PREMBULO

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de

Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad
y el pluralismo poltico.

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que

emanan los poderes del Estado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua

parlamentaria.

Artculo 2.

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la

Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los
espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3.

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos

los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a
usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las

respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus
Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de

Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de
especial respeto y proteccin.

Artculo 4.

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas

horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de
doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas
propias de las Comunidades Autnomas. Estas se
utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios
pblicos y en sus actos oficiales.

Artculo 5.

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6.

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico,

concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y
a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.

Artculo 7.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones

empresariales contribuyen a la defensa y promocin de
los intereses econmicos y sociales que les son propios.
Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

Artculo 8.

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra,

la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin
garantizar la soberana e independencia de Espaa,
defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.

2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin

militar conforme a los principios de la presente
Constitucin.

Artculo 9.

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la

Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos
los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social.

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la

jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de
la arbitrariedad de los poderes pblicos.

TTULO I - De los derechos y deberes

fundamentales
Artculo 10.

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le

son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el
respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las

libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn
de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO - De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11.

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo

con lo establecido por la ley.

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una
particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando
no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn
naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.

Artculo 12.

Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13.

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el

presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.

2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el

artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y
pasivo en las elecciones municipales.

3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,

atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la
extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos
de terrorismo.

4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO SEGUNDO - Derechos y libertades

Artculo 14.

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social.

Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades

pblicas

Artculo 15.

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o
degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan
disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Artculo 16.

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las

comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria
para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta
las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.

Artculo 17.

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado
de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en
los casos y en la forma prevista en la ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario

para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los
hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el
detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad
judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le
sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no
pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley
establezca.

4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata

puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.

Artculo 18.

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia

imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin

consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante
delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,

telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad

personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19.

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el

territorio nacional.

Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que
la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o
ideolgicos.

Artculo 20.

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la

palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de
difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de

censura previa.

3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de

comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y
garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas
lenguas de Espaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este

Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en
el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de
la juventud y de la infancia.

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de

informacin en virtud de resolucin judicial.

Artculo 21.

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho

no necesitar autorizacin previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar

comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando
existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para
personas o bienes.

Artculo 22.

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un

registro a los solos efectos de publicidad.

4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en

virtud de resolucin judicial motivada.

5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23.

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos,

directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y

cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24.

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la

defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin
formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con
todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su
defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la
presuncin de inocencia.

La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no
se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Artculo 25.

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el

momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas

hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos
forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la
misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin
de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo
condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso,
tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios
correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al
desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26.

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las

organizaciones profesionales.

Artculo 27.

1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en

el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus
hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una

programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos
los sectores afectados y la creacin de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros

docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y

gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos
pblicos, en los trminos que la ley establezca.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para

garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos
que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley

establezca.

Artculo 28.

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el

ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems
Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su
ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el
 derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el
derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar
organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie
podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus

intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.

Artculo 29.

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por

escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a

disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con
arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30.

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.

2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin
del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una
prestacin social sustitutoria.

3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters

general.

4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31.

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su

capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance
confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y
economa.

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter

pblico con arreglo a la ley.

Artculo 32.

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad

jurdica.

2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y
sus efectos.

Artculo 33.

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las

leyes.

3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin
y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34.

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la

ley.

2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del

artculo 22.

Artculo 35.

1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre

eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una
remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia,
sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36.

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura
interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

Artculo 37.

1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los

representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de

conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin
perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas
precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la
comunidad.

Artculo 38.

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los

poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la
productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en
su caso, de la planificacin.

CAPTULO TERCERO - De los principios rectores de la

poltica social y econmica
Artculo 39.

1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la

familia.

2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,

iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres,
cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la
paternidad.

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o
fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en
que legalmente proceda.

4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que

velan por sus derechos.
Artculo 40.

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso

social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal
ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De
manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.

2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la

formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene
en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin
de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin
de centros adecuados.

Artculo 41.

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos
los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales
suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42.

El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y

sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su
poltica hacia su retorno.

Artculo 43.

1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de

medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley
establecer los derechos y deberes de todos al respecto.

3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el

deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44.

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos

tienen derecho.

2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en

beneficio del inters general.
Artculo 45.

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el

desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad
colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as
como la obligacin de reparar el dao causado.

Artculo 46.

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento

del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de
los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su
titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.

Artculo 47.

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las
normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la
utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la
especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la
accin urbanstica de los entes pblicos.

Artculo 48.

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz
de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49.

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin

e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos a los que
prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn
especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a
todos los ciudadanos.
Artculo 50.

Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente

actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera
edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares,
promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que
atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51.

1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,

protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los
legtimos intereses econmicos de los mismos.

2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los

consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en
las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley
establezca.

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el

comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52.

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los

intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
CAPTULO CUARTO - De las garantas de las libertades y
derechos fundamentales

Artculo 53.

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente

Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo
caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio
de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo
previsto en el artculo 161, 1, a).

2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos

reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo
ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los
principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del
recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso
ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en

el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial
y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la
Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los
desarrollen.

Artculo 54.

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la
defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto
podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las
Cortes Generales.
CAPTULO QUINTO - De la suspensin de los derechos y
libertades

Artculo 55.

1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos

19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo
37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos
en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de
excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2,
y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas
determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley

orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los
derechos y libertades reconocidos por las leyes.
TTULO II - De la Corona
Artculo 56.

1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y

permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular
de las instituciones, asume la ms alta representacin
del Estado espaol en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen
expresamente la Constitucin y las leyes.

2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems

que correspondan a la Corona.

3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a

responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados
en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de
validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el
artculo 65, 2.

Artculo 57.

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S.

M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la
dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el
orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en
la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en
el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo,
la persona de ms edad a la de menos.

2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se

produzca el hecho que origine el llamamiento, tendr la
dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de
Espaa.

3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las

Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona en
la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el
trono contrajeren matrimonio contra la expresa
prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn
excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus
descendientes.

5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o

de derecho que ocurra en el orden de sucesin a la
Corona se resolvern por una ley orgnica.

Artculo 58.

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir

funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la
Regencia.

Artculo 59.

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del

Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad ms
prximo a suceder en la Corona, segn el orden
establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el
tiempo de la minora de edad del Rey.

2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y

la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes
Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia
el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de
edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista
en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.

3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la

Regencia, sta ser nombrada por las Cortes Generales,
y se compondr de una, tres o cinco personas.

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de

edad.

5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y

siempre en nombre del Rey.

Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento
hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor
de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese
nombrado, ser tutor el padre o la madre mientras
permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las
Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos
de Regente y de tutor sino en el padre, madre o
ascendientes directos del Rey.

2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de

todo cargo o representacin poltica.

Artculo 61.

1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales,

prestar juramento de desempear fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las
leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las
Comunidades Autnomas.

2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el

Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones,
prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al
Rey.

Artculo 62.

Corresponde al Rey:

a) Sancionar y promulgar las leyes.

b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar

elecciones en los trminos previstos en la Constitucin.

c) Convocar a referndum en los casos previstos en la

Constitucin.

d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su

caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en
los trminos previstos en la Constitucin.

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a

propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros,
conferir los empleos civiles y militares y conceder
honores y distinciones con arreglo a las leyes.

g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos

efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo
estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.

h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.

i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no

podr autorizar indultos generales.

j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63.

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes

diplomticos. Los representantes extranjeros en Espaa
estn acreditados ante l.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del

Estado para obligarse internacionalmente por medio de
tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes

Generales, declarar la guerra y hacer la paz.

Artculo 64.

1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del

Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. La
propuesta y el nombramiento del Presidente del
Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern
refrendados por el Presidente del Congreso.

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que

los refrenden.

Artculo 65.

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad

global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y
distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y
militares de su Casa.
TTULO III - De las Cortes Generales
CAPTULO PRIMERO - De las Cmaras

Artculo 66.

1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el

Congreso de los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems
competencias que les atribuya la Constitucin.

3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67.

1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular

el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado
al Congreso.

2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato

imperativo.

3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria

reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus
funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68.

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400

Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto,
en los trminos que establezca la ley.

2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y

Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley
distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin
mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en
proporcin a la poblacin.

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de

representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la
Cmara.

5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus
derechos polticos.

La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los

espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.

6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la
terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado
dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.

Artculo 69.

1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.

2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre,

igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los
trminos que seale una ley orgnica.

3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o

Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de
Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores Gran
Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una de las siguientes islas o
agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma.

4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por

cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin
corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano
colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que
establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la
Cmara.

Artculo 70.

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad

de los Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:

a) A los componentes del Tribunal Constitucional.

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con
la excepcin de los miembros del Gobierno.

c) Al Defensor del Pueblo.

d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.

e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad y Polica en activo.

f) A los miembros de las Juntas Electorales.

2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras

estar sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley
electoral.

Artculo 71.

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn

asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de
flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.

3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo

Penal del Tribunal Supremo.

4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
Artculo 72.

