COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013

CURS 6
INSTRUMENTELE STRUCTURALE IN ROMNIA
Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC), sau Instrumentele Structurale, sunt instrumentele
financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i
sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Piaa Unic a fost iniiat
ca un mijloc de a revitaliza economia Europei, ca urmare a rmnerii n urm fa de economia
SUA i a Japoniei i prin virtutea ecomiei de scal care urma s fie creat pentru a putea concura
global cu economia Statelor Unite. n vederea atingerii acestui deziderat a fost instituit o
comisie care a elaborat un raport: raportul Thomson. Odat cu raportul Thomson1(n mai
1973), adic cu publicarea propunerilor de reform ale Comisiei Report on the Regional
Problems in the Enlarged Community2care a artat existena unor dispariti enorme n privina
dezvoltrii economice a celor (de atunci) nou membri i a identificat aceste dispariti ca fiind
obstacolul principal n apariia Pieei Comune, deci, acest raport a dus la stabilirea Fondului
European de Dezvoltare Regional conceput pentru a ajuta regiunile mai puin dezvoltate s
depeasc dificultile economice. Urmarea a fost apariia unei politici redistributive
interstatale diferit de majoritatea politicilor europene care sunt politici de tip reglementare. De
asemenea, fondurile regionale au fost create i ca o form de compensaie i de protecie
mpotriva unor posibile efecte negative ale pieei comune, fiind parte a unei nelegeri pe care
Spania i Italia au cerut-o pentru a semna Actul Unic European (1986). Politica de dezvoltare
regional/Politica de coeziune nu trebuie s fie neleas, neaprat, ca un mijloc de corectare a
Pieei Unice, adic de a compensa tendina de concentrare a bogiei i de exacerbare a
disparitilor economice sau de a recompensa statele mai srace care ar beneficia disproporionat
de integrarea economic, ci poate fi neleas i ca un mijloc de a facilita Piaa Unic (de a o face
s funcioneze) i deci ca un mijloc de a contribui la competitivitatea Uniunii Europene.
1
2

Numit astfel dup numele comisarului britanic, de atunci, pentru politica regional George Thomson
Disponibil la http://aei.pitt.edu/5888/01/001756_1.pdf

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
Originea politicii regionale se atribuie Summitului de la Paris (1972). Marea Britanie ca viitor
membru al Comunitilor Europene a pus o presiune considerabil pentru ca rudimentara politic
regional european s fie ntrit, n parte pentru c avea o tradiie puternic a unei politici
regionale dar i pentru c avnd un anumit numr de regiuni n dificultate, prin politica de
dezvoltare regional s aib posibilitatea s atrag fonduri europene. Pentru a mbunti politica
de dezvoltare regional (sau politica de coeziune) au avut loc numeroase reforme:3 valoarea
fondurilor acordate a crescut semnificativ,4procedurile, obiectivele i strategia politicii au fost
modificate, actorii implicai n conceperea i implementarea programelor de dezvoltare au fost
schimbai. Ceea ce a dus la transformarea acestei politici, dintr-un simplu mecanism de
redistribuire a bogiei strns legat de preferinele statelor membre, ntr-o politic public
european de dezvoltare regional bazat pe obiective i prioriti europene i implementat
printr-un mecanism de cooperare ntre administraiile regionale, naionale i supranaionale . La
nceput, statele naionale erau cele care erau responsabile cu identificarea regiunilor eligibile
pentru accesarea fondurilor. Bugetul era alocat pe baza unor cote (pri) predeterminate,
negociate ntre rile membre. Nu existau arii de intervenie decise la nivel european. Statele
membre delimitau propriile arii de intervenie n funcie de politica proprie, controlnd astfel
fluxul de cereri de finanare care se fceau pe baz de proiect (project-by-project basis) i nu
pe baz de programe care s urmreasc un pachet coordonat de ajutorare conceput astfel nct
s ating probleme regionale specifice.5Reformele efectuate au dus la creterea alocrilor pe baz
de programe, la renunarea la cote, la programarea multianual, schimbri care au dus la
concentrarea puterii n minile Comisiei Europene n defavoarea statelor membre . Prin reforma
din 1989, pentru prima dat, identificarea regiunilor n dificultate a trecut n atribuiile europene
(de la atribuii naionale); de asemenea, s-a introdus finanarea pe baz de obiective- i acestea
stabilite la nivel european. Dar, cel mai important pas a fost introducerea principiului
parteneriatului care cerea ca fondurile s fie administrate printr-un parteneriat ntre
reprezentanii
3

regionali,

naionali

supra-naionali

(Comisia

European).

Principiul

n 1979, 1984, 1989 i 1993

Pentru perioada 2007-13 resursele pentru politica de dezvoltare regional au fost stabilite la 347 bilioane de euro
representnd 35,7% din bugetul Uniunii fa de 5% ct reprezenta el n 1975, atunci cnd a fost creat fondul pentru
dezvoltare regional (ERDF)
5

