Universidade Federal do Par

Instituto de Tecnologia
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
Teoria de Anlise Regional e Urbana II
Professora: Ana Cludia Cardoso
Alunas: Ana Beatriz Soares Matrcula: 201204340016
Bianca Barbosa do Nascimento Matrcula: 201204340016
Turma: 020

CARACTERIZAO E ANLISE DA ESTRUTURAO ESPACIAL DA REA

URBANA DO MUNICPIO DE ANANINDEUA PA

19 de Dezembro de 2014
Belm-Par
Brasil

ANA BEATRIZ SOARES

BIANCA BARBOSA DO NASCIMENTO

CARACTERIZAO E ANLISE DA ESTRUTURAO ESPACIAL DA REA

URBANA DO MUNICPIO DE ANANINDEUA PA

Pesquisa e anlise realizada a partir de

dados do municpio de Ananindeua Pa,
para a disciplina de Teoria de Anlise
Urbana II, ministrada pela Prof Ana
Cludia Cardoso, na Universidade
Federal do Par.

BELM
2014
2

SUMRIO

CARACTERIZAO HISTRICA

CARACTERIZAO GEOGRFICA

CARACTERIZAO SCIO-ECONMICA

ANLISE DA ESTRUTURAO ESPACIAL

10

CONSIDERAES FINAIS

11

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

11

CARACTERIZAO HISTRICA
Ananindeua um municpio brasileiro do estado do Par, localizado na Grande Belm.
O nome Ananindeua de origem tupi, e deve-se a grande quantidade da rvore chamada
Anani, uma rvore que produz a resina de cerol utilizada para lacrar as fendas das
embarcaes. Os registros mais antigos sobre as atividades exercidas no territrio datam do
perodo entre o final do sculo XVIII e o incio do sculo XIX, com a existncia do Engenho
do Uriboca1, pertencente ao Conde Coma Mello.
J

em

meados

do

sculo

XIX,

ribeirinhos se estabeleceram na regio do

Maguari (que antes recebia o nome de
Maguari-Au),

fugindo

do

confronto

da

Cabanagem, formando pequenos aglomerados

populacionais conhecidos como Boca e
Cabeceira.

Neste

perodo

ocorrem

os

primeiros registros de terras no Maguari

(1856), a rea do Distrito Industrial e
Mocajutuba (entre o perodo de 1880 a 1895).
A partir de 1890, verifica-se o povoamento na
regio insular como: Ilha de Sassunema (1894),

Figura 1 Caminho de pedra da Comunidade Quilombola

do Abacatal.
Fonte:http://www.cpisp.org.br/comunidades/html/brasil/p
a/pa_comunidades_belem_abacatal.html

Ilha do Roldo (faz parte da ilha de Santa

Rosa) (1895), Ilha do Mutum (1986), etc.
Referncias histricas datadas de meados do sculo XIX permitem identificar traos
da fundao do Municpio de Ananindeua. Esses traos guardam relao com o
estabelecimento de uma parada e/ou estao localizada no quilmetro 13 da Estrada de Ferro
de Bragana, na rea territorial, no lugar onde, hoje se encontra instalada sua sede municipal.

Atualmente, em parte da rea pertencente ao engenho, h uma comunidade quilombola, chamada Comunidade
Quilombola do Abacatal.

Em 1916, a rea passou a receber

levas de nordestinos, que chegavam na
regio

para

trabalhar

no

Curtume

Maguary, principal ponto de atrao para

o crescimento do povoado, instalado
maro de 1916, por iniciativa dos scios
Saunders & Davids. Eles foram os
pioneiros na regio e os responsveis pela
Figura 2 Carto Postal da poca
Fonte: http://luciaaraujoama.blogspot.com.br/p/fotos-curtumemaguary.html

poca urea do municpio, tornando-se a

primeira indstria organizada no ramo do

curtimento de couro no municpio. Originalmente, Ananindeua pertencia circunscrio de

