29.7.

2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 247/109

RECOMANDAREA CONSILIULUI
din 8 iulie 2014
privind Programul naional de reform al Romniei pentru 2014 i care include un aviz al
Consiliului privind Programul de convergen al Romniei pentru 2014
(2014/C 247/21)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 121 alineatul (2) i
articolul 148 alineatul (4),
avnd n vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supraveghe
rii poziiilor bugetare i supravegherea i coordonarea politicilor economice (1), n special articolul 9 alineatul (2),
avnd n vedere recomandarea Comisiei Europene,
avnd n vedere rezoluiile Parlamentului European,
avnd n vedere concluziile Consiliului European,
avnd n vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forei de munc,
avnd n vedere avizul Comitetului economic i financiar,
avnd n vedere avizul Comitetului pentru protecie social,
avnd n vedere avizul Comitetului de politic economic,
ntruct:
(1)

La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat propunerea Comisiei de a lansa o nou strategie pen
tru cretere economic i ocuparea forei de munc, Strategia Europa 2020, bazat pe coordonarea spo
rit a politicilor economice, care se concentreaz pe domeniile-cheie n care sunt necesare aciuni n
vederea stimulrii potenialului de cretere durabil i de competitivitate al Europei.

(2)

La 13 iulie 2010, Consiliul a adoptat, pe baza propunerilor Comisiei, o recomandare privind orientrile
generale pentru politicile economice ale statelor membre i ale Uniunii (2010-2014), iar la 21 octombrie
2010 a adoptat o decizie privind orientrile pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor
membre (2), care formeaz mpreun orientrile integrate. Statele membre au fost invitate s in seama
de orientrile integrate n cadrul politicilor lor economice i de ocupare a forei de munc de la nivel
naional.

(3)

La 29 iunie 2012, efii de stat sau de guvern ai statelor membre au convenit asupra unui Pact pentru
cretere economic i locuri de munc, prin care se ofer un cadru coerent de aciune la nivel naional,
la nivelul UE i la nivelul zonei euro, i care utilizeaz toate prghiile, instrumentele i politicile posibile.
Acetia au stabilit aciunile care trebuie ntreprinse la nivelul statelor membre, exprimndu-i n special
angajamentul deplin fa de realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020 i fa de punerea n aplicare
a recomandrilor specifice fiecrei ri.

(4)

La 9 iulie 2013, Consiliul a adoptat o recomandare (3) privind Programul naional de reform al Rom
niei pentru 2013 i a emis un aviz privind Programul de convergen al Romniei din 2013 pentru
perioada 20122016.

(5)

La 13 noiembrie 2013, Comisia a adoptat analiza anual a creterii, care marcheaz nceputul semestrului
european pentru coordonarea politicilor economice 2014. De asemenea, la 13 noiembrie 2013, Comisia
a adoptat, n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de alert.

(1) JO L 209, 2.8.1997, p. 1.

(2) Meninute pentru 2014 prin Decizia 2014/322/UE a Consiliului din 6 mai 2014 privind orientrile pentru politicile de ocupare a forei
de munc ale statelor membre pentru 2014 (JO L 165, 4.6.2014. p. 49).
(3) JO C 217, 30.7.2013, p. 67.

C 247/110

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

29.7.2014

(6)

La 20 decembrie 2013, Consiliul European a aprobat prioritile pentru asigurarea stabilitii financiare,
a consolidrii bugetare i a aciunilor de promovare a creterii economice. Consiliul European a subliniat
c este necesar s se continue consolidarea fiscal ntr-un mod difereniat i favorabil creterii, s fie res
tabilite condiiile normale de creditare a economiei, s se promoveze creterea economic i competitivita
tea, s se combat omajul i consecinele sociale ale crizei i s se modernizeze administraia public.

(7)

La 6 mai 2014, Romnia a prezentat Programul su naional de reform pentru 2014, iar la 5 mai
2014 i-a prezentat Programul de convergen pentru 2014. Pentru a se ine seama de legturile dintre
cele dou programe, acestea au fost evaluate n acelai timp.