rile primeau nite bani pe care i foloseau cum credeau de cuviin

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
parteneriatului a acordat, pentru prima dat, un rol formal unui actor subnaional n cadrul
politicilor europene .
n reforma acoperind perioada 2000-2006 responsabilitatea conceperii elementelor cheie ale
programelor era trasat statelor membre, n timp ce Comisia European i extindea influena
spre monitorizare i evaluare. Acest trend continu pentru perioada 2007-2013. Tot la nivel
european se hotrsc (prin negocieri cu statele naionale) criteriile de eligibilitate, obiectivele
economice, prioritile specifice precum i tipul de proiecte de dezvoltare care vor fi sprijinite n
fiecare regiune eligibil sub forma Programelor Operaionale. Dac n perioada 2002 2007
aceste instrumente de coeziune aveau o organizare diferit, din ele fcnd parte att Fondul
European de Pescuit (FEP) ct i Fondul Agricol European pentru Dezvoltare Rural (FEADR),
din 2007 aceste dou fonduri au propriile lor baze legale, ne mai facnd parte din politica de
coeziune.
Fondul European de Dezvoltare European Regional (FEDR) este de departe cel mai consistent
dintre cele trei fonduri n materie de resurse. Misiunea FEDR este de a contribui la ameliorarea
coeziunii economice i sociale dintre statele membre UE prin acordarea de ajutoare financiare
zonelor mai puin dezvoltate. Exemple de poteniale domenii de finanare din FEDR sunt
cercetare/inovare, turism, mediu, educaie, sprijinirea antreprenorilor etc.
Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal al politicii sociale europene, fiind
concentrat pe aciuni precum formarea i reconversia profesional, ct i crearea de noi locuri de
munc. Acest fond contribuie la atingerea obiectivelor UE, att prin mbuntirea oportunitilor
de angajare, ct i prin promovarea incluziunii sociale. Potenialele domenii de finanare din
aceste fonduri sunt resocializarea i promovarea egalitii de anse , sprijinirea femeilor pe piaa
muncii, promovarea educaiei i a formrii durabile de cadre.
Cel de-al treilea fond este cel de coeziune (FDC), instrument menit s contribuie la coeziunea
economic i social a UE, deci la o dezvoltare durabil, unul dintre obiectivele Strategiei
Europa 2020. Dac FEDR se adreseaz statelor mai puin dezvoltate, Fondul de Coeziune poate
fi folosit n domeniile energiei durabile i a reelelor trans-europene de oricare dintre cele 27 de
membre UE.
Regulile generale privind Fondurile Structurale i de Coeziune sunt stabilite prin Regulamentul
Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006 din iulie 2006, care definete regulile generale

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune. Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea
economic a statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre
regiuni. Ele nu acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor
membre implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului membru,
ns n multe domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n
cele mai multe cazuri.
Pentru perioada 2007-2013 aceste instrumente financiare sunt folosite pentru atingerea
urmtoarelor obiective: convergen; competitivitate regional i ocuparea forei de munc;
cooperarea teritorial european. n total, 347 de miliarde de euro sunt alocate finanrii politicii
de coeziune n perioada 2007-2013 n cadrul celor trei obiective: convergen, competitivitate
regional i ocuparea forei de munc i cooperare teritorial european. Aceste obiective
nlocuiesc vechile obiective 1, 2 i 3 ale perioadei de programare 2000-2006.
Obiectivul convergen se adreseaz statelor membre sau regiunilor sub-dezvoltate i are ca
rol uniformizarea condiiilor n statele membre prin mbuntirea condiiilor pentru cretere
economic, dar i pentru ocuparea forei de munc. Finanarea acestui obiectiv este fcut prin
FEDR, FSE, ct i prin Fondul de Coeziune. Suma alocat atingerii acestui obiectiv este
de 12,661 miliarde de Euro. Obiectivul convergen este relativ apropiat de vechiul obiectiv
1 i urmrete accelerarea convergenei statelor membre i a regiunilor celor mai puin dezvoltate
prin mbuntirea condiiilor de cretere economic i de ocupare a forei de munc.
Acesta vizeaz statele membre i regiunile cele mai puin dezvoltate. Domeniile de aciune sunt
capitalul fizic i uman, inovarea i societatea cunoaterii, adaptabilitatea la schimbri, mediul i
eficacitatea administrativ. Obiectivul este finanat prin Fondul european de dezvoltare regional
(FEDER), Fondul social european (FSE) i prin Fondul de coeziune.
Resursele totale alocate acestui obiectiv se ridic la 81,54 % din total. Sunt eligibile:

pentru fondurile structurale (FEDER i FSE):

o

regiunile al cror PIB pe cap de locuitor este mai mic de 75 % din media
comunitar. Acestea trebuie s corespund nivelului NUTS II i le revine 70,51 %
din totalul fondurilor alocate obiectivului convergen;

regiunile n care PIB-ul pe cap de locuitor depete 75 % din media comunitar

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
datorit efectului statistic (rezultat din extinderea UE la regiunile mai
defavorizate) beneficiaz de o finanare tranzitorie, specific i degresiv. Aceste
regiuni beneficiaz de 4,99 % din alocrile totale;

pentru Fondul de coeziune: statele membre al cror venit naional brut (VNB) pe cap de
locuitor este mai mic de 90 % din media comunitar i care deruleaz programe de
convergen economic. Acestea beneficiaz de 23,22 % din resursele alocate acestui
obiectiv. Regiunile n care VNB pe cap de locuitor depete 90 % din media comunitar
datorit efectului statistic (rezultat din extinderea UE la regiunile mai defavorizate)
beneficiaz de o finanare tranzitorie, specific i degresiv;

pentru finanare specific din partea FEDER: regiunile ultraperiferice. Scopul este de
a facilita integrarea lor pe piaa intern i de a ine seama de constrngerile lor specifice
(compensarea costurilor excesive datorate, n special, distanei).

