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Srie Agrodok No.

27

Agrodok compreende uma srie de manuais de baixo custo sobre agricultura de pequena
escala e de subsistncia nas regies tropicais. As publicaes da AGRODOK encontram-se
disponveis em ingls (I), francs (F), portugus (P) e espanhol (E). Os livros da AGRODOK
podem ser encomendados na Agromisa ou CTA.
Criao de porcos nas regies tropicais
Maneio da fertilidade do solo
Conservao de frutos e legumes
A criao de galinhas em pequena escala
A fruticultura nas regies tropicais
Levantamentos topogrficos simples aplicados s reas rurais
Criao de cabras nas regies tropicais
Preparao e utilizao de composto
A horta de quintal nas regies tropicais
A cultura da soja e de outras leguminosas
Luta anti-erosiva nas regies tropicais
Conservao de peixe e carne
Recolha de gua e reteno da humidade do solo
Criao de gado leiteiro
Piscicultura de gua doce em pequena escala
Agrossilvicultura
A cultura do tomate
Proteco dos gros () armazenados
Propagao e plantio de rvores
Criao de coelhos em quintais, nas regies tropicais
A piscicultura dentro de um sistema de produo integrado
Produo de alimentos de desmame em pequena escala
Culturas protegidas
Agricultura urbana
Celeiros
Comercializao destinada a pequenos produtores
Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia
Identificao de danos nas culturas
Pesticidas: compostos, usos e perigos
Proteco no qumica das culturas
O armazenamento de produtos agrcolas tropicais
A apicultura nas regies tropicais
Criao de patos nas regies tropicais
A incubao de ovos por galinhas e na incubadora
A utilizao de burros para transporte e lavoura
A preparao de lacticnios
Produo de sementes em pequena escala
Iniciar uma cooperativa
Produtos florestais no-madeireiros
O cultivo de cogumelos em pequena escala
O cultivo de cogumelos em pequena escala - 2
Produtos apcolas
Recolha de gua da chuva para uso domstico
Medicina etnoveterinria
Mitigao dos efeitos do VIH/SIDA na agricultura de pequena escala
Zoonoses
A cultura de caracis
Panorama das Finanas Rurais

2009 Fundao Agromisa e CTA


ISBN Agromisa: , ISBN CTA:

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Agrodok 27 - Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

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Criao e maneio de
pontos de gua para o
gado da aldeia

Agrodok 27

Criao e maneio de pontos


de gua para o gado da aldeia
Um guia destinado a extensionistas rurais na zona sudanosaheliana

Andr Teyssier

Fundao Agromisa e Cirad, 2004.


Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida qualquer que seja a forma, impressa, fotogrfica ou em microfilme, ou por quaisquer outros
meios, sem autorizao prvia e escrita do editor.
Primeira edio em potugus: 2002
Segundo edio em potugus: 2004
Autor: Andr Teyssier
Ilustrador: Nathalie Teyssier
Design grfico: Eva Kok
Traduo: Lli de Arajo
Impresso por: Digigrafi, Wageningen, Pases Baixos
ISBN: 90-77073-45-0
NUGI: 835

Prefcio
Este guia tem por objectivo ajudar as comunidades agro-pastoris na
zona sudano-saheliana a financiar, instalar e gerir pontos de gua para
os rebanhos da aldeia. Dirige-se, particularmente, aos extensionistas
rurais que trabalham com projectos de aprovisionamento de gua para
o gado (hidrulica pastoril) nesta zona especfica. Enfatiza em pormenor um mtodo que est a ser utilizado desde 1994, e amplamente
descrito ao longo deste livrinho, pelos extensionistas num projecto
levado a cabo no Norte dos Camares sob a gide do Ministrio da
Agricultura dos Camares e da companhia algodoeira Sodecoton: o
projecto de desenvolvimento rural e gesto do territrio (Dpgt). Este
projecto financiado pela Agncia Francesa de Desenvolvimento e
pelo Fundo Francs de Ajuda e Cooperao.
O autor aproveita a oportunidade para expressar os seus agradecimentos a todos aqueles que o ajudaram nesta tarefa: Hamadou Ousman
(Garoua), Hamadou Nouhou (Kaele), Boukar Toto and Ousmala Mohammadou (Guider), Abdourahmane Nassourou (Balaza), Elias
Gondji (Zidim), Antoine Toukrou (Doukoula), Hamidou Mamat
(Moulvoudaye), Yero Oumarou (Maroua), Gilbert Kakiang (Kaele)
and Jean-Claude Biko (Maroua). Gostaria tambm de agradecer adelegao do Ministrio da Pecuria, Pescas e Indstrias Animais (Minepia) para o Extremo Norte dos Camares, na pessoa do seu director
o Sr. Enock Maliki, e o seu servio provincial de hidralica pastoril
animada at 1998 pelo Sr. Zakariou Boukar, que proporcionaram ao
projecto Dpgt todo o campo de aco necessrio para proceder implementao deste programa. Para eles vai a nossa mais sentida gratido.
Maroua, Junho de 2000
O autor

Prefcio

ndice
1

Introduo

Atingir um consenso para a criao de um ponto de


gua na aldeia
11
Conhecimento das prticas locais de abeberamento do
gado
11
Escolha da localizao ideal para o ponto de gua
12
Estimativa da dimenso e custo do ponto de gua
14
Reflexo sobre as implicaes financeiras da
criao/reabilitao do ponto de gua
18
O maneio do ponto de gua
19

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3

3.1
3.2
3.3

Organizar o co-financiamento do projecto pela


comunidade local
Quem pode pagar?
Qual deve ser a contribuio financeira global?
Organizar a colecta das contribuies

22
23
27
30

O planeamento de um charco

35

5
5.1
5.2
5.3

O maneio de um ponto de gua


41
Quem responsvel pelo ponto de gua?
41
Quanto custa a explorao do ponto de gua e quem ir
pagar?
42
Quais so as regras de utilizao?
47

Concluso

Anexo 1: Lista de controlo para os extensionistas de um


projecto de ponto de gua
1
Primeiros contactos
2
Trs princpios
3
Enquadramento tcnico

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

49
51
51
51
52

4
5
6
7

Enquadramento financeiro
Concepo sobre o sistema de gesto
Adjudicao e superviso das obras de construo
Monitoria do sistema de gesto

52
53
54
54

Anexo 2: Exemplo de um contrato para a criao de um


charco
1
Descrio do projecto
2
Responsabilidades de ................................
3
Responsabilidades da comisso de gesto
4
Maneio do charco
5
Clusulas especiais

56
56
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59
60

Anexo 3: Exemplo da contribuio local em relao a


alguns projectos de criao de pontos de gua

62

Anexo 4: concurso para a adjudicao das obras de


abertura de um charco artificial
63
1
Natureza das obras
63
2
Especificaes tcnicas
63
3
Prazo para a concluso das obras
64
4
Superviso dos trabalhos e modalidades de pagamento65
5
Submisso e anlise das ofertas
65
Anexo 5: Modelo de contrato para a escavao de um
charco
Captulo 1: geral
Captulo 2: Execuo das obras
Captulo 3: Provises financeiras
Captulo 4: Disposies vrias

67
68
70
73
74

Endereos teis

77

Glossrio

79

ndice

Introduo

Os agricultores e criadores de gado na zona sudano-saheliana so,


permanentemente, confrontados com condies climticas adversas
desde excesso de gua e inundaes durante a estao chuvosa, a irregularidade de precipitao e uma grande evaporao das guas de superfcie, na estao seca.

