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SUPUESTO HISTRICOS DEL ESTADO ACTUAL

HELLER
El jurista alemn Hermann Heller despus de ejercer como profesor en Kiel, Liepsig y
Berln, y tras la victoria del nazismo, se refugi en Espaa donde se dedic a la docencia
en Madrid.
Precursor de las corrientes sociolgicas en el derecho constitucional, sus obras ms
destacadas son La soberana (1929), Las ideas polticas contemporneas (1930) y Teora
del Estado (1934).
De su obra, La teora del Estado, que ubicamos a mediados del siglo XX,
seleccionamos para trabajar el Captulo I, en el que aborda la problemtica relativa a los
supuestos histricos del Estado actual.
El autor destaca que para realizar este estudio no es preciso rastrear en sus precedentes
remotos puestos que, desde el punto de vista histrico, el Estado es algo absolutamente
peculiar, no una cosa invariable que presente caracteres constantes a travs del tiempo
con carcter universal. Es por ello que Heller no propone una Teora General del
Estado y s en cambio una conceptualizacin del mismo como una institucin tpica de
la Edad Moderna.
El autor seala el riesgo de realizar el anlisis inverso, es decir, concebir a las relaciones
polticas del pasado, incluso de supuestos histricos inmediatos, a partir de confrontarlos
con las propias del Estado del presente. As, por ejemplo, referencia el error en que se
incurre al considerar Estado de la Edad Media como un Estado dualista utilizando el
criterio de monismo propio del presente. Concluye que el Estado como unidad de
poder continua, nica y organizada, es una caracterstica propia de la Edad
Moderna.
Este monismo de poder configura al Estado como algo totalmente nuevo y
peculiar, caracterizado por una unidad de poder continua y organizada
rigurosamente mediante una jerarqua de autoridades abocadas a la funcin
pblica con competencias delimitadas y dependencia econmica, con un nico
ejrcito permanente y un orden jurdico unitario que impone a sus sbditos el
deber de obediencia con carcter general.
Heller efecta la caracterizacin del Estado actual a partir del funcionamiento de cada de
uno de estos rasgos, destacando que la organizacin militar permanente y la burocracia
permiten la planificacin de la administracin financiera del Estado que, a partir de la
imposicin de impuestos generales aplicables a todos los sbditos, constituye su
patrimonio. Para Heller el desarrollo de la economa capitalista tiene gran influencia en
este rasgo tpico del Estado moderno a la vez que determina, por la necesidad de dar
seguridad a las relaciones tanto de ndole privada como pblica, el establecimiento de un
orden jurdico unitario, estable, cerrado y escrito para todo el territorio del mismo y la
organizacin de la funcin de aplicarlo y ejecutarlo.
Esto ltimo configura otra de las caractersticas fundamentales del Estado
moderno: la monopolizacin o concentracin del ejercicio legtimo del poder
fsico, lo que hace preciso la construccin de nuevos conceptos jurdicos (como
la distincin entre derecho de coordinacin y de subordinacin, entre ley y contrato,
entre creacin de derecho y jurisdiccin) que propician la idea del Estado como un
especial sujeto de derecho. Precisamente en esta necesidad organizada est el origen
especfico de las constituciones escritas. Destaca que a partir de dicha organizacin
jurdica, inevitablemente acompaada de una igualdad jurdica formal, entre
otras cosas se determina la injerencia de los sbditos, la burguesa y el
proletariado en la creacin normativa, surgiendo la discusin sobre la forma
del Estado. A partir de esta problemtica reflexiona sobre la circunstancia referida a la
creciente concentracin de capitales que domina en igual medida los medios de
autoridad poltica del poder del Estado democrtico.
Es decir, la influencia o participacin del poder econmico en la poltica determina que
los dirigentes de la economa adquieran una posicin poltica dominante favorecida, a su
vez, por la posibilidad de influir en la opinin pblica en virtud de la posesin, por
ejemplo, de medios masivos de comunicacin. Este estado de tensin entre los poderes
polticos y econmicos caracteriza a la democracia capitalista, cuya direccin o
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tendencia de evolucin, aparece indeterminada entre las alternativas que referencia el


autor finalizando el captulo.
El desenvolvimiento de la forma econmica capitalista se ve acelerado por el hecho de
que la concentracin estatal de poder sin proponerse lo actuaba de modo tendiente a tal
resultado. As la circulacin del dinero se vio estimulada por el establecimiento regular
de tributos y la produccin de mercancas por el hecho de que los grandes ejrcitos
mercenarios uniformados con sus armas cada vez mas tipificadas creaban la posibilidad
de enormes ventas en masa, pero adems en virtud de la poltica mercantilista que
sigui el estado se fomento de modo consiente e intencionado el desarrollo capitalista a
fin de fortalecer el poder poltico.
LA TEORA DE MERCANTILISMO, desarrollada primeramente en Inglaterra en el siglo
XVI pero practicada un siglo antes, aspiraba a aumentar el poder del estado, mediante el
incremento de los ingresos del monarca, y mediatamente por la elevacin de la
capacidad impositiva del pueblo. En atencin a los fundamentos exteriores del poder, el
dinero deba ser guardado en el pas, deba aun aumentarse la poblacin y procurar en la
posible su prosperidad mediante la exportacin de productos: el poder del estado de la
fuerza concentrada y organizada se utilizo como Marx acertadamente observaba.
El estado solo poda independizarse como unidad de accin militar econmica y poltica
bajo la forma de un independizacion como unidad de decisin jurdica universal. La
unificacin general para todo el territorio regulada desde el centro de toda la actividad
relevante para el poder del estado requiere la existencia de un jus certum valido para
todo el territorio del estado, un sistema de regla particular se ordene sistemticamente
en la unidad del todo. Por otra parte la colaboracin de toda la jerarqua de funcionarios
segn el principio de la divisin de trabajo hace precisa una ordenacin jurdica racional
planificada.
El pensamiento jurdico medieval no conoci las distinciones entre derecho publico y
privado, entre contrato y ley entre derecho y juicio, ni siquiera requera la vida de
entonces una diferenciacin precisa entre derecho objetivo y derecho subjetivo. El
contrato era la institucin jurdica universal y se utilizaba incluso para fundamentar y
trasmitir derechos y obligaciones concernientes al ejercicio de la autoridad.
El instrumente of goverment de cromwell es el primer ejemplo de un documento
constitucional moderno, su mismo nombre revela su naturaleza lo que cromwell
pretenda con esta constitucin fue expresado por el muy claramente en todo gobierno
tiene que haber algo fundamental semejante a la carta magna permanente invariable.
En la edad media como en los primeros siglos de la edad moderna, las clases
propietarias del suelo, al lado de ellas los burguesa ciudadana poseedora del dinero,
tenan tambin poderes de mando poltico. El nacimiento de este poder econmico
burgus muy potente en la forma del capital mvil financiero, comercial e industrial, al
que el estado liberal dio lugar casi absoluta libertad de accin.
El poder capital les permite dirigir la opinin pblica de modo indirecto, esta
separacin del mando poltico y econmico constituye el estado de tensin caracterstico
de la situacin presente de la democracia capitalista.
O el poder del estado ha de lograr posibilidad emancipacin polticamente de los influjos
econmicos privados mediante una solida base de poder econmico propio o la lucha de
los dirigentes de la economa ha de obtener al menos el xito previo de que sea
eliminada en su beneficio a legislacin democrtica.