Capitulo 2 Definicion Partidos Politicos

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9 II
\plain\par
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O
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\plain\par
\sl-86\fs9\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-268 \li18 \ri263 \expndtw-1 \f20 \fs
22 Captulo segundo. Semntica y evolucin del trmino partido
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri0 \fi240 \expndtw5 \f20 \fs22 poltico . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
\par
\column
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\par
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I.
\plain\tx620 \tab \expndtw4 \f20 \fs22 Introduccin . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . .
\plain\tx5456 \tab \expndtw-1 \f20 \fs22 .
\plain\tx6269 \tab \expndtw-26 \f20 \fs22 51
\plain\par
\pard\sl-278 \li225 \ri17 \fi74 \expndtw-20 \f20 \fs22 II.
\plain\tx618 \tab \expndtw0 \f20 \fs22 La etimologa y la evolucin de la palabra pa
rtido .
\plain\expndtw-15 \f20 \fs22 III.
\plain\tx618 \tab \expndtw0 \f20 \fs22 La modernidad del concepto de partido polt
ico . .
\plain\expndtw-20 \f20 \fs22 IV.
\plain\tx618 \tab \expndtw1 \f20 \fs22 La definicin de los partidos polticos . . .
. . . . .
\par
\plain\pard\sl-415 \li618 \ri18 \expndtw3 \f20 \fs22 1. Algunas definiciones . .
. . . . . . . . . . . . . . . . .
\plain\par
\pard\sl-280 \li618 \ri15 \expndtw1 \f20 \fs22 2. Anlisis comparativo de las defi
niciones . . . . . . . .
\plain\par
\pard\sl-410 \li287 \ri17 \expndtw1 \f20 \fs22 V. Las caractersticas esenciales d
e un partido poltico . . .
\par
\sect\sectd\sbkpage\margtsxn840\pard
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II
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ARCO TERICO GENERAL:
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0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\plain\pard\sl-226 \li1011 \ri2353 \fi1339 \expndtw-3 \f20 \fs18 CAPTULO SEGUNDO
\plain\par
\sl-268\fs27\par\pard\pard\sl-259 \li18 \ri1013 \fi993 \expndtw-1 \f20 \fs22 SEMN
TICA Y EVOLUCIN DEL TRMINO
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri2017 \fi2219 \expndtw-4 \f20 \fs22 PARTIDO POLTICO
\plain\par
\sl-182\fs18\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-198 \li18 \ri2217 \fi2443 \expndtw
-3 \f20 \fs22 I. I\fs18 NTRODUCCIN
\plain\par
\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-259 \li18 \ri17 \expndtw0 \f20 \fs22 En nuestra op
inin, el primer paso que debe darse en el anlisis de la
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 temtica de la llamada teora general de los partidos polt
icos, consiste
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 en determinar con precisin cul es el origen etimolgico d
e la palabra
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 " partido" . Realizado esto, se debe hacer un seguim
iento de la evolucin
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 diacrnica de la palabra " partido" , para luego poder
determinar con pre\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 cisin cul es su significado contemporneo, y as estar en
posibilidades
\plain\par
\pard\sl-263 \li18 \ri18 \expndtw0 \f20 \fs22 de elaborar una teora\i general\i0
de los partidos polticos que est cient\plain\par
\pard\sl-257 \li18 \ri3986 \expndtw-3 \f20 \fs22 ficamente estructurada.
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri16 \fi240 \expndtw-2 \f20 \fs22 Ahora bien, el estudio cie
ntfico de los partidos polticos debe iniciarse
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 con su anlisis lingstico, porque ste constituye, precisam
ente, la
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 base sobre la que se edifica toda la estructura poste
rior de una teora
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 general sobre los mismos. Por lo tanto, si las bases
lingsticas y con\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 ceptuales del esfuerzo terico no estn slidamente apunta
ladas, ninguna
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 construccin terica sobre los partidos polticos resistir
los embates que
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 le presenta la realidad,\i imposibilitando, de paso,
la elaboracin y la
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 eficacia normativa de su rgimen jurdico, en especial
el que se refiere
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 al financiamiento de sus actividades\i0 . En otra
s palabras, si no se delimita
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 con rigor qu entes, organizaciones, grupos o asociaci
ones quedan dentro
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri18 \expndtw-1 \f20 \fs22 o bien fuera de una definicin form
al-conceptual de lo que es un partido
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 poltico genuino,\i se corre el riesgo seguro de que
la observacin y apli\plain\expndtw1 \i \f20 \fs22 cacin de las normas constitucionales y secundarias
en materia de
\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 financiamiento de los partidos polticos se compliq
ue irremediablemente,
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 dando pie a la injusticia, el abuso, y la confusin
pblica.
\plain\par
\pard\sl-254 \li18 \ri16 \fi240 \expndtw0 \i \f20 \fs22 Un primer ejemplo actual
y extraordinariamente elocuente de la an\plain\expndtw-3 \i \f20 \fs22 terior afirmacin se aprecia meridianamente con el
caso de la utilizacin
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 oportuna y eficiente por parte del equipo de "prec
ampaa" de Vicente
\plain\par
\sl-245\fs25\par\pard\pard\sl-160 \li18 \ri2860 \fi3163 \expndtw-12 \f20 \fs16 5
1
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
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2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
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5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\plain\pard\sl-163 \li18 \ri1543 \expndtw-12 \f20 \fs16 52
\plain\tx1713 \tab \expndtw-2 \f20 \fs16 FRANCISCO JOS DE ANDREA SNCHEZ
\par
\plain\sl-295\fs29\par\pard\pard\sl-254 \li18 \ri14 \expndtw0 \i \f20 \fs22 Fox
Quesada de la entidad denominada los "Amigos de Fox", cuya
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 naturaleza jurdica fundamentalmente privada la dist
ingue {\f63 \u8212\'3f} para los
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 fines de los supuestos contemplados en las prohibi
ciones en materia de
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 financiamiento de campaas en la legislacin electoral
mexicana{\f63 \u8212\'3f} d\i0 e
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 las " entidades de inters pblico"\up5 \fs12 1\i \up0 \
fs22 que son los partidos polticos pro\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 piamente dichos, lo cual le permiti a Vicente Fox d
os ventajas estra\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tgicas cruciales para su victoria del 2 julio de 20
00: a) adelantarse
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 conside-rablemente con el arranque de su "precampaa
" poltica al ini\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 cio de las campaas oficiales de sus dos contrincant
es fundamentales
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 {\f63 \u8212\'3f} que quedaron convertidos en "can
didatos rehenes" sorprendidos y
\plain\expndtw-3 \i \f20 \fs22 constreidos tanto por las fechas y plazos de arran
que oficial del proceso
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 electoral que tuvieron que esperar, como por los t
iempos internos de
\plain\expndtw-3 \i \f20 \fs22 sus respectivos partidos, el PRI y el PRD{\f63 \u
8212\'3f}, y b) de hecho, disfrutar {\f63 \u8212\'3f}du\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 rante la larga etapa de la precampaa{\f63 \u8212\'3
f} de una gran autonoma e in\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 dependencia en el diseo y aplicacin de estrategias y
plataformas res\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 pecto de los parmetros limitadores impuestos por el
PAN que {\f63 \u8212\'3f}ya en
\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 la etapa de arranque formal y oficial de la campaa
como candidato a la
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 Presidencia de la Repblica{\f63 \u8212\'3f} respald
a Fox resignado ante un hecho
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 consumado y con una ventaja inercial creciente que
haca ya imposible
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 la consideracin interna, real y seria, de cualquier
otro candidato.
\plain\par
\pard\sl-266 \li18 \ri18 \fi240 \expndtw0 \i \f20 \fs22 As pues, las condiciones
que se fraguaron en el anterior caso {\f63 \u8212\'3f} y
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 que sin duda fueron cruciales para el gradual crec
imiento del recono\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 cimiento de nombre y para la eventual victoria pre
sidencial de Vicente
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 Fox el 2 de julio de 2000{\f63 \u8212\'3f} pendier
on precisamente de la conceptua\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 lizacin y diferenciacin existentes en el derecho el
ectoral constitucional
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 y secundario mexicano, tratndose de la naturaleza d
e los partidos po\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 lticos (semntica y evolucin del trmino y concepto de p
artido) como
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 protagonistas fundamentales de la democracia forma