Figura 1: Carregando gua para o consumo do agregado familiar

O aprovisionamento de gua, tanto para as pessoas como para o gado,


uma das maiores contingncias que a populao rural desta regio
enfrenta. Presentemente, uma aldeia nessa zona que tem a garantia de
poder dispor do acesso a gua, tanto em qualidade como em quantidade, durante todo o ano, pode considerar-se como privilegiada.
As prticas camponesas tradicionais, sobretudo no que respeita ao
abeberamento dos animais, atestam grandes dificuldades para as quais
os produtores apenas conseguiram encontrar solues parciais: abertura de poos mo (figura 2), poos provisrios frequentemente renovados, transumncia. para alm disto e tendo por exemplo a zona do
Norte dos Camares, que aparece citada muitas vezes ao longo deste

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Agrodok, foram feitos investimentos considerveis nesta zona, na rea


de hidrulica rural, no decorrer do anos 80 abertura de charcos artificiais pelo Minepia (o Ministrio de Pecuria, Pescas e Indstria
Animal), perfurao/abertura e reabilitao de 2 000 furos de gua
pela sociedade Vergnet/FORACO, e a instalao de 700 sistemas de
reteno de guas (canais) nos montes Mandara, pelo Comit diocesano de desenvolvimento e o Grupo de organizaes intervenientes na
instalao dos canais. evidente que todas estas aces acarretaram
progresso mas nem sempre tiveram como resultado a satisfao de
todas as necessidades de gua com que os aldees se debatiam.

Figura 2: Poo tradicional com bebedouro em argila em Kerawa


(Norte dos Camares)

Constitui um facto que a falta de segurana no que se refere ao aprovisionamento de gua, encoraja a emigrao e funciona como um dos
maiores traves ao desenvolvimento. Todos os organismos que trabalham com o objectivo de obter melhoramentos no uso sustentvel dos
recursos naturais deveriam, necessariamente, agir sobre os pontos de
gua para uso pastoril.
A prioridade concedida ao maneio dos pontos de gua, advm de duas
constataes:
? Caso nas zonas rurais no se encontrem instalaes bancrias, os
criadores de gado tero que investir as suas economias em gado. Infelizmente, a escassez de pontos de gua durante quatro a cinco meIntroduo

ses do ano, obriga-os a diminuir o efectivo dos seus rebanhos ou a


recorrer a prticas de transumncia. Estes movimentos de gado
comportam numerosos riscos (desaparecimento de animais, enfermidades e roubos). Sendo assim, algumas comunidades de aldees,
incluindo os Peuls, decidiram abandonar as suas prticas de transumncia devido s severas perdas enfrentadas, preferindo dar de beber sumariamente aos seus animais, utilizando os poos que se encontram na rea; outros resolvem deixar a sua aldeia e instalar-se
em regies em que o acesso a gua de bebedouro seja menos difcil.
A dificuldade de encontrar gua para o gado diminui ou impede a
expanso dos rebanhos e, consequentemente, as possibilidades de
poupana e de seguro do estabelecimento agrcola contra diversos
riscos: seca, fome, despesas imprevistas. No caso de seca, a ausncia de segurana em relao disponibilidade de gua pode conduzir a uma catstrofe, como foi o caso em 1983-1984, na provncia
Extremo-Norte dos Camares, onde um tero das cabeas de gado
morreu por falta de gua.
? No decorrer dos anos 80 e, mais uma vez, ao Norte dos Camares,
os servios de hidalica pastoril do Minepia e de outros servios realizaram uma centena de obras destinadas a abeberamento do gado.
A maioria destes trabalhos (charcos artificiais, represas, ou furos de
gua), foram, de facto, tecnicamente bem concebidos, mas no foram feitos planos para se prosseguir com o processo de instalao
para alm da fase de construo. Nunca foi tomada em conta o maneio das instalaes.
Actualmente, no se verifica a manuteno destes pontos de gua,
que se vo, progressivamente, enchendo de lodo, facto que reduz a
sua capacidade de armazenamento da gua, assistindo-se, com os
anos, estiagem (cada vez mais rpida). O acesso gua, salvo algumas excepes, descontrolado: vacas, cabras, carneiros, burros
e cavalos entram nos pontos de gua que se tornam assim focos de
contaminao. Todos os criadores de gado se queixam mas, dado
que a reabilitao de tais infraestruturas dispendiosa e difcil, so
raras as iniciativas tomadas pela comunidade local visando o melhoramento da situao. Ao invs, quando a gua escasseia multipli-

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

camse os conflitos entre os diversos grupos de utilizadores (criadores de gado, pescadores, horticultores).
No basta que se verifiquem investimentos tcnicos. Os utilizadores
tambm tm que ser capazes de gerir autonomamente as infraestruturas que se encontram a seu cargo. Na regio Norte dos Camares apenas 13% dos 210 charcos e retenes de gua existentes na zona algodoeira tm regulamentos para a sua utilizao e, apenas em 11% dos
casos das infraestruturas hidrulicas esto dotadas de qualquer tipo de
comisso de gesto. Em 86% dos casos os animais bebem entrando
directamente na gua (figura 3).

Figura 3: Acesso directo do gado (bovino e ovino) a um ponto de


gua

preciso reconhecer que os pontos de gua artificiais so considerados como propriedade de todos quando se trata de abeberar o gado,
no pertencendo a ningum quando respeita sua manuteno.
pois, importante, que antes de se contemplarem os necessrios programas visando a criao de bebedouros/charcos, preciso capacitar
os utilizadores dos pontos de gua para o seu maneio e manuteno e
formar extensionistas ligados aos organismos de desenvolvimento rural para implementarem projectos de hidrulica pastoril.

