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ASTRID CASTELLANOS

OSCAR TORRES
EDGAR MORA
NATALIA SANCHEZ
KIMBERLING HERNANDEZ
JENNIFER NAVAS


FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIN
Y DESARROLLO
QU ES LA ACCIN POPULAR?
Es un mecanismo de proteccin de los derechos e
intereses colectivos y difusos (los relacionados con
ambiente sano, moralidad administrativa, espacio pblico,
patrimonio cultural, seguridad y salubridad pblicas,
servicios pblicos, consumidores y usuarios, libre
competencia econmica, etc.).
QU ES LA ACCIN POPULAR?
Estn previstas en el primer inciso del artculo 88 de la
Constitucin Poltica de 1991,
"La ley regular las acciones populares para la proteccin
de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad
pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia econmica y otros de similar naturaleza que
se definen en ella.
QU ES LA ACCIN POPULAR?
As mismo, definir los casos de responsabilidad civil
objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses
colectivos".
La Ley 472 de 1998 desarroll el artculo 88 de la
Constitucin Poltica, tanto en lo relativo a las acciones
populares, que estamos examinando en este aparte, como
a las acciones de grupo o de clase que examinaremos
despus. En los prrafos siguientes cuando se mencione
un artculo, corresponder a dicha ley.


HISTORIA DE LA ACCIN
POPULAR?
La accin popular es contemplada desde la antigua roma
como una accin civil por medio de la cual se poda
defender los intereses del populus y al actor se le otorgaba
un incentivo de carcter patrimonial por el esfuerzo
realizado a favor de la colectividad.

HISTORIA DE LA ACCIN
POPULAR?
En 1991 la accin popular se convierte en accin pblica
en la cual se le otorga al ciudadano comn un conjunto de
instrumentos judiciales propicios para la defensa de sus
garantas mnimas, tanto a nivel individual como a nivel
colectivo.
CONSIDERACIONES DE LA
CORTE CONSTITUCIONAL
Sentencia C- 215 de 1999
"Dentro del marco del Estado social de Derecho y de
la democracia participativa consagrado por el constituyente
de 1991, la intervencin activa de los miembros de
la comunidad resulta esencial en la defensa de los
intereses colectivos que se puedan ver afectados por las
actuaciones de las autoridades pblicas o de un particular.

SENTENCIA C-215 DE 1999
Esa participacin tiene entonces, dos dimensiones : una,
poltica, relativa a la participacin en
el ejercicio del poder poltico y a las relaciones entre el
ciudadano y el Estado; y otra social, en cuanto le otorga al
ciudadano la oportunidad de representar y defender
intereses comunitarios. Principios y valores como los de
la solidaridad, la prevalencia del inters general y la
participacin comunitaria presiden la consagracin en
nuestra Carta Fundamental, no slo de nuevas categoras
de derechos, sino tambin, de novedosos mecanismos de
proteccin y defensa del ciudadano.
LEY 472 DE 1998
Es por sta que se desarrolla el art. 88 de la C.P. en
relacin con el ejercicio de las acciones populares y de
grupo y se dictan otras disposiciones.
El objeto de esta ley es regular las acciones populares y
las acciones de grupo. Estas acciones estn orientadas a
garantizar la defensa y proteccin de los derechos e
intereses colectivos as como los de grupo o de un numero
plural de personas.
VISIN GLOBAL DE LOS
DERECHOS COLECTIVOS
Intereses difusos: son aquellos que unen a unos
interesados indeterminados, por una misma situacin de
facto.
Intereses individuales homogneos: en los que existen
entre determinados interesados derivados de una misma
situacin de facto
Intereses colectivos en sentido estricto: son aquellos
que surgen de compartir una misma relacin jurdica
FINALIDAD DE LA ACCIN
POPULAR
Las acciones populares se caracterizan por poseer un
carcter preventivo y restaurador de los derechos e
intereses colectivos. "Las acciones populares se ejercen
para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la
amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e
intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado
anteriores cuando fuere posible" (artculo 2.)
ACCIN POPULAR ACCIN DE
GRUPO
Las acciones populares protegen los derechos e intereses
colectivos, con una triple finalidad: prevenir, restituir y,
excepcionalmente, indemnizar.

