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UNIDAD DIDCTICA I:
TEMA 1:
1.
Introduccin.
2.
Ciencia y objeto.
3.
Teora e investigacin.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.
Investigacin emprica.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
El concepto de enfoque
Eleccin de estrategias de investigacin.
Conceptos a utilizar.
Problemas y mtodos de investigacin
Teoras y mtodos
Las teoras clsicas (No entra en examen)
5.3.
Formalismo
El conductismo. Cultura poltica y poder
El funcionalismo
La teora general de sistemas
La visin informtica
Teora de los juegos
Unidad y estrategia. La teora de la eleccin racional o pblica
Poltica de grupos
Temas y conceptos
Anlisis comparado
El grupo interno
Los grupos y la lgica de la accin colectiva
Cambio social y movilizacin
1. INTRODUCCIN
La preocupacin por la poltica, por los asuntos pblicos, es muy antigua. Los
puntos de referencia de las cuestiones relacionadas con el bien comn o la buena
vida de los ciudadanos son, la tradicin griega - polis - y la tradicin hebrea, a travs
de la reflexin bblica. Ambas tradiciones fueron sintetizadas en la Edad Media por
Maimnides y por Santo Toms de Aquino, pero sobre todo, durante la Reforma, con la
emancipacin de los conceptos de armona y comunidad, se abri el camino al
pensamiento revolucionario, a la crtica del poder sin comunidad con el que se han de
enfrentar los ciudadanos.
Dentro del campo de la poltica se suelen distinguir dos temas de estudio:
Gran reflexin sobre los eventos polticos y las circunstancias que los
producen.
3.2.
Teora: una teora es una herramienta intelectual que se utiliza para explicar
los hechos que el hombre se encuentra a travs de la vida, es una
construccin humana. Su fin es explicar los fenmenos de la naturaleza y los
generados por el hombre.
Para algunos investigadores, el hombre slo puede ser objetivo cuando estudia
algo externo a l ya que de otro modo, los juicios de valores o pre-juicios,
condicionan su percepcin del objeto de estudio. Sin embargo, oros investigadores
sostienen que siempre que el hombre estudia un fenmeno, ya sea externo o
intrnseco a l mismo, sus aproximaciones siempre estn condicionadas por algn tipo
de ideas o juicios, aunque sean vagos, por lo que sostienen que los prejuicios son
generales a todas las ciencias. Sin dar la razn a ninguna de las partes, bien es cierto
que las ciencias corren el riesgo de empantanarse en prejuicios y perder objetividad.
Es obvio que la aproximacin de un investigador al estudio de la composicin de una
roca no sea igual que si el objeto de estudio es el hombre y los sentimientos que
afectan directamente a nuestras vidas.
Algunos investigadores sostienen que hay que dejar de lado todo prejuicio y
buscar mtodos neutrales puramente tcnicos; otros replican que incluso las ciencias
experimentales poseen su propia metafsica.
La accin humana pretende:
Condicionantes de la libertad
Los ciudadanos, cuando nacen, se ven inmersos en una comunidad que les
viene impuesta, ya que estaba establecida cuando ellos alcanzaron el uso de la razn.
Se ven dotados de una serie de responsabilidades y obligados por unos compromisos
que no adquirieron. Dadas las caractersticas de la especie humana, vivir significa vivir
asociado o en comunidad.
La presuncin de autonoma personal: al ciudadano se le hace preciso
entender su situacin poltica para saber cmo actuar, en la mayora de los casos,
tendr que fiarse de lo que le enseen y en muy contadas ocasiones, lo descubrir l
directamente. Cada individuo encontrar razones a lo que ve y a lo que pasa: la visin
o concepcin del mundo: entendimiento con que un individuo afronta su existencia
poltica. La realidad es que la libertad no existe en el sentido de que el hombre no
puede escoger su propia visin del mundo ya que la mayor parte le viene impuesta a
travs d ella tradicin histrica.
Ideologas: son todo ese conjunto de explicaciones que ofrecen una visin del
mundo con mayor o menor coherencia.
3.4.
La ciencia interior
El concepto de enfoque
En el trabajo emprico nunca van a solas las ideas o los esfuerzos del
investigador, sino que aparecen acompaados de los detalles concretos de
financiacin y adecuacin a los medios. Es importante saber evaluar los ingredientes y
el alcance de un trabajo del mismo modo que el decidirse con criterios racionales
sobre qu mtodo utilizar.
4.3.
Conceptos a utilizar
Conceptualizacin coherente.
Presentacin de problemas centrales a resolver y necesarios para encontrar
las respuestas buscadas.
Mtodos concretos a utilizar y rechazo de los no vlidos para conseguir su
meta.
En la base de estas tres etapas subyacen los principios axiomticos en los que
se apoya la sistematizacin del autor. Cuanto ms claras tenga las ideas el autor,
cuanto ms transparente sea su formalizacin y la explicitacin de los presupuestos,
ms rendimiento obtendr del equipo de trabajo y del dinero invertido. Einstein lleg a
reconocer que al fondo del diseo terico se encuentra siempre un conjunto de
principios indemostrables, percibidos intuitivamente a travs de una cierta empata o
Einffhlung, llamada Intellectual Love por Popper.
Existen unos criterios concretos para evaluar la aptitud del sistema conceptual
que se plantee utilizar cuando se va a realizar un trabajo:
1) Criterio de precisin: los conceptos claves de un aparato conceptual,
incluidos en un enfoque terico deben estar definidos ajustadamente. Por
tanto, habr que evitar:
4.4.
Teoras y Mtodos
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5.2.
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Mientras que la pasin enfrenta a los hombres, la razn les hace pactar, por ello, se
ven llevados a convenir un contrato que implica la renuncia a todos los derechos que
posean en su estado de naturaleza para entregrselos a un soberano que, a cambio,
les garantice el orden y la seguridad.
Por tanto, la sumisin absoluta es el precio que deben pagar los sbditos al
soberano por haberles salvado de su destructivo estado de naturaleza. Mediante el
contrato se renuncia a la libertad y a cualquier derecho que pudiera poner en peligro la
paz, de modo que los hombres se convierten en autores y autorizan al soberano, el
actor ligndose y responsabilizndose en todos sus actos, convirtindose as la
persona artificial en representante de sus autores.
Hobbes presupone una aplastante mayora de voluntades en favor del contrato.
El contrato hace al soberano el verdadero fijador de la justicia y de la moral ya que lo
justo y lo bueno pasan a definirse como lo coincidente con la voluntad del soberano. El
soberano es el nico poder legislativo y el Estado la nica fuente de derecho; incluso
en los asuntos de ndole espiritual o religiosa es el soberano quien tiene la mxima
autoridad.
LOCKE O LOS FUNDAMENTOS DE LA TEORA LIBERAL (1632 - 1704)
John Locke es el principal terico del liberalismo, por su teora de la divisin de
poderes y por el hincapi que hace en los conceptos de libertad y propiedad. Su
influencia es enorme en el continente americano y en todos los autores liberales
posteriores a l. Su insistencia en respetar determinadas parcelas individuales harn
de l un preludio claro de la mentalidad burguesa aunque sus apreciaciones acerca
del trabajo tambin podran fundamentar cualquier teorizacin socialista.
Como Hobbes, parte del estado de naturaleza para explicitar al ser humano,
pero a diferencia de l, para Locke ste es un periodo en el que los hombres debieron
gozar de perfecta libertad para ordenar sus actos y para disponer de sus propiedades
y personas como mejor les pareca, sin necesidad de pedir permiso y sin depender
dela voluntad ajena.
Para Locke, el derecho a la libertad es fundamental y la necesidad de
autoconservacin no conoce otro lmite que la ley natural, que gobierna el estado de
naturaleza y que debe entenderse como la voluntad de dios. Nadie debe daar a otros
en vida, salud y libertad. Todos los hombres estn dotados de razn y libertad
suficiente para conocer el mundo y esto debe encaminarles a cooperar con los dems
en la conservacin de sus derechos.
Para Locke, es conveniente el paso del estado de naturaleza a la sociedad civil
ya que cuando al hombre le asiste la razn, le asiste tambin el derecho de imponer a
los dems su cumplimiento. La razn coincide con la ley, el hombre, al interpretar la
ley para sus asuntos propios deviene en juez y parte, lo que implica que juzguen con
parcialidad y se dejen llevar por la pasin y la venganza. Ya que en el estado natural el
agraviado carece a menudo de la fuerza suficiente para mantener la ley, el paso a la
sociedad civil es conveniente. Para Locke, el estado de naturaleza es un estado de
paz, benevolencia y ayuda mutua.
Los hombres tienen derecho a su autoconservacin. Segn Locke, dios entreg
a los hombres la tierra y sus productos para que dispusieran de ello a su conveniencia,
para su sustento y bienestar, y aunque pertenecen a la humanidad en general, es
posible que algunos de ellos intenten apropiarse indebidamente de lo de los dems.
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irracionalidad y los prejuicios. Por ello, quiere apartarse de cualquier tipo de verdad
absoluta o evidente. Para l, los proyectos polticos deben plantearse en funcin de su
utilidad. El Estado debe encargarse de garantizar los principales objetivos y servicios
pblicos. Bentham presupone en los seres humanos la capacidad racional que les
permitir convertirse en sus propios abogados.
MARX Y EL MATERIALISMO DIALCTICO (1818 - 1883)
La principal contribucin de Marx a la teora poltica es su visin materialista de
la historia, especialmente de aquellas esferas econmicas donde se articulan los
medios de produccin. Para l el anlisis poltico es superficial si no va acompaado
de una referencia adecuada de las determinaciones histrico-econmicas ya que
cualquier sistema de produccin que se ha dado en la historia lleva consigo una forma
determinada de distribucin del producto econmico y ello explica los cambios que se
puedan producir tanto en la poltica como en la cultura. Esta primaca econmica sobre
lo cultural hace que la teora marxista sea conocida como materialismo histrico.