Pentru acest obiectiv, plafoanele aplicabile ratelor de cofinanare sunt urmtoarele:

75 % din cheltuielile publice cofinanate prin FEDER sau FSE. Acest plafon poate ajunge
la 80 % dac regiunile eligibile sunt situate ntr-un stat membru care beneficiaz de
Fondul de coeziune. Plafonul poate atinge chiar 85 % n cazul regiunilor ultraperiferice;

85 % din cheltuielile publice cofinanate prin Fondul de coeziune;

50 % din cheltuielile publice cofinanate n regiunile ultraperiferice (o nou alocare

suplimentar din FEDER menit s compenseze costurile excesive).

Al doilea obiectiv, denumit competitivitate regional i ocuparea forei de munc, se adreseaz

tuturor regiunilor i statelor membre, indiferent de gradul lor de dezvoltare, i este finanat prin
FEDR i FSE. Prin acest obiectiv se urmrete consolidarea competitivitii, atractivitii
regiunilor, ct i ocuparea forei de munc. Obiectivul competitivitate regional i ocuparea
forei de munc vizeaz consolidarea competitivitii, ocuprii forei de munc i
atractivitii regiunilor, altele dect cele mai defavorizate. Acesta trebuie s contribuie la
anticiparea schimbrilor economice i sociale, la promovarea inovrii i a spiritului
antreprenorial, la protecia mediului, precum i la accesabilitatea, adaptabilitatea i dezvoltarea
pieelor muncii favorabile incluziunii. Obiectivul este finanat prin FEDER i FSE.
Regiunile eligibile sunt:

regiunile care s-au ncadrat la obiectivul 1 n perioada 2000-2006, care nu mai

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
ndeplinesc criteriile de eligibilitate regional ale obiectivului convergen i care, prin
urmare, beneficiaz de sprijin tranzitoriu. Comisiei i-a revenit sarcina de a ntocmi o list
a acestor regiuni care, odat adoptat, este valabil pentru perioada 2007-2013;

toate celelalte regiuni ale UE neincluse la obiectivul convergen.

n ceea ce privete programele finanate prin FSE, Comisia propune patru prioriti n
contextul Strategiei

europene

pentru

ocuparea

forei

de

munc(EES):

mbuntirea

adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, mbuntirea accesului pe piaa muncii,

consolidarea incluziunii sociale i implementarea de reforme n domeniul ocuprii forei de
munc i incluziunii.
Resursele destinate acestui obiectiv se ridic la 15, 95 % din total, repartizate n mod egal ntre
FEDER i FSE. Din acestea:

78,86 % sunt destinate regiunilor neincluse la obiectivul convergen;

21,14 % sunt alocate cu titlu de sprijin tranzitoriu degresiv.

n cadrul acestui obiectiv, aciunile pot fi cofinanate ntr-o proporie de pn la 50 % din

cheltuielile publice. Plafonul este de pn la 85 % n cazul regiunilor ultraperiferice.
Cooperarea teritorial european are ca int regiunile situate de-a lungul frontierelor terestre
interne, anumite frontiere externe i anumite frontiere maritime, cu condiia ca populaia s fie
ntre 150.000 i 800.000 de locuitori (NUTS 3). Acest ultim obiectiv urmrete o cooperare
consolidat la nivel inter-regional, transnaional i transfrontalier. Suma alocat acestui obiectiv
este de 455 de milioane de Euro. Obiectivul cooperare teritorial european vizeaz
consolidarea cooperrii la nivel transfrontalier, transnaional i interregional i se bazeaz
pe vechea iniiativ european INTERREG. Acest obiectiv este finanat prin FEDER. Vizeaz s
promoveze soluii comune pentru autoritile vecine n domeniul dezvoltrii urbane, rurale i
costiere, dezvoltarea relaiilor economice i crearea de reele de ntreprinderi mici i mijlocii
(IMM-uri). Cooperarea se axeaz pe cercetare, dezvoltare, societatea informaional, mediu,
prevenirea riscurilor i gestionarea integrat a apei.
Sunt eligibile regiunile de nivel NUTS III situate de-a lungul frontierelor terestre interne,
anumite frontiere externe, precum i anumite regiuni situate de-a lungul frontierelor maritime,
separate de maximum 150 de kilometri.ntregul teritoriu al UE este eligibil pentru reelele de
cooperare i schimburile de experien. Plafonul de cofinanare este de 75 % din cheltuielile

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
publice.
Resursele destinate acestui obiectiv se ridic la 2,52 % din total, fiind finanate integral prin
FEDER. Acestea sunt repartizate ntre diferitele componente, astfel:

73,86 % pentru finanarea cooperrii transfrontaliere;

20,95 % pentru finanarea cooperrii transnaionale;

5,19 % pentru finanarea cooperrii interregionale.

DISPOZIII SPECIFICE CELOR TREI OBIECTIVE

Principii de intervenie

Fondurile vin n completarea msurilor naionale, inclusiv a msurilor la nivel regional

i local. Comisia i statele membre asigur coerena interveniilor fondurilor cu msurile,
politicile i prioritile UE i complementaritatea cu celelalte instrumente financiare
comunitare.

Obiectivele fondurilor sunt urmrite n cadrul unei programri multianuale i al unei

cooperri strnse ntre Comisie i fiecare stat membru.

Programele operaionale ale statelor membre acoper perioada 1 ianuarie 200731 decembrie
2013. Un program operaional trebuie s includ doar unul dintre cele trei obiective i
beneficiaz de finanare din partea unui singur fond. Comisia evalueaz fiecare program propus
pentru a determina dac acesta contribuie la obiectivele i prioritile:

cadrului strategic naional de referin;

orientrilor strategice comunitare n materie de coeziune.