Belm. A partir da localizao da estao da Estrada de Ferro, o seu povoamento comeou a
adquirir dinamismo, sendo reconhecido como freguesia, e mais tarde, como Distrito de
Belm.
Nas fontes histricas consultadas, no foi possvel encontrar os instrumentos
eclesisticos da sua elevao categoria de freguesia, nem os instrumentos legais de sua
considerao como Distrito. Sabe-se, no entanto que, em 1938, por um Ato do Governo
Estadual, passou a ser considerada como sede distrital, pertencendo ao Municpio de Santa
Isabel, retornando ao patrimnio territorial de Belm. Pelo Decreto-lei Estadual n 4.505, de
30 de dezembro de 1943, promulgado pelo ento Interventor Federal, Magalhes Barata, o
Municpio de Ananindeua foi criado, acontecendo sua instalao, como tal, em 3 de janeiro de
1944. Para dirigir o novo Municpio, assumiu a prefeitura Claudemiro Belm de Nazar. No
ms de outubro de 1945, com a queda do regime ditatorial, segunda a Enciclopdia dos
Municpios, foi nomeado como Prefeito de Ananindeua Fausto Augusto Batalha.
Sua sede municipal foi reconhecida como cidade em 31 de dezembro de 1947, com a
aprovao da Lei n 62, que foi publicada no Dirio Oficial do Estado, em 18 de janeiro de
1948. Entre os anos 1947 a 1956, o Municpio de Ananindeua contava com os seguintes,
distritos: Ananindeua, Benevides, Benfica e Engenho do Arar. No entanto, no ano de 1961,
pelo disposto na Lei n 2.460, de 29 de dezembro, com as reas de seus distritos (Engenho
Arar, Benfica e Benevides), foi constitudo o Municpio de Benevides.
Em 1960, com a construo da rodovia Belm-Braslia (BR-010), h um grande xodo
rural para Ananindeua, devido ao crescimento da especulao imobiliria em Belm. O
municpio de Ananindeua passou a funcionar como uma espcie de amortecedor para os
fluxos migratrios oriundos do interior do Par e de outros Estados brasileiros. No campo
5

est difcil viver, Belm no tem mais lugar, o jeito Ananindeua ocupar. Nesse perodo, a
mudana das zonas rurais para zonas urbanas marcada pela acentuao de problemas antigos
como transporte urbano, falta de ruas para o trfego, saneamento, educao, etc.
J na dcada de 70, ocorre a ocupao ordenada dos conjuntos habitacionais, que
passou a receber grandes concentraes populacionais. A COHAB-PA foi a responsvel pela
a implantao da poltica habitacional para a populao de baixa renda no Par, por meio da
implantao de vrios conjuntos residenciais construdos a partir da dcada de 70, nas reas
de expanso de Belm. Como o conjunto da Cidade Nova (I e IX), Guajar I e II e PAAR
(Par, Amap, Amazonas e Roraima) que foi ocupado em setembro de 1990 com 80% das
obras concludas. Na poca, ficou conhecido nacionalmente como a ocupao desordenada
com a maior concentrao populacional do Estado.
At 1970, houve um deslocamento do polo industrial de Belm para reas menos
urbanizadas e distantes do ncleo central e mais baratas como Icoaraci e Ananindeua, tendo o
apoio da ao direta do Governo Federal. O primeiro polo industrial de Ananindeua foi
denominado de Distrito Industrial, onde se previa a implantao de 55 empresas com 5.582
empregos. No entanto na dcada de 1990 possua 23 empresas. Na dcada seguinte haviam 67
empresas instaladas em pleno funcionamento. O segundo polo industrial configurou-se ao
longo da BR-316, no trecho que iniciava aps a curva da castanheira (prximo ao atual
shopping) at Marituba. No incio estabeleceram-se o Refrigerante Garoto, Tapom Corona,
Poliplast, Sorteao, Artecom, Inca, etc. Atualmente, a maioria das empresas esto ligadas ao
setor comercial: venda de automveis, caminhes, tratores, autopeas, materiais de
construo, lojas e supermercados.

CARACTERIZAO GEOGRFICA
O municpio de Ananindeua est a uma latitude 0121'56" Sul e a uma longitude
4822'20" Oeste. Os limites de Ananindeua so constitudos ao Norte pelo Municpio de
Belm, ao Sul pelo Rio Guam, Leste pelo Municpio de Marituba, Oeste pelo Municpio
de Belm, e Noroeste pelo Municpio de Benevides. O Municpio possui 14 ilhas de
natureza quase intocada que serve como um verdadeiro centro de reproduo de toda
diversidade biolgica da floresta Amaznica. As ilhas de Ananindeua so quase todas
habitadas. So pequenos povoados habitados por homens, mulheres e crianas que vivem na
rotina do encher e ser das guas do Rio Maguari. Em cada um destes povoados possvel
encontrar uma igreja, um campo de futebol, uma pequena escola e muito verde. A estrada do