Introduo

O mtodo por ns proposto, desenrola-se em 4 etapas, sendo cada uma


delas devidamente tratada ao longo deste guia, designadamente:
? A deciso para criar um ponto de gua na aldeia ou para reabilitar
um j existente;
? Encontrar a parceria com vista ao financiamento do projecto;
? A construo/instalao do ponto de gua;
? O maneio da instalao/infraestrutura.
? O mtodo apresentado neste guia no dever ser encarado como uma srie de decises a serem seguidas letra na aldeia. O objectivo de servir como quadro de trabalho a ser adoptado pelos extensionistas, servindo
de fio condutor para orientar a reflexo e tomada de deciso dos utilizadores.
? Todas as decises devem ser ponderadas, discutidas e amadurecidas
antes de serem aprovadas pelos utilizadores do charco /bebedouro. O extensionista no dever, em nenhuma situao, tomar o seu lugar, decidindo por eles sobre as diferentes opes possveis quanto ao maneio do
charco.
? As guas de superfcie geralmente no so potveis. Apenas as guas
subterrneas, particularmente as provenientes dos lenis freticos profundos, no apresentam qualquer risco para o consumo humano. A gua
que se encontra nos charcos/bebedouros recomendada para uso exclusivo do gado.

10

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Atingir um consenso para a


criao de um ponto de gua na
aldeia

A criao de um charco/bebedouro numa aldeia torna-se necessria


nos seguintes casos: quando a prtica de transumncia origina demasiados problemas, insuficincia de pontos de gua, as tcnicas de extraco de gua no satisfazem as necessidades, o efectivo do rebanho
estagnou devido falta de gua o que encoraja as famlias a deixarem
a aldeia, alguns pontos de gua secaram.
Se a criao ou reabilitao de um charco/bebedouro funciona como
resposta aos problemas identificados por uma grande parte da populao de uma ou mais aldeias, o extensionista levar a cabo um estudo
de viabilidade simplificado, estruturado em cinco fases, conjuntamente com os utilizadores potenciais do ponto de gua a ser criado/reabilitado, a saber:
? conhecimento das prticas locais de abeberamento do gado;
? escolha da localizao ideal para o ponto de gua (caso se trate de
uma nova infraestrutura);
? estimativa da dimenso e custo do ponto de gua;
? reflexo sobre as implicaes financeiras da criao/reabilitao do
ponto de gua;
? maneio do ponto de gua.

2.1

Conhecimento das prticas locais de


abeberamento do gado

Esta fase reveste-se de uma crucial importncia no mbito da abordagem do extensionista: o perodo em que se faz observao de como
as comunidades agro-pastoris se organizam e as prticas seguidas
quanto ao abeberamento do seu gado, segundo o nmero de cabeas
do rebanho e a dimenso do agregado familiar, numa base sazonal e

Atingir um consenso para a criao de um ponto de gua na aldeia

11

tendo em conta os direitos quanto o acesso passagem (espaos de


pastoreio.)
Na posse dessas informaes estar mais habilitado para avaliar a importncia dos constrangimentos enfrentados pelas comunidades agropastoris no que se refere a abeberar os seus animais, podendo-se, tambm, discernir os que podem manifestar interesse pela criao de um
ponto de gua artificial e os que no manifestam qualquer interesse
sobre o assunto.
Um conhecimento das prticas locais de pecuria tambm permite
avaliar os custos de a beberar, por cabea de gado e por rebanho, de
modo a assegurar-se que os custos da explorao de um ponto de gua
no ultrapassaro os custos das prticas de abeberamento dos animais,
seguidas at altura.
Um tal estudo dever ser feito com uma amostragem representativa da
comunidade agro-pastoril da aldeia que solicita a criao de um ponto
de gua.

2.2

Escolha da localizao ideal para o ponto


de gua

Aonde se situa o melhor local para criar um charco ou abrir um


poo?
Esta uma questo que abarca aspectos humanos e tcnicos. Os utilizadores futuros do ponto de gua devero, eles mesmos, propor diversos locais onde se poder proceder escavao.
No caso de se tratar de um charco os extensionistas devero assegurarse se as condies topogrficas e pedolgicas so favorveis.
? dever tratar-se de um terreno que apresente uma forma cncava em
se verifique uma reteno temporria ou perene das guas;
? o solo dever ser argiloso;

12

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? dever proceder-se a um ensaio de perfurao para se verificar se


no se encontra quer areia quer pedras aos nveis mais profundos.
Estes ensaios, em que se utiliza uma sonda, no podem ser realizados a uma profundidade superior a 4 metros. , portanto, importante
inquirir os habitantes da aldeia sobre as caractersticas do subsolo,
se j tm experincia de abertura de poos na rea. No entanto
preciso estar alerta, pois os aldees que desejam desesperadamente
que um charco seja criado na rea onde vivem podem apresentar
verses fantasiadas sobre a natureza do subsolo como, por exemplo:
deixemos que o projecto escave o charco: mesmo que o solo seja
rochoso, teremos, de qualquer forma, um buraco com gua. A areia
favorece as infiltraes, enquanto que a existncia de pedregulhos
impossibilitar a escavao;
? dever-se- rejeitar qualquer proposta de localizao do charco num
curso de gua sazonal tal uma m escolha porque qualquer escavao feita no leito de um maayo (curso de gua) ser rapidamente coberta de areia e de sedimentos aluviais. A localizao do charco
poder ser, pois, tangente ao curso de gua (mas fora do fluxo de
gua).
O passo seguinte a ser empreendido pelo extensionista avaliar se a
localizao baseada nos critrios fsicos corresponde s necessidades
da populao da aldeia:
? este charco estar localizado na aldeia ou nas terras de pasto? Um
charco que se encontra situado nas proximidades imediatas da aldeia pode ser facilmente controlado, mas existe um maior risco de
que o gado se desgarre nas reas cultivadas. Ao invs, um charco
que se encontre situado numa rea de pastos no ameaar os campos cultivados mas o seu maneio pelos utilizadores ser mais difcil,
devido a ser menos evidente a qual comunidade pertence, tornandose a sua superviso, portanto, aleatria, dificultando o transporte dirio da motobomba.;
? o stio escolhido deve estar num ponto de passagem regular do
gado;
? parecer das autoridades tradicionais da aldeia (chefes) e dos bairros
e, eventualmente, do sarki saanu (representante da autoridade con-

