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35
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61
74
95
108
8
23
ARTIGOS
Prfugos: Novos Formatos e Regionalizao na Fico Seriada de TV
Latino-Americana
Luiza Lusvarghi

Regionalizando a produo de documentrios DocTV
Karla Holanda
Meio sculo de RBS TV: a construo de uma identidade gacha para si e
seu pblico
Alisson Machado
Carline Ternus
Tainan Pauli Tomazetti
Flavi Ferreira Lisba Filho
Dimenses estruturais da mdia pblica no Brasil: anlise comparativa de
indicadores-chaves em organizaes de radiodifuso
Sivaldo Pereira da Silva
Entre a Notcia e o Infoentretenimento: um modelo nacional de jornalismo
esportivo imposto aos programas locais
Mariana Oselame
Cristiane Finger
Representaes do Brasil na imprensa britnica: uma anlise cultural do
jornal The Guardian
Jamile Gamba Dalpiaz
Mdia regional: nem menor, nem maior, um elemento integrante do sistema
miditico do Brasil
Pmela Araujo Pinto
Espao, territrio, regio: Pistas para um debate sobre comunicao
regional
Roberto Reis de Oliveira
3
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Caros colegas,
Informamos a todos que o novo nmero da Revista Ciberlegenda j est no ar:
www.proppi.uff.br/ciberlegenda/
As mdias vivem os constantes desafios da regionalizao de sua comunicao, muitas vezes inviabiliza-
da pelo carter comercial de grandes empresas ou polticas que no a priorizam. Tais embates evidenciam
a urgncia no debate e na proposio de projetos consistentes que permitam uma maior integrao entre
as diversas regies do pas, propondo novos fluxos, contra hegemnicos, que permitam no apenas a ex-
presso regional, viabilizando e incentivando a produo local, mas permitindo sua difuso nos grandes
centros urbanos. Nesse sentido, o regional assume uma variedade de eixos possveis de anlise, em si ou
em oposio a um espao central, seja na periferia de uma grande cidade, no interior de uma regio, pas,
ou em domnio continental. Tais cruzamentos em que se evidenciam relaes desiguais, muitas vezes po-
tencializadas ou mesmo criadas pelas mediaes, favorecem o surgimento de modelos discursivos sobre
esses espaos.
Esta edio da revista Ciberlegenda espelha a variedade de enfoques caros a esse debate, sobrepondo
aspectos distintos sobre o tema. Os oito artigos que compem a edio A Regionalizao e democratiza-
o das comunicaes: desafios da comunicao regional frente os grandes centros miditicos, buscam
oferecer enfoques variados que permitem um reposicionamento do seu leitor diante dos desafios das rela-
es entre os distintos espaos discursivos e interpretativos da comunicao. Seja atravs dos espaos
fsicos, como os estudos de produes audiovisuais nos pases latino-americanos, ou pela representao
do Brasil feita nas pginas da imprensa britnica, conferindo ao pas uma identidade particular. Coinciden-
temente, observa-se na edio um especial interesse por parte dos autores para a temtica televisiva, seja
atravs da anlise de canais privados regionais ou pblicos, do jornalismo esportivo, ou de programas que
buscam dialogar com a pluralidade do cinema documental de diversos pontos do pas. A discusso episte-
molgica que contempla a compreenso da relao entre comunicao regional e desenvolvimento tratada
em um dos artigos sugere uma ligao entre os demais trabalhos.
A Ciberlegenda lana a partir desse nmero, como estratgia de iniciar o processo de internacionaliza-
o da revista, a publicao tambm da verso em ingls de um dos artigos selecionados. Agradecemos a
colaborao de todos os autores que participaram desta edio, desejamos uma boa leitura e aproveita-
mos, tambm, para agradecer o valioso trabalho da equipe editorial e dos pareceristas.

Os editores
Ciberlegenda N 29 2013/2
4
EQUIPE EDITORIAL
Coordenadores editoriais
Felipe Muanis
Bruno Campanella
Vice-coordenadora editorial
Thaiane Oliveira
Editores Assistentes
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Marco Tlio Ulha
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Subeditores de seo
Alba Lvia Tolon Bozi
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Simone Evangelista
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Ednei de Genaro
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Jlia Silveira
Krystal Cortez
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Equipe de traduo
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Equipe de indexadores
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Thaiane Oliveira
Mayara Caetano
CIBERLEGENDA uma publicao eletrnica do
Programa de Ps Graduao em Comunicao
da Universidade Federal Fluminense.
Edio N 29, 2013/2
ISSN 1519-0617
5
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Monica Brincalepe Campo
Monica Schieck
7
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Nilda Jacks
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Pedro Plaza Pinto
Pedro Lapera
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Rafael de Luna
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Mayka Castellano
Michelle Roxo
Nelson Ricardo Ferreira da Costa
Pamela Pinto
Paolo DAlexandria Bruni
Sandro Torres
Simplcio Neto
Thiago Falco
Pareceristas ad hoc
Daniel Pinna
8
1
Prfugos: Novos Formatos e
Regionalizao na Fico Seriada
de TV Latino-Americana
Prfugos:New Formats and Regionalism in
Latin American TV Series
Luiza Lusvarghi
1
RESUMO Os movimentos de retomada da produo de audiovisual no continente latino-americano, ao
longo da dcada de 90, no atingiram apenas o campo cinematogrfico, mas tambm a produo televisi-
va. A mais recente produo da HBO Latin America a explorar o filo a srie chilena Prfugos, protago-
nizada por quatro populares atores locais e dirigida por Pablo Larrain, do aclamado Tony Manero (2008,
Brasil/Chile). Prfugos indica que a telenovela no mais, definitivamente, o nico formato de fico
latino-americano na televiso, alm de dialogar com a tradio mundial do gnero de ao e assinalar a
consolidao de uma poltica de interveno por parte das majors no mercado local.
PALAVRAS-CHAVE Seriado latino; HBO Latin America; gnero policial e ao; fico seriada; neopolicial
ABSTRACT The resurgence of audiovisual productions in Latin America during the 1990s not only affec-
ted the cinematographic sphere, but TV production as well. The latest production of HBO Latin America
to explore this genre is a Chilean series, called Prfugos (Fugitives), starring four popular local actors
and directed by Pablo Larran, from the acclaimed film Tony Manero (2008, Brasil/Chile). Prfugos shows
that soap operas are definitely no longer the only Latin American fictional format, in addition to tapping
into the global action genre tradition and marking the consolidation of a policy of intervention in the local
market on the part of the major networks.
KEYWORDS Latin TV series; HBO Latin America; crime and action genre; serial fiction; neopolicial genre
Introduo
1 Luiza Lusvarghi formada em Letras (Portugus-Ingls) pela FASB (1977), em Jornalismo pela PUC So Paulo
(1986), mestrado em Cincias da Comunicao pela ECA-USP (2002), sobre MTV e Globalizao, doutorado
pela ECA-USP (2007), sobre Produo Audiovisual Brasileira e Globalizao, e Ps-Doutorado pela UFPE, sobre
audiovisual e estratgias das corporaes de mdia no Nordeste. autora dos livros De MTV a Emetev (2007),
Cinema Nacional e World Cinema (2010) e Fora do Eixo: Indstria da Msica e Mercado Audiovisual no Nordes-
te (2010). Atualmente desenvolve pesquisa sobre novos formatos televisivos e os seriados policiais como um
gnero latino-americano.