Las acciones de grupo buscan nicamente la indemnizacin de
los perjuicios ocasionados a por lo menos 20 vctimas, que
se encuentran en condiciones uniformes respecto de la
causa que gener el dao.
FINALIDAD DE LA ACCIN
POPULAR
Las acciones populares se caracterizan por poseer un
carcter preventivo y restaurador de los derechos e
intereses colectivos. "Las acciones populares se ejercen
para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro,
la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos
e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado
anteriores cuando fuere posible" (artculo 2).
QUIEN PUEDE INTERPONER
UNA ACCIN POPULAR?
La accin popular es una accin pblica, lo cual
significa que puede interponerla cualquier persona. La
Ley 472 (artculo 12) dispone que son titulares de esta
accin, esto es, estn legitimados para usarla:
Toda persona natural o jurdica
Las organizaciones no gubernamentales, las
organizaciones populares, cvicas o similares.
Las entidades pblicas que cumplan funciones de
control, intervencin o vigilancia


QUIEN PUEDE INTERPONER
UNA ACCIN POPULAR?
El Procurador General de la Nacin, el Defensor del
Pueblo y los personeros distritales y municipales en
lo relacionado con su competencia.
Los alcaldes y los servidores pblicos que den
promover la proteccin y defensa de los derechos e
inters colectivos.
Para ejercitar una accin popular no se requiere actuar
a travs de abogado (artculo 13), cuando se interponga
sin la intermediacin de abogado la Defensora del
Pueblo podr intervenir en el respectivo proceso.

CONTRA QUIEN EJERCITAR
UNA ACCIN POPULAR?
Se pueden ejercitar contra el Estado o contra los
particulares, segn sea quien viole o amenace los derechos
o intereses colectivos. En este sentido la Ley 472 seala en
su artculo 14 que "la accin popular se dirigir contra el
particular, persona natural o jurdica, o la autoridad pblica
cuya actuacin y omisin se considere que amenaza, viola o
ha violado el derecho o, inters colectivo". E incluso se
puede demandar sin que estn determinados los
responsables.
ANTE QUIEN SE INSTAURA UNA
ACCIN POPULAR?
Si se adelanta contra entidades pblicas o personas
privadas que cumplen funciones pblicas conoce la
jurisdiccin contencioso administrativa, concretamente
en primera instancia los jueces administrativos y en
segunda el Tribunal Administrativo del respectivo
Departamento, hasta tanto no se creen los juzgados
administrativos tendrn la competencia en primera
instancia los Tribunales Administrativos y en segunda el
Consejo de Estado.
ANTE QUIEN SE INSTAURA UNA
ACCIN POPULAR?
Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdiccin
ordinaria, especficamente los jueces civiles del circuito
(artculo 15 y 16). Excepcionalmente puede presentarse
ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal,
quien lo remitir inmediatamente al Juez Civil de Circuito
competente.
QU TRMINO EXISTE PARA
INTERPONER UNA ACCIN POPULAR?
La accin popular no tiene trmino de caducidad, puede
emplearse en cualquier tiempo.
QU DEBE CONTENER LA DEMANDA
DE ACCIN POPULAR?
La indicacin del derecho o inters colectivo amenazado o
vulnerado.
La indicacin de los hechos, actos, acciones u omisiones
que motivan la peticin
La enunciacin de las pretensiones.
El sealamiento de la persona natural o jurdica, o la
autoridad pblica responsable de la amenaza o agravio si
acaso fuese posible determinarla.
Las pruebas que se pretenda hacer valer
Las direcciones para notificaciones
Nombre e identificacin de quien ejerce la accin.
QU CARACTERISTICAS TIENE LA SENTENCIA
QUE SE DICTA RESPECTO DE UNA ACCIN
POPULAR?
la sentencia es cosa juzgada respecto de las partes y el
pblico en general (artculo 35). En cuanto a su contenido,
si es favorable: da una orden de hacer o no hacer. Adems
se podr condenar al pago de perjuicios a favor de la
entidad pblica que cuida del bien protegido para que se
realicen las conductas necesarias para el restablecimiento.
Se establecer adems un incentivo para el actor: 10 a 150
Salarios mnimos legales mensuales vigentes, si se protege
moralidad administrativa el incentivo ser del 15% de lo
recuperado, dicho incentivo es una especie de premio que
se otorga al actor popular (artculo 39)