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban

autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su
reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que
requerir la mayora absoluta.

2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del
Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales
aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.

3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los
poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus
respectivas sedes.

Artculo 73.

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:

el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.

2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del

Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias
debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern
clausuradas una vez que ste haya sido agotado.

Artculo 74.

1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no

legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes
Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2
y 158, 2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el
primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros
dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado
y Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de
igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un
texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75.

1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.

2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la

aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no
obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta
delegacin.

3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma

constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de
bases y los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 76.

1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente,

podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de
inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los
Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de
que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal
para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.

2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular

las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta
obligacin.

Artculo 77.

1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por

escrito, quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El
Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las
Cmaras lo exijan.

Artculo 78.

1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un

mnimo de veintin miembros, que representarn a los grupos
parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.

2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la

Cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo
73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de
acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido
disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes
de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.

3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes

seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas
Cortes Generales.

4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta

de los asuntos tratados y de sus decisiones.

Artculo 79.

1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas

reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros.

2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de
los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que
establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin
de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 80.

Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en

contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo
al Reglamento.
CAPTULO SEGUNDO - De la elaboracin de las leyes

Artculo 81.

1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales

y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de
Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la
Constitucin.

2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir

mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto
del proyecto.

Artculo 82.

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar

normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en
el artculo anterior.

2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando

su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria
cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.

3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa

para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La
delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse
concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco
podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio
Gobierno.

4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la

delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en
su ejercicio.

5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo

a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se
circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser
refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de
delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de
control.

Artculo 83.

Las leyes de bases no podrn en ningn caso:

a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.

b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84.

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una

delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para
oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una
proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de
delegacin.

Artculo 85.

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el

ttulo de Decretos Legislativos.

Artculo 86.

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar

disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de
Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de
los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades
Autnomas ni al Derecho electoral general.

2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y

votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto
si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro
de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn
tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 87.

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de

acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.

2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno

la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una
proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres
miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa

popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se
exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha
iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter
internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artculo 88.

Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los

someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de
los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

Artculo 89.

1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos

de las

Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio
de la iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.

2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en

consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en
ste como tal proposicin.

Artculo 90.

1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los

Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al
Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto,
puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir
enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora
absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que
el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto
inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la
interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas,
aceptndolas o no por mayora simple.

3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el

proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos
declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados.

Artculo 91.

El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Artculo 92.

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a

referndum consultivo de todos los ciudadanos.

2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente

del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los
Diputados.

3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas

modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
CAPTULO TERCERO - De los Tratados Internacionales

Artculo 93.

Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que
se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes
Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento
de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos
internacionales o supranacionales titulares de la cesin.

Artculo 94.

1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de

tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes
Generales, en los siguientes casos:

a) Tratados de carcter poltico.

b) Tratados o convenios de carcter militar.

c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los

derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.

d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la

Hacienda Pblica.

e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley

o exijan medidas legislativas para su ejecucin.

2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin

de los restantes tratados o convenios.

Artculo 95.

1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones

contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.

2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal

Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin.

Artculo 96.
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados
oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en
la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas
generales del Derecho internacional.

2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el

mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
TTULO IV - Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97.

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la

Administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de
acuerdo con la Constitucin y las leyes.

Artculo 98.

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los

Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los
dems miembros que establezca la ley.

2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las

funciones de los dems miembros del mismo, sin
perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de
stos en su gestin.

3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras

funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no
derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.

4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los

miembros del Gobierno.

Artculo 99.

1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados,

y en los dems supuestos constitucionales en que as
proceda, el Rey, previa consulta con los representantes
designados por los Grupos polticos con representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el

apartado anterior expondr ante el Congreso de los
Diputados el programa poltico del Gobierno que
pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora
absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho
candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no
alcanzarse dicha mayora, se someter la misma
propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender
otorgada si obtuviere la mayora simple.

4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la

confianza para la investidura, se tramitarn sucesivas
propuestas en la forma prevista en los apartados
anteriores.

5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera

votacin de investidura, ningn candidato hubiere
obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver
ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el
refrendo del Presidente del Congreso.

Artculo 100.

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y

separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.

Artculo 101.

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones

generales, en los casos de prdida de la confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por
dimisin o fallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma

de posesin del nuevo Gobierno.

Artculo 102.

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems

miembros del Gobierno ser exigible, en su caso, ante la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito

contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus
funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la
cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la
aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno
de los supuestos del presente artculo.

Artculo 103.

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los

intereses generales y acta de acuerdo con los principios
de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.