9
O
sucesso internacional de filmes como Cida-
de de Deus (Fernando Meirelles e Katia Lund,
2002) e Tropa de Elite 2 (Jos Padilha, 2011), a
maior bilheteria da histria do cinema brasileiro,
inspirou uma nova onda de seriados policiais e
de ao no Brasil. As sries Fora-Tarefa (Glo-
bo, 2009-2011, Jos Alvarenga), 9 MM: So Paulo
(HBO, 2008-2011, Michael Ruman), A Lei e o Cri-
me (Record, 2009, Alexandre Avancini), Mandrake
(HBO, 2005-20007, Jos Henrique Fonseca), alm
de Fora de Controle (Record, 2012, Daniel Rezende
e Johnny Arajo), de Marclio de Moraes, invadi-
ram as telas da TV. Para 2014, a Globo anuncia o
seriado A Teia, enquanto a Record negocia com a
Fox Films um novo seriado. Mas a tendncia no
se resume ao Brasil, e nem pode ser explicada
to-somente pelo sucesso nos cinemas.
Seriados como os argentinos Poliladrn (Canal
13, 1995-1997, Sebastin Pivotto, Fernando Spi-
ner), Epitfios (HBO, 2004-2009, Jorge Nisco), e
a franquia Hermanos y Detectives (Telefe, 2006,
Damin Szifrn), com verses em oito pases, e o
mexicano Capadcia (HBO, 2008-2010, Epigmenio
Ibarra), produzido pela HBO, passam a compor o
imaginrio latino-americano do gnero com uma
produo de fico que fala de violncia, de con-
flitos sociais, tratando temas urbanos de forma
realista, e ao mesmo tempo se espelha na tradio
destes gneros no cinema mundial e, sobretudo,
no americano. O bem-sucedido seriado argentino
El Puntero (El Trece, 2011, Daniel Barone)
2
mescla
2 Na verdade, em televiso o destaque nos crditos
para o criador do argumento e o roteirista, dife-
rentemente do cinema, o que no caso especfico de
El Puntero so Adrian Suar e Mario Segade. Existe
ainda o conceito de showrunner, o que no caso de 9
MM da Fox nos remete a Roberto Dvila, o produtor,
que aparece assinando a criao da srie juntamen-
te com Newton Cannito e Carlos Amorim.
elementos de ao e suspense ao thriller poltico
(GULLINO, 2012). Com identidade visual prpria,
esses seriados vm contribuindo para deixar de
lado, definitivamente, a ideia de fico seriada la-
tina como mera pardia de seriado americano ou
ainda como sinnimo de telenovela e melodrama.
O mais recente exemplo desta tendncia a
srie Prfugos (HBO, 2011-2013), palavra que em
espanhol quer dizer fugitivos, uma produo da
HBO Latin America no Chile, em parceria com
as produtoras locais Efetres e Fabula, com duas
temporadas
3
. A srie bastante caracterstica da
corrente policial que veio da literatura latino-ame-
ricana das dcadas de 1970 e 1980, e se estende
ao cinema: a soluo do enigma e a descoberta
da verdade no so a parte mais importante da
trama. No entanto, seu imaginrio deve mais ao
cinema e televiso do que literatura.
O conceito de gnero policial nesta anlise le-
vou em conta os estudos de Jason Mittell (2004),
que prope o estudo de gnero como uma cate-
goria social, analisando o seu surgimento na TV
dos Estados Unidos, a partir dos cop shows
4
, por
entender que o modelo americano a maior re-
ferncia dessas produes tanto para a audin-
cia quanto para os produtores. Para a anlise de
recepo e dos modos de endereamento, foram
utilizados os conceitos de Jesus Martin-Barbero
(2006). Os estudos culturais so o enfoque predo-
minante nos estudos de recepo mais recentes
3 O ltimo episdio da segunda temporada est pro-
gramado para ir ao ar em 14 de dezembro de 2013.
4 Programas policiais que comearam a ser veicu-
lados no rdio, na verdade, histrias de crime fic-
cionadas e que lembram o formato docudrama e os
documentrios, inspirados pelo jornalismo policial,
e que migraram para a televiso, e para o cinema
(MITTELL, 2004). O termo utilizado para designar
seriados policiais televisivos.
10
da Amrica Latina (FRANKEMBERG et alii, 2009),
e Martin-Barbero, um de seus arautos, sobretudo,
pelos estudos sobre a importncia da hegemonia
da televiso sobre o nosso imaginrio. A classi-
ficao de gneros na televiso, para ele, uma
estratgia de atrair audincias, e, embora a tele-
novela seja o formato mais popular, nada impede
que outras referncias sejam trabalhadas, caso
dos seriados policiais.
Uma das denominaes mais comuns para esta
nova produo latina, tanto no cinema quanto na
televiso, o termo neopolicial ou negro, numa
aluso ao conceito de noir, criado pela crtica
francesa, a partir de estudos sobre o gnero na
Frana (NAREMORE, 2008). A expresso neopoli-
cial foi inicialmente utilizada para se referir ex-
panso do gnero enquanto fenmeno literrio na
Amrica Latina, sobretudo a partir da dcada de
80, em autores como Paco Ignacio Taibo, Ricardo
Piglia, Patrcia Melo, Ramon Diaz Eterovic, Leo-
nardo Padura, Maral Aquino, com obras voltadas
para a realidade do continente, muito distante do
modelo norte-americano, pois a imagem do poli-
cial no nada heroica: a maioria ganha pouco,
vive em conflito com a corrupo reinante na cor-
porao. Alguns desempenharam ainda um papel
fundamental nos perodos de ditadura militar, em
que as corporaes serviram como apoio a gover-
nos autoritrios e repressivos. Embora Naremore
(2008) no considere relevante a associao ao
gnero policial e especificamente ao noir a par-
tir da literatura, e sim ao do cinema, importan-
te destacar que na Amrica Latina essa tradio
literria se consolida em paralelo retomada da
produo audiovisual cinematogrfica, que adap-
ta para as telas algumas dessas obras.
J o termo noir foi utilizado pela primeira vez
por Nino Frank (1946), discutido aqui sob as
perspectivas de James Naremore (2008) e Frank
Krutnik (1991), uma vez que as referncias estils-
ticas do gnero televisivo que se desenvolveu nos
Estados Unidos vm do cinema, e particularmente
dos programas jornalsticos policiais.
Os filmes do noir, em seu perodo de lanamen-
to, foram classificados como sendo obras de crti-
ca social, ao abordar os conflitos das sociedades
modernas, nos quais o mal parece ser inerente
civilizao. Assim como ocorreu com os cop
shows americanos na dcada de 50, que desafia-
vam o padro gua com acar das sitcoms, mos-
trando o outro lado da Amrica (MITTELL, 2004),
os seriados policiais e de ao latino-americanos
vo ser os responsveis por introduzir na televi-
so os conflitos da ps-modernidade, com perso-
nagens mais realistas, um cenrio distante dos fo-
lhetins eletrnicos e da frmula fcil da ascenso
social atravs do casamento, com finais felizes.
O objetivo deste artigo estabelecer de que
forma se d o dilogo entre os formatos hollywoo-
dianos do gnero e a tradio audiovisual latina,
mais especificamente a chilena, atravs do seria-
do televisivo Prfugos, produzido pelo cineasta
Pablo Larran em parceria com a HBO, e da classi-
ficao de gneros hollywoodianos proposta por
Steve Neale (2000).
Ao e crimes contemporneos
A srie Prfugos narra a histria de uma famlia
que vive do trfico de drogas na regio entre a
Bolvia e o Chile. A famlia Ferragut comandada
por Kika (Claudia di Girlamo), uma mulher que, ao
perder o marido, convence o filho mais velho, Vi-
cente (Nstor Cantillana), um veterinrio, a assu-
mir a funo do pai, tornando-se o chefe do cartel.
Kika tambm tem uma filha, Laura (Blanca Lewin),
11
uma advogada, com quem mantm uma relao
conturbada. A contragosto, Laura mantm a fun-
o de defender e camuflar os negcios da fam-
lia perante a lei. A famlia conta com Mario (Luis
Gnecco), o faz-tudo, um homem violento e que foi
um dos torturadores do regime Pinochet.
Entre os homens que realizam o transporte da
droga est Oscar (Francisco Reyes), um ex-revo-
lucionrio da dcada de 1970 que agora, diagnos-
ticado com uma doena terminal, precisa recorrer
ao trfico para assegurar o futuro de sua filha.
Tem tambm lvaro Parraguez (Benjamn Vicua),
um detetive da polcia que se faz passar por tra-
ficante sob o nome de Tegui. Seu trabalho o leva
a se infiltrar no meio do cartel o que o faz tomar
atitudes muitas vezes contra a lei que defende.
As decises de lvaro o levam a se tornar um
fugitivo da polcia, deixando-o isolado, contan-
do apenas com a ajuda de Ximena (Aline Kuppe-
nheim), sua ex-parceira na polcia, que coloca em
risco sua carreira para poder ajud-lo sempre
que ele precisa. Ela responde s ordens de Bru-
no (Marcelo Alonso), o chefe de polcia local, que
costuma manipular a lei para conseguir realizar
sua misso de capturar os traficantes.
Os Ferragut tm como inimigos os Aguilera, ou-
tra famlia que comanda um cartel de drogas rival,
comandada por Ivn (Luis Dub), considerado um
dos narcotraficantes mais poderosos e impiedo-
sos da regio. Criada por Pablo Illanes, Josefina
Fernndez, Mateo Iribarren e Enrique Videla, a
srie se desenvolveu de acordo com o padro de
13 episdios por temporada, formato padro da
televiso norte-americana. Os episdios termi-
nam invariavelmente com as msicas da cantora
folk experimental, Camila Moreno, que produzem
uma sensao de estranhamento. Nada de rock,
ou jazz, trilha habitual das produes norte-ameri-
canas. A cano Cuatro Heridas, composta por
ela com Juan Cristobal Mezas, que assina a trilha,
mescla instrumentos tpicos como cuatro, tiple,
charango e zampoa.
Pablo Illanes, o principal roteirista de Prfugos,
vem de uma carreira bem-sucedida na televiso,
primeiro em tramas novelescas voltadas para a
audincia jovem, abordando temas como homos-
sexualidade, drogas, e depois com o tremendo xi-
to de Donde est Elisa (Onde est Elisa?, 2009),
classificada como teleserie pela TVN. A histria
foi livremente inspirada na trilogia Millenium, es-
crita pelo sueco Stieg Larssom, sobretudo no vo-
lume 1, Os Homens que no amavam as mulheres
5
,
e narra a trajetria de uma investigao sobre o
desaparecimento de Elisa Fernandez, jovem de 16
anos, filha de bem-sucedido empresrio chileno,
que desaparece misteriosamente em uma noite,
aps sair para danar em uma boate onde se en-
contrava com seus primos.
Steve Neale (2000), em seu ensaio sobre os
gneros hollywoodianos, prope uma categoria
classificatria intitulada Crimes contempor-
neos, que incluiria os detective films, gangster
films, e os suspense thrillers. A primeira delas,
ele entende que foi parcialmente embotada pela
discusso do noir. O filme noir um conceito pro-
blemtico, na medida em que aparece simultane-
amente em diversas obras referido como estilo,
tendncia, gnero e subgnero (KRUTNIK, 1991:
15; NAREMORE, 2008: 27), pela dificuldade de se
chegar a um termo comum, estaria includo nos fil-
mes de detetives, como um subgnero.
Em sua estreia no exterior, o filme Cidade de
5 A trilogia foi editada no Brasil, em 2009, pela Com-
panhia das Letras
12
Deus
6
foi classificado pela distribuio do filme,
feita pela Miramax
7
, como um gangster movie,
e foi lanado em um pacote que inclua Gangues
de Nova York (2002), de Martin Scorcese. Apa-
rentemente, a julgar pelo incio do seriado, repleto
de perseguies e fugas em carros de alta veloci-
dade, Prfugos caberia perfeitamente nesta des-
crio. Mas nos episdios seguintes da primeira
temporada, nos damos conta de que nada to
simples como parece. Os prfugos, palavra que
significa fugitivo, na verdade compem um autn-
tico painel de personagens comuns a nossa rea-
lidade e ao passado recente da Amrica Latina,
e mais especificamente do Chile. Sua fuga pela
cordilheira andina, que inclui ainda fronteiras com
a Bolvia, ainda serve de pretexto para revelar
no apenas a verdade da corporao e da poltica,
mas os conflitos de um pas que se debate com
seu passado para pensar o futuro. Um deles um
policial infiltrado, o outro um ex-torturador, h ain-
da um ex-guerrilheiro, e por fim o traficante, que
na verdade, nunca quis assumir a herana familiar
e se revela homossexual ao longo da trama.
Na categoria suspense thriller (NEALE, 2000)
vamos encontrar uma proposta de subdiviso que
parece ganhar mais sentido na busca de uma de-
finio para Prfugos, tachado pela crtica espe-
cializada como um seriado fortemente influencia-
do pelas narrativas norte-americanas do gnero.
Trata-se de the-inocent-on-the-run-thriller em
que a trama se apoia em uma pessoa que consi-
derada culpada de um crime ou transgresso que
no cometeu. Os exemplos so The man who knew
too much (1955, Alfred Hitchcock, EUA), The Par-
6 O filme foi relanado nos Estados Unidos, em 2003,
para poder concorrer ao Oscar em 2004.
7 Os irmos Weinstein deixaram a Miramax em 2005.
allax View (1974, Alan J. Pakula, EUA), Three Days
of Condor (1975, Sydney Pollack, EUA), e Into the
night, de John Landis (1985, EUA). A fuga de Par-
raguez-Tegui, vivido pelo ator Benjamin Vicua,
que vai assumindo progressivamente o papel de
protagonista, parece interminvel, e sua situao,
irreversvel. Afinal, ele termina a primeira tempo-
rada como prisioneiro.
A segunda temporada se passa entre a Ilha de
Pscoa e o deserto do Atacama, e aborda ques-
tes referentes a prises de segurana mxima e
s relaes entre o narcotrfico internacional, e o
apoio poltico a governos neoliberais, evidencian-
do ainda mais a questo da corrupo. Algumas
cenas de fuga foram baseadas em fatos reais. A
ambientao natural como cenrio, contudo, em
que o bucolismo se resume a plantaes de pa-
poula para produzir herona, no a nica forma
de abordagem que traz tona uma identidade ne-
opolicial latino-americana. O reencontro de um
ex-torturador com sua vtima, o guerrilheiro que
ele torturou, elimina qualquer possibilidade de
redeno ou reconciliao com o passado, ainda
que o presente os rena em alianas estratgicas.
Nem a ganncia, nem a corrupo, so capazes
de anular esse conflito. A corporao policial e
militar ganhou novas funes dentro de um pas
democrtico, mas h resqucios de um passado
recente que insistem em se colocar em primeiro
plano. Ex-torturadores, apoiadores do regime, po-
lticos corruptos, so personagens que dificilmen-
te vo conduzir a um final feliz. Essa caracterstica
no se limita a Prfugos, mas est presente em
diversas produes do gnero, inclusive no Brasil.
Apresentado pela HBO como o primeiro seria-
do de ao de seu brao latino, imagem que as
vinhetas e o teaser reforam com muita adrena-
lina e uma edio que lembra as perseguies de
13
carro dos seriados norte-americanos do gnero.
Prfugos vai lentamente desvelando, em uma nar-
rativa paralela, a sua outra face de que a rea-
lidade outra. Inicialmente, temos um grupo de
quatro aventureiros que se unem para dar um gol-
pe, transportando cocana pela fronteira, mas so
trados. Na sequncia da fuga, esses quatro pro-
tagonistas assumem suas verdadeiras identida-
des. Temos novamente o conflito da corporao,
tentando lutar para que a verdade prevalea, mas
foras ocultas, tanto na corporao, quanto no
governo, impedem que isso acontea. A corrup-
o parece ser inerente ao sistema.
O personagem Parraguez-Tegui (Benjamin Vi-
cua), um dos quatro fugitivos que do nome
srie, a representao mais definida do tough
guy (KRUTNIK, 1991), elemento fundamental dos
filmes noir. Em crise com a sua prpria identida-
de, e com os valores que sempre defendeu, acaba
se envolvendo com os marginais da trama. Poli-
cial infiltrado no narcotrfico, ele vai descobrindo
que para estabelecer a verdade, ter de se esque-
cer de quem era, e abandonar as formas usuais
de ao. Seus antigos companheiros, exceo
de Ximena (Aline Kuppenheim) e Fbian Salgado
(Cesar Caillet), parecem mais interessados em
ganhar muito dinheiro. A ideia, naturalmente, a
de que em algum momento, todo o enigma ser
esclarecido e a verdade vir tona, resgatando
o mocinho de sua conflituosa condio. Ao final
da primeira temporada, j se pode perceber clara-
mente que essa possibilidade no existe, o que s
se acentua na segunda. Pois para entender o que
acontece, Parraguez-Tegui se envolve to profun-
damente no meio que supostamente deveria com-
bater, que j no se reconhece como policial. Se
a primeira temporada gira em torno da influncia
da matriarca do cartel, Kika, na segunda, o rea-
parecimento do pai, Freddy Ferragut, vivido por
Alfredo Castro, de Tony Manero, acentua velhos
conflitos familiares e uma discusso com tons psi-
canalticos, bastante presente nas narrativas noir
(KRUTNIK, 1991), afetando tanto Parraguez-Tegui
quanto seus filhos, Vicente Ferragut e sua irm,
Laura (Bianca Lewin).
O enfoque na Famlia Ferragut e na relao
entre os personagens, entretanto, acentua na
segunda temporada certo carter melodramtico
que lembra os folhetins televisuais, com a inclu-
so da figura do pai, e de revelaes sobre o pas-
sado de Parraguez-Tegui que o ligam ao cl. Na
segunda temporada, Larran se associou ao dire-
tor uruguaio Adrin Caetano, radicado na Argenti-
na, e conhecido por filmes como Pizza, birra, faso
(1997)
8
, Bolivia (2001), Un oso rojo (2002) e Crnica
de una fuga (2006), alm da srie de TV Tumberos
(2002, Amrica TV), expresso lunfarda
9
para se
referir aos presos, fico que aborda a vida car-
cerria com elementos de contos fantsticos, ma-
cumba e magia.
As duas maiores influncias da televiso chile-
na, cuja produo regular de fico se consolidou,
sobretudo, na dcada de 1980, so as produes
brasileiras, que tiveram remakes de autores como
Cassiano Gabus Mendes e Janete Clair, e as ar-
gentinas (SANTA CRUZ, 2005). Uma das contribui-
es locais ao gnero telenovela reside na abor-
dagem distante dos interiores, com muitas cenas
ambientes e de ao, o que dilui o uso de primeiro
plano to caracterstico das telenovelas, e mais
8 Premiado no Festival de Gramado, em 1998, nas ca-
tegorias filme, roteiro e direo, dividida com Bruno
Stagnaro.
9 Linguajar popular derivado do espanhol que surge
em Buenos Aires e Montevideo, mas tambm popula-
rizada no Chile e Paraguai.
14
associado ao cinema. No cinema, de produo
irregular, essas influncias se repetem, inclusive
a partir dos festivais de Via Del Mar. Coinciden-
temente, o nico longa-metragem chileno da era
muda recuperado a narrativa de uma epopeia,
El hsar de la muerte (1925), de Pedro Sienna, que
narra as aventuras de um heri da independncia
chilena, Manuel Rodriguez, um sucesso estrondo-
so daquela poca (MEMORIA CHILENA, 2013).
Entretenimento, Nacionalidade e Indstria
Cultural
No Chile, comum o uso indiferenciado da ex-
presso teleserie e telenovela. Para o pesquisador
Valerio Fuenzalida, da Pontifcia Universidade Ca-
tlica do Chile, a classificao teleserie, aplicada
indistintamente a formatos que se assemelham
telenovela, ou a seriados que apresentam simila-
ridades com as sries norte-americanas, estaria
relacionada a uma viso equivocada do formato
(HERRERO, 2003).
De fato, para sites como IMDB o termo TV se-
ries se aplica tanto para as franquias CSI, Law and
Order, quanto para o formato brasileiro telenovela,
e empregado para designar Insensato Corao
(Globo, 2011) em suas pginas de indexao.
No caso especfico da trama de Donde est
Elisa (TVN, 2009), verificamos que a narrativa se
caracteriza por um mix entre as minissries bra-
sileiras e os seriados norte-americanos. Embora
as sries norte-americanas possuam temporadas
definidas por temas, com 13 episdios, a forma
como a narrativa se desenvolve que faz toda a di-
ferena. A apresentao dos captulos de Donde
est Elisa comea sempre com a ltima cena do
captulo anterior como gancho, e ao final de cada
um, a imagem congela, convertendo-se numa re-
presentao grfica da cena e do personagem.
Igualmente, as divises de cena nos remetem a
filmes seriados de aventura e ao dos idos de
1930 e 1940 Jim das Selvas (1937, Ford Beebe e
Cliff Smith, EUA), Buck Rogers (1934, EUA) com
efeitos de transio (wipe) que deixam claro para
o espectador a ideia de uma histria ficcional. O
ator Francisco Reyes, o ex-guerrilheiro Salaman-
ca de Prfugos, desempenhou nesta produo o
papel de Bruno Alberti, marido da principal vil,
Consuelo (Paola Volpato).
A obra se notabilizou por consolidar o gnero
policial de suspense com uma trama forte, em que
se mesclaram assassinatos, amores clandestinos,
homossexualidade, com um realismo pouco en-
contrado at mesmo nas tramas brasileiras, com
uma explorao na internet de blogs a partir dos
personagens e enquetes para o pblico adivinhar
o final. O sucesso chileno levou venda de uma
verso filipina, atualmente em exibio naquele
pas. Mas a TVN apresentou Donde est Elisa
como uma telenovela ou teleserie.
J Prfugos, de qualquer maneira, foi lanada
pela HBO como um seriado de ao. O cineasta
Pablo Larran, frente do projeto, ao final da se-
gunda temporada havia acabado de concluir o lon-
ga No sobre o plebiscito que ps fim aos 15 anos
da ditadura Pinochet, protagonizado por Gael Gar-
cia Bernal, que desempenha o papel de um publi-
citrio exilado no Mxico que volta ao seu pas de
origem para participar da campanha. Dois de seus
filmes anteriores, Tony Manero (2008, Brasil/Chi-
le) e Post Mortem (2010, Chile/Alemanha/Mxico),
discutem a sociedade chilena e a vida durante a
ditadura militar de Pinochet. Em Tony Manero, ele
narra a trajetria de um velho danarino (Alfredo
Castro) que consagra a sua vida a imitar o perso-
nagem de John Travolta no filme Grease (Randal
15
Kleiser, 1978)
10
em programas de televiso. A iden-
tificao com o astro hollywoodiano leva Tony a
se julgar um ser superior. Cada vez mais imerso
em um mundo prprio, ele comea a matar pesso-
as, e a se livrar de tudo e todos que possam aba-
lar a sua relao imaginria com o dolo. Em Post
Mortem, a apoio tcito barbrie de Pinochet vem
de um olhar exterior ao personagem. Um zeloso e
subserviente funcionrio do Instituto de Medici-
na Legal, Mrio Cornejo (Alfredo Castro), assiste,
indiferente, procisso de corpos serem empilha-
dos diante de seus olhos. Alguns, ainda vivos, so
mortos ali mesmo. Mrio se apaixona por uma ar-
tista de teatro burlesco, sua vizinha, que se rela-
ciona com revolucionrios, e acaba por abrig-la.
Mas Mrio no tem nenhum envolvimento com
poltica. Trata-se de um retrato cruel da classe
mdia. O ator que protagoniza ambas o mesmo,
Alfredo Castro, impecvel e includo na segunda
temporada de Prfugos. Larran, nascido em 1976,
investiga aquele perodo turbulento da vida chile-
na sem paixo, com um olhar distanciado, mas no
descompromissado
11
. O resultado, tanto em Tony
Manero quanto em Post Mortem, so filmes que
dialogam com as tradies de gnero sem olvidar
10O filme se chamou no Brasil Nos tempos da Bri-
lhantina, e embalou as reunies de jovens da dcada
de 70, que imitavam os passinhos de John Travolta.
11 Filho do senador Hernn Larran, as posies do
diretor so francamente socialistas, tendo manifes-
tado seu apoio pblico socialista Michele Bachelet,
em contraste com a tradio poltica conservadora
de sua famlia, vinculada ao UDI (Unin Democrtica
Independiente). Curiosamente, no ano em que o se-
riado foi lanado, sua me Magdalena Matte, minis-
tra da Habitao de Sebastin Pieyra, renunciou ao
cargo em funo de especulaes sobre seu envol-
vimento com superfaturamento de obras, o que de
certa forma coincide com a personagem Macarena
Munita (Antonia Zeggers). Seu av materno, Arturo
Matte Alessandri, era apoiador de Salvador Allende.
o contexto social, o que lhes confere um carter
nico. A trajetria do serial killer Tony Manero no
narrada apenas como um thriller policial tradi-
cional, mesmo porque ningum ser punido. A
histria de amor de Post Mortem jamais se cum-
prir. A indiferena de seus personagens diante
da realidade que os cerca, levado ao paroxismo,
celebra a inviabilidade do triunfo individual diante
do social.
De certa forma, esse o ponto em comum com
a trajetria dos Prfugos: o desdm pela realidade
e a ausncia de uma viso crtica sobre as institui-
es emperra qualquer possibilidade de conviver
com a verdade e a justia. difcil prosseguir com
uma viso maniquesta entre o bem e o mal e igno-
rar os conflitos permanentes trazidos pela organi-
zao social, o que acaba por colocar o mocinho
da trama em uma posio marginal. Um dilema
inerente s narrativas neopoliciais.
Um conceito fundamental para o neopolicial la-
tino-americano seria justamente a subverso dos
meios e da prpria lei (JIMENES, 2006). A expres-
so neopolicial, oriunda da literatura, designaria
uma releitura do gnero, uma vez que a Amrica
Latina no conheceu propriamente uma tradio
literria policial em dcadas anteriores, nem mes-
mo no cinema, de forma expressiva. Parte desta
produo estaria ainda associada, contudo, ao
boom mais recente da literatura policial e negra
que se situa entre as dcadas de 1970 e 1980. Ou-
tro conceito muito relacionado com esta aborda-
gem da literatura policial e suspense o concei-
to do discurso sobre a memria ps-traumtica
(OLIVARES, GONZALO, 2009), pois curiosamente,
o surgimento deste fenmeno na literatura se deu
em paralelo com a queda dos regimes ditatoriais,
sobretudo na Amrica do Sul, e com a retomada
da produo audiovisual no continente. A tendn-
16
cia, portanto, pode ser estendida, com certeza, s
produes audiovisuais, muitas delas baseadas
em narrativas ficcionais e testemunhais destes
perodos. A outra referncia, sem dvida, se ori-
gina da televiso, a nossa indstria cultural local,
que vai narrar as naes com mais propriedade do
que o cinema, de produo insipiente, como bem
observou Martin-Barbero (2006).
A crtica tem realado o carter hollywoodiano
desses seriados, feitos efetivamente com um olho
no mercado externo, tanto no Chile quanto no res-
to da Amrica Latina (CASTRO, 2011). Essa preo-
cupao no se expressa apenas a partir da crti-
ca especializada, mas tambm de postagens em
blogs (FLORES, 2011), na qual a audincia reclama,
muitas vezes, da insistncia em passar uma viso
to violenta do pas para os estrangeiros, crtica
que Cidade de Deus, e mesmo as duas sequncias
de Tropa de Elite tambm sofreram por aqui. No
quesito violncia e realismo, a Globo evita repe-
tir a dose nas telinhas, apoiando-se no cdigo
ABERT
12
. O filme e seriado brasileiros Antonia
(2006)
13
, produzidos pela Globo em parceria com
a 02, foram uma tentativa de redeno, de pas-
sar uma imagem melhor da periferia. Enquanto a
Globo romantiza a viso das favelas, sua principal
concorrente, a Record, aposta abertamente neste
filo realista vide as telenovelas Vidas Opostas
(Alexandre Avancini, 2006-2012), Poder Paralelo
(Ignacio Coqueiro, 2010); e os seriados A Lei e o
12 O Cdigo de tica da Radiodifuso Brasileira, da
Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e
Televiso (ABERT). Disponvel em: <http://www.abert.
com.br>.
13 O filme tem direo e roteiro de Tata Amaral, e o
seriado contou com diversos roteiristas da 02, inclu-
sive Fernando Meirelles, e foi dirigido por Luciano
Moura, Tata Amaral, Roberto Moreira, Fabrizia Pinto
e Gisele Barroco.
Crime (2009, Alexandre Avancini) e Fora de Con-
trole (2012, Daniel Rezende e Johnny Arajo).
De qualquer forma, esses seriados televisivos
inovam com relao aos tradicionais melodramas
caractersticos do gnero telenovela, o mais po-
pular da Amrica Latina. Assim como ocorreu com
os cop shows norte-americanos na dcada de
1950, que desafiavam o padro gua com acar
das sitcoms, mostrando o outro lado da Amrica
do Norte, os seriados policiais e de ao latino-a-
mericanos vo ser os responsveis por introduzir
na televiso os conflitos da ps-modernidade,
com personagens mais realistas, um cenrio dis-
tante dos folhetins eletrnicos e da frmula fcil
da ascenso social atravs do casamento, com
finais felizes.
No Brasil, a indstria cultural e a produo vol-
tada para o entretenimento se estabelecem a par-
tir da televiso, e no do cinema ou da literatura
(PAES, 2001). A ideia de um cinema de resistncia
e no de entretenimento acaba por configurar um
modelo nico de filme nacional, e a telenovela, o
formato nacional de fico seriada, quase um
sinnimo da baixa qualidade artstica, nos moldes
propostos por Adorno em seu famoso ensaio A
Indstria Cultural O Iluminismo como mistifica-
o de massas. A ideia de uma indstria cultural
estabelecida a partir da televiso pode ser esten-
dida ao restante da Amrica Latina. Os trabalhos
de Martin-Barbero (2006) e de outros intelectuais
voltados para os estudos de recepo sobre a
produo televisiva seriada vm resgatando essa
discusso, mas a noo de telenovela como cons-
trutora do imaginrio nacional no necessaria-
mente inclui anlises da qualidade artstica desta
produo, e sim a sua empatia com o pblico.
A ideia de uma indstria cultural estabelecida
a partir da televiso pode ser estendida ao res-
17
tante da Amrica Latina. O cinema sempre foi
ocupado estrategicamente pela produo estran-
geira, com a predominncia da produo norte-
-americana hollywoodiana nas ltimas dcadas.
Mesmo os maiores produtores do continente,
Mxico, Argentina e Brasil, no lograram vencer
essa concorrncia. Se, a partir da dcada de 1990
que vamos assistir a uma retomada desta produ-
o audiovisual latino-americana, sem dvida
graas distribuio das majors que ela pode ser
compartilhada por todo o continente.
Nas emissoras de televiso brasileiras, em que
se destaca a Rede Globo, o gnero ficcional pre-
dominante ainda a telenovela, tambm chamada
de folhetim eletrnico. O folhetim surgiu na Frana
em 1836, e fazia sucesso na segunda metade do
sculo XIX, quando as narrativas eram publicadas
diariamente em jornais nos espaos destinados
ao entretenimento, com a funo de popularizar o
acesso e formar novos leitores. O romance policial
era publicado em peridicos jornalsticos no scu-
lo XVIII e XIX, e herdou caractersticas folhetines-
cas como o texto envolvente, o papel de heri do
detetive, a luta do bem contra o mal, a verossimi-
lhana e atualidade informativo-jornalstica. Alm
disso, possui uma temtica semelhante ao faits
divers e cobertura policial. No Brasil, poca
do primeiro cinema, muitos filmes foram basea-
dos justamente em casos policiais (GOMES, 1980)
para driblar a concorrncia dos filmes estrangei-
ros e atrair pblico. Apesar de serem atualmente
quase sinnimos de fico seriada televisual, os
primeiros filmes de aventuras e ao do cinema
tambm seriam exibidos em captulos. A ideia de
uma narrativa com personagens fixos, dialgica,
sempre foi uma estratgia fecunda para o envol-
vimento da audincia e para a criao de outras
obras, dela derivadas.
As fices seriadas policiais e de ao vm
abalando as narrativas televisivas tradicionais,
com propostas ousadas e uma abordagem da re-
alidade extremamente crtica, a exemplo de Epi-
tfios (HBO, 2004-2009), 9 MM: So Paulo (Fox-
2008-2011), Prfugos (HBO, 2011-atual), e mesmo
formatos mais hbridos, como Los simuladores
(Argentina, Telef, 2002-2003), Donde est Elisa?
(Chile, TVN, 2009). As sries televisivas que ex-
ploram gneros semelhantes aos seriados norte-
-americanos, adotando ainda muitas vezes o for-
mato de temporadas, com temas e episdios com
incio, meio e fim, vm se colocando cada vez mais
como referncia, abordando situaes inusitadas
e, nos casos do sistema a cabo, mais experimen-
tais no tratamento da imagem do que os filmes,
que devem ser capazes de conquistar grandes au-
dincias em curto prazo. Os grupos de mdia locais
buscam com isso ampliar a sua competitividade
no mercado local e internacional (FUENZALIDA,
2011, p. 18). Concorrem para isso no somente os
canais nacionais, mas tambm as produes das
majors, notadamente Fox e HBO, que vem pro-
duzindo seriados policiais e de ao, sobretudo,
voltadas para o mercado domstico, beneficiadas
por mecanismos de renncia fiscal.
Regionalizao e produo local
A srie Prfugo uma produo da HBO Latin
America, que vem investindo em produes com
parceiros locais j h algum tempo. No Brasil, eles
j fizeram diversas sries como Mandrake (2005-
2007, Jos Henrique Fonseca, Brasil), que virou
telefilme com duas sequncias em 2012, Filhos do
Carnaval (2006 e 2009, Cao Hamburguer, Brasil),
Epitfios (2005-2012, Jorge Nisco, Argentina), e
recentemente, Seor vila (2013, Fernando Ro-
18
vzar, Alejandro Lozano e Alfonso Pineda, Mxico).
Os primeiros indcios de uma expanso da
HBO, brao televisivo do grupo Time Warner, para
a Amrica Latina apareceram em 1989, com o lan-
amento do Selecciones, um sinal alternativo de
udio em espanhol disponvel durante parte da
programao da HBO nos Estados Unidos. At o
final de 1991, a HBO j estava com um canal em
operao na Amrica Latina, mas no em portu-
gus. Foi a partir de um acordo da Warner com a
venezuelana Omnivisin Latinoamrica Entertain-
ment (OLE), e com o Grupo Abril
14
, que a HBO Latin
America comeou a tomar corpo, em 1994, com
a ideia de atuar como retransmissora, mas tam-
bm de atuar neste mercado em coproduo com
parceiros independentes. Essa ofensiva comeou
a preocupar os grandes grupos de mdia locais. O
surgimento da Globo Filmes, empresa do Grupo
Globo, em 1998, tem muito mais uma conotao
poltica, a de aperfeioar a competitividade, como
bem observou Butcher (1996)
15
, do que meramente
econmica.
A poltica de intervenes no mercado lo-
cal por parte das majors na Amrica Latina no
nova, mas as parcerias com produtoras locais
hoje mais ousada do que no perodo do Acordo
Poltico de Boa Vizinhana, onde o mximo que
se podia aspirar era ter um personagem como o
Z Carioca num desenho da Disney recebendo os
amigos Pato Donald e Mickey no Rio de Janeiro.
Sem falar, obviamente do Reprter Esso, o pro-
14 Que deixou a empresa em 2000.
15 Os demais grupos de mdia brasileiros tentaram
seguir os passos da nossa maior holding de mdia,
mas no foram exatamente bem-sucedidos. A Record
Filmes, que se converteu em Recorde Entretenimen-
to, no tem produzido nada alm de documentrios,
como Uma noite em 67 (2010, Renato Terra e Ricardo
Calil).
grama que foi exibido em 15 pases, com texto e
filmes que chegavam prontos dos Estados Uni-
dos
16
. Em meio a esta produo, destacam-se as
recentes produes de canais como Fox e HBO,
que, em parceria com produtoras locais, vm rea-
lizando produes aparentemente voltadas para o
mercado latino-americano.
A ideia promover uma aculturao, promo-
ver a hibridao intercultural nos termos em que
Garcia Canclini (2006) defendia, mas sem deixar
de lado a sede em Coral Gables
17
, o que, como se
sabe, pode sempre acabar como acabou a MTV
Brasil voltar para o dono. Tudo indica que a l-
gica do canal a mesma que coloca Anaconda
(1997) com Jennifer Lopez e John Voight na Ama-
znia brasileira com sotaque paraguaio forjado,
ou ainda Brenda Starr (1989), filme com Brooke
Shields locado na Amaznica brasileira made in
Flrida a da otimizao de custos. O canal tra-
balha seus produtos com falas em castelhano, de
forma indiferenciada ao longo da grade. Os lana-
mentos locais so comentados em sua lngua nati-
va. E isso certamente produz um efeito totalmente
diferenciado.
A HBO no a nica a investir nos mercados
locais. A Fox tambm vem realizando produes
nos mesmos termos, porm com menos agressivi-
dade foi ela quem coproduziu a franquia 9 MM:
So Paulo (2008-2-11), e Contos do Edgar (2013),
por exemplo. A Fox no parece ter uma estrat-
16 O programa jornalstico de rdio criado pelo
governo americano, que foi transmitido por 60 emis-
soras em 15 pases latino-americanos, e que depois
migraria para a televiso, teve uma edio chilena, El
Reporter Esso, transmitido no rdio de 1941 a 1973, e
na televiso de 1964 a 1968 (Canal 13). A predominn-
cia era de notcias internacionais.
17 Sede oficial da HBO Latin America na Florida, com
escritrios tambm em So Paulo.
19
gia definida com relao aos mercados locais ou
mesmo internacionais
18
, no sentido de criar uma
identidade. Na srie Tempo Final (2007), produzi-
da na Colmbia
19
, eles tentaram criar uma esp-
cie de formato latino padro reunindo 100 atores
de diversos pases do continente, cujo resulta-
do foi confuso tanto do ponto de vista esttico
quando de contedos. A excelente srie 9 MM,
uma franquia, no conseguiu decolar, e, aparen-
temente, no havia um projeto mais definido para
ela. Antes, a Fox chegou a investir tambm numa
coproduo com a Record, Avassaladoras (2006,
Mara Mouro), baseada no filme homnimo, mas
somente em meados de 2011 anunciou que iria au-
mentar a sua unidade no Brasil e investir em mais
programas. Em 2012, foi lanada a bem-sucedida
A verdade de cada um, em coproduo com a 02.
Em 2013, a Fox Films fez parceria com a Globo no
seriado de comdia Se eu fosse voc, baseado na
franquia cinematogrfica homnima, e promete
repetir a experincia com a Record, porm produ-
zindo uma srie policial.
J a HBO busca trabalhar o bloco latino-ameri-
cano como um todo, em uma espcie de rememo-
rao aos bons tempos do Acordo Poltico de Boa
Vizinhana, da dcada de 40, que pretendia criar
uma representao do imaginrio latino-america-
no para o mercado norte-americano, mas sem o
vis diretamente poltico-ideolgico. Apesar do
canal evitar o uso de expresses e sotaques re-
gionais no castelhano, com a justificativa de am-
pliar o alcance da produo ao continente, e no
ignorar a existncia do portugus, ainda assim
18 O que pode mudar com a diviso da News Corp
que gerou a 21st Century Fox em junho de 2013, para
cuidar do segmento de entretenimento.
19 A srie da Fox Colombia foi baseada na srie ho-
mnima argentina produzida pela Telefe.
existe o projeto de criar um ideal de modelo latino,
conveniente do ponto de vista econmico e cultu-
ral, mas com menos clichs do que nos tempos de
Carmem Miranda, que muitos desconheciam ser
brasileira, pois fora idealizada para ser latino-a-
mericana e expressar um mix de influncias, como
se v no depoimento de Michael Caine no docu-
mentrio Olhar Estrangeiro (2006), de Lucia Murat.
No Brasil, aps a srie policial Mandrake, a
HBO preferiu investir em seriados que mesclam
drama e costumes, como Alice (2008, Karim Ai-
nouz e Srgio Machado), Mulher de fases (2011,
Ana Luiza Azevedo) e Destino SP (2012, Fbio
Mendona). O erotismo parece ser o novo filo do
canal, que produziu uma srie documental cha-
mada Sexo Urbano (2013) e agora a srie O Ne-
gcio (2013), enfocando a vida de prostitutas de
luxo. A nova modalidade, contudo, no fez com
que abandonassem o seriado policial e de ao,
um formato consagrado pela televiso e pelo ci-
nema norte-americanos, onde eles evidenciam
sua supremacia tcnica. Alguns episdios da s-
rie Destino So Paulo (2012) e Destino RJ (2013),
coproduo com a 02, trabalham enredos policiais
e de suspense. Os seriados policiais e de ao exi-
gem mais dinheiro e investimento. A srie mexi-
cana Seor vila (2013) colocou nas telas o ator
mexicano Tony Dalton como o nosso Dexter local
em excelente atuao, num cenrio kitsch, em ro-
teiro dos excelentes irmos Slevich, os criadores
da srie argentina Epitfios e tem previso de se-
gunda temporada. A HBO Latin America vem se
empenhando em afirmar-se com produo prpria
e independente da HBO norte-americana.
Como essa produo tem em vista o bloco la-
tino-americano, so feitas concesses do pon-
to de vista do roteiro que incluem no somente
o sotaque dos personagens, mas tambm dados
20
que no fazem parte da realidade. Em Prfugos,
muitas questes discutidas no foram necessa-
riamente extradas da realidade chilena, mas de
fatos ocorridos no continente, como a questo do
narcotrfico de herona lquida, que no usual
daquela rota, a relao com a mfia australiana. A
rebelio nos crceres, por exemplo, baseada em
fatos reais, encontra eco em situaes similares
enfrentadas pela Argentina (Crcel de Caseros) e
Brasil (Carandiru).
Concluses
A fico seriada Prfugos se inscreve dentro
de um novo segmento de seriados televisuais que
vm sendo classificados por alguns estudos como
neopolicial, classificao que vem da literatura,
para expressar filmes de ao, policiais e suspen-
se em que os elementos ficcionais deixam a solu-
o do enigma para segundo plano, pois o sistema
e a corrupo tambm matam, e so, de alguma
forma, os verdadeiros assassinos. Outra expres-
so usual, sobretudo no caso dos pases de fala
hispnica, o termo negro, por conta do cinema
e da literatura. A delimitao entre a lei e o crime
tnue. No entanto, diferentemente de filmes an-
teriores, que j abordaram a questo, o papel da
corporao aqui ganhou novos matizes. Nem todo
policial corrupto ou torturador. Policiais sempre
desempenharam papis secundrios ou de viles
em filmes anteriores sobre o tema. Outra questo
que a srie aborda a participao direta do go-
verno na corporao e em alianas com o crime
organizado, tema recorrente tambm por aqui,
tanto na televiso quanto no cinema vide Fora-
-Tarefa (2009-2011) e Tropa de Elite O inimigo
agora outro (2010).
A articulao entre poder poltico e faces
criminais pontua a narrativa de Prfugos (HBO,
2011-2013), bem como a tentativa de fazer as pa-
zes com o recente passado poltico. O Chile que
deixa de ser cenrio para se integrar narrativa,
que se desdobra em um autntico estilo road mo-
vie, subvertendo as regras hollywoodianas do g-
nero. Um cenrio que, como ocorre por vezes nas
mais destacadas premiaes, acaba literalmente,
roubando a cena.
A srie faz parte da estratgia da HBO Latin
America de trabalhar em parceria com produto-
ras locais, criando obras voltadas para o mercado
latino-americano, que trabalham com modelos de
produo internacionais, e que se coloque como
um diferencial para o formato telenovela que
predomina na grade de programao aberta das
emissoras latino-americanas. Por este motivo,
comum escalar atores populares de telenovela
e utilizar recursos dramatrgicos inspirados pe-
los folhetins eletrnicos, mas com uma liberdade
que os canais abertos no possuem e com uma
narrativa plasmada nas convenes mundiais dos
gneros de ao e policial, com influncia notada-
mente norte-americana.
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Prfugos: Novos Formatos e Regionalizao na Fico Seriada
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Luiza Lusvarghi
Data do Envio: 30 de agosto de 2013.
Data do aceite: 20 de novembro de 2013.
23
2
Regionalizando a produo de
documentrios DocTV
A regional production of
documentaries - DocTV
Karla Holanda
2
RESUMO O DocTV foi um programa de fomento do governo federal que funcionou entre 2003 e 2010 e
teve em sua base promover a descentralizao da produo de documentrios no pas, ao favorecer
a participao de todos os estados brasileiros. Da mesma forma que garantiu que todas as regies do
pas produzissem, promoveu a exibio dos filmes em cadeia nacional atravs das emissoras pblicas.
Esse carter regional da produo e da exibio raro na relao entre a televiso e a produo in-
dependente brasileira. Este artigo, demonstrando a complexidade de execuo do Programa, detalha
seu funcionamento, alguns resultados alcanados e os princpios norteadores, inspirados numa agenda
internacional que advoga em favor da diversidade cultural.
PALAVRAS-CHAVE Documentrio; produo independente; polticas pblicas.
ABSTRACT DocTV Program was a project created and carried out by Brazilian Ministry of Culture (2003-
2010). Documentaries on DocTV were produced in each state and exhibited on the national network by
way of public stations. This regional character in their production and exhibition is rare in the history of
relationship between television and independent production in Brazil. This paper details the Programs
operation as well as its guiding principles and results.
KEYWORDS Documentary film; independent production; public policies.
2 Professora do Programa de Ps-graduao em Artes, Cultura e Linguagens e do Bacharelado em Cinema e
Audiovisual, da Universidade Federal de Juiz de Fora, doutora em Comunicao, pela UFF e mestra em Multi-
meios pela Unicamp. autora do livro Documentrio nordestino - mapeamento, histria e anlise (Annablu-
me, 2008) e de outros textos que giram em torno de documentrio, produo independente, televiso, regionali-
zao, esttica e autoria feminina. E-mail: holanda.k@gmail.com
24
Linhas gerais do Programa DocTV
D
entre os mecanismos de incentivo produo
independente de documentrios brasileiros na
primeira dcada do ano 2000, destaca-se o DocTV
por ser o nico programa que contempla, j em sua
definio, o aspecto da regionalizao. O progra-
ma foi institudo atravs de convnio firmado entre
o Ministrio da Cultura, a Fundao Padre Anchie-
ta/TV Cultura e a Associao Brasileira das Emis-
soras Pblicas, Educativas e Culturais ABEPEC,
em agosto de 2003. Os recursos financeiros foram
provenientes do Fundo Nacional de Cultura (80%)
e das TVs pblicas (20%). At a terceira edio do
programa o valor destinado a cada projeto con-
templado pelo edital era 100 mil reais, sendo que a
contrapartida da TV pblica podia se dar por meio
de servios ou equipamentos - na quarta e ltima
edio passou a ser 110 mil reais e a contrapartida
deveria ser, necessariamente, em dinheiro. A Co-
ordenao Executiva do Programa orientou a es-
truturao da Rede DocTV, atravs da implantao
de Polos Estaduais de Produo e Teledifuso, que
foram formados graas parceria entre as TVs p-
blicas e as sees estaduais da Associao Brasi-
leira dos Documentaristas - ABD - dos 26 estados
e do Distrito Federal. Os concursos para seleo
dos projetos concorrentes foram realizados simul-
taneamente nos estados e, uma vez produzidos, os
filmes deveriam ser veiculados em cadeia nacional
pelas prprias TVs pblicas parceiras, segundo o
Balano DocTV 2003-2006, relatrio produzido
pela gesto do Programa DocTV.
O DocTV nacional realizou quatro edies en-
tre 2003 e 2010 e foi expressiva a quantidade de
filmes produzidos. Na primeira edio, o programa
produziu 26 documentrios em 20 estados; na se-
gunda, 35 documentrios nos 27 estados, repetin-
do o mesmo na terceira edio. Em 2009, foram 55
projetos em 26 estados ( exceo do Mato Gros-
so do Sul) na quarta e mais recente edio. Por-
tanto, nas quatro primeiras edies, o programa
coproduziu 151 documentrios
2
.Os documentrios
tinham 55 minutos de durao nas duas primeiras
edies e 52 minutos nas duas ltimas, ocupan-
do cada filme uma hora da grade televisiva. Cada
emissora investia o valor de 20% de um projeto
e recebia todos os demais filmes produzidos para
veicular em sua programao.
Antes de detalhar o funcionamento do DocTV e
apresentar alguns dos seus resultados, demons-
trando a complexidade de sua execuo, discuti-
rei os princpios que o nortearam.
Diversidade cultural na agenda poltica internacional
A meta pblica brasileira do incio do novo sculo,
na rea da cultura, tem iniciado um discurso em
favor da diversidade cultural. Mas no governo
Lula que essas metas tomam feio concreta,
como se verifica no Plano Nacional de Cultura
(PNC), previsto na Constituio Brasileira por
meio da emenda constitucional n 48, de 10 de
agosto de 2005, e que foi aprovado pelo Congres-
so Nacional em novembro de 2010. O PNC tem o
propsito de conceituar, organizar, estruturar
e implementar polticas pblicas de cultura em
todo o Pas.
3
E, dentre sua proposta de diretrizes,
prev aes que estimulam a produo regional,
como nos itens:
1.18. Fomentar, por meio de selees pblicas,
a produo regional e independente de progra-
2 De acordo com a catalogao do livro DocTV: ope-
rao de rede (2010), que no inclui todos os filmes
produzidos pelas carteiras especiais do programa,
ou seja, a quantidade de filmes ainda maior.
3 Disponvel no site do Ministrio da Cultura, em
<http://www.cultura.gov.br/site/pnc/introducao/cultu-
ra-e-politicas-publicas/>. Acesso em: 28/09/09.
25
mas culturais para a rede de rdio e televiso
pblica, a exemplo do programa DocTV.
1.24. Fomentar a regionalizao da produo
artstica e cultural brasileira, por meio do apoio
criao, registro, difuso e distribuio de
obras, ampliando o reconhecimento da diversi-
dade de expresses provenientes de todas as
regies do pas.
4
Como apontam Medeiros e Lima (2011), a gesto
pblica brasileira possua um modelo fortemente
centralizador, construdo nos anos da ditadura mi-
litar, mas que, com a promulgao da Constituio
Federal em 1988, passou a um modelo descentra-
lizado e democratizante, alm de buscar parcerias
entre Estado e sociedade civil e diferentes nveis
e rgos do mesmo Estado. a partir de dois mo-
vimentos que a descentralizao surge na agenda
governamental brasileira. O primeiro esse que
se d orientado pela Constituio, que reafirma o
papel de estados e municpios e refora a partici-
pao de entidades da sociedade civil. O segundo
movimento a Reforma do Estado, que procura
diminuir o tamanho do aparato estatal e permite
novas formas de articulao entre esferas de go-
verno. Ainda segundo as autoras, o sucesso da
descentralizao de funes e responsabilidades
depende da capacidade fiscal e administrativa e
cultura cvica local.
5
Mas, sobretudo, depende de
estratgias de induo, como os planos nacionais
e portarias especficas para polticas setoriais,
alm de incentivos que o governo central adota
4 Disponvel no site do Ministrio da Cultura, em
<http://www.cultura.gov.br/site/2008/09/07/diretrizes-
-acesso/>. Acesso em: 28/09/09.
5 As autoras referem-se, em especial, s parcerias
do Estado com municpios, uma vez que seu objetivo
estudar o programa Viva Cultura, que conta com
essa parceria.
para a participao dos governos locais (MEDEI-
ROS e LIMA, 2011, pp. 215-217).
O DocTV segue a tendncia de polticas sociais
executadas de forma descentralizada, embora
sustentado por meio de planos nacionais, ou seja,
centralizadamente. O programa, ao ser citado
como exemplo no Plano Nacional de Cultura (item
1.18), tem sua reafirmao funcionando como
estratgia de convencimento no estabelecimen-
to de parcerias com as TVs pblicas e as ABDs
estaduais.
O tema da diversidade cultural, previsto no item
1.24 da proposta de diretrizes do PNC (transcrito
acima), ganha as agendas polticas internacio-
nais inspirado pela Conveno sobre a Proteo e
Promoo da Diversidade das Expresses Cultu-
rais, ou simplesmente, Conveno da Diversidade
Cultural, promulgada pela UNESCO, em 2005, de
acordo com Pitombo (2009). Segundo a autora,
alguns analistas apontam as rodadas travadas na
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) ao redor
do comrcio de bens simblicos, o fator deflagra-
dor para que uma variedade de agentes - pases,
organizaes internacionais e organizaes no
governamentais - se organizassem para criar um
instrumento normativo em torno da diversidade
cultural, que resultou na referida Conveno. No
entanto, Pitombo (2009) acredita que seria redu-
tor tomar esse fator como o primordial. Para ela,
interessa compreender o processo por trs do
surgimento da Conveno, revelando o lugar de
destaque que os bens simblicos vm ganhando
nas ltimas dcadas. Embora sua verso final seja
de 2005, a Conveno teve seu processo iniciado
em 2003 e as sementes que lhes deram origem
foram lanadas ainda no incio dos anos 1990. Al-
guns eventos so destacados como marcos que
dispararam a criao da Conveno da UNESCO,
26
como o tema da exceo cultural e o papel da
Frana e do Canad frente dos debates sobre
a liberalizao do comrcio de bens culturais (em
especial o audiovisual). Outro evento importante
a constituio de novos espaos transnacionais
(fruns, conferncias, reunies) e a emergncia
de novos atores (organizaes internacionais e
no governamentais), que tiveram posio funda-
mental na formao de um quadro institucional in-
ternacional focado no debate sobre a diversidade
cultural (PITOMBO, 2009, pp. 35-8).
A ideia de exceo cultural toma vulto quando
a Frana, seguida pelo Canad e outros pases
europeus, se recusa a aceitar os termos das ne-
gociaes sobre a liberalizao do comrcio de
servios, apoiada pela noo de que obras audio-
visuais so portadoras de sentido e identidade e,
portanto, no podem se subordinar aos mesmos
princpios que regem a cartela de bens e servios
ordinrios tratados pelas regras comerciais do
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT)/
OMC. O argumento desse grupo era que a libe-
ralizao de trocas comerciais levaria a uma ho-
mogeneizao cultural. Assim, defendiam a inter-
veno estatal por meio de polticas culturais. Do
lado oposto, estava o bloco liberal, liderado pelos
Estados Unidos, que defendiam que a cultura est
num campo econmico como outro qualquer, de-
vendo se sujeitar s mesmas regras do comrcio
internacional (PITOMBO, 2009, p. 38, 56). A con-
trovrsia em relao liberalizao de comrcio
de bens simblicos, iniciada nos 1990, ainda se-
gundo Pitombo (2009), avana neste novo sculo
assumindo o nome de diversidade cultural. Com
esse deslocamento semntico, ampliou-se o de-
bate, tornando questes, como ameaa de homo-
geneizao cultural provocada pelas indstrias do
simblico, preservao das identidades, tra-
dies populares, etc, a base que apoiar aes
relacionadas ao tema da diversidade cultural (PI-
TOMBO, 2009, pp. 35-42).
Pitombo (2009) informa ainda que em 1995,
com o objetivo de avaliar os aspectos culturais do
desenvolvimento, foi publicado o Relatrio Nossa
Diversidade Criadora, a pedido da UNESCO. O re-
latrio, segundo a autora, constituiu-se numa:
espcie de receiturio normativo, de preten-
ses universalizantes, voltado para orientar go-
vernos, organizaes internacionais, empresas,
organizaes sociais no trato de questes que
passavam a compor a pauta da agenda interna-
cional, a saber: proteo e direito das minorias,
pluralismo cultural, tica global, democratiza-
o de acesso aos meios de comunicao, ten-
do como pano de fundo a dimenso cultural do
desenvolvimento (PITOMBO, 2009, p. 42).
A tese central do documento a de que a cul-
tura a fonte permanente de progresso e cria-
tividade e o princpio latente que existiro
tantos modelos diferentes de desenvolvimento
quanto de culturas diversificadas. Portanto, a
diversidade contribui para o desenvolvimento ao
invs de contrari-lo. Em consequncia, a pre-
servao do patrimnio de diferentes culturas
uma ideia celebrada diante da ameaa de homo-
geneizao cultural que a indstria cultural pro-
move. Conferncias, encontros, fruns e outros
eventos internacionais foram realizados a fim de
gerar aes e fortalecer iniciativas em torno da
diversidade cultural, chamando a ateno de le-
gisladores e dirigentes polticos (PITOMBO, 2009,
pp. 42-48). Pitombo (2009) detalha os objetivos
de outros encontros que pavimentaram o terreno
acerca do tema da diversidade cultural. Pode-se
dizer que a problemtica de fundo a questo da
relao entre cultura e comrcio no contexto da
27
globalidade frear a lgica homogeneizante da
indstria cultural era a preocupao latente nos
debates (PITOMBO, 2009, p. 48).
sob esse pano de fundo mundial que o Bra-
sil desenvolve suas polticas pblicas culturais no
incio do novo sculo. Representantes do segmen-
to audiovisual brasileiro reuniram-se no Seminrio
Nacional do Audiovisual,
6
ainda em dezembro de
2002, com a equipe de transio de governo e com
a coordenao do programa de governo do futuro
presidente, que iniciaria seu primeiro mandato em
2003, para apresentar um quadro da situao do
setor e suas respectivas propostas. Dentre as seis
mesas temticas, na especfica sobre televiso,
7
foi apontado no primeiro tpico, o desequilbrio
na programao regional, monopolizada na regio
Sudeste, com a decorrente imposio de valores,
costumes, sotaques e comportamentos dos dois
centros mais avanados (So Paulo e Rio de Ja-
neiro) ao conjunto do pas. No segundo tpico,
solicita-se a abertura da grade de programao
da televiso para a produo independente, sob o
seguinte argumento:
Atualmente, as redes de televiso brasileiras
tomam para si a prerrogativa de serem as ni-
cas produtoras dos programas brasileiros que
veiculam. Essa prtica inexistente nos pases
de democracia avanada, que impem per-
6 O Seminrio ocorreu na Biblioteca Nacional, no Rio
de Janeiro, sob a coordenao do cineasta Orlando
Senna.
7 Essa mesa foi coordenada por Berenice Mendes,
membro do Conselho de Comunicao Social, e teve
como expositores: Marco Altberg, produtor de tele-
viso; Nelson Hoineff, produtor de televiso; Tereza
Trautman, distribuidora de filmes brasileiros para o
mercado televisivo; Gabriel Priolli, especialista em
mercado televisivo; Mauro Garcia, especialista em
televiso pblica; Cludio Mac Dowell, representante
da Associao Brasileira de Cineastas.
centuais obrigatrios de veiculao de produ-
o independente aquela produzida fora das
emissoras. Os canais de televiso aberta so,
em todo o mundo, objeto de concesso pblica
e, enquanto tal, devem atender aos preceitos
de multiplicidade de opinies e de diversidade
cultural que s a produo independente e pro-
gramao regionalizada podem oferecer. Nos
Estados Unidos, essa obrigatoriedade fez com
que as redes pudessem veicular apenas 30%
de produo prpria. Na Unio Europia, o per-
centual obrigatrio de veiculao de produo
independente nunca inferior a 10% chegando,
em alguns pases, a 25%, caso do Reino Unido
(Relatrio, mimeo, p. 4).
As propostas apresentadas no Seminrio de
2002 e que constam nesse relatrio foram resul-
tado de reunies regulares com profissionais do
setor, sobretudo nos encontros do 3o e 4o Con-
gresso Brasileiro de Cinema CBC -, que agrega
as principais entidades representativas da ativi-
dade. Com isso, assinala-se a importncia que a
sociedade civil organizada tem para o encaminha-
mento de diretrizes de polticas pblicas, embora
a negociao com o poder institudo seja, muitas
vezes, imprevisvel, e a fluidez da interlocuo
varie a cada novo governo. Certamente, avanos
no pensamento sobre o valor da regionalizao
da programao e da insero da produo inde-
pendente na televiso, por exemplo, adotadas por
alguns programas do governo 2003-2010, muito se
devem militncia de entidades na rea.
O desenho do DocTV
O Secretrio do Audiovisual do recm-governo
empossado, em 2003, era Orlando Senna, que as-
sumiu o cargo com a prioridade emergencial de
transformar a Secretaria, de fato, em audiovisu-
al, j que, segundo ele, suas aes at ento se
28
centravam no setor cinematogrfico. Assim, um
ms depois de assumir o cargo, com as bases do
relatrio do Seminrio Nacional do Audiovisual,
Senna iniciou o desenho do DocTV, programa que
deveria fomentar a produo e, ao mesmo tempo,
a distribuio (SENNA, 2011, p. 15).
Entre 1998 e 2002, Mrio Borgneth dirigiu o
Ncleo de Documentrios da TV Cultura, onde co-
ordenou um programa que havia concebido e que
consistia na realizao de coprodues com re-
alizadores independentes de todo o pas, exibidas
em rede de canais pblicos em uma faixa intitula-
da DOC.BRASIL e com uma mdia de 75 produes
anuais, de acordo com Senna (2011). O objetivo
do programa de Borgneth era contornar as limita-
es oramentrias da TV Cultura, ao atrair a par-
ticipao da produo independente em exibies
em rede, que significava uma fonte de retorno,
embora pequeno, ao produtor. No entanto, segun-
do Senna (2011), a rede de 23 emissoras enca-
beadas pela TV Cultura no tinha muita coeso,
os furos de rede eram constantes e o crescimento
da produo exigia mais participao financeira
da TV Cultura, que j estava no seu limite (SEN-
NA, 2011, s/p). A SAv podia oferecer justamente
o que faltava: o recurso financeiro para fomentar
um programa desse porte e superar as adversida-
des. A verba poderia ser garantida imediatamente
atravs do oramento previsto para a TV Cultura e
Arte, que existiu nos dois ltimos anos do governo
Fernando Henrique Cardoso, e que acabava de ser
extinta (SENNA, 2011, pp.18-19).
Mrio Borgneth, em entrevista a este trabalho,
explica que naquele momento a TV Cultura discu-
tia qual o modelo mais adequado de contedos em
geral e de documentrio em particular numa TV
pblica: quais eram as especificidades do mo-
delo de produo que carregava o DNA da tele-
viso pblica e, por outro lado, discutia tambm
uma forte crise financeira. Impulsionados por
esses dois vetores, acabaram criando um modelo
bem sucedido, segundo Borgneth, que articulava
trs grandes elementos: a produo independen-
te, a televiso e as leis de incentivo. O produtor
independente produzia os contedos atravs de
incentivo fiscal, mas era importante para seus pa-
trocinadores ter a garantia de exibio das obras.
E para a TV Cultura o interesse era estabelecer
uma linha de documentrios que espelhasse o
pluralismo esttico e temtico, entendendo que
uma televiso pblica deve ser resultante de uma
parceria original com a sociedade. Nesse arran-
jo formado entre as trs partes, foram produzidos
quase 300 documentrios, entre 1998 e 2002, no
Ncleo de Documentrios da TV Cultura, de acor-
do com Borgneth. Inicialmente, as produes se
restringiam a So Paulo, em seguida estenderam-
-se para o Rio de Janeiro e comearam a se re-
gionalizar, envolvendo outros estados. Borgneth
esclarece que a rede pblica de televiso tinha
alguns horrios que eram de difuso nacional,
nos quais todas as emissoras compartilhavam a
mesma programao. Os programas de documen-
trios constituam o horrio da rede pblica e os
estados tambm almejaram participar daquela
programao. Primeiro, diz o ex-coordenador:
pelos prprios produtores independentes, em
dilogos informais que a TV Cultura estabe-
lecia com diferentes segmentos da ABD, por
exemplo, e tambm pelas prprias televises
que eram afiliadas da ABEPEC Associao
Brasileira das Emissoras Pblicas, Educativas
e Culturais -, que coordenava a tal rede pblica
de televiso (BORGNETH, 2012).
Havia dois tipos de relacionamento com os in-
dependentes, diz Borgneth: o padro, que eram as
coprodues, implicava num aporte financeiro da
TV Cultura, um percentual minoritrio de recursos
29
de produo, somado janela de difuso. Esse
percentual variava de 10 a 30% do oramento. O
restante era captado pelo produtor via lei de incen-
tivo. Nas coprodues, a televiso passava a ser
scia do produtor na explorao eventual e futura
em outras janelas, em outros mercados e segmen-
tos. Mas, por ser coprodutora, passa a ter direitos
de antena e de exibio ilimitados e perenes. Na
outra forma de relacionamento, o produtor esta-
va interessado apenas na janela de exibio para
cumprir os acordos com seus patrocinadores e no
no investimento financeiro da TV Cultura. Eram os
marketings institucionais, nas palavras de Borg-
neth, que saiu da TV Cultura para ser assessor do
MinC, na gesto do ministro Gilberto Gil.
A experincia da TV Cultura interessou Se-
cretaria do Audiovisual, mas ela poderia ser apri-
morada, acreditava Orlando Senna (2011). Nas
conversas subsequentes para se definir o de-
senho do DocTV, Senna conta que chegaram
concluso de que um oramento adequado para
produzir um documentrio de 52 minutos deveria
ser de cem mil reais e que as emissoras da rede
deveriam ser coprodutoras minoritrias. Com isso,
Borgneth props que cada emissora custeasse
20% do oramento de um programa e os 80% res-
tantes seriam provenientes de recursos federais.
Senna diz ter se surpreendido com o disparate da
proporo, mas seu chefe de gabinete e ex-aluno
Leopoldo Nunes, vibrou, ajudando-o a aclarar o
caminho. Assim, Senna entendeu que
ali estava o germe do que passamos a chamar
a mgica do negcio: uma emissora pblica,
carente de programao e de dinheiro para
produzir ou comprar essa programao, arca
com um quinto de um programa, podendo ser
em servios, e recebe em troca 27 programas
para a sua grade (SENNA, 2011, p. 17).
A mgica seria a isca para atrair o interesse
de outras emissoras e se consolidar a rede nacio-
nal de televiso. A ABEPEC Associao Brasi-
leira das Emissoras Pblicas, Educativas e Cultu-
rais -, uma das parceiras do Programa, tinha uma
rede que no cobria todos os estados brasileiros,
o que seria um problema para o estabelecimento
da rede, mas o Programa DocTV seduzia, segundo
Senna, tanto pelo aspecto cultural (diversidade,
regionalizao, integrao) como no aspecto ne-
gocial (programao a baixssimo custo) e isso
suscitou a adeso de emissoras que no estavam
na ABEPEC (SENNA, 2011, p. 18).
Na verdade, o valor de cem mil reais represen-
ta o que cada projeto selecionado recebe para
viabilizar sua produo. Nessa conta, no se con-
sidera o investimento indireto do MinC para ad-
ministrar o Programa, como remunerao de seu
quadro tcnico, estabelecimento das condies
institucionais, jurdicas e de infra-estrutura exe-
cutiva de acompanhamento dos Polos Estaduais,
e custeio de operaes e contratao de servios
de apoio realizao das oficinas para gestores e
de formao, como informa o relatrio Balano
DocTV 2003-2006 (p. 98). Por outro lado, o valor
tambm no considera o investimento da televi-
so pblica que entra com massa de mdia relati-
va divulgao dos concursos estaduais, da srie
de documentrios e das estreias e reprises dos
documentrios (Balano, p. 98).
Ainda em seu texto no livro DocTV: operao
de rede, Senna (2011) menciona a delicada arti-
culao do governo Lula com o governo tucano
oposicionista de So Paulo para concretizar a co-
operao com a TV Cultura e a criao de uma
Carteira Especial paulista. Entretanto, foi a car-
teira especial mais forte, o que seria natural pela
estatura do estado, mas, diz ele, foi uma costura
rdua e filigranada, porque aconteceu no momen-
30
to em que a oposio esteve mais forte nos oito
anos do governo Lula e no queria ceder espaos
e sim ocup-los (SENNA, 2011, p. 19).
O coordenador executivo do DocTV no perodo
de 2003 a 2007, Paulo Alcoforado, em entrevista
a este trabalho, diz que a proposta do Programa
em financiar a produo documentria e exibi-la
na TV no era fcil de se executar, mas no era
propriamente original. A originalidade estava no
caminho percorrido, que teve que superar ques-
tes poltico-partidrias, uma vez que as TVs p-
blicas nos estados so, via de regra, vinculadas
administrao pblica estadual: o DocTV s se
concretizou porque se mostrou efetivo enquanto
poltica republicana. E ele se mostrou isso no por
uma poltica partidria, mas pelo esforo de ges-
to e porque era um grande negcio para as TVs
pblicas (ALCOFORADO, 2012).
DocTV em detalhes
Para verticalizar o mergulho na experincia do
DocTV, esmiuarei seu funcionamento tendo
como ponto de partida o relatrio Balano DocTV
2003-2006, produzido por seus prprios gesto-
res, e que considerou as trs primeiras edies do
programa. Segundo o Balano, o plano de trabalho
do DocTV consistiu em alguns aspectos. Ao repro-
duzi-los abaixo entre aspas, farei observaes re-
ferentes a cada um:
a) Na implantao de polos estaduais de produ-
o e teledifuso de documentrios.
Para ocupar a frente desses polos estaduais,
firmaram-se parcerias. De um lado, com as ABDs
locais, que davam suporte produo e, de outro,
com as TVs pblicas tambm locais, que entravam
com a contrapartida de 20% do DocTV seleciona-
do em seu estado e, em troca, recebiam o direito
da teledifuso de todas as demais produes re-
alizadas pelo pas. No entanto, o Balano DocTV
2003-2006 informa que essa implantao foi um
dos grandes problemas no incio devido ao enfren-
tamento da ausncia de ABDs em alguns estados
e de TV pblica em outros. Assim, os gestores
tambm ajudaram a criar as ABDs nos estados
do Piau e Par e tiveram que contornar a falta
de TV pblica em Rondnia e Amap, atravs da
conquista de apoio de suas secretarias estaduais
de cultura, que se comprometeram com a exibio
numa estratgia alternativa de difuso.
Dentre as atribuies de cada polo estadual,
Alcoforado diz que eles tm que
organizar o concurso, organizar a infra para
receber a oficina de formatao de projetos, a
formao da comisso de seleo, a seleo do
projeto, a contratao do projeto, o acompa-
nhamento produo do projeto esse acom-
panhamento implica na [liberao das] quatro
parcelas de pagamento mediante prestaes
de contas parciais, a entrega dos document-
rios para a coordenao executiva dentro dos
parmetros tcnicos [exigidos pelo edital], a
recepo da transmisso via satlite no s
das estreias, mas das reprises (ALCOFORADO,
2012).
b)Na realizao de oficinas de planejamen-
to executivo oferecidas aos gestores dos polos
estaduais.
Na primeira edio do programa houve uma
Oficina de Planejamento Estratgico. Na segunda
e terceira edies foram realizadas, alm dessa
oficina, a Oficina de Planejamento de Difuso. Tais
oficinas, realizadas em So Paulo, Salvador, Belo
Horizonte e Braslia, contavam com a participao
das TVs pblicas, das sees estaduais da ABD,
de algumas representaes da produo indepen-
dente (AL, AM, RR, AC e RO) e das Secretarias Es-
31
taduais de Cultura de Rondnia e do Amap.
Essas oficinas contribuam para a distribuio
da responsabilidade do DocTV, que no deveria
recair somente na esfera federal, mas nas esta-
duais tambm, atravs de suas TVs, ABDs e pro-
dutores independentes. Cada etapa deveria ser
minuciosamente discutida para que funcionasse
a operao de rede, que Alcoforado considera
o grande produto do Programa por sua ao de
cooperao, mais mesmo que os documentrios
(ALCOFORADO, 2012).
c)Na descentralizao de recursos pblicos por
meio da realizao de concursos estaduais para
seleo de projetos.
O Relatrio informa que o nmero de docu-
mentrios produzidos em cada estado resulta
do cruzamento da capacidade de investimento
da Secretaria do Audiovisual e da capacidade de
contrapartida da TV pblica local. Assim, houve
estados que abriram concursos para selecionar
dois projetos em vez de somente um, que seria a
regra eram as chamadas carteiras especiais.
Alcoforado lembra que o DocTV mobilizava
muito a estrutura das TVs, gerando uma demanda
de trabalho maior em seus setores administrati-
vo, jurdico, de comunicao, de programao
(ALCOFORADO, 2012). Assim, nem todas as TVs
assumiam a responsabilidade em aumentar seu
trabalho, propondo-se a coproduzir mais de um
documentrio.
No surpresa que o estado mais rico do pas,
So Paulo, tenha alcanado numa s edio at
sete documentrios nas carteiras especiais, mas
surpreendente que estados como Tocantins,
Piau, Gois, Par, Maranho, sem tradio audio-
visual, tambm tenham conquistado o interesse
de investidores locais. Nessa carteira no h in-
vestimento federal direto. Os filmes so realizados
com recursos da iniciativa privada local, mas re-
cebem o mesmo tratamento em relao difuso:
so exibidos em cadeia nacional e esto includos
nas chamadas comerciais. Iniciada a partir da se-
gunda edio, que produziu quatro filmes extras,
as carteiras especiais estavam tendo uma adeso
crescente: na terceira edio foram 15 documen-
trios extras e na quarta, foram 20, como afirma o
ex-coordenador do DocTV, Max Eluard, em entre-
vista a este trabalho (ELUARD, 2011).
O Balano DocTV - 2003-2006 informa que em
2001 o MinC lanou um edital de documentrios
em que houve 210 projetos inscritos, enquanto
logo na primeira edio do DocTV, em 2003, 631
projetos se inscreveram, aumentando para 820
na segunda edio e para 859 na terceira edio.
Paulo Alcoforado atribui essa maior participao
ao fato de cada estado saber que ter um realiza-
dor e uma produtora locais que estaro entre os
selecionados, o que torna o edital mais estimu-
lante e convidativo (ALCOFORADO, 2012).
Tomando a terceira edio como exemplo, den-
tre os 859 projetos apresentados para seleo em
todo pas, v-se que a regio Norte, que tradicio-
nalmente no participa de concursos nacionais ou
participa em nmero inexpressivo, esteve presen-
te com 87 projetos candidatos. A regio Centro-
-Oeste esteve presente com 77; o Nordeste com
210; o Sul com 119. A regio Sudeste, mais partici-
pativa em editais de maneira geral, foi a que mais
apresentou projetos (366), embora a proporo
no seja to grande quanto costuma ser.
d)Na realizao de oficinas de formao asso-
ciando a poltica pblica ao debate esttico do
documentrio.
A partir da segunda edio, os realizadores dos
projetos contemplados passaram a ser obrigados
a frequentar oficinas antes das filmagens. O pro-
32
psito era discutir aspectos estticos das propos-
tas dos documentrios com cineastas experientes
antes de partirem para a produo propriamente.
Renato Nery, ex-coordenador do DocTV e, na
ocasio em que concedeu entrevista a este tra-
balho, coordenador de coproduo e polticas
pblicas da TV Cultura, fala que tais oficinas pro-
vocavam importantes reflexes nos realizadores
e exemplifica com um DocTV III, As cores da ca-
atinga, em que a diretora Isana Pontes, jornalista
de formao, que entendia o documentrio como
extenso do jornalismo (...), sofreu no processo
das oficinas porque ela teve que se colocar dis-
posio de novas possibilidades que no eram jor-
nalismo (NERY, 2011). As implicaes decorrentes
dessa forte preocupao do DocTV a questo
esttica no sero aprofundadas neste texto.
e)Na produo de documentrios em associao
a produtoras e TVs pblicas locais, estimulando
a profissionalizao do setor e a articulao de
mercados regionais para o documentrio;
Pode-se dizer que alguns estados despertaram
para o audiovisual motivados pelo DocTV. Uma
das exigncias do Programa que o contrato seja
firmado com uma empresa produtora local. Se-
gundo Eluard, o DocTV estimulou a aproximao
da produo independente com as TVs pblicas
nos estados, que passaram a ver a possibilidade
no apenas da contratao de um servio, mas
perceberam que ela poderia trazer novidades para
a grade televisiva. A TV pblica do Par, a FUN-
TELPA, por exemplo, passou a fazer editais regu-
lares para produzir com os independentes locais
baseada no modelo do DocTV (ELUARD, 2011).
No Piau, as poucas produtoras ligadas ao au-
diovisual dedicam-se ao mercado publicitrio e a
campanhas polticas. Com o programa, o estado
criou sua ABD e com apoio do governo local na
cesso de um prdio pblico tornou-se uma das
mais bem estruturadas e equipadas sedes do
pas, passando a atuar na formao de dezenas
de pessoas atravs de cursos e oficinas ministra-
dos por profissionais experientes. Essas pessoas
comeam a ser absorvidas em novas produes
locais, inclusive de fora do estado. Com poucos
cineastas que produzem com certa regularidade
no estado, como Douglas Machado e Ccero Filho,
ouvem-se burburinhos de estreantes e o vislum-
bre de novas possibilidades. Alm disso, a ABD-PI
realiza expedies itinerantes, onde so ofereci-
das oficinas de vdeo em cidades e vilarejos dis-
tantes da capital.
8
Nery informa que a TV Cultura tinha uma for-
ma de se relacionar com a produo independen-
te que visava produtoras que j tinham tradio,
geralmente entre Rio de Janeiro e So Paulo.
Com o DocTV, ela passou a assinar contratos com
produtoras desconhecidas dos outros 25 estados
conforme previsto desde o edital do Programa
- e comeou a perceber que elas tinham muito a
contribuir, tanto nas ideias como nos modelos de
produo (NERY, 2011).
Nas quatro edies do DocTV nacional, ne-
nhum filme deixou de ser entregue, como assegu-
ra Alcoforado. O problema mais grave que tiveram
que enfrentar foi a desistncia de um projeto ama-
paense selecionado, que, ao chegar s filmagens,
encontrou dificuldades incontornveis para filmar
com a comunidade indgena, central na proposta.
Nesse caso, chamaram o segundo colocado (AL-
COFORADO, 2012).
Outra contribuio do DocTV nessa relao com
a produo independente que Max Eluard aponta
8 De acordo com testemunho pessoal e de informa-
es do site da ABD-PI. Disponvel em <http://abd-
piaui.blogspot.com.br>. Acesso em: 15/06/2011.
33
est nos editais de fomento produo que, mes-
mo em caso de documentrios, costumavam exigir
itens apropriados a um filme de fico, como ro-
teiro. Alguns editais posteriores de fomento pro-
duo de documentrios, como os da Prefeitura e
do Estado de So Paulo, passaram a incorporar o
modelo do regulamento do DocTV, que pensado
especificamente para documentrio.
f)Na distribuio desse contedo para todo o ter-
ritrio nacional, por meio de gerao via satlite,
garantindo espaos s expresses regionais;
g)Na exibio dos documentrios pela progra-
mao em circuito nacional de teledifuso.
A produo audiovisual em muitos estados
precria em alguns casos, praticamente ine-
xiste. Com o DocTV, essa produo no s foi
viabilizada, possibilitando que estados se auto-
-representassem, como foi difundida nos demais
estados em rede nacional.
Os documentrios foram distribudos para as
televises conveniadas de cada estado para que
fossem exibidos em rede nacional em 25 estados
da federao. Nos dois estados que no possuem
televiso pblica, Rondnia e Amap, a meta no
pode ser cumprida risca, j que a transmisso
no se deu via satlite, mas atravs de exibies
em dependncias das secretarias de cultura dos
estados, numa forma de exibio alternativa ao
circuito televisivo, de acordo com o Balano Doc-
TV 2003-2006.
Consideraes finais
Como se verifica, o DocTV no um programa
simples de ser implementado, pois exige articu-
lao com diversas instncias e revises cons-
tantes de seus rumos. Dificilmente, ao menos
na abrangncia original, ele retornar. Ao lado
de Paulo Alcoforado, estiveram na execuo do
Programa Maurcio Hirata, Renato Nery e Max
Eluard, alm de outros que foram chegando nas
edies seguintes. Os gestores tinham ideia pre-
cisa de seu alcance e enfrentaram resistncia
na sustentao de seus princpios. Em relao
exigncia do anonimato do proponente na apre-
sentao do projeto, por exemplo, Alcoforado diz
que alguns produtores independentes eram con-
tra, mas ele argumentava que, s vezes, um rea-
lizador muito bom e experiente podia estar numa
m jornada e, assim, o anonimato poderia deixar
os membros das comisses livres para escolher o
melhor projeto. Segundo Alcoforado, da primeira
quarta edio a qualidade dos documentrios foi
crescente, o que seria reflexo das aes implanta-
das (ALCOFORADO, 2012).
O valor destinado produo de cada docu-
mentrio, outro fator frequente de contestao
segundo Maurcio Hirata, era motivo para recla-
mao entre os realizadores do Rio de Janeiro
e So Paulo, que sugeriam cortar pela metade o
nmero de documentrios produzidos para que se
dobrasse o valor. Por outro lado, em outros esta-
dos o DocTV era o edital de maior valor (HIRATA,
2012). Borgneth conta que na Paraba chegaram
a sugerir que fossem feitos quatro documentrios
com o valor de um (BORGNETH, 2012). Alcoforado
diz que aquelas eram as premissas do edital Doc-
TV e que era natural que houvesse projetos que
no se adequassem a elas, seja em relao ao va-
lor oramentrio ou ao cumprimento dos prazos
de execuo das etapas do projeto, que deveriam
obedecer a um cronograma comum. Em suma,
no queira que o DocTV responda a todas as de-
mandas do audiovisual brasileiro porque no vai
responder (ALCOFORADO, 2012).
34
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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to estratgia de expanso de polticas pblicas:
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Entrevistas/Depoimentos
ALCOFORADO. Paulo. Depoimento [18 de outu-
bro, 2012]. Rio de Janeiro. Entrevista concedida
a Karla Holanda.
BORGNETH, Mrio. Depoimento [10 de setembro,
2012]. Rio de Janeiro. Entrevista concedida a
Karla Holanda.
ELUARD, Max. Depoimento [22 de maro, 2011].
Rio de Janeiro. Entrevista concedida a Karla
Holanda.
HIRATA, Maurcio. Depoimento [18 de outubro,
2012]. Rio de Janeiro. Entrevista concedida a Kar-
la Holanda.
NERY, Renato. Depoimento [17 de maio, 2011]. Rio
de Janeiro. Entrevista concedida a Karla Holanda.
SENNA, Orlando. Depoimento [4 de abril, 2011].
Rio de Janeiro. Entrevista concedida a Karla
Holanda.
Regionalizando a produo de documentrios DocTV
Karla Holanda
Data do Envio: 11 de agosto de 2013.
Data do aceite: 14 de novembro de 2013.
35
6
Meio sculo de RBS TV: a
construo de uma identidade
gacha para si e seu pblico
Half a century of RBS TV: the
construction of a gacha identity for
themselves and their audience
Alisson Machado
1
Carline Ternus
2