Programele operaionale aferente obiectivelor convergen i competitivitate regional i

ocuparea forei de munc trebuie s conin, printre altele:

o justificare a prioritilor n temeiul orientrilor strategice n materie de coeziune i al

cadrului strategic naional de referin;

informaii privind axele prioritare i obiectivele specifice ale acestora;

un plan de finanare;

dispoziiile de punere n aplicare a programului operaional;

o list a proiectelor majore. Acestea sunt proiecte aferente unei operaiuni care include un
ansamblu de lucrri, activiti sau servicii al cror cost total depete 25 de milioane de

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
euro pentru mediu i 50 de milioane de euro pentru alte domenii.
Programele Operaionale (PO) sunt documente strategice elaborate de statul membru i aprobate
de ctre Comisia European care cuprind setul de prioriti multianuale care pot fi cofinanate
din Instrumentele Structurale, din fonduri ale Bncii Europene de Investiii precum i din alte
fonduri. Programele Operaionale sunt de dou feluri: regionale sau sectoriale.
- Fondul European de Dezvoltare Regional sprijin: investitiii menite s creeze locuri de
munc (destinate cu prioritate sectorului IMM), n infrastructur (de transport, de mediu, de
comunicaii, de educaie, de sntate, social, cultural i pentru energie), dezvoltarea
potenialului autohton (acordarea de sprijin i servicii pentru intreprinderi, networking, cooperare
i schimburi de experient), asistenta tehnic.
Activitati neeligibile: TVA, dobnzi la credite, achiziionarea de terenuri ntr-un cuantum mai
mare de 10% din cheltuiala totala eligibila pentru activitatea respectiv, construcii de locuine.
Prioritati: accent pe strategia Lisabona; infrastructura; investiii; cercetare si dezvoltare; IMMuri
- Fondul Social European sprijin aciunile statelor n urmtoarele domenii: adaptarea
lucrtorilor i a ntreprinderilor; sisteme de nvare pe toat durata vieii, conceperea i
diseminarea unor forme inovatoare de organizare a muncii;
* mbuntirea accesului la un loc de munc al persoanelor n cutarea unui loc de munc, a
persoanelor inactive, a femeilor i a emigranilor;
* integrarea social a persoanelor defavorizate i combaterea tuturor formelor de discriminare pe
piaa muncii;
* consolidarea capitalului uman prin aplicarea unor reforme ale sistemelor de nvmnt i prin
activitile de conectare n reea a unitilor de nvmnt.
Prioritati: accent pe strategia Lisabona; training; ocupare; Capacitate Instituional i eficien
administrativ.
- Fondul de coeziune promoveaza dezvoltarea durabila prin reele de transport trans-european;
protecia mediului (eficiena energetic, transport, transport non-rutier, transport public ecologic
etc.)
Prioritati: Infrastructura de mediu si transport; energie.
Aciuni Complementare :

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
- Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
- Fondul European pentru Pescuit

Obiective

Instrumente financiare
FEDER

Convergen

FSE
Fondul de coeziune

Competitivitate regional i ocuparea forei de munc

FEDER
FSE

Cooperare teritorial european

FEDER

Definiii:
1. program operaional: un document prezentat de un stat membru i adoptat de Comisie care
definete o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a
crui realizare se face apel la un fond sau n cadrul obiectivului de convergen, la Fondul de
coeziune i la FEDER ; Programele operaionale ale statelor membre acoper perioada
1 ianuarie 200731 decembrie 2013. Un program operaional trebuie s includ doar unul dintre
cele trei obiective i beneficiaz de finanare din partea unui singur fond. Comisia evalueaz
fiecare program propus pentru a determina dac acesta contribuie la obiectivele i prioritile:

cadrului strategic naional de referin;

orientrilor strategice comunitare n materie de coeziune.

Programele operaionale aferente obiectivelor convergen i competitivitate regional i

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
ocuparea forei de munc trebuie s conin, printre altele:

o justificare a prioritilor n temeiul orientrilor strategice n materie de coeziune i al

cadrului strategic naional de referin;

informaii privind axele prioritare i obiectivele specifice ale acestora;

un plan de finanare;

dispoziiile de punere n aplicare a programului operaional;

o list a proiectelor majore. Acestea sunt proiecte aferente unei operaiuni care include un
ansamblu de lucrri, activiti sau servicii al cror cost total depete 25 de milioane de
euro pentru mediu i 50 de milioane de euro pentru alte domenii.

2. ax prioritar: una dintre prioritile strategiei dintr-un program operaional constnd ntrun grup de operaiuni corelate i care au obiective specifice msurabile;

3. operaiune: un proiect sau un grup de proiecte selecionat de ctre autoritatea de gestionare

a programului operaional n cauz sau sub responsabilitatea acesteia din urm n conformitate cu
criteriile stabilite de comitetul de supraveghere i aplicat de unul sau mai muli beneficiari n
vederea realizrii obiectivelor axei prioritare de care aparine;

4. beneficiar: un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniul public sau privat, cu
responsabilitatea de a lansa sau de a lansa i aplica operaiuni.

5. cheltuial public: orice participare public la finanarea unor operaiuni, provenit din
bugetul statului, al autoritilor regionale sau locale, din bugetul general al Uniunii Europene
privind fondurile structurale i Fondul de coeziune i orice alt cheltuial similar. Orice
participare la finanarea unor operaiuni, provenind din bugetul organismelor de drept public sau
al asociaiilor formate de una sau mai multe autoriti regionale sau locale sau de organisme de
drept public care acioneaz n conformitate cu Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European
i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor
de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii este considerat cheltuial similar.