povo ribeirinho o prprio rio e o seu meio principal de locomoo so as canoas e os p-pps, que levam e trazem o produtor, o aluno, o professor e o visitante pelos caminhos de rio.
O clima de Ananindeua similar ao de Belm, megatrmico, mido, temperatura
elevada em torno de 25C, pequena amplitude trmica. O regime pluviomtrico est em torno
de 2.250 a 2.500mm com chuvas regulares, com maior concentrao de janeiro a junho. A
umidade relativa do ar est em torno de 85%. O arcabouo geolgico representado pelos
sedimentos Tercirios da Formao Barreiras, e do Quaternrio Subatual e Recente. O seu
relevo relativamente uniforme, com pouqussimas oscilaes altimtricas, sendo que sua
cota mdia gira em torno de 16 metros. Alm disso, apresenta nveis baixos, representados
pelas vrzeas, terraos e, dominantemente, pelos baixos plats, inseridos na unidade
morfoestrutural do Planalto Rebaixado da Amaznia (Baixo Amazonas). Os solos do
municpio so caracterizados como Concrecionrios Laterticos Indiscriminados distrficos,
textura indiscriminada, Latossolo Amarelo distrfico, textura mdia.
J sua vegetao caracterizada pela floresta secundria, em vrios estgios,
proveniente do desmatamento executado na rea para o cultivo de espcies alimentcias de
ciclo curto (milho, mandioca, etc.). Nas reas sujeitas inundao margeando os rios, est
presente a vegetao de vrzea, com suas espcies tpicas, como a virola ou ucuba, a
andiroba, o aa e o miriti ou buruti.

CARACTERIZAO SCIO-ECONMICA
Atualmente, Ananindeua possui mais de 471.980 hab. (IBGE), sendo esta
predominantemente urbana. Em termos populacionais segunda maior cidade do Estado,
ficando atrs apenas de Belm. No grfico 1 tem-se a evoluo populacional em 10 anos. O
municpio de Ananindeua possua, em 2000, 393.569 habitantes e, em 2010, passou para
471.980 habitantes, com densidade demogrfica de 2.477,55 hab/km. Vale ressaltar que o
municpio de Ananindeua, com 471.980 habitantes, representa aproximadamente 22, 45% da
populao da Regio Metropolitana de Belm.

Grfico 1 Evoluo da populao

Fonte: Ministrio da Sade - DATASUS | Dados da populao.

O percentual da populao empregada, segundo os dados do censo de 2000 a 2010

passou de 80% em para 89%, respectivamente, sendo compostos em sua maioria por homens
pardos. A anlise dos ocupados quanto aos anos de estudo mostra que h mais ocupados entre
os que possuem mais anos de estudo. J o nmero de desocupados, segundo dados do IBGE,
apresenta-se por volta de 11% da populao total do municpio.

Tabela 1 Populao ocupada seguindo sexo, cor e anos de estudo

Fonte: IBGE, 2010

Segundo o censo de 2010, A populao

de Ananindeua composta em grande maioria
pela classe E, que representa 77% da populao
e caracterizada pela renda de at dois salrios
mnimos. A classe D, que representa 16%,
caracteriza-se pela renda entre dois a cinco
salrios mnimos. J 5% da populao pertence
classe C, com renda de cinco a dez salrios
mnimos. A classe A e B representam cerca 1%
Grfico 2 Evoluo da populao
Fonte: IBGE

cada uma, com renda de dez a vinte salrios ou mais de vinte salrios, respectivamente.
Ananindeua apresenta uma estrutura etria ainda jovem. O grupo etrio entre 15 e 54
anos predomina sobre os demais e apresenta-se em torno de 64%. O municpio apresenta o
segundo menor ndice de envelhecimento da RMB, com 8,6%. Quanto a diferenciao
intraurbana, percebe-se que os maiores ndices de envelhecimento ocorrem nas reas da
Cidade Nova no e nas proximidades do Viaduto do Coqueiro.
No que se refere a imigrao intrametropolitana, Ananindeua foi o municpio com
maior ocorrncia, segundo os dados do IBGE de 2000, com um contingente de 39.577. Na
anlise dos espaos internos dos municpios, a chegada de imigrantes intrametropolitanos
deu-se em sua maioria nas reas de Ananindeua de mais baixa renda.
No que se refere educao, verifica-se que o nmero de analfabetos no municpio de
Ananindeua ultrapassa 25.000, pessoas, correspondendo a uma taxa de 5,7%. ndice menor
que o da RMB onde a taxa de analfabetos de 5,93%. As reas com as maiores taxas de
analfabetismo encontram-se nas periferias do municpio.