Tainan Pauli Tomazetti
3
Flavi Ferreira Lisba Filho
4
RESUMO O presente artigo pretende discutir como as notcias selecionadas para contar os 50 anos da
RBS TV (Rio Grande do Sul), no programa Globo Reprter, constroem significados sobre sua identidade
gacha, que se estende tanto para si, emissora, quanto para identificar seu pblico. Para tanto, o aporte
terico-metodolgico est ancorado nas estruturas de sentimento (emergentes, dominantes e residuais)
propostas por Raymond Williams (1979, 1992, 2003), um dos tericos expoentes dos Estudos Culturais.
PALAVRAS-CHAVE Histria da RBS TV; identidade; estruturas de sentimento.
1 Bacharel em Comunicao Social: Hab. Jornalismo, graduando em Cincias Sociais e mestrando em Comuni-
cao Miditica, pelo Programa de Ps-Graduao em Comunicao da Universidade Federal de Santa Maria.
Contato: machado.alim@gmail.com
2 Bacharel em Comunicao Social: Hab. Publicidade e Propaganda e mestranda em Comunicao Miditica,
pelo Programa de Ps-Graduao em Comunicao da Universidade Federal de Santa Maria. Contato: carline-
ternus@gmail.com
3 Bacharel em Comunicao Social: Hab. Jornalismo, graduando em Cincias Sociais e mestrando em Comuni-
cao Miditica, pelo Programa de Ps-Graduao em Comunicao da Universidade Federal de Santa Maria.
Contato: tainanpauli@gmail.com
4Doutor em Cincias da Comunicao pelo Programa de Ps-Graduao em Cincias da Comunicao da Uni-
versidade do Vale do Rio dos Sinos. Mestre em Engenharia da Produo, Bacharel em Cincias Administrativas
e em Comunicao - Relaes Pblicas pela Universidade Federal de Santa Maria. Professor do Departamento
de Cincias da Comunicao e do Programa de Ps-Graduao em Cincias da Comunicao da Universidade
Federal de Santa Maria. Contato: favilisboa@gmail.com
36
ABSTRACT This article discusses how the select-
ed news to tell 50 years of RBS TV (Rio Grande
do Sul), in the program Globo Reprter, construct
meanings about gacho identity that extends both
for themselves, television channel, as to its audi-
ence. For this purpose, the theoretical and meth-
odological support is anchored by the structures
of feeling (emerging, dominant and residual) pro-
posed by Raymond Williams (1979, 1992, 2003),
one of the Cultural Studies exponent theorist.
KEYWORDS RBS TV history, identity, structures
of feeling.
Consideraes Introdutrias
F
az-se necessrio, nos dias atuais, uma refle-
xo acerca dos posicionamentos identitrios e
representativos alocados em meio s estruturas
sociais e culturais dos conglomerados miditicos
que, de maneira constante, tornam-se presentes
no cotidiano dos indivduos. Seus discursos e
enunciados influenciam no modo de vida, no esta-
tuto social e nas perspectivas culturais daqueles
que negociam com seus discursos e consomem
seus produtos. Nesse sentido, a mdia televisiva,
ainda muito presente no dia a dia da populao,
investe em estratgias de significao e repre-
sentao cultural para garantir seu enlace simb-
lico junto s audincias.
Tendo em vista essa problemtica, buscamos
ao longo desta investigao analisar as estrat-
gias utilizadas por uma emissora de televiso de
carter regional, a RBS TV, para compor sua iden-
tidade junto a seu pblico atravs de perspectivas
culturais. Situada no Rio Grande do Sul, a RBS TV
foi a primeira emissora afiliada da Rede Globo de
Televiso (RGT), abrangendo um vasto pblico te-
lespectador. Nosso pressuposto, em linhas gerais,
de que a emissora em questo utiliza-se da iden-
tidade regional, mais especificamente gacha,
para construir um referencial identitrio e repre-
sentativo para com sua audincia, de modo que
ressignifica os sentidos de ser gacho atravs
da escolha das notcias que decide veicular.
Para tanto, analisa-se o programa de televiso
Globo Reprter, que foi transmitido no dia 14 de
dezembro de 2012, com a finalidade de comemorar
os 50 anos da emissora afilhada da RGT, a RBS
TV. Nesse programa, foram elencadas notcias
consideradas importantes e factuais para contar
a histria de meio sculo da emissora. Portanto,
alm do carter jornalstico, observa-se uma n-
fase dos aspectos institucionais da emissora, uma
vez que as notcias servem para aludir aos seus 50
anos de histria.
A partir desse entendimento, procuramos per-
ceber de que forma a RBS TV articula os senti-
dos nas notcias para construir uma identidade
gacha, que represente tanto seu pblico quanto
ela mesma, utilizando a perspectiva metodolgi-
ca, proposta por Raymond Williams (1979, 1992,
2003), de estruturas de sentimento, articuladas s
noes de emergente, residual e dominante. Bus-
camos compreender as formas culturais enuncia-
das, e, portanto, destacadas pela emissora para
contar sua histria e, frente a isso, configurar sua
identidade junto a seus telespectadores.
Das estruturas de sentimento
Os Estudos Culturais nasceram na Inglaterra, no
perodo do ps-guerra, final dos anos de 1950,
vinculados Universidade de Birminghan, em um
momento histrico de transformaes crticas
provenientes da preocupao de alguns intelec-
tuais, na tentativa de compreender os processos
culturais ocorridos na sociedade da poca.
37
Desde seu incio, os Estudos Culturais foram
pautados pela interdisciplinaridade, sendo forte-
mente influenciados pelos pressupostos tericos
de Karl Marx. Para compreendermos alguns prin-
cpios dos Estudos Culturais e suas aplicaes
terico-metodolgicas faz-se necessrio, primei-
ro, esclarecermos sobre o significado do conceito
de cultura, fundamental para o entendimento dos
aspetos culturais/sociais observados luz dessa
proposta. Raymond Williams (1991), um dos princi-
pais tericos e fundadores dos Estudos Culturais,
buscou definir o conceito de culture, entendi-
do, pelo chamado materialismo cultural, desde
sua estruturao at suas apropriaes. O autor
afirma que podemos distinguir a cultura em uma
gama de significados
[...] desde um estado mental desenvolvido
como em pessoa de cultura, pessoa culta,
passando por processos desse desenvolvi-
mento como em interesses culturais, ati-
vidades culturais, at os meios desses pro-
cessos como em cultura considerada como
as artes e o trabalho intelectual do homem. Em
nossa poca o sentido geral mais comum,
embora todos eles sejam usuais. Ele coexiste
com o uso antropolgico e o amplo uso sociol-
gico para indicar modo de vida global de de-
terminado povo ou de algum outro grupo social
(WILLIAMS, 1991, p. 11).
A compreenso sobre o que cultura, bem
como sua extenso significativa, foi resultado
da observao e conciliao de distintas disci-
plinas (antropologia, sociologia, filosofia, etc),
tornando possvel o desenvolvimento convergen-
te desse conceito em uma abordagem crtica e
interdisciplinar,
[...] de textos e representaes para as prti-
cas vividas -, considera-se em foco toda a pro-
duo de sentido. O ponto de partida a aten-
o sobre as estruturas sociais (de poder) e o
contexto histrico enquanto fatores essenciais
para a compreenso da ao dos meios massi-
vos, assim como o deslocamento do sentido da
cultura da sua tradio elitista para as prticas
cotidianas (ESCOSTEGUY, 2010, p. 143).
A fim de evitar reducionismos e situando-se
em formas diversas e contextuais, atuando tanto
na esfera terica como poltica, os Estudos Cul-
turais buscam refletir a experincia dos diversos
sujeitos, pensando-os em relao ao seu contex-
to social e histrico. Uma possvel mudana social
efetiva, segundo seus autores, s se concretiza
aps o entendimento do sujeito em sua cultura,
bem como o modo com que este se inter-relacio-
na com os elementos sociais que o rodeiam. Como
projeto, os Estudos Culturais lanam esforos
[...] no apenas para a construo de uma hist-
ria poltica do presente, mas para fazer isso de
uma maneira particular, um modo radicalmente
contextualista, a fim de evitar reproduzir os va-
riados tipos de universalismos (e essencialis-
mos) que muitas vezes caracterizam as prti-
cas dominantes de produo de conhecimento,
e que contriburam (talvez involuntariamente)
para fazer muitas das relaes de desigualda-
de, dominao e sofrimento. (GROSSBERG,
2006, p. 2, traduo nossa).
Retomando o eixo de pesquisa dos Estudos Cul-
turais relao cultura/sociedade compreende-
mos que os meios de comunicao ocupam um
lugar central na interao cotidiana entre sujeitos
sociais e prticas culturais e simblicas. nessa
relao em que so construdos os sentidos da
vida social e das identidades dos indivduos. Den-
tro dessa perspectiva, como afirma Moraes (2011),
Raymond Williams, ao revisar os pressupostos
38
marxistas, propondo o mtodo do materialismo
cultural, demonstra a importncia da nfase da
ao humana, que se sobrepe s estruturaes
ideolgicas e dominantes da sociedade. A cultu-
ra passa a ser pensada como fora produtiva a
partir do foco no que efetivamente vivido pelos
sujeitos, estes sim, a partir de suas aes, geran-
do as determinaes no interior das condies e
especificidades de classe (MORAES, 2011, p. 12).
Assim, como aponta Cevasco (2001), para des-
crever a relao entre as experincias dos indi-
vduos e a estruturao social, como elementos
constitutivos da cultura, Williams cunha o termo
estruturas de sentimento, que pode ser com-
preendido como uma resposta s mudanas de-
terminadas e ocorridas na organizao social. En-
quanto proposio metodolgica, uma estrutura
de sentimento uma hiptese cultural, derivada
na prtica de tentativas de compreender esses
elementos e suas ligaes, numa gerao ou pe-
rodo, e que deve sempre retornar, interativamen-
te, a essa evidncia (WILLIAMS, 1979, p. 135).
As estruturas de sentimento, segundo o autor,
correspondem s formaes sociais j existentes
na sociedade, relacionadas s vivncias de um
determinado tempo e lugar que correspondem,
ento, cultura de um perodo: o resultado vital e
especfico de todos os elementos da organizao
geral (WILLIAMS, 2003, p. 57, traduo nossa),
ligadas s formaes dominantes ou residuais e
relacionadas com as formaes emergentes, as
novas prticas sociais vividas pelos indivduos.
As manifestaes percebidas atravs das
perspectivas dominante, residual e emergente,
como categorias analticas dentro de uma anli-
se cultural, servem para pensarmos nosso objeto
de investigao como fruto de uma prtica social
localizada no tempo e na histria, uma vez que
ele atravessado por essas trs instncias. Para
tanto, torna-se necessrio identificar o que cada
perspectiva representa. Conforme aponta Mo-
raes (2011), a perspectiva dominante correspon-
de ao modelo estabelecido e reconhecido pelos
indivduos. o espao das prticas legitimadas e
consolidadas como referentes a uma determinada
cultura.
A perspectiva residual compreende a busca
pelos resqucios dos modelos estabelecidos no
passado, podendo alternar-se, ou mesmo, opor-se
ao dominante. Como aponta Williams (1979, p. 125),
o residual, por definio, foi efetivamente forma-
do no passado, mas ainda est vivo no processo
cultural, no s como elemento do passado, mas
como elemento efetivo do presente. Temos ainda
a perspectiva emergente, que tenciona as prticas
residuais e dominantes em funo do surgimento
do novo, na qual novos valores e ideias passam a
contrapor as prticas dominantes existentes, re-
presentando reas da experincia, aspirao e
realizao humanas que a cultura dominante negli-
gencia, subvaloriza, ope, reprime ou nem mesmo
pode reconhecer (WILLIAMS, 1979, p. 127).
Metodologicamente, articulamos nosso objeto
de estudo com as perspectivas dominantes, resi-
duais e emergentes, na tentativa de compreender
como elas operam os significados que so expres-
sos nas notcias que a RBS TV selecionou para
contar a sua histria atravs do programa Globo
Reprter. Nosso interesse est em percebermos
como as notcias localizam-se de acordo com es-
sas perspectivas, para, a partir disso, compreen-
dermos de que forma a emissora articula esses
sentidos, na tentativa de construir uma identidade
gacha, capaz de representar tanto a si mesma,
quanto a seu pblico.
39
De quem , afinal, a identidade da TV?
No Brasil, a maior parte das emissoras de televi-
so so empresas de carter comercial. Elas de-
pendem das audincias para manter sua lucrati-
vidade e, consequentemente, sua sobrevivncia.
Assim, muito mais do que meras retransmissoras
de uma programao, elas enunciam sentidos e
constroem uma identidade perante seu pblico.
Essa identidade construda atravs da projeo
de uma imagem pela emissora e sua introjeo
pelo pblico receptor, uma vez que, para que a
emissora o interpele, necessrio que ela se con-
figure enquanto sujeito. Nesse processo de pro-
jeo/introjeo, os telespectadores negociam
com essas imagens a afirmao de suas prprias
identidades.
Sendo a RBS TV uma emissora regional afi-
liada de uma grande rede nacional, a Rede Globo
de Televiso (RGT), ela precisa compatibilizar sua
produo com a cabea de rede, ao mesmo tempo
em que necessita demarcar sua diferena em re-
lao a ela e s suas demais concorrentes. Como
aponta Kathryn Woodward (2009), o processo
de construo das identidades se d por meio da
marcao das diferenas, atravs de sistemas
simblicos de representao e excluso. Para a
autora, a identidade depende de um processo de
diferenciao, demarcando posies identitrias
com as quais os sujeitos podem vir a se identifi-
car. Para Tomaz Tadeu Silva (2009), a afirmao
de uma identidade e a construo das diferenas
demarcam os sentidos produzidos pelos discursos
sociais [e miditicos], uma vez que
[...] a identidade e a diferena tm que ser ati-
vamente produzidas. Elas no so criaturas do
mundo natural ou de um mundo transcendental,
mas do mundo cultural e social. Somos ns que
as fabricamos, no contexto das relaes cultu-
rais e sociais. A identidade e a diferena so
criaes sociais e culturais (SILVA, 2009, p. 76)
Para que a RBS TV afirme sua identidade en-
quanto emissora e demarque suas diferenciaes
em relao sua rede me, seu discurso apro-
pria-se de demarcaes culturais e identitrias
entendidas como referentes identidade do povo
gacho. Nas definies de Stuart Hall (2006), a
cultura nacional [regional], enquanto produtora
dos sentidos sobre o que ser uma nao, cons-
tri discursos com os quais os sujeitos podem se
identificar. O conceito aqui relacionado cultura
nacional permite-nos pensar tambm no tangen-
te cultura regional, entendida como um grupo
que partilha determinados elementos culturais.
A exemplo da afirmao de Hall (2006), de que as
culturas nacionais em que nascemos constituem-
se como uma das nossas principais fontes de iden-
tidade, a identidade nacional brasileira define-se
enquanto conjunto das identidades regionais, que
trazem consigo caractersticas e elementos pr-
prios. Para o referido autor as identidades podem
ser entendidas como um discurso,
[...] um modo de construir sentidos que influen-
cia e organiza tanto nossas aes quanto a
concepo que temos de ns mesmos [...] es-
ses sentidos esto contidos nas estrias que
so contadas sobre a nao, memrias que co-
nectam seu presente com seu passado e ima-
gens que delas so construdas (HALL, 2006,
pp. 50-51).
Ao discutir o conceito de identidade nacional
e relacion-lo ao de comunidades imaginadas
5