6. neregularitate: orice nclcare a unei dispoziii a dreptului comunitar care rezult dintr-un

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

10

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
act sau dintr-o omisiune a unui operator economic care are sau ar putea avea ca efect un
prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene prin imputarea unei cheltuieli
necorespunztoare bugetului general.
Definiii specifice procesului de programare, comitete la nivel naional, elemente de
implementare:

7. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, denumit n continuare CSNR,

reprezint documentul de referin pentru programarea instrumentelor structurale, asigurnd
conformitatea interveniilor acestor fonduri cu orientrile strategice comunitare privind
coeziunea i prioritile naionale de dezvoltare, precum i legtura dintre prioritile la nivel
comunitar i Programul naional de reform;

8. Documentul-Cadru de Implementare a programului operaional pentru obiectivul

convergen, denumit n continuare DCI, reprezint documentul elaborat de autoritatea de
management i aprobat prin ordin comun al ministrului economiei i finanelor i al ministrului
coordonator al autoritii de management, prin care sunt stabilite detalii de implementare a
programului operaional;
9. Documentul-cadru de implementare/documentele echivalente documentului-cadru de
implementare pentru obiectivul cooperare teritorial european reprezint documentele prin care
sunt stabilite detaliile de implementare ale programului operaional, elaborate de autoritatea de
management i aprobate n cadrul comitetului de monitorizare aferent;
10. Domeniul Major de Intervenie reprezint sfera de activitate dintr-o ax prioritar, n
cadrul cruia se pot finana diferite operaiuni cu obiective similare;
11. Ghidul Solicitantului reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei cereri de
finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil n cadrul programelor operaionale,
incluznd informaii referitoare la condiiile de finanare, procedurile de evaluare i selecie a
proiectelor i reglementarea unor aspecte detaliate privind implementarea proiectelor;
12. Comitetul Naional de Coordonare pentru instrumentele structurale, denumit n
continuare CNC, reprezint structura interinstituional de coordonare i planificare strategic a
implementrii instrumentelor structurale;

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

11

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
13. Comitetul de Management pentru Coordonarea instrumentelor structurale, denumit n
continuare CMC, reprezint structura interinstituional de analiz i identificare a soluiilor
pentru problemele operaionale cu relevan orizontal ce rezult din implementarea
instrumentelor structurale;
14 Planul naional multianual de evaluare reprezint documentul de planificare multianual
a activitilor de evaluare de natur strategic i/sau operaional ce urmeaz a fi realizate pe
parcursul implementrii instrumentelor structurale, care privesc CSNR sau aspecte orizontale ce
acoper dou ori mai multe programe operaionale;
15. Planul multianual de evaluare reprezint documentul de planificare multianual a
activitilor de evaluare de natur strategic i/sau operaional privitoare la un program
operaional i care urmeaz a fi realizate n perioada de implementare a acestuia;
16. Strategia naional de comunicare privind instrumentele structurale este documentul
strategic prin care se fundamenteaz planurile de comunicare pentru programele operaionale i
pentru ansamblul instrumentelor structurale i prin care se asigur coordonarea integrat a
activitilor de informare i publicitate;
17. Raportul Naional Anual privind implementarea instrumentelor structurale, denumit n
continuare RNA, reprezint documentul de sintez elaborat de Ministerul Economiei i
Finanelor, n calitate de coordonator naional al instrumentelor structurale, pe baza rapoartelor
anuale de implementare elaborate de autoritile de management i a altor documente relevante,
prezentnd stadiul implementrii instrumentelor structurale n anul precedent;
18. Sistemul Unic de Management al Informaiei privind instrumentele structurale din
cadrul obiectivului convergen, denumit n continuare SMIS - CSNR, reprezint sistemul
informatic centralizat, dezvoltat de ctre Ministerul Economiei i Finanelor, n colaborare cu
toate structurile utilizatoare, pentru a asigura colectarea informaiilor referitoare la implementare,
necesare managementului financiar, monitorizrii, verificrilor, auditului i evalurii
programelor din cadrul obiectivului convergen.

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

12

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
Programele operaionale 2007-2013
1. Programul Operaional Sectorial Creterea competitivitii economice
Obiectiv strategic general:
Creterea productivitii ntreprinderilor romneti, n conformitate cu principiile dezvoltrii
durabile i reducerea decalajelor comparativ cu productivitatea medie a Uniunii Europene.
Obiectiv specific 1: Consolidarea i dezvoltarea sectorului producitiv romnesc n conformitate
cu cerinele de mediu
Obiectiv specific 2: Constituirea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea durabil a
ntreprinderilor
Obiectiv specific 3: Creterea capacitii C&D stimularea cooperrii ntre instituiile de CDI i
ntreprinderi i creterea accesului ntreprinderilor la CDI
Obiectiv specific 4: Valorificarea potenialului TIC i aplicarea acestuia la sectorul public
(administraie) i cel privat (ntreprinderi, ceteni)
Obiectiv specific 5: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul
combaterii schimbrilor climatice

AXA PRIORITAR 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient

1.1. Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor,

n special IMM-uri;

1.2. Accesul IMM-urilor la finanare;

1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil.

AXA PRIORITAR II Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru

competitivitate
2.1 CD n parteneriat ntre universiti/ institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi,
n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie ;
2.2 Investiii pentru infrastructura de CDI
2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile).
2.3.3 Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor.