Tabela 2 Municpios da RMB segundo imigrantes

Fonte: IBGE, 2000

Quanto habitao, de acordo com os dados do IBGE, a RMB possua em 2010 um

total de 555.410 domiclios particulares permanentes, situados majoritariamente no municpio
de Belm. Ananindeua, com 125.800 unidades, possui um percentual 22,65%. Dos domiclios
do municpio, 81% so prprios; 15,3% so alugados e 3,7% tm outras condies de
propriedade.
Em termos de adequao do ambiente da moradia, feita uma anlise com base em
indicadores referentes condio do saneamento bsico, alm de outros aspectos referentes ao
acesso a bens e densidade de moradores, tida como um indicador importante para medir a
adequao habitacional, que pode ser excessiva, seja pela incompatibilidade entre o tamanho
da famlia e do imvel, seja pela co-habitao familiar.

Segundo os dados do censo de 2010, no municpio de Ananindeua, de um total de

125.853 domiclios particulares permanentes, 22, 95 % possuem 5 cmodos, o que equivale a
28.892 domiclios.
NMERO DE CMODOS

NMERO DE DOMICLIOS

3.428

11.914

19.550

22.455

28.892

17.708

5.833

696

2.544

10
3.388
Tabela 3 - Nmero de cmodos por domiclio
Fonte: IBGE

Quanto s condies sanitrias, a ausncia de banheiro ocorre em 1.719 domiclios do

muncipio. Quanto ao abastecimento de gua por rede geral, com canalizao em pelo menos
um cmodo situao considerada adequada o municpio de Ananindeua apresenta um total
de 45.540 domiclios abastecidos. Em termos de escoamento sanitrio adequado, ou seja,
domiclios com esgotamento ligado rede geral ou fossa sptica, apresenta o total de 69.751
domiclios providos. A coleta adequada de lixo, por servio de limpeza ou caamba, ocorre
em 113.045 domiclios, o que representa um percentual de aproximadamente 90% dos
domiclios particulares permanentes do municpio.
No que concerne ao acesso a bens, considerando os bens de uso difundido, como
rdio, televiso e geladeira/freezer, os bens de mdia difuso, como automvel, videocassete,
mquina de lavar roupas e linhas telefnicas e a distribuio dos domiclios com bens de
difuso restrita, como computadores, microondas e ar condicionado, Ananindeua apresenta
um total de 120.361 (95,7%) domiclios com todos esses bens.
Quanto ao transporte coletivo e deslocamento, pode-se dizer que o movimento
pendular na RMB se d principalmente pelo deslocamento de um grande contingente de
pessoas que saem de Ananindeua e se dirigem Belm por conta de trabalho ou estudo. A
anlise da localizao da moradia destes indivduos, demonstra a maioria desses moradores
so oriundos dos conjuntos Cidade Nova.
O transporte mais utilizado pela populao o nibus. So duas frotas que prestam
servios atravs da concesso de licenas para operar dentro da cidade, uma das frotas
interliga a cidade com os municpios vizinhos dentro da regio metropolitana, e a outra frota
10