5 Para Benedict Anderson (2008), as comunidades
polticas so imaginadas, limitadas e soberanas.
Imaginadas em funo da imagem de comunho
que expressam; limitadas, por possurem fronteiras
finitas, mesmo que maleveis e soberanas, pois bus-
40
de Benedict Anderson, Hall aponta elementos
que cercam a narrativa de um povo: as memrias
do passado, o desejo por viver em conjunto e a
perpetuao de uma herana. A histria do povo
gacho contada e transmitida pela RBS TV,
que seleciona aspectos fundantes do que seria a
identidade gacha, representados na expresso
gauchidade.
Para que se pense a gauchidade atualmente,
necessrio antes uma volta ao passado; um res-
gate da sua histria. Quando os jesutas se insta-
laram no Sul do Brasil com a misso de catequizar
os ndios, tambm trouxeram consigo a cultura do
gado bovino, ovino, equino e muar, afirma Lisboa
Filho (2009). Segundo o autor, os animais trazidos
da Europa aumentaram os rebanhos, o que pro-
vocou a cobia de outros povos e fez com que
surgissem, assim, as primeiras estncias em solo
gacho, que tiveram como influncia o estilo de
vida indgena, a lida campeira, alm da forte in-
fluncia militar:
O Rio Grande do Sul surgia como a representa-
o das estncias e dos acampamentos milita-
res. O povoamento se alastrava pelos campos,
onde os currais se agitavam na vivacidade das
preias, das domas, das marcaes. As notcias
da riqueza pastoril e de um sistema de vida mo-
vimentada e aventureira, fascinavam os mora-
dores de outras terras (FERREIRA FILHO apud
LISBOA FILHO, 2009, p. 58).
De acordo com Pesavento (1993), no se pode
desconsiderar que a origem do Rio Grande do Sul
se confunde com a formao da fronteira sul do
cam se projetar como livres. Conforme Anderson, as
comunidades so imaginadas em uma camaradagem
horizontal, que atravessa as dedigualdades e as ex-
ploraes que dentro delas possam existir, na busca
de um senso de comunidade.
pas, perodo de guerras, lutas, conflitos e brigas,
que buscavam a conquista da terra. Assim, a figu-
ra do homem gacho foi pensada como aquela do
sujeito heroico, peleador, valente e corajoso:
O esprito militar um sentimento de fundo
eminentemente associativo. A camaradagem,
a fraternidade, o gosto de afrontar o perigo em
comum, a honra de morrer pelo bem de todos
e pela integridade da terra do bem depressa
ao indivduo a concepo dessa entidade es-
piritual que a Ptria, e que ele se acostuma
a considerar como o conjunto de todos aque-
les que falam a mesma lngua, que concebem o
mesmo desejo, que lutam pelos mesmos princ-
pios, que defendem o mesmo canto de terra. E
o homem, ento, numa sntese admirvel, che-
ga a viver por uma ideia, uma abstrao, um
smbolo que a razo de ser de sua existncia
e da dos seus concidados. (GOULART apud
PESAVENTO, 1993, p. 5)
Se antes o termo gacho fazia referncia ao
homem do campo, ao pampeano, aos habitantes
do interior do Estado, atualmente, ele abrange um
nmero muito maior de pessoas. Falar em gachos
significa fazer meno a todos os sul-riogranden-
ses, aqueles que nasceram no Rio Grande do Sul
ou adotaram-no como seu. Gacho tornou-se um
adjetivo ptrio, que no distingue entre seus pa-
res (cosmopolitas e campesinos), mas busca dis-
tinguir-se, principalmente, em relao aos habi-
tantes dos outros Estados da Federao.
Uma breve contextualizao do objeto
O programa Globo Reprter teve sua primeira
emisso em 1973, com o intuito de apresentar os
acontecimentos jornalsticos emitidos pelos tele-
jornais da semana, mas que em funo do forma-
to, no podiam detalhar sua abordagem. Ao longo
41
do tempo o programa sofreu alteraes, passando
a apresentar grandes reportagens de contedos
mais especficos, com pautas que mereciam maior
disponibilidade por parte dos jornalistas. Somente
em 1993 passou a apresentar um tema por edio,
na estratgia de captar a audincia. Conforme
Jorge Pontual, editor-chefe naquele ano, a esco-
lha em apresentar um nico tema por programa,
ao invs de trs, como era feito at ento, ocorreu
em funo da heterogeneidade do pblico, que
antes se dissipava conforme os diferentes assun-
tos tratados.
Em 1996, observando o aumento das audincias
das classes C e D, o programa passou a abranger
uma maior variedade de assuntos, na tentativa de
conquistar um pblico cada vez maior. Atualmen-
te, o programa segue na mesma linha, utilizando-
se de uma linguagem prxima jornalstica.
Nesse sentido, visto a importncia desse pro-
grama para a RGT, ela o elegeu como um espao
para parabenizar sua mais antiga afiliada, com a
transmisso de um programa especial sobre sua
histria. Contudo, vlido ressaltarmos que a vei-
culao deu-se apenas no mbito do Estado do
Rio Grande do Sul, j que esta homenagem di-
retamente dedicada aos gachos, como pode ser
observado na fala de abertura do apresentador
Srgio Chapelin:
Boa noite, Rio Grande do Sul! O Globo Reprter
especial de hoje convida voc para um passeio
na histria, e ela comea em dezembro de 1962,
quando as imagens da RBS TV entraram na sua
casa pela primeira vez.
Por conseguinte, consideramos necessria
uma breve contextualizao histrica da RBS
TV. Em 29 de dezembro de 1962, surgia no cen-
rio televisivo gacho a TV Gacha; seu discurso
de abertura, realizado por Maurcio Sirotsky So-
brinho,
6
continha a proposta de uma emissora de
televiso que fosse mais avanada em tecnolo-
gia e que contivesse uma programao voltada
para uma comunidade local, a imagem viva do Rio
Grande e uma melhor estruturao comercial
(BERGESCH, 2010, p. 103).
Com o crescimento e desenvolvimento da TV
Gacha, a Rede Globo de Televiso comeou a
mostrar interesse nesse mercado regional. Assim,
em 1967, a TV Gacha tornava-se afiliada da maior
emissora nacional do pas at os dias atuais. Ain-
da, segundo o autor, algumas mudanas ocorre-
ram a partir de 1979, como a renomeao de TV
Gacha para Rede Brasil Sul (RBS TV), a aposta
no processo de expanso pelo interior do estado
do Rio Grande do Sul e, tambm, para alm de sua
fronteira territorial, chegando ao Estado de Santa
Catarina.
Atualmente, a RBS TV atua nos dois estados
atravs de suas dezoito emissoras de TV aberta
afiliadas da Rede Globo. Das cabeas de rede,
na capital catarinense, Florianpolis, e na capital
gacha, Porto Alegre, partem: seis afiliadas ca-
tarinenses (Blumenau, Chapec, Cricima, Joa-
aba/Lages e Joinville) e onze afiliadas gachas
(Bag, Caxias do Sul, Cruz Alta, Erechim, Passo
Fundo, Pelotas, Rio Grande, Santa Cruz do Sul,
Santa Maria, Santa Rosa e Uruguaiana), atingindo
17 milhes de telespectadores em 790 municpios,
conforme informaes do site da emissora.
6 Maurcio Sirotsky Sobrinho foi o idealizador e
fundador da TV Gacha, inaugurada em 1957, que
anos mais tarde, em 1979, passou a ser chamada de
Rede Brasil Sul de Televiso (RBS TV). Seu desejo
era construir uma emissora de televiso ancorada no
local, para o povo do Rio Grande do Sul. Maurcio Si-
rostky Sobrinho faleceu em 1986 (BERGESCH, 2010).
42
Anlise do Globo Reprter especial dos 50 anos
da RBS TV
O programa inicia com seu apresentador dando
boas vindas ao telespectador gacho e introduzin-
do um panorama do que ser apresentado, convi-
dando-o, assim, a conhecer a histria da RBS TV
e destacando que ele o protagonista:
50 anos se passaram pelas nossas lentes,
acompanhamos um Rio Grande pioneiro na po-
ltica, economia, cincia, sade e na conquista
de direitos, um estado que se orgulha de sua
tradio e que tambm sinnimo de mulher
bonita. No programa de hoje, vamos rever as
conquistas do esporte, a rivalidade da dupla
grenal. Os personagens dessas imagens po-
dem ser voc, seu pai, sua me, seu vizinho.
Gachos protagonistas de histrias marcantes.
Vamos at Porto Alegre para comear nossa
viagem por meio sculo de histria. A sede da
RBS TV, afiliada da Rede Globo no Rio Grande
do Sul, abre as portas para receber o principal
convidado dessa grande festa: voc!
Percebemos, atravs da fala de abertura, a
exaltao do Estado do Rio Grande do Sul e de
suas tradies. So sublinhadas a beleza da mu-
lher gacha e a rivalidade no futebol como ele-
mentos pertencentes a essa tradio. Esse dis-
curso demarca uma estrutura dominante, ao que
se entende como caractersticas culturalmente
hegemnicas no Estado, no entanto, esta estrutu-
ra se apega a fatos do passado, ou seja, elemen-
tos residuais para construir seu sentido do que
ainda seria tradicional nos dias de hoje.
A partir da busca por elaborar sentidos con-
sensuais, so utilizadas estratgias de aproxima-
o do pblico durante todo o programa. No dis-
curso de abertura, percebe-se a funo de, alm
de inserir os espectadores como protagonistas
das notcias, despertar seu interesse ao mostrar
que sobre os gachos que o programa trata,
desvinculando o fato de se tratar da histria da
emissora, mas sim, supostamente, da histria de
um povo. Desde essa introduo, o programa apa-
ga as fronteiras do institucional, dando-lhes os
contornos do ordinrio, do cotidiano e do familiar.
O programa elenca uma srie de notcias que
foram veiculadas ao longo dos 50 anos pela RBS
TV, na tentativa de recontar a sua histria. A partir
da notcia de maior visibilidade apresentada, um
acidente envolvendo um nibus escolar, na cidade
de Erechim, no ano de 2004, notamos que o con-
texto discursivo do programa tende a buscar nos
fatos do passado as caractersticas ainda presen-
tes. Para tanto, ressaltada a histria do menino
Lucas, que morreu na tragdia aps salvar alguns
amigos.
Essa estrutura narrativa nos permite enquadrar
a notcia destacada em uma perspectiva residual,
uma vez que a figura do heri acionada a par-
tir de uma construo cultural presente no ide-
rio gacho; o mito de bravura e herosmo de seu
povo. Este mito provm de um imaginrio de lutas
e defesa de seu territrio em guerras passadas,
ressignificado, na atualidade, pelo sentimento de
solidariedade para com os seus. A demarcao
simblica do heroismo gacho, presente neste
discurso, busca em um fato concreto do presente
seu alicerce figurativo, para assim, delegar sen-
tidos de representatividade e engendramento
identitrio sobre aspectos que sero repassados
e institucionalizados por uma ontologia gacha
elaborada pela emissora em questo.
A segunda temtica apresentada pelo progra-
ma a da rivalidade e da paixo pelo futebol. A
narrativa apresenta esse sentimento como sendo
tanto da emissora, quanto de seus telespectado-
43
res, indicando os anos em que os dois principais ti-
mes do estado, Grmio e Internacional, venceram
o Campeonato Mundial de Interclubes. Trs prota-
gonistas do cenrio do futebol gacho so resga-
tados: Renato Portaluppi, apresentado como heri
do Grmio; Falco, que conquistou Roma e com
isso o prestgio internacional; e Ronaldinho Ga-
cho, personagem controverso, apresentado como
heri e vilo. Esta passagem negocia a perspec-
tiva residual, por construir esses atores sociais
como heris, em sentido similiar ao que tratamos
no pargrafo anterior, com a dominante. Seu ca-
rter de estrutura dominante est associado ao
fato de que o futebol pauta no apenas na mdia,
mas tambm nos mais diversos mbitos sociais e
culturais, atrelado a bens de consumo materiais e
simblicos, portanto, hegemnicos da sociedade.
O dominante surge, aqui, para ressaltar a presen-
a dos gachos em um cenrio esportivo muito
caro ao pblico brasileiro em geral e, dessa forma,
estabelece sentidos de pertencimento e proemi-
nncia do Estado no contexto nacional.
A seguir so elencadas outras notcias que a
emissora considerou importantes. So elas: a vi-
sita do Papa Joo Paulo II, em 1980, e o acidente
envolvendo um avio da TAM, em 2007. Ambas
representam a perspectiva dominante, haja visto
o tom prioritrio que a emissora destinou a es-
sas coberturas. O dominante se d pelo carter
da presena de um Papa em um estado majorita-
riamente catlico e pelo enunciado proferido por
ele de que O Papa gacho. O destaque a essa
fala colabora para exacerbar o discurso de uma
identidade gacha, refletindo, mais uma vez, sob
um aspecto hegemnico, como a estrutura domi-
nante construda e utilizada pela emissora para
estabelecer sentidos de reconhecimento ao que
seria a identidade do povo gacho. O catolicismo,
que predomina nas notcias sobre a religiosidade
no Estado, atinge um ponto pice nesta estratgia
de identificao proferida pelo pontfice.
Em relao ao acidente com o avio, o progra-
ma destaca o envolvimento emocional da redato-
ra-chefe, que perdeu uma amiga na tragdia. Fica
evidente o discurso da emissora em relao sua
integridade profissional, ao afirmar que, sob qual-
quer circunstncia, privilegia uma apurao eficaz
das notcias. De maneira a estabelecer parme-
tros sobre aspectos fundantes de um povo, figu-
rados a partir do discurso da jornalista, ao indicar
o sacrifcio pessoal para o bem-estar coletivo.
O prximo bloco de notcias apresenta as
manchetes veiculadas pela rede me: a adoo
de crianas por casais homossexuais, em 2010,
a poluio do Rio dos Sinos, em 2006, o protesto
solitrio de um estudante contra o corte de uma
rvore, em 1975, e o movimento Diretas J!, em
1988. Essas notcias apresentam a perspectiva
emergente, j que refletem novas relaes, vi-
vncias e preocupaes sociais, algumas delas,
inclusive, conflitivas com a perspectiva dominan-
te, ou at mesmo negligenciadas e no reconhe-
cidas socialmente. Seu carter emergente se d
pelo fato de representarem em seus contextos
aquilo que estava/est efetivamente surgindo e
sendo tensionado junto s estruturas dominantes.
O uso desses aspectos emergentes denotam a
capacidade da emissora em demonstrar filantro-
picamente que o povo gacho se interessa pelo
diferente, apontando a sua integridade em no
exclu-lo, porm apresentado-o enquanto fato pe-
culiar, no recorrente e, portanto, novo, ingnuo e
despido de suas problemticas.
Algumas outras notcias so apresentadas sob
a alcunha de notcias histricas: como a inaugu-
rao da TV Gacha em 1962, um desfile de mo-
44
noquni, em 1964, considerado imprprio para ser
veiculado na televiso na poca, e o incndio na
TV Gacha, em 1972. Essas notcias apresentam
aspecto residual, pois a emissora volta ao seu
passado e resgata essas histrias, consideradas
por ela importantes para compreend-la na atua-
lidade. Em especial, sobre a notcia do incndio, a
narrativa menciona o fato de que, no dia seguinte,
a programao j havia sido restabelecida, reto-
mando a ideia de bravura, coragem, determina-
o e trabalho presentes no mito heroico do povo
gacho. A partir desse conjunto de notcias e das
seguintes, a narrativa abandona as notcias coti-
dianas, do noticioso dos fatos da vida da popula-
o, para falar da histria da emissora enquanto
sujeito-empresa.
Para contar sua histria, so elencadas, tam-
bm, as campanhas realizadas pela RBS TV em
funo do interesse de alguns temas para com a
comunidade: A educao precisa de respostas;
Crack, nem pensar; Violncia no trnsito, isso
tem que ter fim!; Duplicao da BR-101 e O
amor a melhor herana: cuide das crianas. Le-
mos essas campanhas como representativas do
aspecto dominante, uma vez que elas refletem a
preocupao da emissora com algumas temticas
que considera necessrias de serem agendadas
junto a seu pblico, buscando construir-se como
um importante espao de cidadania. Mas as cam-
panhas, antes disso, representam o posiciona-
mento institucional da empresa, que se sustenta
nos problemas e nas demandas mais urgentes da
populao, encontrando a subsdios temticos de
sua sustentao como instituio promotora de
aes sociais.
No ltimo bloco de notcias do programa, so
apresentadas as novas tecnologias da era digi-
tal, como o estdio virtual e a apresentao do
site G1 e da RBS TV. Novamente, o elemento
dominante mais a discursividade de si do que
a do pblico. Por ltimo, so levantadas as not-
cias que contaram com a participao dos teles-
pectadores, demonstrando a proximidade do p-
blico como produtor das notcias ao utilizarem
as ferramentas da internet. Em alguns casos, a
RBS TV apropria-se de produes feitas por te-
lespectadores prximos dos acontecimentos, o
que configura uma perspectiva emergente, uma
vez que estes contribuem para a realizao das
pautas veiculadas. Emergentes tambm pelas no-
vas possibilidades de interao, que as ferramen-
tas tecnolgicas permitem ao pblico. H uma
suposta descentralizao do fazer noticioso. Em
seu discurso, os receptores tambm atuam como
produtores dos enunciados e notcias veiculados.
Embora essa participao seja controlada pela
emissora e pouco constante, alm de no carac-
terizar efetivamente a participao da populao
no processo de produo do que noticiado, ela
se mostra aberta a essas novas prticas.
Consideraes finais
A histria dos cinquenta anos de uma emissora
de televiso, contada a partir da seleo de al-
gumas notcias veiculadas por ela, um comple-
xo exerccio de seleo. Implica incluir e excluir
tanto os acontecimentos referentes sua hist-
ria, enquanto empresa, quanto os acontecimentos
pautados na sociedade, atravs dos quais, diaria-
mente, o noticirio edifica-se. Dessa forma, em
funo do tempo demandado pelo programa da
rede me, a RBS TV precisou selecionar algumas
notcias para compor seu histrico e, com isso,
privilegiou determinados aspectos do mundo so-
cial. Mais que isso, buscou contruir um discurso
45
com vistas a projetar sua imagem como parceira
do telespectador, como aquela que est sempre
ao seu lado, nos bons e maus momentos, no res-
gate s tradies e nas mudanas que ocorrem
na sociedade. Com isso, a RBS TV constri a sua
identidade como a emissora dos gachos ou, ain-
da mais, constri a si prpria como gacha.
Nossa anlise, organizada luz das estruturas
de sentimento, propostas por Raymond Williams,
pretendeu demonstrar que o passado mtico e
herico do gacho inscreve-se como uma mar-
ca residual, ancorada no passado, mas presente
no discurso da emissora e na prpria sociedade
gacha. Assim, a emissora utiliza-se do apelo aos
sentimentos e s tradies para fidelizar sua au-
dincia, compondo um imaginrio simblico que
representaria o gacho. Ao apresent-lo como
valoroso, busca atribuir para si o mesmo adjetivo,
j que ela tambm gacha.
Os aspectos que dizem respeito aos sentidos
dominantes so acionados em contraposio aos
residuais, ou seja, s notcias de temas conflitivos
com as estruturas sociais vigentes, que so man-
tidas na transio, mas tendem convergncia de
um discurso (empresarial) de idoneidade, impar-
cialidade, qualidade e competncia na apurao
e responsabilidade social. Ela enfatiza a dimenso
de sua importncia, colocando-se como um espa-
o fundamental da consolidao da cidadania, ao
incluir, em seu discurso, narrativas negligenciadas
pela cobertura, mas que, de algum modo, ressoam
nas prticas do cotidiano.
Com esta anlise, percebemos que a emissora
busca elementos de uma identidade gacha tra-
dicional, colocando-a como referncia identitria
ainda presente na atualidade, tanto na construo
de seu discurso institucional, quanto projetada
sobre seu pblico.
O que se percebe que a RBS TV, a todo tem-
po, procura destacar o quanto preocupada e
engajada nos assuntos e temas regionais/locais
do sul do pas, o quanto parceira do seu teles-
pectador, buscando sempre informar, entreter
e educar. Mesmo quando discursa sobre alguns
recortes noticiosos da vida da populao, ou em
suas campanhas institucionais, no deixa de ins-
crever sua marca em cada um deles: ela a emis-
sora que abre espao para o que regional, pois
ela gacha.
Portanto, percebemos que os elementos res-
gatados da histria e da tradio que atravessam
as notcias selecionadas fazem-se presentes para
algo maior do que representar a identidade do te-
lespectador gacho. Esses elementos possuem a
funo de compor a identidade da emissora en-
quanto sujeito gacho e, assim, criar a identifica-
o entre pblico e empresa. Por outro lado, essas
mesmas estruturas residuais, que ainda ecoam no
paradigma dominante, articulam-se como contra-
ponto para as estruturas emergentes, que surgem
a partir das novas significaes e articulaes
sociais.
Atravs do sentido residual e dominante das
notcias selecionadas, a emissora prope uma
identidade gacha unificada e homognea, res-
paldada nas marcas de seu passado histrico, mas
que, na atualidade, no possui valor representa-
tivo frente multiplicidade de modos e estilo de
vida encontrados no Estado. A RBS TV, ao fazer
isso, constri sua identidade em um movimento
que, ao mesmo tempo, projeta sua identidade e as
propostas identitrias de seus telespectadores,
na tentativa de criar/manter seu vnculo com eles.
Atravs do que julga ser representativo do que
ser gacho, a emissora legitima os aspectos
culturais e sociais responsveis pela manuteno
46
de sua identidade institucional (bem como seu
funcionamento), o que constantemente reite-
rado em seus discursos e nos demais veculos do
Grupo.
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Meio sculo de RBS TV: a construo de uma identidade gacha
para si e seu pblico
Alisson Machado
Carline Ternus
Tainan Pauli Tomazetti
Flavi Ferreira Lisba Filho
Data do Envio: 30 de agosto de 2013.
Data do aceite: 09 de dezembro de 2013.
47
4
Dimenses estruturais da mdia
pblica no Brasil
1
: anlise
comparativa de indicadores-chaves
em organizaes de radiodifuso
Structural dimensions of public media in
Brazil: comparative analysis of key indicators
in broadcasting organizations
Sivaldo Pereira da Silva
2
RESUMO A ideia de mdia pblica um dos pilares do sistema de radiodifuso em diversos pases, prin-
cipalmente aqueles de tradio democrtica. No Brasil, possvel identificar um campo de emissoras
no-comerciais, em sua maioria atuando regionalmente, que se espelham no conceito de public broad-
casting ou almejam esta qualificao. Pressupondo que devem ser permeadas por determinados prin-
cpios estruturais, o objetivo deste artigo trazer um mapeamento de indicadores-chaves. O estudo foi
aplicado em 33 organizaes regionais e 1 nacional que compem o chamado campo da mdia pblica.
Os resultados demonstram que h um baixo nvel de transparncia neste conjunto; poucos instrumentos
de participao e um fraco desenvolvimento de mecanismos estruturais de autonomia e independncia.
PALAVRAS-CHAVE Mdia pblica; radiodifuso; polticas de comunicao; transparncia; participao
1 Uma verso prvia deste artigo foi apresentada no V Congresso da Associao Brasileira de Pesquisadores
em Comunicao Poltica, realizado na cidade de Curitiba.
2 Professor adjunto do Departamento de Comunicao da Universidade Federal de Alagoas. Doutor em Comu-
nicao e Cultura Contemporneas pela Universidade Federal da Bahia, com estgio doutoral na University of
Washington (EUA). Mestre em Comunicao pela UFBA. Possui ps-doutorado no Centro de Estudos Avana-
dos em Democracia Digital e Governo Eletrnico (CEADD), Poscom-UFBa. Produo e pesquisa nas reas de
comunicao e democracia; democracia digital; internet studies; comunicao pblica; deliberao pblica;
polticas pblicas e regulao da comunicao; comunicao e tica; opinio pblica, jornalismo e democra-
cia; teorias da comunicao.
48
ABSTRACT The idea of public broadcasting is a
core of the communication system in many coun-
tries, especially those of democratic tradition. In
Brazil has a field of non commercial media organi-
zations, mostly regional ones, which acting under
the concept of public broadcasting or claiming this
qualification. Assuming that public broadcasting
has certain structural principles, the aim of this
research is to provide a map of key indicators. The
study was implemented in 33 regional organiza-
tions and 1 national corporation that taking part of
the so-called field of public media. The results in
this set are: low level of transparency, a few ins-
truments of participation, and a weak structural
mechanisms of autonomy and independence
KEYWORDS Public broadcasting; communication
policy; transparency; participation
A
existncia de empresas de mdia pblica (pu-
blic broadcasting) tem sido uma das faces dos
sistemas de comunicao em pases democrti-
cos. Trata-se de um conjunto de organizaes sem
fins lucrativos, financiadas com dinheiro pblico
cuja misso principal servir ao cidado, com
pluralidade e autonomia, gerando equilbrio fren-
te ao poder da mdia comercial. No Brasil, houve
historicamente uma lacuna neste setor. Embora o
pas possua emissoras de carter pblico-estatal
em funcionamento, nunca existiu de fato um siste-
ma nacional de public broadcasting. Ainda que a
Constituio de 1988 tenha avanado neste cam-
po, estipulado o princpio da complementaridade
dos sistemas privado, pblico e estatal, tal design
nunca foi concretizado na prtica. O pas entrou no
sculo XXI deficiente nesta rea, no obstante, a
criao da Empresa Brasil de Comunicao (EBC),
em 2007, tenha significado um avano importan-
te na histria recente da mdia pblica brasileira.
Hoje, no Brasil, possvel falar em um campo
da mdia pblica, representado pelo conjunto de
emissoras no-comerciais, de carter educativo
ou cultural, geralmente vinculadas a fundaes,
governos estaduais, prefeituras e universidades.
Tomando este conjunto como objeto de estu-
do, o intuito deste paper analisar a existncia de
caractersticas estruturais consideradas pr-re-
quisitos para que haja condies adequadas, pelo
menos em potencial, para um bom funcionamento
de uma organizao de mdia pblica. Neste sen-
tido, quatro eixos so avaliados: (a) participao;
(b) transparncia; (c) autonomia administrativa; (d)
independncia financeira.
Para dar conta desta tarefa, este artigo segue
dividido em trs sees. Inicialmente, os princ-
pios e preceitos que regem a concepo de public
broadcasting sero configurados, delimitado e
pontuando seus aspectos mais centrais. A seo
subsequente visa delimitar o corpus emprico, es-
clarecer as categorias analticas e os parmetros
metodolgicos adotados. Na ltima parte do arti-
go sero apresentados dados sobre as caracters-
ticas das emissoras do campo pblico no Brasil,
observando os aspectos centrais no tocante aos
quatro eixos anunciados.
Princpios da mdia pblica
A concepo de public broadcasting, que pode-
mos denominar tambm mdia pblica, surge
com as primeiras experincias de estaes de
rdio ainda na dcada de 1920. Na Europa, a prin-
cipal delas foi a BBC (British Broadcasting Corpo-
ration) criada em 1922 e funcionando como uma
estao pbica desde 1927. No mesmo perodo,
nas Amricas, emergem as primeiras estaes ra-
diofnicas de cunho educativo gestadas em uni-
49
versidades nos Estados Unidos. Ao final dos anos
50, com a chegada da televiso, diversos pases
criaram estaes de TV pblica que passaram a
constituir um sistema de mdia (rdios e TVs) de
carter no-comercial.
Para muitos analistas, a existncia de corpo-
raes pblicas de radiodifuso considerada
necessria ao equilbrio da oferta de contedos
(principalmente na TV e no rdio) minimizando a
predominncia de iniciativas comerciais e colabo-
rando para maior diversidade de opinies na esfera
pblica (DAHLGREEN, 1995; MARTN-BARBERO,
2002; MCCAULEY et al, 2003; MENDEL, 2011). Diver-
sos pases sustentam hoje robustas corporaes
de mdia pblica que concentram substancial fatia
da audincia e so reconhecidas pela qualidade no
contedo que produzem e transmitem (MOYSES
et al, 2009). A BBC (Reino Unido), a NHK (Japo), a
SBS/NPR (EUA) ou a ARD (Alemanha) so alguns
exemplos mais proeminentes de sistema pblico de
comunicao hoje operantes no mundo.
Funo educativa, papel cultural, esfera para o
debate pblico, organizao autnoma em relao
ao mercado e tambm livre das presses e assdio
poltico-partidrio ou governamental. Essas so al-
gumas das caractersticas que historicamente per-
mearam a concepo de mdia pblica (VALENTE,
2009). No relatrio Public Broadcasting: Why? How?
publicado em 2001, a Organizao das Naes Uni-
das para a Educao, a Cincia e Cultura (UNESCO,
2000) apontou quatro princpios fundamentais que
devem guiar a radiodifuso pblica: (a) Universalida-
de (a radiodifuso pblica deve ser acessvel a to-
dos os cidados em todo o pas, independentemente
do seu status social ou econmico); (b) Diversidade
(deve ser plural no que se refere aos gneros de pro-
gramas oferecidos, visado diferentes pblicos e te-
mas abordados); (c) Independncia (trata-se de um
frum onde as idias devem ser expressas livremen-
te, onde a informao, opinies e crticas devem cir-
cular sem a imposio de agentes governamentais,
econmicos, ideolgicos); (e) Diferenciao (deve se
distinguir de outros servios de radiodifuso, visan-
do audincias negligenciadas ou lidando com as-
suntos ignorados pelas outras mdias).
No que se refere estrutura organizativa, pos-
svel apontar duas dimenses que so determinan-
tes para caracterizar uma mdia pblica: a origem
do financiamento e o seu modo de gesto (BEN-
SON e POWERS; 2011; BROOKS, 2003). Se os re-
cursos financeiros que sustentam uma instituio
de mdia originam-se fundamentalmente da comer-
cializao de sua audincia no mercado publicit-
rio, seu perfil ter dificuldades em se encaixar na
noo de mdia pblica. Isso geraria uma depen-
dncia frente aos mercados, tornando-a suscetvel
a presso de empresas e de interesses comerciais.
Por outro lado, se a gesto desta instituio estiver
nas mos de agentes governamentais, tambm h
objees para defini-la como pblica pois, preci-
sam de independncia frente a esses agentes para
cumprir o seu papel de servir ao interesse dos ci-
dados, o que seria prejudicado mediante o assdio
ou presses polticas ou partidrias. Somando-se
a isso, o fato de serem financiadas por recursos
pblicos coloca essas organizaes em uma posi-
o de cobrana quanto clareza de suas aes e
desempenho de suas funes. Deste modo, preci-
sam oferecer padres elevados de transparncia,
capazes de demonstrar ao cidado a probidade de
suas finanas, a devida performance de sua admi-
nistrao e os bons resultados de suas atividades
(NIKOLTCHEV, 2007; YOSHIKO, 2007)
Assim, incorporando os princpios que guiam o
servio de public broadcasting, quanto mais uma
organizao de mdia for autnoma em relao
50
ao mercado, quanto mais independente de inge-
rncias governamentais e quanto mais aberta e
predisposta participao do cidado, mais for-
te e qualificado ser o adjetivo pblico. Neste
sentido, suas atividades esto guiadas por leis e
princpios constitucionais, configurando-se me-
nos como uma poltica de governo e mais como
uma poltica de Estado.
Corpus de anlise, categorias analticas e par-
metros metodolgicos
Diferentemente do que ocorre em outros pases
com melhores estruturas de public broadcasting,
no Brasil o conjunto de veculos no-comerciais
caracterizado pela fragmentao e ambiguidade.
De um lado, temos as TVs educativas estaduais,
nas quais prevaleceu um modelo de forte influn-
cia dos governos dos estados, com poderes de
agir diretamente na gesto e gerncia dessas or-
ganizaes de mdia. Num segundo esteio, tm-se
as emissoras universitrias que funcionam no m-
bito de instituies de ensino superior (principal-
mente nas universidades pblicas). Em um tercei-
ro pilar, temos a Empresa Brasil de Comunicao
(EBC), criada em 2007, atravs da Medida Pro-
visria n 398, posteriormente convertida na Lei
11.652, de 2008, que tem dentre seus objetivos ser
uma corporao pblica de cunho nacional capaz
de aglutinar emissoras educativas, universitrias
regionais para formar uma rede integrada.
Apesar dos intuitos da EBC, no h ainda uma
unidade sistmica entre essas diferentes organiza-
es. Por outro lado, embora muitas se autodeno-
minem de pblicas em seus slogans e vinhetas e
possuam outorga de canal educativo, do ponto-de-
-vista do gerenciamento so na verdade emissoras
estatais, cujo corpo diretivo est diretamente su-
bordinado ao titular do Poder Executivo, principal-
mente no caso das educativas estaduais. Vivem,
deste modo, uma crise estrutural de identidade.
A fragmentao estrutural e ambiguidade onto-
lgica que caracteriza o cenrio brasileiro tambm
afetam a produo de estudos nesta rea pela difi-
culdade em categorizar este conjunto de emissoras
como public broadcasting e trat-las como tal. Se
no possvel afirmar que h um sistema de radio-
difuso pblica coeso, integrado e bem desenvolvi-
do no pas possvel consider-las como um cam-
po de mdia pblica em formao: um conjunto de
emissoras que tendem a tomar para si os princpios
de mdia pblica. Este campo pode ser compre-
endido como um agrupamento justaposto, suscet-
vel de ser avaliados sob o prisma da mdia pblica,
ainda que possuam lacunas estruturais para serem
claramente taxadas como tal. A realizao de I e II
Forum Nacional de TVs Pblicas (respectivamente
em 2007 e 2009) tambm corroborou a identifica-
o deste campo, tanto pela ao poltica em con-
junto quanto pelas afirmativas pactuadas por este
conjunto de organizaes em documentos assina-
dos coletivamente.
Para delimitar este corpus relativamente frag-
mentado e mapear suas fragilidades e mritos, o
recorte se concentrou na anlise das emissoras fi-
liadas a duas associaes nacionais que englobam
organizaes que atuam regionalmente: (a) Asso-
ciao Brasileira das Emissoras Pblicas, Educati-
vas e Culturais (Abepec) e (b) a Associao das
Rdios Pblicas do Brasil (Arpub). Este conjunto
composto por 14 emissoras de TV e 45 emissoras
de rdio e representa parte substancial das organi-
zaes de pequeno e mdio porte no-comerciais
operantes nas diversas regies do Brasil. A anlise
no recaiu sobre a emissora propriamente dita (o
canal de TV ou de rdio, enquanto ente) e sim sobre
51
seu rgo diretivo, isto , sobre a Fundao, organi-
zao ou instituio que est por trs dos veculos
e que determina suas diretrizes, linha editorial, as-
pectos financeiro-administrativos. Assim, levando
em conta que algumas entidades so responsveis
pelo gerenciamento de mais de uma emissora
3
fo-
ram examinadas 33 organizaes regionais (estadu-
ais) e 1 organizao nacional (a Empresa Brasileira
de Comunicao EBC), que somadas aglutinam
um total de 59 veculos de rdio e televiso.
Embora a qualificao de uma mdia pblica
possa incorrer em diversos parmetros (Bucci
et al, 2012), o intuito deste artigo no abordar
a totalidade desses princpios e sim fazer um ma-
peamento de eixos considerados fundamentais no
que se refere especificamente estrutura orga-
nizativa. Por ser um recorte analtico especfico
produzido dentro dos limites de um artigo, natu-
ralmente um conjunto de outros elementos no
estaro contemplados aqui. Assim, diante desses
pressupostos, para aferir este corpus, o estudo
foi estruturado em quatro categorias analticas e
seus principais indicadores-chaves
4
. Sobretudo,
trata-se daqueles considerados estruturais:
a) Transparncia compreende-se por transpa-
rncia a existncia de mecanismos de publicidade
institucional, financeira e prestao de contas que
se apresentam de modo acessvel e visvel a todo e
qualquer cidado. Foram considerados indicadores
3 Em muitos casos uma organizao gerencia uma
emissora de TV, uma de rdio AM e outra de rdio
FM, como ocorre na maioria das fundaes vincula-
das a governos estaduais. Ou, tambm h casos que
uma entidade est responsvel por uma emissora de
TV e vrias rdios, como o caso da EBC.
4 Indicadores-chaves significam indicadores prin-
cipais selecionados, isto , a observao no de
todos os indicadores possveis que podem se enqua-
drar em cada eixo e sim de elementos considerados
prioritrios para os objetivos deste artigo.
deste eixo itens como: publicizao em seu websi-
te oficial de lei, estatuto ou regimento que explique
o funcionamento da organizao; disponibilizao
online de dados consolidados sobre oramento;
balano financeiro anual; relatrios anuais (ou bi-
mestrais, semestrais ou bi-anuais) de atividades.
b) Participao compreende-se por partici-
pao a existncia de instncias e recursos que
criam a possibilidade de compartilhamento nos
processos de tomada de decises da organiza-
o, fugindo de um formato centralizado de poder
nas mos de um executor (diretor, presidente etc.).
O principal indicador considerado neste eixo foi a
existncia de colegiado deliberativo como conse-
lho curador ou diretor com atribuies decisrias,
capaz de influenciar em diretrizes ou na estrutura-
o da organizao.
c) Autonomia administrativa - compreende-
-se por autonomia a auto-determinao gestora:
quando se garante ao corpo diretor plenos pode-
res para gerenciar as atividades cotidianas da or-
ganizao perseguindo seus princpios e misses,
sem o assdio ou imposies arbitrrias de auto-
ridades governamentais ou presso de interesse
privado. O principal indicador considerado neste
eixo foi o grau de vinculao (no sentido de su-
bordinao) dos membros do colegiado-diretor ao
titular da organizao mantenedora (presidente,
governador, prefeito, reitor etc.).
d) Independncia financeira - compreende-se
por independncia a existncia de auto-suficin-
cia econmica, permitindo assim que a organi-
zao possa exercer de modo livre suas funes
de mdia pblica, sem sofrer presses de cunho
financeiro. Foram considerados indicadores re-
presentativos deste eixo itens como: existncia
de receita oriunda de tributo, taxas ou impostos
recolhidos (ou transferidos) diretamente pela pr-
52
pria organizao sem intervencionismo; captao
prpria de recursos financeiros.
Uma vez definidos o recorte e as categorias
de anlise, as informaes foram aferidas a partir
de uma Planilha Estruturada de Coleta de Dados,
que orientou a confirmao da existncia ou da
ausncia dos indicadores referente a cada eixo.
As fontes de pesquisa foram: websites oficiais;
leis; decretos; estatutos; normas infra-legais;
atos administrativos; entrevista atravs de e-
-mail e entrevistas telefnicas. O resultado um
mapeamento geral da estrutura que predomina no
campo da mdia pblica no Brasil, como veremos
na prxima seo. A coleta de dados foi realizada
em duas fases: a primeira entre julho e agosto de
2011; a segunda fase entre janeiro e maio de 2013.

Analisando o campo da mdia pblica no Brasil
O primeiro eixo analtico trata da transparncia
e se demonstrou deficiente na maioria dos entes
examinados. Esta afirmativa bastante evidente
ao se constatar uma clara dificuldade em obter
informao junto a estas instituies. Embora
quase todas as organizaes pesquisadas (cerca
de 90% do total) possuam pgina ou website ofi-
cial especfico em funcionamento (4 organizaes
no possuiam pgina ativa na Internet no perodo
de coleta de dados
5
) a maioria no dispe publi-
camente de documentos e dados sobre seu fun-
cionamento. Os stios servem fundamentalmente
para dar informaes sobre programao, trans-
misso ao vivo, podcasts etc. dando pouca nfase
5 So elas: Rdio Difusora Acreana, Rede Minas,
Rdio UEM e TV Universitria UFRR. No caso espec-
fico da Rede Minas o endereo eletrnico existe mas,
no momento da coleta de dados, o site se encontrava
inoperante com um aviso de estava em processo de
reformulao.
disponibilidade dados institucionais, financeiros
e administrativos. Apenas 3 organizaes (menos
de 10% do total) disponibilizam documentos que
versam sobre sua estrutura gestora, como lei
de criao, estatuto, regimento interno etc. So
elas: Fundao Cultural Piratini, Fundao Padre
Anchieta (FPA) e Empresa Brasil de Comunicao
(EBC).
Os mecanismos de prestao de contas e pu-
blicidade financeira tambm so pouco desen-
volvidos. Os dados apontam que quase 90 % das
organizaes pesquisadas (29 das 34) no trazem
qualquer informao sobre receita e despesa em
seus websites oficiais. Apenas 3 organizaes dis-
pe deste tipo de dado de modo relativamente con-
solidado: a Fundao Padre Anchieta (FPA), a Rdio
e Televiso Educativa do Paran (RTVE) e a Empre-
sa Brasil de Comunicao (EBC). Outros 2 entes
trazem informaes parciais neste item: o Instituto
Zumbi dos Palmares (IZP) e a Rdio Inconfidncia.
Ao analisarmos a existncia de balano finan-
ceiro anual este quadro se repete. Apenas 2 or-
ganizaes (6 %) disponibilizam este tipo de dado:
Fundao Padre Anchieta (FPA) e Empresa Brasil
de Comunicao (EBC).
Um ltimo item analisado, referente trans-
parncia, diz respeito existncia de relatrios
anuais (ou com outra periodicidade regular) de ati-
vidades. O estudo demonstra que apenas 2 organi-
zaes (representando apenas 6% da amostra) tra-
zem este tipo de informao: a Empresa Brasil de
Comunicao (EBC) e a Fundao Padre Anchieta
(FPA); 1 organizao traz de forma parcial (Funda-
o Piratini) e mais de 90% (32 organizaes)
6
no
fazem referncias a este tipo de documento.
Em relao ao segundo eixo de anlise, participa-
6 Incluiu-se aqui aquelas que no possuem web-site
oficial prprio.
53
o civil na gesto, os resultados demonstram que
apenas 53% das organizaes estudadas possuem al-
gum tipo de colegiado diretivo ou deliberativo previsto
em suas estruturas. J 32 % no possuem colegiado
desta natureza
7
e 15% no forneceram informaes
8

7 Onze organizaes, a saber: Fundao Antares;
Fundao Televiso e Rdio Cultura do Amazonas
(Funtec); Rdio UFSCar FM;Rdio Universidade do
Rio Grande;Rdio Federal de Pelotas; Rdio Universi-
tria da UFG; Rdio Roquette-Pinto; Rdio Municipal
Cultura de Amparo; Rdio FM Educativa de Icapu; TV
Universitria UFRR;Universitria FM UFES.
8 No forneceram informaes sobre estatuto e as-
pectos organizativos at o fechamento da pesquisa
os seguintes veculos : TV Pernambuco; TV Aldeia;
Tabela1: Caractersticas de colegiados existentes nas organizaes pesquisadas
1

Instituio Vnculo institucional N % membros % membros
de membros subordinados
2
autnomos/
semi-autnomos
3
Centro de Rdio Universidade Estadual 17 47 % 53 %
e Televiso Cultural Paulista (Unesp)
e Educativo da Unesp
Empresa Brasil de Governo Federal 21 28 % 72 %
Comunicao (EBC)
1 Parte dos dados aportados nesta tabela foram aferidos durante pesquisa como consultor ad hoc da UNESCO
no estudo Indicadores de Desenvolvimento da Mdia no Brasil (no prelo).
2 Direta ou indiretamente vinculado, isto , desde que se estabelea uma relao de subordinao ou forte
influncia do titular (governamental ou institucional) sobre a gesto. Titular governamental significa gover-
nador, prefeito, presidente da Cmara de Deputados, etc. J o termo titular institucional refere-se a cargos
mximos da instituio qual a Fundao ou Centro mantenedor est hierarquicamente vinculado (por exem-
plo, o reitor de uma Universidade)
3 A noo de autonomia ou semi-autonomia diz respeito a no vinculao (subordinao) do membro ao titular
institucional ou governamental que gerencia a emissora. Por exemplo, nos casos de emissoras universitrias
a subordinao/indicao direta do diretor pelo Reitor (que o titular institucional neste caso) passa a ser um
indicador de no-autonomia. J no exemplo de uma emissora educativa vinculadas a Governo Estadual, o reitor
de uma universidade que compe o conselho considerado semi-autnomo pois no membro diretamente
subordinado ao governador (que o titular, neste caso). No caso dos reitores, embora sejam oficialmente
indicados pelo titular governamental, os mecanismos de eleies diretas nas Universidades, o dispositivo de
autonomia universitria e as instncias internas s quais prestam contas foram elementos levados em conta
para caracteriz-los como um perfil semi-autnomo e no meramente governamental.
sobre este item. Se observarmos apenas as organi-
zaes que possuem colegiado diretivo nota-se que
quase a metade deste conjunto (44 %) possui colegia-
do pequeno com at 7 membros; cerca de 28 % pos-
suem este tipo de instncia com mais de 20 membros.
Cruzando estas informaes com o terceiro eixo
de anlise, que diz respeito a autonomia administra-
tiva, o estudo detectou que, dentre as 18 organiza-
es com colegiado, 56% (10 organizaes) possui
este tipo de instncia com maioria de membros su-
bordinados ao titular institucional ou governamental.
Rdio Difusora Acreana; Rdio Libertas (Poos de
Caldas) e Rdio Inconfidncia.
54
Tabela1: Caractersticas de colegiados existentes nas organizaes pesquisadas (continuao)
Instituio Vnculo institucional N % membros % membros
de membros subordinados autnomos/
semi-autnomos
Fundao Aperip (SE)
1
Governo do Estado de Sergipe 7 86 % 14 %
Fundao Cultural Governo Estado do 25 8 % 92 %
Piratini Rio Grande do Sul
Fundao Luiz Carlos de Governo Estado do Mato 5 80 % 20 %
Rdio e Televiso (Fertel) Grosso do Sul
Fundao Padre Anchieta Governo do Estado de 47 11% 89 %
So Paulo
Fundao Paraense de Governo do Estado do Par 9 56 % 44 %
Radiodifuso (Funtelpa)
2

