Metamorfozele Europei

Centrale i de Est n
postcomunism

Mioria nu face parte din zoologia european - Adrian Marino

Spaiul Shengen a luat fiin n anul 1985, atunci cnd lng mica localitate
luxemburghez Shengen, Germania, Frana, Olanda, Belgia i Luxemburg au semnat primul
Acord, prin care se renuna la controalele de la graniele comune i este valabil libera
circulaie.
Acordul Shengen a intrat n vigoare n anul 1995, cnd au fost eliminate controalele la
frontierele interne ale statelor semnatare i a creat o singur frontier extern unde controalele
se desfoar conform unui set de reguli clare. n plus, Spaiul Shengen le ofer cetenilor
din statele membre libertatea de a obine un loc de munc. Odat cu trecerea timpului, Spaiul
Shengen s-a extins n mod constant, prin aderarea unor noi state.
n prezent, pe lng cele 22 de state membre ale Uniunii Europene, din spaiul
Schengen mai fac parte Elveia, Lichtenstein, Norvegia i Islanda. Marea Britanie i Irlanda
aplic incomplet regulile privind tranzitul la grani. Aderarea la zona fr paaport necesit
un vot unanim al celor 26 de membri. Pe lista de ateptare a aderrii la spaiul Schengen se
afl Ciprul, Romnia i Bulgaria. n cazul Ciprului vorbim de o situaie special, cci exist
divergene n cadrul statului, nordul teritoriului fiind revendicat de Turcia.
Romnia a ncercat nc din anul 2007 s adere la Spaiul Shengen, ns fr sori de
izbnd, ara noastr fiind refuzat de diferite state membre ale Uniunii Europene. n anul
2010, Frana a fost prima ar care a subliniat c Romnia i Bulgaria nu sunt pregtite nc s
adere la zona Schengen. Peste doi ani, Olanda s-a opus admiterii Romniei, argumentnd c
ara noastr nu a demonstrat progrese suficiente, dar i din cauza crizei politice care i-au
afectat credibilitatea.
Acelai lucru s-a ntmplat i n luna martie a acestui an, atunci cnd Uniunea
European a amnat din nou decizia n ceea ce privete aderarea Romniei i Bulgariei la
Spaiul Shengen. La cea mai recent ntlnire a minitrilor de interne din cadrul celor 27 state
membre ale Uniunii Europene, s-a hotrt faptul c Romnia nu este nc pregtit s adere la
spaiu. De aceast data, Germania a fost cea care s-a folosit de dreptul de veto, fiind principala
ar care s-a opus aderrii celor dou state.
Se pare c unele state membre au nc o serie de motive de ngrijorare, chiar dac
Comisia European a susinut c cele dou state ndeplinesc toate cerinele tehnice de aderare.
S-a hotrt ca aceast problem s fie discutat din nou la sfritul anului, ceea ce ar nsemna
eliminarea n prim faz a controlul frontierelor aeriene, urmate de frontierele terestre.

Problemele la care se refer statele oponente sunt : securitatea (graniele celor dou ri cu
state care nu fac parte din Uniunea European nu sunt securizate corespunztor) i lipsa de
msuri ferme mpotriva combaterii criminalitii i tentativelor de ptrundere ilegal n spaiul
Uniunii a persoanelor ce provin din state tere.
Statele care s-au opus de-a lungul timpului i mc se opun aderrii Romniei i
Bulgariei la Spaiul Shengen sunt Germania, Olanda, Marea Britanie, Frana, Belgia,
Finlanda, Austria i Danemarca.
Guvernul olandez consider c Romnia nu i-a reformat suficient sistemul de aplicare
a legilor i cel judiciar i nu face suficient pentru a garanta supremaia legii. De asemenea,
corupia i crima organizat reprezint alte probleme care trebuie rezolvate de Romnia
pentru a putea adera la Spaiul Shengen.
La rndul ei, Germania sprijin poziia guvernului olandez i susine c guvernele
statelor membre din vestul Europei vor face fa cu greu fluxului de ceteni romni care
doresc s se stabileasc n aceste state. De asemenea, guvernul german susine c infraciunile
i costul social ar crete considerabil dac cele dou state ar adera la Shengen. Cu privire la
Romnia, statul german dorete ca ara noastr s arate rezultate mai convingtoare n lupta
mpotriva corupiei i a crimei organizate.
n ceea ce privete Marea Britanie, principala grij este securitatea, acest stat
plngndu-se de multe ori c odat cu aderarea celor dou state la Spaiul Shengen, se vor
nmuli infraciunile. De asemenea, o alt problem de care se tem britanicii este faptul c
cetenii romni i bulgari vor ncerca s pcleasc sistemul de ajutor social, lucru ce va
aduce costuri mai mari statului1.
Cu alte cuvinte, statele mai sus enumerate sunt ngrijorate de problemele ce in de
securitate la granie, o reformare nceat i deficitar a legilor i sistemului judiciar, nmulirea
infraciunilor, corupia, crima organizat. Se pare c acestea sunt motivele pentru care ara
noastr nu ader la Spaiul Shengen. Aadar, vulturul negru austriac, leul belgian, lebda
danez, ursul brun finlandez, cocoul galic francez, vulturul auriu german, leul olandez i cel
britanic2 nu vor s mai primeasc sraca miori romneasc, n grdina zoologic numit
Spaiul Shengen.
Romnia a cheltuit peste un miliard de euro pe parcursul celor ase ani, pentru
modernizarea i securizarea frontierelor, care ar trebui s previn traficul de persoane,