Atingir um consenso para a criao de um ponto de gua na aldeia

13

suetudinria da aldeia Peul, responsvel pelas questes ligadas


pastorcia);
? parecer dos servios de administrao da pastorcia (servios de
hidralicsa pastoril).
A localizao de um ponto de gua pode originar conflitos entre os
diferentes bairros e grupos de uma aldeia. Toda a gente gostaria que o
charco ou poo ficasse em frente da sua casa. O ponto de gua funciona como um trunfo: a aldeia -ou pessoa- que o controla detm o poder
sobre as pessoas e aldeias na proximidade.
Qualquer projecto de hidrulica pastoril dever acautelar-se sobre a
inevitabilidade de possveis interferncias de ndole poltica no que se
refere programao e localizao dos pontos de gua. Durante perodos de campanha eleitoral os polticos locais podero ser tentados a
embelezarem os seus programas com promessas de pontos de gua; O
quadro institucional do projecto dever permitir-lhe escapar a essas
influncias que pem em risco, a longo prazo, a viabilidade desses
pontos de gua.
Est implcito que um charco oferecido por um deputado ou um presidente da cmara dever fornecer gua gratuitamente. A discusso
sobre a responsabilizao dos utilizadores do ponto de gua no que
respeita aos custos de explorao ir entrar em contradio com as
promessas de cariz demaggico efectuadas por ocasio da campanha
eleitoral.

2.3

Estimativa da dimenso e custo do ponto


de gua

Recenseamento do gado
O extensionista deve recensear sucintamente o nmero de cabeas de
gado que dependero desse ponto de gua. O recenseamento do gado
constitui sempre um assunto delicado, podendo-se prever entraves
realizao do trabalho. Os criadores suspeitam sempre que o seu reba-

14

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

nho ser tributado, desconfiando, portanto, de qualquer aco que envolva a contagem do seu gado.
Para poder realizar o seu trabalho, o extensionista ter que ganhar,
progressivamente, a confiana dos criadores e explicar quais so os
objectivos de um tal recenseamento:
? necessrio conhecer-se o nmero de animais que iro utilizar o
ponto de gua, de modo a escavar-se um charco que esteja conforme com as necessidades: que no seja nem demasiado grande, nem
demasiado caro, nem muito pequeno e, portanto, no adequado. No
caso de se tratar de um poo necessrio contar com dados que
possibilitem a determinao se se escavar um ou vrios poos;
? tambm necessrio saber o nmero de futuros utilizadores do ponto de gua para se determinar por quanto proprietrios de gado se
repartiro os custos correntes.
Nenhum recenseamento do gado ser exacto. O extensionista dever
contentar-se com um nmero aproximado. A nossa experincia nos
Camares mostrou que apenas se consegue recensear 60% do efectivo
de bovinos. O extensionista ter que confiar no conhecimento que os
criadores tm sobre o rebanho dos seus vizinhos, convidando-os a supervisarem-se uns aos outros. Na realidade no seria justo que um criador proceda contagem da totalidade das cabeas de gado que possui, pagando, consequentemente, uma taxa de participao ao investimento correspondente, enquanto que um seu vizinho apenas declare
uma parte do seu gado, pagando uma contribuio muito aqum do
que deveria.
Uma vez conhecido o nmero de animais, poder-se- fazer uma estimativa aproximada da dimenso e do custo do charco (quadro 1).
Volume de gua
O volume de gua corresponde quantidade de gua necessria para
abeberar o gado recenseado. No caso deste estudo foi calculado em
funo:

Atingir um consenso para a criao de um ponto de gua na aldeia

15

? do nmero de animais existente;


? de uma camada de gua residual com uma profundidade mnima de
25 cm, durante todo o ano;
? da abertura do charco se realizar o mais tarde possvel, durante a
estao seca (na regio Norte dos Camares o charco deve estar
operacional entre 1 de Janeiro e 1 de Junho, de cada ano); com as
primeiras chuvas em Junho o gado poder encontrar gua para beber no seu percurso;
? das taxas de evaporao (que atingem 0,6 mm/dia na zona sudanosaheliana).
Este volume de gua calculado de modo a permitir que o charco retenha gua durante todo o ano, tendo em conta a evaporao e consumo verificados. Caso as encostas do charco sejam oblquas, a capacidade exacta inferior quantidade obtida se se multiplicasse as suas
medidas de superfcie (largura pelo comprimento) pela sua profundidade.
Custos
No quadro 1 apresentamos uma estimativa dos custos de escavao.
Este clculo est baseado num custo mdio de 1 750 f CFA por cada
metro cbico de gua, que representa o custo realizado pelo projecto
Dpgt durante as campanhas de 1996 e 1997.

Estes custos compreendem, igualmente, os trabalhos de pedreiro (os


canais de carga e de descarga) e a utilizao de materiais de aterro
(terra escavada, etc.) de forma a edificar-se um talude em volta do
charco, a uma distncia mnima de, pelo menos, 15 metros da sua
margem.
Esta informao inicial essencial para se iniciarem as discusses
com os utilizadores, permitindo, assim, de se arrancar, o mais rapidamente possvel, com um dilogo visando a contribuio financeira
indispensvel para o incio do projecto.

16

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Quadro 1: Custos da escavao de um charco: estimativa calculada com base nas campanhas do projecto Dpgt (Norte dos Camares) em 1996 e 1997
Nmero
de bovinos
350
650
1 000

Volume de Volume de % de gua DimenCusto das Contribui3


gua (m ) gua/bovi evaporada ses do
obras
o local
3
no (m )
charco (m) (f CFA)
(15%)
(f CFA)
7 500
21.4
54%
60 x 40 x 4 13 125 000 1 970 000
11 500
17.7
44%
70 x 45 x 5 20 125 000 3 000 000
16 000
16.0
38%
70 x 50 x 6 28 000 000 4 200 000

Estes nmeros tero que ser afinados por um topgrafo que avaliar
quanto se dever escavar para obter o volume de gua requerido, tomando em considerao as encostas oblquas e inclinaes naturais do
terreno e indicar o local exacto onde se dever implantar o ponto de
gua, de modo a que haja a garantia de que o mesmo se poder encher
de gua.
Estes dados sero utilizados para formular as especificaes para as
ofertas ao concurso para adjudicao das obras.
? Caso se trate de um projecto de reabilitao de um charco, evidente que os custos das obras dependero do estado em que se encontra
a infraestrutura e do seu equipamento, at que ponto est cheio de
lodo, as facilidades de acesso, etc.
? No recomendvel desenhar-se um charco com o objectivo de
abeberar um efectivo superior a 1500 cabeas de gado, visto que a
passagem diria de um to elevado nmero de animais nefasta
para os pastos.
? Se se estiver a considerar abrir um poo pastoril (com um dimetro
de 140 a 160 cm), no se poder garantir abeberar mais de 400 cabeas de gado ao longo de toda a poca seca. A profundidade de um
tal tipo de poo no dever exceder os 10 metros, pois necessrio
ter em conta a potncia da aspirao das motobombas que se podem
obter no mercado local.