As, las fuerzas productivas son los instrumentos de trabajo de los seres
humanos mientras que las relaciones de produccin es el modo en que la sociedad se
organiza para utilizar dichas fuerzas productivas en tanto que crean diferentes
estructuras polticas divididas en clases. El cambio social e histrico viene propiciado
por el desarrollo de la infraestructura econmica, y no tanto por la superestructura
poltica e ideolgica. El carcter revolucionario de la teora marxista se desprende del
presupuesto de que las fuerzas productivas han sido controladas por una minora que
ha conseguido aprovecharse de la gran masa de poblacin apropindose de la
plusvala o valor excedente. El trabajador vende su trabajo como si de una mercanca
se tratase quedando a expensas de la racionalidad del capital y sus criterios
orientados a reducir el coste al mximo. Esta situacin es altamente conflictiva y
propicia la lucha de clases que har protagonista revolucionaria a la clase proletaria.
Para Marx, el Estado, las creencias religiosas y nacionalistas son potenciadas desde
el poder econmico como formas de dominacin y la revolucin proletaria debe
destruirlas. Partiendo de una situacin de desigualdad, para Marx la ideologa es el
conjunto de creencias que sirven para mantener el reparto desigual del poder
econmico y poltico.
La teora marxista estaba pensada para sociedades industrializadas, tipo
Inglaterra y EEUU. l pronostica una revolucin de la clase trabajadora que consistir
en la instauracin de una sociedad sin clases. Esta prediccin debilita su mtodo en lo
experimental y cientfico, la visin marxista es algo ingenua pero, an as, es tal vez la
ms influyente en el siglo XX.
RACIONALIDAD Y DOMINACIN EN MAX WEBER (1864 - 1920)
La obra de Max Weber puede entenderse como un intento de comprender los
aspectos tcnicos y burocrticos del capitalismo. Su obra ms importante es
Economa y Sociedad y aspira a conocer el presente remontndose con frecuencia al
pasado.
Para Weber su teora poltica reside en los valores que la historia y la tradicin
nos han ido inculcando. Segn l, el trabajo del investigador cientfico debe basarse en
la formulacin de juicios de hecho verificables y, en tanto sea posible, objetivos. Para
Weber el Estado es aquella institucin que emplea la dominacin atribuyndose, ya
sea legtimamente o no, el monopolio de la coercin fsica. Los ciudadanos se
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No lgicas: falta de conciencia entre los medios y los fines (p. e.: rituales,
etc.).
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5.3.
FORMALISMO
Es el enfoque ms antiguo dentro de la ciencia poltica emprica. Este enfoque
identifica, a efectos prcticos de trabajo, la poltica con las normas e instituciones
vigentes en una comunidad: el enfoque legal-formal surgir como tal asociado a
departamentos de derecho pblico y de historia de las instituciones.
Esto no quiere decir que los investigadores de este enfoque piensen que lo
poltico slo se encuentra en lo escrito en documentos o en las instituciones. Como
resistencia contra influencias idealistas y teolgicas, se resiste a aceptar como
realidad objetiva nada que no tenga una repercusin constatable por todos. Al tener
trascendencia documental, el trabajo de recopilar y comparar material de distintos
pases se hace ms sencillo.
Los estudios formalistas o legal-formales han adquirido autonoma
separndose definitivamente de su origen jurdico al ahondar y ampliar el campo de
estudio. Sin embargo, esta evolucin ha sido muy lenta.
El objeto de estudio de este enfoque de trabajo son las estructuras legalformales:
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Idiogrfica: abarca todos los estudios descriptivos que se hacen sobre los
ms diversos pases y en los que se pretende desentraar la estructura
legal-formal de cada pas. Esto ofrece cada vez ms un grado de dificultad
ante el creciente progreso y complejidad de la vida poltica, aunque cuenta
con la ayuda de los avances informticos y de las comunicaciones.
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sistematizar
cuantificar
observa la conducta
elabora teoras partiendo de sta
Se verifican las teoras observando en la conducta los contrastes entre
hechos y generalizaciones.
Cada pas posee una cultura poltica propia que hace que, ante determinadas
circunstancias o estmulos polticos, su comportamiento nacional sea de una u otra
manera. La obra central de este enfoque de investigacin ser La Cultura Cvica
(1963) de Gabriel Almond y Sidney A pesar de ello, abri el camino a expertos de todo
el mundo. La cultura cvica podra definirse como una cultura poltica participativa en la
que la cultura poltica y la estructura poltica son congruentes, o Teora de la
Congruencia y Consonancia desarrollada por los sucesores de Almond.
A este enfoque se debe tambin el auge de los estudios de socializacin
poltica o aprendizaje poltico. La socializacin implica la internalizacin de los
ingredientes de la identidad poltica del sujeto sin que ste se percate de lo que le est
ocurriendo. Todos estos trabajos no hubieran podido producirse sin el descubrimiento
y generalizacin del concepto de inconsciente llevado a cabo por Freud, al empezar a
ser indagado el sujeto con toda la complejidad que merece.
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EL FUNCIONALISMO
La teora funcional pretende dar sentido a las partes como funciones dentro de
la totalidad social. Siguiendo, en cierta medida, el darwinismo social, el funcionalismo
entiende que los individuos o grupos de individuos reaccionan, intentando adaptarse,
en funcin de las influencias cambiantes del entorno.
Una de las primeras aplicaciones funcionalistas en las ciencias humanas se
debe al antroplogo B. Malinowski, segn l, al funcionalista se le presenta la cultura
con una totalidad de elementos, ideas, creencias y ritos, como un sistema entrelazado
mediante el que el investigador debe poder resolver y dar sentido a los problemas
concretos. El funcionalismo se plantea la funcin que cumple un elemento dentro del
sistema, cmo disminuye o acrecienta determinados conflictos y en qu medida tiende
a conservar los valores predominantes. Se ha llegado a decir que el funcionalismo
constituye una teora social superior al conductismo ya que ms que una tcnica para
medir la conducta, ha construido un modelo de gran alcance. El afn del investigador
debe posibilitar al analista el descubrimiento de funciones ocultas y, aparentemente,
inexistentes.
Mientras el conductismo describe un modelo mecanicista, el funcionalismo
nunca pierde la visin de conjunto que interrelaciona los distintos elementos con un
todo organicista. El conductismo no pretende dar cuenta del sistema, entendiendo ste
como unidad compleja, pues en su planteamiento prima ms la accin humana basada
en estmulos y respuestas. El funcionalismo pretende convertirse en una teora que
posibilite las comparaciones funcionales existentes entre sistemas; instituciones
homologables pueden estudiarse en relacin a su interrelacin con el resto de las
instituciones del sistema y esta prctica puede alumbrar informacin relevante tanto
para las aspiraciones predictivas como para las explicativas. Lo mismo puede decirse
con respecto a los grupos e individuos que permiten representar roles anlogos y
comparables en distintos sistemas funcionales. Sin embargo, este anhelo por explicar
el comportamiento humano a partir de los roles asignados a los individuos ha sido
criticado ya que podra sustituir la condicin unitaria del ser humano por un disperso
conjunto de roles irrelevantes.
Uno de los planteamientos tericos ms elaborados del funcionalismo reside en
la obra de T. Parsons. Segn l, un sistema social se enfrenta a la resolucin de una
serie de problemas bsicos sintetizados en la palabra AGIL:
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La teora general de sistemas pretende definir los fines del sistema como
orientaciones en constante proceso dinmico, concepcin del sistema poltico
necesaria para superar el anlisis mecanicista y esttico del funcionalismo.
David Easton, en El sistema poltico (1953) hace hincapi en las relaciones de
interdependencia que mantienen distintos sistemas y subsistemas sociales. El sistema
poltico es complejo y muestra su capacidad autoritaria distribuyendo y asignando
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una unidad posee lmites concretos que la separan del exterior dejando a un
lado las fuerzas y procesos internos y a otro los homlogos exteriores.
al menos una de las medidas de la unidad debe ser distinta de la agregacin
de medidas de sus componentes.
deber haber al menos una descripcin de la unidad que no consista
meramente en la descripcin de sus partes.
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POLTICA DE GRUPOS
El enfoque de grupos en es estudio de la poltica fue expuesto de forma
articulada y explcita por primera vez por Arthur F. Bentley, en su libro The Process of
Government (1908).
Un precedente en los EEUU es el de James Madison y John C. Calhoun, ste
ltimo, con su teora de la mayora concurrtente confera a los estados
norteamericanos el poder de veto sobre la legislacin federal cuyo objetivo real era
preservar la esclavitud contra los ataques igualitaristas del gobierno federal. Madison
desconfiaba de la democracia romntica y esto le llevaba a rechazar la soberana
estatal. Para Madison, si una mayora est unida por un inters comn, los derechos
de la minora estn en peligro.
Bentley consideraba que la ciencia poltica de su tiempo era un estudio formal
de las caractersticas ms externas de las instituciones de gobierno. Lo que pretenda
era atraer la atencin de los politlogos para que se alejaran del terreno utpico y se
centraran en la solidez de la realidad emprica. Sin embargo, su trabajo fue rechazado
y criticado por su excesiva dependencia del derecho poltico y de la historia de las
instituciones y por el fuerte apego a la inercia acadmica.
TEMAS Y CONCEPTOS
La investigacin de grupo se centra en colectivos de individuos que interactan
buscando objetivos polticos comunes. El punto de atencin bsico se sita en el
grupo y no en el individuo ya que el primero tiene mayor influencia que el segundo en
el diseo de los procesos polticos. El grupo es necesariamente la unidad de anlisis.
