LOS ORGANISMOS JURISDICCIONALES DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS JURIDICAS INTERNACIONALES Y COMUNITARIAS Héctor FIX-ZAMUDIO. Investigador Emérito del Instituto de Investigaciones Juridicas dela UNAM. Presidente de Ia Corte Interamericana de Derechos Humanos. SUMARIO: I. Introduc JI. Tribunales_internacionales_y transnacionales. [II. Corte Internacional de Justicia. TV. Corte Europea de Derechos Humanos. V. Corte Interamericana de Derechos Humanos. 1, Como una modesta colaboracién al muy merecido libro de homenaje al notable internacionalista uruguayo Héctor Gros Espiell, quien entre sus numerosos cargos internacionales, desempefié brillantemente los de juez y Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, hemos elegido este tema en virtud de que el homenajeado ha hecho aportaciones esenciales al mismo. 2, Si bien han existido intentos por establecer tribunales para resolver los conflictos juridicos de cardcter internacional en las primeras décadas de estesiglo, como el meritorio ensayo que significé el establecimiento de la Corte Centroamericana que funciond primero en Ia ciudad de Cartago y posteriormente en la de San José, ambas de Costa Rica, entre los afios 1907 y 1918, y a la cual nos referiremos con posterioridad (ver infra parrafos 81-84), en realidad el primer organismo jurisdiccional de alcance verdaderamente supranacional lo fue el Tribunal Permanente de Justicia Internacional establecido en el articulo 14 del Pacto de la Sociedad de las Naciones, adoptado en Versalles el 29 de junio de 1919 y que entré en vigor el 10 de enero siguiente. En la segunda posguerra se observa no sélo la consolidacién del citado Tribunal Permanente por conducto de la Corte Internacional_de Justicia, regulada en el capitulo XTV de la Carta de las Naciones Unidas, suscrita en la ciudad de San Francisco el 26 de junio de 1945. 3. A partir de entonces se inicié el desarrollo de la solucién de controversias juridicas internacionales por medio de verdaderos organismos jurisdiccionales. Si bien la Corte Internacional de Justicia significé la continuacién del principio tradicional de que los Yinicos sujetos de derecho internacional son los Estados y por ello son los que estan sujetos a su competencia cuando la aceptan de manera expresa, se advierte un nuevo enfoque en cuanto al derecho internacional actual otorga a los individuos y a los grupos no gubernamentales la naturaleza de sujetos y no de objetos de la proteccién internacional, todo de ello en virtud de las declaraciones y los tratados internacionales de derechos humanos, que hicieron surgir una nueva disciplina del derecho internacional general que se puede denominar derecho internacional de los derechos humanos.! INIKKEN, Pedro, La proteccién internacional de los derechos humanos, Su desarrollo progresivo, Madi Civitas-Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1987, pp. 65-75; SEARA VAZQUEZ, Modesto, “El individuo ante las jurisicciones internacionales on la préctica actual”, en Comunicaciones al_ VI Congreso Internacional de Derecho Comparado, México, UNAM, 1962, pp. 223-232; RODRIGUEZ Y RODRIGUEZ,4. Para solucionar los conflictos que surgen con motivo de la aplicacién de las disposiciones de las citadas declaraciones y convenciones de derechos humanos, se establecieron las Cortes Europea (1959) e Interamericana (1979) de Derechos Humanos.? 5. Por otra parte, se ha creado una tercera categorla de normas supranacionales, que surgieron con motivo del establecimiento de las Comunidades Econémicas Europeas (Tratado de Roma de 1957) y que han culminado con las reformas introducidas por el Tratado de Maastricht de 1992, sobre la Unién Europea. Este orden normativo se ha calificado de “derecho de Ja integracién” 0 “derecho comunitario”, que se considera como intermedio entre el derecho internacional en sentido estricto y los derechos internos o nacionales. Para solucionar las controversias que surgen con motivo de Ia aplicacién de las disposiciones de este derecho comunitario se establecié el Tribunal_de Justicia _de_las Comunidades Europeas, (ahora de la Unién Europea), con residencia en la ciudad de Luxemburgo (infra parrafos 66-68). 6. Dentro de este sector del derecho de la integraci6n 0 comunitario se han establecido otros dos tribunales. Por una parte el ‘Tribunal del Acuerdo de Cartagena (Acuerdo suscrito el 26 de mayo de 1966), llamado también Tribunal Andino, creado en mayo de 1979 y que funciona en la ciudad de Quito a partir de 1984 (ver infra parrafos 74-78), Muy recientemente se ha creado por el Protocolo de Tegucigalpa de diciembre de 1991 y el Convenio de Estatuto suscrito en Panamé el 10 de ese mes y afio, Ia Corte Centroamericana de Justicia, que entré en vigor para El Salvador, Honduras y Nicaragua el 2 de Jesiis, El derecho de acceso del individuo ante las jurisdicciones internacionales, tesis profesional, México, 1965, pp. 69-185. 2.Cf. entre otros, BUERGENTHAL, Thomas, International Human Rights, St. Paul, Minnesota, West Publishing Company, 1988; HITTERS, Juan Carlos, Derecho internacional de los derechos humanos, tomo 1, Convenio Europeo de Derechos Humianos, La Carta Social Europea: tomo Il Sistema Interamericano, El acto de San José, Costa Rica, Buenos Aires, EDIAR, 1991 y 199?