Atingir um consenso para a criao de um ponto de gua na aldeia

17

2.4

Reflexo sobre as implicaes financeiras


da criao/reabilitao do ponto de gua

Trs tipos de projectos


Existem trs possibilidades distintas:
Um charco novo
Neste caso, o projecto de desenvolvimento cobre 85% das despesas
das obras, sendo o restante a ser pago pelos utilizadores. Os 15% da
participao financeira local para a escavao do charco traduzem-se
num montante da ordem dos 2 a 4,2 milhes de francos CFA (ver
quadro 1). Aps dois anos de interveno nos Camares a nossa experincia atesta que este nvel de contribuio financeira local permite,
efectivamente, eliminar os projectos oportunistas de criao de charcos e de desencadear uma dinmica colectiva visando uma compra
comum, sem que leve asfixiao dos recursos financeiros locais.
Reabilitao de um charco j existente
A participao financeira local ser da ordem dos 30% dos custos totais da obra, dependendo da envergadura dos trabalhos a serem realizados.
Um poo pastoril
A participao local ser de 50% dos custos totais, ou seja, aproximadamente, 1,5 milho de francos CFA.
Discusso colectiva sobre a pertinncia desta despesa
Na posse do conhecimento sobre esta primeira estimativa no que se
refere ao montante da sua participao em termos financeiros, os futuros utilizadores devero reflectir sobre a viabilidade e a pertinncia de
uma tal despesa. O extensionista tambm aqui desempenha um papel,
pois orientar essa reflexo, chamando a ateno para as seguintes
questes:
? Quais sero os custos para fazer funcionar o charco? Ser que a explorao de um charco no reverter em despesas maiores do que o
sistema existente?

18

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? Ser que a aldeia se encontra altura de incorrer em tais despesas?


Ser que os problemas enfrentados com o abeberamento dos animais so de tal calibre que se justifica uma despesa desta monta
para as obras de abertura de um charco? possvel dispor deste
montante localmente?
? No ser melhor envolver outras aldeias neste projecto com o
objectivo de se repartirem os custos?
? A aldeia no tem outros projectos mais urgentes?
? No seria prefervel utilizar pontos de gua naturais ou artificiais
nas cercanias da aldeia? Ou de tirar vantagens deste projecto para
criar um caminho para o gado (burtol), o que facilitaria o acesso dos
rebanhos a outros pontos de gua j existentes?
? Caso no se possa proceder escavao de um charco, por ser demasiado dispendioso, por que no encarar a possibilidade de se criarem poos pastoris ou represas, que representam obras mais baratas?

2.5

O maneio do ponto de gua

Troca de impresses entre os utilizadores moderada pelo


extensionista
Antes de se proceder escavao do charco ou do poo, o extensionista dever organizar uma discusso entre os utilizadores, para que reflictam nas seguintes questes:
Quem sero, efectivamente, os utilizadores do ponto de gua?
? Toda a aldeia, ou apenas uma parte da mesma?
? Vrias aldeias? Em tal caso, quais?
? O ponto de gua servir tambm o gado de passagem, transumante
e o gado que se dirige ao mercado (tchogge)?
? Quais so as aldeias que, provavelmente, estaro interessadas na
existncia de um ponto de gua?
? Colocar-se- o risco de no haver gua suficiente para todos os utilizadores?

Atingir um consenso para a criao de um ponto de gua na aldeia

19

? Sero apenas os proprietrios de gado que contriburam financeiramente para a instalao de um ponto de gua os nicos a poderem
utiliz-lo?
Em que perodo do ano ser utilizado o ponto de gua?
O extensionista dever aconselhar a utilizar o ponto de gua artificial
apenas quando os pontos de gua naturais estiverem secos ou cheios
de lodo para que, desse modo, se poupe a utilizao do ponto de gua
artificial para quando seja, absolutamente, necessria.
Quais so os animais que tero acesso ao ponto de gua?
Qualquer animal poder beber no ponto de gua, ou ser apenas o
gado bovino que a ter acesso e os restantes animais se dessedentaro
num poo ou furo?
Os animais podero entrar directamente no ponto de gua para
beber?
Esta uma questo que poder ser discutida com o extensionista numa
etapa posterior: neste momento a questo crucial coloca-se em assegurar-se sobre a disponibilidade e vontade por parte dos habitantes da
aldeia no que se refere ao maneio do charco.
Chegar a um acordo/contrato sobre as obras a serem
realizadas
Com base na informao recolhida ao longo deste exerccio de prospeco dos interesses da comunidade, o extensionista encontra-se habilitado a estimar a viabilidade de um tal projecto. Aps se ter realizado a primeira etapa em que se estabeleceram 4 a 5 contactos, est em
posio de avaliar se se dever proceder a obras para a implementao
de um novo ponto de gua, ou se se dever optar pela reabilitao de
um j existente.

Em ambos os casos primordial que se satisfaam as trs condies


seguintes:

20

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? a maioria das autoridades da aldeia responsveis pela terra esto a


favor da realizao dum projecto com vista criao de um ponto
de gua e com a sua localizao;
? dever haver consenso e empenhamento geral com vista a uma contribuio local de 15% a 50% dos custos de construo;
? preciso chegar a consenso sobre o princpio que o maneio do ponto de gua caber aos seus utilizadores.
Estas trs pr-condies e o compromisso do projecto para realizar as
obras do charco devero constar de um contrato de construo, do
qual apresentamos um modelo no Apndice 2. Este contrato formaliza
oficialmente a deciso colectiva tomada pelos futuros utilizadores do
charco e estipula as responsabilidades mtuas respectivas do projecto
e da comunidade local. Aps se ter procedido assinatura do contrato,
tanto por parte dos representantes do projecto como das entidades da
aldeia que iro contribuir para o financiamento, termina a primeira
etapa de trabalho do extensionista.