Bentley daba al grupo una preminencia sobre el individuo. David Truman ocupa
una posicin intermedia al reconocer la autonoma del individuo, si bien, a la vez,
concentraba su atencin en el grupo. Mancur Olson Jr. Analiz el comportamiento de
grupo mediante el anlisis pormenorizado de las relaciones individuales en el interior
del contexto intragrupal.
En su conjunto, los estudiosos de grupos contemplan al sistema poltico como
una malla gigante de grupos en constante estado de interaccin los unos con los otros.
Esta interaccin adopta la forma de presiones y contrarpresiones cuya resultante final
define la situacin del sistema poltico en un momento determinado. As, los grupos
son clasificados dependiendo de su grado de organizacin, su campo de inters, su
estilo de autoridad...
Los tericos de este enfoque estn convencidos de que el resultado de la interrelacin entre grupos existentes determina quin gobierna y los cambios producidos
en el sistema poltico son los que surgen en las formaciones grupales internas a l.
Para Bentley, un grupo es una determinada porcin de los hombres de una
sociedad, tomados no como una masa fsica sino como una actividad de masa, que no
cierra a los hombres que participen en l la posibilidad de participar tambin en otras
muchas actividades.
Para Truman, un grupo es simplemente una coleccin de individuos que tienen
una caracterstica comn. Segn esto, un grupo de inters sera cualquier grupo de
individuos que, sobre la base de una o ms actitudes compartidas, reclama a los otros
grupos de la sociedad, el establecimiento, mantenimiento o preminencia de formas de
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TEMA 2:
Introduccin
1.1.
El Estado
1.2.
Factores fundamentales en el surgimiento del Estado Moderno
2.
3.
4.
5.
1. INTRODUCCIN
En la actualidad, el Estado es la forma de organizacin poltica por excelencia.
El Estado se fue implantando en diferentes lugares y fue sustituyendo otras formas de
organizacin poltica. El nmero de Estados se ha multiplicado especialmente despus
del proceso de descolonializacin y debe ser considerado como un fenmeno mundial.
En este cmulo de estados existen numerosas diferencias sociales, polticas,
econmicas y de otra naturaleza, pero a pesar de su gran variedad, tienen un rasgo
comn que es la soberana; todos los Estados son soberanos. Tradicionalmente se ha
sostenido que es ese poder soberano el elemento peculiar del Estado y el que lo
separa de otras formas de organizacin poltica.
La necesidad de que el Estado se fuese adaptando a las diferentes
circunstancias surgidas con el paso de la historia, fue evolucionando desde formas
absolutas hasta formas liberales, para despus llegar a la democratizacin y por ltimo
al Estado de Bienestar.
1.1.
El Estado
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instituciones polticas de la etapa poltica anterior con las de nueva planta a travs de
las cuales avanza el poder del Estado. El proceso es muy similar en los tres grandes
Estados de la modernidad europea: Inglaterra, Francia y Espaa.
1.2.
Durante mucho tiempo, tanto los enfoques marxistas como los no marxistas
han buscado en los mecanismos generadores de un incipiente desarrollo capitalista la
clave para la eclosin del Estado moderno. Aparte de la importancia de esta
explicacin econmica se debe aadir el marco poltico. La alianza de la burguesa
emergente con el inters constructor de Estados fue fundamental. Tambin hubo una
expansin demogrfica importantsima.
Universalmente se ha reconocido el influjo de la guerra como aliciente para el
desarrollo capitalista; la actividad blica de los Estados de la modernidad se
complementa con el desarrollo obligado de la burocracia y de un aparato fiscal acorde
con las nuevas necesidades polticas.
Junto a estos datos econmicos, tambin hubo una ambicin en la
construccin de los nuevos estados, la conservacin de lo que se tena, en una
coyuntura de fuerte inestabilidad, obligaba a una poltica de permanente expansin. En
un estado de guerra generalizado, slo el Estado pareca el elemento adecuado para
la pacificacin. El proceso de expansin del centro a la periferia utilizando en buen
nmero de ocasiones las pautas marcadas por los reinos medievales, fue un factor
decisivo en la emergencia de los nuevos Estados. Las necesidades de confesiones
religiosas y la adaptacin del derecho romano son elementos complementarios que
trabajan en la afirmacin del nuevo modelo de organizacin poltica.
2. ESPECIFICIDAD DEL ESTADO MODERNO.
Algunos autores utilizan el trmino Estado para hacer referencia a todo tipo de
organizacin poltica, ya se trate de las polis, el Imperio o los reinos medievales. Sin
embargo, otros estudiosos dan a este concepto un significado ms restringido, al
entender por Estado moderno la forma de organizacin poltica que se generaliza en
Europa a partir del siglo XVI. El trmino stato aparece por vez primera en la obra de
Maquiavelo para designar al nuevo statu poltico surgido en el Renacimiento. Para Carl
Schmitt, el Estado es un concepto histrico concreto que surge ntimamente vinculado
a la idea y prctica de la soberana en el siglo XVI. El Imperio y la polis haban sido las
dos formas polticas ms caractersticas de la antigedad. Segn Strayer, los Imperios
del mundo antiguo estaban escasamente integrados, la lealtad hacia el poder poltico
era deficiente por la escasa participacin de sus habitantes en el proceso poltico;
desde el punto de vista organizativo, esta forma poltica posea un poder monocntrico
y, a diferencia del Estado moderno, no reconocan el derecho a la existencia autnoma
de otras sociedades polticas no incluidas dentro de sus territorios. Las polis griegas
constituan una pluralidad de centros de poder y cada una de ellas goz de un
importante grado de cohesin interna. El poder corresponda al demos, al pueblo; ser
ciudadano o miembro de la polis supona una participacin en los asuntos polticos. La
ciudadana era un privilegio que se obtena desde el nacimiento, por ello los
extranjeros residentes y los esclavos no participaban en la vida poltica, al no gozar de
dicho privilegio. Una de las debilidades de la polis fue precisamente su debilidad para
incorporar en su estructura poltica nuevos territorios y otras poblaciones.
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El orden poltico de la Alta Edad Media se caracteriz por la tensin entre las
ideas universales y las ideas localistas. Mientras que en la modernidad, el poder
poltico se fundament en la razn, durante la Edad Media, se sustent en una
concepcin sacralizada, en la creencia de que la cristiandad formaba una sola
comunidad, la republica christiana, de carcter universal e identificada con la Iglesia.
Se encabezaba por dos autoridades, ambas de origen divino: el Papa y el Emperador.
La idea imperial, fruto del modelo poltico romano de Augusto, fue fomentada por la
Iglesia. La manifestacin poltica del universalismo en el orden temporal estaba
encarnada en el Sacro Imperio Romano. Segn Garca Pelayo, la estructura poltica
del Imperio (Sacro Imperio Romano Germnico) se caracterizaba por su pretensin de
hegemona universal sobre los reyes cristianos, y no sobre los pueblos. Esta
hegemona era consecuencia de que al Emperador se le consideraba la primera
dignidad poltica y se le reconoca la auctoritas, si bien no la potestas, esto es, era
distinguido como una autoridad superior capaz de condicionar la conducta de los
individuos, pero no posea poder por carecer de medios coactivos, ya que la potestas
se impone mientras que la auctoritas se reconoce. El Imperio ejerci un poder efectivo
sobre todo en Europa Central, ya que desde el siglo XIII, Francia, Inglaterra y los
reinos hispnicos se declararon exentos. Con la firma de la Paz de Westfalia se
restringieron los derechos del Emperador en favor de los reinos imperiales.
La dimensin universalista de la Edad Media coexista con una organizacin
poltica de ndole localista. Por un lado los diferentes reinos europeos estaban
supeditados al Emperador y a la Iglesia en el mbito externo, pero en el mbito
interno, el poder de los reyes se encontraba limitado por el poder de los seores
feudales, que gozaban de cierta autonoma en el interior de los reinos. Este carcter
localista medieval es propiciado por el modelo de produccin esencialmente agrcola,
el constante desorden social debido en parte a las rivalidades entre prncipes y por la
dificultad de las comunicaciones; todos estos factores hacen inviable la existencia de
unidades polticas grandes y eficaces que mantengan el orden.
Las relaciones feudo-vasallticas fundamentan la organizacin poltica de la
Edad Media. Los pactos de lealtad entre el seor y sus vasallos originan una jerarqua
en cuya cspide se encuentra el seor con sus vasallos, que a su vez son seores de
subvasallos y en la base se encuentran los que no son seores de nadie. Estos pactos
originaban obligaciones recprocas entre seores y vasallos. El seor estaba obligado
a proteger a sus vasallos y a darles manutencin a travs de la concesin de un feudo.
Los vasallos deban al seor fidelidad y prestacin de diversos servicios, militares,
administrativos, etc. En ocasiones, la concesin de un feudo poda incluir el ejercicio
de funciones de justicia y tributarias. Los feudos eran hereditarios. Estos pactos daban
lugar a una fragmentacin del poder que obstaculizaba la sumisin directa del pueblo
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hacia el rey, ya que ste slo poda acceder a los instrumentos del poder (ejrcitos,
ingresos, tribunales) mediante los poderes intermedios. La organizacin poltica del
feudalismo se caracterizaba por la desintegracin, la patrimonializacin, el pluralismo,
la dispersin y la reduccin a relaciones interprersonales del poder poltico.