Website, http://www.dailymail.co.uk/news/article-2287852/Romania-Bulgaria-WONT-join-EU-passport-freezone-Germany-vows-veto-Schengen-bid-corruption-fears.html, accesat la data de 24.05.2013

2
Website, http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_national_animals, accesat la data de 26.05.2013

imigraia ilegal i infraciunile transfrontaliere. Pe lng aceste msuri, ara noastr a investit
pentru conectarea bazelor de date cu cele ale rilor membre UE. Aadar, din punct de vedere
tehnic, Romnia ndeplinete toate condiiile de aderare.
Care este totui principalul motiv pentru care Romnia nu poate adera la acest spaiu?
De ce s ne ascundem dup degete, cnd tim care este motivul! Toate aceste state din Vest
nu ne vor n Shengen, principala team este aceea c vor veni muli romni i bulgari, care vor
ocupa locuri de munc, astfel, cetenii acelor state vor avea mai puine anse pe piaa muncii;
vor face greu fluxului mare de strini care se anun; costul social va crete; cultura i mediul
din care provin i fac mult mai reticieni; infraciunile se vor nmuli.
Aa cum afirma i Vladimir Tismneanu ntr-o oper de-a sa, revoluia din 1989 a
permis romnilor s aib dreptul de a cltori iar perioada n care trim este una a libertii3.
Siu c nu este aceeai situaie, ns Uniunea European nu trebuie s ne ia din nou acest
drept, deoarece asta consider c se va ntmpla dac tot se opun aderrii la Spaiul Shengen.
O alt ntrebare care merit a fi pus este aceea : de ce vrea Romnia s adere la
Shengen? Consider c din aceeai motive pentru care a dorit s adere la Uniunea European :
pentru a se simi cu adevrat european, pentru a arta c s-a maturizat i dezvoltat i de ce s
nu recunoatem, din motive economice. Un alt motiv important pentru care Romnia dorete
s adere la Spaiul Shengen este acela c lumea evolueaz, se dorete crearea unei Europe
unite, n care cetenii, indiferent de origine s poat circula liber.
n ceea ce m privete, sunt de acord i cu prerea lui Adrian Severin, care declara c
Romnia are un rol de jucat n regiune, trebuie s ne impunem4 i mi permit s adaug, trebuie
s artm Europei c ne putem descurca (mai ales n ceea ce privete grija rilor membre ale
Uniunii Europene cu privire la securitatea granielor cu ri tere, lupta mpotriva crimei
organizate i migraia excesiv). i cum putem arta cel mai bine c ne putem descurca?
Consider c acest lucru s-ar realiza dac ara noastr ar adera la Spaiul Shengen. n acest fel,
vom arta Europei c suntem n stare de lucruri bune, c putem evolua i mai ales c vrem cu
adevrat s reprezentm ceva pe continent.
Muli oameni consider c aderarea Romniei la Uniunea European a fost ca o
compensaie pentru jumtatea de secol n care Romnia a fost lsat n sfera de influen a
URSS-ului i a comunismului. De exemplu, Tony Judt considera, ntr-un articol publicat la
sfritul anului 2001, c promisiunea Europei trebuie inut fa de Romnia iar

