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  • VCDS Initiating Directive - National Bureaucracy

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    1000-3 (OGRE) ‘Vee Chiat of the Defence Stat [2-Devember 2014 Distribution List often, Ses VCDS INITIATING DIRECTIVE: CANADIAN CADET ORGANISATIONS (CCO) COMMAND AND CO! ROL (C2) RESTRUCTURE AND INTRA- (CAPABILITY COMPONENT TRANSFER References: A. VCDS 1901-5 (VCDS) Inter= CC Transfers 23 Dec 97 B, 1000-3 (DGRC) Review of Command and Control and Governance of the Cadet and Junior Ci (Oct 13 fan Rangers Programs dated 7 National Cadet Council Meeting 2 Jul 14 . National Cadet Council Meeting 6 Oct 14 E. Ministerial Organizational Order (MOO) ‘Submission to MND 12 Sep 14 F.CDS Delegation of Authority Responsibility Assignment for the CF within the Canadian Cadet Movement 23 Nov 02 G. A-AE-219-001/AG-001 (CFP 219-1) Canadian Forees Organization and Establishment H. 1085-1 (D Cats 2-2) CF Suppor to the Canadian Cadet Organizations (CCO) 17 Feb 10 1. 1180-1 (DFPPC 2) Inter-Capability Component Support to Reserve and Cadet wy aeE os Dita Vice-chef eétat-major de a défense Ciera Serle) 1000-3 (BGRC) Le décembre 2014 Liste de diffusion DIRECTIVE DE MISE EN (BUVRE DU YCEMD CONCERNANT LA RESTRUCTURATION DU COMMANDEMENT Ef DU CONTROLE (C2) ET LE TRANSFERT AU SEIN D'UN MEME ELEMENT DE CAPACITE DES ORGANISATIONS DE, CADETS DU CANADA (CO Références : A. VCEMD 1901-5 (VCEMD) “Transfers entre léments de capacité (TEC) 23 décomnbre 1997 B. 1003-3 (DGRC) Examen du commandement, dt ‘contrle et dela gouvernance des Programmes des cadels ot des Rangers juniors canadiens, daté du 7 ectabre 2013, C. Réunion du Conseil national des cadets (CNC), 2 juillet 2014 . Réunion du Conseil national des eadets (CNC), G octobre 2014 E, Areté ministériet d’organisation (AMO) présenté au MDN, 12 septembre 2014 F, Délégation de pouvoirs du CEMD ~ Ateibution des responsabilités des FC au sein du Mouvement des cadets du Canada, 23 novembre 2002 G. A-AE-219-001/AG-001 (PFC 219-1), Politiques et procédures sur organisation et les effetifs des Forees canadiennes H, 1085-1 (D Cad 2-2) Soutien des FC aux (Organisations de cadets du Canada (OCC), 17 février 2010 1. 1180-1 (DPFCP 2) Soutien des dépendances de la éserve ot des cadets par les divers éléments de Canadi Dependancies 12 Mar 97 J. 1085-17 (D Cats & ICR 4) Initiating Directive ~ Organization and Establishment Review D Cats & JCR and RCSUs 30 May 14 KK. Initial Direction: Analysis Phase 21 Oct [4 AIM 1. Theaim ofthis document i to provide direction forthe conduct of negotiations and resource re-allocation required to facilitate the necessary Inra-Capability Component ‘Transfer (Intr-CC'T) process to support a new (CAF Formation that will have command and control over the Regional Cadet Support Units (RCSUs) that will be assigned to it 2, Reference A provides guidelines for ‘the development and implementation of transfers of Iner-Capability Component ‘Transfers (Inter-CCT) proposals throughout DND. Although the CCO C2 restructure is not a specie Inter-CCT as per reference A, Tam directing that the same proven provess be followed to facilitate the transfer ofthe applicable support responsibilities to the new Formation, BACKGROUND 3. __ Reference B directod thatthe CCO Would change toa centralized C2 model. It further directed C Res & Cats to use the centralized framework to conduct detailed analysis and planning to implement a new C2 ‘and governance model. That analysis and plan was briefed and the model was approved at references C and D. Reference E was the request for ministerial approval ofthe proposed C2 structure changes. 4. Authority forthe command, contro! and administration ofthe CCO will remain under my authority LAW reference F. In order to facilitate the stand-up ofthe new 27 capacté, 12 mars 1997 4, 1085-17 (D Cad et RIC 4) Directive de mise en ‘euvre ~ Organisation ot effects (ORE) ~ Examen duD CAD & RIC et des URSC, 30 mai 2014 K. Direetivesinitiles: phase d'analyse, 21 octobre 2014 BUT 1. _Leprésent document vise & fournir une orientation pour la tenue de négociations et Ia affectation des ressources en vue de faciliter le processus de transfert au sein méme d'un élément de capacité afin d’appuyer une nowvelle formation des FAC qui exereera le commandement et le controle sur les Unitésrégionales de soutien aux cadets (ORSC) qui lui serontassignées. 2, _Ledocument de référence A fourni des lignes directrices pour Iélaboration et la mise en ceuvre de propositions relatives au transfert au sein méme d'un Elément de capacité (TEEC) dans ensemble du _ministére de la Défense nationale (MDN). Méme si fa rostructuration du C2 des OCC ne constitue pas un ‘TEBC en tant que tel, 'ordonne que le méme processus éprouvé sot suivi pour faciliter le transfert ds responsabilités de soutien applicables ila nouvelle formation, CONTEXTE 3. Le document de référence B ordonne que les OCC adoptent un modele de C2 centalisés. Elle cexige également que le C Rés et Cad utilise le cadre centralsé pour mener une analyse détaillé et pour planifer la mise en cuvre d'un nouveau modéle de C2et de gouvernance. Les documents de référence C eCD contiennent Panalyse et le plan qui ont été présentés et le moddle approuvé. Le document de référence E contient la demande d’approbation ministérielle des changements proposés i la structure ded, 4. Conformément au document de référence F, {Je conservera ’autorté de commandement, de ‘contre et d’administration des OCC. Pour faciiter Ta création de la nouvelle formation, le poste aetuel Formation, the current position of Director General Reserves and Cadets (DGRC) will be used for the Commander of this new Formation, reporting directly to me, and the current position of D Cats & JCR will become the Deputy Commander. 