l existente en M\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 xico\i0 vis a vis\i aquellas entidades para-part
idarias privadas {\f63 \u8212\'3f} como los
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 "Amigos de Fox"{\f63 \u8212\'3f} que tambin constit
uyen entes protagnicos de la
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 "puesta en escena" del proceso democrtico electora
l mexicano.
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri17 \fi240 \expndtw0 \i \f20 \fs22 En otras palabras, y par
a ilustrar de manera ms precisa nuestras
\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 afirmaciones anteriores, de haberse contemplado c
on base en un estudio
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 profundo de la teora general de los partidos poltico
s, una conceptua\plain\expndtw-3 \i \f20 \fs22 lizacin y definicin jurdica constitucional y secunda
ria de la naturaleza
\plain\par
\sl-304\fs30\par\pard\pard\sl-199 \li18 \ri19 \fi280 \expndtw0 \f20 \fs12 1\fs18
Artculo 41, Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos comentada,
\plain\expndtw0 \f20 \fs18 Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 199
4, p. 181.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
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2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
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0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\plain\pard\sl-162 \li2257 \ri16 \expndtw-3 \f20 \fs16 LOS PARTIDOS POLTICOS

\par
\plain\sl-290\fs29\par\pard\pard\sl-261 \li18 \ri14 \expndtw0 \i \f20 \fs22 de l
os partidos polticos bajo nuestro actual ordenamiento jurdico ms
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 amplias o bien diversas a las contenidas bajo el a
rtculo 41 de la Cons\plain\expndtw-3 \i \f20 \fs22 titucin Federal vigente o en el actual COFIPE, as c
omo una regulacin
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 preventiva {\f63 \u8212\'3f} actualmente inexiste
nte{\f63 \u8212\'3f} de aquellas otras entidades me\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tapartidarias que {\f63 \u8212\'3f} aunque escapan
do a los cauces y los supuestos es\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tablecidos jurdicamente{\f63 \u8212\'3f} inciden en
ocasiones de manera ms deter\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 minante y definitiva en los resultados de una elec
cin que los propios
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 partidos polticos nacionales formalmente establecid
os, reconocidos y
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 registrados, no habran surgido tantos cuestionamien
tos con respecto a
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 la polmica inequidad interpartidaria que se suscit a
nte el hecho de
\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 que nicamente Vicente Fox aprovech lo que podramos c
alificar como
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 una suerte de "vaco legislativo" al no estar contem
plada la etapa de
\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 precampaa en la normatividad sobre financiamiento
de actividades po\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri332 \expndtw0 \i \f20 \fs22 lticas de precandidatos a puest
os de eleccin popular en Mxico.\i0 \up5 \fs12 2
\plain\par
\pard\sl-263 \li18 \ri15 \fi240 \expndtw1 \f20 \fs22 Ahora bien, y bajo otro ord
en de ideas, existe un segundo tipo de
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 casos que tambin evidencian la importancia y las repe
rcusiones del tema
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 abordado en este captulo segundo {\f63 \u8212\'3f}la s
emntica y la evolucin del
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 trmino partido poltico{\f63 \u8212\'3f} y que pertenece
fundamentalmente a la esfera
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 de la teora general de los partidos polticos, pero con
repercusiones
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 prcticas definitivas tratndose de los resultados elect
orales. Como ejem\plain\expndtw0 \f20 \fs22 plos abstractos ilustrativos sencillos de lo anterior
mente afirmado, po\plain\expndtw0 \f20 \fs22 demos citar dos casos hipotticos: el primero, es el de
una organizacin
\plain\expndtw2 \f20 \fs22 poltica paraestatal que {\f63 \u8212\'3f}orgnica y func
ionalmente{\f63 \u8212\'3f} no es inde\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 pendiente del aparato gubernamental, pero recibe apo
yos logsticos, ma\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 teriales y de diversa ndole del propio gobierno,\i i
ndependientemente, por
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 encima y a veces en violacin de una hipottica normat
iva jurdica po\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 sitiva en materia de financiamiento\i0 . Ahora bie
n, cabe aclarar, para no
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 provocar confusiones, que en todos los pases del mund
o se da la prctica
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 de que los funcionarios pblicos o representantes de u
n partido una vez en
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 sus cargos pblicos, si bien representan a toda una na
cin, por otro lado,
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 apoyan mediante discursos o conductas proselitistas
{\f63 \u8212\'3f}en los Estados Uni\plain\expndtw-5 \f20 \fs22 dos de Amrica este apoyo se ejemplifica en el concept
o de los\i presidential
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 coattails\i0 {\f63 \u8212\'3f}\up5 \fs12 3\up0 \fs
22 a candidatos de sus partidos de origen,\i sin que esto contra\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 venga las leyes de financiamiento de partidos y de
campaas polticas\i0 .
\plain\par
\sl-275\fs28\par\pard\pard\sl-199 \li18 \ri14 \fi280 \expndtw-2 \f20 \fs12 2\fs1
8 COFIPE, captulo segundo, "\i Del financiamiento de los partidos polticos\i0 "
, artculos
\plain\expndtw0 \f20 \fs18 49, 49a y 49b.
\plain\par
\pard\sl-220 \li18 \ri17 \fi280 \expndtw0 \f20 \fs12 3\fs18 Shafritz, Jay M.,\i
American Government and Politics\i0 , Harper Collins, 1997, p. 94.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
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010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
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2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
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05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
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0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\plain\par
\sl-91\fs9\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-220 \li18 \ri33 \fi240 \expndtw0 \f2
0 \fs22 Sin embargo, tratndose de nuestro primer ejemplo, el de un partido
\par
\plain\pard\sl-261 \li18 \ri31 \expndtw0 \f20 \fs22 poltico paraestatal, la vincu
lacin casi simbitica de un partido poltico
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 con el Estado, hace imposible, bajo una teora poltica
democrtica poder
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 hablar de una competencia interpartidaria verdadera,
puesto que al contar
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 un solo instituto poltico en forma exclusiva con el an
damiaje estatal
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 para sus actividades polticas, la inferioridad de recu
rsos a disposicin
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 de los restantes partidos los coloca en una situacin d
e desventaja que
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 es moral y jurdicamente insostenible. Una entidad polti
ca, como la de
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 nuestro primer ejemplo, opera, segn se desprende de lo
anteriormente
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 dicho, en un universo que no es el de los partidos po
lticos contempo\plain\expndtw0 \f20 \fs22 rneos tal como los define y conceptualiza la teora demo
crtica actual
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 {\f63 \u8212\'3f}como se ver posteriormente en otro ap
artado del presente captulo{\f63 \u8212\'3f}
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 sino en una especie de limbo reservado para entidade
s " paraestatales" .
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri31 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Un segundo caso, es del EZL
N en Mxico, brevemente convertido
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 en el Frente Zapatista de Liberacin Nacional, ante la
determinacin
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 popular {\f63 \u8212\'3f}convocada por ellos mismos{\
f63 \u8212\'3f} de que se convirtieran en una
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 fuerza poltica " menos belicosa, y actualmente de nue
va cuenta conocido
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 a nivel nacional y mundial como EZLN. As pues,\i si e
l EZLN, en re\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 alidad deseara transformarse eventualmente en un p
artido poltico, y
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 disfrutar de las prerrogativas partidarias contem
pladas bajo el derecho
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 electoral mexicano actual {\f63 \u8212\'3f} entre
ellas el acceso a los medios masivos
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 de comunicacin y al financiamiento pblico{\f63 \u821
2\'3f}\i0 para hacerlo, tendra que
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 abandonar las armas, independizarse de influencias ex
ternas o internas
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 en la actualidad no divulgadas, y proponerse como met
a fundamental el
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 acceso pacfico al poder poltico por la va electoral. El
acceso al poder
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 por cualquier otra va, descalificara automticamente al E
ZLN como
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 entidad clasificable en la categora de los partidos po
lticos.
\plain\par
\pard\sl-256 \li18 \ri34 \fi240 \expndtw0 \i \f20 \fs22 De los anteriores tres e
jemplos {\f63 \u8212\'3f} a) vacos legislativos en materia