2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados,

regidos y coordinados de acuerdo con la ley.

3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el

acceso a la funcin pblica de acuerdo con los principios
de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de
su derecho a sindicacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 104.

1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia

del Gobierno, tendrn como misin proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la
seguridad ciudadana.

2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios

bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.

Artculo 105.

La ley regular:

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de

las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley,
en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten.

b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros

administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y
defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la
intimidad de las personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los
actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la
audiencia del interesado.

Artculo 106.

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la

legalidad de la actuacin administrativa, as como el
sometimiento de sta a los fines que la justifican.

2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley,

tendrn derecho a ser indemnizados por toda lesin que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios
pblicos.

Artculo 107.

El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del

Gobierno. Una ley orgnica regular su composicin y
competencia.
TTULO V - De las relaciones entre el Gobierno y
las Cortes Generales
Artculo 108.

El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica

ante el Congreso de los Diputados.

Artculo 109.

Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los

Presidentes de aqullas, la informacin y ayuda que
precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de
cualesquiera autoridades del Estado y de las
Comunidades Autnomas.

Artculo 110.

1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la

presencia de los miembros del Gobierno.

2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de

las Cmaras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse
or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las
mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 111.

1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a

las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las
Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos
establecern un tiempo mnimo semanal.

2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que

la Cmara manifieste su posicin.

Artculo 112.

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de

Ministros, puede plantear ante el Congreso de los
Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o
sobre una declaracin de poltica general. La confianza
se entender otorgada cuando vote a favor de la misma
la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113.

1. El Congreso de los Diputados puede exigir la

responsabilidad poltica del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.

2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la

dcima parte de los Diputados, y habr de incluir un
candidato a la Presidencia del Gobierno.

3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que

transcurran cinco das desde su presentacin. En los dos
primeros das de dicho plazo podrn presentarse
mociones alternativas.

4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso,

sus signatarios no podrn presentar otra durante el
mismo perodo de sesiones.

Artculo 114.

1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste

presentar su dimisin al Rey, procedindose a
continuacin a la designacin de Presidente del
Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.

2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno

presentar su dimisin al Rey y el candidato incluido en
aqulla se entender investido de la confianza de la
Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le
nombrar Presidente del Gobierno.

Artculo 115.

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo

de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr
proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El
decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.

2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando

est en trmite una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un
ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artculo
99, apartado 5.

Artculo 116.

1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de

excepcin y de sitio, y las competencias y limitaciones
correspondientes.

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno

mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por
un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al
efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado
dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a
que se extienden los efectos de la declaracin.

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno

mediante decreto acordado en Consejo de Ministros,
previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La
autorizacin y proclamacin del estado de excepcin
deber determinar expresamente los efectos del mismo,
el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que
no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro
plazo igual, con los mismos requisitos.

4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta

del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del
Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial,
duracin y condiciones.

5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras

estn declarados algunos de los estados comprendidos
en el presente artculo, quedando automticamente
convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de
sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems
poderes constitucionales del Estado, no podrn
interrumpirse durante la vigencia de estos estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere

alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de
dichos estados, las competencias del Congreso sern
asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de
sitio no modificarn el principio de responsabilidad del
Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin
y en las leyes.
TTULO VI - Del Poder Judicial
Artculo 117.

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del

Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder
judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.

2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados,

suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna de
las causas y con las garantas previstas en la ley.

3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de

procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las leyes, segn las normas de
competencia y procedimiento que las mismas
establezcan.

4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que

las sealadas en el apartado anterior y las que
expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la

organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La ley
regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito
estrictamente castrense y en los supuestos de estado de
sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.

6. Se prohben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118.

Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones

firmes de los Jueces y Tribunales, as como prestar la
colaboracin requerida por stos en el curso del proceso
y en la ejecucin de lo resuelto.

Artculo 119.

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en

todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de
recursos para litigar.
Artculo 120.

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las

excepciones que prevean las leyes de procedimiento.

2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo

en materia criminal.

3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn

en audiencia pblica.

Artculo 121.

Los daos causados por error judicial, as como los que sean
consecuencia del funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.

Artculo 122.

1. La ley orgnica del poder judicial determinar la

constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados
y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y
del personal al servicio de la Administracin de Justicia.

2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de

gobierno del mismo. La ley orgnica establecer su
estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus
miembros y sus funciones, en particular en materia de
nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.

3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por

el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y
por veinte miembros nombrados por el Rey por un
periodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y
Magistrados de todas las categoras judiciales, en los
trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a
propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en
ambos casos por mayora de tres quintos de sus
miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de
reconocida competencia y con ms de quince aos de
ejercicio en su profesin.

