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ses fins de mois. Mais jamais le contrle mme

dentreprises publiques navait t cd, au terme
dune privatisation.

La scandaleuse privatisation de l'aroport

de Toulouse-Blagnac

Or, dans le cas prsent, cest bien de cela dont il

sagit. Alors que laroport de Toulouse-Blagnac tait
jusqu prsent contrl hauteur de 60% par ltat,
25% par la chambre de commerce et dindustrie de
Toulouse, 5% par le conseil gnral du dpartement,
5% par la Ville de Toulouse et 5% par la Rgion, ltat
a dcid de se retirer. Le 18 juillet 2014, le Journal
officiela rvl quun appel doffres international
serait lanc. Cette cession portera dans un premier
temps sur 49,99 % du capital et comportera galement
une option de vente par ltat de sa participation
rsiduelle au capital , pouvait-on lire. En clair,
les candidats au rachat qui seront choisis pourront
disposer sous trois ans dune option sur 10,1% du
capital, et contrler ainsi largement plus de la majorit
du capital de la socit.

PAR LAURENT MAUDUIT

ARTICLE PUBLI LE VENDREDI 28 NOVEMBRE 2014

Pour la premire vraie privatisation du quinquennat

Hollande, Emmanuel Macron veut cder l'aroport de
Toulouse-Blagnac un groupe chinois implant dans
des paradis fiscaux et un groupe canadien radi pour
dix ans par la Banque mondiale, pour des faits graves
de corruption. Enqute sur une cession qui a tout de
l'affaire dtat.
Depuis que Franois Hollande la promu ministre
de lconomie, Emmanuel Macron sest fait une
spcialit de multiplier les provocations en sortant
chaque jour de sa hotte un nouveau projet concoct
au pralable dans les cnacles patronaux ou dans les
milieux de la haute finance dont il vient. Remise en
cause des 35 heures, gel des salaires, drglementation
du droit du travail, agression contre les professions
rglementes comme celle d'avocat : le successeur
dArnaud Montebourg multiplie les annonces de
nouveaux projets.

Pourquoi donc ltat engage-t-il une privatisation ?

tout le moins, cela aurait souffert d'tre discut,
dautant que laroport de Toulouse-Blagnac, le
sixime franais, a un rle conomique stratgique,
compte tenu notamment des implantations voisines
des sites dAirbus. De plus, il affiche une trs belle
sant conomique, ralisant bon an mal an des profits
de lordre de 10 millions deuros.

toutes ces provocations, il va falloir bientt ajouter

un scandale, voire une affaire dtat. Sur dcision
dEmmanuel Macron, laroport de Toulouse-Blagnac
pourrait tre partiellement privatis dans les prochains
jours au profit dun consortium sino-canadien. Or lun
des groupes, dnomm SNC-Lavalin Inc., a fait lobjet
en 2013 de la plus grave sanction prise par la Banque
mondiale pour des faits de corruption. Lautre est
implant dans une myriade de paradis fiscaux, dont les
les Vierges et les les Caman.

Et pourtant, non ! Lancien associ grant de la

banque Rothschild quest Emmanuel Macron ne sest
gure souci de lintrt gnral et a choisi de mener
la privatisation tambour battant de ce bijou de
famille selon lexpression qui a fait flors, au
plus fort des controverses suscites par les premires
privatisations, en 1986-1988. Un dbat aurait t
dautant plus imprieux quEmmanuel Macron est
visiblement saisi dune fringale de privatisation,
puisque aprs Toulouse, ce sera ensuite le tour des
aroports de Nice puis de Lyon dtre vendus
lencan.