\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 de financiamiento de precampaas polticas que omiten
la regulacin de
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 entidades de naturaleza privada como los "Amigos d
e Fox"; b) enti\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 dades polticas paraestatales o cuasi-paraestatales
como lo fue el PRI
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 en algunas fases de su larga vida institucional, y
c) fuerzas insurgentes
\plain\expndtw1 \i \f20 \fs22 potencialmente convertibles a partidos polticos for
males como el
\plain\expndtw1 \i \f20 \fs22 EZLN{\f63 \u8212\'3f} se desprende con claridad la
enorme importancia que tiene
\plain\expndtw1 \i \f20 \fs22 para la "poltica real", y no slo para la meramente "
terica", la de\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 terminacin precisa y rigurosa de los fundamentos li
ngsticos y con\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 ceptuales que nos permiten determinar la naturale
za jurdica de los par\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tidos polticos como un paso previo e indispensable
para poder, entre
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
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31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
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5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\par
\plain\sl-295\fs29\par\pard\pard\sl-254 \li18 \ri18 \expndtw0 \i \f20 \fs22 otra
s tareas legislativas, elaborar un rgimen jurdico aplicable a la
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 materia del financiamiento de los partidos y de la
s actividades polticas
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 que sea eficaz y equitativo\i0 . A continuacin, y
a lo largo de los siguientes
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 apartados de este captulo segundo,\i nos avocaremos a
establecer los
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 cimientos lingsticos y conceptuales de los partidos
polticos que con\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 sideramos son indispensables para la elaboracin po
sterior de un marco
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 terico y legislativo que regule inteligentemente el
complejo fenmeno
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 del financiamiento de los partidos polticos genuino
s y de sus mltiples
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 y complejas actividades polticas\i0 .
\plain\par
\sl-182\fs18\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-198 \li258 \ri348 \fi124 \expndtw0
\f20 \fs22 II. L\fs18 A ETIMOLOGA Y LA EVOLUCIN DE LA PALABRA PARTIDO
\plain\par
\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-259 \li18 \ri17 \fi240 \expndtw-2 \f20 \fs22 El vo
cablo " partido" , proviene del verbo latino\i partire\i0 , que significa
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 " dividir" . La palabra, sin embargo, no se incorpor a
l lxico poltico
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 sino hasta el siglo XVII, lo que implica no haber pas
ado a la literatura
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri3313 \expndtw0 \f20 \fs22 poltica directamente del latn.\up5
\fs12 4
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri16 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Por otro lado, al analizar
la palabra " partido" , tambin se hace ne\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 cesario considerar el trmino " secta" , derivado del
latn\i secare\i0 , que sig\plain\expndtw0 \f20 \fs22 nifica cortar o dividir, como un vocablo que est vincu
lado de manera
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 ntima a la palabra " partido" , y que, por ende, tamb
in debe examinarse.
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 El vocablo\i secare\i0 apareci en el horizonte lingsti
co antes que\i partire\i0 ,
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 y debido a que tena un significado muy similar a este l
timo trmino,
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri248 \expndtw0 \f20 \fs22 la palabra " partido" fue utiliza
da en forma ms suelta e imprecisa.\up5 \fs12 5
\plain\par
\pard\sl-264 \li18 \ri16 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Ahora bien, el vocablo " pa
rtido" significaba, en la poca referida,
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 fundamentalmente " parte" , palabra, que en s misma,
no necesariamente
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 implica una carga negativa. Posteriormente, el trmino
" parte" surge en
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 el francs como partager, que significa compartir, y pa
sa al ingls como
\plain\par
\pard\sl-264 \li18 \ri3743 \expndtw-2 \i \f20 \fs22 partaking\i0 (participacin).
\up5 \fs12 6
\plain\par
\pard\sl-263 \li18 \ri16 \fi240 \expndtw-4 \f20 \fs22 Posteriormente, cuando " p
arte" se convierte en " partido" , el trmino
\plain\expndtw-4 \f20 \fs22 se vuelve ambiguo y significa {\f63 \u8212\'3f}como
derivacin de\i partire\i0 {\f63 \u8212\'3f} " dividir" ,
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 pero, por otro lado, tambin significa " compartir" ,
como consecuencia
\plain\par
\pard\sl-264 \li18 \ri2654 \expndtw0 \f20 \fs22 de la vinculacin con " participac
in" .\up5 \fs12 7
\plain\par
\sl-115\fs11\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-199 \li18 \ri18 \fi280 \expndtw0 \
f20 \fs12 4\i \fs18 Cfr\i0 . Sartori, Giovanni,\i Parties and Party Systems\i0
, Cambridge University Press,
\plain\expndtw0 \f20 \fs18 1977, p. 4.
\plain\par
\pard\sl-220 \li299 \ri5091 \expndtw0 \f20 \fs12 5\i \fs18 Idem\i0 .
\plain\expndtw0 \f20 \fs12 6\i \fs18 Idem\i0 .
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
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010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
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0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\plain\par
0 \fs22 Ahora bien, el anterior panorama lingstico se complic an ms,

