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Maikel Palma

Ramn Lara
Walfran Castro
Universidad Luis Caballero Mejas
Dos Caminos, Edo. Miranda.

CAPTULO 9
NORMATIVA LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL
La preocupacin por la seguridad laboral es uno de los aspectos ms relevantes
en lo que a intervencin estatal se refiere, para limitar la autonoma de las partes
(empresarios y trabajadores) en la relacin laboral.
Sin embargo, no es hasta finales del siglo XIX que los gobiernos reglamentan
sobre el tema. El tratado de Versalles (1919), por el que se crea la Organizacin
Internacional del Trabajo, y el Tratado de Roma (1957), por el que se constituye la
CEE, son muestra a nivel internacional y europeo de la preocupacin de los
estados por el tema de seguridad y salud en el mundo laboral.
Importancia de la Legislacin. La legislacin ha jugado un papel muy
importante en el progreso de la seguridad e higiene industrial a nivel mundial. Por
ejemplo, se dice que el deplorable estado orfandad de los menores de edad que
trabajaban en la industria textil, en Inglaterra, motiv a parlamentarios para que se
preocuparan por la proteccin de los trabajadores, a partir de comienzos del siglo
XIX. La legislacin en higiene y seguridad industrial es ms que un instrumento
para normalizar las acciones tendientes al control de los riesgos de accidentes y
enfermedades profesionales. El libre ejercicio de esa responsabilidad por parte de
las empresas corre el riesgo de crear grandes desequilibrios y anarqua, en las
cuales slo un grupo reducido de trabajadores estara realmente beneficiado con
las medidas de control. La legislacin, por lo general, exige medidas mnimas de
prevencin.
La importancia de la legislacin que se adopte est fundamentalmente asociada
con la disminucin de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales en
la regin o pas donde se aplique. La legislacin no resuelve los problemas, pero
orienta en forma efectiva para hallar la solucin. Es decir, los problemas se
resuelven en forma indirecta. La inexistencia de legislacin no conduce ni siquiera
al planteamiento del problema, ste permanece inadvertido.

Legislacin Internacional. La legislacin internacional en seguridad e higiene


industrial, como la denominacin dada lo indica, la referimos al movimiento
mundial para la promulgacin de los respectivos cuerpos o instrumentos legales
para el control de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Luego,
no podemos hablar de legislacin internacional como tal, sino de un conjunto de
acuerdos que permiten la normalizacin de las medidas de control, incluyendo los
factores externos que tienen incidencias en estas medidas. Por ello, organismos
internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) constituyen grupos expertos para
establecer medidas que permitan controlar los riesgos de accidentes laborales y
enfermedades profesionales dentro el vasto campo de sus actividades, que luego
pasan como recomendaciones a todos los pases, al aceptar las recomendaciones
e incorporarlas a su legislaciones nacionales.
Legislacin Nacional. Una multiplicidad de disposiciones legales, aplicables
por diferentes organismos, existen para la prevencin y control de los riesgos en la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

ORGANISMOS Y NORMATIVA INTERNACIONAL


Organizacin Internacional del Trabajador (OIT)
Con sede en Ginebra, la OIT fue creada en 1919, por el tratado de Versalles,
siendo un organismo en el que participan gobiernos, empresarios y trabajadores
de los pases miembros.
La preocupacin de la OIT por el tema queda patente desde su constitucin,
adoptndose ya en primera reunin cuatro recomendaciones bsicas:

Prevencin del carbunco (el carbunco es una enfermedad virulenta y


contagiosa frecuente y mortfera en el ganado lanar, vacuno y cabro
y a veces en el caballar; transmisible al hombre y est causada por
una bacteria especfica).
Proteccin de mujeres y nios contra el saturnismo (intoxicacin
crnica por plomo).
Inspeccin del trabajo.
Fosforo blanco.

Sus rganos constituyentes son:

La conferencia General (rgano legislativo).

La oficina internacional del Trabajo (Secretaria permanente de la


Organizacin).
El consejo Administrativo (rgano ejecutivo y coordinacin).

La OIT tiene como misin establecer directrices generales relativas a temas


laborales, lo que realiza a travs de Convenios, Recomendaciones y
Resoluciones.
Se entiende por Convenios
los acuerdos emanados de la Conferencia
Internacional de la OIT que establecen normas con carcter de Ley, de obligado
cumplimiento para los pases que la ratifican mediante integracin en su
ordenamiento jurdico.
Los convenios ms notables son:

Convenio n 115, sobre exposicin de los trabajadores a radiaciones


ionizantes.
Convenio n 119, sobre proteccin de la maquinaria.
Convenio n 127, sobre mximo de carga transportado por un
trabajador.
Convenio n 155, sobre seguridad y salud de los trabajadores.
Convenio n 170, sobre productos qumicos.

Las Recomendaciones son normas de jerarqua interior. En ellas se


desarrollan, complementan o perfeccionan las normas contenidas en los
Convenios, aunque a veces abordan temas nuevos no reglados.
Las Resoluciones son instrumentos referidos a los rganos internos de la OIT.
En el ao 1975 se crea el Programa Internacional para la Mejora de las
Condiciones y el Medio del Trabajo, que tiene como objetivo desarrollar el
bienestar de los trabajadores, mediante la puesta en prctica de las siguientes
acciones:

Proteccin del trabajador contra las condiciones y peligros fsicos en su


puesto de trabajo y el medio ambiente circundante: ruido, radiaciones,
vibraciones, condiciones termo higromtricas, mquinas peligrosas, etc.
Adaptacin ergonmica de instalaciones y procesos de trabajo alas
aptitudes fsicas y psquicas del trabajador.
Prevencin de la fatiga e insatisfaccin laboral mediante la mejora de las
condiciones de trabajo y de las medidas organizativas.

Organizacin Mundial de la Salud (OMS)


Se constituy el 22 de junio de 1946 con el objeto de alcanzar para todos los
pueblos de la tierra el grado ms elevado posible de salud.
Pueden formar parte de la Organizacin todos los pases que lo deseen.
Entre las funciones asignadas a la OMS destacan:

Promover la prevencin de accidentes.


Realizar investigaciones sobre la salud.
Brindar ayuda tcnica en temas de salud a los gobiernos.
Proporcionar ayuda tcnica en temas de salud a los gobiernos.

Est constituida por:

Asamblea Mundial de la Salud: compuesta por delegaciones de cada


estado miembro. Determina la poltica general de la Organizacin.
Consejo Ejecutivo: formado por 24 personas representativas de reas
geogrficas equitativas. Acta como rgano ejecutivo y asesor de la
Asamblea.
Secretara: formada por el Director General y un equipo tcnico
administrativo.

Como resultado de la cooperacin tcnica con los Estados miembros, se pueden


resaltar cinco series de directrices pensada para ayudar a la formacin de los
trabajadores en el campo de la salud, referidas a:

Principios organizativos para el cuidado de la salud laboral.


Control ambiental y de salud en el trabajo.
Mtodos de higiene en el trabajo.
Lmites de exposicin a agentes contaminantes.
Deteccin precoz de problemas de salud en la exposicin profesional a
riesgos laborales.

Por los puntos en comn que ambas organizaciones tienen el campo de la


seguridad y salud laboral, cabe la importante colaboracin que la OMS tiene con la
OIT.

Asociacin Internacional de la Seguridad Social (AISS)

Este organismo fue creado con el objetivo de cooperar a nivel mundial en la


proteccin, promocin y desarrollo de la Seguridad Social, mediante mejoras de
tipo tcnico y de gestin. Est constituida por:

La Asamblea General: rgano directivo formado por representantes de


todos los miembros.
El Consejo: formado por delegados de cada de pas miembro. Lleva a la
prctica las decisiones de la Asamblea.
Los Comits Tcnicos Permanentes y Grupos de Estudio, cada uno de los
cuales trabaja en un campo especfico. Destaca el Comit Permanente
para la prevencin de Riesgos Profesionales, creado para la aplicacin d la
prevencin de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

Las principales actuaciones d la AISS en el campo de prevencin laboral se


lleva a cabo por la organizacin de Congresos, Simposios, Jornadas, etc., y
por la elaboracin y distribucin de monografas tcnicas y estudios sobre el
tema de salud.
Comunidades Europeas

Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas


Son los siguientes:

El tratado de Paris, de 18/4/1951, por el que se crea la Comunidad Europea


del Carbn y del Acero.
El tratado de Roma, del 25/3/1957, por el que se crea la comunidad
Econmica Europea y la Comunidad Econmica de Energa Atmica.

Estos tratados, juntos con el Acta de Adhesin de los tres nuevos miembros
(del 22/1/72), forman la Constitucin Comunitaria.
Con la firma del Acta nica Europea en 1986 (en Luxemburgo) se consigue
aumentar las competencias de la Comunidad Econmica Europea, permitiendo al
Consejo tomar decisiones por mayora unanimidad, logrando as una mayor
rapidez de funcionamiento. La seguridad y salud en el trabajo pasa a ser tema
prioritario adquirindose el compromiso de promover la mejora del medio de
trabajo para proteger la seguridad y salud de los trabajadores.
Como la integracin de Espaa en la CEE, el 1/1/86, entran en vigor las
disposiciones que se refieren a la seguridad y salud de los trabajadores.
La estructura comunitaria est pues formada por:

La Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), constituida por el


Tratado de Paris de 1951.
La comunidad Econmica Europea (CEE), constituida por el Tratado en
Roma de 1957.
La Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM), constituida
tambin, igual que la CEE, por el Tratado de Roma de 1957.

Los tratados determinan el campo de aplicacin del derecho comunitario en el


tiempo y en el espacio, estableciendo las competencias de las instituciones, los
principios y procedimientos de funcionamiento y el control jurdico de las
actividades institucionales.
La organizacin institucional de la CEE est formada por:

El Consejo de Ministros (rgano legislativo y decisorio que define la poltica


de la Comunidad).
El Parlamento Europeo (rgano consultivo y con control poltico y
presupuestario).
La Comisin (rgano ejecutivo).
El Tribunal de Justicia (aplica e interpreta tratados).
El Comit econmico y social y los comits consultivos.