Artculo 123.

1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el

rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo
lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.

2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el

Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial,
en la forma que determine la ley.

Artculo 124.

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones

encomendadas a otros rganos, tiene por misin
promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters
pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los
Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del
inters social.

2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de

rganos propios conforme a los principios de unidad de
actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en
todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a

propuesta del Gobierno, odo el Consejo General del
Poder Judicial.

Artculo 125.

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar

en la Administracin de Justicia mediante la institucin
del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos
procesos penales que la ley determine, as como en los
Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126.

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y

del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del
delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente,
en los trminos que la ley establezca.

Artculo 127.

1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se

hallen en activo, no podrn desempear otros cargos
pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos.
La ley establecer el sistema y modalidades de
asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y
Fiscales.

2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los

miembros del poder judicial, que deber asegurar la total
independencia de los mismos.
TTULO VII - Economa y Hacienda
Artculo 128.

1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual

fuere su titularidad est subordinada al inters general.

2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica.

Mediante ley se podr reservar al sector pblico recursos
o servicios esenciales, especialmente en caso de
monopolio y asimismo acordar la intervencin de
empresas cuando as lo exigiere el inters general.

Artculo 129.

1. La ley establecer las formas de participacin de los

interesados en la Seguridad Social y en la actividad de
los organismos pblicos cuya funcin afecte
directamente a la calidad de la vida o al bienestar
general.

2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas

formas de participacin en la empresa y fomentarn,
mediante una legislacin adecuada, las sociedades
cooperativas. Tambin establecern los medios que
faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de
los medios de produccin.

Artculo 130.

1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y

desarrollo de todos los sectores econmicos y, en
particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca
y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de
todos los espaoles.

2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a

las zonas de montaa.

Artculo 131.
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad
econmica general para atender a las necesidades
colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y
sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su ms justa distribucin.

2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de

acuerdo con las previsiones que le sean suministradas
por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y
colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones
profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se
constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se
desarrollarn por ley.

Artculo 132.

1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio

pblico y de los comunales, inspirndose en los
principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.

2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la

ley y, en todo caso, la zona martimo-terrestre, las
playas, el mar territorial y los recursos naturales de la
zona econmica y la plataforma continental.

3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el

Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y
conservacin.

Artculo 133.

1. La potestad originaria para establecer los tributos

corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley.

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales

podrn establecer y exigir tributos, de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.

3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado

deber establecerse en virtud de ley.

4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer

obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con
las leyes.
Artculo 134.

1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos

Generales del Estado y a las Cortes Generales, su
examen, enmienda y aprobacin.

2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter

anual, incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del
sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe
de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del
Estado.

3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los

Diputados los Presupuestos Generales del Estado al
menos tres meses antes de la expiracin de los del ao
anterior.

4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer

da del ejercicio econmico correspondiente, se
considerarn automticamente prorrogados los
Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin
de los nuevos.

5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el

Gobierno podr presentar proyectos de ley que impliquen
aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos
correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.

6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los

crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios
requerir la conformidad del Gobierno para su
tramitacin.

7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr

modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as lo
prevea.

Artculo 135.

1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus

actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir
en un dficit estructural que supere los mrgenes
establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus
Estados Miembros.

Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido

al Estado y a las Comunidades Autnomas, en relacin
con su producto interior bruto. Las Entidades Locales
debern presentar equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar

autorizados por ley para emitir deuda pblica o contraer
crdito.

Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la

deuda pblica de las Administraciones se entendern
siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta.
Estos crditos no podrn ser objeto de enmienda o
modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la
ley de emisin.

El volumen de deuda pblica del conjunto de las

Administraciones Pblicas en relacin con el producto
interior bruto del Estado no podr superar el valor de
referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea.

4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda

pblica slo podrn superarse en caso de catstrofes
naturales, recesin econmica o situaciones de
emergencia extraordinaria que escapen al control del
Estado y perjudiquen considerablemente la situacin
financiera o la sostenibilidad econmica o social del
Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los
miembros del Congreso de los Diputados.

5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere

este artculo, as como la participacin, en los
procedimientos respectivos, de los rganos de
coordinacin institucional entre las Administraciones
Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En
todo caso, regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las
distintas Administraciones Pblicas, los supuestos
excepcionales de superacin de los mismos y la forma y
plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y
otro pudieran producirse.

b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del

dficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso

de incumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestaria.