\par
\plain\pard\sl-261 \li18 \ri34 \expndtw-2 \f20 \fs22 cuando la palabra " secta"
empez a caer en desuso, mientras que " par\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tido" se consolidaba en el lenguaje poltico. De esta m
anera, durante el
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 siglo XVII, el vocablo " secta" se vincul con la relig
in.\up5 \fs12 8\up0 \fs22 Por esto, la
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 palabra partido adquiri {\f63 \u8212\'3f}en parte y gr
adualmente{\f63 \u8212\'3f} el significado que
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 antiguamente tena la palabra " secta" . Esto vino a f
ortalecer la asocia\plain\expndtw0 \f20 \fs22 cin del trmino partido con la idea de ruptura y de part
icin, concepto,
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 que s tiene una carga de significado negativo.\up5 \fs
12 9\up0 \fs22 Fue bajo estas condi\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ciones, que " partido" y " faccin" comenzaron a confun
dirse concep\plain\expndtw-8 \f20 \fs22 tualmente.
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri33 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Sin embargo, segn Giovanni S
artori, etimolgicamente " faccin" y
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 " partido" no significan lo mismo. " Faccin" , que es
una palabra ms
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 antigua y cimentada que " partido" , viene del verbo
latino\i facere\i0 (hacer,
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 actuar) y con el tiempo lleg a significar {\f63 \u8212
\'3f}en los textos latinos{\f63 \u8212\'3f} un
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 grupo poltico con inclinaciones desestabilizadoras y n
ocivas (\i factio\i0 ).\up5 \fs12 10
\plain\par
\pard\sl-264 \li18 \ri35 \fi240 \expndtw-1 \f20 \fs22 Las anteriores explicacion
es aclaran satisfactoriamente por qu la pa\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 labra " partido" tuvo, desde un principio, una carga
menos negativa que
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 el vocablo " faccin" , aunque en el lenguaje coloquial
y en el de la
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 literatura poltica se usaban ms bien como sinnimos. As, d
urante el
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 siglo XVIII, los grandes pensadores polticos y los hom
bres de Estado
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 como Bolingbroke y Hume {\f63 \u8212\'3f}ste en menor
grado{\f63 \u8212\'3f}, satanizaron al par\plain\par
\pard\sl-264 \li18 \ri2435 \expndtw0 \f20 \fs22 tido poltico equipndolo con la fac
cin.\up5 \fs12 11
\plain\par
\pard\sl-263 \li18 \ri32 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Por ltimo, bajo el rubro del
origen etimolgico y la evolucin de la
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 palabra " partido" , cabe destacar que el primer pens
ador poltico que
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 realmente desenmara la confusin terminolgica y conceptua
l que ro\plain\expndtw0 \f20 \fs22 deaba a la palabra " partido" , fue Edmund Burke, qui
en estableci que
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 mientras el " partido" tiende a buscar el bien nacio
nal, la " faccin" tien\plain\expndtw0 \f20 \fs22 de claramente a buscar favorecer intereses individual
es,\up5 \fs12 12\i \up0 \fs22 y por lo tanto,
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 ser ms proclive a buscar y utilizar fuentes de finan

ciamiento "sospe\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 chosas" vinculadas a intereses sectarios, grupales
o individuales, que
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 no nacionales\i0 . Haramos muy bien, en recordar en
2002, en el actual
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 escenario poltico mexicano, la anterior distincin de Bu
rke, en tanto
\par
\sect\sectd\sbknone\cols2\colno1\colw359\colsr100\colno2\colw6080
\plain\sl-170\fs17\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-120 \li299 \ri0 \expndtw-1 \
f20 \fs12 8
\plain\par
\pard\sl-220 \li299 \ri0 \expndtw-1 \f20 \fs12 9
\plain\par
\plain\par
\plain\par
\par
\column
\plain\sl-83\fs8\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-220 \li0 \ri5109 \expndtw-11 \
i \f20 \fs18 Idem\i0 .
\plain\expndtw-11 \i \f20 \fs18 Idem\i0 .
\plain\par
\pard\sl-220 \li0 \ri4615 \expndtw-1 \i \f20 \fs18 Ibidem\i0 , p. 3.
\plain\par
\pard\sl-218 \li0 \ri4316 \expndtw-1 \i \f20 \fs18 Ibidem\i0 , pp. 6-12.
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs18 Ibidem\i0 , p. 9.
\par
\sect\sectd\sbknone\sect\sectd\sbkpage\margtsxn360\pard
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\par
\plain\sl-292\fs29\par\pard\pard\sl-264 \li18 \ri15 \expndtw0 \f20 \fs22 que alg
unos partidos polticos nacionales se conducen ms como fac\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ciones que como partidos polticos nacionales. Ahora bi
en, como era de
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 esperarse, las visionarias ideas y distinciones conce
ptuales de Burke no
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 encontraron eco en su poca, por lo que la reconsiderac
in de la palabra
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 " partido" como una entidad positiva, tard an mucho ti
empo. Sin em\plain\expndtw0 \f20 \fs22 bargo, el pensamiento de Edmund Burke marc claramente
el umbral
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 de una nueva poca en el estudio serio de los partidos,
aunque lamen\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tablemente su penetrante visin no trascendi a la realid
ad poltica, sino
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 que se qued en el reino de las ideas como un concepto
nacido prema\plain\expndtw-8 \f20 \fs22 turamente.
\plain\par
\f20 \fs22 III. L\fs18 A MODERNIDAD DEL CONCEPTO DE PARTIDO POLTICO
\plain\par
\sl-242\fs24\par\pard\pard\sl-259 \li18 \ri14 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Una ve
z repasado someramente el origen etimolgico y la evolucin
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 lingstica de la palabra partido, se hace necesario esta
blecer cundo es
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 precisamente que surgen en la realidad poltica los par
tidos polticos en
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 el mundo. Ahora bien, puesto que por razones metodolgi
cas este tema
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ser tratado con detalle en el captulo cuarto de esta ob
ra, en el presente
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 captulo slo nos propondremos establecer si siempre han
existido los
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 partidos polticos en las sociedades complejas, o si bi
en stos son un
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 fenmeno eminentemente moderno. Ahora bien, esta proble
mtica se
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 puede resolver bsicamente a travs de dos criterios. Po
r un lado, se puede
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 establecer, como lo hizo Max Weber, que " tambin los p
artidos de la
\plain\expndtw-4 \f20 \fs22 antigedad y de la edad media son catalogables como pa
rtidos" ,\up5 \fs12 13\up0 \fs22 aunque
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 su estructura difiera bsicamente de la de los partidos
modernos. Segn
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 Max Weber, " los partidos, en el concepto general, no
son productos
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri552 \expndtw-1 \f20 \fs22 exclusivos de formas de dominacin
especialmente modernas" .\up5 \fs12 14
\plain\par
\pard\sl-264 \li18 \ri18 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Por otra parte, estn quienes
, como Giovanni Sartori, consideran que
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 los partidos polticos son una construccin conceptual po
ltica entera\plain\expndtw0 \f20 \fs22 mente moderna.\up5 \fs12 15\up0 \fs22 Por nuestra pa
rte, nos adherimos a esta segunda po\plain\expndtw0 \f20 \fs22 sicin. La nocin de lo que es un partido poltico es esenc
ialmente un
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 concepto moderno debido a las\i caractersticas esenc
iales de los partidos
\par
\plain\sl-93\fs9\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-180 \li239 \ri5091 \expndtw-12
\f20 \fs12 13
\plain\tx458 \tab \expndtw-11 \i \f20 \fs18 Idem\i0 .
\plain\par
\plain\tx458 \tab \expndtw0 \i \f20 \fs18 Cfr.\i0 Vilas Noriega, Xos, " Un esque
ma de conceptualizacin de los partidos po\par
\plain\pard\sl-201 \li18 \ri20 \expndtw0 \f20 \fs18 lticos" ,\i Teora y prctica de
los partidos polticos\i0 , Madrid, Ed. Cuadernos para el Di\plain\expndtw0 \f20 \fs18 logo, 1977, p. 145.
\plain\par
\pard\sl-220 \li18 \ri1075 \fi220 \expndtw0 \f20 \fs12 15\i \fs18 Cfr.\i0 Sart
ori,\i Parties and Party Systems, cit., supra\i0 nota 4, p. 24.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
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5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\par
\plain\sl-292\fs29\par\pard\pard\sl-264 \li18 \ri17 \expndtw0 \i \f20 \fs22 polti
cos, como son, entre otras: a) una organizacin permanente, com\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 pleta e independiente, b) una voluntad para ejerce
r el poder, y c) una
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 bsqueda del apoyo popular para poder conservarlo.\i
0 En este sentido,
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 los antecedentes de los partidos polticos son las facc
iones y los clubes
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 polticos, que cuando mucho son " protopartidos" . El p
artido poltico
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 como entidad que rene las caractersticas arriba citadas
, surge slo en
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 las primeras dcadas del siglo XIX, no antes, de ah prec
isamente su
\plain\expndtw-7 \f20 \fs22 modernidad.
\plain\par
\pard\sl-256 \li18 \ri13 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Para aclarar e ilustrar la
anterior afirmacin, utilizaremos la siguiente
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 analoga: A travs de la historia, el hombre ha inventado
diferentes ve\plain\expndtw1 \f20 \fs22 hculos para poder transportarse. As, de manera muy gene
ral, en un
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 principio, se utiliz una primitiva carroza movida por
caballos, mucho
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 despus vino la locomotora, luego el automvil. Estos tre
s inventos, ge\plain\expndtw0 \f20 \fs22 nricamente, son vehculos, pero tambin son tres tipos dis
tintos de ve\plain\expndtw0 \f20 \fs22 hculos que corresponden a pocas tambin diferentes. As, au
nque el
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 automvil, por ejemplo, es, al igual que la carroza, un
vehculo, es tam\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 bin ante todo\i el vehculo\i0 moderno por antonomasi
a y no se nos ocurrira
\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 nunca\i0 pensar en un automvil medieval. De la mi
sma forma, los partidos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 polticos son especies del gnero " grupos polticos" , al
igual que lo son
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 las facciones y los clubes polticos, pero la diferenc
ia entre estos ltimos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 y un partido poltico, es que ste es el grupo poltico mod
erno por an\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tonomasia. As pues, no todo vehculo es un automvil, pero
todo au\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tomvil es un vehculo. De la misma manera, todo partido
poltico es
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 un grupo poltico, pero\i no todo grupo poltico es un p