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

13

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013

AXA PRIORITARA III - Tehnologia Informaiilor si Comunicaiilor pentru sectorul

privat si public

3.1. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei

3.2. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice

3.3. Dezvoltarea e-economiei

AXA PRIORITARA IV Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii

n contextul combaterii schimbrilor climatice

AXA PRIORITAR V Asisten Tehnic

5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul POS CCE;

5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI.

2. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea infrastructurii de transport

Obiectivul general al POS Transport const n promovarea, n Romania, a unui sistem de
transport durabil, care s permit deplasarea rapid, eficient i n condiii de sigurant a
persoanelor i bunurilor, la servicii de un nivel corespunztor standardelor europene, la nivel
naional, n cadrul Europei, ntre i n cadrul regiunilor Romniei.

Obiective specifice:

modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T (Reeaua Transeuropean de

Transport- Trans European Network-Transport), cu aplicarea msurilor necesare pentru
protecia mediului nconjurtor

modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile

dezvoltrii durabile

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

14

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013

promovarea transportului feroviar, naval i intermodal

sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale

transportului asupra mediului i mbuntirea siguranei traficului i a sntii umane.

AXE PRIORITARE TEMATICE:

AXA PRIORITARA 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul

dezvoltrii unui sistem de transport durabil i integarii acestuia cu reelele de transport ale UE
1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T nr.7
1.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T nr.22
1.3 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare
TEN-T nr.18 i a canalelor navigabile

AXA PRIORITARA 2 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n

afara axelor prioritare TEN-T n scopul crerii unui sistem naional de transport durabil
2.1

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere nationale

2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare nationale i a serviciilor

pentru cltori
2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor dunrene si maritime
2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian

AXA PRIORITARA 3 - Modernizarea sectorului de transport in scopul cresterii protectiei

mediului i a sntii publice i siguranei pasagerilor.
3.1 Promovarea transportului intermodal
3.2 Imbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport
3.3 Minimizarea efectelor sectorului de transporturi asupra mediului

AXA PRIORITARA 4 - Asistena Tehnic pentru POS-T

4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementrii, monitorizrii i controlului POS-T
4.2 Sprijinirea activitilor de informare i publicitate pentru POS-T

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

15

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
Modernizarea i mbuntirea infrastructurii de transport va conduce direct la creterea
competitivitii produselor i aprovizionarea serviciilor, n sectoarele cheie ale economiei i n
cadrul tuturor regiunilor din Romnia. Impactul global va conduce la mbuntirea activitii
economice n Romnia.

3. Programul Operaional Sectorial Infrastructura de Mediu

Programul Operational Sectorial de Mediu - POS Mediu
Obiectivul general al POS Mediu const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea
European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ,
ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n
considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.

Obiectivele specifice

Imbuntirea calittii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea

serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015.

Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor, prin mbuntirea

managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum
30 de judee pn n 2015.

Reducerea impactului negativ cauzat de sistemele de ncalzire urban n cele mai poluate
localiti pn n 2015.

Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea

managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.

Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin

implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.

n vederea atingerii acestor obiective s-au identificat urmtoarele axe prioritare:

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

16

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
AXE PRIORITARE TEMATICE
AXA PRIORITARA 1 - Extinderea si modernizarea sistemelor de ap i ap uzat
1.1. Extinderea/modernizarea sistemelor de ap/ap uzat

AXA PRIORITARA 2 - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i

reabilitarea siturilor contaminate istoric
2.1. Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de
management al deeurilor
2.2. Reabilitarea zonelor poluate istoric

AXA PRIORITARA 3 - Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin

restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta
energetica in localitatile cele mai poluate
3.1. Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbinti (hot-spot)

AXA PRIORITARA 4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea

naturii
4.1. Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejarii biodiversitatii
si Natura 2000

AXA PRIORITARA 5- Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale

in zonele cele mai expuse la risc
5.1. Protectia impotriva inundatiilor
5.2. Reducerea eroziunii costiere

AXA PRIORITARA 6- Asistenta Tehnica

6.1. Sprijin pentru managementul si evaluarea POS
6.2. Sprijin pentru informare si publicitate

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

17

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
4. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor UmanePOSDRU
Obiectiv strategic general:
Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii,
prin corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii si asigurarea de
oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusiva
a 1.650.000 de persoane.

Obiectivele specifice:

Promovarea calitatii sistemului de educatie si formare profesionala initial si continua,

inclusiv a invatamantului superior si a cercetarii;

Promovarea culturii antreprenoriale si imbunatatirea calitatii si productivitatii muncii;

Facilitarea insertiei tinerilor si a somerilor de lunga durata pe piata muncii;

Dezvoltarea unei piete a muncii moderne, flexibile si incluzive;

Promovarea (re)insertiei pe piata muncii a persoanelor inactive, inclusiv in zonele rurale;

Imbunatatirea serviciilor publice de ocupare;

Facilitarea accesului la educatie si pe piata muncii a grupurilor vulnerabile.