Atingir um consenso para a criao de um ponto de gua na aldeia

21

Organizar o co-financiamento do
projecto pela comunidade local

O objectivo do co-financiamento consiste em assegurar que os utilizadores do ponto de gua se encarreguem do seu maneio. Para chegar a
tal necessrio que os utilizadores se sintam os donos da obra: a noo de propriedade comum s se torna real quando cada um dos utilizadores contribuiu para o pagamento de uma parte dos custos da obra,
por mais infima que essa despesa seja.
Tal constitui a melhor maneira para os utilizadores se sentirem responsveis para velar pelos bens comuns (que tambm lhes pertencem).
Existem numerosos provrbios, em todas as lnguas para, em termos
metafricos, ilustrar que algo que foi adquirido atravs do trabalho ou
esforo de algum muito mais estimado do que o que se recebe de
mo dada, sem que para tal se tenha que contribuir com algo. O extensionista poder recorrer a tais provrbios para fazer difundir a sua
mensagem de responsabilizao.
No decorrer desta etapa, o extensionista ajuda os futuros utilizadores
do charco a recolherem fundos suficientes para a contribuio local
para os custos iniciais das obras de construo do charco/bebedouro.
essencial que se tome uma atitude permanente de preocupao para
que se verifique uma repartio justa dos montantes das contribuies
e para impossibilitar qualquer fuga dos fundos recolhidos.O papel
do extensionista no de controle dos fundos mas sim de apoiar e dar
assistncia aos utilizadores para poderem pr em marcha um sistema
infalvel. A histria de desenvolvimento rural est pejada de tristes
exemplos de extravio de fundos em proveito de alguns indivduos que
se servem dos promotores de um projecto, em detrimento do interesse
geral. Por esta razo no de surpreender que as comunidades rurais
adoptem uma atitude justificada de desconfiana quando ouvem falar
de quotizao.

22

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Uma maneira para o extensionista de ganhar a confiana dos produtores rurais de organizar visitas aos pontos de gua que o projecto levou a cabo e promover encontros com outros produtores que j participaram num co-financiamento.
O co-financiamento de um ponto de gua por uma comunidade camponesa compreende trs fases:
? identificao dos camponeses que se encontram em condies de
pagar;
? repartio das contribuies financeiras proporcionalmente ao consumo de gua;
? organizao da colecta dos fundos.

3.1

Quem pode pagar?

Continuando a utilizar como exemplo as aldeias do Norte dos Camares, foram identificadas quatro fontes de financiamento local, designadamente:
As comunas rurais
As comunas rurais dispem de verbas que lhes permitem, teoricamente, assegurar uma participao financeira. Actualmente so muito escassas as comunas que dispem de fundos necessrios ao financiamento parcial de um ou de vrios pontos de gua. Existem anos em
que o seu oramento nem sequer suficiente para cobrir os custos operacionais. Todavia, no se deve descurar essa possibilidade.

Algumas das comunidades rurais mais antigas e mais dinmicas na


frica Ocidental podero ser solicitadas para participarem neste investimento.
As Associaes de produtores de algodo
No Norte dos Camares graas aos rendimentos provenientes da produo algodoeira, as associaes de produtores de algodo como por
exemplo, a Associao autnoma da aldeia (Ava), Associao dos
produtores da aldeia (Avp) e o Grupo de iniciativa comunal (Gic) - so

Organizar o co-financiamento do projecto pela comunidade local

23

as nicas organizaes do mundo rural que dispem de fundos prprios, que lhes permite fazerem investimentos em prol da colectividade.
Por esta razo so muito solicitadas com pedidos para financiamento.
Os fundos destas associaes nem sempre so considerados como pertencendo aos produtores que, por vezes, acreditam que os fundos das
associaes a que pertencem se encontram sob controlo da empresa
Sodecoton (Sociedade de desenvolvimento da cultura de algodo dos
Camares) sendo, portanto, a sua acessibilidade muito difcil. Da que
esses produtores se demitam das suas responsabilidades e compromissos individuais e solicitem associao para assegurar na ntegra o
financiamento local no que respeita ao projecto de pontos de gua.
Para a maior parte dos produtores mais difcil de dispender 1 000 f
CFA das suas economias do que um milho pertencente caixa da
colectividade.
Evidentemente que o financiamento do ponto de gua pode ser inserido no programa de investimento de uma associao, visto que se trata
de uma despesa de interesse pblico geral, contribuindo, ademais, para
a intensificao da produo algodoeira decorrente do melhoramento
da gua que o gado bovino de traco bebe.
Infelizmente se for a associao a financiar na sua totalidade a quota
local das obras de construo, decerto que os utilizadores no se sentiro os proprietrios do ponto de gua.
O projecto Dpgt atribuiu uma verba de 40% destinada quota do financiamento local das associaes de produtores de algodo.
A associao de produtores no dever nunca, seja qual for a situao, contribuir na ntegra com a comparticipao financeira local para os custos de
construo do ponto de gua.

Elites, dignitrios e comits de desenvolvimento


Poder-se-o abordar as elites que vivem dentro da aldeia ou nas suas
redondezas para contribuirem com o financiamento do ponto de gua,

24

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

principalmente se detm uma posio nos comits de desenvolvimento


da aldeia. Os dignitrios sentem, muitas vezes, uma obrigao social
perante a aldeia que os viu nascer, no hesitando a dar a sua contribuio por ocasio de festividades locais ou da assembleia-geral anual do
comit de desenvolvimento. Casos h em que a mobilizao em torno
do projecto de ponto de gua re-dinamiza o comit de desenvolvimento.
Os membros com influncia na comunidade tambm podem apoiar o
trabalho dos extensionistas ao ajud-los a ganhar a confiana das populaes locais e a convenc-las da necessidade de cada um contribuir
financeiramente para o projecto.
Contudo, caso a populao local dependa, demasiadamente, de um ou
dois indivduos para efectuarem a contribuio financeira, tal comportar o risco de que os que contriburam em maior escala se apropriem
indevidamente do controlo exclusivo do ponto de gua. Esta situao
j constituiu um problema no caso de um projecto de abertura de furos, em que a pessoa que contribuiu com o capital inicial considerada como proprietria e nica responsvel pelo ponto de gua. Num tal
caso podem-se manifestar abusos de poder, designadamente, exclusividades arbitrrias - proibio de outras pessoas terem acesso gua.
As quotizaes pessoais dos futuros utilizadores do ponto de
gua
O recurso quotizao individual ou familiar inevitvel, mesmo
quando primeira vista possa parecer difcil organizar e no se ser
capaz de gerar o montante de fundos do tipo que pode ser obtido atravs de uma associao de produtores (como a Ava) ou um comit de
desenvolvimento. O desenrolar bem sucedido de uma campanha de
recolha de fundos atravs da quotizao pessoal/familiar revelador
do desejo genuno por parte da comunidade de se criar um ponto de
gua na aldeia e acarreta a expectativa de se poder instalar um sistema
de gesto eficaz e credvel.