faz a interligao entre os bairros de Ananindeua. Essa demanda tambm reforada por parte
das cooperativas de moto taxistas e taxistas que atuam dentro da cidade e em alguns casos
dentro da RMB. Apesar do crescimento da populao, a frota de transporte pblico ainda
deficiente, sendo que o nmero de habitantes por nibus em 2012 de 361,67 maior do que a
mdia nacional, que fica em torno de 376,67 pessoas por nibus.
A criminalidade um fator muito presente em Ananindeua e est associada a fatores
como a moradia precria, os baixos salrios, o crescente aumento do trfico de drogas, entre
outros. Segundo um estudo realizado entre o perodo de 2000 2010 pelo Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), Ananindeua ocupou o segundo lugar no ranking das
vinte cidades mais violentas do Brasil, apresentando a taxa de 155.963 homicdios, uma
mdia de 15.569 por ano, que ao final do estudo apresentava a populao de 471.980
habitantes, de acordo com dados do IPEA.
O combate ao consumo de drogas aliado a uma ao mais efetiva da polcia nos
bairros tem contribudo para uma diminuio da taxa de homicdios a partir de 2010, sendo
registrado em 2012 uma taxa de 125,27 bitos a cada 100 mil habitantes (dados obtidos do
Ministrio da Sade bitos por causas externas), fazendo com que Ananindeua casse do 2
lugar para o 10 lugar no ranking das cidades mais violentas do Brasil.
No municpio de Ananindeua, no que se refere economia, a predominncia de
atividades econmicas do setor de comrcio e servios. Segundo dados do IBGE do ano de
2010, enquanto o setor de servios participou com R$ 2.742.531,00 no PIB da cidade de
Ananindeua, o setor industrial contribuiu com R$ 641.527,00, seguido pela agropecuria com
R$ 14.755,00. Outras atividades que merecem destaque so as industriais, que esto voltadas,
principalmente, ao beneficiamento de madeira, minerais no metlicos, metalurgia, a
produtos alimentcios e outros segmentos de atividade econmica no Municpio.
Apesar de todas as dificuldades, o municpio de Ananindeua grande alvo da
especulao imobiliria, que nos ltimos anos tem comprado stios, chcaras e clubes para
transformar em condomnios particulares e loteamentos, marcando a verticalizao da cidade.
Essa corrida imobiliria, impulsionada pelas linhas de crdito e programas sociais do governo,
tem atraindo a implantao de redes de supermercados, farmcias, postos de gasolina,
shopping centers, duplicao de avenidas, bancos, lojas de materiais de construo,
concessionrias, restaurantes, clinicas, etc. que explica o grande movimento do setor de
comrcio e servios.
No entanto, Ananindeua lidera, at o ltimo levantamento publicado em 2013, o
ranking de pior cidade do Brasil em termos de saneamento bsico. Quanto ao ndice de
11

Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) do Programa das naes Unidas para o

Desenvolvimento (PNUD), Ananindeua ficou na 1.362 posio entre os 5.565 municpios
brasileiros, com 0,718. ndice de Renda 0,684, ndice de longevidade 0,821 e de educao
0,658.

12

ANLISE DA ESTRUTURAO ESPACIAL

O municpio de Ananindeua apresenta uma malha urbana descontnua, sendo que em
algumas reas se apresenta regular, e em outras se mostra aberta e com pouca comunicao
com o entorno. Alm disso, a poro localizada ao Norte se mostra mais urbanizada e com
maior densidade em relao poro Sul da cidade. Esse quadro resultado de vrios fatores,
como o processo de ocupao, a gesto da economia, a proximidade com Belm, dentre
outros, que juntos contriburam para a atual formao do espao existente dentro do
municpio.
Segundo SANTOS (2013), o espao descontnuo no somente pelo fato de que as
zonas vazias sucedem s zonas ocupadas, mas tambm pelo fato de que as combinaes de
variveis podem passar muito rapidamente de uma situao de densidade para uma situao
de rarefao. Isso pode ser perceptvel ao longo dos anos, atravs do crescimento de
Ananindeua que seguiu dois vetores de expanso que obedeciam basicamente ao fluxo
migratrio: o entorno da fronteira com a capital, nesse caso a cidade de Belm, no sentido
Norte, ao longo da Rod. Augusto Montenegro; e ao longo da Rodovia BR-316, em
decorrncia do estabelecimento dessa rota atravs da Estrada de Ferro, caracterizando-se
como a nica rota vivel para a comunicao da regio. A implantao de um Distrito
Industrial no municpio tambm contribuiu como uma espcie de vetor de crescimento para a
expanso da cidade.

13

Figura 3 Malha urbana das cidades de Belm e Ananindeua

Fonte: ?

Dentro das variveis que contriburam e ainda contribuem para a formao da

estrutura urbana da cidade, o papel dos agentes sociais tambm se faz presente dentro dessa
dinmica, j que a sua atuao tambm possui uma ao transformadora que ocorre atravs da
incorporao de novas reas ao espao urbano, densificao do uso do solo, deteriorao de
infraestrutura e mudana, coercitiva ou no, do contedo social e econmico de determinadas
reas da cidade2.

A questo habitacional

O crescimento urbano acelerado no municpio de Ananindeua deveu-se principalmente

ao movimento organizado das ocupaes coletivas, atingindo a maior taxa de crescimento
populacional da Regio Metropolitana de Belm (RMB), cerca de 16%. Na dcada de 1990, a
prtica de ocupaes coletivas se ampliou para os municpios prximos, levando
reconfigurao espacial da RMB, mas permanecendo a lgica de periferizao e
metropolizao da pobreza. Das baixadas s invases se reproduzem espaos de
desigualdades socioespaciais, de segregao residencial da populao pobre, assim como o

Roberto lobato correa

14

agravamento do problema da falta de saneamento bsico, com implicaes na qualidade de

vida dos seus moradores.