Tismneanu, Vladimir, Vecinii lui Frantz Kafka. Romanul unei nevroze, Editura Polirom, Iai, 1998, p. 119
Severin, Adrian, Locurile unde se construiete Europa. Adrian Severin n dialog cu Gabriel Andreescu, Editura
Politom, Iai, 2000, p. 284
4

Occidentul trebuie s-i asume o parte din urmrile ce le-a produs perioada de dup cel De-al
Doilea Rzboi Mondial n ara noastr5.
Nu sunt total de acord cu ceea ce a declarat cunoscutul profesor i politolog, cci altele
au fost interesele care au fcut ca Romnia s fie acceptat n Uniunea European :
amplasarea geopolitic, o nou pia de desfacere, evoluia rii din toate punctele de vedere
din ultima perioad .a. Dar nu doresc s deviez i nici nu acesta este subiectul pe care dorim
s l tratm.
Dac Europa nu se vrea unit i nu tinde spre un viitor stat federal, numit de muli
Statele Unite ale Europei (sau o form n care statele s fie de acord s fie reprezentate de o
entitate din care s fac parte), atunci ce scop ar mai avea Spaiul Shengen? Ce rost ar avea
libera circulaie ntre anumite ri? Fr acest spaiu de liber circulaie, fr granie interne,
fiecare ar ar putea s-i reglementeze propriile decizii dup bunul plac i s aib grij de
propriile granie. n acest caz, Romnia ar trebui s rmn n afara acestui spaiu.
ns nu cred c mai este posibil, n contextul actual, cci tim c Spaiul Shengen a
adus numeroase beneficii statelor membre, a reuit s fie extrem de eficient i nu mai poate fi
eliminat. De asemenea, nu mai putem vorbi de ideea de stat naional, aa cum se ntmpla
dup Primul Rzboi Mondial, n care graniele preau att de naturale. Michael Heim
considera c exist soluii de a le elasticiza i pentru asta a fost creat i Uniunea European,
cci graniele au fost sursa conflictelor de-a lungul istoriei6.
Spaiul Shengen are o importan deosebit n actualul context, n care Europa se afl
ntr-o evoluie continu. Romnia trebuie s adere pentru a putea lsa n urm trecutul, s lase
la o parte naionalismul excesiv, care ns i-a avut menirea sa, repet, a avut!
n schimb, dac Europa se vrea unit, tinde spre un viitor stat federal, Statele Unite ale
Europei? n acest caz, consider c Spaiul Shengen are un scop bine stabilit, cci n cadrul
Europei unite libera circulaie i eliminarea granielor sunt lucruri foarte normale. n acest
caz, Romnia trebuie s fie primit! n primul rnd, ara noastr face parte din Uniunea
European i n mod normal ar fi trebuit s fac parte din Spaiul Shengen iar n al doilea
rnd, Uniunea promoveaz o egalitate ntre toi cetenii si, aa c neaderarea Romniei la
acest spaiu ar putea fi o discriminare pentru toi romnii.
tim cu toii c este dificil de aderat la Spaiul Shengen pentru Romnia, sunt multe
probleme, corupie, birocraie, o legislaie deficitar, dar s nu uitm c mioria
romneasc trebuie s fie lng surorile sale, n acest mod se poate apra mai bine de lupul
5
6

Judt, Tony, Romnia : la fundul grmezii / volum editat de Mircea Mihie, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 53
Heim, Michael, Un Babel fericit, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 190

ru (care ar putea fi criza economic prin care trece ntreaga omenire). Ea nu trebuie lsat
n afara turmei, s se lupte singur. i pn la urm, mioria romneasc are multe de oferit
Uniunii, numai c trebuie ghidat, nvat. i ce dac e oaia neagr a turmei numit Uniunea
European, aa e ea, mai special!

Bibliografie

Heim, Michael, Un Babel fericit, Editura Polirom, Iai, 1999;

Judt, Tony, Romnia : la fundul grmezii / volum editat de Mircea Mihie, Editura
Polirom, Iai, 2002;

Severin, Adrian, Locurile unde se construiete Europa. Adrian Severin n dialog cu

Gabriel Andreescu, Editura Politom, Iai, 2000;

Tismneanu, Vladimir, Vecinii lui Frantz Kafka. Romanul unei nevroze, Editura
Polirom, Iai, 1998;

http://www.dailymail.co.uk