artido poltico\i0 .
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 El " grupo poltico" es el gnero que abarca, entre otros
, a las especies
\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 llamadas:\i a)\i0 facciones,\i b)\i0 clubes polti
cos,\i c)\i0 asociaciones polticas,\i d)\i0 co\plain\expndtw-6 \f20 \fs22 mits de accin poltica,\i e)\i0 entidades privadas com
o los "Amigos de Fox" ,
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 f)\i0 frentes nacionales,\i g)\i0 organizacione
s no gubernamentales,\i h)\i0 agrupa\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ciones polticas, o\i i)\i0 partidos polticos. La espe
cie llamada partido po\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ltico es, pues, un concepto eminentemente moderno.
\plain\par
\f20 \fs22 IV. L\fs18 A DEFINICIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS
\plain\par
\sl-242\fs24\par\pard\pard\sl-259 \li18 \ri16 \fi240 \expndtw-2 \f20 \fs22 Defin
ir lo que es un partido poltico constituye, sin duda, un verdadero
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 dolor de cabeza para los cientficos sociales.\up5 \fs1
2 16\up0 \fs22 Esto es cierto a tal grado,
\plain\par
\sl-290\fs29\par\pard\pard\sl-199 \li18 \ri18 \fi220 \expndtw0 \f20 \fs12 16\i \
fs18 Cfr\i0 . Palombara, Joseph la,\i Politics within Nations\i0 , Nueva Jerse
y, Prentice Hall,
\plain\expndtw-1 \f20 \fs18 1974, p. 509.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}

\par
\plain\sl-290\fs29\par\pard\pard\sl-261 \li18 \ri18 \expndtw-1 \f20 \fs22 que ha
sta el propio Maurice Duverger omiti en su obra ya clsica sobre
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 los partidos polticos preguntarse qu es lo que debe ente
nderse por
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 partido poltico?\up5 \fs12 17\up0 \fs22 La dificultad
para la elaboracin de una definicin de
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 los partidos surge, entre otros motivos, por la falta
de precisin lings\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 tica y etimolgica que caracteriza al vocablo " partid
o" ; por la aversin
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 sentida hacia los partidos durante el siglo XVIII;\i
por la variedad de
\plain\expndtw-4 \i \f20 \fs22 entidades existentes en todo el mundo que se auto
denominan "partidos"\i0 ,
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 y por lo reciente de su aparicin en la escena poltico-c
onstitucional.
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 stas son algunas de las condiciones que, a nuestro par
ecer, dificultan
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 la elaboracin de una definicin general de lo que son lo
s partidos po\plain\expndtw-8 \f20 \fs22 lticos.
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri19 \fi240 \expndtw-1 \f20 \fs22 Ahora bien, cabe preguntar
se, a continuacin: por qu razn, no obs\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tante los obstculos que dificultan la estructuracin cie
ntfica de una
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 definicin de lo que es un partido, es que resulta tan
importante elabo\plain\expndtw0 \f20 \fs22 rarla? Pues bien, es vital definir lo que es un parti
do poltico, porque
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 {\f63 \u8212\'3f}como ya adelantamos a travs de los tr
es ejemplos arriba analizados
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 en la " Introduccin" del presente captulo{\f63 \u8212\'
3f} as se logra delimitarlo y
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ubicarlo conceptualmente. Dicha delimitacin, a su vez,
permite distin\plain\expndtw0 \f20 \fs22 guir a los partidos de aquellas otras entidades que\i
no\i0 lo son,\i posibili\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tndose, si as se desea, evitar el surgimiento imprev
isto de entidades
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 privadas o pblicas que aprovechando lagunas legisl
ativas distorsionan
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 los procesos electorales\i0 . Por otro lado, la im
portancia de la funcin di\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ferenciadora de una definicin, radica en que no es pos
ible construir
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 una teora general de los partidos polticos y de los si
stemas de partidos,
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 ni por ende su normativa jurdica eficaz y equitativa,
sin antes establecer
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 primero claramente cules entes\i no\i0 son partidos,
y cules\i s lo son\i0 .\up5 \fs12 18
\plain\expndtw1 \f20 \fs22 Basta esta sola razn para poder apreciar la importanci
a que tiene la
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 elaboracin de una definicin de los partidos que conten
ga los elementos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 esenciales que debe reunir todo partido poltico.
\plain\par
\sl-278\fs28\par\pard\pard\sl-220 \li18 \ri3947 \expndtw-2 \f20 \fs22 1.\i Algu
nas definiciones
\plain\par
\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-264 \li18 \ri19 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 A cont
inuacin, examinaremos algunas definiciones contemporneas
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 de lo que es un partido poltico. Estas definiciones pr
ovienen de un am\plain\expndtw0 \f20 \fs22 plio espectro autoral, geogrfico, ideolgico y temporal,
lo que, compa\par
\plain\sl-103\fs10\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-180 \li239 \ri1018 \expndtw12 \f20 \fs12 17
\plain\tx458 \tab \expndtw0 \i \f20 \fs18 Cfr\i0 .\i Sartori, Parties and Party
Systems, cit., supra\i0 , nota 4, p. 58.
\plain\par
\plain\tx458 \tab \expndtw-1 \i \f20 \fs18 Ibidem\i0 , p. 60.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}