(8)

La 22 octombrie 2013, Consiliul a adoptat Decizia 2013/531/UE (1) prin care se acord Romniei asis
ten financiar pe termen mediu de pn la 2 miliarde EUR pn n septembrie 2015. Asistena finan
ciar preventiv pe termen mediu acordat Romniei n cadrul mecanismului pentru balana de pli des
tinat statelor membre care nu fac parte din zona euro a fost considerat adecvat avnd n vedere insta
bilitatea fluxurilor de capital care afecteaz n special pieele emergente, riscurile la adresa scenariului
macroeconomic i vulnerabilitile persistente n sectorul bancar. Dei Romnia nu intenioneaz, n
condiiile actuale de pia, s solicite plata vreunei trane, se preconizeaz c asistena preventiv contri
buie la consolidarea stabilitii macroeconomice, bugetare i financiare i, prin continuarea reformelor
structurale, la sporirea rezilienei i a potenialului de cretere ale economiei. Memorandumul de nelegere
din 6 noiembrie 2013 i actele adiionale ulterioare la acesta, care stabilesc condiiile care trebuie ndepli
nite n cadrul asistenei preventive a UE, completeaz i susin recomandrile specifice fiecrei ri emise
n cadrul semestrului european. Asistena preventiv a UE va fi condiionat de punerea n aplicare
a unui program cuprinztor n materie de politic economic, acordndu-se o atenie special msurilor
de reform structural, inclusiv acelora care abordeaz recomandrile specifice fiecrei ri privind capaci
tatea administrativ, reformele pieei de produse, mediul de afaceri, pieele forei de munc, pensiile, ntre
prinderile de stat i asistena medical. Aceast agend nu exonereaz guvernul de obligaia de a pune n
aplicare pe deplin toate recomandrile specifice fiecrei ri. Prioritizarea politicilor, punerea n aplicare i
coordonarea necesare pentru punerea n aplicare a Memorandumului de nelegere i a recomandrilor
specifice fiecrei ri ar trebui s fie abordate n mod coerent, la nivelul la care se iau deciziile.

(9)

Strategia bugetar prezentat n Programul de convergen pentru 2014 vizeaz ndeplinirea obiectivului
pe termen mediu de a avea un deficit structural de 1 % din PIB n 2015, care reflect cerina Pactului
de stabilitate i de cretere, precum i meninerea acestui nivel i n perioada ulterioar. Romnia benefi
ciaz n 2014 de posibilitatea unei abateri temporare de la traiectoria de ajustare n vederea atingerii
obiectivului pe termen mediu care a fost autorizat pentru proiectele finanate n comun. Abaterea tem
porar trebuie s fie compensat n anul urmtor. Programul de convergen prevede o stabilizare
a soldului structural (recalculat) n 2014 i o cretere de 0,8 % a PIB-ului n 2015. Se preconizeaz un
ritm de cretere a cheltuielilor coerent cu criteriul de referin n materie de cheltuieli, att n 2014, ct
i n 2015. Se preconizeaz c ponderea datoriei n PIB va ajunge la 40 % n 2015 i c va scdea n
20162017. n general, strategia bugetar prezentat n Programul de convergen respect cerinele Pactu
lui de stabilitate i de cretere. Scenariul macroeconomic pe care se bazeaz previziunile bugetare este
plauzibil. Acest scenariu corespunde, n linii mari, previziunilor serviciilor Comisiei din primvara anului
2014. Cu toate acestea, PIB-ul potenial estimat care st la baza Programului de convergen este uor
mai mare, n principal ca urmare a unei perspective mai optimiste n privina pieei forei de munc. n
ceea ce privete planurile bugetare pentru 2014, exist riscuri de evoluie negativ legate de controlul
cheltuielilor i de nregistrarea unui nivel de colectare a impozitelor mai sczut dect cel prevzut. n
plus, pentru 2015 i n perioada ulterioar, msurile care s susin traiectoria bugetar propus nu sunt
nc precizate.
Conform previziunilor Comisiei, n pofida nregistrrii n 2014 a unei deteriorri uoare a soldului struc
tural, Romnia respect cerinele Pactului de stabilitate i de cretere n 2014, lund n considerare abate
rea temporar autorizat pentru proiectele finanate n comun. Pentru 2015, exist riscul unei abateri
semnificative de la ajustarea structural necesar, lund n considerare compensarea necesar pentru abate
rea temporar autorizat pentru proiectele finanate n comun. n plus, se preconizeaz c n 2015
Romnia va devia de la criteriul de referin n materie de cheltuieli. Pe baza evalurii sale a Programului
de convergen i pe baza previziunilor Comisiei, n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1466/97, Consiliul
consider c Programul de convergen prezint riscuri de abatere semnificativ de la cerinele componen
tei preventive n 2015.