Actos de las Instituciones Comunitarias


Los actos adoptados por las instituciones comunitarias para cumplir los objetivos
de los Tratados se denominan derecho derivado, en el que se distinguen: los
Actos Tpicos y los actos sin denominacin propia.
Los Actos Tpicos son:

Reglamento. Acto de alcance general obligatorio en todos sus


elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros.
Son adoptados por el Consejo a propuesta de la comisin y previa
consulta del Parlamento. Se establecen en las seis lenguas oficiales
de la Comunidad y se publican en la parte L (Legislacin) del Diario
Oficial de las Comunidades, entrando en vigor en la fecha que se fija o
20 das despus de su publicacin.
Directiva. Vincula a todo Estado miembro destinatario en lo que se
refiere al resultado a alcanzar, dejando a las instancias nacionales del
Estado miembro la competencia en cuanto a la forma y medios para
conseguirlo.

Es un medio de legislacin indirecta. Entra en vigor con la notificacin


al Estado destinatario y se redacta en la lengua de ste, publicndose
en el Diario Oficial Para informacin.
Las Directivas son aprobadas por el Consejo a propuesta de la
Comisin y previa consulta del Parlamento. Pretenden armonizar
legislaciones. Son la norma jurdica ordinaria en materia de seguridad
e higiene.
Decisin. Acto que vincula solamente al Estado miembro en particular
al que se notifica en su acto individual no normativo, aunque
obligatorio en todos sus elementos. Puede ser adoptados por el
Consejo o por la Comisin y su efectividad comienza en el momento
de notificacin al destinatario.
Recomendaciones y Dictmenes. Pueden emanar del Consejo, de la
Comisin o del Comit Econmico y Social.
La recomendacin es un medio de accin indirecta, para
armonizar legislaciones, diferencindose de la Directiva por su
falta de obligatoriedad.
El dictamen es la expresin de una expresin sobre una
cuestin dada.

Los Actos sin denominacin propia son aquellos que, por razones
diversas, no se han incluido en el Articulo189 del Tratado de la CEE, son los
siguientes:

Actos internos. Tienen solo efectos jurdicos en las relaciones


interinstitucionales y algunos tan slo dentro de la institucin misma.
Actos sui generis. Son resoluciones que las instituciones pueden
adoptar pero que no estn calificadas en el Tratado de la CEE.

rgano, acciones y programas en materia de seguridad y salud en el trabajo


Para tratar los temas de seguridad y salud en el trabajo existen en la Comunidad
Europea una serie de rganos que colaboran con el Consejo, con la Comisin y
con le Parlamento, destacando:

El Comit Consultivo para la seguridad, Higiene y Proteccin de la


Salud en el Trabajo.
El Comit Cientfico y Tcnico del Tratado Euratom.

A dems existen diversos comits mixtos que abordan temas de seguridad,


higiene y ergonoma, concernientes a problemas especficos de determinados
sectores como minera, agricultura, pesca martima, carbn, transporte por
carretera, ferrocarril, navegacin, etc. El Consejo, mediante el Reglamento 1365,

de 26 de mayo de 1975, crea la Fundacin Europea para la Mejora de las


Condiciones de Vida y de Trabajo, con sede en Dubln.
Entre las acciones comunitarias ms importantes referentes a seguridad y salud
en el trabajo, destacan las siguientes:

El programa General para la armonizacin de las Disposiciones


Nacionales de los estados miembros en materia de Seguridad e
Higiene en el Trabajo (1969), para evitar grandes diferencias que
pudieran introducir desequilibrios en el mercado laboral.
El programa de Accin Social (1974), que marc las directrices bajo
las que desarrolla la poltica comunitaria de los ltimos aos en
cuanto a condiciones de vida y trabajo se refiere.
El 29 de junio de 1978 se aprueba el Programa de Accin de las
Comunidades Europea en materia de seguridad e higiene en el
trabajo (denominado Primer Programa), que inici unas serie de
acciones tendentes a sentar las bases de la seguridad e higiene
comunitarias.

La Directiva ms de este Primer Programa es la 80/1107/ CEE sobre la proteccin


de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes
qumicos, fsicos y biolgicos durante el trabajo, conocida como Directiva marco
de higiene, ya que prev la adopcin de otras directivas particularizadas respecto
a determinados agentes. En el Artculo 4 se exponen las medidas a adoptar, que
son las siguientes:

La limitacin del uso del agente en el lugar de trabajo.


La limitacin del nmero de trabajadores expuestos o que puedan
estar expuestos.
Medidas tcnicas preventivas.
El establecimiento de valores limites, as como modalidades de
muestreo, de mediciones y evaluacin de los resultados.
Medidas de proteccin que impliquen la aplicacin de
procedimientos y mtodos de trabajo apropiados.
Medidas de proteccin colectivas.
Medidas de proteccin individuales, cuando no sea razonablemente
posible evitar por otros medios la exposicin.
Medidas de higiene.
Informacin a los trabajadores sobre los riesgos potenciales
vinculados a su exposicin, sobre las medidas tcnicas de
prevencin que deben ser respetadas por los trabajadores, y sobre

las precauciones que haya tomado el empresario y que deben tomar


los trabajadores.
Adecuada sealizacin de advertencia y seguridad.
Vigilancia de la salud de los trabajadores.
La apertura y actualizacin permanente de registros de los niveles
de exposicin de listas de los trabajadores expuestos y de
expedientes mdicos.
Medidas de urgencia aplicables en los casos de exposicin normal.
Si hace falta, prohibicin limitada o total del agente en el caso de
que la utilizacin de los dems medios disponibles no permita
proporcionar una proteccin suficiente.

En el Artculo 5 se definen las medidas complementarias para evitar la exposicin


de los trabajadores a los agentes contaminantes o mantener tal exposicin tan
baja como sea factible. Son:

La implantacin de una vigilancia mdica de los trabajadores antes


de su exposicin y, posteriormente, a intervalos regulares. En
determinados casos, los trabajadores que hayan estado expuestos a
un agente habrn de poder gozar en forma adecuada de una
vigilancia de su estado de salud despus de haber cesado la
exposicin.
El acceso de los trabajadores y/o de sus representantes en el lugar
de trabajo a los resultados de las mediciones de la exposicin ya los
resultados colectivos annimos de los anlisis biolgicos indicativos
de la exposicin, cuando stos se practiquen.
El acceso de cada trabajador interesado a los resultados de sus
propios anlisis biolgicos indicativos de su exposicin.
La informacin de los trabajadores y/o a sus representantes en el
lugar de trabajo, en caso de rebasamiento de los valores lmite
indicados en el Artculo 4, sobre las causas del rebasamiento y
sobre las medidas que se hayan tomado o se vayan a tomar para
corregirlo.
El acceso de los trabajadores y/o de sus representantes en el lugar
de trabajo a una informacin apropiada, que pueda mejorar sus
conocimientos sobre los peligros a que estn expuestos.

El 27 de febrero de 1984 el Consejo adopta el Segundo Programa de Accin de la


CEE sobre materia de Seguridad y Salud Laboral. En l se marcan unos objetivos
generales para mejorar el nivel de proteccin contra los riesgos en el trabajo,
mediante una mayor eficacia en su prevencin, control y dominio. Se establecen
21 acciones agrupadas en los 7 epgrafes siguientes:

Proteccin contra sustancias peligrosas (fsicas, qumicas


biolgicas).
Medidas ergonmicas y de proteccin contra accidentes.
Organizacin de la prevencin.
Formacin e informacin para la prevencin.
Estadstica de siniestralidad.
Investigacin de siniestralidad.
Cooperacin en materia de seguridad y salud.

La Directiva 86/188/CEE, o Directiva de marco de ruido, es la ms importante de


las aprobadas en este Segundo Programa. Todava vigente el Segundo Programa,
la Comisin elabor uno nuevo que parti de la valoracin de la dimensin social
que supuso la entrada en vigor, en julio de 1987, del Acta nica Europea. El 21 de
diciembre de 1987 es aprobado el Tercer Programa de Accin para desarrollar
acciones referentes a:

Salud e higiene.
Ergonoma.
Informacin y formacin del trabajador.
Iniciativas para pequeas y medianas empresas.
Formato de participacin y dilogo social constructivo entre
interlocutores sociales.

Destaca la Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para


promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
Conocida como Directiva marco de seguridad en el trabajo, establece
disposiciones generales con fines de prevencin y proteccin que afectan a todas
las disposiciones vigentes o futuras, nacionales o comunitarias, referente a la
seguridad y la salud y que nunca podrn situarse por debajo de los niveles
mnimos que en ella se establecen. En esta directiva se introducen principios
generales relativos a:

Prevencin de los factores de riesgo en el trabajo.


Proteccin de seguridad y salud de los trabajadores.
Informacin y formacin de los trabajadores.
Consulta y participacin de los trabajadores de conformidad con las
legislaciones nacionales.

Su mbito de aplicacin se extiende a todos los sectores de actividades pblicas o


privadas (industriales, agrcolas, comerciales, administrativas, de servicios,
educativas, culturales o de ocio, etc.).

No ser de aplicacin cuando se opongan a ello de manera concluyente las


particularidades inherentes a determinadas actividades especficas de la funcin
pblica, por ejemplo en las fuerzas armadas o en la polica, determinadas
actividades especificas en los servicios de proteccin civil. En este caso ser
preciso velar para que la seguridad y la salud de los trabajadores queden
aseguradas en la medida de lo posible, habida cuenta los objetivos de la presente
directiva.
En la directiva se desarrollan asimismo las obligaciones de los empresarios y
trabajadores, las caractersticas de los servicios de proteccin y prevencin y las
medidas de conformidad con las leyes nacionales que garanticen la adecuada
vigilancia de la salud de los trabajadores en funcin de los riesgos relativos a su
seguridad y salud en el trabajo.
Directiva que desarrollan la Directiva Marco en aspecto particulares son, por
ejemplo:

89/665/CEE, sobre la utilizacin por los trabajadores de los equipos


de trabajo.
897656/CEE, sobre la utilizacin de los equipos de proteccin
individual.
90/269/CEE, sobre la manipulacin manual de cargas.
90/270/CEE, sobre pantallas de terminal del ordenador.
90/679/CEE, sobre agentes biolgicos.