Al mismo tiempo, existe una comunidad poltica cuya cabeza es el rey, que
goza de una situacin privilegiada en ella. El orden feudal dio paso a la aparicin de
las monarquas estamentales. Este trnsito se encuentra determinado por la
consolidacin del poder del rey y por la alianza del clero, la nobleza y las ciudades,
denominada regnum, que defiende sus privilegios frente al poder del rey. De este
modo aparece la representacin estamental y cualquier modificacin del orden
establecido que sea pretendido por el rey deber obtener la aprobacin de los
estamentos. Segn Garca Pelayo, el poder poltico es ejercido por el rey y el regnum,
de modo que la pluralidad de otras pocas se convierte en la dualidad del poder,
inaugurndose una nueva etapa que conducir a la unificacin del poder.
3.2.
El Estado se afirma a partir del siglo XVI. Un antecedente podra ser el Reino
de Sicilia; en la mitad del siglo XIII, Federico II de Suabia cre en Sicilia un reino
distinto del resto, dotndolo de una slida organizacin interna de carcter
centralizado. Segn Garca Pelayo, Federico II lo llev a cabo con plena conciencia y
no de forma irreflexiva. Sin embargo, esta teora entra en plena contradiccin con Tilly,
quien defiende que el Estado moderno no fue planificado, sino que ciertas instituciones
centrales del Estado moderno fueron productos involuntarios creados para servir de
apoyo a la fuerza armada.
En Castilla, Inglaterra y Francia, aproximadamente desde el siglo XIII se fue
abriendo camino el nuevo modelo de organizacin poltica. Aparecieron las primeras
instituciones permanentes integradas por administradores profesionales en mbitos de
organizacin poltica interna; se desarrollaron los Departamentos del Tesoro y las
Cortes de Justicia. Sin embargo, la aparicin de instituciones de asuntos externos fue
ms lenta, la poltica y la defensa exterior carecieron todava de instituciones
especializadas y su control sigui dependiendo del rey. Segn Garca Pelayo, ni el rey
ni sus funcionarios tenan acceso a los territorios inmunes para recabar impuestos o
ejercer justicia, estas funciones eran ostentadas por los seores feudales. Lentamente,
los ordenamientos jurdicos de la Alta Edad Media se fueron homogeneizando, ya que
hasta entonces, se desconocan las leyes generales. El orden jurdico de esta poca
estaba integrado por derechos particulares caractersticos de cada territorio, incluso
dentro de un mismo territorio el status jurdico era diferente dependiendo del orden
social al que perteneciesen los individuos. El derecho viejo prevaleca sobre el
derecho nuevo. A partir del siglo XI se observa la tendencia de crear un derecho
general para todo el reino a travs de las recopilaciones que recogan por escrito el
derecho consuetudinario de una regin y cuya aplicacin se fue extendiendo a otros
territorios. El establecimiento del Derecho en forma de leyes para todo el reino supuso
un factor esencial para la afirmacin del poder real sobre la periferia.
Segn Heller, la emergencia del Estado fue debida a la concentracin de los
instrumentos de mandos -militares, burocrticos, econmicos- en un solo centro, de
forma que si el rasgo peculiar de la organizacin poltica en la Edad Media fue el
pluralismo de poderes, la nota distintiva del Estado moderno fue el monismo de poder.
La tendencia a la centralizacin y unidad del poder poltico se presente como uno de
los rasgos esenciales del Estado moderno. La monopolizacin y unidad del poder
supuso:
38
39
41
Entre estos dos polos, encontramos pases como Inglaterra, donde existi un
mayor equilibrio entre los medios coercitivos y de capital. Los monarcas aumentaron
su poder enfrentando a la burguesa con la nobleza para terminar unindolas en torno
a la corona. Debido a que la guerra era costosa, los Estados intensivos en capital y
coercin llegaron a predominar y a imponerse sobre los restantes modelos polticos
deficitarios en uno de los dos elementos, toda vez que gozaban de medios financieros
y humanos entre su misma poblacin. Segn Tilly, el Estado no debe considerarse
exclusivamente como un instrumento para la guerra, sus funciones son ms amplias e
incluso stas se han ido extendiendo a medida que la dinmica social ha ido creando
nuevas necesidades.
Por ltimo, segn Strayer, uno de los factores que hicieron posible el
surgimiento del Estado fue la traslacin de la lealtad de los individuos desde la
comunidad o desde la Iglesia hacia el Estado, lealtad que es anterior al nacionalismo y
que no debe confundirse con l.
5. TEORAS JUSTIFICATIVAS DEL ESTADO MODERNO.
Los teorizadores del Estado moderno y de la soberana, entendieron que la
concentracin del poder poltico era un medio ineludible para el mantenimiento del
orden pblico. En todo caso, parece que lo que determin la aparicin y consolidacin
del Estado moderno no fueron las teoras sino la praxis poltica, aunque la importancia
de las reflexiones de los tericos fue determinante.
5.1.
Maquiavelo
Bodino
Tanto Bodino como Hobbes sostuvieron que el poder soberano era condicin
ineludible para la existencia del Estado y que precisamente la cualidad soberana del
poder es la que diferencia al Estado de los restantes grupos sociales. Una vez
quebrantada la independencia entre los seores y vasallos, el concepto de soberana
se revel como el medio ms adecuado para justificar la sumisin de los sbditos al
42
Hobbes
43
5.4.
Enfoques Mercantilistas
El trnsito del Estado moderno al Estado liberal ocupa tres siglos en la historia
de Europa. Inglaterra y Holanda tienen el desarrollo ms lineal. Aceptado con el
Estado moderno el papel econmico, social y cultural que corresponde a la burguesa
emergente, las revoluciones del siglo XVII ponen al pas en una lnea de evolucin
congruente con el proceso iniciado en los albores de la modernidad. El liberalismo
ingls se adelanta claramente al grueso del liberalismo continental.
En Francia, Espaa, Prusia o en la compleja realidad italiana, ser necesario
recorrer el camino de la monarqua autoritaria a la monarqua absoluta antes de que
un proceso revolucionario asegure la emergencia del liberalismo. El influjo que la
Reforma tuvo en la construccin del Estado liberal fue muy importante. Al margen de
una lgica estrictamente religiosa, en la Reforma hay una mayor proximidad a una
cosmovisin liberal.
El desarrollo de un conocimiento cientfico y el avance tecnolgico son factores
que empujan a la generalizacin de una mentalidad racional y utilitaria. El
iusnaturalismo racionalista va generalizando unas convicciones polticas que empujan
en la direccin de un nuevo modelo de Estado, la autoridad no puede tener otro origen
que el de la voluntad de los hombres ordinariamente concretada en un contrato; el
orden poltico no puede tener objetivos distintos a la suma de unos intereses
individuales materializados en la existencia de un bien comn; el hombre es en s
mismo sujeto de una dignidad intrnseca que le hace merecedor de derechos y
libertades anteriores al Estado. Una larga tradicin poltico-ideolgica en la que se
funden el ideal de la democracia clsica, elementos de la teocracia juda, convicciones
fundamentales del cristianismo y la filosofa estoica termina expresndose en el gusto
del iusnaturalismo racionalista por hacer del individuo el centro de la organizacin
poltica.
44
TEMA 3:
EL ESTADO LIBERAL
1.
Introduccin
2.
3.
4.
El Estado de Derecho
5.
1. INTRODUCCIN
El Estado liberal tiene su origen en el ltimo tercio del siglo XVIII y se desarrolla
a lo largo del XIX y XX, llegando a nuestros das, despus de haber pasado por
mltiples transformaciones, hasta lo que conocemos como Estado social de derecho o
Estado del Bienestar.
Fundamentalmente, el Estado liberal es el producto, por un lado, de la
experiencia histrico-poltica inglesa de los siglos XVII y XVIII; por otro, de la filosofa
de las luces y el racionalismo de signo individualista producido en el continente,
especialmente en Francia.
Debido a un cmulo de cambios histricos tanto en el mbito social, como en el
econmico y cientfico, junto con el desarrollo de nuevas ideas y de un nuevo concepto
del hombre, se produjo el rechazo al absolutismo coartados del libre desarrollo de esta
nueva concepcin. El Estado liberal tuvo un importante carcter reactivo frente al
sistema establecido.
El nuevo sistema posee una clara base individualista, como continuador de la
Ilustracin aunque en la Ilustracin la individualidad era entendida como algo abstracto
o referida a la igualdad de todos los seres por su propia naturaleza, sin distincin de
ningn tipo, oponindose a las ideas de carcter concreto que fijan su atencin en lo
que de singular tenga cada individuo. Sin embargo, el nuevo sistema postula un
individualismo genrico, comn a toda persona por el mero hecho de serlo,
prescindiendo de todas las diferencias reales que puedan darse por razn de sexo,
origen, raza, inteligencia, etc.
Para el nuevo Estado, tienen capital trascendencia las Declaraciones de
Derechos, clave del entramado institucional que se va a establecer. En ellas se define
bsicamente el mbito de libertad que el poder poltico no va a poder invadir. A pesar
de que los poderes polticos consideraban ese mbito de la libertad derivado de la
propia naturaleza humana y por tanto previo al establecimiento de cualquier poder
poltico, la realidad histrica del momento haca que este reducto de libre accin fuera
respetado por dicho poder. Por ello, al lado de la proclamacin de los derechos del
hombre, se establecieron dos garantas para que la prctica de dicha libertad fuese
respetada: la separacin de poderes y el Estado de Derecho. Ambos surgieron como
mecanismos de control del poder poltico con la finalidad de garantizar la libertad
individual.
45
46
47
48
2.1.