Fundao TV Minas Governo do Estadode 7 43 % 57 %
Cultural e Educativa Minas Gerais
Instituto de Radiodifu- Governo do Estado da Bahia 10 90 % 10 %
so Educativa da Bahia
(Irdeb)
Instituto Zumbi dos Governo do Estado de Alagoas 6 50 % 50 %
Palmares (IZP)
Ncleo de Televiso e Universidade Federal de 5 80 % 20 %
Rdio Universitrias da Pernambuco (UFPE)
UFPE
Rdio e TV Educativa Governo do Estado do Paran 8 75 % 25 %
do Paran
Rdio Universitria FM Universidade Estadual de 11 27 % 73 %
(UEM)
3
Maring (UEM)
1 De acordo com a Lei estadual N 5.696 de 15 de julho de 2005.
2 Neste caso, dos 5 membros que foram tipificados como diretamente subordinados ao Poder Executivo, con-
vm apontar que 1 o presidente da Fundao (subordinado ao Governador do Estado do Par) e os outros 4
no so necessariamente membros do governo (como secretrios, assessores etc.): so pessoas de notrio
saber de livre escolha do governador. Como a Lei no traz nenhum mecanismo que desvincular minimamente
esses membros de uma subordinao direta ao governador (como tipificao exata do perfil, proibio ou res-
tries quanto serem membros do governo, impossibilidade de demisso sumria pelo governador etc.), estes
foram qualificados como potencialmente vinculados ao Poder Executivo, pelo menos no design institucional.
3 Este nmero pode variar em casos de criao de novos Centros na UEM pois a Resoluo estipula 1 vaga por
Centro. Atualmente, so 7 Centros que compem a Universidade.
55
Tabela1: Caractersticas de colegiados existentes nas organizaes pesquisadas (continuao)
Instituio Vnculo institucional N % membros % membros
de membros subordinados autnomos/
semi-autnomos
Rdio Roraima
1
Governo do Estado de Roraima 7 100% 0 %
Rdio UEL FM
2
Universidade Estadual 28 25% 75 %
de Londrina (UEL)
Rdio Educativa Fundao de Integrao, 5 60 % 40 %
Uniju FM
3
Desenvolvimento e Educao
do Noroeste do Estado do Rio
Grande do Sul (Fidene)
Redesat Tocantins
4
Governo do Tocantins 9 100 % 0 %
Universitria FM UFC Universidade Federal do Cear 7 86 % 14 %
(UFC)
5
1 Conforme Art. 10 do Decreto 9709 de janeiro de 2009, a emissora gerenciada pelo Conselho de Administra-
o: rgo colegiado de deliberao colegiada, exercer a administrao superior da Empresa.
2 Conforme Regimento Interno aprovado pela Resoluo n. 0259/3009. Foram considerados membros diretamen-
te vinculados ao titular da instituio mantenedora aqueles que ocupam cargo de reitor, diretor, coordenadoria
ou chefia. So eles: Reitor, Diretor-superintendente da Rdio UEL, Diretor do CECA, representante do Departa-
mento de Jornalismo e Msica; representante da Coordenadoria de Comunicao Social; Chefe da Diviso de
Jornalismo; Chefe da Diviso de Programao.
3 A emissora est vinculada Fundao de Integrao, Desenvolvimento e Educao do Noroeste do Estado
do Rio Grande do Sul, organizao mantenedora da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Gran-
de do Sul (Uniju). Conforme a Resoluo Do Conselho Diretor da Fidene N 01/2007, que define o Regimento
Interno da emissora, h o Conselho Superior: rgo colegiado deliberativo, consultivo e de superviso, presidi-
do pelo Diretor da Rdio e integrado por mais quatro membros. Foram considerados membros autnomos ou se-
mi-autnomo: o representante do Colegiado do Curso de Comunicao Social; representante do corpo discente
da Uniju, indicado pelo Diretrio Central de Estudantes. Os outros dois membros so indicados diretamente
pelo Reitor ou pelo presidente da Fundao.
4 Lei Complementar n. 77 de novembro de 2011 e Estatuto da Fundao Radiodifuso Educativa do Estado do
Tocantins (Redesat) publicado no Dirio Oficial do Estado em 14 de dezembro de 2011.
5 Vinculada Fundao Cearense de Pesquisa e Cultura da UFC, cujo Conselho Curador composto de 7
Conselheiros,sendo 6 de livre escolha e designao do reitor da Universidade Federal do Cear e 1 de livre
escolha e designao o Conselho Universitrio da Universidade Federal do Cear. Considerou-se apenas este
ltimo como membro autnomo ou semi-autnomo do titular institucional.
56
Apenas 7 organizaes (que equivale a cerca de 39%
deste grupo de 18 organizaes) possui colegiado
com maioria de membros caracterizados como au-
tnomos ou semi-autnomos, so elas: So elas:
Centro de Rdio e Televiso Cultural e Educativo da
Unesp; Empresa Brasil de Comunicao (EBC); Fun-
dao Cultural Piratini; Fundao Padre Anchieta;
Fundao TV Minas Cultural e Educativa; Rdio Uni-
versitria FM (UEM); Rdio UEL FM. Significa dizer
que mais da metade das organizaes pesquisadas
no pressupem bases para autonomia administra-
tiva pois ou no sustentam instncias participativas
deliberativas ou, quando possuem, a maioria do ple-
no est subordinado ao titular institucional ou gover-
namental que pode assim influenciar diretamente
nas direes e tomadas de deciso da organizao.
A Tabela 1 traz a descrio mais detalhada das
organizaes (e suas mantenedoras) que possuem
colegiado, ponderando o nmero absoluto de mem-
bros (tamanho do colegiado) com proporo destes
diretamente subordinados ou vinculados ao poder
institucional/governamental.
A partir dos dados apontados na Tabela 1 pos-
svel fazer um ranking de organizaes com estru-
tura potencialmente mais autnoma, levando-se
em conta o percentual de membros e sua vincula-
o com o titular institucional ou governamental,
conforme demonstra o grfico da Figura 1.
J o grfico da Figura 2 aponta as organiza-
es que possuem colegiado com menor poten-
cial de autonomia ou, em outras palavras, com
estrutura mais claramente subordinada ao titular
institucional/governamental.
Importante ressaltar que a existncia de uma
maioria de membros categorizados como poten-
cialmente autnomos ou semi-autnomos
em alguns conselhos no implica em afirmar a
existncia efetiva de autonomia. Ainda que al-
guns membros no estejam formalmente ligados
ao titular institucional ou governamental, na pr-
tica, outros fatores extra-oficiais podem ser de-
terminantes e gerar quebra de autonomia (como
cultura poltica, clientelismo, presso econmica,
vinculaes partidrias, alinhamento ideolgico,
falta de critrios objetivos na indicao do con-
selho, relaes personalistas, lobby etc.). Assim,
os dados dos grficos das Figuras 1 e 2 devem ser
compreendidos como uma primeira prospeco
que detecta a existncia de uma estrutura orga-
nizativa que possibilita condies bsicas, em
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Figura 1: Grfico sobre autonomia organizaes com maiores percentuais de membros potencialmente autnomos ou
semi-autnomos
57
teoria, para a autonomia. Isto , aponta a exis-
tncia de bases para a autonomia e no a sua
efetivao. A afirmao de que tal autonomia de
fato ocorre s pode ser provada em estudos qua-
litativos especficos que avaliem a real dinmica
em que opera cada conselho/colegiado. Por outro
lado, em relao ao grfico da Figura 2, possvel
afirmar que h poucas possibilidades de autono-
mia real nestes casos uma vez que est clara a
subordinao da maioria dos membros ao titular
institucional/governamental.
Em relao ao ltimo eixo de anlise, indepen-
dncia financeira, todas as organizaes pesqui-
sadas tem como base de sustento financeiro re-
ceitas oriundas do oramento governamental (no
caso daquelas vinculadas a governos estaduais,
municipal ou federal) ou do oramento da insti-
tuio mantenedora (fundao ou universidade),
sem mecanismos efetivos de blindagem contra
oscilaes ou cortes de receita. Esta uma ca-
racterstica marcante e predominante neste con-
junto de emissoras. Embora seja bastante comum
em todos os casos a captao de recurso atravs
veiculao de apoio cultural, este tipo de receita
considerada diminuta no oramento geral.
Destacando-se do conjunto analisado, duas
organizaes possuem algumas peculiaridades
quanto questo financeira que merecem de me-
lhor caracterizao: a Fundao Padre Anchieta
(FPA) e a Empresa Brasil de Comunicao (EBC).
No caso da FPA, a organizao possui um siste-
ma de captao de recursos prprio que signifi-
cou em 2012 cerca de 49% de toda a sua receita
(doao e subveno para investimentos; receita
prpria e receita de convnios), conforme relat-
rio Demonstraes financeiras em 31 de dezem-
bro de 2012 e 2011, publicado em 2013
9
. Os 51%
restantes vm da dotao oramentria do Gover-
no do Estado de So Paulo. Embora o percentual
de recurso prprio seja bastante representativo,
quando comparado s outras organizaes pes-
quisadas, importante frisar que isso no torna a
Fundao Padre Anchieta independente em rela-
o aos recursos oramentrios. No mesmo do-
9 Disponvel em <http://midia.cmais.com.br/assets/
file/original/326cb4e0a698b46daa96d4b4764f9e26bebe
a75c.pdf> acesso abril de 2013.
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Figura 2: Grfico sobre autonomia organizaes com maiores percentuais de membros subordinados ao titular
institucional/governamental
58
cumento, aps avaliarem os problemas como dfi-
cit acumulado, a KPMG Auditores Independentes
ressalta que essas condies, juntamente com o
fato de que os recursos oriundos do Governo do
Estado de So Paulo representam parte signifi-
cativa nas receitas da Fundao Padre Anchieta,
caracterizam uma dependncia financeira gover-
namental sendo que a habilidade de continuidade
das operaes da Fundao Padre Anchieta de-
pende do continuo recebimento das dotaes do
Governo do Estado de So Paulo (p. 4).
Tambm convm frisar que a captao prpria
de recursos no garante que uma emissora publi-
ca se enquadre um modelo ideal de independncia
financeira. A captao de recursos prprios como
base central de financiamento tende a tornar a
organizao refm da comercializao de seus
produtos ou da dependncia de apoio cultural de
empresas ou doadores. Nos pases com sistema
de public broadcasting mais consolidado, como
o caso da BBC (Reino Unido) ou NHK (Japo) a
independncia ocorre com base na existncia de
tributo (imposto) recolhido diretamente para o co-
fre destas organizaes. Embora possam captar
recursos extras por iniciativa prpria (venda de
produtos, principalmente) este tipo de financia-
mento suplementar nestes casos. Recurso p-
blico blindado com mecanismos que garantam a
atualizao e estabilidade nas receitas tm sido
considerado hoje o formato mais adequado para
garantir a independncia financeira das organiza-
es de mdia pblica.
No caso da EBC, a empresa sobrevive funda-
mentalmente das seguintes fontes, previstas em
lei: dotaes oramentrias (previstas no ora-
mento governamental enviado pelo Poder Execu-
tivo e aprovado pelo Parlamento federal); explo-
rao dos servios a entes pblicos ou privados
(como distribuio contedo, licenciamento de
marcas e produtos; atividades inerentes comu-
nicao); percentual da arrecadao constituda
pela Contribuio para o Fomento da Radiodifuso
Pblica
10
; apoio cultural de entidades (pblicas ou
privadas) sob a forma de patrocnio de progra-
mas, eventos e projetos; publicidade institucional
de entidades de direito pblico e privado (neste
caso, sendo proibida a veiculao de anncios de
produtos ou servios); da distribuio da publici-
dade legal dos rgos e entidades da Administra-
o Pblica Federal; de recursos provenientes de
acordos e convnios que realizar com entidades
nacionais e internacionais, pblicas ou privadas;
de rendimentos de aplicaes financeiras; de ren-
das provenientes de outras fontes, desde que no
comprometam os princpios e objetivos da radio-
difuso pblica estabelecidos na lei.
Embora a lista de fontes possveis e permitidas
em lei seja razoavelmente numerosa, na prtica,
boa parte da receita da Empresa consiste na do-
tao oramentria anual definida pelo Poder
Executivo e aprovada (ou modificada) pelo Parla-
mento. Este montante pode oscilar a depender da
configurao das foras polticas que ascendem
ao Poder Executivo e Legislativo.
CONSIDERAES FINAIS
Este artigo teve o objetivo de traar um perfil so-
bre aspectos estruturais considerados pressupos-
tos para a qualificao de organizaes de mdia
pblica no Brasil comparando o conjunto forma-
do com 33 organizaes regionais e 1 nacional. O
estudo optou por analisar indicadores de quatro
10 75% do tributo, baseado em valores cobrados de
alguns servios comerciais como telefonia celular,
radiodifuso, TV por assinatura, servios de satlite e
outros que utilizam o espectro radioeltrico
59
eixos de anlise sem a pretenso de querer apro-
fund-los em seus pormenores e sim trazer um
quadro geral deste campo no pas. Deste modo,
considerou-se que para que uma organizao de
mdia pblica consiga realizar sua misso, precisa
garantir a existncia de caractersticas como par-
ticipao, transparncia, autonomia e indepen-
dncia em sua estrutura. Cada um desses eixos
representam pilares indispensveis para um bom
modelo de public broadcasting pois demonstram
que a organizao possui abertura para a opinio
diversa; qualidade na publicidade de seus atos;
condies para manter suas atividades livre da
presso de interesses privados; e liberdade para
agir em defesa do interesse pblico sem interfe-
rncias poltico-partidrias e governamentais.
No caso brasileiro, alm de no existir um sis-
tema slido e integrado de emissoras pblicas, h
problemas de definio, onde a noo de mdia
pblica atravessada por aspectos de organiza-
es tipicamente estatal. Embora boa parte das
emissoras do chamado campo da mdia pblica no
Brasil vislumbrem o horizonte do public broadcas-
ting service, essas organizaes so caracteriza-
das por diversas deficincias estruturais: h uma
crnica inobservncia de mecanismos de trans-
parncia; apenas na metade das organizaes
pesquisadas foram identificados algum tipo de co-
legiado com algum teor decisrio; mais da metade
das instncias diretivas so predominantemente
subordinadas ao titular institucional ou governa-
mental; todas as organizaes sustentam proble-
mas de independncia financeira.
O bom desempenho de uma organizao nes-
tes itens significa que h bons pr-requisitos de
estrutura organizativa, ainda que isso no mensu-
re necessariamente a sua performance na prti-
ca. Isso s pode ser comprovado em estudo espe-
cfico com foco na efetividade destas estruturas
organizativas. Por outro lado, o mau desempenho
nestes pressupostos sugere que h deficincias
primrias que podem comprometer, de antemo,
qualquer avano significativo e a sua prpria qua-
lificao como mdia pblica.
Naturalmente, os eixos analisados (transpa-
rncia, participao, autonomia e independncia)
merecem estudos especficos pois em cada um
sustenta complexos conceitos e indicadores que
no foram o foco deste artigo. A opo por indi-
cadores gerais serve-nos para se ter um retrato
deste campo no Brasil. No plano geral, os dados
demonstram que no h grandes variaes quan-
to a eventuais enquadramentos dessas organiza-
es em tipos ou grupos, baseados no desem-
penho similar dos indicadores analisados. O que
h, na prtica, um dualismo no muito marcante:
de um lado h um pequeno grupo com indicadores
medianos e um grupo predominante com baixs-
simo desempenho dos elementos analisados. Isto
, os resultados demonstram claramente que na
grande maioria das organizaes regionais os pro-
blemas so agudos e, ainda que algumas poucas
organizaes como a Fundao Padre Anchieta e
Fundao Piratini (em nvel regional) e a Empre-
sa Brasil de Comunicao (em nvel nacional) te-
nham apontado melhor desempenho em alguns
indicadores, ainda h um grade gap entre o que
so hoje e o padro de princpios qualitativos in-
ternacionais exigidos para organizaes de public
broadcasting.
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Data do Envio: 30 de agosto de 2013.
Data do aceite: 10 de dezembro de 2013.
61
5
Entre a Notcia e o Infoentretenimento:
um modelo nacional de jornalismo
esportivo imposto aos programas locais
Between News and Infotainment: a national model
for sports journalism imposed on local programs
Mariana Oselame
1
Cristiane Finger
2
RESUMO O presente artigo tem como tema o jornalismo esportivo da televiso aberta brasileira neste
incio de sculo XXI. O objetivo geral discutir o aumento do espao destinado ao infoentretenimento e
a consequente diminuio do tempo dedicado ao jornalismo propriamente dito nos programas de notcias
esportivas. Este estudo parte da hiptese de que, ao privilegiar os fatos que Bourdieu (1997) chamou
de omnibus, os noticirios esportivos colocam a notcia em segundo plano. Adotado como objeto de
pesquisa, o programa Globo Esporte, da Rede Globo e afiliadas, em suas verses paulista e gacha, in-
tegra o corpus de estudo o material foi investigado a partir da anlise de contedo (BARDIN, 1977). Na
fundamentao terica, foram utilizados conceitos de autores como Wolton (1996), Wolf (1985), Traquina
(2008), Rangel (2010) e Gomes (2011).
PALAVRAS-CHAVE Televiso; Jornalismo Esportivo; Infoentretenimento.
1 Graduada em Jornalismo pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (2006) e mestre em
Comunicao Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (2013). Atualmente editora de
Esportes da RBS TV. Tem experincia em jornalismo esportivo de rdio, jornal e televiso. Cobriu, entre outros
eventos esportivos, os Jogos Pan-Americanos de 2011 e os Jogos Olmpicos de Londres-2012.
2 Possui graduao em Jornalismo pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (1985), mestrado
em Comunicao Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (1997) e doutorado em Co-
municao Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (2002). Atualmente conselheira
do Sindicato dos Jornalistas Profissionais do RS e adjunta da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul. Tem experincia na rea de Comunicao, com nfase em Telejornalismo, atuando principalmente nos
seguintes temas: televiso, telejornalismo, jornalismo, TV digital, convergncia e dispositivos mveis.
62
ABSTRACT This article has been themed sports
journalism Brazilian broadcast television at the
beginning of XXI century. The general aim is to
discuss the increase in space for the infotainment
and the reduction in time devoted to journalism
itself in sports news programs. This study starts
from the hypothesis that, by privileging the facts
that Bourdieu (1997) called omnibus, sports news
put the news in the background. Adopted as the
research object, the So Paulo and Rio Grande do
Sul versions of the TV show Globo Esporte, produ-
ced by Rede Globo de Televiso and their affiliates,
integrates the corpus of this study the material
was investigated by the method of content analy-
sis (BARDIN, 1977). On the theoretical foundation
were used, among others, concepts from Wolton
(1996), Wolf (1985), Traquina (2008), Rangel (2010)
e Gomes (2011).
KEYWORDS Television, Sports Journalism, Infotainment.
S
e o nmero de cidados alfabetizados e en-
quadrados acima da linha da pobreza fosse
igual ao percentual da populao que se interessa
por temas relacionados ao esporte o Brasil j te-
ria, h muito tempo, cruzado a fronteira do subde-
senvolvimento. Conforme o estudo Dossi Esporte
realizado pela Ipsos Marplan (2006), 94% dos bra-
sileiros se sentem atrados pelo assunto em algu-
ma medida seja praticando alguma modalidade
ou acompanhando transmisses, noticirios ou
programas esportivos nos meios de comunicao.
O esporte de competio parte do cotidiano dos
brasileiros.
A mobilizao em torno do tema se expandiu
ainda mais depois de 2006. No ano seguinte, o
Brasil foi escolhido para sediar a Copa do Mun-
do de futebol de 2014. Dois anos depois, em 2009,
ganhou o direito de receber, no Rio de Janeiro,
os Jogos Olmpicos de 2016. O assunto que j in-
teressava maioria da populao passou a ser
tema de interesse pblico; a indstria do esporte
evoluiu em um ritmo sem precedentes. Segundo
Graa e Kasznar (2012), entre 2000 e 2010, quando
o pas cresceu 3,2%, a taxa mdia de evoluo do
PIB gerado pela atividade esportiva foi de 6,2%.
Conforme os autores, o setor movimentou R$ 78,6
milhes somente em 2010. Esse valor, de acordo
com a Pluri Consultoria (2012), equivale a 1,6% do
PIB nacional e revela que a economia brasileira
cresce em um ritmo europeu, mas, o esporte, em
um ritmo chins.
Desde o incio desta dcada, o momento es-
pecialmente propcio para se discutir o esporte no
Brasil. hora de debater a criao de mecanismos
eficientes para fiscalizar a aplicao dos milion-
rios recursos pblicos destinados s entidades
esportivas; de questionar a atuao e a transpa-
rncia de dirigentes que se perpetuam em confe-
deraes e federaes. Nesse sentido, tambm
hora de avaliar o papel da imprensa esportiva no
Brasil e refletir sobre a linha editorial adotada, por
exemplo, pelas principais emissoras de televiso
meio de comunicao de maior alcance e que
exerce, no contexto brasileiro, um importante pa-
pel de lao social (WOLTON, 1996).
Noticiabilidade na Televiso
No dia a dia das redaes de rdio, jornal, tele-
viso e internet, na escolha dos acontecimentos
que sero levados ao ar ou publicados como no-
tcia, os jornalistas aplicam determinados filtros;
so os chamados os valores-notcia. Esses valo-
res constituem a resposta pergunta seguinte:
quais so acontecimentos interessantes, signifi-
cativos e relevantes para serem transformados
63
em notcias? (WOLF, 1985, p. 175). Enquanto cri-
trios de seleo, os valores-notcia no so cate-
gorias estanques; funcionam por meio de uma re-
lao complementar. Assim, um fato pode atender
a apenas alguns critrios de noticiabilidade sem
que isso signifique a perda do seu valor enquan-
to notcia. o contexto, portanto, que determina
o peso dos acontecimentos. Dentre os principais
valores-notcia, destacam-se aqueles elencados
por Traquina (2008).
Se cada meio de comunicao adapta os va-
lores-notcia de acordo com as suas caracters-
ticas prprias, ento o jornalismo de televiso
difere daquele praticado pelos jornais, rdios e
sites da internet no que diz respeito s rotinas de
seleo, construo, ordenao e apresentao
das notcias. Na televiso, alguns elementos so
fundamentais. Curado (2002) afirma que a lingua-
gem, o tempo e o ritmo dessa mdia so peculiares
se comparados a outros meios de comunicao e
que, por isso, algumas regras bsicas devem ser
observadas pelos jornalistas. A notcia na televi-
so precisa ser clara, precisa, imparcial e, sobre-
tudo, atraente. preciso despertar a ateno do
telespectador para o que est sendo mostrado
e esse o principal risco, porque a partir dessa
necessidade de captar a ateno da audincia se
pode ceder espetacularizao.
Era do Infoentretenimento
Um dos riscos a que o profissional de televiso
est exposto o de pagar qualquer preo at
mesmo o da prpria notcia para atender ne-
cessidade de construo de uma matria atra-
ente para o telespectador. Para Rangel (2010, p.
2), observa-se cada vez mais o declnio da notcia
entendida como informao atual, relevante e de
interesse pblico. Por outro lado, ganha fora a
ideia de prestao de servios e de entretenimen-
to. o que Fonseca (2008, p. 57) ressalta quan-
do afirma que a lgica capitalista dominante no
negcio jornalismo provoca mudanas nos crit-
Valores-Notcia
de Seleo
Critrios
Substantivos
Personalizao
Significncia
Notabilidade
Evoluo
Valores Socioculturais
Novidade
Tempo
Inesperado
Conflito
Infrao
Entretenimento
Humanidade
Critrios
Contextuais
Disponibilidade
Equilbrio
Concorrncia
Visualidade
Valores-Notcia de Construo
Clareza
Amplitude
Relevncia
Dramatizao
Consonncia
Tabela 1 Valores-Notcia de Traquina
64
rios de noticiabilidade. Os critrios de relevncia
e interesse pblico cedem lugar para os de inte-
resse do pblico. O resultado desse processo
o infoentretenimento, definido por Patias (2006, p.
92) como uma mistura de informao e entrete-
nimento que produz espetculo. um processo
ao qual Rangel se refere como a hibridizao dos
gneros.
Na contemporaneidade, a informao deixa de
significar a representao simblica dos fatos
para se apresentar como produto hbrido que
se associa ora publicidade, ora ao entreteni-
mento, ora ao consumo; por vezes ela deixa de
cumprir a misso primordial de informar (RAN-
GEL, 2010, p. 3).
O debate oscila ora entre o desencantamento
com a percepo do fim do jornalismo tradicional
e ora entre o reconhecimento de que o infoentre-
tenimento inevitvel, uma tendncia da mdia
contempornea e que sempre deve ser conside-
rado luz das transformaes culturais de nos-
so tempo, ou seja, da sociedade do espetculo.
Enquanto nova face do telejornalismo, o infoen-
tretenimento redimensiona valores clssicos da
profisso, como interesse pblico, objetividade,
independncia, legitimidade e, principalmente,
uma prerrogativa fundamental do ofcio do jorna-
lista: a credibilidade.
Conforme argumenta Gomes (2011), enquanto
tendncia do telejornalismo, o infotainment ain-
da evidencia duas questes: a primeira se refere
atualizao do jornalismo enquanto atividade
profissional intrinsecamente ligada ao contexto
histrico, cultural e poltico; a segunda, por outro
lado, diz respeito tradio de se subestimar o
papel que o entretenimento exerce na esfera p-
blica na qual o jornalismo se desenvolve. Kellner
(2004, p. 14) ressalta que esse processo no s
perceptvel como irreversvel: Fica claro que
estamos numa nova sociedade de infoentrete-
nimento, numa rede de economia globalizada e
numa nova tecnocultura da internet. Nesse con-
texto da notcia como uma mercadoria lucrativa,
tambm se altera o papel social do jornalismo en-
quanto mediador.
Esporte como Espetculo
Neste incio de sculo XXI, o esporte um terre-
no frtil para o espetculo. No por acaso, desde
a edio realizada em 1984, em Los Angeles, nos
Estados Unidos, a viabilidade econmica de even-
tos esportivos como os Jogos Olmpicos passou
a ser garantida pela venda dos direitos de trans-
misso especialmente para as emissoras de tele-
viso, mas tambm para as estaes de rdio e,
mais recentemente, na ltima dcada, para por-
tais de internet. Conforme o IPEA (2008), a comer-
cializao dos direitos de transmisso dos Jogos
Olmpicos de Pequim, em 2008, gerou uma receita
de US$ 1.737,0 milho para o Comit Olmpico In-
ternacional, dono dos direitos sobre o evento.
No Brasil, a Rede Globo virou a grande de-
voradora de esportes, como afirmam Jimenez e
Saito (2002, p. 67). Entre 1998 e 2000, conforme
os autores, a emissora desembolsou US$ 600 mi-
lhes na aquisio da exclusividade dos direitos
de transmisso de eventos esportivos. Essa pri-
mazia s foi ameaada em 2008, quando a Rede
Record comprou os direitos exclusivos dos even-
tos do ciclo olmpico de 2012. Foi uma negociao
que girou em torno de US$ 10 milhes.
3
A concorrncia entre as grandes redes de te-
leviso pela compra dos direitos exclusivos de
3 Valor apurado pela Folha de So Paulo (2008).
65
transmisso dos eventos esportivos se justifica
pela enorme audincia que so capazes de atrair
e, consequentemente, pelo seu potencial de
captao de patrocnios para as emissoras. Con-
forme o estudo Esporte Clube Ibope Media (2011),
72% dos brasileiros que tm como hbito acompa-
nhar a cobertura esportiva buscam informaes
na televiso. uma vantagem considervel em re-
lao ao segundo meio de comunicao pelo qual
o pblico se informa sobre os esportes: a internet,
que conta com 21% da preferncia. O rdio, mes-
mo muito presente nos estdios, tem menos da
metade da audincia da televiso e, como fonte
de informao, est atrs dos jornais impressos.
4
Veculo por excelncia da informao esporti-
va, a televiso tem como principal produto o fute-
bol, que interessa, conforme a pesquisa do Ibope,
a 92% do universo de telespectadores habituados
cobertura dessa editoria. Ainda conforme dados
apurados pelo instituto em 2011, 58% da audincia
esportiva da televiso tm como preferncia as
transmisses de eventos ao vivo, enquanto 43%
optam pelos programas que apresentam notcias
sobre o esporte, como o Globo Esporte, da Rede
Globo e afiliadas.
Em razo do envolvimento das emissoras de
televiso no apenas na transmisso dos eventos
esportivos como na sua prpria promoo, torna-
-se difcil distinguir as fronteiras entre o jornalis-
mo e a valorizao do espetculo. Para Coelho
(2008), no raro a informao esportiva fica em
segundo plano diante da necessidade de se pro-
mover o show afinal, enquanto produto, ele nada
mais do que um alto investimento que precisa
4 O estudo do Ibope mostrou a televiso em primeiro
lugar, com 72% da preferncia, seguida por internet
(21%); jornal (16%); rdio AM e FM (15%); e celular
(1%).
gerar uma contrapartida. o caso, por exemplo,
da Primeira Diviso do Campeonato Brasileiro de
futebol. A emissora transmite os jogos como um
show. (...) Quase no se nota que o estdio (...)
est s moscas. No se fala do gramado, do n-
vel tcnico, de nada. Tudo absolutamente lindo,
ressalta Coelho (2008, p. 64).
como se, com o intuito de promover o show,
os jornalistas contassem com uma espcie de li-
cena para ignorar princpios bsicos do jornalis-
mo, como, por exemplo, o compromisso com a ver-
dade dos fatos: (...) el profesional del periodismo
tiene licencia para gritar y vociferar durante una
retransmisin, para animar a los deportistas, para
dejarse llevar por las emociones (hasta la ronque-
ra o el paroxismo) o incluso por la aficin a unos
colores (LORA apud MONTN, 2008, p. 59). Para
Eugnio Bucci (2004, p. 191), nesse processo de
associao e copromoo das competies, as
emissoras no fazem mais a cobertura dos fatos,
mas, comprando a exclusividade de transmisso,
transformam seus locutores em animadores dos
eventos.
A objetividade, a preciso e o rigor na aplica-
o dos critrios de noticiabilidade deram lugar
preferncia pelos chamados fatos omnibus
conceituados por Bourdieu, aqueles eventos que
no envolvem disputa, no dividem, que formam
consenso, que interessam a todo mundo, mas de
um modo tal que no tocam em nada importante
(1997, p. 23). A espetacularizao passou a ser o
principal atributo dos acontecimentos na escolha
das notcias em potencial. O objetivo j no apu-
rar e divulgar as notcias conforme os critrios de
noticiabilidade do jornalismo, mas sim entreter o
telespectador.

66
O Globo Esporte
Inserida no contexto da era do infoentretenimen-
to, a presente pesquisa tem como objeto de es-
tudo o programa Globo Esporte transmitido pela
Rede Globo de Televiso e por suas afiliadas. No
ar desde 14 de agosto de 1978, a atrao comeou
como um telejornal de esportes com a apresenta-
o de Lo Batista. As notcias eram transmitidas
de modo formal, por meio da leitura das cabeas
no teleprompter; as matrias eram marcadas pela
objetividade. Um dos blocos do programa era de-
dicado a notcias locais.
A primeira grande reformulao do Globo Es-
porte veio em 2001; uma segunda repaginao
aconteceu em 2008, quando a atrao se tornou
um telejornal de esportes de carter nacional. A
iniciativa no funcionou e a emissora decidiu pro-
mover novas mudanas em 2009. Dessa vez, foi
adotado o modelo do Globo Esporte de So Paulo,
comandado por Tiago Leifert. Quando assumiu o
programa, o jornalista aboliu o teleprompter, reti-
rou a bancada e substituiu o tom formal de apre-
sentao por uma nova linguagem, mais solta e
mais prxima do dia a dia dos telespectadores.
Antes parecia que era tudo muito ensaiadinho,
combinado e acertado, e agora a gente tenta de
tudo para que seja espontneo, porque todos os
reprteres sabem do que esto falando, no pre-
cisa ser ensaiado, justificou o jornalista (LEIFERT
apud RANGEL, 2008, p. 4).
Satisfeita com a audincia obtida em So Pau-
lo, a Rede Globo optou por repetir a frmula de
uma edio regional em outros sete estados: Rio
Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Minas Ge-
rais, Bahia, Pernambuco e Cear. Em 16 de maio
de 2011, em vez de noticiarem os acontecimentos
locais em um bloco do Globo Esporte nacional, es-
sas praas passaram a produzir suas prprias edi-
es do programa. No Rio Grande do Sul, a RBS
TV, afiliada da Rede Globo, seguiu a orientao da
emissora e escalou uma dupla para comandar a
atrao: o narrador Paulo Brito e a reprter Alice
Bastos Neves. Os estados que no contavam com
uma edio regional passaram a assistir verso
nacional do Globo Esporte, produzida e transmiti-
da do Rio de Janeiro.
Pr-anlise
Metodologia aplicada neste estudo, a anlise de
contedo tem dois objetivos primordiais: ultrapas-
sar a incerteza, na medida em que a anlise de
um determinado objeto deve ser generalizvel; e
enriquecer a leitura, no sentido da descoberta de
contedos que, a priori, no aparecem nas men-
sagens. As diferentes etapas da anlise se estru-
turam em torno de trs polos: a pr-anlise, que
a fase de organizao do estudo; a explorao
do material, referente administrao sistemti-
ca das decises tomadas; e o tratamento dos re-
sultados, que nada mais do que a validao dos
dados obtidos.
Na fase de pr-anlise deste estudo, por meio
de uma leitura flutuante, foi definido um corpus
para ser submetido aos procedimentos analti-
cos. Tendo em vista que o modelo tomado como
base para a padronizao do Globo Esporte par-
tiu de So Paulo, foram selecionadas quatro edi-
es apresentadas pelo jornalista Tiago Leifert,
considerado o precursor deste novo formato. A
ideia foi comparar as caractersticas do programa
paulista com uma das verses regionais criadas
a partir dele: o Globo Esporte apresentado no Rio
Grande do Sul, que tambm compe o corpus com
quatro edies. Os oito programas foram grava-
67
dos entre 13 de maro e trs de abril de 2012 o
perodo foi escolhido aleatoriamente. Essas edi-
es foram levadas ao ar sempre s teras-feiras
(13/03/2012, 20/03/2012, 27/03/2012 e 03/04/2012),
entre 12h50min e 13h20min, quando o noticirio
no foca a repercusso de partidas e nem a apre-
sentao da rodada.
Esta pesquisa parte da hiptese de que o Globo
Esporte paulista e as demais verses regionais da
atrao, entre elas a do Rio Grande do Sul, j no
podem mais ser classificados como jornalismo es-
portivo de televiso, mas infoentretenimento. Ao
privilegiar os fatos omnibus, o programa coloca a
notcia esportiva em segundo plano e assume a
postura de que mais importante provocar o riso,
entreter e descontrair do que propriamente in-
formar. o fenmeno do engraadismo: a funo
essencial do jornalista j no mais selecionar,
tratar e apresentar as notcias em um pacote ao
mesmo tempo atraente e informativo, mas, antes
disso, divertir a audincia. Privilegiando a piada
em detrimento da informao, o jornalista se tor-
na uma espcie de humorista. Assim, a notcia no
s fica prejudicada como, muitas vezes, simples-
mente no se faz presente.
Foram utilizadas, para efeitos de classificao,
trs unidades de registro. A primeira, abordagem,
refere-se ao modo segundo o qual os contedos
do programa foram produzidos e apresentados,
incluindo a aplicao dos princpios jornalsticos,
a seleo dos acontecimentos e a produo das
notcias ou dos fatos omnibus. A segunda unida-
de de anlise, temtica, destaca os assuntos a que
esto relacionados esses acontecimentos, como,
por exemplo, em se tratando de um programa de
esportes, o futebol ou as outras modalidades es-
portivas. Uma terceira unidade a abrangncia:
ao mesmo tempo em que segue um determinado
Unidades de contexto Unidades de registro Categorias
Globo Esporte SP
Globo Esporte RS
Abordagem
Jornalismo: o principal ndice a
presena da notcia. Os contedos desta
categoria tm como principais valores-
notcia significncia, conflito, infrao,
amplitude e relevncia.
Infoentretenimento: o ndice a ausncia
da notcia e/ou a presena de fatos
omnibus. No h valor-notcia.
Temtica
Futebol: agrupa os elementos que tm
como principal assunto esse esporte.
Outros: rene os elementos que abordam
as outras modalidades esportivas.
Abrangncia
Nacional: agrupa os contedos de
abrangncia nacional, geralmente
produzidos pela Agncia Globo Esporte.
Local: rene os contedos que se referem
aos clubes esportivos locais.
Tabela 2 Categorias de Anlise
68
padro por ser um programa de uma rede nacio-
nal, o Globo Esporte ainda preserva as caracters-
ticas especficas de cada regio.
Para cada uma das unidades de registro, foram
criadas duas categorias de anlise:
Explorao do material
Encerrada a etapa de pr-anlise, parte-se para a
explorao do material correspondente ao primei-
ro objeto a ser pesquisado, o Globo Esporte So
Paulo. De posse do tempo total ocupado pelas ma-
trias, chamadas de bloco, entrevistas e segmen-
tos de opinio do programa, o ponto de partida foi
calcular o espao ocupado pelas duas categorias
de cada uma das unidades de registro. Quanto
abordagem, a distribuio dos contedos con-
forme os ndices fixados nesta pesquisa revelou
a predominncia do Infoentretenimento sobre o
Jornalismo. De um total de 1h31min11s, 56min29s
se caracterizaram pela ausncia dos valores-
-notcia ou pela presena dos fatos omnibus e,
por isso, foram enquadrados como pertencentes
primeira categoria. O restante 34min42s foi
classificado como Jornalismo pela existncia dos
valores-notcia estabelecidos como ndices, ante-
riormente, durante o processo de categorizao.
No que se refere segunda unidade de registro,
temtica, a prevalncia de uma das classes sobre
a outra foi ainda maior: a verso paulista do Glo-
bo Esporte dedicou 1h20min26s do total analisado
neste estudo para tratar de assuntos relacionados
ao futebol abordando com maior destaque o dia
a dia dos clubes da capital (So Paulo, Corinthians
e Palmeiras). Somente 10min45s das edies que
compem o corpus desta pesquisa fizeram refe-
rncia a outras modalidades esportivas, principal-
mente ao vlei, ao futsal, ao MMA (artes marciais
mistas) e ao automobilismo. Por fim, em relao
unidade de registro abrangncia, a categoria Lo-
cal respondeu por 58min32s do total pesquisado,
superando os temas de cobertura nacional, que
somaram 32min39s. O grfico ilustra a ocorrncia
das categorias de anlise nesse primeiro objeto
analisado:
Ao contrrio de So Paulo, no Rio Grande do
Sul houve uma predominncia do Jornalismo so-
bre o Infoentretenimento. Do total de 1h31min02,
1h01min correspondeu categoria que contempla
a presena da notcia o restante, 30min02s, foi
classificado como Infoentretenimento. Nas outras
duas unidades de registro, mantiveram-se as ca-
ractersticas verificadas na tabulao dos dados
da edio paulista. Os assuntos relacionados ao
futebol ocuparam a maior parte das edies ana-
lisadas, somando 1h16min25s; as outras modali-
dades esportivas (apareceram apenas o futsal, o
basquete, o MMA, o tnis e o vlei) responderam
por apenas 14min37s. Quanto abrangncia, a ca-
tegoria Local foi representada por 1h08min06s e
teve como principais expoentes as matrias sobre
Grfico 1 Ocorrncia das Categorias de Anlise no Globo Esporte SP
0:34:42
0:56:29
1:20:26
0:10:45
0:32:39
0:58:32
Abordagem Tematica Abrangncia
Jornalismo
InIoentretenimento
Futebol
Outros
Nacional
Local
69
os dois principais clubes de futebol de Porto Ale-
gre, o Grmio e o Internacional. Na verso do Rio
Grande do Sul, os contedos nacionais tiveram
menos espao do que na edio paulista do Globo
Esporte, com 22min56s do total pesquisado.
Em termos percentuais
5
, possvel visualizar
com maior clareza a predominncia do Infoentre-
tenimento no Globo Esporte paulista e do Jorna-
lismo no programa gacho:
A observao dos resultados tambm permitiu
a identificao de ao menos duas caractersticas.
Quanto temtica, por exemplo, foi possvel com-
5 Para facilitar a visualizao dos dados, todos os cl-
culos percentuais desenvolvidos neste estudo foram
arredondados para cima (casas decimais entre 0,6% e
0,9%) ou para baixo (resultados entre 0,1% e 0,5%).
provar a percepo de que o futebol ocupa mais
espao do que as outras modalidades esportivas.
Com a demonstrao dos resultados em percen-
tuais, pde ser feita a quantificao da predomi-
nncia do futebol nas verses paulista e gacha
do programa Globo Esporte:
Uma segunda caracterstica se refere tercei-
ra unidade de registro (abrangncia): mesmo se-
guindo uma padronizao determinada pela Rede
Globo, as diferentes verses do Globo Esporte
mantm um espao para os regionalismos, como
indica o alto percentual obtido pela categoria Lo-
cal. Em So Paulo, estado em que os temas nacio-
nais correspondem a somente 36% do programa, o
foco principal dos contedos so os quatro clubes
01:01:00
00:30:02
01:16:25
00:14:37
00:22:56
01:08:06
Abordagem Tematica Abrangncia
Jornalismo
InIoentretenimento
Futebol
Outros
Nacional
Local
Grfico 2 Ocorrncia das Categorias de Anlise no Globo Esporte RS
!"#
$%#
$&#
!!#
'()*) ,-.)/01 23 '()*) ,-.)/01 42
5)/67(8-9)
:6;)160/101689160)
Grfico 3 Abordagem: Globo Esporte SP x Globo Esporte RS
""# "<#
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=$#
'()*) ,-.)/01 23 '()*) ,-.)/01 42
>?01*)( @?0/)-
Grfico 4 Temtica: Globo Esporte SP x Globo Esporte RS
70
de maior torcida (So Paulo, Corinthians, Palmei-
ras e Santos). J no Rio Grande do Sul, onde 75%
dos assuntos abordados na atrao foram enqua-
drados na categoria Local, existe uma polarizao
entre Grmio e Internacional.
Interpretao dos Dados
Na ltima fase da anlise de contedo antes das
consideraes finais, de acordo com Bardin (1977,
p. 101), o pesquisador est apto a propor infern-
cias ou adiantar interpretaes a propsito dos
objetivos previstos. Depois da categorizao e
da organizao dos resultados obtidos em grfi-
cos, quadros e tabelas, portanto, o analista j re-
ne as informaes necessrias para, seno ve-
rificar o objetivo geral e a hiptese de estudo, ao
menos traar um amplo panorama sobre o objeto
em questo. Nesta pesquisa, a partir da classifi-
cao das unidades de informao nas categorias
de anlise, foi possvel mapear o Globo Esporte e
chegar a algumas concluses sobre suas verses.
Emissora lder em audincia no Brasil, refe-
rncia na cobertura de eventos esportivos e pro-
prietria dos milionrios direitos de transmisso
das principais competies nacionais e interna-
cionais, a Rede Globo de Televiso estabeleceu
o engraadismo como um padro a ser seguido
pelos produtores, reprteres e apresentadores
dos seus programas de notcias esportivas, es-
pecialmente o mais antigo deles, o Globo Esporte.
Segundo esse modelo, a preocupao do jornalis-
ta, antes de informar o telespectador, deve ser a
de produzir uma matria leve, descontrada, des-
pojada e, sempre que possvel, engraada. Para
atingir esse objetivo, no contexto desse padro,
os reprteres podem abrir mo da notcia para
enfatizar os aspectos inusitados, curiosos e no
necessariamente referentes s modalidades es-
portivas propriamente ditas os chamados fatos
omnibus. Na construo das reportagens, a op-
o por essa linha editorial autoriza o jornalista a
abusar de trocadilhos, piadas, expresses dbias,
efeitos de edio e brincadeiras que nem sempre
so compreendidas. O jornalismo, calcado em
valores-notcias e critrios de noticiabilidade,
substitudo pelo infoentretenimento; como afirma
Rangel (2010), o resultado um produto hbrido.
A primeira consequncia direta da adoo des-
se padro uma proliferao sem precedentes de
um humor desmedido e, muitas vezes, de gosto
duvidoso em contedos que, em princpio, se-
riam jornalsticos. Na tentativa de fazer rir, os tex-
tos que deveriam ser bem construdos, ao mesmo
tempo atraentes e informativos (CURADO, 2002),
so substitudos pelos offs repletos de chaves
e lugares-comuns. Alm desse empobrecimento,
o amplo espao destinado cobertura de acon-
tecimentos suprfluos e a consequente desva-
lorizao da notcia completam um quadro que
!$#
&A#
$<#
%A#
'()*) ,-.)/01 23 '()*) ,-.)/01 42
B7C8)67( D)C7(
Grfico 5 Abrangncia: Globo Esporte SP x Globo Esporte RS
71
contribui para o questionamento da capacidade
dos profissionais que, ao deixar de cumprir os
princpios tcnicos e deontolgicos inerentes ao
jornalismo, tornam-se espcies de humoristas.
Nesse processo, perseguindo o objetivo de fazer
rir em detrimento do compromisso de informar,
os jornalistas arriscam seu maior patrimnio: a
credibilidade.
Uma segunda consequncia do engraadismo
a limitao da criatividade. Ao contrrio do que
pode parecer, o fenmeno no privilegia a capaci-
dade de criao dos reprteres, mas, antes, dita a
sua padronizao. H uma espcie de roteiro que
precisa ser seguido; como se fosse uma frmu-
la do engraadismo. Uma brincadeira no texto, um
trocadilho, um efeito de edio e, se possvel, uma
pauta que no se restrinja notcia esportiva para
que possa, dessa forma, agradar tambm queles
que querem apenas passar o tempo diante da te-
leviso: assim se constri uma reportagem espor-
tiva no contexto do engraadismo. O resultado
desse processo a sensao de que as matrias
parecem, em ltima anlise, ser uma s; variam os
personagens e as situaes.
O fenmeno tambm percebido no mbito
da apresentao dos programas de notcia es-
portiva. A figura do apresentador que apenas
lia o teleprompter e chamava as matrias j no
existe mais; ela foi substituda pelo apresentador
que, no raro, faz as vezes de celebridade, inclu-
sive tendo a vida pessoal devassada por revistas
especializadas nesse segmento. Esse papel foi
evidenciado no novo formato do Globo Esporte,
que conferiu mais liberdade aos apresentadores
e permitiu at mesmo que eles pudessem, even-
tualmente, improvisar ou imprimir um toque mais
pessoal atrao. Foi o que Tiago Leifert fez no
Globo Esporte paulista, ao emprestar sua perso-
nalidade e carisma ao programa. E foi o que no
ocorreu com os apresentadores do Globo Esporte
Rio Grande do Sul talvez porque o formato te-
nha sido criado a partir do estilo paulista e, quan-
do transportado para outras regies do pas, no
tenha sido bem adaptado s particularidades no
apenas dos apresentadores locais, como do pbli-
co que lhes assiste.
Essa diferena revela um aspecto essencial: o
estilo dos apresentadores gachos, ao contrrio
do que acontece com Leifert, no condiz com o
formato do programa formato que, vale lembrar,
foi imposto pela Rede Globo s suas emissoras
afiliadas. Em outras palavras, so estilos diferen-
tes de apresentao seguindo um mesmo formato
de Globo Esporte. O resultado no poderia ser ou-
tro: enquanto alguns apresentadores renem as
caractersticas pessoais que os fazem se sentir
vontade sem ler o teleprompter, outros precisam
usar o equipamento e no conseguem aparentar
naturalidade. Para o telespectador, fica a sensa-
o de algo forado; a espontaneidade, que
a condio imprescindvel para o sucesso desse
novo formato, muitas vezes no se faz presente.
H, portanto, no Rio Grande do Sul, uma clara di-
ficuldade de adaptao ao novo estilo do Globo
Esporte imposto pela Rede Globo de Televiso s
suas afiliadas.
Consideraes Finais
A principal hiptese investigada durante este es-
tudo de que quando o infoentretenimento pri-
vilegiado, a informao fica prejudicada se con-
firma. A utilizao do humor, das manipulaes
videogrficas e das reportagens performticas
caractersticas do infoentretenimento realmente
colocam a notcia em segundo plano e tendem a
72
transformar o jornalista em artista. O profissional
do jornalismo deixa de ter como misso primordial
informar e passa a ter a obrigao de entreter,
de divertir, de provocar o riso para agradar um
telespectador que, na viso dos produtores dos
programas, no tem interesse ou pacincia para
assistir informao propriamente dita. Criativi-
dade no mais unir texto inteligente e imagens,
mas arrancar riso da audincia.
Utilizar uma linguagem mais informal e at cer-
to ponto descontrada uma parte bem-vinda do
jornalismo esportivo este estudo no defende
a adoo de uma postura sisuda pelos que tra-
balham na cobertura de esportes, at porque a
descontrao um dos pontos mais fortes desse
campo profissional. O problema desvalorizar a
notcia privilegiando cada vez mais o infoentrete-
nimento, relegando o jornalismo posio de co-
adjuvante; ou ento apresentar-se como jornalis-
mo quando, na verdade, o que se faz a cobertura
das amenidades ou dos fatos omnibus descritos
por Bourdieu.
Em sntese, o essencial no se deixar iludir
pelo infoentretenimento, confundindo uma notcia
com uma linguagem mais leve e, por vezes, engra-
ada, com uma cobertura sem qualquer compro-
misso com o interesse pblico. Afinal, como se
fosse uma estratgia para desviar o olhar do que
est realmente acontecendo, ele diminui, pouco
a pouco, o papel do jornalista. Se a notcia perde
a importncia, ento o prprio jornalismo v seu
espao reduzido. Se no h jornalismo, a credibi-
lidade arranhada e, com ela, um dos ofcios que,
desde a Modernidade, sustenta a democracia.
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Entre a Notcia e o Infoentretenimento: um modelo nacional de
jornalismo esportivo imposto aos programas locais
Mariana Oselame
Cristiane Finger
Data do Envio: 30 de agosto de 2013.
Data do aceite: 09 de dezembro de 2013.
74
6
Representaes do Brasil na imprensa
britnica: uma anlise cultural do
jornal The Guardian
1
Representations of Brazil in the British press:
a cultural analysis of the Guardian
Jamile Gamba Dalpiaz
2
RESUMO Este estudo trata das representaes do Brasil na imprensa de qualidade britnica. O objetivo
investigar os elementos culturais presentes no jornal The Guardian que, se analisados em conjunto,
contribuem para dar visibilidade a uma identidade brasileira, permeada por prticas simblicas do con-
texto onde circulam. Buscam-se aportes no campo dos estudos culturais e do jornalismo, adotando a
perspectiva da anlise cultural e o modelo analtico de Johnson (1999) como percurso metodolgico.
Deste modo, descreve-se o circuito de cultura enfatizando as articulaes entre os momentos: produo
e culturas vividas, produo e textos e textos e leituras. Verifica-se que a identidade brasileira construda
pelos britnicos emerge da complexidade sociocultural da nao por meio de seu territrio, da desigual-
dade social e da diversidade cultural.
PALAVRAS-CHAVE Anlise cultural; Jornalismo britnico; Representao; Identidade brasileira; The
Guardian.
1 Esta pesquisa foi desenvolvida com o auxlio da Capes, por meio do Programa Institucional de Bolsas de Dou-
torado Sanduche no Exterior [PDSE], quando foi possvel realizar estgio para implementao desta na Nottin-
gham Trent University, no Reino Unido.
2 Doutora em Comunicao Social pelo PPGCOM/PUCRS, tendo realizado estgio sanduche na Nottingham
Trent University, na Inglaterra. Mestre pelo programa CoMundus [European Master of Arts in Media, Communi-
cation and Cultural Studies] realizado na University of London [Institute of Education], na Inglaterra, e na Univer-
sit degli Studi di Firenze [Dispo], na Itlia (2007). tambm mestre em Comunicao e Informao pelo PPG-
COM/UFRGS (2002). Trabalha na linha dos Estudos Culturais Britnicos com temas sobre identidade, migrao,
representao e anlise cultural do jornalismo.
75
ABSTRACT This study is about the representa-
tions of Brazil in the context of the UK quality
press. The main objective is to investigate the
cultural elements present in The Guardian that
contribute to give visibility to a Brazilian identity,
which is constructed by symbolic practices of the
context of its circulation. The theoretical appro-
ach is based on the field of the cultural studies
and journalism, by taking the perspective of cul-
tural analysis and the analytical model of Johnson
(1999). The research pursues the characteristics
of the circuit of culture, but the emphasis is on the
connections between the moments: production
and lived cultures, production and texts and texts
and readings. The results point out that the Bra-
zilian identity constructed by the British emerges
closer to the idea of socio-cultural complexity of
the nation, by exploring themes such as the terri-
tory, social inequality and cultural diversity.
KEYWORDS Cultural analysis; British journalism;
Representation; Brazilian identity; The Guardian.
INTRODUO
O
presente artigo trata das representaes do
Brasil seguindo dois contextos de anlise da
imprensa de qualidade britnica
3
. Parte-se de
uma descrio [macro] das caractersticas edito-
riais no Reino Unido para se chegar a um contex-
to mais especfico [micro] de estudo do jornal de
qualidade ingls The Guardian. Buscou-se, neste
sentido, investigar os elementos culturais presen-
tes no jornalismo britnico que, se analisados em
conjunto, contribuem para dar visibilidade a uma
3 Este artigo apresenta parte dos resultados da tese
de doutoramento da autora. Devido amplitude da
pesquisa, neste momento se faz referncia ao objeto
terico, porm enfatiza-se a descrio do objeto
emprico. Para um aprofundamento do enquadramen-
to terico-metodolgico, consultar Dalpiaz (2013, p.
20-58).
identidade brasileira, permeada por prticas sim-
blicas do contexto onde circulam.
A escolha dessa temtica deve-se a questiona-
mentos a partir da observao da visibilidade do
Brasil na imprensa internacional. A sua vitalidade
econmica e o seu consequente posicionamen-
to no contexto geopoltico internacional, com a
composio do BRIC
4
, firmou a presena do Bra-
sil na pauta dos principais jornais do mundo. Essa
figurao tem sido registrada pela imprensa, que
ressalta tanto os fatores externos [configurao
geopoltica emergente e a crise dos pases desen-
volvidos] quanto internos [estabilidade econmi-
ca iniciada pelo ex-presidente Fernando Henrique
Cardoso (1995-2002) e implementada nos gover-
nos de Luiz Incio Lula da Silva (2003-2010) e Dil-
ma Rousseff (2011); a reduo da pobreza e expan-
so da classe mdia e do mercado consumidor; a
questo da diversificao industrial e de servios
e o crescimento do setor agrcola, que tornaram o
pas mais competitivo no mercado externo].
Estudar de que modo o Brasil tem sido repre-
sentado fora de seu territrio permite perceber
tambm que h uma construo simblica sendo
apresentada fora de suas fronteiras geogrficas
5
.
4 Acrnimo utilizado em economia para designar
acordo firmado em 16 de junho de 2009 entre os pa-
ses Brasil, Rssia, ndia e China que se destacam
no cenrio mundial pelo crescimento rpido de suas
economias em desenvolvimento. O criador do concei-
to foi o economista-chefe do banco de investimentos
Goldman Sachs, Jim ONeill, que o apresentou em
artigo em 2001. Outras informaes encontram-se
no site do Ministrio das Relaes Exteriores que
salienta o ingresso oficial da frica do Sul no grupo.
<http://www.itamaraty.gov.br/temas/mecanismos-
-inter-regionais/agrupamento-brics>. Acesso em: 20
de mar. 2013.
5 Essa temtica tem sido explorada pela autora em
diferentes artigos sobre a imprensa internacional e,
em profundidade, na tese de doutoramento: Dalpiaz
76
partir da descrio do que o autor denomina de
circuito de cultura. Destaca-se que foram perse-
guidas as caractersticas de cada momento, po-
rm a nfase reside nas articulaes entre eles,
as quais fornecem uma estrutura analtica para a
pesquisa, assim nomeada: produo e culturas vi-
vidas, produo e textos e textos e leituras.
A definio do corpus estudado, determinado a
partir de um processo criterioso de anlise quan-
titativa e qualitativa da imprensa britnica, con-
cretizou-se na escolha do jornal de qualidade The
Guardian, que apresentou os elementos empricos
necessrios para o desenvolvimento da pesquisa.
Este foi, ento, composto por 65 reportagens pu-
blicadas na verso on-line do jornal e produzidas
pelo correspondente Tom Phillips durante o ano
de 2011, sendo que sete dessas registraram co-
mentrios dos leitores, os quais tambm so estu-
dados. Aliadas a estes dados, combinam-se infor-
maes coletadas em entrevistas com o jornalista
[apenas citado] e o editor, sediado em Londres,
Martin Hodgson.
Este artigo encontra-se dividido em duas par-
tes. Parte-se das caractersticas do jornalismo
britnico [macrocontexto], tendo como referncia
a cobertura brasileira; em seguida, descreve-se
os resultados do estudo do microcontexto, isto
, a anlise do The Guardian, estruturada a partir
das articulaes entre os diferentes momentos do
circuito cultural.
Aproximao terico-metodolgica
Este estudo enquadra-se na matriz terico-me-
todolgica dos estudos culturais britnicos, fi-
liando-se concepo de cultura sob seu carter
substantivo e epistemolgico (HALL, 1997a): o pri-
meiro situa a cultura na estrutura emprica real e
na organizao das atividades, instituies e rela-
Toma-se, neste caso, o contexto britnico devido
escassez de pesquisas em jornalismo que arti-
culem culturalmente ambos os pases que, histo-
ricamente, registram perodos de manifesto in-
tercmbio, no apenas econmico e poltico, mas
tambm cultural
6
.
Desse modo, esta pesquisa concentrou-se em
compreender o significado das representaes do
Brasil no The Guardian, investigando a relao en-
tre os elementos culturais de origem brasileira e
as prticas simblicas do contexto de circulao
do Reino Unido, mediante estudo de seus atores/
produtores [jornalista/correspondente] e atores/
receptores [leitores].
Este estudo, portanto, prope uma anlise cul-
tural do referido objeto jornalstico, tendo como
base contribuies tericas tanto do campo dos
estudos culturais quanto do jornalismo. Ressalta-
-se que tal perspectiva reivindica uma preocu-
pao maior em investigar o jornalismo a partir
de questes que transcendem os pressupostos
do espao produtivo - tradio esta comumente
empregada nos estudos da rea - assumindo a
postura de que este se realiza mais prximo de
articulaes das premissas culturais dos grupos
envolvidos na sua produo-consumo (ZELIZER,
2004a, 2004b). Obviamente que, no espao da
produo, alm das premissas culturais, tambm
constam regras e prticas profissionais.
Neste sentido, adotou-se como percurso me-
todolgico o modelo analtico de Johnson (1999),
que viabiliza uma articulao mais complexa dos
diferentes momentos do processo comunicativo
produo-textos-leituras-culturas vividas a
(2013; 2012; 2011abc; 2008; 2006).
6 Neste sentido ver Freyre [2011(1948)] e Graham
[1972 (1968)].
77
es culturais em um momento histrico especfi-
co, cujos recursos econmicos e tecnolgicos em
expanso permitem trocas materiais e simblicas
que tm transformado culturalmente o cotidiano e
a formao das identidades pessoais e sociais; o
segundo considera a cultura como constitutiva da
vida real e que essa depende da interpretao de
seus participantes daquilo que est no entorno e
do sentido por eles dado ao mundo. Dentro dessa
perspectiva, elenca-se a seguir os conceitos que
nortearam teoricamente a pesquisa: represen-
tao (HALL, 1997b), estruturas de sentimento
(WILLIAMS, 1977), identidade cultural e nacional
(HALL, 1997a, 1999) e comunidades imaginadas
(ANDERSON, 1991). Desse modo, se estabeleceu
que o objeto seria interpretado a partir de ambas
as formas analticas, aquela de carter substan-
tivo, que envolve a estrutura e a organizao do
jornalismo britnico em um contexto histrico
atual, e aquela epistemolgica, que demarca uma
abordagem na qual as representaes adquirem
significado na vida cotidiana. Neste caso, as re-
presentaes do Brasil no The Guardian e as suas
conexes com a manifestao dos leitores.
Paralelamente, a discusso em torno da proble-
mtica da identidade brasileira mirou estabelecer
categorias analticas que serviram para tematizar
o estudo dos textos do jornal. Por meio da literatu-
ra referente questo, evidenciaram-se elemen-
tos culturais brasileiros que, em perodos distintos
e com motivaes histricas diferentes da nao,
compuseram a sua narrativa simblica. Cabe
salientar que a pesquisa buscou elucidar a com-
plexidade sociocultural do pas por meio da dis-
cusso da constituio da nao com os contor-
nos territoriais caractersticos (GRAHAM, 2001;
MACIEL, 2007), do papel dos mentores simblicos
ligados ao Estado (ORTIZ, 1999) e das caracters-
ticas culturais e sociais peculiares, dirigidas pelo
arranjo migratrio miscigenado e desigual da po-
pulao brasileira (CORRA, 2006; SOUZA, 2009a,
2009b). Neste sentido, foi possvel tambm iden-
tificar o papel do Estado no posicionamento do
Brasil no cenrio nacional e internacional e a con-
tnua reinveno da identidade ao longo do tempo
(BERNAL-MEZA, 2010; SANTOS, 2005). Acredita-
-se que, ao se enfatizar esse conjunto de narrati-
vas em torno do ser brasileiro, afasta-se de uma
viso de entidade poltica nacional e aproxima-
-se de um sistema de representao cultural no-
-unificado, mas imaginado.
O Brasil na imprensa britnica
Um nmero expressivo de publicaes sobre o
Brasil foi evidenciado j na primeira aproximao
ao material emprico por meio do banco de dados
NEXIS UK. Em cada um dos principais jornais bri-
tnicos, nas edies impressas, que circularam
em Londres nos ltimos quatro anos, apenas utili-
zando como filtro a palavra Brazil, foram regis-
trados os seguintes nmeros:
Jornais de qualidade 2009 2010 2011 2012
7