5. Itisalso the intent to create @ new hheadquarters unt to support the Commander of the Formation using the existing resources from within the NDHQ Cadet Staff Establishment (Department ID 4287); VCDS / Director Cadets & Junior Canadian Ranger (D (Cats & ICR) staf 6, This transfer of command authority (TOCA) means the RCSUS will change from Integral Units within their respective regions to Lodger Units as defined in reference G. ‘This modification of the CCO’s chain of ‘command will not eliminate the important support and advocacy roles of Environmental ‘or Regional Commanders and I expect that they continue to support the CCO and ‘maintain an active “champion role” within their respective environment and region. ‘These responsibilities will be reinforced through an update of reference F that will coincide with the reation or updating of Canadian Forces Organizational Orders (CEOOs) as required to support the CCO C2 restructure and the new Formation 37 de Directeur général - Réserves et Cadets (DGRC) sera utilisé pour le poste de commandant dela ‘nouvelle formation et se rapportera directement i ‘moi, et le poste actuel de D Cad et RIC deviendra un poste de commandant adjoint. 5. Test également prévu de mettre en place une ‘nouvelle unité au quarter général pour fournir du soutien au commandant de la formation & méme les ressources des effectfs de I'tatsmajor des cadets du QGDN (code did. ministérel 4287); VCEMD/ cffectif du Directeur ~ Cadets et Rangers juniors ceanadiens (D Cad et RIC). 6. Cetransfert de Mautorité de commandement (TAC) signifie que les URSC, qui étaient des unites {ntégrées dans leurs régions respectives, deviendront es unités hébergées tel qu'il est défini au document de référence G. Cette modification la voie higrarchique des OCC n’éliminera pas les importants réles de soutien et défenseur que remplissent les ‘commandant d'armée ou les commendants régionaux au sein de notre prestigieux programme jeunesse. Je m'attends & ce qu'il continuent exercer un rile actif de « champion » dans leur ccommandement et leur région. Ces responsabilités seront renforeées dans une mise & jour du document de référence F qui coineidera avec la création ou a mise jour d’ordonnanees d'organisation des Forces canadiennes (OOFC), si nécessare, pour appuyer Ia restructuration du C2 des OCC et la nouvelle formation, EXECUTION 7. BCSs and Regional Commanders and the related Bases/Wings and lower Formations will continue to support the CCO as previously einforeed at reference H, no significant resource transfer is anticipated at this time, However, following an {identification and formalization of expected levels of support and services and identification ofthe resources allocated to satisfy these program support requirements there may be a requirement to reassign, reallocate of transfer some resources. Note I: Tam aware of some recent decline in support tothe CCO through the increase in “user-pay” cases initiated by supporting Bases. Similar issues were raised in Reference I which also provided direction for developing innovative solutions to these types of support problems and I expect this reference to intluence the development of support arrangements as part ofthe Intrs-CCT process, 8. The Intra-CCT process requires negotiations of Mutual Support Agreements (MSA) or Service Level Agreements (SLA) between the Regions, Bases and lower Formations and the new Formation. The guiding principle in these negotiations will be that no new resources are required but the level of support to the Cadet and JRC Programs will no fll below current expected levels, To facilitate these negotiations, Commands involved have identified the POCS Fisted in para 34 to contribute to the Intra-CCT process and provide staff assistance and advice to the new Formation Commander on ‘an as required basis 9. inorder to negotiate these MSA and SLAs in the mos efficient manner, the majority ofthe detailed negotiations will be ant EXECUTION 7. Les CEMA et les commandantsrégionaux ainsi que les baseslescadres et les formations inférieures connexes continueront de fournir soutien aux OCC, tel que précisé au document de référence F, aucun transfert important de ressouree n'est prévu'a ce moment-i. Cependant, et suite & identification et la formalisation des niveaux de soutien, des services et des ressources affectées pour répondre aux besoins de soutien des programmes, il pourrait s'avérer nécessare de réallouer ou transférer ‘erties ressources, [Remarque I: Je suis au courant dela

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