As mismo se ha desarrollado otro grupo de disposiciones comunitarias que


pretende la aproximacin de las legislaciones de los estados miembros con vista
al establecimiento dl Mercado Interior; para conseguir un nivel de proteccin
elevado en la libre circulacin de mercancas y productos.
Este ltimo grupo de directivas fija las exigencias esenciales de seguridad a
cumplir por los productos que se comercializan. Algunos ejemplos son:

87/404/CEE, sobre recipientes a presin simples.


89/392/CEE, sobre armonizacin de mquinas.
89/686/CEE, sobre armonizacin de equipos de proteccin individual.

Para conseguir estos objetivos de armonizacin y normalizacin del Mercado


Interior nico se considera muy importante la definicin de especificaciones
tcnicas para producir y distribuir los productos. Estas especificaciones tcnicas
constituyen las denominadas

Normas Armonizadas, no obligatorias pero cuyo seguimiento por parte del


fabricante servir de prueba de cumplimiento con lo dispuesto en las directivas. La
elaboracin de estas normas se confa al Comit Europeo de Normalizacin (CEN)
y al Comit Europeo de Normalizacin Electromecnica (CENELEC).
Resumiendo, para la adopcin de Directivas europeas relacionadas con seguridad
y salud laboral a partir del desarrollo del Acta nica, existen dos vas:

La sustentada en la base jurdica del Artculo 118-A Poltica Social


(Seguridad e Higiene en el Trabajo) por el que se adquiere el
compromiso de promover la mejora del medio de trabajo para
proteger la salud y la seguridad de los trabajadores.
La sustentada en el Artculo 100-A Mercado Interior (Seguridad en
los productos de libre circulacin) por el que se definen los requisitos
esenciales de seguridad de los productos para que la libre
comercializacin de los mismos, en cualquier pas de la Comunidad,
pueda llevar a cabo sin riesgo para el usuario.

EEUU
Durante la segunda mitad del siglo XIX, la revolucin industrial caus un profundo
impacto en Estados Unidos. Los mtodos de produccin norteamericanos
cambiaron de talleres artesanales a fbricas mecanizadas. En 1988, el National
Safety Council hizo notar que cambios en los mtodos de produccin se pueden
resumir como sigue:
1. El reemplazo de las fuentes animales por el vapor y otras fuentes de
energa inanimadas.
2. El reemplazo de la energa y de las habilidades humanas por la energa
mecnica.
3. La creacin de nuevos procesos para fabricar hierro, productos qumicos
industriales y otros materiales.
4. La reorganizacin del trabajo de los talleres artesanales en las fbricas o
molinos con una divisin eficiente de la mano de obra.
Estos mtodos de produccin masificaron el sector y los volmenes de
produccin, pero tambin expandieron la magnitud y los tipos de peligros que se

presentan en el lugar de trabajo industrial, lo cual dio como resultado crear


programas de seguridad industrial.
NSC
Antes del siglo XIX en Estados Unidos:
A nivel de los Estados Unidos Norteamrica, para este perodo no existan aun
estructura industrial y la principal actividad laboral se centraba en la agricultura y la
cra de animales domsticos. La problemtica de la accidentalidad no constitua
una de las preocupaciones de las personas hasta el extremo que la accidentalidad
cobr niveles desproporcionado y asombrosos para la poca. No se llevaban
registro de La accidentalidad e incluso los mismos eran atribuidos al designio de la
providencia.
A mediados del siglo XIX Estados Unidos:
En este periodo, las fbricas americanas se encontraban en rpida y significativa
expansin por una parte, al tiempo que los accidente laborales se incrementaban
de manera persistente y exorbitante. En 1867, comienzan a prestar servicio en
Massachusetts los inspectores industriales o fabriles. En 1877, se promulga la
primera ley que obliga a resguardar toda maquinaria peligrosa. Ms tarde, se
realicen esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto. En
1911, se aprueba en Wisconsin la ley del mismo ao, la Asociacin del Hierro y el
Acero de los Ingenieros Elctricos organiz el primer Congreso de Seguridad
Cooperativa en la ciudad de Milwaukee, celebrada a comienzos de 1912. Para
1913, se efectu en New York, el congreso donde nace formalmente el NATIONAL
COUNCIL FOR INDUSTRIAL SAFETY y que poco tiempo despus, se denomin
NATIONAL SAFETY COUNCIL (N.S.C) como es conocido en la actualidad a nivel
mundial.

ANSI
El Instituto Nacional Estadounidense de Estndares (ANSI, por sus siglas en
ingls: American National Standards Institute) es una organizacin sin nimo de
lucro que supervisa el desarrollo de estndares para productos, servicios,
procesos y sistemas en los Estados Unidos. ANSI es miembro de la Organizacin
Internacional para la Estandarizacin (ISO) y de la Comisin Electrotcnica
Internacional (International Electrotechnical Commission, IEC). La organizacin
tambin coordina estndares del pas estadounidense con estndares
internacionales, de tal modo que los productos de dicho pas puedan usarse en

todo el mundo. Por ejemplo, los estndares aseguran que la fabricacin de objetos
cotidianos, como pueden ser las cmaras fotogrficas, se realice de tal forma que
dichos objetos puedan usar complementos fabricados en cualquier parte del
mundo por empresas ajenas al fabricante original. De ste modo, y siguiendo con
el ejemplo de la cmara fotogrfica, la gente puede comprar carretes para la
misma independientemente del pis donde se encuentre y el proveedor del
mismo.
Por otro lado, el sistema de exposicin fotogrfico ASA se convirti en la base
para el sistema ISO de velocidad de pelcula (en ingls: film speed), el cual es
ampliamente utilizado actualmente en todo el mundo.
Esta organizacin aprueba estndares que se obtienen como fruto del desarrollo
de tentativas de estndares por parte de otras organizaciones, agencias
gubernamentales, compaas y otras entidades. Estos estndares aseguran que
las caractersticas y las prestaciones de los productos son consistentes, es decir,
que la gente use dichos productos en los mismos trminos y que esta categora de
productos se vea afectada por las mismas pruebas de validez y calidad.
ANSI acredita a organizaciones que realizan certificaciones de productos o de
personal de acuerdo con los requisitos definidos en los estndares
internacionales. Los programas de acreditacin ANSI se rigen de acuerdo a
directrices internacionales en cuanto a la verificacin gubernamental y a la revisin
de las validaciones.
En 1918, cinco sociedades dedicadas al mundo de la ingeniera y tres agencias
gubernamentales fundaron el Comit Estadounidense de Estndares para la
Ingeniera (en ingls AESC: American Engineering Standards Committee). Este
comit se convirti ms tarde en el ao 1928 en la Asociacin de Estndares
Estadounidense (en ingls ASA: American Standards Association). En 1966, ASA
sufri una reorganizacin para convertirse en el Instituto de Estndares de los
Estados Unidos de Amrica (en ingls USASI: the United States of America
Standards Institute). El nombre tal cual lo conocemos actualmente fue adoptado
en 1969.
La sede de la organizacin est ubicada en Washington D.C.

OSHA

Hace ms de tres dcadas, la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales de 1970


cre la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional con el fin de ayudar a
los empleadores y a los empleados a disminuir las lesiones, las enfermedades y
las muertes laborales en los Estados Unidos. Desde entonces, se han reducido de
un 62 por ciento las muertes y de un 40 por ciento las lesiones y enfermedades en
el lugar de trabajo. Al mismo tiempo, ha doblado el empleo en los EE.UU. y
actualmente existen 115 millones de empleados en 7 millones de lugares de
trabajo.
OSHA brinda un liderazgo nacional en el campo de la seguridad y de la salud
ocupacional. La agencia desea encontrar y compartir las formas ms eficaces de
obtener resultados: para salvar vidas y prevenir lesiones y enfermedades. El
mensaje es sencillo: la seguridad y la salud agregan valor a su negocio, a su lugar
de trabajo, a su vida.
La proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores es el objetivo correcto
para los negocios. Ahorra dinero y agrega valor a la organizacin. Cuando los
trabajadores estn ilesos y sanos, los negocios incurren menos gastos de seguro
de indemnizacin de trabajadores, menos gastos mdicos, menos pagos por
programas de vuelta al trabajo, menos productos defectuosos y costos reducidos
asociados con las acomodaciones en el trabajo para trabajadores lesionados.
Existen tambin beneficios indirectos tales como la productividad aumentada o los
costos reducidos al no tener que capacitar a los trabajadores de reemplazo y al no
requerir horas extraordinarias.
Todo lugar de trabajo es una comunidad. La seguridad y la salud agregan valor al
lugar de trabajo con una mejor moral, productividad y con menos cambios de
personal. Las mejores empresas crean una reputacin no solamente sinnima con
un producto excelente sino que tambin con un ambiente laboral excepcional
donde la seguridad y la salud representan el valor principal.

Cada empleado se beneficia cuando la seguridad y la salud son una prioridad en


el lugar de trabajo. Todo trabajador desea contribuir mediante su trabajo, no
obstante, el objetivo principal del trabajo es ganar la vida. La seguridad y la salud
agregan valora las vidas de los trabajadores al permitirles de mantener sus
ingresos y de brindar un sustento a sus familias. Sufrir de una lesin o enfermedad
no es solamente doloroso fsicamente. Las lesiones y enfermedades laborales
pueden seriamente reducir ingresos, aumentar el estrs y tener un efecto nocivo
en la vida de familia.