\par
\plain\sl-292\fs29\par\pard\pard\sl-264 \li18 \ri15 \expndtw-3 \f20 \fs22 rativa
mente, nos permitir obtener una definicin de los partidos polticos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 que sea aceptable y completa.
\plain\par
\sl-319\fs32\par\pard\pard\sl-220 \li258 \ri3955 \expndtw0 \f20 \fs22 A.\i Carl
J. Friedrich
\plain\par
\sl-278\fs28\par\pard\pard\sl-268 \li258 \ri17 \expndtw0 \f20 \fs22 Para Friedri
ch, " un partido poltico es un grupo de seres humanos
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri16 \expndtw0 \f20 \fs22 que tiene una organizacin estable c
on el objetivo de conseguir o man\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tener para sus lderes al control de un gobierno y con
el objeto ulterior
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 de dar a los miembros del partido, por medio de tal c
ontrol, beneficios
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri3071 \expndtw-2 \f20 \fs22 y ventajas ideales y materiales
" .\up5 \fs12 19
\plain\par
\sl-319\fs32\par\pard\pard\sl-220 \li258 \ri4435 \expndtw-2 \f20 \fs22 B.\i Max
Weber
\plain\par
\sl-283\fs28\par\pard\pard\sl-266 \li258 \ri15 \expndtw-3 \f20 \fs22 Para Weber,
un partido es " la forma de socializacin que, descansando
\plain\par
\pard\sl-266 \li18 \ri17 \expndtw0 \f20 \fs22 en un\i reclutamiento libre\i0 ,
tiene como fin, proporcionar poder a su di\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 rigente dentro de una asociacin y otorgar por ese med
io a sus miembros
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri967 \expndtw-2 \f20 \fs22 activos determinadas probabilida
des ideales o materiales" .\up5 \fs12 20
\plain\par
\sl-278\fs28\par\pard\pard\sl-220 \li258 \ri4346 \expndtw-2 \f20 \fs22 C.\i Han
s Kelsen
\plain\par
\sl-242\fs24\par\pard\pard\sl-254 \li258 \ri17 \expndtw0 \f20 \fs22 Kelsen consi
dera que los partidos polticos son " formaciones que
\plain\par
\pard\sl-254 \li18 \ri20 \expndtw1 \f20 \fs22 agrupan a los hombres de la misma
opinin para asegurarles una in\plain\par
\pard\sl-256 \li18 \ri978 \expndtw0 \f20 \fs22 fluencia verdadera en la gestin de
los asuntos pblicos" .\up5 \fs12 21
\plain\par
\sl-278\fs28\par\pard\pard\sl-220 \li258 \ri3257 \expndtw0 \f20 \fs22 D.\i Paol
o Biscaretti di Ruffia
\plain\par
\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-256 \li258 \ri14 \expndtw0 \f20 \fs22 Paolo Biscar
etti di Ruffia, el clebre constitucionalista italiano, sos\plain\par
\pard\sl-256 \li18 \ri17 \expndtw-3 \f20 \fs22 tiene que los partidos polticos so
n " organizaciones sociales espontneas,
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 caracterizadas por una comunidad de intereses o conce
pciones polticas
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 en sus propios adheridos, ya sean inscritos o simpati

zantes, que intenten
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 influir en la determinacin de los principios generales
del gobierno" .\up5 \fs12 22
\plain\par
\sl-242\fs24\par\pard\pard\sl-201 \li18 \ri18 \fi220 \expndtw0 \f20 \fs12 19\i \
fs18 Cfr\i0 . Friedrich, Carl. J,\i Teora y realidad de la organizacin constituc
ional demo\plain\expndtw0 \i \f20 \fs18 crtica\i0 , Mxico, Fondo de Cultura Econmica, p. 297.
\plain\par
\pard\sl-218 \li18 \ri17 \fi220 \expndtw0 \f20 \fs12 20\i \fs18 Cfr\i0 . Weber,
Max,\i Economa y sociedad\i0 , Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
\plain\par
\pard\sl-201 \li18 \ri4957 \expndtw-1 \f20 \fs18 1969, p. 228.
\plain\par
\plain\par
\pard\sl-220 \li239 \ri19 \expndtw0 \f20 \fs12 22\i \fs18 Cfr\i0 . Aldo, Jos y C
arballo, Luis David, " Los partidos polticos" ,\i Anuario Jurdico
\plain\par
\pard\sl-199 \li18 \ri4102 \expndtw0 \i \f20 \fs18 IX\i0 , Mxico, 1982, p. 237.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
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31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}
\plain\pard\sl-163 \li258 \ri34 \fi1999 \expndtw-3 \f20 \fs16 LOS PARTIDOS POLTIC
OS
\plain\par
\sl-91\fs9\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-220 \li258 \ri4474 \expndtw-4 \f20 \
fs22 E.\i Schumpeter
\par
\plain\sl-283\fs28\par\pard\pard\sl-266 \li18 \ri35 \fi240 \expndtw1 \f20 \fs22
Segn Schumpeter, un partido " no es... un grupo de hombres que
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 buscan promover el bien comn basados en algn principio
en el que
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 todos estn de acuerdo... Un partido es un grupo, cuyos
miembros se
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 proponen actuar en concierto en la competencia por el
poder poltico" .\up5 \fs12 23
\plain\par
\sl-148\fs15\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-220 \li258 \ri4823 \expndtw-4 \f20
\fs22 F.\i Epstein
\plain\par
\sl-283\fs28\par\pard\pard\sl-266 \li258 \ri33 \expndtw-1 \f20 \fs22 Para Epstei
n, un partido es " cualquier grupo que busca obtener votos
\plain\par
\pard\sl-266 \li18 \ri4122 \expndtw-5 \f20 \fs22 bajo un membrete" .\up5 \fs12 2
4
\plain\par
\fs22 G.\i Kenneth Janda
\plain\par
\sl-278\fs28\par\pard\pard\sl-268 \li258 \ri36 \expndtw0 \f20 \fs22 Janda seala q
ue los partidos, son " organizaciones que tienen como
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri514 \expndtw-1 \f20 \fs22 meta colocar a sus representante
s en puestos gubernamentales" .\up5 \fs12 25
\plain\par
\fs22 H.\i Joseph La Palombara
\plain\par
\sl-278\fs28\par\pard\pard\sl-268 \li258 \ri34 \expndtw0 \f20 \fs22 Para La Palo
mbara, un partido es aquella organizacin formal que
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri35 \expndtw-1 \f20 \fs22 tiene como meta primordial y cons
ciente colocar y mantener en un cargo
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 pblico a personas que controlarn, individualmente o en
coalicin, a la
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri3577 \expndtw-2 \f20 \fs22 maquinaria gubernamental.\up5 \
fs12 26
\plain\par
\fs22 I.\i Giovanni Sartori
\plain\par
\sl-278\fs28\par\pard\pard\sl-268 \li258 \ri36 \expndtw0 \f20 \fs22 Por ltimo, pa
ra Giovanni Sartori, un partido poltico es cualquier
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri31 \expndtw-2 \f20 \fs22 grupo poltico identificable median
te un membrete oficial que se presenta
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 en las elecciones, y que es capaz de colocar a travs
de elecciones (libres
\plain\par
\pard\sl-268 \li18 \ri2078 \expndtw0 \f20 \fs22 o no), a candidatos para los car
gos pblicos.\up5 \fs12 27

\par
\sect\sectd\sbknone\cols2\colno1\colw359\colsr100\colno2\colw6080
\plain\sl-165\fs17\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-120 \li239 \ri0 \expndtw-12
\f20 \fs12 23
\plain\par
\plain\expndtw-12 \f20 \fs12 25
\plain\par
\plain\par
\par
\column
\plain\sl-319\fs32\par\pard\pard\sl-220 \li0 \ri5109 \expndtw-11 \i \f20 \fs18 I
dem\i0 .
\plain\par
\pard\sl-220 \li0 \ri1093 \expndtw0 \i \f20 \fs18 Cfr\i0 . Sartori,\i Parties a
nd Party Systems, cit., supra\i0 nota 4, p. 59.
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs18 Ibidem\i0 , p. 62.
\plain\par
\pard\sl-218 \li0 \ri240 \expndtw0 \i \f20 \fs18 Cfr\i0 . Palombara, Joseph la,\
i Politics within Nations, cit., supra\i0 nota 16 p. 509.
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs18 Cfr\i0 . Sartori,\i Parties and Party Systems, ci
t., supra\i0 nota 4, p. 63.
\par
\sect\sectd\sbknone\sect\sectd\sbkpage\margtsxn360\pard
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
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6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}

