Вы находитесь на странице: 1из 5

Condiii de eligibilitate pentru acordarea statutului de refugiat sau a proteciei

internaionale
Aceast directiv stabilete condiiile pentru calificarea i statutul resortisanilor unor ri
din afara Uniunii Europene (UE) sau al persoanelor apatride ca refugiai sau persoane
care au nevoie de protecie internaional de alt tip. De asemenea, directiva stabilete
coninutul proteciei care li se va oferi acestor persoane.

ACT
Directiva 2004/83/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind standardele
minime referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii
rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau
persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional i
referitoare la coninutul proteciei acordate.

SINTEZ
n cadrul Consiliului European de la Tampere din octombrie 1999, rile Uniunii Europene
(UE) s-au angajat s nfiineze un Sistem european comun de azil (SECA), pe baza
aplicrii complete i cuprinztoare a Conveniei de la Geneva din 1951 privind statutul
refugiailor, la care se adaug Protocolul de la New York din 1967, pentru afirmarea
principiului nereturnrii i pentru a asigura c nicio persoan nu este trimis napoi ntr-o
locaie n care ar putea s fie supus persecuiei. nfiinarea unui asemenea sistem
presupune, pe termen scurt, o aliniere mai precis a normelor privind recunoaterea i
sensul statutului de refugiat.
Dispoziii generale
Aceast directiv stabilete standarde minime pentru a acorda statul de refugiat sau
tipuri subsidiare de protecie resortisanilor unor ri din afara UE sau persoanelor
apatride, definind totodat i coninutul proteciei care urmeaz s li se ofere.
Directiva se aplic tuturor solicitrilor depuse la frontier sau pe teritoriul unei ri din
UE. n plus, rile UE sunt libere s introduc sau s pstreze standarde mai favorabile.
Calificarea n vederea proteciei internaionale
Poate solicita statutul de refugiat orice resortisant al unei ri din afara UE sau apatrid
aflat n afara rii sale de origine i care nu dorete sau nu poate s se ntoarc n acea
ar din cauza temerii de a fi supus persecuiei. Solicitanii care nu se calific pentru
statutul de refugiat pot solicita forme subsidiare de protecie.
Pentru a evalua n mod corect cererile, rile din UE trebuie s in cont de urmtoarele
aspecte:

toate faptele relevante privind ara de origine din momentul n care se ia decizia

privind cererea, inclusiv legile i reglementrile din ara de origine i modul de aplicare a
acestora;
documentaia relevant sau declaraiile solicitantului din care reiese dac a fost

sau poate fi supus persecuiei sau vtmrii grave;


dac exist un indiciu serios privind temerilor fondate ale solicitantului de a fi

supus persecuiei sau al riscului real de a suferi vtmri grave, n cazurile n care
solicitantul a fost deja supus persecuiei sau altor vtmri grave i nejustificate;
situaia individual a solicitantului (context, vrst, sex, acte la care solicitantul a

fost sau ar putea fi expus i care ar duce la persecuie sau la vtmare grav etc.);
orice activitate desfurat de solicitant de la prsirea rii de origine.
rile UE trebuie s in cont de sursa ameninrii. Aceast ameninare trebuie s vin
din partea:

statului;
partidelor sau organizaiilor care conduc statul;
actorilor non-statali, n cazul n care statul nu dorete sau nu poate oferi o
protecie eficace.
n scopurile acestei directive, protecia de stat poate fi oferit i de ctre partide sau
organizaii, inclusiv organizaii internaionale care controleaz o regiune sau o parte vast
a teritoriului statului.
Odat ce au stabilit c teama de a fi persecutat sau de a suferi alte vtmri grave i
nejustificate este fondat, rile UE pot examina dac acestea sunt clar restrnse la o
anumit parte a teritoriului din ara de origine i, n cazul n care este aa, dac
solicitantul ar putea fi trimis napoi n mod rezonabil ntr-o alt parte a rii, unde nu ar
exista motive s se team c va fi persecutat sau supus altor vtmri grave i
nejustificate.
Reguli specifice care privesc statutul de refugiat
n accepiunea acestei directive, se consider c urmtoarele situaii care duc la nclcri
grave ale drepturilor umane fundamentale, prin natura sau prin repetarea lor, constituie
persecuie dac sunt bazate pe considerente de ras, religie, naionalitate, apartenena
la un anumit grup social sau opinie politic:

violen fizic sau psihic, inclusiv acte de violen sexual;


msuri juridice, administrative, poliieneti sau judiciare care sunt discriminatorii

sau sunt implementate ntr-o manier discriminatorie;


urmrirea n justiie sau sancionarea disproporionat sau discriminatorie sau

pentru refuzul satisfacerii unui stagiu militar care ar include crime extrem de grave, cum
ar fi crime de rzboi i crime mpotriva umanitii;
refuzul unei ci judiciare de atac care conduce la o sanciune disproporionat sau

discriminatorie;
acte mpotriva persoanelor de un anumit sex sau acte mpotriva copiilor.

