Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
internaionale
Aceast directiv stabilete condiiile pentru calificarea i statutul resortisanilor unor ri
din afara Uniunii Europene (UE) sau al persoanelor apatride ca refugiai sau persoane
care au nevoie de protecie internaional de alt tip. De asemenea, directiva stabilete
coninutul proteciei care li se va oferi acestor persoane.
ACT
Directiva 2004/83/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind standardele
minime referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii
rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau
persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional i
referitoare la coninutul proteciei acordate.
SINTEZ
n cadrul Consiliului European de la Tampere din octombrie 1999, rile Uniunii Europene
(UE) s-au angajat s nfiineze un Sistem european comun de azil (SECA), pe baza
aplicrii complete i cuprinztoare a Conveniei de la Geneva din 1951 privind statutul
refugiailor, la care se adaug Protocolul de la New York din 1967, pentru afirmarea
principiului nereturnrii i pentru a asigura c nicio persoan nu este trimis napoi ntr-o
locaie n care ar putea s fie supus persecuiei. nfiinarea unui asemenea sistem
presupune, pe termen scurt, o aliniere mai precis a normelor privind recunoaterea i
sensul statutului de refugiat.
Dispoziii generale
Aceast directiv stabilete standarde minime pentru a acorda statul de refugiat sau
tipuri subsidiare de protecie resortisanilor unor ri din afara UE sau persoanelor
apatride, definind totodat i coninutul proteciei care urmeaz s li se ofere.
Directiva se aplic tuturor solicitrilor depuse la frontier sau pe teritoriul unei ri din
UE. n plus, rile UE sunt libere s introduc sau s pstreze standarde mai favorabile.
Calificarea n vederea proteciei internaionale
Poate solicita statutul de refugiat orice resortisant al unei ri din afara UE sau apatrid
aflat n afara rii sale de origine i care nu dorete sau nu poate s se ntoarc n acea
ar din cauza temerii de a fi supus persecuiei. Solicitanii care nu se calific pentru
statutul de refugiat pot solicita forme subsidiare de protecie.
Pentru a evalua n mod corect cererile, rile din UE trebuie s in cont de urmtoarele
aspecte:
toate faptele relevante privind ara de origine din momentul n care se ia decizia
privind cererea, inclusiv legile i reglementrile din ara de origine i modul de aplicare a
acestora;
documentaia relevant sau declaraiile solicitantului din care reiese dac a fost
supus persecuiei sau al riscului real de a suferi vtmri grave, n cazurile n care
solicitantul a fost deja supus persecuiei sau altor vtmri grave i nejustificate;
situaia individual a solicitantului (context, vrst, sex, acte la care solicitantul a
fost sau ar putea fi expus i care ar duce la persecuie sau la vtmare grav etc.);
orice activitate desfurat de solicitant de la prsirea rii de origine.
rile UE trebuie s in cont de sursa ameninrii. Aceast ameninare trebuie s vin
din partea:
statului;
partidelor sau organizaiilor care conduc statul;
actorilor non-statali, n cazul n care statul nu dorete sau nu poate oferi o
protecie eficace.
n scopurile acestei directive, protecia de stat poate fi oferit i de ctre partide sau
organizaii, inclusiv organizaii internaionale care controleaz o regiune sau o parte vast
a teritoriului statului.
Odat ce au stabilit c teama de a fi persecutat sau de a suferi alte vtmri grave i
nejustificate este fondat, rile UE pot examina dac acestea sunt clar restrnse la o
anumit parte a teritoriului din ara de origine i, n cazul n care este aa, dac
solicitantul ar putea fi trimis napoi n mod rezonabil ntr-o alt parte a rii, unde nu ar
exista motive s se team c va fi persecutat sau supus altor vtmri grave i
nejustificate.
Reguli specifice care privesc statutul de refugiat
n accepiunea acestei directive, se consider c urmtoarele situaii care duc la nclcri
grave ale drepturilor umane fundamentale, prin natura sau prin repetarea lor, constituie
persecuie dac sunt bazate pe considerente de ras, religie, naionalitate, apartenena
la un anumit grup social sau opinie politic:
pentru refuzul satisfacerii unui stagiu militar care ar include crime extrem de grave, cum
ar fi crime de rzboi i crime mpotriva umanitii;
refuzul unei ci judiciare de atac care conduce la o sanciune disproporionat sau
discriminatorie;
acte mpotriva persoanelor de un anumit sex sau acte mpotriva copiilor.
principiul nereturnrii;
dreptul la informare ntr-o limb pe care o neleg;
dreptul la un permis de edere valabil cel puin trei ani, cu posibilitatea de
rennoire pentru refugiai, i un permis de edere valabil cel puin un an, cu posibilitatea
de rennoire, pentru persoanele cu statut de protecie subsidiar;
dreptul de a cltori n interiorul i n afara rii care a acordat statutul de refugiat
pentru aduli;
acces la ngrijire medical i la orice alte forme de ngrijire necesare, n special
pentru persoanele cu nevoi speciale (minori, victime ale torturii, ale violului sau ale altor
forme de violen psihologic, fizic sau sexual etc.);
accesul la un spaiu de locuit corespunztor;
accesul la programe de facilitare a integrrii n societatea gazd i la programe
care faciliteaz ntoarcerea voluntar n ara de origine.
REFERINE
Act
Directiva 2004/83/CE
Intrarea n vigoare
Termen de transpune
statelor mem
20.10.2004
ACTE CONEXE
Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu din 16 iunie 2010
privind aplicarea Directivei 2004/83/CE din 29 aprilie 2004 privind standardele
minime referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii
rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau
persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional i
referitoare la coninutul proteciei [COM(2010) 314final nepublicat n Jurnalul
Oficial].
Acest raport prezint transpunerea i implementarea Directivei 2004/83/CE de ctre
statele membre UE, precum i eventualele probleme identificate ca urmare a acestui
proces.
Dei anumite ri din UE nu s-au ncadrat n termenul limit pentru transpunerea
directivei n legislaia naional, pn n acest moment, directiva a fost deja transpus de
toate rile din UE. Totui, unele prevederi au fost transpuse incorect sau doar parial,
inclusiv prin standarde mai reduse dect cele stabilite n directiv. n consecin, modul
n care rile din UE acord protecie i coninutul proteciei respective prezint variaii
mari.
De exemplu, transpunerea a fost problematic pentru urmtoarele prevederi privind
acordarea proteciei internaionale:
10.10.200