Establecer un ambiente laboral seguro y sano requiere que cada empleador y


cada trabajador enfoquen la seguridad y la salud como componente de mayor
prioridad. La fuerza laboral entera, desde el Director General hasta el empleado
ms novato, debe reconocer el valor de la seguridad y la salud y reconocer que
dicho valor es de suma importancia a la misin y un elemento clave para la visin
e identidad de la sociedad.
OSHA brinda liderazgo y motivacin a empleadores y trabajadores para ayudarles
a reconocer y comprender el valor que tiene la seguridad y la salud en el trabajo.
El objetivo final de la agencia siempre ser de eliminar las lesiones, las
enfermedades y las muertes.
Propsito e historia
Establecimiento de OSHA
Las siglas OSHA significan Occupational Safety and Health Administration, es
decir Administracin de seguridad y salud ocupacional, una agencia que forma
parte del Departamento de Trabajo de los EE.UU. El Congreso de los Estados
Unidos, dirigido por el Senador Harrison A. Williams Jr. y el Representante William
A. Steiger, aprobaron la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales de 1970 (la Ley
OSH) "...con el fin de asegurar en la medida de lo posible a todo hombre o toda
mujer que trabaja en el pas unas condiciones laborales seguras y sanas y de
preservar nuestros recursos humanos." El proyecto de ley, aprobado y firmado por
el Presidente Richard M. Nixon el 29 de diciembre de 1970, estableci OSHA as
como su sola responsabilidad de brindar una proteccin al trabajador en materia
de seguridad y salud.
Ley OSH
Cobertura OSHA
A quien cubre el acta
La Ley OSH cubre a todos los empleadores del sector privado, as como a sus
empleados, en los 50 estados y en todos los territorios y jurisdicciones bajo
autoridad federal. Estas jurisdicciones incluyen al Distrito de Columbia, Puerto
Rico, las Islas Vrgenes, Samoa Americana, Isla Johnston, la Zona del Canal y
Zona Externa de la Mesa Continental tal como se define en la Ley Zona Externa
de la Mesa Continental.
La cobertura de OSHA incluye: Los empleadores y los empleados de diversos
campos que incluyen, pero no exclusivamente, la fabricacin, la construccin, los

estibadores, la construccin naval, el desguace de navos, la reparacin naval, la


agricultura, la ley, la medicina, la caridad y el socorro en casos de catstrofe, los
sindicatos, la educacin privada y los grupos religiosos en la medida que emplean
a trabajadores a fines seculares.
La Ley OSH cubre a empleadores y a empleados directamente mediante la OSHA
federal o mediante un programa estatal aprobado por OSHA. (Para obtener mayor
informacin sobre los programas estatales, refirase a la pgina 11.)
Lo que no se cubre
La Ley OSH no cubre a:
Los trabajadores por cuenta propia;
Los miembros prximos de familias agrcolas en fincas que no emplean a
trabajadores externos;
Los empleados cuyas condiciones laborales se hallan reglamentadas por
otras agencias federales bajo otros estatutos federales. Esto incluye a
mineros, ciertos camioneros y transportistas y al personal en el campo de la
energa atmica; y
Empleados pblicos de gobiernos estatales y regionales; algunos estados
disponen de sus propios planes de seguridad y salud ocupacionales que
cubre a estos trabajadores.
Derechos y responsabilidades bajo la Ley OSH
Responsabilidades del empleador
Si es usted un empleador, debe:
Cumplir con su obligacin general de brindar un lugar de trabajo libre de
peligros reconocidos;
Mantener informados a los trabajadores sobre OSHA y temas de seguridad
y salud que los conciernen;
Cumplir, en forma responsable, con las normas, las reglas y los
reglamentos emitidos bajo la Ley OSH;
Familiarizarse con las normas obligatorias de OSHA;
Brindar copias de las normas a disposicin de los empleados cuando ellos
lo pidan;

Evaluar las condiciones en el lugar de trabajo;


Reducir o eliminar los peligros posibles;
Proveer a los empleados herramientas y equipo seguros y debidamente
mantenidos, incluyendo equipo de proteccin personal apropiado, y
asegurarse de que lo utilizan;
Advertir a los empleados de los peligros posibles;
Establecer o actualizar los procedimientos operativos y comunicarlos a los
empleados;
Brindar exmenes mdicos cuando sea necesario;
Brindar la formacin que requieren las normas de OSHA;
Comunicar en las siguientes ocho horas cualquier accidente que resulte en
la muerte o la hospitalizacin de tres o ms empleados;
Mantener los registros requeridos por OSHA sobre las lesiones y
enfermedades asociadas con el trabajo;
Circular una copia de OSHA 300A, Summary of Work-Related Injuries and
Illnesses (Resumen de lesiones y enfermedades asociadas con el trabajo),
para el ao anterior desde el 1 de febrero hasta el 30 de abril;
Circular, en un lugar prominente en el lugar de trabajo, el pster OSHA
3165, "It's The Law" (Es la ley) informando a los empleados de sus
derechos y responsabilidades;
Brindar acceso a empleados, antiguos empleados y a sus representantes al
documento OSHA 300 "Log of Work-Related Occupational Injuries and
Illnesses" (Bitcora de lesiones y enfermedades ocupacionales asociadas
con el trabajo);
Brindar acceso a empleados a los registros mdicos y a los registros de
exposicin para empleado y otros conforme lo requiera la ley;
Cooperar con los agentes de conformidad de OSHA;
No discriminar en contra de empleados que ejercen apropiadamente sus
derechos bajo la Ley OSH;
Circular citaciones de OSHA y notificaciones de verificacin de correccin
en o cerca del lugar de trabajo implicado; y

Resolver las infracciones citadas dentro del periodo de tiempo prescrito.


Derechos del empleador
Si es usted un empleador, tiene derecho a:
Solicitar una asesora in situ y consejos gratis;
Participar en la seguridad y salud laborales mediante su asociacin
industrial;
Requerir y recibir la identificacin apropiada de los agentes de conformidad
de OSHA;
Quedar informado por parte del agente de conformidad de la razn por una
inspeccin;
Celebrar una reunin de apertura y otra de cierre con el agente de
conformidad;
Acompaar al agente de conformidad durante la inspeccin;
Presentar un aviso de objecin para refutar los resultados de la inspeccin;
Solicitar un proceso de acuerdo informal tras una inspeccin;
Solicitar una desviacin de los requisitos de una norma cuando la pericia
tcnica y otros materiales no se hallan disponibles y que se han provisto
otros mtodos de proteccin para los empleados;
Participar en forma activa en el desarrollo de programas de seguridad y
salud;
Estar seguro que se mantiene la confidencialidad de todo secreto
comercial;
Presentar una solicitud escrita a NIOSH (National Institute for Occupational
Safety and Health -- Instituto Nacional para la Seguridad y Salud
Ocupacionales) pidiendo informacin sobre la posibilidad de efectos txicos
de cualquier sustancia en su lugar de trabajo y de las concentraciones en
que se utilizan dichas sustancias; y
Presentar informacin o comentarios a OSHA sobre la emisin,
modificacin o revocacin de normas de OSHA y solicitar una audiencia
pblica.

Responsabilidades del empleado


Los empleados deben observar todos los reglamentos y todas las normas, reglas,
y las rdenes aplicables en su totalidad que se emitan bajo la Ley OSH.
Si es usted un empleado, debe:
Leer el pster OSHA 3165 "Es la ley" (It's The Law) en el lugar de trabajo;
Respetar toda norma aplicable de OSHA;
Seguir las reglas y los reglamentos en su totalidad que rigen la seguridad y
la salud, y utilizar el equipo de proteccin mientras trabaje;
Comunicar condiciones peligrosas al supervisor;
Comunicar cualquier lesin o enfermedad derivada del trabajo al empleador
y buscar tratamiento en seguida;
Cooperar con el agente de conformidad de OSHA que realiza una
inspeccin; y
Ejercer sus derechos bajo la Ley OSH de manera responsable.
Derechos del empleado
Si es usted un empleado, tiene derecho a:
Examinar copias de las normas, las reglas, los reglamentos y los requisitos
apropiados de OSHA que el empleador debe tener disponibles en el lugar
de trabajo;
Solicitar informacin por parte de su empleador sobre peligros en materia
de seguridad y salud, y sobre precauciones y procedimientos de urgencia;
Recibir formacin e informacin adecuadas;
Solicitar que OSHA realice una investigacin si cree que condiciones
peligrosas o infracciones de las normas existen en su lugar de trabajo;
No divulgar su nombre a su empleador si usted presenta una queja;
Saber las acciones de OSHA referente a su queja y realizar un repaso
informal de toda decisin de no hacer una inspeccin o emitir una citacin;

Que su representante laboral autorizado acompae al agente de


conformidad de OSHA durante una inspeccin;
Responder a preguntas que haga el agente de conformidad de OSHA;
Observar cualquier monitoreo o medicin de materiales peligrosos y ver
cualquier registro de monitoreo o mdico asociado;
Examinar el documento OSHA 300 "Log of Work-Related Occupational
Injuries and Illnesses" (Bitcora de lesiones y enfermedades ocupacionales
asociadas con el trabajo) en un periodo y una forma razonables;
Solicitar una reunin de cierre tras una inspeccin;
Presentar una solicitud escrita a NIOSH (National Institute for Occupational
Safety and Health -- Instituto Nacional para la Seguridad y Salud
Ocupacionales) pidiendo informacin sobre la posibilidad de efectos txicos
de cualquier sustancia en su lugar de trabajo y de las concentraciones en
que se utilizan dichas sustancias y que no se divulgue su nombre a su
empleador;
Refutar el periodo de correccin establecido en una citacin que se emita a
su empleador;
Participar en audiencias que lleve a cabo la Comisin de Evaluacin de la
Seguridad y Salud Ocupacionales (Occupational Safety and Health Review
Commission);
Quedar avisado por su empleador si l o ella solicita una desviacin,
presentar su testimonio durante la audiencia referente a dicha desviacin y
apelar la decisin final; y
Presentar informacin o comentarios a OSHA sobre la emisin,
modificacin o revocacin de normas de OSHA y solicitar una audiencia
pblica.
Protecciones legales
Protecciones adicionales para los empleados
Diferentes leyes brindan protecciones legales a los empleados implicados en
temas de seguridad y salud. La Ley OSH, por ejemplo, permite que los empleados
tengan derecho a conseguir condiciones seguras y sanas en el trabajo sin temor a
repercusiones. Bajo la Seccin 11 (c) de la ley, los empleados pueden ejercer
derechos tales como:

Expresar sus inquietudes a un empleador, un sindicato, OSHA, toda otra


agencia gubernamental o a otras personas acerca de los peligros de
seguridad y salud en el trabajo;
Presentar demandas acerca de la seguridad y la salud;
Participar en un comit para la seguridad y la salud en el trabajo o en
actividades sindicales sobre la seguridad y la salud en el trabajo;
Participar en inspecciones, conferencias y audiencias de OSHA, o en toda
otra actividad referente a OSHA; y
Negarse a trabajar cuando un situacin peligrosa puede resultar en la
muerte o en una lesin seria cuando no hay tiempo de ponerse en contacto
con OSHA y cuando el empleado ha solicitado sin xito de su empleador
que se resuelvan las condiciones peligrosas.
Protecciones en contra de retaliacin por parte del empleador
Un empleador no puede hacer prueba de retaliacin si un empleado ejerce estos,
u otros, derechos al amparo de la lLey OSH. Esto significa que un empleador no
puede cometer acciones en contra de cualquier trabajador que exprima sus
inquietudes o que presente una queja referente a las condiciones de seguridad y
salud o que participe en actividades asociadas con la seguridad en el trabajo:
Despedir,
Rebajar,
Quitar antigedad u otros beneficios ganados,
Transferir a un turno o trabajo no deseado, o
Amenazar o acosar al trabajador.
Protecciones para los denunciadores Desde que se aprob la Ley OSH en
1970, el Congreso de los EE.UU. ha extendido mediante 14 estatutos federales la
autoridad de OSHA para la proteccin de denunciadores con el fin de proteger a
los trabajadores contra actos discriminatorios. Dichos estatutos y el nmero de
das que los empleados tienen para presentar una queja son:
Ley de Seguridad y Salud Ocupaciones de 1970 (Occupational Safety and
Health Act of 1970) (30 das)

Brinda proteccin contra actos discriminatorios a empleados que ejercen sus


derechos garantizados conforme al acto, tales como presentar una queja de
seguridad y salud ante OSHA y participar en una inspeccin.
Ley de Asistencia en el Transporte de Superficie (Surface Transportation
Assistance Act) (180 das)
Brinda protecciones contra actos discriminatorios a camioneros y otros empleados
referentes a la seguridad de vehculos motorizados comerciales. La cobertura
incluye a todos los autobuses de arrendamiento y a los camiones de mercancas
con un peso nominal bruto del vehculo de 10 001 libras.

Ley de Respuesta a Emergencias por Riesgos de Asbestos (Asbestos


Hazard Emergency Response Act) (90 das)
Brinda protecciones contra actos discriminatorios a individuos que notifican
infracciones de las leyes sobre el medio ambiente acerca de asbestos en sistemas
escolares primarios y secundarios.
Ley de Seguridad de Contenedores Internacional (International Safety
Container Act) (60 das)
Brinda protecciones contra actos discriminatorios a empleados que notifican
infracciones de la ley, que gobierna a contenedores de expedicin.
Ley de Reorganizacin de Energa (Energy Reorganization Act) (180 das)
Brinda protecciones contra actos discriminatorios a empleados de operadores y
subcontratistas de plantas nucleares con licencias emitidas por la Comisin
reglamentaria nuclear (Nuclear Regulatory Commission) y a empleados de
contratistas que trabajan bajo un contrato con el Departamento de Energa.
Ley del Aire Limpio (Clean Air Act) (30 das)
Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados que notifi- can
infracciones de la ley, cuyo fin es regir el desarrollo y la aplicacin de normas
sobre la calidad del aire y la contaminacin del aire.
Ley de Agua Potable Segura (Safe Drinking Water Act)(30 das)

Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados que comu- nican
infracciones de la ley. Esta ley requiere que todos los sistemas de agua potable en
edificios pblicos y en edificios nuevos se hallen libres de plomo.
Ley de Control de Contaminacin del Agua Federal (Federal Water Pollution
Control Act) (30 das)
Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados que notifi- can
instancias de contaminacin peli- grosa de aguas donde se han adapta- do
especies ecolgicas.Tambin conocida como Ley del Agua Limpia.

Ley de Control de Sustancias Peligrosas (Toxic Substances Control Act) (30


das)
Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados que notifi- can
infracciones de reglamentos que implican la fabricacin, la distribucin y el uso de
ciertas sustancias txicas.

Ley de Disposicin de Desechos Slidos (Solid Waste Disposal Act) (30


das)
Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados que ejercen
ciertos derechos al amparo de la ley. Esta ley propone ayuda en el desarrollo de
centros para la recu- peracin de energa y otros recursos a partir de materiales
descartados y rige la gestin de desechos peligrosos. Tambin conocida como Ley
de Conservacin y Recuperacin de Recursos.
Ley de Respuesta Ambiental Exhaustiva, de Compensacin y de
Responsabilidades
(Comprehensive
Environmental
Response,
Compensation, and Liability Act) (30 das)
Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados que ejercen sus
derechos al amparo de la ley. Esta ley propone obligaciones, indemnizaciones,
limpiezas y respues- tas de urgencia ante sustancias peli- grosas emitidas en el
medio ambiente as como la limpieza de sitios para la eliminacin de desechos
peligrosos no activos.
Ley Wendell H. Ford de Desviacin e Inversin de Aviacin para el Siglo XXI
(Wendell H. Ford Aviation Investment and Reform Act for the 21st Century)
(90 das)

Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados de trans- portistas


areos y a contratistas o sub- contratistas de transportistas areos que expresan
inquietudes sobre la seguridad.
Ley de Responsabilidad por Fraude de Sociedades y Criminal de 2002
(Corporate and Criminal Fraud Accountability Act of 2002)(90 das)
Brinda protecciones contra actos dis- criminatorios a empleados o a con- tratistas
de sociedades cuyas acciones se cotizan en bolsa, o de sociedades de valores
que notifican un fraude postal, en giros, bancario, o de seguri- dades o que
notifican infracciones de leyes relativas al fraude de cotiza- ciones.Tambin
conocida como la Ley Sarbanes-Oxley.
Ley de Mejora de la Seguridad de Canalizaciones Pipeline de 2002 (Pipeline
Safety Improvement Act of 2002) (180 das)
Brinda protecciones contra actos discriminatorios a empleados que notifican
infracciones de la ley federal sobre la seguridad de un pipeline o que se niegan a
cometer una infraccin de dichas disposiciones.
Empleados del sector pblico
Cobertura para trabajadores federales
La Seccin 19 de la Ley OSH dicta que los dirigentes de agencias federales tienen
la responsabilidad de brindar condiciones seguras y sanas a sus empleados.
OSHA realiza inspecciones en el lugar de trabajo federal en respuesta a informes
por parte de empleados referentes a la existencia de condiciones peligrosas.
La Ley OSH tambin requiere que las agencias observen las normas que se
aplican a los empleadores del sector privado.
Autoridad de OSHA en el sector federal
OSHA, con su autoridad en el sector federal:
No puede proponer penalidades monetarias en contra de otra agencia
federal por no cumplir con las normas de OSHA; y
No tiene la autoridad para proteger a empleados federales que son
denunciadores. La Ley de Proteccin de Denunciadores de 1989 permite
que empleados federales antiguos y corrientes (con excepcin de
corporaciones y ciertas agencias de inteligencia) presenten informes sobre
retaliaciones ante la Oficina del Consejero Especial de la Junta de

Proteccin de Sistemas de Mrito. (Para obtener mayor informacin sobre


las protecciones para denunciadores, refirase a la pgina 8.)
Cobertura de trabajadores gubernamentales regionales y estatales
Las disposiciones de OSHA solamente cubren al sector privado. No obstante,
algunos estados implementan sus propios programas de seguridad y salud
ocupacionales aprobados por OSHA. Estos programas estatales deben cubrir a
trabajadores regionales y estatales y deben tener como mnimo la misma eficacia
que los requisitos federales de OSHA. (Para obtener mayor informacin sobre los
programas estatales, refirase a la pgina 11.)

Grupos asesores
OSHA dispone de varios comits asesores continuos o especiales que brindan
conse jos a la agencia sobre temas de seguridad y salud. Estos comits incluyen a
representantes administrativos, laborales y de agencias estatales as como una o
ms personas designadas por el Secretario de HHS (Health and Human Services Departamento de Salud y Servicios Humanos. Los miembros tambin pueden
incluir a representantes de profesiones asociadas con la seguridad y la salud
ocupacionales y a miembros del pblico general.
Los dos comits de asesora continuos, o estatutarios, son:
NACOSH (National Advisory Committee on Occupational Safety and Health
- Comit de Asesora Nacional sobre la Seguridad y Salud Ocupacionales),
quien asesora, celebra consultas con, y realiza recomendaciones a los
Secretarios del Trabajo y de HHS sobre temas relacionados con la
aplicacin de la Ley OSH; y
ACCSH (Advisory Committee on Construction Safety and Health Comit
de Asesora para la Seguridad y Salud en la Construccin), quien asesora
al Secretario del Trabajo sobre normas de seguridad y salud en el campo
de la construccin as como sobre otros reglamentos.
Otros comits de asesora continuos incluyen a:
FACOSH (Federal Safety and Health Advisory Committee Comit de
Asesora para la Seguridad y la Salud Federales), quien aconseja al
Secretario del Trabajo sobre todos los aspectos de la seguridad y salud de
agencias federales;

MACOSH (Maritime Advisory Committee for Occupational Safety and Health


Comit de Asesora Martimo para la Seguridad y Salud Ocupacionales),
quien asesora al Secretario del Trabajo sobre progra mas de seguridad y
salud en el lugar de trabajo, polticas y normas en la industria martima; y
NACE (National Advisory Committee on Ergonomics Comit de Asesora
Nacional sobre la Ergonoma), quien aconseja a OSHA sobre iniciativas
cuyo fin es reducir las lesiones y enfermedades asociadas con la
ergonoma en el lugar de trabajo. OSHA puede de vez en cuando crear
comits de asesora a corto plazo con el fin de aconsejar a la agencia sobre
temas especficos.
OSHA puede de vez en cuando crear comits de asesora a corto plazo con el fin
de aconsejar a la agencia sobre temas especficos.

LEGISLACIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Constitucin Bolivariana de Venezuela

Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los


quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y
proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la
Independencia y 140 de la Federacin. El Artculo 83 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela seala que Todas las personas tienen
derecho a la proteccin de la salud, y el Artculo 84 garantiza el derecho a la
salud.

Ley Orgnica del Trabajo


Aprobada por el Presidente Rafael Caldera, en el Palacio de Miraflores, en
Caracas, a los diecinueve das del mes de junio de mil novecientos noventa y
siete. Ao 187 de la Independencia y 138 de la Federacin.
De las condiciones de trabajo
Disposiciones Generales
Artculo 185. El trabajo deber prestarse en condiciones que:
a) Permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y squico normal;
b) Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para la
recreacin y expansin lcita;
c) Presten suficiente proteccin a la salud y a la vida contra enfermedades y
accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.
Artculo 186. Los trabajadores y patronos podrn convenir libremente las
condiciones en que deba prestarse el trabajo, sin que puedan establecerse entre
trabajadores que ejecuten igual labor diferencias no previstas por la Ley, y en
ningn caso sern inferiores a las fijadas por esta Ley o por la convencin
colectiva.
Artculo 187. El aprovechamiento del tiempo libre para la cultura, para el deporte
y para la recreacin estar bajo la proteccin del Estado. Las iniciativas de los
patronos, de los trabajadores o de organizaciones pblicas o privadas sin fines de

lucro para tales objetivos, gozarn de los privilegios y exoneraciones que se


establezcan por leyes especiales o reglamentos.
Captulo VI. De la Higiene y Seguridad en el Trabajo
Artculo 236. El patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para
que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan
a los requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y
mentales.
El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o en disposiciones
especiales, determinar las condiciones que correspondan a las diversas
formas de trabajo, especialmente en aquellas que por razones de insalubridad
o peligrosidad puedan resultar nocivas, y cuidar de la prevencin de los
infortunios del trabajo mediante las condiciones del medio ambiente y las con
l relacionadas.
El Inspector del Trabajo velar por el cumplimiento de esta norma y fijar el
plazo perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de
incumplimiento, se aplicarn las sanciones previstas por la Ley.
Artculo 237. Ningn trabajador podr ser expuesto a la accin de agentes
fsicos, condiciones ergonmicas, riesgos sicosociales, agentes qumicos,
biolgicos o de cualquier otra ndole, sin ser advertido acerca de la naturaleza
de los mismos, de los daos que pudieren causar a la salud, y aleccionado en
los principios de su prevencin.
TTULO VIII. De los infortunios en el Trabajo
Artculo 560. Los patronos, cuando no estn en los casos exceptuados por el
artculo 563, estarn obligados a pagar a los trabajadores y aprendices
ocupados por ellos, las indemnizaciones previstas en este Ttulo por los
accidentes y por las enfermedades profesionales, ya provengan del servicio
mismo o con ocasin directa de l, exista o no culpa o negligencia por parte de
la empresa o por parte de los trabajadores o aprendices.
Artculo 561. Definicin de Accidentes de Trabajo y el Artculo 562. Definicin de
Enfermedad Profesional.
Ley del Seguro Social
Firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los veinte das
del mes de julio de mil novecientos noventa y uno y aprobada en el Palacio de
Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de septiembre de mil
novecientos noventa y uno y . Ao 181 de la Independencia y 132 de la
Federacin.
Los Artculos desarrollado en el texto de la Ley de seguro social se pueden
agrupar de la siguiente manera.

Artculos relativos a la Inscripcin Afiliacin.


Artculos relacionados con la Invalidez e Incapacidad.
Artculos referentes a la atencin medica.
Artculos relativos a la vejez y pensiones.
Artculos relativos a Cotizacin.
Artculos relativos a Recaudacin.
Artculos relativos a Gestin Financiera.
Artculos relativos a Prestaciones.
Artculos relativos a Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales.

Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA)


Firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los siete das
del mes de mayo de mil novecientos ochenta y uno y aprobada en el Palacio de
Miraflores, en Caracas, al primer da del mes de julio de mil novecientos ochenta y
uno. Ao 171 de la Independencia 122 de la Federacin.
En esta ley se describen los procedimientos administrativos y sus regulaciones,
as como instruir un proceso administrativo.

Ttulo I, Disposiciones Fundamentales


Captulo I, Disposiciones Generales
Captulo II, De los Actos Administrativos
Ttulo II, De la Actividad Administrativa
Captulo I, Disposiciones Generales
Captulo II, De las Inhibiciones
Captulo III, De los trminos y Plazos
Captulo IV, De la Recepcin de Documentos
Ttulo III, Del procedimiento Administrativo
Captulo I, Del Procedimiento Ordinario
Captulo II, Del Procedimiento Sumario
Captulo III, Del Procedimiento en Casos de Prescripcin
Captulo IV, De la Publicacin y Notificacin de los Actos
Administrativos
Captulo V, De la Ejecucin de los Actos Administrativos
Ttulo IV, De la Revisin de los Actos Administrativos
Captulo I, De la Revisin de Oficio
Captulo II, De los Recursos Administrativos
Ttulo V, de las Sanciones
Ttulo VI, Disposiciones Transitorias

En esta ley en el Ttulo I, Captulo II, se especifican las jerarquas de los actos
administrativos y sus definiciones:

Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua:


decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones
dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarquas
dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern
refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda
la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada por el
Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la
Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera,
podr ordenar que sea refrendado adems, por otros ministros.
Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o
particular adoptadas por los ministros por disposicin especifica de
esta ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un
ministro, deber ser suscrita por aquellos a quien competa el
asunto.
Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la Administracin
Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma decreto o
resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la
denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en
su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.

Cdigo Civil
Artculo 1629. Los derechos y las obligaciones de los patronos y trabajadores, con
ocasin al trabajo, se regirn por la legislacin especial del trabajo.
Cdigo Penal
Artculo 175. Cualquiera que sin autoridad o derecho para ello, por medio de
amenazas, violencias u otros apremios ilegtimos, forzare a una persona a ejecutar
un acto que la ley no lo obliga o a tolerarlo o le impidiere ejecutar alguno que no le
est prohibido por la misma, ser penado con prisin de quince das a treinta
meses.

Artculo 192. Todo el que valindose de violencias ocasione o haga que contine
una cesacin o suspensin del trabajo, con el objeto de imponer a los obreros,
patrones o empresarios alguna disminucin o aumento de salarios o tambin
convenios diferentes de los pactados, ser castigado con arresto de uno a diez
meses.
Artculo 356. El que por haber obrado con imprudencia o negligencia, o bien con
impericia en su profesin, arte o industria, o por inobservancia de los reglamentos,
rdenes o disposiciones disciplinarias, haya ocasionado algn incendio, explosin,
inundacin, sumersin o naufragio, algn hundimiento o cualquier otro desastre de
peligro comn, ser castigado con prisin de tres a quince meses. Si el delito
resulta un peligro para la vida de las personas, la prisin ser de tres a treinta
meses, y si resultare la muerte de alguna, la prisin ser de uno a diez aos.
Del libro segundo:
Ttulo VII, Captulo III. De los delitos contra la salubridad y alimentacin pblica.
Ttulo IX, Captulo II. De las lesiones Personales.
Del libro Tercero:
Ttulo II, Captulo III. De las faltas relativas a los signos y aparatos que interesan al
pblico.
Ttulo II, Captulo VII. De las faltas referentes a peligros comunes.

Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social


Firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los seis das del mes de diciembre de dos mil dos. Ao
197 de la Independencia y 143 de La Federacin.
Esta ley contempla la reforma de la Ley orgnica de prevencin, condiciones y
medio ambiente de trabajo en su Artculo 146 y el Artculo 148 que deroga toda
disposicin normativa que en materia de seguridad social contradiga o resulte
incompatible con lo dispuesto en la presente Ley.
Adems contempla un Rgimen Prestacional de empleo que tiene por objeto
garantizar la atencin integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la
prdida de trabajo o desempleo.

En el capitulo V, de dicha Ley, contempla un rgimen de Prestacional de seguridad


y salud en el trabajo que tiene por objeto descrito en el artculo194; Artculo 194,
Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable,
en concordancia con los principios del sistema pblico nacional de salud, de la
promocin del trabajo seguro y saludable; del control de las condiciones y medio
ambiente de trabajo, de la prevencin de los accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, de la promocin e incentivo del desarrollo de
programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, y
el fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la
infraestructura recreativa de las reas naturales destinadas a sus efectos y de la
atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas
relacionadas con el trabajo nacieren con patologas que generen necesidades
especiales; mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias, polticas, programas,
servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la
capacitacin para insercin y reinsercin al mercado de trabajo; desarrollados por
este rgimen o por aquellos que establezca esta Ley y la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Y que puede descomponerse de la siguiente forma:

Artculo 95, relacionado con el mbito de aplicacin.


Artculo 96, relacionado con las pensiones e indemnizaciones por
accidentes y enfermedades de origen ocupacional.
Artculo 97, relacionado con recreacin de los trabajadores.
Articulo 98, relacionado con el financiamiento.
Artculo 99, relacionado con la rectora, gestin y bases legales.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.