Tomando como base la Declaracin francesa de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano (1789) y dems declaraciones revolucionarias, debemos decir que los
derechos del hombre se corresponden con los derechos naturales, derivados de la
propia naturaleza del ser humano y que, por tanto, tienen un carcter presocial; los
derechos del ciudadano, en cambio, derivan de la creacin de la comunidad a travs
del pacto social. Los derechos del hombre estn constituidos bsicamente por la
libertad, la propiedad y la seguridad; la libertad se entiende como libertad civil y no
libertad-participacin. Los derechos del ciudadano derivan de la libertad poltica,
constituyen libertades de participacin y tienen razn de ser en tanto en cuanto existan
y se respeten los derechos del hombre. Ello quiere decir que la sociedad en su
organizacin y actuacin est subordinada al respeto y conservacin de los derechos
naturales. Para asegurar esta conservacin se imponen dos principios fundamentales:
1) A la nacin corresponde ejercer la soberana o poder dentro del Estado.
2) Cada ciudadano tiene el indeclinable derecho de participar en la formacin
de la voluntad general que ser quien a todos gobierne, por tanto, cada uno
no obedecer a otro sino a s mismo.
En todas las declaraciones revolucionarias nos encontramos con la declaracin
de tres grandes principios:
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Segn Garca Pelayo, el concepto de libertad vara segn los fines perseguidos
por la clase polticamente activa en cada poca y los obstculos con los que se
encuentra para el logro de aquellos. Las primeras declaraciones se correspondieron
con los objetivos vitales de la burguesa frente a los obstculos derivados del Estado
absoluto. El derecho de propiedad y la libertad econmica eran exigidos frente al
intervencionismo mercantilista. La libertad de conciencia y de culto frente a la
intolerancia religiosa del perodo anterior, la libertad de pensamiento y de expresin...
El contenido de los derechos es variable.
Su evolucin se inicia con la doctrina establecida en el Prembulo de la
Constitucin francesa de 1848, que va a proporcionar a los derechos un contenido
doctrinal de marcado carcter social. Tendencia sta que se consagra en las
declaraciones de derechos de entreguerras (Constituciones alemana de 1919 y
espaola de 1931) alcanzando su mayor perfeccin tcnica despus de la 2 Guerra
Mundial (Constituciones francesa de 1946 e italiana de 1947, portuguesa de 1976 y
espaola de 1978).
Esta evolucin est determinada por la superacin del individualismo propio de
las primeras declaraciones as como de su carcter exclusivamente formal. Los
nuevos derechos no se dirigen al hombre considerado abstractamente, sino al
ciudadano, al hombre inmerso en una concreta situacin social y econmica.
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1)
2)
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56
TEMA 4:
3. ORIGEN Y DESARROLLO
El Estado del Bienestar se consolida como un modelo particularizado de
organizacin poltica a partir de la segunda postguerra. Desde el punto de vista
terico, sus principios se pergearon en el siglo XIX. Desde una perspectiva prctica,
en la poca de Bismarck se configur un sistema de seguros sin precedentes en
Europa, al establecerse entre 1883 y 1889 los seguros obligatorios de enfermedad, de
accidentes de trabajo, jubilacin. Estos seguros se concibieron como un medio de
restar influencia poltica a la socialdemocracia. Desde fines del siglo XIX hasta 1915, el
orden liberal experiment paulatinos cambios. Para la concepcin liberal, la previsin
contra los riesgos de la prdida de renta corresponda al individuo y si ste caa en
una situacin de indigencia, la culpa era suya debido a su falta de previsin. Sin
embargo, la legislacin social que comienza a aprobarse a partir de finales del siglo
57
XIX refleja un cambio en los parmetros desde los que se haba entendido la pobreza
hasta entonces. Se tendi a considerar que la sociedad era tambin responsable de la
miseria y que frente a ella la defensa individual era insuficiente. La seguridad contra
los riesgos que amenazaban al trabajador empez a considerarse como una
obligacin colectiva, lo que supuso que el Estado asumiese nuevas responsabilidades.
Aparece una concepcin distinta del riesgo, que hasta el siglo XIX se pensaba
provena de causas naturales y al final de este siglo se entendi que haba que
encontrar sus causas en las relaciones sociales. Por tanto, la seguridad no debe fluir
de lo privado sino que debe constituir una funcin del Estado. A fines del XIX y
principios del XX el Estado del Bienestar era an un experimento, ya sea porque no se
lograse el suficiente consenso en torno a l, ya sea porque las condiciones
econmicas no lo permitiesen.
El origen prximo del Estado del Bienestar debe ubicarse en el perodo de
entreguerras, particularmente en ciertas experiencias histricas, como la Repblica de
Weimar y las polticas practicadas por Leon Blum en Francia, o por los
socialdemcratas suecos tras su triunfo en las elecciones de 1932. Fueron los aos 40
los que marcaron la nueva etapa en la evolucin del Estado del Bienestar y en ellos se
inicia su consolidacin.
4. LAS CAUSAS DEL ESTADO DEL BIENESTAR. LOS DIFERENTES
MODELOS
Los factores que determinaron el desarrollo del Estado del Bienestar han sido
sintetizados por Alber magistralmente. Segn l, los diferentes anlisis pueden
clasificarse principalmente en dos corrientes:
Desde un punto de vista econmico, las polticas sociales son una tendencia
estructural de las sociedades industrializadas, pero, siguiendo a Alber, existan
importantes diferencias en el grado de industrializacin cuando aparecieron los
primeros seguros sociales. La relacin entre crecimiento econmico y la expansin de
las polticas sociales es relativa (por ejemplo, en EEUU, con un desarrollo econmico
considerable pero un sistema de seguridad social precario). Desde una perspectiva
poltica, los procesos de democratizacin y el establecimiento del sufragio universal
entre 1900 y 1930 en los pases europeos, son hechos paralelos al desarrollo del
Estado del Bienestar.
Flora atribuye el origen del Estado del Bienestar a los problemas conectados
con el proceso de modernizacin (industrializacin, movilizacin de la base
trabajadora, evolucin de la democracia de masas, crecimiento econmico).
58
En la praxis existen diferencias entre los Estados del Bienestar. Una de las
clasificaciones ya clsica fue realizada por Titmuss quien distingui 3 modelos:
Las divergencias entre los Estados del Bienestar, segn Flora, son
consecuencia de las diferencias de las que partieron los distintos Estados. Por
ejemplo, las relaciones entre la Iglesia y el Estado han podido influir en la evolucin de
los Estados del Bienestar. En los pases protestantes se desarroll ms
tempranamente la responsabilidad del Estado del Bienestar pblico mientras que en
los pases catlicos subsistieron las instituciones de caridad y las funciones estatales
en este mbito tenan un carcter secundario. Otra diferencia se atribuye al modelo de
organizacin territorial. As, un bajo nivel de estatalizacin de las funciones de
bienestar debe asociarse con una mayor descentralizacin territorial. Para EspingAndersen, las estructuras de coalicin de la clase poltica tuvieron una importancia
decisiva; en los pases nrdicos la alianza entre agricultores y socialdemcratas fue
esencial para el establecimiento del Estado del Bienestar.
5. LA CRISIS DEL ESTADO DEL BIENESTAR
El Estado del Bienestar goz de un amplio consenso desde los aos cuarenta
hasta que la crisis econmica de 1973 hizo tambalear los principios keynesianos en
los que, en buena parte, se haba sustentado y consolidado.
Para los tericos de orientacin marxista, el Estado del Bienestar es una
frmula contradictoria ya que es incapaz de satisfacer al mismo tiempo las funciones
de legitimacin y de acumulacin. Algunas propuestas, coincidiendo en parte con las
crticas neoliberales, defienden la supremaca de la sociedad civil en la prestacin de
servicios frente a la supremaca del Estado. Con ello se pretende eliminar la
burocratizacin de los sistemas estatales. El pensamiento neoliberal sostiene desde
un punto de vista poltico que el Estado del Bienestar es un modelo criticable porque
obstruye la libertad y pone en peligro la democracia. Desde un punto de vista
econmico, el neoliberalismo seala que el Estado del Bienestar, en lugar de contribuir
al crecimiento econmico favorece el estancamiento porque los servicios pblicos no
se someten al estmulo de la competencia y ante la ausencia del mecanismo de los
precios, se fomenta la ineficacia y el despilfarro.
La praxis poltica se ha caracterizado en los aos ochenta por el avance de las
directrices conservadoras. El pleno empleo, los sistemas de seguridad social y el
mantenimiento de unos niveles relativamente altos de salarios fueron los objetivos
caractersticos del Estado del Bienestar pero en los aos ochenta esos objetivos han
desaparecido o se han sustituido por otros. Por ejemplo, en Inglaterra no se adoptaron
polticas de pleno empleo, en Alemania pas a ser prioritaria la reduccin de la
inflacin y del dficit pblico. En los pases occidentales, la competitividad
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TEMA 5:
61
actor principal de las relaciones internacionales porque todos los Estados son iguales
en tanto que son soberanos, a diferencia de otros actores.
La idea de que los Estados soberanos son los actores por excelencia de la
sociedad internacional desde el origen del sistema de Estado ha sido ampliamente
compartida hasta las ltimas dcadas. Esta concepcin no ha perdido vigencia por
encima de los cambios acaecidos en el orden internacional. La Carta de las Naciones
Unidas introdujo nuevas ideas frente a los principios tradicionales inspirados en la Paz
de Westfalia; fundamentalmente prohibi el recurso a la fuerza armada, que dej de
ser una competencia discrecional de los Estados. No obstante, los fundamentos
clsicos del orden internacional en 1945 slo fueron modificados parcialmente. As, la
Carta de las Naciones Unidas mantuvo en vigor los principios consagrados en
Westfalia tales como el principio de igualdad soberana y la no-injerencia en los
asuntos internos de los Estados. Adems, la Carta cre un sistema de seguridad
colectiva capaz de obligar jurdicamente a los Estados a resolver sus controversias,
tampoco estableci la subordinacin de los Estados a una instancia con autoridad
pblica internacional superior. La ONU no rompi la estructura interestatal, sino que la
reforz.