Figura 4 Desmatamento provocado pelas invases em Ananindeua

Fonte: Aerofoto CODEM (1998)

Entre 1966 e 1986, a Companhia de Habitao do Par (Cohab/PA) construiu 19.190

casas para a populao de baixa e mdia renda no estado mercado popular.
Em Ananindeua, as primeiras 118 unidades foram feitas em 1972, e o volume maior
das
construes, no perodo de 1977 a 1986. Daquele total, 16.004 casas (83%) foram construdas
em Ananindeua.
Por sua vez, a Caixa Econmica Federal mercado econmico construiu na RMB
8.672 unidades, sendo 3.566 casas (2.234 em Ananindeua) e 5.106 apartamentos (384 em
Ananindeua).
Nos perodos assinalados, das 31.921 unidades habitacionais construdas pela
Cohab/PA e CAIXA, na RMB, 59% delas, isto , 19.059 se localizaram em Ananindeua. Na
mesma poca, o Sistema Financeiro de Habitao (SFH) financiou em todo o Par
aproximadamente 100 mil unidades habitacionais, longe ainda de atender ao dficit
habitacional do estado. Segundo estimativas levantadas pela Cohab/PA (1990), em 1994, o
dficit total era de 1.430.000 unidades (890.000, dficit quantitativo, e 540.000, dficit
qualitativo); sendo o dficit em Ananindeua de 31.000 unidades (20.000, dficit quantitativo,
e 11, dficit qualitativo).

15

O processo de ocupaes coletivas visando a soluo de moradia tornou-se bastante

evidente na RMB durante a dcada de 1990. O problema da moradia se agravou com as
ocupaes coletivas de reas no ocupadas e de conjuntos habitacionais, que se deram mais
acentuadamente em Ananindeua, onde se localizam cerca de 77% das reas de terras
desapropriadas, no Estado, e ainda, aproximadamente 55% das reas no desapropriadas
(Figura 9). preciso ressaltar que muitas dessas ocupaes ocorreram prximo aos conjuntos
habitacionais, cujas estruturas fsicas e equipamentos urbanos, principalmente o transporte
coletivo, motivaram essa preferncia. Isso se deu, com mais intensidade, em Ananindeua.

Figura 5 Ocupaes ilegais na RMB.

Fonte: COHAB - PA

Programa minha casa minha vida

O Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), lanado em 2009, foi tido pelo
prprio governo como um programa anti-crise, elaborado como importante estratgia de
dinamizao da economia nacional em meio crise econmica de 2008. A estratgia era
garantir nveis altos da produo imobiliria em todo o pas, com um pacote de medidas
atravs do qual o equilbrio fiscal fosse alcanado por meio de injeo de recursos pblicos no
segmento da construo civil, dinamizando a economia e ampliando o emprego formal em
toda a cadeia produtiva envolvida.
A implementao do Programa Minha Casa Minha Vida no segmento de 0 a 3 salrios
mnimos no estado do Par compreende 20 municpios, num total de 44 empreendimentos
contratados. Dessas 44 obras contratadas, 19 delas esto em estgio de execuo abaixo de
50% e 25 acima de 50%, ou seja, 56,82% dos contratos tm mais de 50% da obra executada.
16

Tal quantitativo demonstra que o total de aproximadamente 20.000 unidades em produo no

estado representa 0,5% do dficit habitacional bsico do Par, estimado em cerca de 400.000
unidades. Segundo os dados da Caixa Econmica Federal (CAIXA), em abril de 2011, os
empreendimentos contratados para construo na RMB no mbito do PMCMV totalizavam
7.243 Unidades Habitacionais, sendo 38% dos empreendimentos e 49% das UHs destinados
faixa de renda familiar mensal de 0 a 3 SMs. Dentre os municpios da RMB, destaca-se o
municpio de Ananindeua, sediando grande parte da produo contratada.