Axa Prioritar 1: Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i

dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Axa Prioritar 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
Axa Prioritar 3: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor
Axa Prioritar 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
Axa Prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare
Axa Prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale
Axa Prioritar 7: Asisten tehnic

Domenii majore de intervenie

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

18

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
Axa prioritara 1 : Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Domenii majore de intervenie:
1. Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate;
2. nvmnt superior de calitate;
3. Dezvoltarea resurselor umane din sistemul educaional i de formare profesional;
4. Calitate n FPC;
5. Programe doctorale i post doctorale n sprijinul cercetrii.
Axa prioritara 2: Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
Domenii majore de intervenie:
1. Tranzitia de la coal la o via activ;
2. Prevenirea i corectarea prsirii premature a colii;
3. Acces i participare la FPC.
Axa prioritara 3: Creterea adaptabilitii muncitorilor i ntreprinderilor
Domenii majore de intervenie:
1. Promovarea culturii antreprenoriale ;
2. Formare profesionala i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea
adaptabilitii ;
3. Dezvoltarea parteneriatului i ncurajarea iniiativelor pentru parteneri sociali i societatea
civil.
Axa prioritara 4: Modernizarea serviciului public de ocupare

Domenii majore de intervenie:

1. ntrirea capacitii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare;
2. Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare.
Axa prioritara 5: Promovarea msurilor active de ocupare

Domenii majore de intervenie:

1. Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare;
2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

19

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
resurselor umane i ocuparea forei de munc.
Axa prioritara 6: Promovarea incluziunii sociale

Domenii majore de intervenie:

1. Dezvoltarea economiei sociale;
2. mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii;
3. Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii;
4. Iniiativele transnaionale pe o piaa inclusiv a muncii.

Axa prioritara 7: Asisten tehnic

Domenii majore de intervenie:

1. Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU ;
2. Sprijin pentru promovarea POSDRU i comunicare .

Organisme responsabile
Autoritatea de Management pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Organisme intermediare pentru POS DRU:
- 8 OI regionale n subordinea MMFPS ;
- Ministerul Educaiei i Cercetrii ;
- Agenia Naionala pentru Ocuparea Forei de Munc;
- Centrul Naional pentru Dezvoltarea Invatamantului Profesional i Tehnic;
- 2 ONG-uri de interes public.

5. Programul Operaional Regional-POR

Obiectivul general al PO Regional consta in sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale,
echilibrate teritorial si durabile a Regiunilor Romaniei, corespunzator nevoilor lor si resurselor
specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de crestere, prin imbunatatirea conditiilor

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

20

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
infrastructurale si ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romaniei, in special cele
ramase in urma, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi si a munci.
Obiectivul strategic al POR urmareste:
- Crearea a 15 000 de noi locuri de munca pana la sfarsitul anului 2015.
- Stoparea cresterii disparitatilor interregionale in ceea ce priveste PNB pe cap de
locuitor.
Rezultate specifice urmarite pana in anul 2015:
- peste 800 km de drumuri judetene reabilitate/construite/modernizate;
- peste 200 km de sosele de centura reabilitate/construite/modernizate;
- 50 de centre de sanatate reabilitate sau modernizate;
- 510 unitati mobile pentru situatii de urgenta echipate;
- 3 000 de noi locuri de munca, prin sprijinirea microintreprinderilor;
- 4 000 de noi locuri de munca in cadrul infrastructurii de afaceri sprijinite;
- 500 de ha de spatii industriale reabilitate;
- 50 de cladiri de patrimoniu reabilitate;
- 50 de proiecte de investitii pentru dezvoltarea potentialului turistic al zonelor
naturale;
- 400 de scoli reabilitate sau modernizate

Obiective specifice:

Cresterea rolului economic si social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordari
policentrice, in vederea stimularii unei dezvoltari mai echilibrate a Regiunilor

Imbunatatirea accesibilitatii Regiunilor si in particular a accesibilitatii centrelor urbane si

a legaturilor cu zonele inconjuratoare

Cresterea calitatii infrastructurii sociale a Regiunilor

Cresterea competitivitatii Regiunilor ca locatii pentru afaceri

Cresterea contributiei turismului la dezvoltarea Regiunilor

AXE PRIORITARE TEMATICE

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

21

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
Axa prioritar 1. Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban
Axa prioritar 2. mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport
2.1

Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv

construcia/reabilitarea oselelor de centur

Axa prioritar 3. mbuntirea infrastructurii sociale
3.1 Reabilitarea, modernizarea i echiparea infrastructurii serviciilor de sntate
3.2 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale
3.3 Imbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de
urgen
3.4

Reabilitarea,

modernizarea,

dezvoltarea

echiparea

infrastructurii

educaionale

preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu

Axa prioritar 4. Consolidarea mediului de afaceri regional i local
4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire afacerilor de importan regional i local
4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i nutilizate i pregtirea pentru noi activiti
4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
Axa prioritar 5. Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i crearea/ modernizarea
infrastructurilor conexe
5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea
durabil a resurselor naturale cu potenial turistic i pentru creterea calitii serviciilor turistice
5.3

Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru creterea

atractivitii Romniei ca destinaie turistic

Axa prioritar 6. Asisten tehnic
6.1 Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului

Operaional

Regional
6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR

Cele 8 Regiuni de Dezvoltare sunt:

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

22

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
Regiunea 1: Nord-Est include 6 judee: Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui
Regiunea 2: Sud-Est include 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea
Regiunea 3: Sud include 7 judee: Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova,
Teleorman
Regiunea 4: Sud-Vest include 5 judee: Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea
Regiunea 5: Vest include 6 judee: Arad, Cara Severin, Hunedoara, Timi
Regiunea 6: Nord-Vest include 6 judee; Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare,
Slaj
Regiunea 7: Centru include 6 judee: Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu
Regiunea 8: Bucureti Ilfov include capitala rii Bucureti i Judeul Ilfov

Regiunile de Dezvoltare ale Romniei

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

23

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013

Regiunile de Dezvoltare sunt uniti teritorial - statistice, alctuite din 4-7 judee (cu excepia
Regiunii Bucureti-Ilfov), prin asocierea liber a Consiliilor Judeene. Ele corespund nivelului
NUTS II potrivit clasificrii EUROSTAT, i reprezint cadrul de colectare a datelor statistice
specifice la nivel teritorial NUTS II.