Al margen de los principios jurdicos, basndonos en la realidad, sabemos que
hay ciertos Estados que desde el origen de la sociedad internacional poseen una
situacin hegemnica sobre los dems. Esta hegemona limita en cierto sentido la
igualdad soberana de los Estados. Ya en los principales Estados participantes del
Congreso de Viena (1815), actuando en concierto y bajo su direccin hegemnica, se
erigieron en responsables y administradores nicos del orden internacional. Aunque la
ONU se fundamenta en la igualdad soberana de los Estados, si se tiene en cuenta el
derecho de veto de los pases pertenecientes al Consejo de Seguridad, podemos
deducir que la participacin de los Estados en la adopcin de decisiones es desigual.
La soberana de algunos Estados se vio mermada por el fenmeno de la poltica de
bloques, por tanto, en el plano de los hechos, la realidad histrica parece demostrar
que algunos Estados son menos soberanos que otros.
En los ltimos aos han aparecido factores nuevos en los procesos de
interconexin o se han intensificado los ya existentes. Se discute que el Estado siga
siendo el actor principal de las relaciones internacionales.
3. FACTORES DE INTERCONEXIN
El cmulo de factores que inciden en la interdependencia de los Estados son
de diferente naturaleza.
El surgimiento de un sistema econmico mundial que escapa del control estatal
es de suma importancia. Este sistema restringe las posibilidades de los Estados para
planificar la economa, de forma que tanto las polticas monetarias y fiscales como los
niveles de empleo, inversin e ingreso de un pas se encuentran condicionados por los
mercados financieros internacionales. Con todo, no debe obviarse el poder econmico
de los Estados, pues a pesar de las tendencias neoliberales, la determinacin de los
gastos e ingresos sigue teniendo influencia en la economa.
La expansin de las empresas multinacionales, particularmente a partir de
1960, es un factor determinante en el desdibujamiento de las fronteras nacionales. A.
Smith desarroll esta hiptesis al sostener que los efectos de las empresas
multinacionales no son unvocos, ya que en ocasiones, lejos de erosionar el Estadonacin, lo han reforzado.
62
63
regional, sin embargo, son ms numerosas las segundas. Tambin, predominan las de
cooperacin frente a las de integracin. Las organizaciones regionales estn
compuestas por un nmero de terminado de Estados entre los que existen afinidades
objetivas y subjetivas, las universales se encuentran abiertas a la participacin de
todos los Estados. Las organizaciones regionales entraan una mayor fragmentacin.
Quiz el precario desarrollo de las organizaciones de integracin en comparacin con
las de cooperacin sea debido al constante rechazo de los Estados a desprenderse de
sus poderes soberanos. Las organizaciones de cooperacin responden al modelo
clsico de OI, estas organizaciones se caracterizan porque los Estados no ceden
competencias soberanas y porque la ejecucin de sus decisiones no son directamente
aplicables en los territorios nacionales. Las organizaciones de integracin implican una
transferencia de competencias soberanas, los rganos comunes son independientes
de los Estados y algunas decisiones pueden aplicarse directamente en los Estados
miembros; se sostiene que estas organizaciones no pueden equipararse a las
tradicionales debido a que asume competencias soberanas, pero tampoco han de
confundirse con los Estados federales porque los Estados miembros retienen poderes
soberanos.
La repercusin de las organizaciones internacionales en la estructura
interestatal de la sociedad internacional es relativa. Tampoco parece muy clara la
posibilidad de que se conviertan en las principales instituciones capaces de dar
respuesta a los retos globales.
Los debates acerca de las posibilidades de que el sistema de Estado sea
reemplazado por un nuevo orden se inclinan a sostener que el estatismo no ha sido
superado por las organizaciones intergubernamentales. Estas organizaciones no han
logrado convertirse en actores autnomos superadores del Estado. No existe una
organizacin internacional universal dotada de una competencia general equiparable a
los Estados. El sistema estatal subsiste.
Un caso especial entre las organizaciones internacionales es el de la Unin
Europea (UE). Se ha llegado a ver en ella el germen de una nueva forma poltica
superadora del Estado. Es una organizacin innovadora en la que se mezclan
caracteres supranacionales e intergubernamentales. La UE ha incidido claramente en
las soberanas nacionales a travs del Derecho comunitario ya que algunas de sus
normas se caracterizan por poseer una eficacia jurdica directa y por tener primaca
frente al Derecho de los Estados; estas normas proporcionan a la UE uno de los
rasgos tpicos de los Estados federales. La mezcla de las tendencias integradoras y
cooperativas es clara en el aspecto competencial; los Estados transfirieron un conjunto
de competencias exclusivas de naturaleza econmica para la realizacin de un
mercado nico (principalmente referidas a la libre circulacin de personas y bienes,
servicios y capitales); igualmente, la proyectada unin monetaria desbord el marco de
las soberanas nacionales. Sin embargo, la UE posee una escasa integracin en los
mbitos de poltica exterior, seguridad y defensa; las polticas en estas esferas se
desarrollan a travs de la va de la cooperacin, que no supone transferencias de
competencias de los Estados a la UE. Las novedades introducidas por el Tratado de
Maastricht en las mencionadas materias son escasas. El Tratado recoge un nuevo
concepto, el de acciones comunes de las que se excluye la poltica de defensa, las
cuales deben ser aprobadas por unanimidad por el Consejo. Desde un punto de vista
institucional, se aprecia una simbiosis de la tendencia supranacional e
intergubernamental. Por un lado, la Comisin est integrada por miembros que actan
con independencia de la voluntad de los Estados pero, por otra parte, sin desconocer
el poder de iniciativa normativa de esta institucin, de modo que hay que reconocer
que es el Consejo el rgano que representa los intereses de los Estados, la principal
fuente decisoria.
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65
66
TEMA 6:
1.
2.
La Nacin
El Gobierno
El Gobierno parlamentario
Gobierno presidencialista y convencional
Gobierno de dictadura
4.
67
1. PLANTEAMIENTO GENERAL
El ESTADO es una realidad jurdico-poltica resultado de la vigencia de un
poder soberano sobre una poblacin especfica, en un territorio bien delimitado.
La NACIN es una realidad preferentemente sociolgica-cultural; una nacin
sera un pueblo caracterizado por una disimilitud hacia afuera y una similitud hacia
adentro en el terreno tnico-cultural que aspirara a disfrutar de una organizacin
poltica propia, bien en la forma de Estado soberano, bien integrado en un espacio
poltico autnomo dentro de una organizacin estatal plurinacional.
El GOBIERNO, entendido en el sentido anglosajn, rgimen poltico, es el
conjunto de instituciones polticas en que se concreta el funcionamiento cotidiano del
Estado.
El Estado que describimos como una realidad jurdico-poltica es tambin una
realidad histrica sujeta a mltiples transformaciones desde su eclosin con la
modernidad europea; es una realidad siempre en transformacin. La nacin, tambin
est sujeta a transformaciones ya que partiendo de una semejanza sociolgicocultural, en gran nmero de ocasiones es el resultado de unas circunstancias en las
que el Estado aparece como agente decisivo de su nacimiento. Solamente la idea de
gobierno parece un concepto capaz de sustraerse a los vaivenes de la historia y la
poltica.
1.1.
La Nacin
68
pudiera albergar en su seno, pero ello tiene tanto fundamento como las fatales luchas
de razas y lucha de clases o lucha de religiones decimonnicas.
1.2.
El Gobierno
Los distintos gobiernos democrticos oscilan entre esos dos extremos que,
podran venir a ser concretados en los casos britnico y suizo.
1.3.
El Gobierno parlamentario
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Gobierno de dictadura
71
Con relacin a este gobierno totalitario interesa marcar las diferencias con el
gobierno autoritario. En el gobierno autoritario hay una nica instancia de poder que
monopoliza su ejercicio y los ciudadanos se ven impedidos a practicar una
participacin poltica propia de un contexto poltico liberal-democrtico. Pero la
propensin de la dictadura autoritaria a limitarse a la esfera de lo poltico, sin
manifestar el mnimo inters de la totalitaria respecto a una omnipenetracin social. El
gobierno autoritario puede abrirse por otro lado a formas de participacin y control del
poder que sin alcanzar la normalidad democrtica, pueden establecer una diferencia
nada despreciable con el estilo y la prctica totalitaria.
Blondel estableci la siguiente clasificacin:
-
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tnico, y los derechos que a ella le corresponden pueden no ser consecuencia de los
derechos de los ciudadanos, sino derivarse de ese organismo vivo y eterno que es la
nacionalidad de base cultural. Estos rasgos de naturalidad de la idea de nacin cultural
son los que pueden animar en ella propensiones potencialmente totalitarias.
La capacidad de las naciones polticas para asumir rasgos en principio propios
de las culturales, corre en paralelo a la predisposicin actual de algunas
nacionalidades culturales a servir de soporte a movimientos nacionalistas
caracterizados por un alto sentido pragmtico y funcional en relacin a los intereses de
aquellos grupos sociales ms comprometidos en su defensa y promocin.
2.2.1. El principio de las nacionalidades
El principio de las nacionalidades consagra, tericamente, el derecho de toda
nacin cultural, de toda nacionalidad a dotarse de una organizacin poltica propia.
Este principio se fundamenta en un hecho objetivo, la existencia de una nacin,
estableciendo con ello una diferenciacin significativa con el posterior derecho de
autodeterminacin que tender a defender las mismas metas, posibilidad de secesin
de un territorio hasta entonces integrado en un Estado para la creacin de uno nuevo,
sobre un fundamento subjetivo como es la voluntad de los habitantes del territorio en
cuestin.