Este indiferent dac solicitantul posed efectiv caracteristicile pe care se bazeaz


discriminarea; este suficient ca asemenea caracteristici s i fie atribuite de ctre prile
persecutoare. Tot astfel, este indiferent dac solicitantul vine dintr-o ar n care muli
oameni sau toi oamenii se confrunt cu riscul oprimrii generalizate.
Refugiaii i pot pierde statutul de refugiat n anumite cazuri (dobndirea unei noi
naionaliti, ntoarcerea voluntar n ara de origine, dac situaia din ara de origine a
disprut sau s-a schimbat ntr-o asemenea msur nct nu mai este necesar protecia
etc.). n orice caz, dovada c un refugiat nu mai este eligibil pentru protecie
internaional cade n sarcina rii din UE.
Persoanelor care au comis urmtoarele fapte li se poate refuza statutul de refugiat sau
protecia subsidiar:

o crim de rzboi, o crim mpotriva umanitii sau o crim mpotriva meninerii


pcii;

o crim grav de drept comun;


acte ce contravin principiilor Organizaiei Naiunilor Unite (ONU).
Totui, rile UE trebuie s evalueze aceste cazuri n mod individual i s ofere
solicitanilor posibilitatea unei ci de atac mpotriva deciziilor de refuzare a proteciei
internaionale.
Reguli specifice privind statutul de protecie subsidiar
Directiva prevede ca rile UE s acorde statutul de protecie subsidiar celor care solicit
protecie internaional dac acetia se afl n afara rii lor de origine i nu se pot
ntoarce n acea ar din cauza unui risc real de a suferi vtmri grave, cum ar fi:

tortur sau tratament inuman sau degradant sau sanciuni;


pedeapsa cu moartea sau execuia;
o ameninare grav i individual la adresa vieii sau a persoanei unui civil, ca
rezultat al violenei nediscriminatorii ce apare n situaii de conflict armat internaional
sau naional.
Protecia subsidiar poate fi retras dac situaia din ara de origine a ncetat s mai
existe sau s-a modificat ntr-att nct protecia nu mai este necesar.
Drepturi acordate n virtutea statutului de refugiat sau de protecie subsidiar
rile UE se angajeaz s in cont n mod special de nevoile anumitor categorii de
oameni (minorii n general, minorii nensoii, persoanele cu dizabiliti, persoanele n
vrst, femeile nsrcinate, prinii singuri nsoii de minori i persoanele care au fost
supuse torturii, violului sau altor forme grave de violen psihologic, fizic sau sexual).
n baza condiiilor ce pot fi definite de rile UE, membrii familiei unui beneficiar al
statutului de refugiat sau de protecie subsidiar au dreptul la aceleai beneficii ca i
beneficiarul.

Aceast directiv le impune rilor UE s garanteze o serie de drepturi pentru persoanele


care se calific pentru statutul de refugiat sau de protecie subsidiar, printre care:

principiul nereturnrii;
dreptul la informare ntr-o limb pe care o neleg;
dreptul la un permis de edere valabil cel puin trei ani, cu posibilitatea de

rennoire pentru refugiai, i un permis de edere valabil cel puin un an, cu posibilitatea
de rennoire, pentru persoanele cu statut de protecie subsidiar;
dreptul de a cltori n interiorul i n afara rii care a acordat statutul de refugiat

sau protecie subsidiar;


dreptul la un loc de munc remunerat, ca angajat sau ca liber-profesionist i

dreptul de a urma cursuri de formare profesional;


accesul la sistemele de nvmnt pentru minori i de reconversie profesional

pentru aduli;
acces la ngrijire medical i la orice alte forme de ngrijire necesare, n special

pentru persoanele cu nevoi speciale (minori, victime ale torturii, ale violului sau ale altor
forme de violen psihologic, fizic sau sexual etc.);
accesul la un spaiu de locuit corespunztor;
accesul la programe de facilitare a integrrii n societatea gazd i la programe
care faciliteaz ntoarcerea voluntar n ara de origine.

REFERINE

Act
Directiva 2004/83/CE

Intrarea n vigoare

Termen de transpune
statelor mem

20.10.2004

ACTE CONEXE
Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu din 16 iunie 2010
privind aplicarea Directivei 2004/83/CE din 29 aprilie 2004 privind standardele
minime referitoare la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc resortisanii
rilor tere sau apatrizii pentru a putea beneficia de statutul de refugiat sau
persoanele care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional i
referitoare la coninutul proteciei [COM(2010) 314final nepublicat n Jurnalul
Oficial].
Acest raport prezint transpunerea i implementarea Directivei 2004/83/CE de ctre
statele membre UE, precum i eventualele probleme identificate ca urmare a acestui
proces.
Dei anumite ri din UE nu s-au ncadrat n termenul limit pentru transpunerea
directivei n legislaia naional, pn n acest moment, directiva a fost deja transpus de
toate rile din UE. Totui, unele prevederi au fost transpuse incorect sau doar parial,
inclusiv prin standarde mai reduse dect cele stabilite n directiv. n consecin, modul
n care rile din UE acord protecie i coninutul proteciei respective prezint variaii
mari.
De exemplu, transpunerea a fost problematic pentru urmtoarele prevederi privind
acordarea proteciei internaionale:

10.10.200

lista de aspecte de luat n considerare la evaluarea cererilor;


actorii persecuiei;
calificarea pentru protecie subsidiar;
ncetarea sau excluderea din protecie i datoria rilor UE de a demonstra
motivele pentru acestea.
Pe de alt parte, aproape toate rile din UE au transpus prevederile cu privire la actorii
proteciei i la actele i motivele de persecuie.
n ceea ce privete coninutul proteciei acordate, unele state membre nu au transpus
prevederile privind persoanele vulnerabile, minorii i accesul la informare, ngrijire
medical i faciliti de integrare. Prevederea de nereturnare a fost transpus de toate
rile din UE. n plus, mai multe state membre acord permise de edere mai ndelungate
dect cele prevzute de directiv i autorizeaz accesul pe piaa muncii.
Diferenele privind implementarea n rile UE este, ntr-o oarecare msur, rezultatul
caracterului vag i ambiguu al anumitor concepte din directiv, cum ar fi actorii proteciei
i protecia internaional, fapt ce se poate remedia numai prin modificarea prevederilor
relevante.
Pe scurt, nu s-a atins nc pe deplin scopul de a armoniza calificarea i statutul
beneficiarilor proteciei internaionale i coninutul respectivei protecii.

Вам также может понравиться