de prerrogativas pblicas, manifestada mediante providncias jurdicas complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento, e sujeitas a controle de legitimidade por rgo jurisdicional.
J para o renomado Helly Lopes Meirelles (2001, p. 141), ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. Por fim, Carvalho Filho (2007, p. 92) considera ato administrativo como a exteriorizao da vontade da Administrao Pblica ou de seus delegatrios que, sob regime de direito pblico, tenha por fim adquirir, resguardar, modificar, transferir, extinguir e declarar situaes jurdicas, com o fim de atender ao interesse pblico.