The Daily Telegraph 712 1677 1513 1785
Financial Times 1464 2185 2046 1367
The Guardian 1053 1247 920 582
The Independent 672 940 703 583
The Times 2336 2014 1510 2268
Fig. 1 Quadro de matrias sobre o Brasil publicadas
em jornais britnicos (2009-2012)
Tal volume de textos indicava a necessidade
de se estabelecer critrios seletivos que condu-
7 2012 abrange o perodo de 1 de janeiro a 14 de
setembro de 2012, quando a pesquisa foi realizada.
78
zissem a um corpus de anlise significativo, que
resultou na eleio do jornal The Guardian. Para
tanto, foi necessrio percorrer um cenrio amplo
que permitisse compreender o macrocontexto
da imprensa britnica. O procedimento inicial foi
a classificao editorial em circulao no Reino
Unido. Buscou-se um entendimento terico
8
e um
exerccio de anlise comparativa das matrias pu-
blicadas nos tabloides e nos jornais de qualidade
em janeiro de 2012 para identificar o tipo de cober-
tura que os diversos veculos fazem sobre o Brasil.
Tradicionalmente, a imprensa britnica re-
conhecida pela diviso editorial dos seus dirios.
Diferenciados por termos de referncia caracte-
rsticos de formato tabloid e broadsheet
9
ao
longo dos anos essa separao passou a incorpo-
rar um estilo editorial, afastando-se da caracteri-
zao de dimenso. Em termos de circulao, h
trs grupos de jornais: heavyweights, mid-market
e red-tops. Os heavyweights so o The Daily Te-
legraph [conservador, iniciou em 1855 como um
jornal liberal], o Financial Times [liberal de carter
econmico-analtico de abrangncia internacio-
nal]; o The Guardian [centro-esquerda, adotou a
internet mais do que qualquer outro veculo]; The
Independent [o mais recente jornal de qualidade,
8 Por meio da reviso de literatura sobre a histria
da imprensa britnica: Conboy (2011); Connell (1998),
McNair (2003); Molina (2007).
9 O tabloid o tamanho mais popular de jornal no
Reino Unido, com pginas de cerca de 430 mm de
altura e 280 mm de largura. Esse formato teve origem
no incio do sculo XX e foi aplicado aos jornais de
tendncia sensacionalista por ser mais porttil e de
fcil manuseio. Nos ltimos anos, mesmo os jornais
tradicionalmente de formato broadsheet - de 794 mm
e 597 mm - tm adotado medidas semelhantes, mas
referenciando-se eufemisticamente como compac-
tos, no entanto, seguem representando um grau
de informao superior em termos de anlise e de
contedo.
lanado em 1986]; The Times [o mais antigo dos
jornais britnicos, fundado em 1785 como Daily
Universal Register, desde 1788 carrega o nome
atual]. Ampliam essa lista as respectivas edies
dominicais: The Sunday Telegraph, The Observer,
Independent on Sunday e The Sunday Times. To-
dos esses veculos so tambm chamados de
quality newspapers, classificao caracterizada
pela quantidade de reportagens sobre poltica
e economia, com qualidade de anlise e opinio
editorial, que abordam ainda educao, artes e
pautas em discusso. Os jornais mid-market so
aqueles que pretendem oferecer mais informao
e anlise do que os populares, mas esto forte-
mente marcados pela cobertura de entretenimen-
to, moda e intrigas; os principais so Daily Mail e
Daily Express. Os red-tops [tabloids] representam
o mercado de massa, oferecem pouca informao
de qualidade, basicamente intrigas, reportagens
policiais sensacionalistas, cobertura esportiva e
de entretenimento; lideram em termos de circula-
o
10
: Daily Mirror [1.092.182], Daily Star [616.498]
e The Sun [2.530.843].
Uma aferio entre o discurso noticioso nos ta-
bloids e nos broadsheets [quality] do Reino Unido,
empregada por Connell (1998), evidencia diferen-
as cruciais. A principal delas mostra que o cls-
sico discurso jornalstico, presente nos jornais
de qualidade, comumente tematiza as questes
nacionais ao descrever as relaes internacio-
10 Nesta pesquisa, utilizam-se duas fontes de dados
sobre a circulao dos veculos britnicos: websites
dos jornais, que divulgam dados pesquisados pela
Audit Bureau of Circulations UK [ABC]; h tambm
a revista UK Press Gazette [UKPG], voltada mdia
britnica, que publica relatrios da ABC mensalmen-
te em: ,http://www.pressgazette.co.uk/mediametrics..
As referncias citadas originam-se da UKPG, edio
de fev. 2012, p. 44.
79
nais por meio das pretenses realistas de atores
do mundo poltico, territorialmente organizado em
entidades; ao passo que a fabulous reportage,
empregada nos tabloides, mais cosmopolita,
pois sua relao com o entretenimento a torna
autnoma no que diz respeito ao pertencimento
nacional (CONNELL, 1998, p. 29). Essas caracte-
rsticas servem para empregar um exame anlo-
go a partir dos ttulos publicados sobre o Brasil
na imprensa britnica no ms referenciado. Daily
Mirror, Daily Star e The Sun apresentaram pautas
semelhantes:
Prince Harry to visit Brazil on behalf of chari-
ties in March [Prncipe Harry em visita ao Bra-
sil] Daily Mirror 19/01/2012
Rapper Aggro Santos denies 2 rapes [Rapper
Aggro Santos nega dois estupros] Daily Star
06/01/2012
Six die in Rio building collapse [Seis morrem em
desmoronamento de prdio no Rio] The Sun
27/01/2012
Essa observao ratifica Connell (1998) ao
identificar que os tabloides abordam temticas
de interesse humano e no enviam correspon-
dentes ao pas. A maioria dos textos origina-se
de agncias noticiosas e arquivos, focando-se em
histrias personalizadas e eventos e, se cobrem
relaes poltico-econmicas, ainda assim ende-
ream os textos a celebridades, pois tendem a se
abster do cidado comum, alm de ressaltarem
tragdias, crimes e frivolidades. As pautas con-
dizem com tal tipificao mesmo na cobertura do
intermedirio Daily Mail, conforme as ilustraes
abaixo:
Housemate on Brazilian version of Big Brother
was raped on live TV after alcohol-fuelled
party [Participante da verso brasileira do Big
Brother foi violentada ao vivo aps festa rega-
da a lcool] 18/01/2012
University investigated after using state funds
to buy 2,000 educational sex toys... for just 40
medical students [Universidade investigada
aps usar verbas do estado para comprar 2000
brinquedos sexuais educativos... para apenas
40 estudantes de medicina] 25/01/2012.
Observa-se, portanto, que os tabloides e o
intermedirio, ao cobrirem o Brasil, destacam
pautas que generalizam o pas, associando-o a
elementos que representam a criminalidade, a se-
xualidade e o meio ambiente, alm da ateno aos
esportes
11
.
Considerando a cobertura dos jornais de quali-
dade no mesmo perodo sobre o Brasil, verifica-se
que esse tipo de peridico oferece um jornalismo
analtico e trata de temas dirigidos ao pblico lei-
tor que pretende atingir. Financial Times, por seu
turno, publica material exclusivo assinado por
reprteres sediados no Brasil e/ou editores na
Inglaterra. O texto, de cunho econmico, inclui
avaliao de mercado, a partir de empresas bra-
sileiras e reportagens sobre atuao do governo
brasileiro em suas relaes internacionais e pol-
ticas internas. Ilustra-se com matrias assinadas
11 A cobertura esportiva indicada no trata exclu-
sivamente de eventos que ocorrem no Brasil, com
a exceo de inferncias sobre os jogos olmpicos,
quando o Brasil, suceder Londres, em 2016, mas de
atletas brasileiros que atuam no contexto esportivo
britnico e/ou europeu. Detalhes da pesquisa sobre o
Brasil nos tabloides e qualities podem ser consulta-
dos em Dalpiaz (2013).
80
por Joe Leahy
12
:
A high-flyer now flags [Analysis] [Luz de alerta
em voo alto Anlise] 11/01/2012
Vale proposes 50% leap in minimum dividend
pay-out [Vale prope salto de 50% no paga-
mento mnimo de dividendos] 18/01/2012
Por no ser especializado, o The Guardian,
alm de apresentar material jornalstico assinado
por correspondente, trabalhou pautas factuais e
relacionadas ao debate manifesto no pas naquele
momento, inclusive repercusses dos jornais lo-
cais so referenciadas pelo correspondente Tom
Phillips
13
. Questes polticas e socioculturais so
colocadas em discusso:
Made in Rio: Brazils millionaire women [Pro-
duzido no Rio: mulheres milionrias do Brasil]
04/01/2012
Cuban blogger appeals to Brazils president for
help to leave the island [Blogueira cubana ape-
la presidente do Brasil por ajuda para deixar
a ilha] 06/01/2012
Police storm So Paulo slum in eviction row
[Ao da polcia de So Paulo coloca favela na
linha de despejo] 24/01/2012
Brazils first openly gay MP takes his fight to
the right [Primeiro deputado homossexual as-
12 Chefe do escritrio brasileiro do FT. Alm da repor-
tagem, gerencia um blog no site do jornal intitulado
Beyondbrics. Disponvel em: http://blogs.ft.com/
beyond-brics/author/joeleahy.
13 Aps ter trabalhado sete anos como correspon-
dente no Rio de Janeiro para o The Guardian, o jorna-
lista deixou o cargo de maro de 2012 para assumir
a funo de correspondente do The Daily Telegraph,
em Xangai, na China.
sumido do Brasil leva a sua luta para a legaliza-
o] 28/01/2012
Os jornais The Times, The Daily Telegraph e
The Independent no registraram material exclu-
sivo produzido por correspondentes sediados no
pas, apenas textos sobre as economias emergen-
tes, nos quais incluram o Brasil.
Uma vez concluda a anlise a partir da tipagem
de jornais, a pesquisa ampliou o cenrio de obser-
vao ao considerar tambm o papel desempe-
nhado por outros veculos de qualidade britnicos
que atuam no mercado internacional
14
. Ressalta-
-se, deste universo, a icnica capa da revista The
Economist publicada em 2009
15
e a sua cobertura
semanal sobre o Brasil, produzida a partir da atu-
ao de uma equipe de jornalistas, editores e da
correspondente em So Paulo, Helen Joyce.
Fig. 2 Capa da revista The Economist
14 A descrio completa dos mesmos encontra-se
na tese da autora, na qual se apresentam artigos e
cadernos especiais com textos analticos publicados
pela revista London Review of Books, pelo jornal The
Daily Telegraph e a empresa de comunicao iD e,
ainda, uma contextualizao histria e referenciada
da relao atual da BBC com o Brasil, na qual se
trabalham exemplos da cobertura da BBC News e da
BBC Brasil em portugus.
15 A edio impressa [14 nov. 2009, v. 3931, n. 8657]
est tambm disponvel on-line em: <http://www.eco-
nomist.com/node/14829485>. Acesso em: 2 set. 2012.
81
Esta edio publicou, alm de caderno espe-
cial de 14 pginas sobre o pas, o editorial Brazil
takes off [Brasil decola], no qual destacou que o
ceticismo com relao ao pas era um elemento a
ser revisto, j que este encontrava-se ao lado das
demais economias emergentes:
Diferentemente da China, uma democracia.
Ao contrrio da ndia, no possui rebeldes,
conflitos tnicos e religiosos e nem vizinhos
hostis. Diferente da Rssia, exporta mais do
que apenas petrleo e armas, e ainda trata os
investidores estrangeiros com respeito. Sob a
presidncia de Luiz Incio Lula da Silva, ex-lder
sindicalista que nasceu na pobreza, mobilizou-
-se para reduzir as desigualdades marcantes
que desde sempre o desfiguravam. The Econo-
mist (14 nov. 2009, p. 15)
O editorial evidenciava ainda que o Brasil en-
contrava-se quase que em uma condio arro-
gante, pois a situao do pas se salientava dian-
te dos demais componentes do grupo econmico;
outros temas so trazidos nas reportagens, tais
como os problemas socioeconmicos brasileiros,
os investimentos estrangeiros e o crescimento da
classe mdia no pas. As fontes consultadas so
institutos de pesquisa e/ou representantes do
setor em questo. The Economist uma revista
semanal inglesa que circula nas principais capi-
tais mundiais. Nos ltimos anos registrou aumen-
to de sua circulao aproximadamente 1,5 mi-
lho nmero que inclui as verses impressa e
on-line [ABC, jul./dez. 2011]. Estabelecida em 1843
para cobrir questes cotidianas e internacionais,
nunca deixou de circular e de defender os princ-
pios de seu fundador James Wilson. Em seu site,
encontra-se o contedo publicado nos ltimos dez
anos e ainda produzido em outros formatos para o
on-line
16
.
Dois aspectos surgiram do cenrio macro ape-
nas descrito. Primeiro, o fato de que o que se pro-
cura compreender nesta pesquisa est presente
nos textos informativos
17
da imprensa de qualida-
de produzidos por correspondentes sediados no
Brasil e no nos textos genricos das agncias
noticiosas, replicados nos tabloides. O segundo
fator refere-se ao contexto da cobertura de quali-
dade e sua intencionalidade que ampla e com-
plexa j que diversos veculos intensificaram em
termos quantitativos e qualitativos a abordagem
sobre o Brasil nos ltimos anos. Assim sendo,
verificou-se que FT, The Guardian e The Econo-
mist investem em cobertura exclusiva sobre o
pas, mantendo correspondentes em So Paulo
e no Rio de Janeiro. Por meio dos escritrios no
Brasil produzem contedo aprofundado, fator que
amplia em qualidade o material publicado, alm de
oferecerem espao na internet para manifestao
dos leitores. Contudo, cabe ressaltar que a esco-
lha do Guardian para este estudo deve-se ao fato
de no apenas reunir as caractersticas empricas
necessrias para trabalhar as questes colocadas
16 Essas e outras informaes editoriais podem ser
consultadas no site do veculo, disponvel on-line em:
<http://www.economist.com>. A ttulo de exemplo,
encontra-se publicada em udio, em ingls, uma en-
trevista com o ex-presidente FHC, em janeiro de 2012,
na qual correspondente e entrevistado discutem os
desafios brasileiros e a crescente figurao de poder
do pas no cenrio global. Disponvel em <http://www.
economist.com/blogs/americasview/2012/01/fernan-
do-henrique-cardoso-brazils-future-0?fsrc=gn_ep>.
Acesso em: 12 set. 2012.
17 Leia-se, neste sentido, o termo como da ordem
do gnero jornalstico informativo, que se refere aos
formatos nota, notcia, reportagem e entrevista; dife-
renciado daquele opinativo, presente nos editoriais,
comentrios, artigos, resenhas, colunas, crnicas,
caricaturas e cartas.
82
neste estudo, mas, sobretudo, por se tratar de um
dirio generalista, no especializado em econo-
mia como os demais.
O Brasil no The Guardian
Este jornal reconhecido desde seu lanamento,
em 1821, por sua tendncia editorial liberal. Atual-
mente, oferece apoio crtico ao Partido Trabalhis-
ta britnico, pois promove debates que acabam
por influenciar na conduo da vida pblica.
Para muitos, considerado um jornal de centro-
-esquerda. Originalmente provincial, ganhou des-
taque nos anos 1960, quando se tornou um jornal
de qualidade de circulao nacional e de prestgio
internacional (MOLINA, 2007)
18
.
Produo e culturas vividas
Para dar conta da primeira articulao de anlise
cultural do jornal foi necessrio perseguir os pro-
cedimentos metodolgicos propostos a partir do
mtodo de Johnson (1999). Nesta etapa caberia
uma preocupao com as condies de produo,
buscando os aspectos objetivos e subjetivos em
jogo e a repercusso destes nos demais momen-
tos do circuito. Assim, dois tipos de fontes foram
conjugadas: uma tratou de compreender sua hist-
ria
19
, sem priorizar a organizao produtiva e eco-
nmica do processo de produo, mas enfatizando
as relaes culturais envolvidas; a outra baseou-
18 Informaes sobre a conduta editorial e o manu-
al de redao e estilo podem ser consultadas em:
<http://www.guardian.co.uk/info/guardian-editorial-
-code> e <http://www.guardian.co.uk/styleguide/i>.
Acesso em: 19 fev. 2013.
19 Por meio do material institucional disponvel no
site do jornal e da bibliografia existente. <http://www.
guardian.co.uk/gnm-archive/2002/jun/06/1>. Acesso
em: 8 fev. 2013.
-se nas experincias dos jornalistas envolvidos na
cobertura brasileira
20
. Juntos, esses profissionais
apresentaram informaes tanto dos processos e
das condies de produo de material jornalsti-
co sobre o Brasil, quanto do carter subjetivo das
experincias e das escolhas de vida feitas por eles,
que acabam por interferir na cobertura diria para
o jornal. Centrou-se, contudo, na observao da re-
lao do correspondente, que produz as matrias a
partir do Rio de Janeiro no perodo estudado, com
o trabalho dirio na redao, gerenciado por edito-
res, que acontece na sede do jornal em Londres.
O The Guardian conservou ao longo do tempo
a tradio de trabalhar com a cobertura estran-
geira. possvel afirmar que tenha mantido re-
prteres no Brasil quase que regularmente desde
o final da dcada de 1990, com um olhar para a
Amrica Latina.
No passado, Alex Bellos foi o primeiro a preen-
cher esse cargo, ele foi para l e o inventou. Em
2006, enviamos Rory Carroll, que ficou baseado
em Caracas, na Venezuela, por causa do cha-
vismo. Tom Phillips apareceu em uma situao
ideal tambm. O Brasil um pas difcil de tra-
balhar, grande, tem uma agenda prpria e o
correspondente precisa aprender a lngua local
(HODGSON, 2012).
Entre 1998 e 2003, o jornalista Alex Bellos as-
20 Nesse caso, mesmo que o foco seja a entrevista
com o correspondente Tom Phillips, concedida
autora em 6 de fev. 2013, acrescenta-se ao trabalho a
contribuio do editor, Martin Hodgson, que recebeu
a autora em 2 jul. 2012, na sede em Londres, quando
tambm foi possvel visitar a redao e os profissio-
nais da editoria; alm desses, apoia-se no depoimen-
to do primeiro correspondente do Guardian no Brasil,
Alex Bellos, entrevistado em 19 abr. 2011, em Porto
Alegre. Os dois ltimos citados fornecem um quadro
ilustrativo complementar sobre o interesse cultural
do jornal no pas.
83
sumiu a tarefa no Rio de Janeiro, mesmo que no
tivesse sido instituda uma vaga para correspon-
dente no Brasil. Antes disso, a cobertura sobre
o pas ficava a cargo de jornalistas freelancers e
agncias. Bellos relata como chegou ao Brasil:
Eu atuava como reprter de geral na redao
do Guardian e sugeri ao editor ir para o Brasil
como correspondente. Ele me mandou tratar
disso com o editor de internacional. Este dis-
se que no tinha como me enviar para o Bra-
sil, mas que se eu estivesse por l, poderia
remeter matrias para que fossem apreciadas
por ele. Decidi ir por minha conta, sem nunca
ter estado no Brasil. Fiz faculdade em Oxford,
me formei com 20 anos e comecei a trabalhar.
Ambicionava morar em um lugar diferente para
aprender uma nova lngua, viver outras experi-
ncias. Fui sem falar o idioma e ter ligao com
ningum. Passei a enviar material para vrios
jornais ingleses: Sunday Telegraph, The Ob-
server. Durante os seis meses iniciais de 1998
fiquei produzindo matrias como freelancer at
que o Guardian resolveu me contratar nova-
mente para escrever com exclusividade para o
jornal (BELLOS, 2011).
Entre a sada de Bellos e o ingresso de Tom
Phillips, o jornal ficou cerca de um ano sem cor-
respondente no Brasil. Em 2005, Phillips, recm-
-chegado ao Rio de Janeiro foi contatado pelo
editor de internacional para cobrir o caso Jean
Charles de Menezes um brasileiro assassinado
por oficiais da polcia local no metr de Londres.
Essa histria foi o gancho que me ajudou a con-
seguir o emprego, afirma o jornalista, que acabou
trabalhando para o jornal como correspondente
no Brasil, desde a ocorrncia do fato em julho de
2005 at o incio de 2012. Com a sada de Phillips,
Jonathan Watts assumiu, com base no Rio de Ja-
neiro, o cargo de correspondente latino-america-
no. Essa trajetria de insero dos jornalistas no
contexto brasileiro introduz o foco desta anlise
que se preocupa em conjugar o reservatrio de
culturas vividas por esses profissionais com a or-
ganizao e as condies de produo do jornal.
A rotina de produo integrada e paralela para
as verses impressa e on-line do Guardian. Oito pes-
soas trabalham na redao para a editoria de Foreign
News e dividem uma escala de domingo a sexta-
-feira; aqueles que chegam redao entre 7h e 10h
da manh, se concentram na produo para o site;
diferentemente da turma que chega s 11h e deve
dedicar-se ao jornal impresso. Ainda que o fecha-
mento do impresso ocorra s 20h, com a introduo
do on-line, o deadline passou a ser o agora. Desse
modo, a diferena entre as duas edies reside no
fator tempo, mesmo que todo material produzido
seja publicado em ambas as verses. Para o jornal
impresso a ateno recai sobre o que aconteceu e
algo novo que est por vir (HODGSON, 2012).
Na redao, o contato com os correspondentes
antes das 11h essencial para formulao da pauta
que ser levada reunio principal, na qual os edito-
res das diferentes sees se encontram e apresen-
tam o flat plan do dia. Esse contato inicial permite
analisar o material que esto pensando em produzir
ou j produzido e decidir sobre o encaminhamento.
Trata-se de uma conversa informal entre o editor e o
correspondente. H uma confiana no trabalho dos
correspondentes que diariamente enviam e-mails
com uma lista contendo os tpicos que podem ser
trabalhados. Hodgson (2012) salienta, porm, que o
material deve ser exclusivo: no h razo em pagar
pessoas para ir para um pas diferente e produzir as
mesmas notcias que as agncias cobrem; ao con-
trrio, os editores esperam que os correspondentes
busquem aprofundar as reportagens, apresentando
um material analtico. A orientao editorial que se
84
produzam textos sobre a cultura do pas, o modo de
viver das pessoas, o cotidiano.
Tom Phillips (2013) aponta que, durante a sua
experincia brasileira, no observou por parte da
redao um interesse dirio no pas, fator esse
que proporcionava a ele tempo para pesquisar e
viajar em busca de informaes para uma deter-
minada reportagem.
Pouco vinha da redao em termos de pedidos,
a no ser em cima de fatos quentes. A maioria
das matrias eu pautava, achava interessante
para os leitores ou porque me interessavam.
Meu olhar esteve sempre vinculado ao lado
social, cultura brasileira. No Brasil, eu enxer-
gava como temas atuais o desenvolvimento do
pas, a questo da segurana pblica, a cultu-
ra, crescimento da populao, das cidades e a
questo ambiental (PHILLIPS, 2013).
Phillips ressalta que o auxiliou o fato de ser
fluente na lngua portuguesa quando comeou a
operar no Brasil. Isso resulta da sua experincia
anterior que o introduziu na cultura brasileira. Sua
trajetria no pas iniciou-se em 2000 ao trmino
da formao escolar em terras britnicas, quando
passou cerca de um ano em Belo Horizonte. Em
2003, j cursando Letras [traduo ingls-portu-
gus], em Leeds, realizou um intercmbio de um
ano na PUC do Rio de Janeiro, enquanto ensaiava
trabalhos de freelancer. Em seguida, formou-se
em 2004-5 e retornou ao Brasil, surgindo assim o
caso de Jean Charles, que rendeu ao jornalista o
emprego no jornal (PHILLIPS, 2013).
Sobre a estrutura de trabalho, Phillips (2013)
revela que era constituda por um escritrio no
prprio local de residncia e, quando neces-
srio, contratava um cinegrafista ou fotgrafo
para uma matria especfica. Ainda que Phillips
e o editor tenham destacado escassa interfe-
rncia, por parte da redao em Londres, na
eleio das pautas sobre o Brasil, o correspon-
dente revelou ter experimentado certa dificul-
dade em introduzir temas de regies brasileiras
menos conhecidas pelos britnicos. Existe
uma viso limitada por parte dos editores, pois
h um leque de interesse da parte deles que
no comporta temas que no fazem parte des-
sa ideia pr-concebida do Brasil (PHILLIPS,
2013). Temtica aprofundada na seo a seguir,
quando se estudam as principais questes so-
bre o Brasil colocadas em circulao pelo jornal
para os leitores britnicos.
Produo e textos
Esta etapa concentra-se na articulao do mo-
mento da produo com o estudo dos textos
21
,
no sentido de identificar traos da produo no
material publicado, cujo contedo atravessa os
depoimentos dos jornalistas. Para tanto, foram
empregadas duas formas de contextualizao
do objeto: uma apresenta as caractersticas edi-
toriais e visuais do Guardian e a outra retoma as
categorias temticas constitudas no estudo so-
bre a identidade brasileira, as correlaciona com
os elementos culturais encontrados nos textos
22

21 No relatrio da tese, os ttulos e textos foram des-
critos detalhadamente. Para este artigo, optou-se por
apresentar exemplos ilustrativos, portanto, para uma
leitura mais especfica, consultar Dalpiaz (2013).
22 Cabe salientar, neste momento da investigao,
os critrios e procedimentos que estabeleceram
este nvel da anlise: partiu-se, inicialmente, de um
exame das editorias nas quais foram publicadas as
65 matrias [World 56, Envirolnment cinco e uma em
cada de Music, Travel, Society e TV-and-Radio]; em
seguida, centrou-se na observao do contedo dos
textos, chegando-se, portanto, as categorias temti-
cas elencadas [fig.4].
85
para, ento, chegar a estrutura de sentimento
23

apresentada pelo jornal sobre o pas.
De incio verificou-se a semelhana no conte-
do e na edio dos textos [porm no impresso
os ttulos eram mais longos do que no on-line],
bem como na continuidade cronolgica anloga
de publicao nas duas verses. Isso ratifica
o depoimento de Hodgson (2012), que relata o
emprego de uma slight edio dos textos no
sentido de ajustar ao timing da edio com
o tempo da circulao. De todo modo, algumas
dessas caractersticas da verso impressa po-
dem ser inferidas. A editoria conta diariamente
com, no mnimo, trs pginas do jornal, podendo
esse espao ser ampliado dependendo da co-
mercializao. Est situada no caderno princi-
pal, aps as editorias News [local] e National.
Nessa verso, chamada de International e os
textos so assinados pelos correspondentes ou
agncias. As matrias possuem remisso para a
verso on-line e so seguidas de fotos em cores.
Da mesma forma, no on-line todo texto acom-
panha um article history, isto , um hipertexto,
por meio do qual possvel consultar a data e a
hora da primeira publicao on-line e eventuais
23 Considera-se, neste sentido, que Williams (1977) e
suas reflexes sobre este conceito ajudam a amparar
o estudo da questo da identidade brasileira na im-
prensa britnica. O autor (p. 134-5) salienta que, me-
todologicamente, uma estrutura de sentimento uma
hiptese cultural derivada de tentativas de compre-
ender os elementos [afetivos da conscincia prtica,
em uma continuidade viva e inter-relacionada] e as
suas ligaes em uma gerao ou perodo. Trata-se,
portanto, de uma experincia social que est ainda
em processo. Para Cevasco (2001, p. 97), este foi
cunhado pelo autor para descrever como nossas
prticas sociais e hbitos mentais se coordenam com
as formas de produo e organizao socioecon-
mica que as estruturam em termos do sentido que
consignamos experincia do vivido.
modificaes, bem como as informaes sobre
a publicao no impresso. So meios distintos
de circulao de contedo, mas integrados.
No Guardian Unlimited as reportagens sobre o
Brasil, frequentemente, so publicadas na edi-
toria World, a partir da News. Na capa da seo
World h uma diviso por regies do mundo e, a
partir de Americas, possvel acessar a cober-
tura brasileira
24
. O acesso a uma matria se d
atravs do ttulo-hipertexto. A ilustrao [fig.
3] representa uma reportagem Rio drug trade
turns Amazon city into crime capital publica-
da on-line em 4 de janeiro de 2011 e, no jornal
impresso, no dia seguinte, na pgina 21. Des-
tacam-se elementos jornalsticos, tais como, a
assinatura do jornalista, a composio edito-
rial com o ttulo e a linha de apoio Growing
local market for cocaine triggers rise in killings
in Manaus, more than 2,500 miles north-west of
Rio de Janeiro. H foto legendada e creditada
e, em seguida, o texto composto por 23 par-
grafos de contedo jornalstico. Ressalta-se a
presena do link Jump to comments, que indica
o nmero e encaminha para os comentrios dos
leitores.
Fig. 3 Diposio editorial e visual de reportagem de
Tom Phillips
24 Disponvel em: <http://www.guardian.co.uk/world/
brazil>. Acesso em: 13 fev. 2013.
86
Sob o ponto de vista da representao, as categorias culturais da identidade nacional ajudaram
a nortear a anlise temtica dos textos publicados, conforme tabela [fig.4]: territrio e Brasil-nao
[referncias s dimenses continentais e s reas de recursos naturais abundantes do Brasil], mento-
res simblicos do Estado [menes aos dirigentes brasileiros e poltica do pas em geral] e cultura e
sociedade [evidncia do Brasil como um pas emergente economicamente, mas diversificado social e
culturalmente].
Categorias analticas Temas Nmero de matrias
Territrio e Brasil-nao Desflorestamento e construo 5
de hidreltrica [Amaznia]
Violncia e trfico [Amaznia] 8
Mentores simblicos do Poltica brasileira 7
Estado passado e atualidade
Cultura e sociedade Desigualdade social, favelas e trfico de drogas 7
Olimpada e Copa do Mundo 4
Raa e gnero 4
Imigrao 3
Cultura 3
Religio 3
Factuais
25
22
25 H
Fig. 4 Quadro de categorias analticas e temas do The Guardian
24 H uma srie de outros textos que cobrem temticas
diversificadas, mas que tm em comum serem factuais,
ou seja, notcias geradas por fatos pitorescos e dram-
ticos, tais como assassinatos isolados, cobertura de
enchentes (flooding) no Rio de Janeiro [somente sobre
esse assunto foram registradas nove matrias no incio
do ano], trabalho escravo em reconhecida empresa da
moda europeia, entre outros temas.
87
Percebe-se, contudo, a partir da anlise das
marcas deixadas pela produo nos textos/ttu-
los/temas que h uma relao entre as ideias co-
locadas em circulao por analistas da identidade
brasileira e o modo pelo qual o Brasil represen-
tado no Guardian o seu territrio, o Estado e
seus lderes, a cultura brasileira e a desigualdade
social so todos temas frequentes apresenta-
dos, sem generalizaes e ufanismos, conforme
os exemplos:
Belo Monte hydroelectric dam construction
work begins [Comeam os trabalhos de cons-
truo da barragem hidreltrica de Belo Mon-
te] 10/03/2011
Brazil forms crisis cabinet following unexpec-
ted deforestation surge [Brasil forma gabinete
de crise por causa de aumento inesperado do
desflorestamento] 20/05/2011
Rio drug trade turns Amazon city into crime
capital [Comrcio de drogas do Rio transfor-
ma a capital amaznica em cidade do crime]
04/01/2011
Brazil moves to prevent massacre of Amazon
tribe by drug traffickers [Brasil se mobiliza para
impedir o massacre de tribo amaznica por
traficantes de drogas] 09/08/2011
Brazils Dilma Rousseff will not mince her wor-
ds over European dithering [Dilma Rousseff
no poupa palavras diante da hesitao euro-
peia] 02/11/2011