6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus

respectivos Estatutos y dentro de los lmites a que se
refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que
procedan para la aplicacin efectiva del principio de
estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

Tngase en cuenta que los lmites de dficit estructural

establecidos en el apartado 2 entran en vigor a partir de
2020, segn establece la disposicin adicional nica.3 de
la Reforma de 27 de septiembre de 2011. Ref. BOE-A-
2011-15210.

Artculo 136.

1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de

las cuentas y de la gestin econmica de Estado, as
como del sector pblico.

Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer

sus funciones por delegacin de ellas en el examen y
comprobacin de la Cuenta General del Estado.

2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se

rendirn al Tribunal de Cuentas y sern censuradas por
ste.

El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin,

remitir a las Cortes

Generales un informe anual en el que, cuando proceda,

comunicar las infracciones o responsabilidades en que,
a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma
independencia e inamovilidad y estarn sometidos a las
mismas incompatibilidades que los Jueces.

4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y

funciones del Tribunal de Cuentas.

TTULO VIII - De la Organizacin Territorial del

Estado
CAPTULO PRIMERO - Principios generales

Artculo 137.

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las

Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades
gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

Artculo 138.

1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad

consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el
establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las
diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las
circunstancias del hecho insular.

2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas

no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139.

1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier

parte del territorio del Estado.

2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente

obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas
y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPTULO SEGUNDO - De la Administracin Local

Artculo 140.

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de

personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde
a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los
Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o
por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.

Artculo 141.

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia,

determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para
el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de
los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.

2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn

encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter
representativo.

3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en

forma de Cabildos o Consejos.

Artculo 142.

Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el

desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones
respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.
CAPTULO TERCERO - De las Comunidades Autnomas

Artculo 143.

1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la

Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas,
culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las
provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a
lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.

2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones

interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras
partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la
mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos
debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales
interesadas.

3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados

cinco aos.

Artculo 144.

Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters
nacional:

a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito

territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del
apartado 1 del artculo 143.

b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios

que no estn integrados en la organizacin provincial.

c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado

2 del artculo 143.

Artculo 145.

1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.

2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la
gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el
carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre
las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.

Artculo 146.

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los
miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias
afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser
elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.

Artculo 147.

1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los

Estatutos sern la norma institucional bsica de cada
Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y
amparar como parte integrante de su ordenamiento
jurdico.

2. Los Estatutos de autonoma debern contener:

a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a

su identidad histrica.

b) La delimitacin de su territorio.

c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones

autnomas propias.

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido

en la Constitucin y las bases para el traspaso de los
servicios correspondientes a las mismas.

3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento

establecido en los mismos y requerir, en todo caso, la
aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley
orgnica.

Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias:

1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio

y, en general, las funciones que correspondan a la Administracin del
Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la
legislacin sobre Rgimen Local.

3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio

territorio.

5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el

territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el
transporte desarrollado por estos

medios o por cable.

6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general,

los que no desarrollen actividades comerciales.

7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la

economa.

8. Los montes y aprovechamientos forestales.

9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.

10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos

hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma;
las aguas minerales y termales.

11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la

pesca fluvial.

12. Ferias interiores.

13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro

de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.

15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la

Comunidad Autnoma.

16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.

17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza

de la lengua de la Comunidad Autnoma.

18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.

19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.

20. Asistencia social.

21. Sanidad e higiene.

22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y

dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos
que establezca una ley orgnica.

2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus
competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.

Artculo 149.

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos

los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los
deberes constitucionales.

2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.

3. Relaciones internacionales.

4. Defensa y Fuerzas Armadas.

5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin
perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven
de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas.

7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las

Comunidades Autnomas.

8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo

por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o
especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la
aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho
foral o especial.

9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.

10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la

ordenacin de crdito, banca y seguros.

12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.

13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

14. Hacienda general y Deuda del Estado.

15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.

16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin

sobre productos farmacuticos.

17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin

perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del
rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn
a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de
la organizacin propia de las Comunidades Autnomas; legislacin
sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas
las Administraciones pblicas.

19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del
sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.

20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y

seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters
general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio
meteorolgico y matriculacin de aeronaves.

21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de

ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de
comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.

22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos

hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad
Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su
aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa
salga de su mbito territorial.

23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de
las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas
adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.

24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una

Comunidad Autnoma.

25. Bases de rgimen minero y energtico.

26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de
todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades
que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades
Autnomas.

28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la

exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de
titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades Autnomas.

29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas

por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.

30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin

de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el
desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia.

31. Estadstica para fines estatales.

32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de

referndum.

2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades

Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.

3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin

podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus
respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al
Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de
las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la
exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso,
supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.

Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a
todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar,
para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases
y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia
de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la modalidad del
control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades Autnomas.

2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas,

mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materia de
titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de
transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la
correspondiente transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.

3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de
stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes
Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad.

Artculo 151.

1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el

apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico
sea acordada dentro del plazo del artculo 143.2, adems de por las
Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres
cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias

afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada

una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el
voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada
provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.

2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la

elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda
acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los
solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de
autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus
miembros.

2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se

remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del
plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una
delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn
acuerdo su formulacin definitiva.

3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a

referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto.

4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de

los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los
plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de
ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar
como ley.

5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero,

el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las
Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por
la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,
proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.

3. En los casos de los prrafos 4. y 5. del apartado anterior, la no aprobacin

del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la
constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma
proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apartado 1 de este artculo.

Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo
anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una
Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un
sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de
Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente,
elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el
Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la
suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del
Estado en aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de
Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.

Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que

corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en
el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las
formas de participacin de aqullas en la organizacin de las
demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo
previsto en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias

procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en
el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano
competente en primera instancia.

2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente

podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos
establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los
censos correspondientes.

3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn

establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena
personalidad jurdica.

Artculo 153.

El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se

ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus
disposiciones normativas con fuerza de ley.

b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de

funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.

c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin

autnoma y sus normas reglamentarias.

d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

Artculo 154.

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado

en el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando
proceda, con la administracin propia de la Comunidad.

Artculo 155.

1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la

Constitucin u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente
gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo
requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso
de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado,
podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al
cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del
mencionado inters general.

2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el

Gobierno podr dar instrucciones a todas las autoridades de las
Comunidades Autnomas.

Artculo 156.

1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el

desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios
de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los
espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o
colaboradores del Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin
de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los
Estatutos.

Artculo 157.

1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:

a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre

impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.

b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras

asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.

e) El producto de las operaciones de crdito.

2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas

tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan
obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.

3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias

financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para
resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de
colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.

Artculo 158.

1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin

a las

Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades

estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la
prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio
espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer
efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de
Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern
distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades
Autnomas y provincias, en su caso.
TTULO IX - Del Tribunal Constitucional
Artculo 159.

1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros

nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del
Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros;
cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos
a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.

2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser

nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de
Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos
ellos juristas de reconocida competencia con ms de
quince aos de ejercicio profesional.

3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados

por un perodo de nueve aos y se renovarn por
terceras partes cada tres.

4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es

incompatible: con todo mandato representativo; con los
cargos polticos o administrativos; con el desempeo de
funciones directivas en un partido poltico o en un
sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con
el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con
cualquier actividad profesional o mercantil.

En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn

las incompatibilidades propias de los miembros del poder
judicial.

5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern

independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.

Artculo 160.

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre

sus miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal
en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el
territorio espaol y es competente para conocer:

a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y

disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma
jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o
sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.

b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y

libertades referidos en el artculo 53, 2, de esta
Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.

c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las

Comunidades Autnomas o de los de stas entre s.

d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o

las leyes orgnicas.

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional

las disposiciones y resoluciones adoptadas por los
rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin
producir la suspensin de la disposicin o resolucin
recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla
o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.

Artculo 162.

1. Estn legitimados:

a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el

Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50
Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso,
las Asambleas de las mismas.

b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural

o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el
Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.

2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las

personas y rganos legitimados.
Artculo 163.

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que

una norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya
validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal
Constitucional en los supuestos, en la forma y con los
efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern
suspensivos.

Artculo 164.

1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en

el boletn oficial del Estado con los votos particulares, si
los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del
da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno
contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de
una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que
no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho,
tienen plenos efectos frente a todos.

2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la

vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.

Artculo 165.

Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal

Constitucional, el estatuto de sus miembros, el
procedimiento ante el mismo y las condiciones para el
ejercicio de las acciones.
TTULO X - De la reforma constitucional
Artculo 166.

La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los

trminos previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 87.

Artculo 167.

1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser

aprobados por una mayora de tres quintos de cada una
de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
intentar obtenerlo mediante la creacin de una
Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por
el Congreso y el Senado.

2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del

apartado anterior, y siempre que el texto hubiere
obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr
aprobar la reforma.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser

sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo
soliciten, dentro de los quince das siguientes a su
aprobacin, una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las Cmaras.

Artculo 168.

1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o

una parcial que afecte al Titulo preliminar, al Captulo
segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de
dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata
de las Cortes.

2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y

proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que
deber ser aprobado por mayora de dos tercios de
ambas Cmaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser

sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169.