0 a 3 SMs
Municpio

3 a 10 SMs

Empreendimentos

UHs

Empreendimentos

UHs

Quantidade

Quantidade

Quantidade

Quantidade

Ananindeua

1.331

12

2.017

Belm

834

Benevides

712

Marituba

1.058

846

Santa Brbara do Par

221

Santa Izabel do Par

224

RMB

12

3.546

20

3.697

Tabela 4 RMB: PMCMV, quantidades de empreendimentos e de UHs contratadas por municpio e renda familiar
mensal abril 2011.
Fonte Caixa Econmica Federal, 2011.

A escolha da localizao dos empreendimentos na primeira etapa do PMCMV deveria

obedecer a critrios definidos pelo Governo Federal relativos disponibilidade ou
planejamento de implantao de infraestrutura. A construo de empreendimentos em reas
com esses requisitos e bem localizadas, com boa acessibilidade a locais de trabalho e a
equipamentos e servios urbanos, depende da existncia de terrenos em dimenses adequadas,
da capacidade de negociao do construtor com o proprietrio fundirio com vistas a
apropriao de parte da renda fundiria e da concorrncia com outros demandantes de terra.
Tais condicionantes so mais restritivos para a iniciativa privada do que para o poder pblico,
que possui as prerrogativas de desapropriao por interesse social e de aplicao da ao em
pagamento, alm dos instrumentos de poltica fundiria previstos no Estatuto da Cidade. Mas,
o pacote estimula um tipo de urbanizao e de captura dos fundos pblicos que, por si s,
torna mais difcil a aplicao desses instrumentos. Assim, o pacote entrega nas mos da

17

iniciativa privada o protagonismo da proviso habitacional. So as construtoras que decidem

onde construir, o que e como.
A localizao dos empreendimentos do PMCMV segue, de forma geral, as determinaes de mercado, pois o preo da terra parece ser componente importante. Os terrenos melhor
localizados so objeto de lanamentos imobilirios pelas grandes incorporadoras,
principalmente para segmentos de renda mais elevada, a maioria fora do programa em anlise,
e outros so mantidos no utilizados ou subutilizados. A construo de conjuntos horizontais
exige terrenos maiores, mais facilmente encontrados em reas distantes das centralidades,
provocando por isso maior impacto no espao urbano. A maioria dos empreendimentos
localizam-se, ento, distantes dos centros e subcentros, porm com relativa fcil
acessibilidade, dada pela proximidade ao sistema virio principal. Ainda considerando a faixa
de renda entre 3 e 10 SMs, padro similar de localizao reconhecido nos demais
municpios. Em relao aos empreendimentos para renda mensal at 3 SMs, observam-se
tanto proximidades quanto distanciamento de centralidades e de vias principais.

18

Figura 6 RMB (Parcial): PMCMV, empreendimentos

por renda familiar mensal abril 2011
Fonte: CEF e pesquisa de campo

As modificaes em curso em Ananindeua compem um quadro geral de aquecimento

do setor imobilirio no municpio, uma vez que a rea que mais atrai empreendimentos na
RMB, tanto do segmento de 0 a 3 salrios mnimos, como para os demais. Dentre os
empreendimentos na RMB, os trs com tipologia vertical encontram-se em Ananindeua.

Tabela 5 Densidades nos projetos dos empreendimentos contratados no

PMCMV na RMB, julho, 2011.
Fonte Caixa Econmica Federal, 2011.

Tabela 6 informaes sobre os empreendimentos contratados na RMB no Programa Minha Casa Minha Vida, junho,
2011.

19

Fonte Caixa Econmica Federal, GIDUR, Par, julho, 2011.

O municpio de Ananindeua, pela presena de tipologias verticais apresenta unidades

com reas construdas maiores, alm da incluso de equipamentos de lazer coletivo, herana
de uma tipologia comumente utilizada em empreendimentos do Programa de Arrendamento
Residencial. Assim, os empreendimentos verticais apresentam projeto arquitetnico com
qualidade superior no que se refere organizao interna de ambientes e facilidades no trreo.
Tendo em conta o agente social definidor das localizaes de empreendimentos do
PMCMV para a faixa de renda at 3 SMs, observa-se que h preferncia do mercado por
Ananindeua, onde esto localizados todos os empreendimentos de iniciativa de empresas,
correspondendo a 83% do total de UHs situadas nesse municpio. Quase a totalidade dos
empreendimentos em terrenos vendidos pela COHAB ao FAR se localiza nos municpios com

Municpio

Nvel de integrao Metropolitana

2000

2010

Ananindeua

Alta

Muito Alta

Belm

Plo

Plo

Benevides

Baixa

Alta

Marituba

Baixa

Alta

Santa Brbara do Par

Muito Baixa

Alta

Santa Izabel do Par

nveis mais baixos de integrao metropolitana, em comparao com Ananindeua.