Organizar o co-financiamento do projecto pela comunidade local

25

Assim, o exguo resultado de uma campanha mal-sucedida de recolha


de fundos, com desencadeamento de disputas, constitui um alerta para
os extensionistas sobre a eventualidade de conflitos e discrdias sobre
o maneio do ponto de gua. Se a colecta de fundos no proporcionar
resultados promissores, o extensionista dever interromper e adiar os
trabalhos de construo ou de reabilitao do ponto de gua.
A organizao de uma tal campanha de recolha de fundos constitui um
assunto delicado. No se poder deixar toda a responsabilidade a cargo da aldeia e das associaes locais. Nesta fase, o extensionista no
dever subestimar o seu papel sob o pretexto que se deve apelar para
uma inteira responsabilizao da comunidade. Ao invs, precisamente nesta fase que o seu papel de organizador e de rbitro se reveste de
maior importncia.
O Apndice 3 apresenta distintas contribuies financeiras levadas a
cabo no decorrer de campanhas em 1996, 1997 e 1998, no projecto
Dpgt, no Norte dos Camares. Nos anos em questo de um total de
318 milhes de francos CFA investidos pelo projecto em 20 obras de
infraestrutura hidro-pastoris, a contribuio da comunidade cifrou-se
em 49 milhes, ou seja 15% do montante global.
At 1997 as associaes de produtores de algodo, constituam o financiador de maior peso, com uma contribuio de 70% do montante
total do financiamento da comunidade local. Em 1998 o panorama das
contribuies j no o mesmo - excepo das comunas, a participao de todas as outras fontes de financiamento local era mais ou
menos equiparada, com cerca de 1/3 cada (figura 4).
Nos yaere (depresso inundvel) de Moulvoudaye, na provncia de
Mayo-Kani nos Camares, os custos de reabilitao de infraestruturas
hidro-agrcolas foram estimados em 35 milhes de francos CFA. O
trabalho de extenso rural junto de 53 aldeias permitiu obter uma contribuio financeira local de 10,5 milhes de francos CFA (30% do
custo total), com a seguinte provenincia:
? comuna rural de Moulvoudaye: 500 000 francos CFA (5%);

26

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? oito associaes de algodo : 6 875 000 francos CFA (65%);


? quotizaes familiares: 3 125 000 francos CFA (30%).

Figura 4: Origem e repartio das contribuies financeiras das


comunidades camponesas com vista criao de um ponto de
gua, com base em 6 construes efectuadas no Norte dos Camares (1998)

3.2

Qual deve ser a contribuio financeira


global?

O recenseamento do gado
Para que a contribuio financeira seja equitativa, quer dizer proporcional ao consumo de gua das famlias; e fivel, quer dizer, sem se colocar o risco de desvio de fundos, ter que se proceder, imprescindivelmente, a um recenseamento prvio do nmero de utilizadores e do
seu gado. Trata-se de um trabalho essencial. O extensionista poder
apoiar-se nas estruturas das associaes de produtores (Ava) ou nas
autoridades tradicionais responsveis pelo gado (sarki saanu pag. 13).
Tal pesquisa envolve a contagem de casa a casa, bairro por bairro, famlia por famlia, sobre o nmero de cabeas de gado que iro utilizar
o ponto de gua. Com base neste recenseamento sero efectuados os
clculos de qual ser o montante da contribuio familiar, quer em
termos de custos iniciais, quer de quota anual, para poder ter acesso ao
ponto de gua.

Organizar o co-financiamento do projecto pela comunidade local

27

Depara-se, frequentemente, com situaes de subestimao do nmero


de cabeas de gado, pois os seus proprietrios temem que tenham que
pagar imposto sobre o nmero de gado que possuem. Tambm podem
surgir casos em que o nmero declarado inferior ao existente, para
pagarem uma contribuio menor. Para evitar que se seja confrontado
com tais situaes de falsificao de dados, bom entrar em acordo
com as autoridades tradicionais que por cada cabea de gado no declarado se duplicar a taxa de contribuio financeira, na altura em
que esses animais venham beber no ponto de gua.
Avaliao das necessidades individuais de gua
Unidades de consumo de gua
A noo de unidades de consumo de gua, ou UCA, correspondem
aos equivalentes para calcular as necessidades de consumo em relao
aos vrios animais. Para tal adoptmos uma equivalncia muito simples.
1 UCA = 60 litros de gua = consumo dirio para:
1 boi = 1 cavalo = 5 carneiros = 5 cabras

Uma taxa de consumo dirio de gua de 60 litros bastante elevada.


Foi deliberadamente que calculmos este nmero em excesso. Um
bovino de porte mdio (com um peso de cerca de 250 kgs) tem necessidade, num clima tropical seco, de 30 litros dirios de gua, durante a
estao quente, nmero esse que aumenta proporcionalmente com a
movimentao do gado. No entanto, no foram estas cifras mximas
que estiveram na base do clculo de 60 litros como unidade diria de
consumo de gua para um bovino. Os factores que estiveram na base
desse clculo, foram os seguintes:
? as subestimaes de nmero de gado declarado pelos seus proprietrios, tal como j mencionmos anteriormente cerca de 40% das
cabeas de gado no se encontram declaradas, mesmo quando se
explica que o objectivo deste recenseamento a criao de um
charco para abeberamento dos animais;

28

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? a eventualidade do nmero de gado aumentar, quer seja pela sua


compra quer em funo de certos costumes sociais tradicionais
por vezes so alojados rebanhos inteiros com um membro da famlia que habita nas vizinhanas de um ponto de gua;
? a possibilidade de perdas de gua, imprevistas ou acidentais: infiltraes maiores que habituais, evaporaes superiores mdia;
? a inevitabilidade da existncia de maus pagadores, com os quais
ter que se contar a fim de se equilibrar o oramento.
Esta sobrestimao aparente pode ser justificada pela preocupao de
garantir a dessedentao do gado durante a estao seca e de encorajar
os utilizadores a calcularem um pouco em excesso quando se trata de
fixar as verbas de explorao para que no deparem, mais tarde, com
dificuldades financeiras, encontrando-se, ento, numa situao de incapacidade para cobrir todos os custos.
Clculo do nvel de quotizao de cada utilizador
necessrio ter em conta que a quantia relativa s quotizaes individuais ou familiares correspondem ao montante total da contribuio
financeira da comunidade rural qual se retiram as participaes financeiras das associaes de produtores (Avp) do comit de desenvolvimento e, eventualmente, da comuna rural.