Por outro lado, nota-se que a problemtica
econmica e sociocultural brasileira, represen-
tada nas pginas do Guardian, segue um posicio-
namento editorial bastante centrado no olhar
britnico, no contexto do leitorado para qual o jor-
nal circula, ou seja, a representao de um Brasil
amaznico, de um Brasil carioca, da favela, do tr-
fico, das manifestaes populares.
Brazil troops and police raid Rio shantytown in
clean-up drive [Tropas e polcia invadem favela
no Rio para limpar a unidade] 13/11/2011
Crack cocaine epidemic sweeps Brazil from the
Amazon to Rio [Epidemia do crack varre o Bra-
sil da Amaznia ao Rio] 25/08/2011
Rio police pacify favela famed for samba [Pol-
cia do Rio pacifica favela famosa pelo samba]
19/06/2011
Brazil census shows African-Brazilians in the
majority for the first time [Censo brasileiro
mostra pela primeira vez que afro-brasileiros
so a maioria] 17/11/2011
Rio de Janeiro aims to become world capital of
gay tourism [Rio de Janeiro tem como objeti-
vo tornar-se capital mundial do turismo gay]
11/07/2011
Portuguese migrants seek a slice of Brazils
economic boom [Migrantes portugueses pro-
curam uma fatia no boom econmico do Brasil]
22/12/2011
Brazil charges church leaders with embezzling
millions from poor [Brasil penaliza lderes da
igreja pelo desvio de milhes dos pobres]
13/09/2011
possvel destacar que a estrutura de senti-
mento, gerada pelas publicaes do veculo estu-
dado, permeada pelas culturas vividas por seu
correspondente, pela viso dos editores e os ima-
88
ginados leitores, nada deslumbrada por uma even-
tual ascenso econmica, de pas do futuro, pois
h sempre ou quase um destaque para a desi-
gualdade social, o problema da violncia urbana,
entre outros temas de cunho sociocultural que
fazem parte do cotidiano brasileiro. Outros fato-
res mais especficos da composio do texto e da
audincia sero inferidos na prxima articulao.
Textos e leituras
Seguindo orientaes do mtodo, nesta articula-
o o texto no deve ser estudado por ele prprio,
mas de forma descentrada. Nesse sentido, uma
apreciao do contexto crucial. Aplicou-se nesta
fase um estudo dos elementos culturais contem-
porneos presentes nos textos e uma anlise dos
comentrios relacionados a esses para identificar
possveis efeitos nos leitores do jornal. Alm do
reservatrio da cultura vivida do correspondente,
essa etapa da pesquisa concentrou-se em analisar
as sete reportagens que geraram manifestaes
da audincia
26
. A ideia foi promover uma leitura do
texto e dos comentrios, identificando fragmentos
que possibilitassem visualizar marcas tanto da pro-
duo no texto quanto dos leitores e suas prticas
culturais em torno dos textos. Na anlise dos tex-
tos, empenhou-se tambm no estudo das fontes
acessadas pelo jornalista, destacando os mentores
simblicos por ele elencados, bem como as even-
tuais estratgias editoriais empregadas ao reportar
sobre o Brasil. J na anlise das postagens, bus-
cou-se inferir qual o elemento do texto que gerou
a manifestao [efeitos do texto] e se os leitores
expressaram, de alguma forma, aspectos da sua
prpria cultura vivida, isto , experincias pessoais
26 Para fins de delimitao, foram analisados os dez
primeiros comentrios postados pelos leitores em
cada texto.
sobre o tema, provocadas pela leitura desse tipo de
material jornalstico na vida cotidiana.
A ttulo de ilustrao, destaca-se a anlise do
texto Rio drug trade turns Amazon city into crime
capital, que descreve a rota do trfico de drogas
da Amaznia ao Rio de Janeiro. Para contar a his-
tria de como os profissionais, que promovem a
lei, fazem para se proteger das ameaas de morte
feitas pelos traficantes, o correspondente faz uso
de pesquisa [wikileaks e estatsticas oficiais so-
bre assassinatos em Manaus], mas, principalmen-
te, obtm dados a partir de fontes por ele contata-
das, entre elas, um juiz antinarcotrfico, que vive
escoltado por seguranas da Fera [grupo de elite
da polcia], outros dois chefes da polcia civil e,
ainda, um investigador, que fornece informaes
off record sobre um determinado caso.
Em meio descrio da rotina de trabalho des-
sas pessoas, o texto expe uma conjuntura, a qual
associada cidade de Manaus, situada na Ama-
znia, que ser sede da Copa do Mundo de 2014.
Alm disso, identifica-se no texto de Phillips o
emprego de expresso em portugus, uma carac-
terstica do jornalista que busca mostrar domnio
do idioma:
We deal with people linked to drug trafficking
and organised crime, said the muscle-bound
judge with a reputation as a duro a toughy.
Entretanto, possvel perceber uma combina-
o de citaes diretas, contendo os depoimentos
das fontes. Acrescenta-se a isso os nmeros que
descrevem a transformao do preo da droga,
desde a produo na selva amaznica sul-ameri-
cana at chegar ao Rio de Janeiro, onde comer-
cializada. Phillips narra as quantidades apreendi-
das de cocana e os ndices de homicdios. Cabe
ressaltar que as fontes ouvidas so pessoas liga-
89
das justia e polcia civil; nenhum depoimento
de traficante ou qualquer outro envolvido nessa
esfera citado, apenas nomes deles ou de vtimas
assassinadas.
interessante, contudo, observar a quantida-
de de manifestaes de leitores que esse texto
provocou, ao todo, 71 postagens. Conforme sa-
lientado, no cabe aqui listar todas, mas identifi-
car o enfoque da discusso e/ou tema especfico
que gerou o comentrio. A maioria das postagens
aponta para a legalizao da droga como alterna-
tiva para o cessamento da guerra entre trafican-
tes e a polcia. De acordo com os grifos a seguir
27
,
possvel identificar o enfoque dos leitores, cujo
sentido sequer foi pretendido pelo jornalista. Tem-
-se aqui um exemplo que corrobora Bird (2010),
isto , de que a histria narrada serve de cata-
lizadora para expressar opinio pr-concebida:
Siff - 4 January 2011 3:39PM
Failing some virus that wipes out the cocaine
crop, the only way this will ever stop is com-
plete legalization [a nica maneira disso ces-
sar a legalizao]. The drug trade is ruining
the entire world.
Catcrazy - 4 January 2011 3:47PM
SIFF Couldnt agree more [concordo plenamen-
te].
Bulgakov - 4 January 2011 4:10PM
Legalise this stuff and be done with it [legalizar
para acabar logo com isso].
donnieC - 4 January 2011 4:14PM
need to have an honest discussion about how
we deal with drugs, prohibition hasnt worked
27 Para dar conta dessa anlise, e no tornar o texto
extenso, optou-se por listar e traduzir apenas os
destaques de cada postagem.
so far...[precisamos de uma discusso honesta
sobre como lidamos com as drogas, a proibio
nunca funcionou]
Mdubs 4 January 2011 4:45PM
donnieC said: And any of you to$$ers out the-
re using coke in the UK remember how much
blood got it here.
Couldnt agree more with this post above [con-
cordo plenamente com o comentrio acima].
Billthecat 4 January 2011 5:01PM
Prohibition of any kind only lines the pockets
of criminal gangs and bent officials [Qualquer
tipo de proibio apenas enche os bolsos de
gangues criminosas e funcionrios envolvidos
com essas].
I dont want to hear of anymore dead kids in
plastic bags over there because thoughtless
snorters over here want a weekend toot. [Eu
no quero ouvir mais sobre crianas de l mor-
tas em sacos plsticos porque cheiradores
daqui querem um tiro no fim de semana].
Gorillainexile - 4 January 2011 5:29PM
What is bothering them? Brasil and Mexi-
co have exotic beaches, colourful music and
food. Reasonable Good Weather/Economies,
and every other day is like a War. [O que est
incomodando eles? Brasil e Mxico possuem
praias exticas, msica e comida agradveis.
Bom tempo/economia, e todos os dias como
uma guerra].
RolyPolyBird - 4 January 2011 5:32PM
donnieC The various police and government
organisations are just as much a part of the
human misery associated with hard drugs as
the mafias and cartels. [A polcia e as vrias or-
ganizaes governamentais so uma parte da
90
misria humana associada s drogas pesadas
tanto quanto as mfias e cartis].
BrasilBranch 4 January 2011 5:33PM
[]Without corrupt police it shouldnt be too
difficult to stop such large shipments arriving
in such concentrated areas, especially as the-
re are not too many options for arrival routes
into Brazil and out of the Amazon areas in the
first place. [Sem uma polcia corrupta no seria
muito difcil parar esses grandes carregamen-
tos que chegam em reas concentradas, es-
pecialmente porque no h muitas opes de
rotas de chegada no Brasil e tambm fora das
reas da Amaznia].
Theloneraver - 4 January 2011 5:36PM
[] Legalise the lot, control, tax and education
need to be the way forward. [Legalizar o lote,
fiscalizar, controlar e educar, este precisa ser o
caminho a ser seguido].
Filbert - 4 January 2011 6:00PM
I think the problem is that the average user
doesnt know or doesnt care. [Acho que o pro-
blema que o usurio mdio no sabe ou no
se importa].
Paralelamente questo debatida, alguns par-
ticipantes colocam o Brasil como pas terceiro-
-mundista produtor dessa droga, que, por sua vez,
tambm consumida no Reino Unido, ratificando
que h pessoas que sequer tm cincia do tipo de
violncia que isso gera. No entanto, mais eviden-
te o questionamento da ao das autoridades
envolvidas, fator esse que permite afirmar que
as postagens sobre o texto mais problematizam o
tema do que efetivamente o tomam por finalizado.
Concordando ou no com os demais debatedores,
o significado daquilo que foi exposto no texto
interpretado individualmente por cada leitor [su-
jeito] que, ao apresentar seus argumentos, torna-
-se tambm produtor de sentido, pois, conforme
Bird (2010), normalmente reafirmam posies pr-
-concebidas e pouco relacionadas com o enfoque
do texto. Alm desses aspectos vale lembrar, con-
forme Hodgson (2012), que o Guardian conta com
uma equipe de moderadores para os recursos de
internet, que se ocupa do gerenciamento das fer-
ramentas que trabalham para potencializar a cir-
culao do contedo produzido, mediar coment-
rios e as redes sociais.
Em termos qualitativos, contudo, empregou-se
um estudo da leitura de notcias como um hbito
ou uma prtica, isto , um modo de se aproximar do
papel das notcias na vida cotidiana (BIRD, 2010).
Nessa perspectiva, destaca-se que o contedo da
notcia por si s menos importante do que o sen-
timento de participao social que advm com a
ateno dada a ela. Percebe-se um trnsito entre
o pblico e o privado, j que o consumo de not-
cias na internet algo geralmente solitrio, no
vinculado com um tempo especfico e adaptado
aos interesses individuais.
No caso em tela, a anlise das reportagens
com seus comentrios indicaram caractersticas
comuns: muitos leitores sequer abordam o tema
da notcia, simplesmente a utilizam como ponto de
partida para expressar uma ideia; diversas pos-
tagens foram removidas por membros da equipe
por abusos de linguagem ou tonalidade agressi-
va, expressar posicionamento racista ou mesmo
apresentar um tom sarcstico ou irnico; pou-
cos leitores se detiveram na questo central da
notcia, ao contrrio, por vezes declaram e rea-
firmam posies pr-concebidas sobre o assun-
to exposto; algumas postagens so longas, pois
tendem a apresentar evidncias; a tonalidade do
debate nem sempre colaborativa, uma vez que
91
no se constitui a partir da variedade de opinies
elencadas.
possvel apontar com relao s marcas da
produo no texto que o correspondente empre-
ga conhecimento da sua cultura vivida e busca
equilibrar as fontes consultadas. Sobre isso, re-
gistrou-se que em apenas um dos textos as fon-
tes so todas ligadas ao Estado; ao passo que,
em outros dois textos, so cidados brasileiros e
ativistas que ganham espao; nos demais textos,
h um equilbrio de posicionamentos ligados s
temticas abordadas. J na anlise dos coment-
rios dos leitores, observou-se que eles empregam
conhecimento prprio sobre experincias vividas.
Verifica-se que, por vezes, reiteram a posio
apresentada pelo texto agregando opinies, em
outras, expressam novo sentido relacionado com
ideias pessoais sobre tema, a partir dos efeitos do
texto que neles suscitaram. Contudo, o que se ob-
serva um leitor ativo e crtico sobre o que est
sendo veiculado pelo jornal.
CONSIDERAES FINAIS
A demanda estabelecida neste estudo seria, so-
bretudo, aquela de ampliar o horizonte dos estudos
tradicionais de jornalismo, sem desconsider-los,
porm buscando ir alm dos seus pressupostos
materiais que consideram que produo jornalsti-
ca determina todo o processo. A questo passou,
ento, a incidir na procura de uma articulao
entre as dimenses materiais e simblicas que,
aparentemente, situam-se em direes opostas,
no entanto, compem a ideia completa do todo. O
jornalismo aqui entendido como uma instituio
e/ou prtica social que agrega elementos tanto de
uma conjuntura material, estrutural e econmica,
quanto simblica, isso por considerar tambm que
constituidor de significados e prticas simbli-
cas, presentes tanto no seu espao de produo
quanto naquele de leitura de suas audincias.
Considera-se, portanto, que tal perspectiva ofere-
ce avanos para o campo dos estudos culturais e
do jornalismo na medida em que busca enxergar
o jornalismo tanto atravs do olhar dos seus pro-
fissionais, monitorando o significado do material
que eles colocam em circulao quanto possibili-
ta conectar este conhecimento s prticas sociais
da vida cotidiana. O percurso metodolgico foi
escolhido justamente por dar conta dessa articu-
lao sustentada entre a produo e o consumo
do jornalismo. Seguindo esse caminho, tratou-se,
portanto, de estudar o objeto da pesquisa como
uma forma cultural articulada e situada em um
macrocontexto dinmico, com caractersticas de
interaes sociais prprias de um tempo e um
lugar. Em seguida, empregou-se um exerccio de
anlise mais especfico [microcontexto] que per-
mitiu identificar como se d a constituio de uma
identidade brasileira permeada por elementos
simblicos do contexto social britnico.
Na aproximao emprica, o itinerrio desta
pesquisa confirma a existncia de uma estrutura
de sentimento em processo que conjuga prticas
e hbitos sociais que, coordenados com as for-
mas de produo e organizao socioeconmica,
auxiliam a dar sentido s experincias vividas por
britnicos, na atualidade, com relao ao Brasil.
Verificou-se que, na observao do cenrio am-
plo, so as polticas pblicas internacionais bra-
sileiras, tal como se apresentam por meio do po-
sicionamento do Estado, que se sobressaem, isto
, um Brasil emergente, com potencial de cresci-
mento rpido e de investimentos profcuos. Entre-
tanto, em uma anlise mais sistemtica, do micro-
contexto, no qual o Brasil reportado no seu dia
92
a dia, no cotidiano, a identidade construda pelos
britnicos desponta mais prxima ideia de com-
plexidade sociocultural da nao brasileira, so o
territrio, a desigualdade social e a diversidade
cultural do pas que mais saltam vista.
Nesse sentido, cabe tambm salientar que os
leitores do Guardian mostraram empregar conhe-
cimento prprio sobre experincias vividas rela-
cionadas s temticas brasileiras. Portanto, as
experincias tanto do correspondente-produtor
dos textos quanto dos leitores, presentes no re-
servatrio da cultura vivida por eles, so elemen-
tos que no podem ser apenas inferidos mediante
uma anlise dos textos ainda que essa apresente
uma srie de indicaes. Com isso, reafirma-se a
pertinncia da perspectiva adotada j que se evi-
dencia que esse tipo de anlise cultural tem esta-
do preocupada em investigar o jornalismo a partir
de questes vo alm dos efeitos pragmticos de
sua produo.
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Representaes do Brasil na imprensa britnica: uma anlise
cultural do jornal The Guardian
Jamile Gamba Dalpiaz

Data do Envio: 30 de agosto de 2013.
Data do aceite: 6 de dezembro de 2013.
95
7
Mdia regional: nem menor, nem maior,
um elemento integrante do sistema
miditico do Brasil
1