(1) Decizia 2013/531/UE a Consiliului din 22 octombrie 2013 prin care se acord Romniei asisten financiar preventiv pe termen
mediu din partea Uniunii (JO L 286, 29.10.2013, p. 1).

29.7.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 247/111

(10)

Frauda fiscal i evaziunea fiscal n domeniul TVA, inclusiv schemele transfrontaliere, accizele, con
tribuiile de asigurri sociale i impozitele pe venit, rmn o provocare major. Progresele concrete nre
gistrate n combaterea muncii nedeclarate sunt limitate, n timp ce eficacitatea strategiei de asigurare
a respectrii obligaiilor fiscale este afectat de lipsa unor msuri de punere n aplicare realiste i obliga
torii, precum i de atenia insuficient acordat prevenirii. n prezent este n curs o reform a adminis
traiei fiscale care este menit s mbunteasc eficiena acesteia; cooperarea administrativ transfronta
lier, n special n domeniul TVA, rmne deficitar. Sarcina fiscal suportat de persoanele cu venituri
salariale mici i medii rmne ridicat i ncurajeaz munca nedeclarat i nedeclararea integral a venitu
rilor. S-au nregistrat unele progrese n domeniul taxelor de mediu, ntruct sistemul de impozitare
a autovehiculelor s-a mbuntit, iar accizele la carburani au crescut i n prezent sunt indexate n mod
automat. Romnia se confrunt cu riscuri de sustenabilitate pe termen lung, n special din cauza cheltuie
lilor legate de mbtrnirea populaiei. Exist preocupri cu privire la sustenabilitatea i adecvarea sistemu
lui de pensii, din cauza procentului sczut al contribuabililor activi pe piaa muncii fa de procentul
persoanelor care beneficiaz de drepturi de pensie. Romnia a luat msuri pentru a egaliza vrsta de
pensionare pentru femei i brbai ncepnd din 2035.

(11)

Utilizarea ineficient a resurselor i gestionarea defectuoas cresc riscul nesustenabilitii fiscale n sectorul
sntii. Plile informale practicate pe scar larg n sectorul public al sntii afecteaz n continuare
accesibilitatea, eficiena i calitatea sistemului. Au fost demarate reforme menite s mbunteasc eficiena
sistemului de sntate i sustenabilitatea sa financiar, dar sunt necesare eforturi continue. Unele msuri
nregistreaz ntrzieri i sunt afectate de nivelul insuficient de finanare i de capacitatea sczut a servi
ciilor. Reducerea utilizrii excesive a internrilor n spitale, precum i mbuntirea asistenei medicale
primare i a sistemelor de orientare a pacienilor ctre centrele specializate crete eficiena din punctul de
vedere al costurilor. Au fost demarate noi reforme ale sistemului de sntate menite s mbunteasc
starea de sntate a populaiei prin promovarea, printre altele, a accesului echitabil la servicii medicale de
calitate.

(12)

Rata ridicat de inactivitate, utilizarea insuficient a potenialului forei de munc i necesitatea de a spori
calitatea i productivitatea muncii sunt n continuare provocri-cheie pentru piaa forei de munc din
Romnia. Calitatea serviciilor publice de ocupare a forei de munc i de reconversie profesional este n
continuare redus, n pofida unor msuri la scar mic. Resursele limitate de care dispun serviciile
publice de ocupare a forei de munc i lipsa unui sistem de msurare a performanelor limiteaz furni
zarea eficient de servicii personalizate pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, pentru
angajatori, precum i integrarea politicilor active i pasive n domeniul pieei forei de munc. Romnia
are un procent ridicat i n cretere de tineri care nu sunt ncadrai n munc i nu urmeaz niciun
program educaional sau de formare (17,3 % n 2013). Strategia naional privind mbtrnirea activ pen
tru sprijinirea creterii ratei de ocupare a lucrtorilor n vrst a fost amnat i n prezent are ca ter
men sfritul anului 2014.

(13)

Nu exist orientri transparente privind stabilirea salariului minim care s implice partenerii sociali, s
vizeze sprijinirea ocuprii forei de munc i competitivitatea i s protejeze n mod durabil veniturile
salariale.