Pour lheure, laffaire na fait que peu de bruit,

nalimentant que quelques articles modestes ici ou l.
Elle est pourtant dune considrable importance.
cela, il y a une premire raison. Cest la premire
fois, depuis que Franois Hollande a accd llyse
en mai 2012, qu'une vritable privatisation, ft-elle
partielle, est engage. Jusque-l, des cessions de 2
ou 3% du capital de certaines entreprises publiques
avaient t mises en uvre afin de permettre
ltat, de plus en plus impcunieux, de boucler

Mais dans le cas de cette privatisation, ce sont surtout

les modalits retenues et la procdure choisie qui
apparaissent comme le plus choquant. Au dbut, rien
que de trs normal. Au terme du premier tour de

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lappel doffres, huit candidats au rachat se sont mis

sur les rangs. Puis, pour le second tour, il nest plus
rest que quatre consortiums pour prsenter une offre.

filiale 100% une socit dnomme Friedmann

Pacific Investiment Holdings Limited, dont le pays
dimmatriculation est inconnu : cette dernire socit
aurait elle-mme une filiale dnomme Friedmann
Pacific Asset Management Limited, immatricule
galement aux les Vierges britanniques.

La plus grave sanction de la Banque

mondiale
Le premier candidat au rachat est Aroports de Paris,
alli Predica, la filiale assurances du Crdit agricole.
Le deuxime candidat est le groupe dinfrastructure
Vinci, associ la filiale spcialise de la Caisse
des dpts, CDC infrastructures, et une filiale dEDF
dnomme EDF Invest. Le troisime candidat est
Cube, un fonds dinvestissement spcialis dans
les infrastructures, associ Natixis, la banque
dinvestissement de BPCE. Et le quatrime candidat
est un consortium un tantinet mystrieux comprenant
le groupe canadien SNC-Lavalin Inc. (un concurrent
dAlstom dans le domaine des transports, mais aussi
prsent sur le secteur du BTP) et un groupe chinois,
dnomm Friedmann Pacific Investment Group.

Ce serait cette dernire socit qui serait allie au

groupe canadien pour faire une offre pour laroport
de Toulouse. Cette mme socit aurait elle-mme une
autre filiale dnomme China Aircraft Leasing Groups
Holdings Limited, implante aux les Caman, qui a
fait rcemment lacquisition de quatre Airbus et qui
envisagerait den acqurir dautres.
Quant au groupe canadien qui fait partie du mme
consortium, SNC-Lavalin Inc, on a tt fait de savoir ce
quil faut en penser. Il suffit daller sur le site internet
de la Banque mondiale (cest ici) pour y apprendre que
la banque lui a impos la plus grave sanction jamais
prononce dans lhistoire de linstitution pour des faits
graves de corruption.

Dans un premier temps, on pouvait penser que

la comptition se jouerait entre les deux premiers
candidats, qui prsentent lavantage dtre adosss
des groupes publics et davoir dans leur tour de
table des groupes qui ont un vritable savoir-faire.
Quitte privatiser, autant que le joyau reste dans
la grande galaxie du public et soit entre les mains
de professionnels du secteur ! Quitte privatiser,
autant, de surcrot, que cela contribue crer des
champions nationaux.

Sous le titre La Banque mondiale radie SNC-Lavalin

Inc. et ses filiales pour dix ans et le sous-titre la
plus longue priode d'exclusion jamais fixe dans un
rglement de la Banque mondiale , voici ce que
lon peut lire dans un communiqu en date du 17
avril 2013 : Le Groupe de la Banque mondiale
annonce ce jour la radiation de SNC-Lavalin Inc.
en plus de ses 100 filiales pour une priode de
10 ans, suite une faute professionnelle commise par
cette socit dans le cadre du Projet de construction
du pont multifonctionnel du fleuve Padma et d'un
autre projet financ par la Banque. SNC-Lavalin Inc.
est une filiale du Groupe SNC-Lavalin, une socit
canadienne dont elle reprsente plus de 60 % des
oprations. Cette radiation sinscrit dans le cadre
dun Accord de rglement ngoci entre la Banque
mondiale et le Groupe SNC-Lavalin, l'issue d'une
enqute mene par la Banque mondiale sur des
allgations de complot de corruption impliquant SNCLavalin Inc. et des fonctionnaires au Bangladesh.