Regional media: or lower or higher, an integral
element of the media system in Brazil
Pmela Araujo Pinto
2
1Argumentos apresentados neste texto foram desenvolvidos no artigo apresentado no V Compoltica (2013).
2 Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Comunicao da Universidade Federal Fluminense e membro
do Laboratrio de Pesquisa em Mdia e Democracia (Lamide/UFF). Pesquisa orientada pelo prof. Dr. Afonso de
Albuquerque. Mestre em Comunicao pela UFF (2010). Jornalista (Comunicao Social) pela Universidade
Federal do Maranho (2007). Email: pinpamela@gmail.com.
RESUMO Este artigo classifica as leituras tradicionais sobre a mdia regional em perspectiva relacional
assimtrica e super local, a fim de propor um reposicionamento que contemple o protagonismo da mdia
regional no pas. A primeira perspectiva aborda esta mdia em referncia aos grupos/veculos nacionais
(situados nas capitais So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia). A segunda supervaloriza, isoladamente, ve-
culos ou grupos localizados fora deste eixo. Elas so insuficientes para situar as mdias produzidas nas
diversas regies como subsistemas regionais heterogneos formadores do sistema da mdia brasileira.
Busca-se entender a dinmica regional a partir dos nveis supraestadual, estadual e subestadual, e assim
expor suas interaes, internas e externas, e a diversidade da mdia brasileira na sua dimenso regional.
PALAVRAS-CHAVE Mdia Regional; Subsistemas de mdia; Diversidade.
ABSTRACT This article ranks the traditional readings of the regional media in asymmetric relational
perspective and super local in order to propose a repositioning that includes the role of regional media
in the country.The first perspective relates this media in reference to national groups / vehicles (in capi-
tals So Paulo, Rio de Janeiro, and Braslia). The second perspective overestimates, singly, vehicles or
groups located outside this axis. They are insufficient to situate medias produced in several regions as
heterogeneous regionals subsystems that are part of brazilian media system. Pursue to understand the
regional dynamics from suprastate, state and substate levels, exposing their interactions, internal and
external, and the diversity of the Brazilian media in its regional dimension.
KEYWORDS regional media; media subsystem; diversity.
96
APRESENTAO
I
mprensa do interior, imprensa regional, mdia de
proximidade, pequena imprensa, mdia local, m-
dia nativa etc. So vrias as denominaes para
descrever a mdia regional no Brasil, ou seja, o
conjunto de meios de comunicao existentes
em uma rea geogrfica (RABAA & BARBOSA,
2001). Este artigo busca problematizar as leituras
tradicionais sobre a temtica, com objetivo de
propor um reposicionamento do lugar da mdia
regional nos estudos de comunicao do pas. A
diversidade e a complexidade da mdia produzida
no Brasil fazem da mdia regional um campo de
estudos estratgico e no mais perifrico.
A reviso da literatura, feita na tese que sub-
sidia este artigo, apontou que o trajeto da mdia
regional nas ltimas dcadas foi construdo por di-
ferentes olhares agregados em dois tipos: a) abor-
dagens da mdia regional em referncia a grupos
miditicos situados na regio Sudeste, nas capi-
tais Rio de Janeiro e So Paulo, tendo-os como
parmetros de qualidade. Este tipo de leitura foi
classificado como relacional assimtrica; b) leitu-
ras que supervalorizavam, isoladamente, veculos
e ou grupos em determinadas reas geogrficas
do pas. A este conjunto de leituras decidiu-se
nomear de super local. Ambas separaram a mdia
regional da mdia de referncia nacional
3
em uma
postura negativa e inferiorizada.
O intuito do texto explorar as contribuies
e os limites destas perspectivas para dar conta
deste momento de expanso da mdia regional.
3Para fins de anlise deste estudo, entende-se que
quando um veculo tem ampla circulao em mais de
trs regies brasileiras considerado como um ve-
culo de referncia nacional, ou seja, abrange cerca
de 60% do territrio. O mesmo se aplica aos grupos
de mdia que possurem igual abrangncia.
Defende-se uma abordagem capaz de abranger
a complexidade desta mdia na configurao da
mdia brasileira, por meio do reconhecimento da
sua diversidade e dos laos mantidos com as m-
dias de referncia nacional. Segmenta-se a mdia
regional em trs nveis (supraestadual, estadual e
subestadual), de modo a entender sua heteroge-
neidade e apont-la como subsistema do sistema
brasileiro de mdia.
O texto foi dividido em quatro partes, alm da
apresentao e da concluso: a primeira aborda
o protagonismo assumido pela mdia no contex-
to regional; em seguida, sero apresentadas as
abordagens tradicionais da mdia regional e ao fim,
propostas de reposicionamento sero sugeridas.
A mdia regional brasileira e o seu protagonis-
mo no incio do sculo XXI
O crescimento da mdia regional tem sido vin-
culado globalizao (FADUL, 2006; PERUZZO
2003 e 2005; BRITTOS e ANDRES, 2010). Segundo
Peruzzo (2005, p. 2), a globalizao proporcionou
a emergncia ou a consolidao da comunica-
o local em diferentes contextos e sob mltiplas
formas. O direito diferena foi apontado pela
autora como motivo desta revitalizao: (...) [os
cidados] apreciam as vantagens da globaliza-
o, mas tambm querem ver as coisas do seu
lugar, de sua histria e de sua cultura expressas
dos meios de comunicao ao seu alcance (PE-
RUZZO, 2003, p. 66). Abordando a questo sobre
outro ngulo, Brittos e Andres (2010) apontam o
vis regional como uma ferramenta dos grupos
de referncia nacional para garantir espaos, por
meio da proposta de retirar o carter homogneo
dos produtos oferecidos pela mdia, a partir das
ltimas dcadas do sculo XX. Fadul (2006) com-
97
plementa estas anlises ao sinalizar a descentra-
lizao econmica no pas (causada pelo desloca-
mento de indstrias, desenvolvimento agrcola e
pelo turismo) como responsvel pelo reposiciona-
mento da mdia regional, a partir do deslocamento
das agncias de publicidade e dos anunciantes
que buscaram novas oportunidades de negcios
nestes novos espaos.
At o fim da primeira dcada do sculo XXI, ob-
servou-se que o mercado regional de mdia passou
por transformaes e foi includo nas estratgias
do governo e de empresas privadas. Houve uma
valorizao do regional nas iniciativas de mdia do
governo federal e das empresas privadas de re-
ferncia nacional, por meio da descentralizao
de mercado das cotas publicitrias na busca pelo
mercado regional.
A regionalizao foi instituda como diretriz de
comunicao da Secretaria de Comunicao So-
cial da Presidncia da Repblica (SECOM) por meio
dos Decretos n 4.799/2003 e n 6.555/2008. Este
ltimo traz diretrizes de comunicao regionaliza-
da com objetivo de aproximar o governo do cida-
do. De acordo com a Secom, em 2003, a publici-
dade era repassada para 499 veculos distribudos
em 182 municpios. Em 2012, passaram a ser 3.570
municpios e 8.932 veculos contemplados com a
publicidade. Tomando os jornais como exemplo, no
primeiro ano citado foram contemplados 179 peri-
dicos, nove anos depois foram 2.758 peridicos.
Sites de abrangncia nacional e regional tambm
foram contemplados com a publicidade, apesar de
a TV e as revistas continuarem entre os veculos
que recebem mais verbas (MESSIAS, 2013).
Os portais de notcias das redes de tele-
viso sinalizam este momento positivo do merca-
do regional. O G1.com, das Organizaes Globo,
criou a seco G1 Regies para noticiar even-
tos ocorridos em vrias partes do pas. A seo
tem audincia de 15 milhes de internautas, dos
25 milhes que acessam o portal, criado em 2006
(FONSECA, 2012). Em agosto de 2013 o G1 Regi-
es j contava com sites individuais para todos
os estados e o Distrito Federal (DF), somando 50
pginas. Em janeiro eram 39 sites e em outubro
de 2012 eram 21 sites. Em 2012, o portal do Siste-
ma Brasileiro de Televiso (SBT) criou o site SBT
RS, com contedo do canal no Rio Grande do Sul.
Em 2013 lanou o menu TV Local, com links para o
SBT RS e para o SBT Braslia. Em outubro de 2012
observou-se que o portal R7.com (Record), tinha a
aba Cidades no menu principal, onde apresentava
informaes de cidades, sem especificar a regio.
Em agosto de 2013, observou-se que o site acres-
centou no seu menu principal sites especficos,
com notcias dos estados de MG, RJ, SP e o DF. O
portal da TV Bandeirantes criou uma seo para
divulgar as regies, no qual h sites dos estados
do AM, BA, MG, RS, RJ e SP.
No mbito impresso, O Estado de So Pau-
lo passou a veicular a coluna semanal Pelo Inte-
rior, desde 14 de maro de 2012, nos cadernos
Cidades e Metrpole, com informaes do interior
de So Paulo. A mesma ganhou uma verso de
blog na pgina do jornal.
Estas iniciativas, aliadas ao crescimento dos
mercados regionais, apontam uma tendncia de
explorao destas oportunidades de negcio por
parte dos empresrios da mdia. De acordo com a
pesquisa Mdia Dados de 2013, houve crescimen-
to no nmero de domiclios com televiso no Bra-
sil de 90%, em 2003, para 97%, em 2013. Os domi-
clios com aparelhos de rdio cresceram de 87,8%
para 91% no mesmo perodo. O nmero de casas
com acesso internet passou de 17%, em 2003,
para 50%, em 2012.
98
A incluso do regional nas estratgias de ges-
to pblica e dos negcios requer anlises crti-
cas e relacionais, pois a configurao da mdia ba-
seada na centralizao dos veculos nas regies
mais desenvolvidas, decorrentes da implantao
do sistema de radiodifuso em rede, favorece a
existncia de laos entre os centros de produo
e as demais partes do pas.
A adoo do trusteeship model
4
, na dcada
de 1930, permitiu a propriedade cruzada de vecu-
los e a formao de conglomerados nas cidades
onde o principal mercado de mdia do pas flores-
ceu: Rio de Janeiro e So Paulo. Nestes centros
foram criados os principais veculos, em influn-
cia e circulao, e a partir deles foi gerada uma
polarizao entre centro (produtora) e margem
(receptora), reforado pela expanso da televi-
so, a partir da dcada de 1960 (CAPARELLI, 1982;
JAMBEIRO, 2001). De acordo com Bolao (2004,
p. 33), entre 1965 e 1970 temos a passagem de um
mercado relativamente competitivo para outro de
caracterstica oligoplica, bastante concentrado
e centralizado. O governo militar
5
(1964 a 1985)
utilizou a Rede Globo como um vetor para disse-
minar doutrinas da Segurana Nacional (JAMBEI-
RO, 2001; ORTIZ, 2001). A transmisso do Jornal
Nacional em rede nacional, em 1969, o marco
do incio do sistema de redes de televiso no Bra-
sil (BOLAO, 2004).
4 Sistema que entrega o setor de radiodifuso ex-
plorao comercial da empresa privada, atravs de
concesses da Unio.
5 Antes estruturou a formao da primeira rede de TV
do pas: em 1965, a Embratel foi criada, ano em que o
Brasil se associou ao Sistema Internacional de Sat-
lites (INTELSAT); Nos anos seguintes foram criados
o Ministrio de Comunicaes (1967) e a integrao,
via micro-ondas, de todo o territrio entre 1968 e 1970
(ORTIZ, 2001).
Acredita-se que um estudo sobre os variados
contextos da mdia no Brasil apontar a diversi-
dade das regies, apontando a configurao de
seus grupos e os vnculos mantidos internamente
e externamente.
Perspectivas Tradicionais sobre a Mdia Regional
O crescimento da mdia regional ainda no foi
proporcionalmente contemplado na academia. A
lacuna deixada nos estudos de comunicao para
este tema pode ser interpretada como um reflexo
de assimetrias na prpria rea como o desenvol-
vimento desigual dos cursos de jornalismo nas re-
gies e a concentrao acadmica dos programas
de ps-graduao no Sudeste. Este ltimo fator
acentua o olhar supervalorizado para o conjunto
de veculos e produtos sediados nesta regio nas
pesquisas e nas bibliografias. Segundo Barbosa
(2012, p. 28), h um desequilbrio na distribuio
dos programas de comunicao no pas, pois dos
41 programas existentes, em 2011, constatou que:
21 esto localizados na regio Sudeste (53,8%);
oito no Sul; seis no Nordeste; quatro no Centro-
-Oeste e dois no Norte. Em 2013, a Capes (Coor-
denao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior) apresenta 44 programas na rea, dos
quais 47,8% esto situados no Sudeste; 20,5% no
Sul; 18,1% no Nordeste; 9,1% no Centro-Oeste e
4,5%, no Norte.
Esta centralizao de conhecimento pode ser
atestada em um levantamento feito neste trabalho
sobre as pesquisas desenvolvidas nos programas
em comunicao at 2010. Comparada produo
acadmica sobre a mdia de referncia nacional, a
temtica da mdia regional pouco explorada. A
Capes registrou um total de 21 teses e 79 disser-
taes defendidas entre os anos de 1993 e 2010
99
acerca da mdia regional. Estudos sobre grandes
veculos e ou produtos de mdia/entretenimento
do circuito nacional so produzidos desde o incio
da dcada de 1960 e demarcam o Rio de Janeiro e
So Paulo como referncia de mdias independen-
tes, modernas e representantes da mdia do pas.
Acrescenta-se outro fator apontado por Barbosa
e Ribeiro (2009), de que as pesquisas em comu-
nicao provem de autores da regio Sudeste,
tratam as mdias instaladas nestas capitais como
nacionais, em detrimento de uma abordagem que
aponte as especificidades de outros locais (BAR-
BOSA e RIBEIRO, 2009).
Na dcada de 1970 foram publicados os primei-
ros registros acadmicos da investigao da co-
municao no mbito regional: a dissertao de
Bueno Caracterizao de um objeto conceitual
para a anlise da dicotomia imprensa industrial/
imprensa artesanal no Brasil (1977) e o livro de
Almeida, A imprensa do interior: um estudo preli-
minar (1983). Peruzzo (2005) demarcou o final da
dcada de 1990 como perodo no qual a academia
demonstrou maior interesse por esta temtica.
Contudo, a ausncia de estudos deste tema se faz
frequente em diferentes pocas. Em 2006, Fadul
ainda questiona a viso etnocntrica da aca-
demia em relao ao regional: O mesmo no se
poderia dizer das pesquisas sobre a mdia regional
que, de certa forma, ainda apresentam uma viso
etnocntrica, uma vez que sua grande maioria ain-
da tm privilegiado a mdia nas cidades de Rio de
Janeiro e So Paulo (FADUL, 2006, p. 23).
Por outro lado, cabe ressaltar que grupos de
pesquisa sobre mdia regional comeam a organizar
uma resposta a esta agenda. Em uma busca por pa-
lavras-chave como Comunicao; Mdia; Regional;
Regio no Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq
(Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico
e Tecnolgico) foram localizados 17 grupos de pes-
quisa com linhas sobre a temtica. Encontramos a
revista Acervo On-line de Mdia Regional, publica-
o vinculada Universidade de Taubat e linha de
pesquisa Mdia, Identidade e Regionalidade, do mes-
trado em Comunicao da Universidade do Mato
Grosso do Sul, criado em 2011.
Perspectiva Relacional Assimtrica
A perspectiva relacional assimtrica condicio-
na a existncia da mdia regional s assimetrias
com a mdia nacional. Entende o regional como
um grupo homogneo, sem diferenas. Contrapo-
sies de conceitos como artesanal e indus-
trial (BUENO, 1977), jornalismo das provncias
e grande imprensa (GOMES, 2004), coronelis-
mo eletrnico e imprensa nacional (SANTOS,
2006) reforaram ao longo dos anos uma concep-
o do ambiente regional a partir de suas lacunas
e no de suas caractersticas ou atuao. Dico-
tomias deste tipo inferiorizam a questo da mdia
regional sem apresentar uma justificativa concre-
ta sobre a sua formatao, apontando apenas as
diferenas com padres vigentes em circuitos mi-
diticos centrais, tidos como referncia.
A primeira anlise comparativa entre a mdia
regional e a mdia de referncia nacional classi-
ficou como artesanal a imprensa do interior
paulista e como industrial a imprensa da capital
paulista (BUENO, 1977). O autor construiu sua hi-
ptese sobre o ambiente regional reconhecendo
suas diferenas em relao aos jornais do tipo in-
dustriais, apesar de discordar da ideia corrente
de que o jornal artesanal menos jornal do que
o jornal industrial (BUENO, 1977 apud ALMEIDA,
1983, p. 20).
Esta lgica dicotmica utilizada por muitos
100
estudos ainda hoje. Gomes (2004) ao defender
a existncia do jornalismo enquanto um campo
social contraps a grande imprensa ao jornalis-
mo das provncias para explicar que no primeiro
funciona um campo social e no segundo isso no
ocorre devido aos interesses dos grupos polticos:
Na grande imprensa, felizmente, constituiu-se
um campo jornalstico que no se deixa subs-
tituir pelo campo poltico, oferecendo-lhe re-
sistncias e filtros e dobrando o interesse do
campo poltico aos interesses da empresa ou
dos ambientes profissionais do jornalismo. [...]
enquanto, infelizmente, o jornalismo das provn-
cias frequentemente impedido de constituir
um campo prprio. Quando se d este ltimo
caso, o trabalho do jornalista no mais se orien-
ta por princpios e valores do jornalismo e os
interesses jornalsticos no sobrevivem ou do
grupo poltico dominante (GOMES, 2004, p. 63).
Outra abordagem dos contextos regionais e os
de referncia nacional feita pelos estudos da
Economia Poltica da Comunicao (EPC). Com
frequncia, esta rea de anlise enquadra os ve-
culos e grupos regionais como inferiores, no
competitivos, isolando outras perspectivas de es-
tudo. Ao mapear aspectos como a propriedade e
o controle de grupos de mdia muitos pesquisado-
res usam a polarizao coronelismo eletrnico
x mdia/imprensa nacional. O coronelismo ele-
trnico um conceito caro rea, que acabou por
virar um rtulo isolador de determinados sistemas
de mdia de outras possibilidades de estudo:
chamamos de coronelismo eletrnico o siste-
ma organizacional da recente estrutura brasi-
leira de comunicaes, baseado no compro-
misso recproco entre poder nacional e poder
local, configurando uma complexa rede de in-
fluncias entre o poder pblico e o poder priva-
do dos chefes locais, proprietrios de meios de
comunicao (SANTOS, 2006, p. 8).
A expresso tem sido usada para responder a
caractersticas de determinados veculos fora do
eixo de referncia nacional. Utilizado por inme-
ras pesquisas, o termo atribuiu aos veculos e aos
grupos um lugar perifrico sem permitir outras
anlises que verifiquem, por exemplo, com mais
profundidade o contato destes veculos/grupos
com outros sistemas de mdia, seja na regio ou
fora dela. A mdia regional apontada como elo
mais fraco numa comparao com a mdia de refe-
rncia nacional. Pouco se avana alm das cons-
tataes da propriedade e dos vnculos polticos.
Os argumentos encontrados nos textos relacio-
nais assimtricos proporcionaram a identificao
de quatro assimetrias entre os grupos e veculos
no ambiente regional e este centro idealizado: a)
a inferioridade tcnica; b) a incapacidade de sus-
tentao econmica; c) a ocorrncia de vnculos
com polticos; d) a concentrao miditica em em-
presas de natureza familiar.
Os dois primeiros itens so complementares e
aparecem nas descries dos veculos da mdia
regional como no mercadolgicos e dominados
politicamente. A definio de Santos sobre a m-
dia vinculada ao coronelismo eletrnico aponta
esta tendncia: Os servios de comunicao ofe-
recidos pelas empresas dos coronis so pobres,
no tm condies de competitividade em termos
de qualidade de contedo ou de distribuio efi-
caz (SANTOS, 2006, p. 18).
Utilizando ainda o coronelismo eletrnico para
apontar a complexidade da mdia regional, lembra-
mos do seu surgimento, com a atuao de Antonio
Carlos Magalhes (ACM) para o cargo de minis-
tro das comunicaes, em 1985 (SANTOS, 2007).
101
ACM foi o mediador da distribuio de outorgas
de radiodifuso em pleno jogo para permanncia
do presidencialismo e a no reduo do mandato
de Sarney, no Congresso Constituinte (1987-1988).
Entre 1985 e 1988 foram assinadas 1.028 outorgas,
91 dessas foram dadas para deputados e senado-
res (MOTTER, 1994; LIMA, 2006). Destas 47,5%
foram para o Nordeste, 23% para o Sudeste, 12%
para o Sul, 11% para o Norte e 6,5% para o Centro-
-Oeste. O fenmeno abrange todo o pas e deman-
da sua investigao para alm do olhar de infe-
rioridade, buscando compreender a complexidade
e os laos dos mercados regionais e dos vnculos
com a poltica.
A heterogeneidade das regies torna
questionvel generalizaes antes de uma anli-
se profunda. No estudo sobre o sistema brasilei-
ro de mdia Grgen (2009) dividiu-o em um ncleo
central e seu entorno. Dedicou especial ateno
ao grupo de dez conglomerados empresariais que
compem o Sistema Central de Mdia (SCM), so-
mando o controle de 1.310 veculos. mdia re-
gional, o autor relegou um papel homogneo, que
gravita em torno deste ncleo a fim de se bene-
ficiar da sua credibilidade, influncia e receita.
Apesar da uniformidade, apontou particularidades
nas regies na qual:
A regio Sul, com o segundo maior PIB do Bra-
sil, a segunda maior receita publicitria e IPC,
possui mais dependncia dos conglomerados
nacionais que o Nordeste (29,2%) ou o Centro-
-Oeste (24,4%), regies com mercados menos
pujantes. Dos 1.680 veculos sediados no Sul,
31,6% so vinculados s redes. O caso do Nor-
deste outra exceo quela lgica. Com bai-
xos PIB e IPC e grande populao, menos de
um tero dos veculos da regio so ligados s
redes de TV. No Centro-Oeste, que s supera o
Norte em termos de PIB e IPC, a dependncia
s redes a segunda menor do Pas. (GRGEN,
2009:95)
Argumentos relacionados s assimetrias a e
b precisam ser revistos com a valorizao des-
tes mercados. Mesmo com possveis limitaes, a
mdia regional produzida e circula em diferentes
partes do Brasil e seu entendimento no se torna
desnecessrio por este motivo. As duas ltimas
assimetrias tambm so apresentadas em con-
junto. A correlao entre mdia regional e poltica
naturalizada, assim como a concentrao midi-
tica familiar presente nas regies brasileiras. Esta
primeira percepo pode ser verificada na des-
crio de Jambeiro (2001) da relao entre as re-
des nacionais de TV e os grupos regionais: (...) A
maioria [das redes regionais] se liga a grupos pol-
ticos regionais. Elas retransmitem a programao
nacional e fortalecem o poder poltico e econ-
mico de seus concessionrios utilizando progra-
mas locais, sobretudo os noticirios (JAMBEIRO,
2001, p. 106).
Cabe ressaltar que os elos entre poltica e
mdia ocorrem nos dois eixos, tanto na mdia de
referncia nacional como nas variadas mdias
regionais. Estes laos histricos so apontados
por Ribeiro (2007, p. 170), ao descrever as possi-
bilidades de ligao entre as mdias e o Estado:
1) sistema de concesses pblicas; 2) controle
oficial das quotas de papel e outros insumos b-
sicos comunicao; 3) financiamentos, isenes
fiscais e subsdios; 4) fiscalizao governamental
das atividades de comunicao e 5) publicidade
governamental.
J a concentrao das mdias no res-
trita aos grupos regionais, mas iniciou justamente
na grande imprensa, que ao longo das dcadas
teve que se profissionalizar para atender s de-
102
mandas do mercado capitalista, mas continuou
concentrando os empreendimentos no mbito fa-
miliar, conforme Lima (2006). Esta mesma lgica
foi mantida na esfera regional e reforada pela
formao do mercado miditico brasileiro basea-
do nas redes de radiodifuso que encontram nos
parceiros comerciais locais e regionais um brao
para alcanar a extenso do territrio. Lima (2006)
lembra que o afunilamento dos grupos empresa-
riais de controle da grande imprensa auxilia na
consolidao de posies hegemnicas dos gru-
pos regionais. Tal caracterstica reitera a neces-
sidade de compreenso da mdia regional numa
perspectiva relacional, capaz de contemplar suas
caractersticas locais e as suas conexes como
outros espaos, como no caso das mdias de refe-
rncia nacional.
Perspectiva Super Local
A abordagem super local entende a mdia regio-
nal de forma particularizada e individual, situan-
do-a em um modelo provinciano e localizado, nos
quais se privilegia um tipo de atividade miditica,
a exemplo das pesquisas sobre os jornalismos fei-
tos em determinadas cidades, estados ou regies.
As pesquisas tratam, em sua maioria, de veculos
impressos, mas as caractersticas gerais desta
abordagem tambm so aplicveis a outras m-
dias. Este vis herda algumas definies como
as de Beltro (1976) e Fadul (1976) que descrevem
a regio (e a cultura regional) como sinnimo de
diferena, mas de forma segregada.
Beltro (1976) enxergou a regio como um
espao ideal para observao do fenmeno co-
municacional, pela convivncia de diferentes
sistemas de comunicao cultural. Ele percebe o
regional como um espao no integrado cultura
dominante, onde grupos marginalizados trocam
mensagens culturais fora dos mass media. Tam-
bm em 1976, ao descrever a influncia do rdio e
da televiso na cultura regional Fadul separou o
espao em nacional e regional, apontando este l-
timo como perifrico: Para ele, a cultura regional
estaria dessa forma em oposio a uma cultura
nacional, se relacionaria com o domnio da dife-
rena (FADUL, 1976, p. 52).
O vis super local funciona como uma res-
posta positiva a inferioridade atribuda s mdias
regionais, enxergando-as como super heterog-
neas, nicas. Ao mesmo tempo em que este vis
valoriza a mdia de forma isolada, em detrimento
de uma reflexo sobre o seu papel no contexto
regional, proporciona sua marginalizao ao con-
dicion-lo como menor. A descrio da mdia
impressa catarinense feita por Fernandes (2005)
exemplifica este argumento: neste espao dei-
xado pelos principais jornais catarinenses que os
pequenos proliferaram falando mais de perto
a linguagem de cada microrregio e com pautas
voltadas aos interesses e expectativas de cada
pequena comunidade (FERNANDES, 2005, p. 15).
Autores adeptos desta perspectiva buscam
criar conceitos que expliquem a sua particula-
ridade como um porta-voz qualificado das ocor-
rncias regionais e, por este motivo, ocupam lugar
privilegiado, conforme apontou Peruzzo:
O meio de comunicao local tem a possibili-
dade de mostrar melhor do que qualquer outro
a vida em determinadas regies, municpios,
cidades, vilas, bairros, zonas rurais etc. Por
vezes, se cerca de distores, como as que
tm origem em vnculos com interesses pol-
tico-partidrios e econmicos, mas, mesmo
acarretando vieses de informao, acaba con-
103
tribuindo na divulgao de temas locais (PERU-
ZZO, 2005, p. 7).
Propostas de superao do desequilbrio mer-
cadolgico no mbito regional e anlises de alter-
nativas para ampliar a autonomia destas mdias
ainda so escassas. Uma delas a de Nilda Jacks
(2003), que avaliou o impacto do nativismo na
mdia gacha, investigando a penetrao deste
movimento (de valorizao e atualizao das tra-
dies gachas no Rio Grande do Sul), nas mdias
gachas da dcada de 1980. A anlise feita em
1987 e recuperada em 2003 sugeriu a influncia da
mdia nos processos de consolidao e formao
da identidade regional e destacou a importncia
de se considerar a diversidade da regio. Jacks
(2003) buscou mostrar a capacidade de resistn-
cia da mdia gacha padronizao imposta pelos
centros difusores de cultura. O que s foi possvel,
segundo a autora, porque s uma cultura solida-
mente identificada com os valores sociais pode
enfrentar um processo de resistncia aos valores
externos, que chegam atravs da indstria cultu-
ral, mesmo daquela localizada na prpria regio
(JACKS, 2003, p. 122). Outra contribuio veio de
Felippi (2009) ao expor a estratgia de aproxima-
o do pblico, pela valorizao de aspectos re-
gionais do grupo Rede Brasil Sul de Comunicao
(RBS), por meio da verso impressa e online do
jornal gacho Zero Hora.
Estas duas pesquisas exemplificam o esforo
de pesquisadores em buscar tambm as peculia-
ridades da sua regio e do seu respectivo merca-
do. Porm, elas centram sua ateno para objetos
isolados, sem maiores aproximaes no mbito da
prpria regio. Elas tm seu papel enquanto regis-
tro das realidades nos variados contextos miditi-
cos, mas para compreender as mudanas atuais
da mdia regional preciso ultrapassar os limites
de atuao de um meio e buscar relaes entre as
mdias e o seu espao geogrfico. Assim podere-
mos dimensionar a relevncia da mdia na regio.
A tendncia de isolamento da perspectiva su-
per local distancia leituras mais completas sobre
a realidade regional das mdias. Ela impossibilita
uma compreenso das estratgias de mercado e
demais caractersticas inerentes a este contexto.
Valorizao da heterogeneidade e dos laos na
mdia regional
A busca por um reposicionamento das anlises
da mdia regional passa pela incluso deste amplo
objeto como uma parte integrante da mdia brasi-
leira, no apenas um apndice homogneo. A di-
cotomia estabelecida em anlises (comparativas
ou no) da mdia brasileira divide-a em dois polos:
a) um nacional, entendido como sistema financei-
ramente autossuficiente, caracterizado por pro-
fissionalismo e independncia poltica, e distante
de realidades outras que no as de capitais como
Rio de janeiro, So Paulo e Braslia; b) um regional,
explicitado como um sistema financeiramente de-
pendente, de profissionalismo arcaico, dominado
por grupos polticos locais e representativo de re-
alidades esquecidas pelo polo nacional.
Tal pensamento suprime aspectos determinan-
tes para entender a diversidade do contexto midi-
tico brasileiro, particularmente no que se refere
compreenso dos sistemas de mdia regionais.
Neste artigo, considera-se a mdia brasileira a
partir da perspectiva dos sistemas, entendidos
aqui como a reunio de elementos em interao
(BERTALANFFY, 1977). A definio de sistema
como conjunto de elementos individuais, e no
como um grande e homogneo elemento indivi-
104
dual, prope entender o sistema de mdia brasi-
leiro a partir da perspectiva relacional e intera-
cional estabelecida entre os sistemas miditicos
de referncia nacionais e as diversas formas de
sistemas regionais neles encontrados. Ou seja,
entendemos os sistemas regionais como subsis-
temas autnomos integrantes do sistema miditi-
co brasileiro, que uma vez agrupados expliquem
sua dinmica.
No existe uma escala consensual para di-
mensionar a atuao das mdias no Brasil, seja no
mbito de referncia nacional ou regional. Apenas
as redes de televiso apontam cobertura total do
pas (a Rede Globo atinge 99% das cidades brasi-
leiras, liderando com 41,27% da audincia nacio-
nal, com 122 geradoras e retransmissoras - MDIA
DADOS, 2013). Os demais veculos, como os gran-
des jornais (com distribuio limitada), possuem
diferentes nveis de atuao. No objetivo deste
trabalho estabelecer uma metodologia normati-
va para problematizar a mdia regional, contudo,
entende-se que importante criar uma propos-
ta metodolgica capaz de: a) mostrar a dinmica
da diversidade da mdia brasileira; b) valorizar as
diferentes mdias regionais e, com isso, entender
os impactos no mbito de atuao; c) explorar as
relaes entre as mdias regionais e nacionais, a
fim de entender o funcionamento da mdia no pas.
Prope-se explorar a complexidade do conjun-
to de subsistemas regionais a partir da segmen-
tao do seu mercado de atuao, apontando a
sua abrangncia geogrfica e respectiva rea de
influncia. Dividimos os grupos e veculos que for-
mam a mdia regional no Brasil em trs categorias
principais, de modo a expor suas diferenas e se-
melhanas. Esta diviso tambm atende ao prop-
sito de ilustrar as relaes internas e externas en-
tre os subsistemas regionais com os subsistemas
de referncia nacional e o vnculo de ambos com
grupos polticos. So trs as categorias propos-
tas: a) Supraestaduais formado por grupos de
mdia cuja atuao ultrapasse os limites do esta-
do de origem. Os grupos supraestaduais possuem
afiliao com empresas de referncia nacional; b)
Estaduais agrega grupos cuja atuao coincide
com os limites do estado. Na maioria das vezes o
estadual definido pelo que feito nas capitais
e, posteriormente, distribudo nos demais munic-
pios. Neste segmento, os grupos podem ser afilia-
dos a grupos de referncia nacional e ou afiliados
a grupos subnacionais; c) Subestaduais com-
posto por veculos e ou grupos de abrangncia
mais restrita, com cobertura pontual em alguns
municpios. Os suportes subestaduais tanto po-
dem ser afiliados a grupos subnacionais, como
tambm ser independentes de afiliaes.
Aps esta separao, os trabalhos poderiam
dedicar o foco para trs enquadramentos para
averiguar os laos internos e externos destes
subsistemas e dos grupos que os integram a par-
tir de trs tipos de enquadramentos:
6
a) Caracte-
rsticas do mercado; b) Concentrao das mdias
e c) Laos com polticos. Com isso, pode-se ter
um panorama mais complexo do contexto da m-
dia regional nas cinco regies brasileiras e seus
respectivos subsistemas (Centro-Oeste, Norte,
Nordeste, Sudeste e Sul). Apesar de sabermos
que o regional no vivenciado da mesma forma
nos estados, necessrio conhecer melhor estes
subsistemas de mdia regional comercial. Estas
6 Estes enquadramentos foram inspirados na obra
Comparing Media Systems: Three Models of Media
and Politics (2004), de Hallin e Mancini, na qual os
autores consideraram a natureza dos impressos,
expondo sua relao com sua audincia e com a
poltica, alm de observar a atuao dos jornais nos
nveis locais, regionais e nacionais.
105
variaes podem ser percebidas ao compararmos
o mercado de jornais impressos: a regio Norte
contabiliza 46 jornais, distribudos em sete esta-
dos, j o Sul totaliza 181 impressos dirios, em trs
(ANJ, 2013). O Rio Grande do Sul tem 48 jornais,
mais que a soma dos impressos da regio Norte.
Estas diferenas estimulam a compreenso dos
respectivos subsistemas, bem como os seus laos
com grupos de mdia e poltica.
CONSIDERAES FINAIS
Conclui-se que as leituras tradicionais sobre a
mdia regional no acompanham a sua atual dinmi-
ca. Ambas justificam as mdias regionais por meio da
diferena: na relacional assimtrica, a diferena re-
cebe um vis negativo e de inferioridade, enquanto
na super local ela supervalorizada e isola os con-
textos miditicos regionais. O cenrio atual impe
uma agenda que tanto registre a valorizao interna
e externa da mdia regional, enquanto produto mer-
cadolgico, como compreenda seus vnculos e, so-
bretudo, respeitem a sua heterogeneidade.
Neste texto apontou-se a mdia regional como
integrante do sistema miditico brasileiro. A bus-
ca pelo reconhecimento da diversidade e hetero-
geneidade do regional, pleiteada nesta pesquisa
em andamento, acrescenta mais possibilidades de
estudos e consequentes avanos neste item ain-
da subvalorizado na pesquisa brasileira de mdia.
As mudanas expostas sobre o crescimento
dos espaos regionais como nichos de explorao
comercial, por parte de empresas de comunica-
o, somadas a iniciativas legais que estimulam
aes de regionalizao apontam para um novo
cenrio no ambiente de pesquisa sobre a mdia
produzida alm das cidades de So Paulo, Rio de
Janeiro e Braslia.
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Pmela Araujo Pinto
Data do Envio: 28 de agosto de 2013.
Data do aceite: 20 de novembro de 2013.
108
8
Espao, territrio, regio: Pistas para um
debate sobre comunicao regional
1
Space, territory, region: Lanes for a
discussion on regional communication
Roberto Reis de Oliveira
2
RESUMO Os meios de comunicao constituem importantes agentes de mudana nos territrios em que
coletam, tratam e difundem informaes jornalsticas, publicitrias e de entretenimento, a comear pela
visibilidade que conferem a fatos, indivduos e instituies pblicas e privadas. Neste sentido, empresas
de comunicao ditas regionais podem se constituir, ao lado de outros elementos econmicos, sociais,
culturais e tecnolgicos -, em atores de desenvolvimento das regies em que se situam e realizam suas
prticas. O trabalho apresenta conceitos-chave para o estudo da comunicao regional, quais sejam es-
pao, territrio e regio, enfatizando as contribuies de Milton Santos e Pierre Bourdieu. De carter
inicial, o trabalho pauta-se pela pesquisa bibliogrfica e documental. Considera-se que o refinamento dos
conceitos pode aprofundar a compreenso da relao entre comunicao regional e desenvolvimento.
PALAVRAS-CHAVE Espao; Territrio; Regio; Comunicao Regional; Desenvolvimento.
ABSTRACT The media are important agents of change in areas that collect, process and disseminate
information in journalism, publicity and entertainment, beginning with the visibility they give to events,
people and institutions - public and private. In this sense, regional communication companies can pro-
vide, alongside other elements - economic, social, cultural and technological - development actors in
the regions where they are located and conduct their practices. The paper presents key concepts for
the study of regional communication, namely space, territory and region, emphasizing the contributions
of Milton Santos and Pierre Bourdieu. From initial character, the study is guided by literature and docu-
ments. It is considered that the refinement of concepts can deepen understanding of the relationship
between communication and regional development.
KEYWORDS Space; Territory; Region; Regional Communications; Development.
1 Este texto resulta de trabalho apresentado no X Congresso da Lusocom Comunicao, Cultura e Desenvol-
vimento, promovido pelo Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas da Universidade Tcnica de Lisboa,
Lisboa, Portugal, 27 a 29 de setembro de 2012, GT Sociologia da Comunicao.
2 Doutor em Comunicao Social pela Universidade Metodista de So Paulo; docente dos cursos de Comunica-
o Social da Universidade de Marlia, Marlia - SP, e das Faculdades Faccat, Tup SP. Endereo eletrnico:
rreisoliveira@uol.com.br
109
Territrio e espao
A
tarefa de investigar as caractersticas e es-
pecificidades da comunicao regional pode
partir do conceito de territrio. A primeira aproxi-
mao para tanto com a demarcao geogrfi-
ca. Ortiz (1999, p. 53-55) sugere esta abordagem
quando discute o que chama de esvaziamento
do territrio, dado o processo de globalizao
(econmica e das comunicaes) e as possibilida-
des de sua reorganizao, pois que atravessado
por planos diferenciados: econmicos, polticos,
sociais e culturais. Acrescentamos discusso
a dimenso tecnolgica, dada a capacidade dos
meios tcnicos de viabilizar a comunicao dos
espaos.
Em Alain Bourdin (2001, p. 172-173), encontra-
mos referncia a esta utilidade da geografia (e da
histria), mas j tambm referncia delimitao
dos espaos para o uso a partir de particularida-
des e de especializaes:
Para que a identificao seja fcil, necess-
rio poder atribuir a lugares facilmente delimita-
dos caractersticas particulares, por exemplo,
traos predominantes, utilizando cdigos ou
escalas de valor moderadamente especializa-
dos e acessveis sem pr-requisitos.A histria
e a geografia, como discursos partilhados e
no como cincias sociais, so ento de gran-
de utilidade (grifos nossos).
partida, percebemos em Bourdin (2001, p.
36) o destaque para a histria e a geografia toma-
das como discursos partilhados. Percebemos,
sobretudo, a fora explicativa destes discursos
quando se trata de dimensionarmos as contribui-
es que os pressupostos destas disciplinas (e a
diversidade de elaboraes terico-conceituais)
podem fornecer
3
. Na esteira, o autor pensa o terri-
trio [...] nem uma categoria abstrata como o es-
pao, nem [uma] definio de tipo comportamen-
tal como a que proposta pela etologia, mas um
modo organizador da experincia sensvel dada
para tal. A experincia de indivduos que entram
em relao com outros constri tanto um espao
como, tambm, os cdigos que presidem a sua
produo. Para Bourdin (2001, p. 223) essencial
que o espao
[...] funcione para os objetivos que lhe so pro-
postos, que d satisfao e no se prolongue
quando se perde o interesse. A inveno per-
manente de territrios uma boa coisa, quan-
do no se trata de procurar o Santo Graal, mas
de territorializar as dinmicas sucessivas de
ao. Pois preciso pensar os territrios para
a ao, perguntando-se se eles constituem sis-
temas de recursos generosos, que favoream
cooperaes produtivas e no jogos de equil-
brio (grifo nosso).
Segundo este raciocnio, Bourdin (2001, p.
223-224) diz ser sempre coerente [...] pensar um
territrio a partir da ao. Porm, ressalva que
isto pode, em contrapartida, levar a admitir [...]
aparentes extravagncias geogrficas, econmi-
cas, administrativas ou polticas. Admite ser isto
melhor do que definir um territrio [...] natural
ou simplesmente lgico, que jamais funciona.
Na tentativa de evidenciar certa fora explicati-
va, privilegiamos as ideias de Milton Santos em sua
proposta de reflexo sobre a natureza do espao.
3 No negligenciamos o estatuto de campo discipli-
nar de ambas em sua complexidade de fornecimentos
tericos, metodolgicos e objetais, e seu conheci-
mento j sedimentado. Para este propsito, partimos
da ideia de interfaces disciplinares possveis quando
da proposta de recuperar contribuies aos estudos
comunicacionais.
110
O autor (2004, p. 19) recupera a expresso anglo-
-saxnica place counts, isto , o lugar tem impor-
tncia, o que entendemos atribuir ao espao (ime-
diatamente ao lugar) o estatuto de uma referncia,
locus de pertena, continuidade onde se desen-
volvem experincias de ordem a mais diversa. Sua
proposta a de que o espao seja definido como
[...] um conjunto indissocivel de sistemas de ob-
jetos e sistemas de aes (SANTOS, 2004, p. 21).
Este autor destaca a racionalidade do espa-
o como conceito histrico e atual. Para Santos
(2004, p. 22-23), o conceito de espao racionali-
zado fruto, ao mesmo tempo, da emergncia das
redes e do processo de globalizao. Ele nos fala
de um contedo geogrfico do cotidiano que
se inclui entre os [...] processos constitutivos e
operacionais, prprios realidade do espao ge-
ogrfico [...].
Tomando o espao como um continuum forma-
do por sistemas de objetos e sistemas de aes,
Santos (2004, p. 31) refere-se ao conceito de tec-
nomorfologia. Logo depreendemos que as aes
que se desenredam no espao e os objetos nele
presentes (e que viabilizam mesmo as aes)
so pontos chaves para entender sua configura-
o. Santos (2004, p. 33) toma esse pensamento
emprestado a J. F. Kolars e J. D. Nysten quando
destaca [] a forma como a sociedade opera
no espao geogrfico, atravs dos sistemas de
transporte e comunicao.
A questo, para o autor (2004, p. 48) a de sa-
ber, de um lado, em que medida a noo de espa-
o pode contribuir interpretao do fenmeno
tcnico, e, de outro lado, verificar, sistematica-
mente, o papel do fenmeno tcnico na produo
e nas transformaes do espao geogrfico. Ele
esclarece que uma das preocupaes centrais
da geografia a organizao espacial e temporal
descoberta da [...] experincia tcnica ou da
utilizao racional do espao-tempo, visando as-
segurar eficcia econmica administrao dos
investimentos.
Ainda na pista da proposio de Santos (2004)
sobre o constitutivo do espao, quais sejam os
sistemas de objetos e os sistemas de aes, e
resguardando nosso questionamento sobre a pre-
sena e as configuraes de empresas de comu-
nicao que se pem regionais, indagamos na
linha da materialidade do espao - se os meios
de comunicao conferem empiricidade a ele.
Contribui Santos (2004, p. 53-54): O espao tem,
sempre, um componente de materialidade donde
lhe vem uma parte de sua concretude e empirici-
dade. Logo depreendemos que a mdia constitui
substrato material do espao. Produo e difuso
de informaes e contedos simblicos caracteri-
zam-se, neste sentido, como fios que podem esta-
belecer conexes medida que pem em contato,
estabelecem conexes (ou as viabilizam) entre
pessoas, lugares, instituies.
Para Santos (2004, p. 55), os objetos tcnicos
so performantes do espao. Destaca ele que, por
exemplo: [...] o espao do trabalho contm tc-
nicas que nele permanecem como autorizaes
para fazer uma ou outra coisa, desta ou daquela
forma, neste ou naquele ritmo, segundo esta ou
outra sucesso (grifos nossos).
De outro lado, o espao tambm modula-
do pelas tcnicas que comandam a tipologia e a
funcionalidade dos deslocamentos. Processos
produtivos so territorializados seguindo a lgi-
ca do espao funcional, da ao: so localizados
e adequados ao lugar. As extenses pressupem
circulao. Produo e circulao inclusive de
informaes e contedos simblicos - so fazeres
coadjuvantes na modificao do espao.
111
Assegura Santos (2004, p. 55, 57) que
[...] o espao se impe atravs das condies
que ele oferece para a produo, para a circu-
lao, para a residncia, para a comunicao,
para o exerccio da poltica, para o exerccio
das crenas, para o lazer e como condio de
viver bem.
E so estas mesmas condies, materializadas
nas tcnicas que possibilitam mensurar as idios-
sincrasias de determinado lugar: tcnicas da pro-
duo, do transporte, do dinheiro, do controle, da
poltica, das tcnicas da sociabilidade e da subje-
tividade e, tambm, da comunicao.
Surge a ideia de espao produtivo. Logo as pos-
sibilidades de expanso ou estancamento diferem
de um espao a outro. A relatividade desta situ-
ao resultado no apenas da produo local,
mas do que produzido no conjunto de lugares de
um dado espao. Isto envolve lugares prximos ou
longnquos, graas ao alargamento dos contextos
tornado possvel com os progressos nos transpor-
tes e nas comunicaes.
Os elementos fixos, fixados em cada lugar, per-
mitem aes que modificam o prprio lugar, flu-
xos novos ou renovados que recriam as condies
ambientais e as condies sociais, e redefinem
cada lugar. Os fluxos so o resultado direto ou in-
direto das aes e atravessam ou se instalam nos
fixos, modificando a sua significao e o seu valor,
ao mesmo tempo em que, tambm, se modificam
(SANTOS, 2004, p. 61-62).
Esclarece o autor (2004, p. 62-63) que no co-
meo da histria do homem, a configurao ter-
ritorial simplesmente o conjunto dos complexos
naturais. medida que a histria vai fazendo-se,
a configurao territorial dada pelas obras dos
homens: desenvolvendo e apropriando-se das
tcnicas, os homens constroem verdadeiras
prteses sobre o espao: estradas, plantaes,
casas, depsitos, portos, fbricas, cidades etc.
Cria-se uma configurao territorial que cada
vez mais o resultado de uma produo histrica,
em que os elementos no existem isoladamente.
Sistemas de objetos e sistemas de aes intera-
gem. Os sistemas de objetos condicionam a forma
como se do as aes e o sistema de aes leva
criao de objetos novos ou se realiza sobre obje-
tos preexistentes. assim que o espao encontra
a sua dinmica e se transforma, torna-se (ou no)
produtivo, propcio ao ou por ela modificado.
Seguimos a orientao deste autor (2004) quan-
do problematiza o espao configurado a partir de
fixos e fluxos. Entre fluxos e fixos destacamos
comunicao e tecnologia. Se para Santos (2004,
p. 75) [...] a configurao espacial um dado
tcnico, pensamos os meios de comunicao e
suas configuraes tecnolgicas, de prticas
jornalsticas e comerciais, de recursos humanos
como elementos constitutivos do espao e como
dinamizadores do desenvolvimento (em maior ou
menor grau, tributrio de outras delimitaes), na
medida em que promovem fluxos e visibilidade
4
.
Santos (2004, p. 106) recorre a Kant, cujos es-
critos de 1802 apontam que os objetos mudam e
propem diferentes geografias. Diz o autor:
4 Em outro contexto, estudamos a TV TEM grupo de
quatro emissoras afiliadas Rede Globo de Televiso,
que distribui seus sinais para quase metade (49%)
do estado de So Paulo, ou seja, 318 municpios. As
emissoras fazem parte do grupo Traffic, - pertencente
ao empresrio paulistano de marketing esportivo e
comunicaes J. Hawilla -, formado entre o final de
2002 e incio de 2003. As emissoras-sedes esto nas
cidades de Bauru, Sorocaba, Itapetininga e So Jos
do Rio Preto. O jornal Bom Dia, presente em mais de
uma dezena de cidades paulistas cujo funcionamento
se aproxima da produo noticiosa em rede (parte do
material compartilhado pelo conjunto, parte produzi-
do localmente), tambm do empresrio.
112
Ao nosso ver, a questo a colocar a da prpria
natureza do espao, formado, de um lado, pelo
resultado material acumulado das aes huma-
nas atravs do tempo, e, de outro lado, animado
pelas aes atuais que hoje lhe atribuem um di-
namismo e uma funcionalidade (grifos nossos).
Capital, populao, fora de trabalho, exceden-
te so, segundo Santos (2004, p. 165), recursos
distribudos de maneiras diferentes e localmente
combinados. Isto confere a cada regio ou lugar
sua especificidade e definio particular. Sua
significao dada pela totalidade de recursos
e muda conforme o movimento histrico. Assim,
regio e lugar deixam de ser uma abstrao
medida que so tomados sob a tica da totalidade
(funcionalidade, produtividade), como prope Mil-
ton Santos.
Se outrora a energia foi instrumento de unio
entre as diversas partes de um territrio, hoje a
informao o verdadeiro combustvel. Os meios
de comunicao e informao, desse modo, cum-
prem funo primordial na costura deste territ-
rio porque a um s tempo promovem a ligao de
uma parte outra (fazendo a totalidade) e, como
meios tcnicos de informao, contribuem para a
distino de uma parte da outra. Ao lado de ou-
tros componentes (capital, trabalho, malha viria,
telecomunicaes, pessoas), os meios de comu-
nicao funcionam como lubrificantes para o que
Santos (2004, p. 167, p. 222) chama de espaos
inteligentes, espaos da racionalidade. Assim
sendo, [...] coincidem com as fraes do territ-
rio marcadas pelo uso da cincia, da tecnologia e
da informao.
A funcionalidade dos objetos revelada por sua
estrutura e por seu discurso. Assim as aes tm
seu discurso, que tambm revelam sua funciona-
lidade. o discurso do uso, diz Santos (2004, p.
227), do qual depende sua legitimao, necessria
para que a ao proposta seja mais ativa na vida
social.
A considerar a presena de empresas de co-
municao em dada frao do territrio (a que
chamamos regio), podemos v-las a partir de
sua ocorrncia e suas aes (prticas jornals-
ticas e comerciais) como ativas neste espao e
portadoras de discursos que as legitimam como
instituies miditicas, mas tambm como em-
preendimentos, ao que diz o autor (2004, p. 231):
Territrio e mercado se tornam conceitos xip-
fagos, em sua condio de conjuntos sistmicos
de pontos que constituem um campo de foras
interdependentes.
Essa interdependncia entre discursos e
aes, lugares e agentes, por sua vez no pres-
cinde de centros motores da informao. Essa
referncia nos permite situar os veculos de co-
municao, em particular estruturas formadas por
empresas de comunicao estrategicamente lo-
calizadas e respectivas reas de cobertura:
A fora desses ncleos vem de sua capacida-
de, maior ou menor, de receber informaes
de toda natureza, trat-las, classificando-as,
valorizando-as e hierarquizando-as, antes de
as redistribuir entre os mesmos pontos, a seu
prprio servio (SANTOS, 2004, p. 231).
As emissoras de televiso, por exemplo, e os
contatos publicitrios se afiguram como pontos
de clculo e de controle, que so dois aspectos
da localizao desses elos de uma mesma
corrente, isto , um sistema mercantil com bases
territoriais. A isto completa o autor (2004, p. 232):
Atravs de aes normadaes e de objetos
tcnicos, a regulao da economia e a regula-
o do territrio vo agora impor-se com ainda
mais fora, uma vez que um processo produtivo
113
tecnicamente fragmentado e geograficamente
espalhado exige uma permanente reunificao
para ser eficaz.
Graas intencionalidade da produo e da
localizao, os objetos tcnicos tendem a ser ao
mesmo tempo [...] tcnicos e informacionais [...]
j que surgem como informao. A informao
a energia principal do seu funcionamento.
J hoje, quando nos referimos s manifesta-
es geogrficas decorrentes dos novos pro-
gressos, no mais do meio tcnico que se tra-
ta. Estamos diante da produo de algo novo, a
que estamos chamando de meio tcnico-cient-
fico-informacional (SANTOS, 2004, p. 238, grifo
do autor).
Para Santos (2004), cincia, tecnologia e in-
formao esto na base da produo, utilizao
e funcionamento do espao, construindo seu
substrato. A informao constitui-se em vetor
fundamental do processo social. J os territrios
encontram-se, com poucas excees, equipados
(com suas prteses) para facilitar a circulao
de informao. So os espaos requalificados
atendendo a interesses os mais diversos, ligados
aos centros motores da informao (includas a
as empresas de comunicao no seu papel de co-
leta e tratamento de informaes de ordem jorna-
lstica, publicitria e de servios).
Regio e comunicao (regional)
O conceito de regio remete, em primeiro momen-
to, ao sentido de diviso poltico-administrativa,
seguindo os ditames das convenes geopolti-
cas. Neste trabalho, entretanto, consideramos a
necessidade de refletir sobre regio como espa-
o qualificado pela existncia/presena de meios
tcnico-informacionais (entre eles as mdias).
Seguindo este pressuposto, a regio espao de
convenincia, dado que aqueles meios so supor-
te e condio para aes e discursos, relaciona-
dos e interdependentes:
Embora seja difcil estabelecer com preciso o
significado da palavra regio, certo que, seja
qual for a sua definio, ela est intimamente
ligada s formas de produo que vigoram em
determinado momento histrico (PEREIRA LEI-
TE apud SANTOS, 2004, p. 246, grifo do autor).
A regio torna-se, ento, espao funcional no
caracterizado pela uniformidade das paisagens ou
das produes humanas, mas pela uniformidade
das trocas e fluxos que unem os vrios elemen-
tos por meio, inclusive, de um mercado de infor-
maes e contedos simblicos. Pressupe uma
combinao de fenmenos e, portanto, de crit-
rios. Pode, ainda, ser resultado de um conjunto
de percepes. preciso ter em conta a extrema
diversidade de experincias que constituem a re-
gio, sucessivas ou concomitantes. Estas expe-
rincias, certo, no so indiferentes s condi-
es de produo e distribuio do trabalho, dos
servios e das pessoas, dos fluxos sobre os fixos,
afinal.
Esse espao torna-se ento um princpio re-
lativamente abstrato, de contornos e contedos
incertos, que se pode definir, sobretudo, pelas
suas contradies. No mais do que uma noo
modelada pelas situaes, os debates, os confli-
tos que caracterizam um perodo e um lugar. Da
a viso de Santos de que o espao e para ns,
aqui, a regio um sistema e como tal, suas con-
tradies so performativos na vida de indivduos,
instituies e instncias de poder, incluindo-se
a os veculos de comunicao em sua atividade
sociotcnica.
Pierre Bourdieu (2004) assevera que para pen-
114
sar o conceito de regio preciso, antes, apreen-
der a gnese do conceito das representaes que
lhe esto associadas e descrever os processos
em jogo nos quais e por meio dos quais o conceito
produzido. Segundo o autor (2004, p.107), o cam-
po literrio criou um esteretipo a partir das nar-
rativas de romancistas regionalistas. J os histo-
riadores, gegrafos e politlogos definiram regio
por uma unidade fsica e social delimitada.
De acordo com Bourdieu (2004, p. 108), os usos
do conceito se ligam ideia de representao que,
por sua vez, depende de conhecimento e reco-
nhecimento, mas tambm, como Santos (2004),
v a regio definida pelos mecanismos das pro-
dues e das trocas. Chama o autor regio uma
[...] manta de retalhos multicolor das economias
regionais. Tambm alude importncia (dema-
siada, s vezes) dos fenmenos fsicos, mas no
despreza a interveno do Estado, do movimento
de capitais ou as decises de grupos.
Ao destacar estes fatores para alm da mensu-
rao fsica, as fronteiras polticas ou administra-
tivas tambm so destacadas por Bourdieu (2004,
p. 109):
Para o economista, pelo contrrio, a regio se-
ria tributria de outros espaos, tanto no que
diz respeito aos seus aprovisionamentos como
no que diz respeito aos seus escoamentos; a
natureza dos fluxos e a importncia quantitati-
va destes, por acentuarem a interdependncia
das regies, seriam um aspecto a privilegiar.
Para Bourdieu (2004, p. 111), a regionalizao
o ordenamento do territrio. A economia, por
exemplo, define espaos funcionais, j que clas-
sifica para conhecer, categoriza para administrar.
Acreditamos que, ao considerar as configuraes
de veculos de comunicao regionais, pensamos
em empresas de comunicao e, como tais, de-
limitam sua regio de atuao, na qual pem em
curso suas estratgias de produo e difuso de
contedos os mais diversos, e que atendem, tam-
bm diversamente, a vrios interesses.
Em Bourdieu (2004, p. 113-114) encontramos
que a etimologia da palavra regio est em rgio.
Prossegue o autor:
Esta etimologia conduz ao princpio da diviso,
acto mgico, quer dizer, propriamente social,
de diacrisis que introduz por decreto uma des-
continuidade decisria na continuidade natural
[no s entre as regies do espao mas tambm
entre as idades, os sexos, etc.]. Regere fines, o
acto que consiste em traar as fronteiras em
linhas rectas, em separar o interior do exte-
rior, o reino do sagrado do reino do profano, o
territrio nacional do territrio estrangeiro,
um acto religioso realizado pela personagem
investida da mais alta autoridade, o rex, encar-
regado do regere sacra, de fixar as regras que
trazem existncia aquilo por elas prescrito,
de falar com autoridade, de pr-dizer no senti-
do de chamar ao ser, por um dizer executrio, o
que se diz, de fazer sobrevir o porvir enunciado
(grifos do autor).
Pierre Bourdieu evidencia que a regio e as suas
fronteiras (fines) so tributrios de um sistema
de demarcao territorial (aqui tomada em sua
complexidade j que a diviso no denota apenas
o intuito de separar, mas de classificar segundo
dados inerentes queles espaos: caractersticas
fsicas, ndices potenciais de produo e consu-
mo, dados da explorao). Para Bourdieu (2004, p.
114), a regio e suas fronteiras
[...] no passam do vestgio apagado do acto
de autoridade que consiste em circunscrever
a regio, o territrio [que tambm se diz fines]
em impor a definio [outro sentido de finis] le-
gtima conhecida e reconhecida, das fronteiras
115
e do territrio, em suma, o princpio de di-viso
legtima do mundo social (grifos do autor).
Bourdieu (2004, p. 114) prossegue afirmando
que esta autoridade, quando de sua fala, produz
mudana:
[...] ao dizer as coisas com autoridade, quer di-
zer, vista de todos e em nome de todos, publi-
camente e oficialmente, [...] subtrai-as ao arbi-
trrio, sanciona-as, santifica-as, consagra-as,
fazendo-as existir como dignas de existir, como
conformes natureza das coisas, naturais.
Um veculo de comunicao pode exemplificar
essa fala com autoridade, a partir da autoridade
a ele conferida historicamente, dado o relevante
papel desempenhado pelas mdias nas sociedades
contemporneas, processo j assinalado por J. B.
Thompson (1995). Em nosso caso, coerente afir-
mar que uma instituio de comunicao (regio-
nal), pela narrativa jornalstica, pela informao
publicitria e de utilidade pblica, autoriza, ou me-
lhor, autoriza-se como vetor de desenvolvimento
para dada regio, ou, ainda, como espao contin-
gente da regio, ou capaz de imaginar (produzir
imagens de) esta continuidade territorial
5
.
A fronteira materializada nas continuidades
territoriais das regies,para Bourdieu (p. 114-115),
[...] nunca mais do que o produto de uma di-
viso a que se atribuir maior ou menor funda-
mento na realidade segundo os elementos que
ela rene, tenham entre si semelhanas mais
ou menos numerosas e mais ou menos fortes
[dando-se por entendido que se pode discutir
5 prtica das emissoras regionais de televiso a au-
torreferncia quando se trata de marcarem presena
na regio de cobertura, destacando caractersticas
de cidades/localidades, dados socioeconmicos e
populacionais, ndices de desenvolvimento, pontos
tursticos, eventos etc., ou seja, um discurso que
pretende demarcar fronteiras de atuao.
sempre acerca dos limites de variao entre os
elementos no idnticos que a taxinomia trata
como semelhantes].
As caractersticas daquela regio, quais sejam
territrio geogrfico, delimitaes administra-
tivas, nmeros da riqueza, da produo, ndices
de escolaridade, qualidade de vida, potencial de
consumo, so critrios concebidos, seja pelo Es-
tado, seja para aquelas entidades que exploraro
(guardada a complexidade do termo) aquela faixa
de espao.
Para o autor (2004, p. 116),
O discurso regionalista um discurso perfor-
mativo, que tem em vista impor como legtima
uma nova definio das fronteiras e dar a co-
nhecer e fazer reconhecer a regio assim de-
limitada e, como tal, desconhecida contra
a definio dominante, portanto, reconhecida e
legtima, que a ignora (grifos do autor).
A eficcia deste discurso performativo, o qual
pretende fazer sobressair o que enuncia, pro-
porcional autoridade daquele que o enuncia, ou
seja, se aquele que pronuncia [...] est autori-
zado a autorizar, tem autoridade para autorizar
(BOURDIEU, 2004, p. 116-117). O discurso est fun-
damentado na materialidade e no conhecimento
do grupo a que ele se dirige, isto , no reconheci-
mento e na crena que lhe conferem os membros
deste grupo, [...] assim como nas propriedades
econmicas ou culturais que eles tm em comum,
pois somente em funo de um princpio deter-
minado de pertinncia que pode aparecer a rela-
o entre estas propriedades.
Para alm do discurso performativo, os vecu-
los de comunicao regionais centros motores
da informao, acompanhando a reflexo de Mil-
ton Santos (2004) partem de certas categorias
116
de percepo e de apreciao, tais como nmeros
da economia regional, ndice de espectadores/
consumidores, capacidade tecnolgica e humana
de captao, tratamento e distribuio de infor-
maes e contedos, no seu papel de informar/co-
municar, mas tambm sua finalidade empresarial/
comercial.
Os contedos so recheados de representa-
es da realidade, que na percepo de Bour-
dieu (2004, p. 118) so
[...] enunciados performativos que pretendem
que acontea aquilo que enunciam, restituir ao
mesmo tempo as estruturas objectivas e a rela-
o com estas estruturas, a comear pela pre-
tenso a transform-las, munir-se de um meio
de explicar mais completamente a realidade [...].
Bourdieu (2004, p. 126) recupera o conceito de
Stalin da regio vivel, aquela propcia ao esta-
belecimento de uma entidade, locus profcuo para
seu discurso e o desenvolvimento de seu proje-
to regionalista, das prticas mercadolgicas,
da circulao de informao (aqui considerando
a atividade de empresas de comunicao como
centros motores/gestores de informao).
Acerca desta eficincia, Milton Santos (2004,
p. 247) diz que os lugares se distinguem pela di-
ferente capacidade de oferecer rentabilidade aos
investimentos, tidos a como parte do movimento
que qualifica a regio:
O espao passa a ser modelado segundo os
mesmos critrios de eficincia e racionalidade
que comandam o processo tcnico-cientfico.
um novo contedo social que vai se viabilizar e
se concretizar numa nova estrutura espacial. O
avano tcnico redefine as relaes sociedade/
espao, criam-se novas formas espaciais e as
anteriores se ajustam s novas determinaes.
Santos (2004, p. 248) refere-se produtividade
espacial ou produtividade geogrfica assim como
se fala de produtividade de uma mquina, de uma
plantao, de uma empresa. A noo que se aplica
a um lugar d-se em funo de uma determinada
atividade ou conjunto de atividades. Essa catego-
ria se refere mais ao espao produtivo, isto , ao
trabalho do espao.
A mdia faz parte de um conjunto de estratgias
de controle do territrio, elo articulador e dinami-
zador dos mercados. Como base tcnica e empre-
sarial qualidade necessria gesto econmica
e de processos de comunicao -, tambm cria e
desenvolve estratgias para a sua legitimao e
presena em dado territrio. Veculos de comuni-
cao como parte dos sistemas de objetos (e tam-
bm de aes), apresentam cargas diferentes de
contedo tcnico, de contedo informacional, de
contedo comunicacional.
Esta caracterstica emprica pode ser exempli-
ficada na ocorrncia dos meios de comunicao,
em particular na sua atividade produtiva mate-
rializada pela implantao, captao e distribui-
o de sinais, produo e difuso de contedos,
arranjos comerciais expressos na publicidade
captada de empresas presentes na regio em que
atua. Seu discurso, o de uma mdia regional, em-
pregar sempre esforos no sentido de reforar
as relaes de proximidade e de pertencimento,
disponveis aos pblicos habitantes em dada fai-
xa territorial e tambm ao mercado ali operante.
Considera-se, nesse sopro, a regio como
[...] a arena da oposio entre o mercado que
singulariza com as tcnicas da produo, a
organizao da produo, a geografia da pro-
duo e a sociedade civil que generaliza e
desse modo envolve, sem distino, todas as
pessoas. Com a presente democracia de Mer-
cado, o territrio suporte de redes que trans-
117
portam as verticalidades, isto , regras e nor-
mas egostas e utilitrias (do ponto de vista dos
atores hegemnicos), enquanto as horizontali-
dades levam em conta a totalidade dos atores
e das aes (SANTOS, 2004, p. 259).
Este espao qualificado, modificado, a re-
gio para Santos (2004, p. 270, p. 273) afigura-se
como uma [...] formao socioespacial resultante
de um contrato e limitada por fronteiras. A par-
cela tcnica da produo permite que as cidades
locais ou regionais tenham certo [...] comando
sobre a poro de territrio que as rodeia, onde se
realiza o trabalho a que presidem .
O autor (2004, p. 276) destaca o interesse mer-
cantil das empresas de comunicao. J as em-
presas, isoladamente ou associadas, estabelecem
redes privadas, cuja geografia e funcionalizao
correspondem ao seu prprio interesse mercan-
til. por meio delas que circulam as informaes,
os dados especializados e as ordens que estrutu-
ram a produo. Quando se fala em fluidez, deve-
-se, pois, levar em conta essa natureza mista (e
ambgua) das redes e do que elas veiculam.
Para alm das tcnicas produtivas, Santos
(2004, p. 283) tambm recupera a dimenso do
consumo, cujos processos contribuem para a
hierarquizao e integrao do espao segun-
do as potencialidades de demanda e de oferta.
Assim, as realidades espaciais so regidas pela
informao, sobretudo quando estas se colocam
a servios de instituies (neste caso, empresas
miditicas).
Ter-se-ia o espao racionalizado, modifica-
do, cuja existncia no seria possvel sem que a
tcnica seja informao, esta ltima tida como
um novo atributo geogrfico: polos de produo,
rea de circulao e apropriao por conta dos
destinatrios.
Os objetos so informados, por sua carga espe-
cfica de intencionalidade, e no funcionam se-
no a partir de uma informao que tambm
especfica. Essa informacionalizao do espao
tanto a dos objetos que formam o seu esque-
leto material, como a das aes que o percor-
rem, dando-lhe vida. Fixos e fluxos so, pois,
ricos em informao (SANTOS, 2004, p. 293).
Ficamos com Milton Santos (2004, p. 294) que
define o espao como um misto, um hbrido, for-
mado da unio indissocivel de sistemas de obje-
tos e sistemas de aes. Os sistemas de objetos,
chamados pelo autor de espao-materialidade,
formam as configuraes territoriais aonde a
ao dos sujeitos, racional ou no, vem instalar-se
para criar um espao. Falamos de um desenho
espacial chamado regio, ou melhor, uma regio
midiatizada, j que objetos tcnicos so agentes
performativos do territrio. J para Pierre Bour-
dieu (2004) a regio um enunciado, um discurso
encontrado em um dado momento histrico que
apresenta elementos que visam forjar a identi-
dade, procura do consenso e da unificao de
grupos. Ter-se-ia, ento, uma regio imaginada,
dado que os meios de comunicao ali presentes
tratam de fornecer as informaes, que so com-
bustveis para o espao.
Consideraes
No rastro das questes apontadas, consideramos
que os conceitos de espao, territrio e regio
so basilares para os estudos sobre comunicao
regional e devem ser, sistematicamente, investi-
gados e refinados, especialmente se o objetivo
situ-los em perspectiva como neste caso, suas
relaes com os aspectos comunicacionais.
Se o espao modificado pela tcnica, inclu-
mos a comunicao e neste caso especfico,
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a miditica como elemento capaz de promover
esta modificao, na medida em que constitui
atividade de carter informacional, mas tambm
social, poltico, econmico e cultural se se consi-
deram os fluxos promovidos pelas mdias em dado
contexto.
As empresas de comunicao, dotadas de apa-
ratos tcnicos, constituem elementos dinamiza-
dores de processos produtivos, pois que conferem
visibilidade aos acontecimentos, s mudanas na
economia, no ambiente social, poltico e cultural
de certa regio.
Seu estabelecimento em localidades e regi-
es e seu exerccio cotidiano de coletar, tratar e
publicar informaes (jornalsticas, publicitrias,
de entretenimento etc.) servem s necessidades
de comunicao, quer sejam materializadas no
relevo que os fatos possuem para os pblicos e
o espectro que desenham para indivduos e gru-
pos de interesse (poltico, econmico), quer sejam
efetivadas na atividade mercadolgica em que
os meios adquirem centralidade, particularmente
quando promovem a visibilidade no s de acon-
tecimentos de interesse pblico, mas tambm de
produtos, servios, empreendimentos comerciais,
instituies (pblicas e privadas) e, ainda, grupos
de presso. Nesta esteira, podem ser considera-
dos coadjuvantes dos processos de desenvolvi-
mento (e suas contradies, quais sejam de na-
tureza econmica, quais sejam sociais e polticas)
de localidades e regies.
REFERNCIAS
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Bertrand Brasil, 2004. Trad. Fernando Tomaz (por-
tugus de Portugal).
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ORTIZ, Renato. Um outro territrio. In: BOLAO,
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THOMPSON, J. B. A mdia e a modernidade: uma
teoria social da mdia. Petrpolis: Vozes, 1998.
Espao, territrio, regio: Pistas para um debate sobre
comunicao regional
Roberto Reis de Oliveira
Data do Envio: 30 de agosto de 2013.
Data do aceite: 10 de dezembro de 2013.