Con la aprobacin de la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), publicada en Gaceta Oficial nmero
38.236, de fecha 26 de julio de 2005, se abre una nueva pgina en la larga historia
de lucha de los trabajadores, que marcar el futuro de la salud y la seguridad
laboral en Venezuela.
Esta Ley que promueve la implementacin del Rgimen de Seguridad y Salud en
el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la promocin
de la salud de los trabajadores, la prevencin de enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores

y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los daos que
ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.
El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, asumen el compromiso de
vigilar el cumplimiento de las condiciones de seguridad, salud y bienestar para
promover un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de
las facultades fsicas y mentales de los trabajadores y trabajadoras, mediante la
promocin del trabajo seguro y saludable, y la prevencin de accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales.
Incidiendo fundamentalmente en los aspectos de Organizacin y Gestin, articula
la poltica Publica en materia de prevencin sobre la bases de principios y eficacia,
coordinacin y participacin. Establece las obligaciones para garantizar el derecho
a la proteccin de la salud en el trabajo. Se desarrolla en 136 Artculos, 11
disposiciones transitorias, tres derogatorias y dos finales recogidas nueve ttulos,
con el siguiente contenido:

Ttulo I, Disposiciones Fundamentales:


Captulo I: Del Objeto y mbito de Aplicacin de esta Ley.
Captulo II: De la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Ttulo II: Organizacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y


Salud en el Trabajo:
Captulo I: Conformacin del Rgimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Captulo II: De la Rectora.
Captulo III: De los entes de Gestin.
Captulo IV: Del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Captulo V: De los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Ttulo III: De la Participacin y el Control Social.


Captulo I: De la Participacin de los Trabajadores y
Trabajadoras y de los Empleadores y Empleadoras.
Captulo II: Del comit de Seguridad y Salud Laboral.
Captulo III: de los Consejos Estadales, Municipales y las
Ramas Econmicas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Ttulo IV: De los Derechos y Deberes.


Captulo I: Derechos y Deberes de los Trabajadores y
Trabajadoras.
Captulo II: Derechos y Deberes de los Empleadores y
Empleadoras.
Captulo III: De las Empresas de Trabajo Temporal,
Intermediarias y Contratistas.

Ttulo V: De la Higiene la Seguridad y la Ergonoma.


Ttulo VI: Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
Captulo I: Definicin de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales.
Captulo II: De la Declaracin de los Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Ocupacionales.
Captulo III: De la Calificacin del Origen Ocupacional de los
Accidentes y Enfermedades.

Ttulo VII: De la Prestaciones, Programas, Servicios y su


Funcionamiento.
Captulo I: De las Prestaciones, Programas, Servicios del
Componente de Prevencin, Seguridad y Salud Laborales.
Captulo II: De las Prestaciones, Programas, Servicios del
Componente de recreacin, Utilizacin del Tiempo Libre,
Descanso y Turismo Social.

Ttulo VIII: De las Responsabilidades y Sanciones.


Captulo I: normas Generales.
Captulo II: De las Infracciones.
Captulo III. De las Infracciones en Materia de Cotizacin y
Afiliacin.
Captulo IV: De las Responsabilidades e Indemnizaciones por
Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional.
Captulo V: Procedimiento Sancionador
Ttulo IX: Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales.
Captulo I: Disposiciones Transitorias.
Captulo II. Disposiciones Derogatorias.
Captulo III. Disposiciones Finales.

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Aprobada en el Palacio de Miraflores, en Caracas a los dieciocho das del mes de


diciembre de mil novecientos setenta y ocho. Ao 159 de la Independencia y 110
de la Federacin.
Constituye un pilar de normas para el manejo de mquinas, equipos y
herramientas y condiciones de higiene, as como la utilizacin de equipos y
herramientas de proteccin personal y al organizacin para la prevencin de
accidentes.
Se desarrolla en 864 Artculos, catorce ttulos, con el siguiente contenido:

Ttulo I, Disposiciones Generales


Captulo I, De los patronos y trabajadores
Captulo II, De los inmuebles destinados a centro de trabajo
Captulo III, De los andamios
Captulo IV, De los encofrados
Captulo V, De los ascensores y montacargas
Ttulo II, De las Condiciones de Higiene
Captulo I, De las industrias o trabajos peligrosos o insalubres
Captulo II, Del empleo de la cerusa en la pintura
Captulo III, De la higiene en los sitios, locales y centros de trabajo
Captulo IV, De los campamentos de trabajadores
Captulo V, De la ventilacin
Captulo VI, De la Iluminacin
Captulo VII, De los ruidos y vibraciones
Captulo VIII, De la temperatura y humedad
Ttulo III, De las Mquinas, Equipos y Herramientas
Captulo I, De las mquinas y equipos
Captulo II, De las herramientas de mano
Captulo III, De las herramientas de fuerza motriz
Ttulo IV, Del Manejo de Materiales y Equipos
Ttulo V, De los Tanques y Recipientes de Almacenamiento
Ttulo VI, De las Instalaciones Industriales y sus Riesgos
Captulo I, De las instalaciones y equipos elctricos
Captulo II, De los equipos y recipientes a presin
Seccin I, De los generadores de vapor
Seccin II, De los cilindros para gases comprimidos
Seccin III, De los recipientes y tuberas sometidas a presin
Captulo III, De los riesgos qumicos y biolgicos
Captulo IV, De la soldadura y corte de metales
Captulo V, De los explosivos
Captulo VI, De las radiaciones ionizantes
Captulo VII, De los trabajos en aire comprimidos

Captulo VIII, De los trabajos de pintura a presin


Ttulo VII, De las excavaciones, canteras y demoliciones
Captulo I, De las excavaciones
Captulo II, De los tneles y trabajos subterrneos
Captulo III, De las canteras y trituracin
Captulo IV, De las demoliciones y remocin de escombros
Ttulo VIII, De los Trabajos en el Agua
Captulo I, De las instalaciones sobre el agua
Captulo II, Del transporte acutico de los trabajadores
Captulo III, De las gabarras de carga
Captulo IV, De los trabajos de buceo con atmsfera suplida
Ttulo IX, De la Prevencin y Control de Incendios
Captulo I, De la prevencin de incendios
Ttulo X, De los trabajos de Mantenimiento y reparacin
Ttulo XI, De la Ropa, Equipos y Accesorios de Proteccin Personal
Ttulo XII, Del Trnsito de Vehculos dentro de las reas de Trabajo de las
Empresas
Ttulo XIII, Otros Trabajos Especiales
Captulo I, Indicacin del peso de los grandes bultos transportados
por barcos
Captulo II, Del trabajo de carga y descarga en los puertos
Captulo III, De las condiciones especiales de seguridad industrial en
las minas, y en las fbricas y depsitos de materiales inflamables y
en el uso de explosivos en la industria
Captulo IV, Disposiciones especiales para la empresas de
ferrocarriles
Captulo V, De las condiciones especiales que deben observarse en
las empresas, explotaciones y depsitos de hidrocarburos
Ttulo XIV
Captulo I, De la organizacin de la prevencin de los accidentes de
trabajo
Captulo II, De los funcionarios de inspeccin

Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio


Ambiente de Trabajo. LOPCYMAT

Este reglamento tiene por objeto regular y controlar en materia de seguridad e


higiene Industrial y sobre enfermedad ocupacional y dar el marco macro sobre la
creacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL). Este reglamento fue aprobado en Caracas, a los veintids das del
mes de diciembre de dos mil seis. Ao 196 de la Independencia y 147 de la
Federacin.
Este reglamento est compuesto por cinco Ttulo, ochenta y seis artculos y tres
disposiciones:
Ttulo I. Disposiciones Fundamentales
Ttulo II. De la Organizacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Captulo I, Del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales
Captulo II, De los servicios de seguridad y salud en el trabajo
Seccin Primera. Disposiciones Generales
Seccin Segunda. Del registro, acreditacin y supervisin
Seccin Tercera. De los sistemas de vigilancia
Captulo III. Del Registro y La Acreditacin de Empresas,
Instituciones y Profesionales en el rea de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Seccin Primera. Del registro
Seccin Segunda. De la acreditacin
Ttulo III. De la Participacin y el Control Social
Captulo I. De los delegados y delegadas de prevencin
Seccin Primera. Disposiciones Generales
Seccin Segunda. Del nmero, eleccin, revocatoria y registro de los
delegados y delegadas de prevencin
Captulo II. Del Comit de Seguridad y Salud Laboral
Ttulo IV. De la Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ttulo V. De la Declaracin de los Accidentes de trabajos
Disposiciones Transitorias
Disposicin Derogatoria nica
Disposicin Final nica

Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).


En tal sentido, una vez realizada, por el INPSASEL al Ministerio del Poder Popular
para el Trabajo y Seguridad Social, la propuesta de norma tcnica para la
declaracin de enfermedad ocupacional, en uso de las atribuciones conferidas en
el artculo 18, numeral 4, de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo publicada en Gaceta Oficial N 38.236, del 26 de julio de


2005, y siendo este instituto el llamado a facilitar los mecanismos suficientes para
orientar y facilitar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la Elaboracin,
Implementacin y Evaluacin de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
segn lo contemplado en el artculo 61 de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta Oficial N 38.596
del 02 de Enero de 2007; dicta la presente Norma Tcnica Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo; la cual fue aprobada y publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, de acuerdo a lo establecido en el artculo 8
del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo publicado en Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de Enero de
2007 y conformada en ocho ttulos de la siguiente forma:

Ttulo I. Objeto
Ttulo II. ALCANCE, CAMPO DE APLICACIN Y RESPONSABILIDADES
Ttulo III. Definiciones
Ttulo IV. Contenido
Captulo I. Descripcin del Proceso Productivo
Captulo II. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
Declaracin
Captulo III. Planes de Trabajo para abordar los Procesos Peligrosos
Ttulo V. DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y DE
ENFERMEDADES OCUPACIONALES
Ttulo VI. DEL COMPROMISO DE HACER CUMPLIR LOS PLANES
ESTABLECIDOS EN EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
Ttulo VII. OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIN DEL
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Ttulo VIII. DE LA EVALUACIN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO.

Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional (NT-02-2008)


En tal sentido, una vez realizado, por el INPSASEL al Ministerio del Poder Popular
para el Trabajo y Seguridad Social, el proyecto de norma tcnica para la
declaracin de enfermedad ocupacional (NT 02-2008), en uso de las atribuciones
conferidas en el artculo 18, numeral 4, de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicada en Gaceta Oficial N 38.236,
del 26 de julio de 2005, y siendo este instituto el llamado a facilitar los mecanismos
suficientes para que los actores sociales sometidos a esta normativa, puedan
cumplir cabalmente con sus deberes y obligaciones en cuanto a la atencin
integral a las trabajadoras y los trabajadores ante la aparicin de una enfermedad
de origen ocupacional, dicta la presente Norma Tcnica de Prevencin para la

Declaracin de Enfermedad Ocupacional, con el fin de orientar y facilitar el


cumplimiento de las disposiciones relativas a la declaracin de las enfermedades
ocupacionales; la cual fue aprobada por el Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y Seguridad Social y publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 del
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo publicado en Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de Enero de
2007.

Ttulo I. Objeto
Ttulo II. ALCANCE, CAMPO DE APLICACIN
Ttulo III. Definiciones
Ttulo IV. Contenido
Captulo I. Declaracin de la enfermedad ocupacional
Captulo II. Investigacin de la enfermedad Ocupacional
Captulo III. Certificacin de la enfermedad ocupacional

Ley Orgnica del Ambiente.


Publicada en la Gaceta Oficial Nmero: 5.833 del 22/12/06
Artculo 35. Los lineamientos para la educacin ambiental son: Vincular el
ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin
protagnica, la salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad, la conservacin
de la diversidad biolgica, el patrimonio cultural, la economa y desarrollo, el
consumo responsable, la democracia y el bienestar social, la integracin de los
pueblos, as como la problemtica ambiental mundial.
Artculo 60. Para la conservacin de la calidad de la atmsfera se considerarn
los siguientes aspectos:
Vigilar que las emisiones a la atmsfera no sobrepasen los niveles permisibles
establecidos en las normas tcnicas.
Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la operacin
de fuentes contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire y el
bienestar de la poblacin y dems seres vivos, atendiendo a los parmetros
establecidos en las normas que la regulan y en cumplimiento de los convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Establecer en las normas tcnicas ambientales los niveles permisibles de
concentracin de contaminantes primarios y secundarios, capaces de causar
molestias, perjuicios o deterioro en el ambiente y en la salud humana, animal y
vegetal.

Establecer prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los


procesos tecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, en lo que se refiere a la
emisin de gases y partculas, entre otros, que afectan la capa de ozono o
inducen el cambio climtico.
Dictar las normas tcnicas ambientales para el establecimiento, operacin y
mantenimiento de sistemas de seguimiento de calidad del aire y de las fuentes
contaminantes.
Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentes contaminantes y la
evaluacin de sus emisiones.
1
Ley Penal del Ambiente
Publicada en la Gaceta Oficial. 4358E del 3/1/1992
Artculo 5. Sanciones a personas naturales.
Artculo 12. Aumento de penalidad.
Artculo 24. Medidas judiciales precautelativas.
Artculo 35. Descargas contaminantes.
Artculo 40. Vertido de hidrocarburos.
Artculo 44. Emisin de gases,
Artculo 45. Emisiones radiactivas.
Decretos
Decreto No. 1.847 de fecha 19-09-91, por el cual se dicta el Reglamento General
de Plaguicidas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.877 del 08 de
Enero de 1991.
Decreto No. 2.210 de fecha 23-04-92, por el cual se dictan las Normas Tcnicas y
Procedimientos para el Manejo de Material Radiactivo. Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992. Deroga
al Decreto No. 1.800 de fecha 21-10-87, Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No. 33.843 del 11 de Noviembre de 1.987 y la Resolucin Conjunta
Nos. 1.158 y 47 de fecha 09-08- 88, emanada de los Ministerios de Sanidad y
Asistencia Social y del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
respectivamente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.027 del 11
de Agosto de 1988.

Decreto No. 2.217 de fecha 23-04-92, por el cual se dictan las Normas sobre el
Control de la Contaminacin Generada por Ruido. Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela No. 4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992. Deroga el
Reglamento No. 5 de la Ley Orgnica del Ambiente, relativo a Ruidos Molestos o
Nocivos. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 2.519 Extraordinario del
07 de Diciembre de 1979.

Decreto 2.218 por el cual se dicta las Normas para la Clasificacin y Manejo de
Desechos en Establecimientos de Salud. Gaceta Oficial N 4.418 Extraordinario de
fecha 27 de abril 1992.
Ley No. 55. Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.554 Extraordinario del 13
de Noviembre de 2001.
Decreto No. 2.635 de fecha 22-07-98, por el cual se dicta la Reforma Parcial del
Decreto No. 2.289 de fecha 18-12-97, publicado en la Gaceta Oficial No. 5.212
Extraordinario de fecha 12-02-98, contentiva de las Normas para el Control de la
Recuperacin de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.5.245 Extraordinario del 03 de
Agosto de 1998.
Resolucin 40 del MARN de fecha 27 de Mayo de 2003 relativo a los Requisitos
para el Registro y Autorizacin de Manejadores de Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No.
37.700 del 29 de Mayo de 2003.
Normas Venezolanas COVENIN. Comisin Venezolana de Normas Industriales

Esta comisin se encarga de investigar sobre condiciones de riesgos y prevencin


de accidentes a si como de certificar procesos, en la siguiente tabla se dan a
conocer las normas que COVENIN establece:
NVC 96
NVC187
NVC 218
NVC 474
NVC 1056
NVC 1565
NVC 2026
NVC 2226
NVC 2238
NVC 2249
NVC 2250
NVC 2251
NVC 2252

Smbolo bsico para Radiaciones


Ionizantes
Seales de Seguridad
Proteccin
contra
Radiaciones
Ionizantes
Registro
,
clasificacin
y
estadsticas de lesiones de trabajo
Proteccin Respiratoria
Ruido Ocupacional
Transporte Material Radiactivo
Elaboracin Planes Control de
Emergencia
Radiaciones No Ionizantes
Iluminancia
Ventilacin
Asbestos.
Transporte,
almacenamiento y uso
Polvos. Concentracin

NVC 2253
NVC 2254
NVC 2255
NVC 2256
NVC 2257
NVC 2258
NVC 2259
NVC 2260
NVC 2266
NVC 2273
NVC 2274
NVC 2670
NVC 2733
NVC 3153
NVC 3190
NVC 3299
NVC 3375
NVC 3402
NVC 3478
NVC 3496
NVC3558
NVC 3835
NVC 4001
NVC 4004
NVC 14001
NVC 14044
NVC 14050

CAP e IBE
Calor y Frio. Lmites Permisibles
Vibracin Ocupacional
Proteccin
Radiolgica.
Definiciones
Radiaciones Ionizantes. Zonas de
Trabajo
Vigilancia Radiolgica
Radiaciones Ionizantes. Limites
Anuales
Programa de Higiene y Seguridad
Ocupacional
Gua Evaluacin Programa Higiene
y Seguridad Ocupacional
Principios Ergonmicos
Servicios de Salud Ocupacional
Gua Respuesta a Emergencia.
Materiales Peligrosos.
Proyecto
Provisional
Edificio
Discapacitados
Trabajos en Espacios Confinados
Blindajes para contenedores d
fuentes radioactivas. Requisitos
mnimos.
Programa
de
Proteccin
Radiolgica
Proteccin Radiolgica. Radiografa
Industrial
Materiales Peligrosos. Directrices
atencin Incidentes y Emergencias
Socorrismo en Empresas
Proteccin Radiolgica. Medidas de
seguridad contra Rad. Ionizantes y
fuentes de radiacin. Provisional
Riesgos Biolgicos
Gua
Determinacin
Carcter
Profesional de Enfermedades
Sistema de Gestin de Seguridad e
Higiene Ocupacional
Sistema de Gestin de Seguridad e
Higiene
Ocupacional.
Gua
Evaluacin
Sistema de Gestin Ambiental
Gestin Ambiental. Anlisis Ciclo de
Vida
Gestin Ambiental. Vocabulario

INPSASEL
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, es un
organismo autnomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado segn lo
establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986.
En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se
procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al
proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin de
desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional
en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un
sistema pblico de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del
mundo laboral actual para el control y prevencin de accidentes y enfermedades
ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano
que actualmente se disea.
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, fue creado por
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, segn
Gaceta Oficial Nmero 3.850 de fecha 18 de julio de 1986.
Misin.
Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en
materia de promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral,
garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el rea, as como, ptimas
condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras.
Visin.
El Instituto estar orientado a ser una Institucin Cientfica Tcnica del Estado
Venezolano, especializado en la prevencin de riesgos y el anlisis de las
condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad
tcnica y calidad de servicio de sus empleados

Funciones Generales.

Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas

Prestar asistencia tcnica a empleadores y trabajadores

Substanciar informes tcnicos

Promocin, educacin e investigacin en materia de salud ocupacional

Funciones asignadas por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones


y Medio Ambiente de Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social.

Ejecutar la Poltica Nacional en materia de Prevencin, Salud y Seguridad


en el Trabajo

Asesorar a empleadores y trabajadores en el rea de la salud ocupacional

Dictar las Normas Tcnicas que regulan la materia

Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia

Gestionar el nuevo rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo

CONCLUSIONES
Para lograr que las medidas de control de los riesgos profesionales se lleven a
efectos es necesaria la existencia de medios y disposiciones en la mayora de los
casos.
La legislacin representa un instrumento que normaliza el comportamiento
promedio de las empresas bajo control. Pero, ms all de ello, se convierte en una
garanta para la proteccin de accidentes y enfermedades profesionales de los
trabajadores, as como tambin para los directivos de empresa en el cumplimiento
de sus responsabilidades de prevencin.
La legislacin exige medidas mnimas de prevencin que, en muchas
oportunidades, deben ser ampliadas en forma ms estricta. Para lograrlo se hace
evidente la necesidad de contar con un medio idneo y capacitado. Una buena
organizacin del programa de seguridad e higiene industrial constituye as la clave
para alcanzar grandes xitos en el control de los citados riesgos profesionales.

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