Lune de ces deux solutions tait dautant plus

probable que les deux autres candidats semblaient
avoir assez peu de chances dtre retenus. Dans le
cas de lalliance Cube-Natixis, parce quils ont pour
double handicap de ne pas avoir de racine dans la
sphre publique et de ne pas avoir de comptence
aroportuaire. Quant au quatrime candidat, il apparat
parfaitement infrquentable.
Selon les informations que Mediapart est parvenu
recueillir, la structure de tte du groupe chinois
est dtenue par un oligarque dnomm Poon Ho
Man et son pouse Christina, et se nomme Capella
Capital Limited, une holding immatricule aux les
Vierges britanniques. Cette holding de tte a pour

Le communiqu ajoute : Alors que l'enqute suivait

son cours, une autre faute professionnelle commise
par SNC-Lavalin Inc. a t porte l'attention

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de la Vice-prsidence de lIntgrit de la Banque

mondiale en rapport avec le Projet de transport et
d'lectrification rurale au Cambodge, financ par
la Banque (). La faute commise par SNC-Lavalin
incluait un complot visant verser des pots-de-vin
et faire de fausses dclarations dans le cadre
de la soumission un appel d'offres pour des
contrats financs par la Banque, et ce en violation
des directives de la Banque mondiale concernant la
passation des marchs.

que les choses se sont passes. Mardi 25, aprs la

prsentation par le consortium sino-canadien de son
offre, le directeur de lAgence des participations de
ltat, Rgis Turrini (lancien directeur des fusionsacquisitions du groupe Vivendi) a inform les sept
membres de la CPT que sa recommandation allait au
groupe sino-canadien.
Pour la petite histoire, Rgis Turrini, selon nos
informations, a enrl comme conseil dans cette
affaire le cabinet d'avocats BGDS, cr par Antoine
Gosset-Grainville, l'ancien collaborateur de Franois
Fillon comme celui de Jean-Pierre Jouyet il tait
d'ailleurs prsent au clbre djeuner entre les deux
hommes. De son ct, la Caisse des dpts s'est
entoure du conseil de Frdric Salat-Baroux, le
gendre de Jacques Chirac.

Avec un tel groupe sur les rangs, blacklist par la

Banque mondiale jusquen 2023, il semblait donc
acquis que le quatrime candidat au rachat naurait
aucune chance de voir son offre aboutir.
Entourloupe devant la commission
Et pourtant si ! Jouant des coudes pour que les groupes
publics soient carts et que le sulfureux candidat
sino-canadien soit retenu, cest lexploit dEmmanuel
Macron : il a tout fait pour que le candidat
imprsentable puisse remporter la comptition. Et
pour cela, la procdure a drog aux usages habituels.

La recommandation du patron de l'Agence des

participations de ltat nest en vrit pas surprenante
de la part de ce haut fonctionnaire qui a fait une bonne
partie de sa carrire dans le priv, et qui a t durant
des annes lun des plus proches collaborateurs de
Jean-Ren Fourtou. Mais limportant est ailleurs : si
Rgis Turrini a dfendu cette recommandation, cest
probablement parce que le ministre de lconomie lui
en a donn linstruction.

Cest la Commission des participations et des

transferts (CPT), autrefois dnomme Commission
de privatisation, qui a la haute main sur la dcision
puisque le ministre de lconomie ne peut rien dcider
sans son avis conforme. Ordinairement, tous les
candidats passent devant elle pour dfendre leur offre,
et cest traditionnellement un mardi quelle se runit
en sance pour arrter son avis.

Laffaire tait en vrit cousue de fil blanc depuis

le dbut. Pour une raison sur laquelle il nest pas
inintressant de sarrter. Si le consortium sinocanadien avait voulu faire acte de candidature pour
devenir lexploitant dun aroport de Toulouse restant
dans le giron public, cela aurait t impossible, car
le droit public naurait pas permis que la socit
canadienne, sanctionne pour des faits graves de
corruption, se mette sur les rangs. Mais dans le cas
dune privatisation, cest le droit priv qui lemporte.
Pour carter a priori le groupe canadien, il aurait donc
fallu ce qui est habituellement la rgle que le
cahier des charges de l'appel d'offres contienne une
disposition cartant des candidats ayant fait lobjet de
sanctions similaires.