No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de

guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos
en el artculo 116.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de

los territorios forales.

La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a

cabo, en su caso, en el marco de la Constitucin y de los
Estatutos de Autonoma.

Segunda.

La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12

de esta Constitucin no perjudica las situaciones
amparadas por los derechos forales en el mbito del
Derecho privado.

Tercera.

La modificacin del rgimen econmico y fiscal del

archipilago canario requerir informe previo de la
Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano
provisional autonmico.

Cuarta.

En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de

una Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma
respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de
conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

En los territorios dotados de un rgimen provisional de

autonoma, sus rganos colegiados superiores, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el
apartado 2 del artculo 143 atribuye a las Diputaciones
Provinciales o a los rganos interinsulares
correspondientes.

Segunda.

Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado

afirmativamente proyectos de Estatuto de autonoma y
cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin,
con regmenes provisionales de autonoma podrn
proceder inmediatamente en la forma que se prev en el
apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por
mayora absoluta, sus rganos preautonmicos
colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El
proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo
establecido en el artculo 151, nmero 2, a convocatoria
del rgano colegiado preautonmico.

Tercera.

La iniciativa del proceso autonmico por parte de las

Corporaciones locales o de sus miembros, prevista en el
apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con
todos sus efectos, hasta la celebracin de las primeras
elecciones locales una vez vigente la Constitucin.
Cuarta.

1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al

Consejo General Vasco o al rgimen autonmico vasco
que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo
143 de la Constitucin, la iniciativa corresponde al
rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin
por mayora de los miembros que lo componen. Para la
validez de dicha iniciativa ser preciso, adems, que la
decisin del rgano Foral competente sea ratificada por
referndum expresamente convocado al efecto, y
aprobado por mayora de los votos vlidos emitidos.

2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr

reproducir la misma en distinto perodo del mandato del
Organo Foral competente, y en todo caso, cuando haya
transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo
143.

Quinta.

Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en

Comunidades Autnomas si as lo deciden sus
respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado
por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley
orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.

Sexta.

Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del

Congreso varios proyectos de Estatuto, se dictaminarn
por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos
meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar
desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o
proyectos de que sucesivamente haya conocido.
Sptima.

Los organismos provisionales autonmicos se considerarn

disueltos en los siguientes casos:

a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los

Estatutos de Autonoma aprobados conforme a esta
Constitucin.

b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico

no llegara a prosperar por no cumplir los requisitos
previstos en el artculo 143.

c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le

reconoce la disposicin transitoria primera en el plazo de
tres aos.
Octava.

1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin

asumirn, tras la entrada en vigor de la misma, las
funciones y competencias que en ella se sealan,
respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que
en ningn caso su mandato se extienda ms all del 15
de junio de 1981.

2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la

promulgacin de la Constitucin se considerar como
supuesto constitucional en el que procede su aplicacin.
A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se abrir
un perodo de treinta das para la aplicacin de lo
dispuesto en dicho artculo.

Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que

asumir las funciones y competencias que para dicho
cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar
la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso,
mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en
el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la
situacin prevista en el apartado 2 del artculo 101.

3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el

artculo 115, y si no se hubiera desarrollado legalmente
lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin
en las elecciones las normas vigentes con anterioridad,
con las solas excepciones de que en lo referente a
inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar
directamente lo previsto en el inciso segundo de la letra
b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as
como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el
voto y lo establecido en el artculo 69,3.
Novena.

A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros

del Tribunal Constitucional se proceder por sorteo para
la designacin de un grupo de cuatro miembros de la
misma procedencia electiva que haya de cesar y
renovarse. A estos solos efectos se entendern
agrupados como miembros de la misma procedencia a los
dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que
proceden de la formulada por el Consejo General del
Poder Judicial. Del mismo modo se proceder
transcurridos otros tres aos entre los dos grupos no
afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se
estar a lo establecido en el nmero 3 del artculo 159.

DISPOSICION DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la
Reforma Poltica, as como, en tanto en cuanto no
estuvieran ya derogadas por la anteriormente
mencionada Ley, la de Principios del Movimiento
Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los
Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9
de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes,
de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la
Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas
ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de
10 de enero de 1967, y en los mismos trminos esta
ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre
de 1945.

2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia,

se considera definitivamente derogada la Ley de 25
de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las
provincias de Alava, Guipzcoa y Vizcaya.

En los mismos trminos se considera definitivamente

derogada la Ley de 21 de julio de 1876.

3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se

opongan a lo establecido en esta Constitucin.
DISPOSICION FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la
publicacin de su texto oficial en el boletn oficial del
Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas
de Espaa.