A partir de 1918 el principio de las nacionalidades alcanza su mayor
significacin. La existencia de una gran inestabilidad dentro de la Europa central se vio
animada por la clara tendencia centralizadora de los nuevos Estados, dispuestos a
cohesionar a sus poblaciones en Estados nacionales poco interesados en general por
la concesin de una amplia autonoma a las minoras. En este mbito geogrfico el
problema se agrav y ello posibilit la expansin del germen nacionalista fuera de
Europa y a rincones de Europa donde la protesta nacionalista haba tenido hasta
entonces alcance limitado. Muchos movimientos polticos de signo cultural
reverdecieron en Gran Bretaa, Francia, Blgica y Espaa.
La proteccin internacional por la proteccin de las minoras religiosas, tnicas
y lingsticas en territorios de otros Estados antecede al surgimiento de cualquier
organizacin internacional orientada a tratar con el problema. El mvil de tal
preocupacin no es tanto tico sino por puro pragmatismo poltico, para evitar que
Estados con los mismos rasgos culturales que las minoras en cuestin intervengan en
su defensa creando situaciones blicas no deseadas.
Por tanto, los aliados, en los tratados de paz y posteriormente en la Sociedad
de Naciones se hicieron eco de la cuestin. Se puso en marcha dentro del seno de la
Sociedad de Naciones, un sistema basado en el mximo respeto a los Estados y en la
confianza en la negociacin y el compromiso. Las minoras criticaron duramente este
sistema, especialmente Polonia, ya que estimaban un atentado a su soberana la
existencia del control de la Sociedad de Naciones y una discriminacin, no faltndoles
razn ya que otros pases occidentales no deban aceptar proteccin internacional
alguno a sus propios grupos tnicos minoritarios. No estaba claro si la Sociedad de
Naciones ejerca su proteccin tratando de fortalecer a las minoras o trataba de
buscar frmulas no traumticas que favoreciesen su integracin en los nuevos
Estados.
El fracaso en la poltica de proteccin de las minoras hay que buscarlo en la
tendencia centralizadora y hasta opresiva de las formaciones polticas surgidas al calor
de la aplicacin del principio de las nacionalidades.
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A la hora de ilustrar con ejemplos prcticos esta forma de Estado tenemos que
fijarnos en el surgimiento de Estados Unidos como genuina confederacin que no
pudo superar la dinmica unitaria que se reflejaba ya en la Constitucin de 1787; la
Guerra de Secesin no tuvo su origen en la pretensin de abolir la esclavitud, sino en
el deseo de resolver definitivamente el pleito respecto al alcance del pacto federal,
creador de una nacin norteamericana (tesis de Lincoln y de los unionistas) o el simple
reforzamiento de los viejos planteamientos confederales (Clahoun y las tesis sudistas).
El fracaso de la Confederacin norteamericana en estos dos momentos
histricos es la pauta que marca el camino para otras expresiones europeas; La
Confederacin del Rhin no sobrevivir, la Confederacin Helvtica dar paso a un
Estado federal, la Confederacin alemana llevar a la construccin de un Estado
federal. La conclusin histrica que se puede extraer es que cuando las razones
animadoras del nuevo Estado consiguen vencer los recelos iniciales que justificaron la
confederacin, nada impide el paso a formas ms definidas de integracin.
En la actualidad tenemos ejemplos de fenmenos de integracin
supranacional. Elazar se ha referido as al papel de la Unin Europea como
renovadora del inters en la confederacin. En contraste con los empeos de los
planteamientos federalizantes, han sido las tesis funcionalistas las que ms
eficazmente han contribuido a una integracin europea, vista como el fruto de la
confluencia de factores econmicos, sociales y culturales. Parece evidente la
idoneidad de una frmula confederal abierta a una posterior evolucin. El xito de la
confederacin europea puede hacer presagiar el resurgimiento de los gobiernos
confederales en otros puntos del planeta.
3.3.
Las dificultades para trazar la diferencia entre el Estado federal y otras formas
de Estado caracterizado por su deseo de asumir un serio reparto territorial del poder
no implican que no se diferencie claramente de la confederacin. En la confederacin,
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TEMA 7:
1.
La representacin poltica
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
2.
Consideraciones Conceptuales
Gnesis de la Representacin Poltica
La construccin de la moderna representacin poltica
De la doctrina roussoniana a la democracia participativa
El debate sobre la representacin poltica en democracia
Las elecciones
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
3.
El Concepto de eleccin
Funciones de las elecciones
El Sufragio
2.3.1. Fundamentacin terica del sufragio
2.3.2. La capacidad electoral
2.3.3. La materializacin de la capacidad electoral
Caracterizacin del Sufragio
4.
El comportamiento electoral
4.1. Premisas de partida para el anlisis electoral
4.2. Los Factores Estructurales en el comportamiento electoral
4.3. La dimensin racional del voto
4.4.
Los cambios de comportamiento electoral: Tipos de votantes en funcin de su
comportamiento en elecciones sucesivas.
4.5. Criterios de clasificacin de los comportamientos electorales
4.6. El abstencionismo electoral
4.7.
Comportamiento y tipos de eleccin: Elecciones de primer y segundo orden
4.8.
Apunte adicional sobre el anlisis del comportamiento electoral a travs de la
elaboracin de una tabla de resultados
5.
El liderazgo poltico
5.1.
87
1. LA REPRESENTACIN POLTICA
1.1.
Consideraciones Conceptuales
88
en
El
su
un
Aportacin Inglesa.
Aportacin de la Revolucin Francesa.
B)
C)
89
90
El referndum
La iniciativa legislativa popular.
1.5.
91
2. LAS ELECCIONES
2.1.
El Concepto de eleccin
Para una mayor precisin, del procedimiento electoral de cara a la practica poltica,
coincidiremos con lo que dice Nohlen.
a) El electorado son los que tienen derecho a votar.
b) El electorado expresa su decisin por medio de la emisin de votos
individuales.
c) Los votos emitidos son objeto de escrutinio y por medio de criterios de
decisin fijados previamente, pasan a transformarse en cargos electos.
(en escaos).
92
Las funciones que deben cumplir las elecciones dependen en gran medida de
determinadas variables caractersticas del contexto en el que se celebran.
Nohlen, las agrupa en tres esferas interdependientes:
a) Estructura de la sociedad
b) El sistema poltico- institucional
c) El sistema de partidos polticos
Clsicamente (Carreras y Valls) se distinguen tres funciones fundamentales:
a. Producir representacin
Supuesto terico de que el Estado ejerce su soberana por delegacin de
la nacin o del pueblo.
Desde perspectivas formalistas la eleccin viene a ser:
a) El acto por el que se autoriza a actuar al representante
b) El acto mediante el cual el representante rinde cuentas ante los
representados y estos proceden a renovarle aquella autorizacin.
Dejando las perspectivas formalistas representar significa polticamente
actuar en inters de los representados y de una manera sensible ante
ellos. (y se supone que las elecciones son el mecanismo idneo de
seleccin de personas capacitadas para actuar de este modo y con esa
sensibilidad)
Las elecciones democrticas surgen en la democracia liberal
B)
Producir gobierno
Son relevantes a efectos de determinar, de forma directa o indirecta, los
equipos que se harn cargo del gobierno o direccin poltica de la
93
que se elaboren e
Producir legitimacin
En estados democrticos las elecciones pretenden cumplir siempre la
funcin de legitimacin racional del poder poltico, a travs del rito
solemne de las elecciones peridicas el poder se reviste de autoridad.
Funcin integradora, igualitaria, comunicativa adems de cmo
funcin participativa y simblica
Las elecciones son un momento clave del proceso de socializacin
poltica.
Con las elecciones se intensifica la comunicacin entre gobernantes y
gobernados, aunque sea porque los unos desean captar votos y los otros
decidir a quin votar. Aumenta el grado de informacin que el ciudadano
posee de los asuntos pblicos y se intensifica la comunicacin poltica.
Momento idneo para que salga a la luz toda clase de propuestas y
aspiraciones.
La democracia poltica cobra pleno sentido como democracia
participativa, y las elecciones le ofrecen la posibilidad de configurarse
como tal.
La participacin electoral es una de las modalidades de la participacin
poltica, pero la mas ampliamente practicada. Su importancia objetiva
estriba en que constituye un momento culminante de otras actividades de
participacin poltica, bien en el momento inicial de ulteriores actividades
participativas (Pasquino).
2.3.
El Sufragio
94
95
96
97
98
99
100
101
102
b) Formula Proporcional
La proporcionalidad se incrementa.
2.1.1. Mayor numero de escaos electivos.
2.1.2. Mayor magnitud de circunscripciones
2.1.3. Mayor se reparten los escaos entre las diferentes
circunscripciones.
2.1.4. Cuando menos importantes son las barreras electorales
2.1.5. Cuando no se prev primas de mayora
103
2.2.
104
4. EL COMPORTAMIENTO ELECTORAL
4.1.
4.2.
105
4.3.
106
Electores Activo
Participantes continuos
Participantes intermitentes
Electores Inactivos
Quiere esto decir que el grupo de Electores Activo se puede dividir en seis:
1. Votantes leales Voto fijo o lealtad de voto
2. Votantes transferidos Votan a opciones diferentes
3. Votantes movilizados Votan en blanco la primera vez y la segunda ya
votan.
4. Votantes desmovilizados Votan la primera vez y la segn ya no votan
5. Nuevos votantes Los que votan por primera vez
6. Votantes excluidos Los que de una eleccin a otra dejan de estar en el
censo.