\par
\plain\sl-91\fs9\par\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-220 \li18 \ri2330 \expndtw0 \f
20 \fs22 2.\i Anlisis comparativo de las definiciones
\plain\par
\sl-242\fs24\par\pard\pard\sl-259 \li18 \ri35 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Ahora
bien, de las nueve definiciones presentadas, las ms relevantes
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 para los fines del presente captulo {\f63 \u8212\'3f}
por ser las ms amplias y generales,
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 esto es, por ser las ms omniabarcantes{\f63 \u8212\'3f
} son desde nuestra ptica: la
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 de La Palombara y la de Sartori, a\i unque dicha ampl
itud implica a veces
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 el riesgo de legitimar la existencia de entidades
polticas artificiales
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 perniciosas como podra ser el caso en Mxico del PSN
(Partido de la
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 Sociedad Nacionalista) que constituye un verdadero
fraude a los prin\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 cipios fundamentales de los partidos polticos genui
nos as como a los
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 objetivos del sistema de financiamiento pblico exis
tente en Mxico, en
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tanto que la fuerza motriz que subyace inicialment
e a la formacin de
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 dicho partido y a su existencia continuada, a) no
es en esencia el for\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 talecimiento de la democracia mexicana, b) la par
ticipacin en los asun\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 tos polticos mediante propuestas ideolgicas o legis
lativas de gran pro\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 fundidad y seriedad, c) o la formacin de nutridos c
uadros polticos
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 que representen a una corriente de opinin important
e en la sociedad
\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 mexicana; en este sentido, el PSN constituye una
verdadera parodia del
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 espritu y concepcin bsica de lo que debe ser un parti
do poltico\i0 {\f63 \u8212\'3f}re\plain\expndtw0 \f20 \fs22 velada recientemente{\f63 \u8212\'3f} y en cuyo caso,
se demuestra que la existencia
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 del PSN se debe a la ambicin de una sola familia que u
tiliza al citado
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 " partido de utilera" para justificar la recepcin de fo
ndos millonarios
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 anuales,\i adulterndose de manera escandalosa la razn
de ser del or\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 denamiento jurdico que regula le existencia de los
partidos y del fi\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri2478 \expndtw0 \i \f20 \fs22 nanciamiento de los mismos en
Mxico\i0 .\up5 \fs12 28
\plain\par
\pard\sl-263 \li18 \ri36 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Hecha la anterior ejemplifi
cacin sobre algunos de los riesgos prc\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ticos de una definicin demasiado general y escueta de
los partidos po\plain\expndtw0 \f20 \fs22 lticos, consideramos, sin embargo, que los conceptos d
e La Palombara
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 y de Sartori son los ms completos porque dan cabida a
una gama ms
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 amplia de partidos genuinos que los restantes concep
tos enlistados, siem\plain\expndtw0 \f20 \fs22 pre y cuando dichos partidos sean genuinos precisamen
te en trminos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tanto reales como formales. En este sentido, Friedric
h, por ejemplo, nos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 dice que un partido tiene una organizacin\i estable\i
0 , lo que elimina de
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 su definicin a algunos partidos polticos reales cuya ca
racterstica es
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 una manifiesta inestabilidad, tanto ideolgica como fu
ncional y estructu\plain\par
\sl-295\fs29\par\pard\pard\sl-199 \li18 \ri39 \fi220 \expndtw-1 \f20 \fs12 28\fs
18 Martnez, Marco Antonio, " La vida ntima del PSN" , suplemento " Enfoque" del
\plain\expndtw0 \f20 \fs18 peridico\i Reforma\i0 , Mxico, 11 de agosto de 2001.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
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31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}

\par
\plain\sl-292\fs29\par\pard\pard\sl-264 \li18 \ri34 \expndtw-3 \f20 \fs22 ral, p
ero que, sin embargo, pueden tener merecidamente un lugar legtimo
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 en el espectro partidario de un pas determinado.
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri59 \fi240 \expndtw-1 \f20 \fs22 Weber, por su parte, al in
troducir su nocin de " reclutamiento libre"
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 no toma en consideracin a aquellos partidos que utiliz
an la afiliacin
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 colectiva a travs de sindicatos o de agrupaciones labo
rales, como fue
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 el caso del PRI en Mxico en dcadas pasadas del siglo XX
.
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri34 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Por otro lado, Kelsen limit
a su definicin al establecer que " los par\plain\expndtw0 \f20 \fs22 tidos se forman con hombres que comparten la misma op
inin" , lo que
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 evidentemente resulta simplista y falso a la luz de
los ms variados ejem\plain\expndtw0 \f20 \fs22 plos de partidos formados con individuos cuyas convic
ciones se oponen
\plain\expndtw-4 \f20 \fs22 entre s.
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri34 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 A su vez, Biscaretti asient
a que los partidos son " organizaciones es\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 pontneas" , con lo que ignora {\f63 \u8212\'3f}entre
otros{\f63 \u8212\'3f} a aquellos partidos nacidos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 artificialmente a travs de la decisin poltica unilateral
de un lder ca\plain\expndtw-8 \f20 \fs22 rismtico.
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri33 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Por otra parte, las definic
iones de Schumpeter, de Epstein y de Janda
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 son demasiado lacnicas. Las tres definiciones tienen
en comn que son
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 minimalistas\i0 (al respecto, vase el captulo decim
ocuarto de esta obra)
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 porque incorporan a su texto un mnimo de atributos, co
n lo cual dejan
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 fuera elementos esenciales para los partidos polticos
como es, por ejem\plain\expndtw0 \f20 \fs22 plo, su\i naturaleza eminentemente electoral\i0 .
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri34 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Por otro lado, las definici
ones de La Palombara y de Sartori, se acer\plain\expndtw0 \f20 \fs22 can, en especial la ltima, al ideal de una definicin, q
ue consiste en
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 lograr un fino equilibrio entre los elementos esencia
les de un partido y
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 las exigencias prcticas de concisin conceptual.
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri36 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22 Ahora bien, la definicin de
Sartori tiene el mrito de incorporar a
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 su texto un requisito que es imprescindible para el f
uncionamiento de
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 los partidos polticos. Nos referimos al\i criterio el
ectoral\i0 que diferencia

\plain\expndtw0 \f20 \fs22 al partido poltico de otras entidades polticas,\up5 \fs
12 29\i \up0 \fs22 c\i0 omo podra ser el de
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 los grupos polticos armados. Respecto a su definicin, e
l propio Sartori
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 nos dice: Mi principal propsito es remplazar el requis
ito de la organi\plain\expndtw1 \f20 \fs22 zacin {\f63 \u8212\'3f}que, o bien dice demasiado, o b
ien se evapora{\f63 \u8212\'3f} con el req\plain\expndtw0 \f20 \fs22 uisito de que el grupo en cuestin sea lo suficientemen
te efectivo y co\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 hesivo (aunque sea tan slo en trminos electorales) com
o para conseguir
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri3016 \expndtw0 \f20 \fs22 que sus candidatos sean elegidos
.\up5 \fs12 30
\par
\plain\sl-307\fs31\par\pard\pard\sl-180 \li239 \ri1093 \expndtw-12 \f20 \fs12 29
\plain\tx458 \tab \expndtw0 \i \f20 \fs18 Cfr\i0 . Sartori,\i Parties and Party
Systems, cit., supra\i0 nota 4, p. 63.
\plain\par
\plain\tx458 \tab \expndtw-1 \i \f20 \fs18 Ibidem\i0 , p. 64.
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
05040400010277000102031104052131061241510761711322328108144291a1b1c109233352f015
6272d10a162434e125f11718191a262728292a35363738393a434445464748494a53545556575859
5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}