Tabela 7 Integrao metropolitana

Fonte Observatrio das Metrpoles com base em IBGE, censos demogrficos 2000 e 2010.

A preferncia do mercado por Ananindeua para a produo de moradia popular no

mbito do PMCMV pode ser em parte explicada pelas isenes de Imposto sobre Servios de
Qualquer Natureza e de Imposto sobre a Propriedade Territorial e Urbana, alm de Taxa de
20

Licena para Execuo da Obras (para emisso de Alvar) e de Taxas de Vistorias parciais e
finais de obra (para emisso de Alvar e Habite-se) concedidas pela Prefeitura Municipal
(ANANINDEUA, 2011a, 2011b e 2010).

A cidade nova

O conjunto Cidade Nova um projeto da poltica social do Par que foi amparado no
discurso da habitao para a populao de baixa renda. Assim, o capital imobilirio no Par
na dcada de 1970 iniciou a demarcao da periferia de Belm.
A Companhia de Habitao do Estado do Par (COHAB-Par) construiu uma cidade
cartesiana, onde as ruas foram nomeadas com pontos cardeais. A sigla WE (West, Este)
nomeavam as travessas e a SN (Sul, Norte) nomeavam as arteriais (avenidas).
Os nomes das ruas no estavam relacionados com a histria vivida, nem com os fatos
histricos e as experincias de seus moradores, que juntos so capazes de guardar e identificar
um passado. A princpio, a nica exceo era a Estrada da Providncia, que faz referncia
existncia de um convento nas proximidades do nico cemitrio do conjunto (Cid. Nova
VIII). Porm, atualmente, algumas ruas tiveram seus nomes trocados, como o caso da avenida
Arterial 18, que teve seu nome trocado para Avenida Dom Vicente Zico.
O mesmo ocorreu com o nome do conjunto, a COHAB utilizou-se do simbolismo para
enfraquecer a rejeio de morar na periferia, distante 12 km do centro de Belm e 6 km do
centro de Ananindeua. Nova seria sinnimo de boa, atraente, confortvel em relao ao
ruim de Belm. Alm de associar com o sonho da casa prpria, capaz de conduzir a uma
ascenso social.
Esse princpio ideolgico positivista, desempenhado pela poltica habitacional do Par,
depois foi bastante criticado por seus moradores, em virtude das condies habitacionais.
O uso do termo comum na histria da urbanizao de novos aglomerados como:
Villeneuve (Frana), Villa Nuova (Itlia), New Town (Inglaterra) Novgorod (Escandinvia),
Nieuve Stad (Holanda).
Dentro dos parmetros da sociologia urbana, o termo Cidade Nova foi definido a partir
da relao entre o contingente habitacional do conjunto e a concepo de cidade:

Unidade de Vizinhana - mximo de 1.500 habitantes e 200 a 300 habitaes;

Cidade Comunitria - com 800 a 2.000 habitaes;

Cidade Nova ou Cidade Funcional - a partir de 3.000 habitaes.

21

Em 1988, a COHAB-Par contabilizava 28.338 habitaes e 77.440 moradores. Essa

a definio da escolha do nome do conjunto habitacional Cidade Nova, que foi subdividido
em 9 subconjuntos (I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX) totalizando cerca de 5.696.974 m.
Assim, Ananindeua possui o maior conjunto habitacional do Estado do Par. O que era
pra ser a "periferia de Belm", que atribuiu ao municpio de Ananindeua o nome de "cidade
dormitrio", hoje com 36 anos de fundao uma verdadeira "Cidade", um bairro com
inmeros estabelecimentos comerciais, escolas, faculdades, hospitais, clinicas, bancos, postos
de gasolina entre outros servios.

Figura 7 Mapa do Conjunto Cidade Nova e seus servios.

Fonte: Dirio do Par, 2011.

REFERNCIAS

22

www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/.../como_anda_RM_belem.pdfDirio oficial do

municpio de Ananindeua 30 de janeiro de 2013

http://www.cpisp.org.br/comunidades/html/brasil/pa/pa_comunidades_belem_abacatal.html

CARDOSO, Adauto Lucio, O programa minha casa minha vida e seus efeitos territoriais.

Editora Letra Capital, 2013.

http://adrielsonfurtado.blogspot.com.br/

23