Los cambios producidos como consecuencia del impacto acumulado de estos
seis tipos de votantes es lo que, al comparar los resultados en las dos elecciones
sucesivas, se da en llamar inestabilidad o volatibilidad electoral.
4.5.
107
3. Otro Criterio muy utilizado comnmente: voto poltico, voto econmico, voto
personal, voto a partido.
4. Tipologa propuesta por Parisi: distingue entre tres tipos de voto, voto de
opinin, voto de pertenencia y voto de intercambio.
4.6.
El abstencionismo electoral
Lo dicho en el punto anterior tambin sirve para explicar la abstencin o el novoto. Pero ha recibido un tratamiento especifico tradicionalmente.
Se Identifican determinados tipos de comportamiento o de voto.
1. Tipologa sobre los procesos de legitimacin: Cabe contemplar tres supuestos:
108
4.7.
Abstencionismo de resignacin
Abstencionismo de perplejidad
Abstencionismo partidista
Abstencionismo polarizacin
Abstencionismo de consigna
109
110
5. EL LIDERAZGO POLTICO
5.1.
111
Su significacin
Tipologas de Liderazgo
1. Liderazgo transaccional relacin del lder y sus seguidores se
sustenta en el intercambio econmico, poltico o simblico.
2. Liderazgo transformador se fundamenta en la identificacin y el
compromiso mutuo entre el lder y los seguidores para alcanzar unas
metas en comn. visionario, carismtico.
112
MODERADO
(Con incidencia en alguna
dimensin del sistema poltico)
PEQUEO O
ESPECIALIZADO
(Con incidencia en una poltica
sectorial)
113
SALVADOR
Churchill, Adenauer,
De Gaulle
CONFORMADOR
PATERNALISTA/
POPULISTA
TRANSFORMADOR/
IDELOLOGICO
Bismarck, Stalin,
lideres del 3
mundo
REDEFINIDOR
Mao, Lenin,
Castro, Hitler
REFORMISTA
Eisenhower
Kennedy, Reagan
Thatcher
Rooselvet
GESTOR
REAJUSTADOR
INNOVADOR
Resolucin de
problemas da a da.
Modificacin de
algn aspecto de
una poltica
114
TEMA 8:
1.
2.
3.
Comportamiento poltico
3.1.
3.2.
3.3.
Los partidos polticos son los principales actores polticos en las sociedades
contemporneas. Puntal sobre el que se asientan los Estados Modernos, con todos
sus defectos siguen siendo la viga maestra de la democracia de masas y por tanto de
la poltica moderna.
Los politlogos no han llegado an a una definicin de partido.
Palombara y Weiner sugieren una definicin con cuatro rasgos esenciales.
1. Una organizacin duradera cuya esperanza de vida sea superior a la de sus
dirigentes.
2. Que posea una organizacin local aparentemente duradera, que mantenga
relaciones regulares y variadas con el mbito nacional.
3. La voluntad de sus dirigentes nacionales y locales de tomar y ejercer el poder,
solos o con otros y no slo de influir en el poder.
4. El deseo de buscar un apoyo popular a travs de las elecciones o de cualquier otro
medio.
5. Que canaliza determinados intereses sectoriales.
6. Que la organizacin est dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su
conjunto.
115
Agrupan las teoras sobre el origen de los partidos polticos en tres tipos:
1. Teoras institucionales: Tiene origen parlamentario, est ligado a la extensin de
los poderes parlamentarios y la ampliacin del sufragio, surge de las relaciones
mas frecuentes y estrechas entre los grupos parlamentarios y los comits
electorales, y de grupos preexistentes (asociaciones, asociaciones religiosas
sindicales etc).
2. Teoras sobre situaciones histricas de crisis: como generadora de partidos.
Aparicin de nuevos estados (Irlanda), quiebra de legitimidad (Carlistas 1833)
Hundimiento de democracias parlamentarias (Italia 1922 Espaa 1936),
Transiciones de regmenes autoritarios a democracias.
3. Teoras de la modernizacin: que ligan el nacimiento de los partidos a factores
econmicos y sociales. Las variables modernizadoras (educacin, urbanizacin,
universalizacin del sufragio), influyen en la aparicin de los partidos, sobre todo
en el 3 Mundo.
Von Beynel ofrece una clasificacin de la gnesis de los partidos en las
democracias occidentales, vinculada a las familias ideolgicas de los partidos:
1. Liberalismo: frente al antiguo rgimen.
2. Conservadores: contra moderados, frente ultra-realistas.
3. Partidos Obreros o socialistas: frente a partidos burgueses. PSOE de
Espaa.
4. Partidos Agrarios: contra el sistema industrial. Este de Europa.
5. Partidos Regionales o Nacionalistas: frente al centralismo. PNV
6. Partidos Cristianos: frente a un sistema laico. Las democracias cristianas
italianas 1919.
7. Partidos Comunistas: frente a los socialistas. Desde 1917 tras la
Revolucin Rusa.
8. Partidos Fascistas: contra los sistemas democrticos. Italia desde 1919.
Espaa 1931
9. Partidos Protesta de la pequea burguesa: contra el sistema
burocratizante del Estado de Bienestar.
10. Movimientos ecolgicos: contra la sociedad de crecimiento incontrolado.
Verdes alemanes.
1.2.
Evolucin y tipologa
116
Reclutamiento masivo.
Educacin poltica de las masas, con reuniones frecuentes, reclutan nuevas
elites polticas no burguesas.
Organizacin de partido ms rgida que el de cuadros, desarrollo de un aparato
burocrtico, aparicin de un grupo de dirigentes interiores del partido.
Mayor disciplina de voto que los partidos de cuadros. Sus ideologas al
principio eran socialistas, hoy abiertos a la pequea burguesa.
Duverger distingue tres subtipos de partidos de masas:
117
118
Kaitz y Mair ilustran la evolucin de las relaciones entre la sociedad civil, los
partidos y el Estado mediante estas figuras
Partidos de Cuadros
Socie. Civil
Partidos
Estado
Partidos de Masas
Estado
Sociedad Civil
Partidos
Partidos de Cartel
Socie. Civil
Partidos
Estado
119
Funciones sociales:
La socializacin poltica
Representacin de intereses
2.
Funciones Institucionales:
En 1928 Triepel distingui cuatro etapas en las relaciones del Estado con los
partidos.
1.
2.
3.
4.
120
1.5.
Fuentes
Pblicas
1.6.
121
Sistemas Multipartidistas
Multipartidismo integral
Multipartidismo atemperado
Se diferencian en el grado de integracin y si forman o no
coalicin.
Bipartidismo imperfecto
Bipartidismo perfecto
Si existe posibilidad real de alternancia en el ejercicio del poder.
Sistema no competitivo
123
124
2.3.
125
un mismo inters en grupos distintos que reclutan a sus miembros en idntico mbito
social.
Las instancias donde ejercen su presin dependen de la estructura del sistema
poltico, en sistemas democrticos estas instancias suelen ser, las asambleas
legislativas, el gobierno, la administracin, la justicia, los partidos polticos, la opinin
pblica, las organizaciones internacionales.
Palomar demostr que en Italia los grupos de presin preferan ejercer su
influencia, contactar, por este orden, la administracin, con otros grupos, con
instituciones locales y con el parlamento.
2.4.
2.5.
Algunos grupos de presin no tienen relacin con los partidos, otros slo
ocasionalmente y tambin existen lazos estructurales. Estos lazos pueden ser de
varios tipos:
126
127
128
3.2.
La participacin poltica
129
Participacin en los:
3.3.
130
131
TEMA 9:
1.
La Socializacin Poltica
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
Introduccin
La socializacin poltica
Los mecanismos y los procesos de socializacin poltica
Los lugares de socializacin poltica
Conclusiones generales
La Cultura Poltica
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
Introduccin
Historia del concepto, paradigmas al uso y cuestiones metodolgicas
La cultura poltica. Los modelos clsicos de explicacin
Otros conceptos prximos
Un elemento central de utillaje: El Cleavage
La Nueva Cultura Poltica
2.6.1.
2.6.2.
2.6.3.
2.7.
1. LA SOCIALIZACIN POLTICA
1.1.
Introduccin
La socializacin poltica
132
1.3.
familiarizacin y
5.
6.
7.
133
1.5.
Conclusiones generales
134
2. LA CULTURA POLTICA
2.1.
Introduccin
2.2.
paradigmas
al
uso
cuestiones
Cultura poltica; perfila con nitidez a partir de la dcada de los sesenta dentro
del campo de la Ciencia y la Sociologa poltica.
La nocin de cultura abordada en el campo de la sociologa, antropologa, y la
historia. La adjetivacin poltica sirve para relacionarla con el mundo de los
fenmenos que afectan al sistema poltico, entendiendo todo el entramado de poder,
mando, autoridad.
La complejidad nos lleva a encontrar sus races, y tratamiento dentro de
diversas tradiciones intelectuales, es complicado resumir los distintos planteamientos
que van envolviendo el desarrollo del concepto.
La cuestin oscila entre la consideracin tanto funcionalista como sistemtica
de que la cultura poltica es un elemento ms del sistema poltico. El nico acuerdo al
que podramos llegar es que no ha habido una nica definicin del termino.
La cultura poltica ha aparecido como un gran paraguas debajo del cual se
cobijan distintas concepciones, aproximaciones y formas de aproximarse a una de por
s compleja realidad. El esplendor de los aos sesenta, el oscurecimiento posterior, los
retrocesos de los sesenta:
a) Cuestin de la definicin
b) Conflicto entre paradigmas
c) Dificultad de su operacionalizacin.
135
136
2.3.
137
139
Factores Econmicos:
2.
Factores Sociales:
140
141
2.7.
142