(14)

Reforma educaiei din 2011, care stabilete o agend pe termen lung pentru mbuntirea calitii
nvmntului la toate nivelurile, nu este nc pe deplin operaional, din cauza insuficienei resurselor
financiare i umane. Ca urmare a declinului puternic al nvmntului profesional i tehnic din ultimii
20 de ani, mai multe reforme i proiecte-pilot au fost iniiate n ultimii ani, dar disponibilitatea
nvmntului profesional i tehnic, relevana sa pentru piaa forei de munc i implicarea ntreprinderi
lor n nvarea la locul de munc i n ucenicii rmn la un nivel sczut. Persist necorelri importante
ntre competenele absolvenilor de nvmnt teriar, iar legtura dintre ntreprinderi i mediul universitar
rmne deficitar, aa cum indic rata ridicat a omajului i faptul c muli absolveni de universiti i
gsesc un loc de munc n profesii care fie nu corespund pregtirii lor, fie sunt sub nivelul lor de califi
care. Participarea la activiti de nvare pe tot parcursul vieii continu s fie printre cele mai sczute
din Uniune. Rata de prsire timpurie a colii este n continuare una dintre cele mai ridicate din Uniune
i n prezent este mai ridicat dect cea nregistrat n 2010, populaia rom fiind n mod special afec
tat. Ocuparea forei de munc n rndul femeilor este obstrucionat de disponibilitatea redus i de
accesul limitat la facilitile de ngrijire a copiilor care s ofere servicii de calitate i la un pre accesibil,
n special pentru copiii cu vrste cuprinse ntre 0 i 3 ani.

C 247/112

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

29.7.2014

(15)

Reducerea srciei rmne o provocare major. n pofida situaiei relativ stabile n domeniul ocuprii
forei de munc, veniturile brute ale gospodriilor au sczut, iar inegalitile n materie de venituri au
crescut. Familiile care au copii sunt n mod special expuse. S-au realizat doar progrese limitate n ceea
ce privete accelerarea tranziiei de la ngrijirea instituional la ngrijirea alternativ a copiilor lipsii de
ngrijire printeasc. Numrul persoanelor cu handicap din instituii rezideniale de mari dimensiuni este
n continuare mare, n timp ce serviciile comunitare pentru persoanele cu handicap nu sunt suficient dez
voltate. Nivelul redus de utilizare, acoperire i adecvare al prestaiilor sociale rmn n continuare
o provocare pentru eficiena acestora n reducerea srciei. Introducerea planificat pentru 2015 a venitu
lui minim de inserie, care combin trei prestaii sociale existente (venitul minim garantat, alocaia fami
lial i ajutorul pentru nclzirea locuinei), a fost amnat. Punerea n aplicare a Strategiei naionale de
integrare a romilor a nceput n 2012, dar alocarea financiar pentru punerea n aplicare a principalelor
planuri de aciune a fost insuficient i rezultatele nregistrate sunt modeste. Revizuirea strategiei i pune
rea n aplicare a planurilor de aciune revizuite sunt ntrziate.

(16)

Capacitatea redus a administraiei publice de a elabora i de a pune n aplicare politici constituie n

continuare o provocare esenial pentru Romnia, care afecteaz dezvoltarea global a rii, mediul de
afaceri i capacitatea de investiii publice i care, totodat, nu permite furnizarea unor servicii publice de
o calitate suficient. Cauzele structurale care au condus la o slab capacitate administrativ au fost anali
zate n 2013. Pe baza acestei analize, n prezent se elaboreaz o strategie pentru perioada 20142020
privind consolidarea administraiei publice, care este prevzut s fie finalizat pn la mijlocul
anului 2014.

(17)

n pofida nregistrrii unor progrese importante, rata de absorbie a fondurilor UE rmne una dintre cele
mai sczute din Uniune. Caracterul constant deficitar al sistemelor de gestiune i de control, precum i al
practicilor din domeniul achiziiilor publice poate avea un impact negativ asupra pregtirilor pentru noua
generaie de programe i asupra punerii n aplicare a acestora. Planificarea strategic i stabilirea prio
ritilor n centrul politicilor guvernamentale, precum i stabilirea prioritilor politice i planificarea buge
tar multianual la nivelul ministerelor de resort cu portofolii de investiii importante rmn o provocare.
Legislaia n domeniul achiziiilor publice este instabil i lipsit de coeren. Cadrul instituional, cu
actori multipli i responsabiliti care se suprapun n mod frecvent, nu dispune de instrumentele necesare
pentru a remedia deficienele i a furniza orientri corespunztoare autoritilor contractante. Corupia i
conflictele de interese continu s reprezinte motive de ngrijorare pentru autoritile contractante. Se pre
conizeaz c pn la sfritul anului 2014 va deveni operaional un sistem de verificri ex ante privind
conflictele de interese n atribuirea contractelor de achiziii publice.