\plain\par
0 \fs22 Por otra parte, cabe destacar que la definicin de Sartori no pretende
\par
\plain\pard\sl-261 \li18 \ri18 \expndtw0 \f20 \fs22 explicar globalmente el fenme
no partidario. Su definicin se inscribe,
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ms bien, dentro de lo que se conoce bajo la doctrina p
artidaria como
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 una definicin minimalista. Este tipo de definiciones {
\f63 \u8212\'3f}recurdese{\f63 \u8212\'3f} tie\plain\expndtw0 \f20 \fs22 nen como propsito primordial, " despejar la incertidum
bre respecto a
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 lo que debe quedar incluido o bien debe ser excluido
del conjunto de
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri3883 \expndtw0 \f20 \fs22 los partidos polticos" .\up5 \fs1
2 31
\plain\par
\f20 \fs22 V. L\fs18 AS CARACTERSTICAS ESENCIALES DE UN PARTIDO POLTICO
\plain\par
\sl-240\fs24\par\pard\pard\sl-259 \li258 \ri16 \expndtw0 \f20 \fs22 Cabe sealar q
ue para delimitar, en el presente captulo, cules enti\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri18 \expndtw0 \f20 \fs22 dades consideramos que s son partid
os polticos verdaderos, no es sufi\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 ciente contar con una definicin minimalista. Es menes
ter complementar
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 nuestro marco de elementos esenciales afinando el con
cepto primario
\plain\expndtw-2 \f20 \fs22 que nos da una definicin minimalista, con el apoyo de
las caractersticas
\plain\par
\pard\sl-259 \li18 \ri1944 \expndtw0 \f20 \fs22 esenciales que debe reunir un pa
rtido poltico.\up5 \fs12 32
\plain\par
\pard\sl-261 \li18 \ri16 \fi240 \expndtw-2 \f20 \fs22 De esta manera, la doctrin
a contempornea imperante\up5 \fs12 33\up0 \fs22 ha considerado
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 que las caractersticas esenciales de un partido poltico
son: 1. Una\i or\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 ganizacin durable\i0 , por lo que quedan excluidos
" los clanes, facciones
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 o camarillas que desaparecen con su patrn o protector"
;\up5 \fs12 34\up0 \fs22 2. Una\i or\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 ganizacin estructuralmente completa\i0 . Esta cara
cterstica diferencia a los
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 partidos de los grupos parlamentarios que no tienen u
n esquema de je\plain\expndtw0 \f20 \fs22 rarquas, funciones y competencias claramente estableci
do; 3. Una\i vo\plain\expndtw-1 \i \f20 \fs22 luntad deliberada de ejercer directamente el pode
r\i0 , de manera exclusiva
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 o compartida, a nivel local o nacional, en el sistema
poltico vigente o
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 en otro distinto. De esta manera, se distinguen los
partidos de los grupos

\plain\expndtw1 \f20 \fs22 de presin que slo buscan influir en el poder;\up5 \fs12
35\up0 \fs22 4. Una\i voluntad de
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 buscar el apoyo popular\i0 , lo que excluye a los
clubes polticos, y,\up5 \fs12 36\up0 \fs22 por
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 ltimo, 5. Nosotros aadiramos que debe de haber una\i in
dependencia
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 orgnica y funcional\i0 de los partidos respecto de
l propio Estado.
\par
\plain\sl-254\fs25\par\pard\pard\sl-180 \li239 \ri5091 \expndtw-12 \f20 \fs12 31
\plain\tx458 \tab \expndtw-11 \i \f20 \fs18 Idem\i0 .
\plain\par
\plain\tx458 \tab \expndtw0 \f20 \fs18 Carrillo Prieto, Ignacio, " Reformas elec
torales y reforma poltica" ,\i Boletn Mexi\par
\plain\pard\sl-199 \li18 \ri19 \expndtw0 \i \f20 \fs18 cano de Derecho Comparado
\i0 , Mxico, nueva serie, ao XIV, nm. 40, enero-abril de
\plain\expndtw0 \f20 \fs18 1981, p. 49.
\plain\par
\par
{\shp
ffd8ffe000104a46494600010100000100010000ffdb004300010101010101010101010101010101
01010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101
010101010101010101ffdb0043010101010101010101010101010101010101010101010101010101
0101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101010101ffc0
0011080499030b03012200021101031101ffc4001f00000105010101010101000000000000000001
02030405060708090a0bffc400b5100002010303020403050504040000017d010203000411051221
31410613516107227114328191a1082342b1c11552d1f02433627282090a161718191a2526272829
2a3435363738393a434445464748494a535455565758595a636465666768696a737475767778797a
0101010101010101010000000000000102030405060708090a0bffc400b511000201020404030407
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5a636465666768696a737475767778797a82838485868788898a92939495969798999aa2a3a4a5a6
0028a28a0028a28a00ffd9
}}}

\par
\plain\sl-290\fs29\par\pard\pard\sl-261 \li18 \ri18 \fi240 \expndtw0 \f20 \fs22
Ahora bien, si se cotejan la definicin de Sartori y las caractersticas
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 esenciales de un partido poltico, arriba citadas, con
cualquier grupo po\plain\expndtw-3 \f20 \fs22 ltico, se podr determinar con cierto rigor cientfico, s
i ese grupo poltico
\plain\expndtw-1 \f20 \fs22 es o no tipificable como un autntico partido poltico.
La anterior prueba
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 de " cotejo" nos ser de gran utilidad en los captulos p
osteriores de la
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 presente obra, en especial para:\i a)\i0 determinar
el origen de los partidos
\plain\expndtw0 \f20 \fs22 polticos en el mundo y en Mxico, as como para\i b) dete
ctar y even\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tualmente descartar del proceso electoral formal e
n Mxico a aquellos
\plain\expndtw-3 \i \f20 \fs22 grupos polticos de utilera o "partidos fachada" que
daan gravemente
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 la imagen de las instituciones poltico-electorales
mexicanas y {\f63 \u8212\'3f}lo que
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 es ms peligroso{\f63 \u8212\'3f} contribuyen a la g
eneracin de un escepticismo de
\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 tinte regresivo en el proceso de democratizacin rea
l del pas al dila\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 pidarse vergonzosamente recursos pblicos en injusti
ficables "empre\plain\expndtw-2 \i \f20 \fs22 sas" personales o familiares\i0 .
\par
}

Capitulo 2 Definicion Partidos Politicos

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\pard\sl-268 \li18 \ri0 \fi240 \expndtw5 \f20 \fs22 poltico . . . . . . . . . . .

{\sp{\sn pib}{\sv {\pict\jpegblip\picw373 \pich564

\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 protagonistas fundamentales de la democracia forma

\plain\tx6328 \tab \expndtw-12 \f20 \fs16 53

jemplos {\f63 \u8212\'3f} a) vacos legislativos en materia

0 \fs22 Ahora bien, el anterior panorama lingstico se complic an ms,

\plain\expndtw0 \i \f20 \fs22 ser ms proclive a buscar y utilizar fuentes de finan

\plain\expndtw0 \f20 \fs22 un grupo poltico, pero\i no todo grupo poltico es un p

{\sp{\sn fAllowOverlap}{\sv 1}}

\plain\pard\sl-163 \li18 \ri1543 \expndtw-12 \f20 \fs16 60

\plain\expndtw0 \f20 \fs22 en sus propios adheridos, ya sean inscritos o simpati

gos pblicos.\up5 \fs12 27

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\plain\pard\sl-163 \li2257 \ri34 \expndtw-3 \f20 \fs16 LOS PARTIDOS POLTICOS

ectoral\i0 que diferencia

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partidos de los grupos

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