Mais cette fois, les choses se sont droules

diffremment. Dimanche 23 novembre, tous les
candidats au rachat ont appris quils seraient
prcipitamment reus les uns aprs les autres par la
CPT ds le lendemain, le lundi 24 novembre. Tous,
sauf un, le consortium sino-canadien qui, lui, serait
reu le mardi 25.
Les trois premiers candidats au rachat ont aussitt
flair lentourloupe. Ils se sont pris penser quon
allait amuser la galerie et sauver les apparences en
les faisant dfiler devant la CPT mais que la dcision
tait dj prise et que ce serait le groupe sino-canadien
qui lemporterait. Et cest effectivement comme cela

Or, dans le cas prsent, le cahier des charges (on

peut le tlcharger ici) ne contient aucune clause
restrictive de ce type : avec le recul, les autres

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candidats ne doutent pas que cette omission nest

srement pas le fruit du hasard. Emmanuel Macron a
donc tout fait pour imposer ce choix sino-canadien,
sans doute parce quil vit avec lobsession quil faut
administrer la preuve aux marchs financiers que la
France est un pays dcidment trs accueillant. Mme
au point de vendre des actifs trs rentables des
groupes mal fams ?

Christine Lagarde avait donn ses instructions pour

lancer larbitrage en faveur de Bernard Tapie. la tte
de cet organisme avant quil nait grer ce scandale,
Bertrand Schneiter a t invit le 3 septembre 2008 par
la commission des finances de lAssemble nationale
expliquer aux dputs comment fonctionnait lEPFR,
avant quil ne soit emport dans la tourmente Tapie. Et
lors de cette audition (on peut la consulter ici), le haut
fonctionnaire avait eu cette formule : Je nai jamais
demand quelque instruction que ce soit quelque
ministre que ce soit. Le voici de nouveau au pied du
mur

Laffaire, pourtant, nest pas totalement boucle.

Car la CPT doit donc encore rendre son avis
ce sera chose faite dans les heures ou les jours
qui viennent. Ordinairement, cette commission (dont
on peut consulter ici la composition) nest gure
courageuse et se plie aux moindres desiderata du
patron de Bercy. Cest si vrai que dans sa longue
histoire, la commission na fait de la rsistance quune
seule fois, dans le cas de la privatisation de ThomsonCSF, quAlain Jupp voulait brader en 1996 pour 1
franc symbolique. Rsultat : pour cette seule fois, la
commission avait rendu un avis dfavorable.

Quoi qu'il en soit, c'est une privatisation scandaleuse

qui est en passe d'aboutir. Dans le cas d'une autre
privatisation sous le prcdent quinquennat, Arnaud
Montebourg avait eu des termes svres, l'occasion
d'un entretien vido avec Mediapart.
Vido disponible sur mediapart.fr

[[lire_aussi]]
Alors, la CPT fera-t-elle preuve une seconde fois
de courage ? Il serait imprudent den jurer. Tout
juste peut-on relever que, de trs bonnes sources, les
membres de la commission sont ces jours-ci plutt
grognons et ne semblent gure apprcier qu'on veuille
leur faire entriner une affaire qui pourrait tourner au
scandale. Et puis pour le prsident de la commission,
un haut fonctionnaire dnomm Bertrand Schneiter,
cest sans doute une preuve dont il se serait volontiers
pass.

Il s'agissait du projet de privatisation de la rgie

publicitaire de France Tlvisions, que Nicolas
Sarkozy voulait conduire bien au profit de ses
amis Alain Minc et Stphane Courbit. Arnaud
Montebourg avait alors estim qu'il s'agissait de
brigandage politique . L'expression pourrait resservir
aujourd'hui

Bertrand Schneiter est connu notamment pour avoir

prsid ltablissement public de financement et de
restructuration (EPFR), ltablissement public auquel

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