(18)

Calitatea precar a reglementrilor, precum i lipsa de transparen i de predictibilitate a cadrului de

reglementare afecteaz negativ ntreprinderile i cetenii. Procedurile de racordare la reelele de energie
electric, de obinere a autorizaiilor de construcie i de plat a taxelor i a impozitelor sunt n conti
nuare complexe. Drepturile neclare de proprietate asupra terenurilor reprezint n continuare o provocare
pentru mediul de afaceri din Romnia; mai puin de 50 % din bunurile imobile sunt nscrise n sistemul
cadastral i numai aproximativ 15 % din crile funciare sunt verificate i nregistrate n format digital.
Romnia a nregistrat unele progrese n ceea ce privete mbuntirea calitii, a independenei i
a eficienei sistemului judiciar, precum i n lupta mpotriva corupiei, dar aceste aspecte constituie n
continuare un motiv de ngrijorare pentru ntreprinderile care sunt n cutare de ci de atac eficiente.
Rezistena la msurile de integritate i de combatere a corupiei la nivel politic i administrativ este n
continuare puternic.

(19)

Reglementarea preurilor pe piaa energiei electrice pentru consumatorii industriali s-a ncheiat n 2013,
iar n prezent se desfoar procesul de eliminare treptat a preurilor reglementate la gaze i la energie
electric. Eficiena i transparena guvernanei ntreprinderilor de stat n aceste sectoare reprezint
o provocare important. Se preconizeaz c dereglementarea preurilor energiei va aduce stimulente pen
tru sporirea eficienei energetice, cu toate c este necesar s se ntreprind msuri concrete i s se anga
jeze resurse pentru a mbunti n continuare eficiena energetic n sectorul locuinelor, n sectorul ter
moficrii, n sectorul industrial i n sectorul transportului urban. Integrarea pieelor romneti de energie
electric i de gaze naturale n pieele UE rmne incomplet i exist n continuare obstacole sub
staniale n calea realizrii conexiunilor transfrontaliere ale reelelor de gaze, care ar contribui la sporirea
diversificrii surselor de aprovizionare.

29.7.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 247/113

(20)

Infrastructura de baz slab dezvoltat din sectorul transporturilor continu s fie un impediment pentru
cretere n Romnia. Creterea puternic a parcului de autovehicule i calitatea slab a infrastructurii
rutiere mpiedic activitatea ntreprinderilor i frneaz economia. ntreinerea deficitar a reelei feroviare
a afectat sigurana i fiabilitatea. Transportul de mrfuri pe cile navigabile interioare rmne cu mult sub
potenialul su, n special pe Dunre. Ineficiena i guvernana netransparent a ntreprinderilor de stat
din sectorul transporturilor mpiedic dezvoltarea reelei de infrastructuri.

(21)

n contextul semestrului european, Comisia a efectuat o analiz cuprinztoare a politicii economice

a Romniei. Comisia a evaluat Programul naional de reform i Programul de convergen. Comisia
a inut seama nu numai de relevana acestora pentru o politic bugetar i socioeconomic sustenabil n
Romnia, ci i de conformitatea acestora cu normele i orientrile UE, avnd n vedere necesitatea de
a consolida guvernana economic global a Uniunii prin oferirea unei contribuii a UE la deciziile
naionale viitoare. Recomandrile Comisiei n cadrul semestrului european sunt reflectate n recomandrile
1-8 de mai jos.