POR implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a

Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, mpreun cu celelalte Programe
Operaionale Sectoriale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare
Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, i anume diminuarea
disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale UE.

6. Programul Operaional Sectorial Dezvoltare Capacitii Administrative (PODCA)

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

24

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administratii publice mai
eficiente

si

mai

eficace

in

beneficiul

socio-economic

al

societatii

romanesti.

Obiective specifice:

Obtinerea unor imbunatatiri structurale si de proces ale managementului ciclului de

politici publice.

Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe

procesul de descentralizare

AXE PRIORITARE TEMATICE:

AXA PRIORITARA 1: Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de
politici publice
1.1 Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor
1.2 Cresterea responsabilizarii administratiei publice
1.3 Imbunatatirea eficacitatii organizationale

AXA PRIORITARA 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu

accentul pus pe procesul de descentralizare
2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilor
2.2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor

AXA PRIORITARA 3: Asistenta tehnica

3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general, evaluarea PO DCA si pentru pregatirea
viitorului exercitiu de programare
3.2 Sprijin pentru comunicarea si promovarea PO DCA

7. Programul Operaional Asisten Tehnic

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

25

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013

Programul Operational Asistenta Tehnica - POAT

Obiectivul general al Programului Operational de Asistenta Tehnica este acela de a asigura
sprijinul necesar procesului de coordonare si implementare sanatoasa, eficienta, eficace si
transparenta a instrumentelor structurale in Romania.

Obiective specifice:

Asigurarea sprijinului si a instrumentelor adecvate in vederea unei coordonari si

implementari eficiente si eficace a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013
si pregatirea pentru urmatoarea perioada de programare a instrumentele structurale.

Asigurarea unei diseminari coordonate la nivel national a mesajelor generale cu privire la

instrumentele structurale si implementarea Planului de Actiuni al ACIS pentru
comunicare in linie cu Strategia Nationala de Comunicare pentru Instrumentele
Structurale.

AXE PRIORITARE TEMATICE

AXA PRIORITARA 1: Sprijin in implementarea instrumentelor structurale si coordonarea

programelor
1.1 Sprijin in procesul de gestionare si implementare a instrumentelor structurale
1.2 Evaluare
1.3 Formare orizontala in domeniul gestionarii programelor/proiectelor
1.4 Functionarea autoritatii de management pentru POAT, a ACIS, a Autoritatii de Certificare si
Plata si a Autoritatii de Audit

AXA PRIORITARA 2: Dezvoltari viitoare si sprijin in functionarea Sistemului Unic Informatic

de Management
2.1 Dezvoltarea si mentenanta SMIS si a retelei digitale

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

26

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
2.2 Functionarea Unitatii SMIS si coordonarea retelei
2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor pentru utilizatori si activitati de comunicare cu
privire la SMIS
2.4 Furnizarea de echipamente si servicii IT

AXA PRIORITARA 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor structurale

3.1 Diseminarea informatiilor generale si derularea activitatilor de publicitate cu privire la
instrumentele structurale alocate Romaniei
3.2 Functionarea Centrului de Informare privind Instrumentele Structurale

8. Programe de cooperare teritorial cu alte state

Informaii detaliate despre toate programele de cooperare teritorial cu alte state se gsesc pe
portalul Infocooperare i pe site-ul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei
1. Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013
Informaiile complete despre acest program se gsesc pe site-ul Autoritii Comune de
Management pentru acest program, din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei:
www.ro-ua-md.net
2. Programul Operaional Comun Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina
Detalii despre program se gsesc pe site-ul: www.huskroua-cbc.net/ro
Autoritate de Management este Agenia Naional de Dezvoltare din Ungaria.
Exist o Autoritate Naional n fiecare din cele 4 ri participante.
Autoritate Naional n Romnia: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei
3. Programul Operaional Comun de Cooperare n bazinul Mrii Negre
Informaiile complete se gsesc pe site-ul Autoritii Comune de Management pentru acest
program, din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei: www.blacksea-cbc.net
4. Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2007-2013
Adresa site-ului dedicat programului gestionat de Autoritatea de Management, din cadrul
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei este: www.cbcromaniabulgaria.eu

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

27

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

2012-2013
5. Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia
Informaii despre program se gsesc pe site-ul: www.huro-cbc.eu/ro/
Autoritate de Management este Agenia Naional de Dezvoltare din Ungaria.
6. Programul IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia-Serbia
Adresa site-ului dedicat programului gestionat de Autoritatea de Management, din cadrul
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei este: www.romania-serbia.net
7. Programul de cooperare transnaional Sud Estul Europei
Detalii despre program se gsesc pe site-ul: www.southeast-europe.net/en
Autoritate de Management este Agenia Naional de Dezvoltare din Ungaria.
Exist un punct de contact n fiecare din cele 16 ri participante la acest program
Punctul de contact PO SEE n Romnia este Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei.
8. PO-uri Cooperare Interregional:
- INTERREG IV C
- URBACT II
- ESPON 2013
- INTERRACT II
Detalii despre aceste programe se gsesc pe site-ul: www.infocooperare.ro
Autoritile de management ale acestor programe nu au sediul n Romnia. Pentru Romnia,
Punctul Naional de Contact este n cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei.

Evaluarea proiectelor. Managementul Fondurilor Europene

28