(22)

Prin prisma acestei evaluri, Consiliul a examinat Programul de convergen, iar avizul su (1) se reflect
ndeosebi n recomandarea 2 de mai jos,

RECOMAND ca, n perioada 20142015, Romnia s ntreprind aciuni astfel nct:

1. S pun n aplicare programul de asisten financiar furnizat de UE/FMI, respectnd pe deplin condiionali
tatea n materie de politic inclus n Memorandumul de nelegere din 6 noiembrie 2013 i n actele
adiionale ulterioare la acesta, care completeaz i susin punerea n aplicare a acestor recomandri specifice
fiecrei ri.
2. S pun n aplicare strategia bugetar pentru 2014, s mbunteasc n mod semnificativ efortul bugetar n
scopul de a asigura ndeplinirea obiectivului pe termen mediu n 2015, n conformitate cu angajamentele
asumate n temeiul programului privind balana de pli i astfel cum se reflect n Programul de conver
gen pentru 2014, n special prin precizarea msurilor care stau la baza acestora, i s menin nivelul
obiectivului pe termen mediu i n perioada ulterioar. S mbunteasc activitatea de colectare a impozite
lor prin punerea n aplicare n continuare a unei strategii cuprinztoare de respectare a obligaiilor fiscale,
intensificnd eforturile de reducere a fraudei n domeniul TVA. S combat munca nedeclarat. S reduc,
fr a afecta bugetul, sarcina fiscal suportat de persoanele cu venituri salariale mici i medii. S finalizeze
reforma pensiilor nceput n 2010 prin egalizarea vrstei de pensionare pentru femei i pentru brbai.
3. S accelereze reformele n sectorul sntii n scopul de a spori eficiena, calitatea i accesibilitatea acestuia,
inclusiv pentru persoanele defavorizate i pentru comunitile ndeprtate i izolate. S intensifice eforturile
pentru a reduce plile informale, inclusiv prin intermediul unor sisteme corespunztoare de gestiune i de
control.
4. S consolideze msurile active n domeniul pieei forei de munc i capacitatea Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc. S acorde o atenie special activrii tinerilor nenregistrai. S consolideze
msurile menite s promoveze capacitatea de inserie profesional a lucrtorilor n vrst. S elaboreze, n
consultare cu partenerii sociali, orientri clare privind stabilirea transparent a salariului minim, lund n con
siderare condiiile economice i condiiile pieei muncii.
5. S asigure creterea calitii i a accesului la nvmntul profesional i tehnic, la ucenicii, la nvmntul
teriar i la nvarea pe tot parcursul vieii i s le adapteze la necesitile pieei forei de munc. S asigure
un acces mai bun la serviciile de educaie i de ngrijire a copiilor precolari.
6. n vederea combaterii srciei, s sporeasc eficiena i eficacitatea transferurilor sociale, n special pentru
copii, i s continue reforma asistenei sociale, consolidnd legturile acesteia cu msurile de activare. S
intensifice eforturile n vederea punerii n aplicare a msurilor preconizate pentru a favoriza integrarea romi
lor pe piaa forei de munc, pentru a crete rata de colarizare i pentru a reduce rata de prsire timpurie
a colii, prin intermediul unei abordri bazate pe parteneriat i a unui mecanism solid de monitorizare.
7. S intensifice eforturile pentru a consolida capacitatea administraiei publice, n special prin mbuntirea efi
cienei, a gestionrii resurselor umane, a instrumentelor decizionale i a coordonrii n cadrul i ntre diferi
tele niveluri administrative, precum i prin mbuntirea transparenei, a integritii i a rspunderii. S acce
lereze absorbia fondurilor UE, s consolideze sistemele de gestiune i de control, s aduc mbuntiri capa
citii de planificare strategic, inclusiv elementului bugetar multianual. S remedieze deficienele persistente
din sectorul achiziiilor publice. S mbunteasc n continuare calitatea i eficiena sistemului judiciar, s
combat corupia la toate nivelurile i s asigure executarea efectiv a hotrrilor instanelor.
(1) Emis n temeiul articolului 9 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97.

C 247/114

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

29.7.2014

8. S promoveze concurena i eficiena n sectorul energiei i n cel al transporturilor. S accelereze reforma

guvernanei corporative a ntreprinderilor de stat din sectorul energiei i din cel al transporturilor, precum i
s sporeasc eficiena acestora. S mbunteasc i s raionalizeze politicile n domeniul eficienei energetice.
S mbunteasc integrarea transfrontalier a reelelor de energie i s permit, cu titlu prioritar, fluxurile
inverse fizice n interconexiunile de gaze.
Adoptat la Bruxelles, 8 iulie 2014.

Pentru Consiliu
Preedintele
P.C. PADOAN