O montante total das quotizaes individuais ou familiares , seguidamente, dividido pelo nmero total de UCA (unidades de consumo
de gua) necessrio para todos os utilizadores. Desse modo obter-se-
o montante por UCA. Para conhecer o montante da quotizao individual ou familiar dever-se- multiplicar este resultado pelo nmero de
UCA por famlia. O montante a pagar por cada famlia determinado,
ento, proporcionalmente ao nmero de animais que possui (aos quais
se dar de beber).
Exemplo: A reabilitao do charco da aldeia Marba ao Norte dos
Camares
Tommos como caso ilustrativo a aldeia guiziga de Marba na provncia de Diamare ao Norte dos Camares, que contribuiu para o financi-

Organizar o co-financiamento do projecto pela comunidade local

29

amento das obras de reabilitao do seu charco, que estiveram a cargo,


alguns anos antes, dos servios de hidrulica pastoril.
A aldeia de Marba, integrando 5 bairros, contava com uma necessidade de 550 UCA. Segundo as estimativas, os custos de reabilitao das
obras (escavao de cerca de 4 200 m) cifravam-se em, aproximadamente, 7,3 milhes de francos CFA. O projecto Dpgt requeria um financiamento local de 30%, i.e. aproximadamente 2 milhes de francos
CFA. Numa assembleia geral a associao de produtores de algodo
de Marba acordou em comparticipar com uma soma de 1,5 milhes
de francos CFA. A quantia restante para totalizar o montante da obra,
ou seja 500 000 francos deveria ser preenchida atravs das quotizaes individuais/familiares dos utilizadores do ponto de gua ou seja,
dividiu- -se os 500 000 francos pelas 550 UCA, o que perfaz uma
quantia individual de 910 francos CFA. No quadro 2, apresentada a
contribuio individual/familiar, multiplicando a quantia de 910 francos CFA pelo nmero de UCA.
Pode-se argumentar que no cabe aos extensionistas de se imiscuirem
na organizao das quotizaes individuais/familiares, pois tal tarefa
dever ser do encargo dos prprios aldees. Na realidade, este apoio
externo permitir edificar os fundamentos de um sistema de gesto
que ser da responsabilidade dos utilizadores do ponto de gua. Esta
base dever ser s, equitativa e isenta de qualquer desvio ou desfalque
da que a interveno de um extensionista seja plenamente justificada.
Alm disso, apenas quando o financiamento estiver garantido e que
a contribuio local j foi realizada que as escavadoras podem avanar
para se iniciarem os trabalhos do ponto de gua.

3.3

Organizar a colecta das contribuies

Quando se deve proceder colecta das quotizaes?


No Norte dos Camares a organizao da colecta com vista s quotizaes deve ser efectuada antes da campanha de comercializao do
algodo, de modo a que as quotizaes sejam entregues no prprio dia

30

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Quadro 2: UCA e contribuies individuais para a reabilitao do


charco da aldeia de Marba (Norte dos Camares)
Por razes prticas, deste quadro apenas constam dois bairros da
aldeia Marba
Bairros

Utilizadores

UCA

Dedeb

Bouba Elias
Doubla Gouyouk
Hirouitang Kaftara
Kouli Makol
Miding Godji
Sadi Kaftara
Stapa Meding
Wassou Mougoudoum
Douboui
Bouba Joseph
Bouba Massiko
Djakao Miding
Jean Adamou
Malloum Mokol
Miding Mboussokoumdi
Mozongo Enoc
Mrassi Douboui
Ndjobdi Kandoudou
Sambo Bonako
Sanda Ngoumoutch
Siddi Pierre
Sinmik Blou
Woudatang Massiko
Yakoubou Moutchaouni
65 utilizadores
89 utilizadores

4
6
9
4
4
4
4
2
1
8
5
1
6
5
7
1
7
4
3
2
14
3
9
13
434
550

Moukoudwa Allawadi

Outros bairros da aldeia


Total

Contribuio
financeira
(f CFA)
3 640 f
5 460 f
8 190 f
3 640 f
3 640 f
3 640 f
3 640 f
1 820 f
910 f
7 280 f
4 550 f
910 f
5 460 f
4 550 f
6 370 f
910 f
6 370 f
3 640 f
2 730 f
1 820 f
12 740 f
2 730 f
8 190 f
11 830 f
394 940 f
500 500 f

do pagamento do algodo vendido. A venda do algodo constitui uma


das principais fontes de receitas monetrias na regio. O pagamento
para todos os produtores de algodo da mesma aldeia realizado na
sua totalidade ou em duas prestaes, o que significa que todos os futuros utilizadores do ponto de gua nesse momento dispem de di-

Organizar o co-financiamento do projecto pela comunidade local

31

nheiro em efectivo, sendo o dia ideal para se colectar as quotizaes


individuais.
Insistimos que o levantamento das quotizaes se efectue no prprio
dia em que os produtores receberem o pagamento do algodo. Dentro
de alguns dias esse dinheiro ser dispendido e ningum se recordar
da quotizao com vista ao charco-bebedouro. No entanto, bom no
perder de vista que o pagamento da quotizao para o ponto de gua
uma das inmeras despesas (reembolso das dvidas, compra de cereais, de gado de pequeno porte, de bens de equipamento, etc.) que tm
que ser saldadas no dia em que se recebe o pagamento do algodo.
Quem procede colecta?
Caso no seja possvel organizar-se a colecta das quotizaes no prprio dia do pagamento, a aldeia dever nomear os responsveis da colecta por bairro. Estas pessoas so escolhidas na base da honestidade e
seriedade. Todavia, convm libert-las desta carga, procedendo-se,
sempre que possvel a depsitos. As somas colectadas devem ser registadas num livro-caixa.
Para que vai servir o dinheiro colectado?
O projecto Dpgt no necessita, realmente, desse dinheiro para criar ou
reabilitar um ponto de gua, pois no funciona como uma empresa
privada que tem necessidade de lucros para poder prosseguir com as
suas actividades. As somas colectadas na aldeia, destinadas ao ponto
de gua nunca so utilizadas pelo projecto: esse dinheiro continua a
pertencer aldeia e pode ser usado para subvencionar o pagamento
das restantes despesas referentes aos trabalhos de construo como,
por exemplo:
? a compra de uma motobomba e de tubagem;
? a construo de uma vedao;
? a instalao de bebedouros e de lajes/ leitos de cascalho para evitar
que se torne um lamaal;
? produtos de tratamento da gua, no caso de ser necessrio;
? plantao de rvores e de arbustos...

32

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Pode suceder que os montantes colectados sejam superiores a estas


despesas. O saldo do dinheiro no utilizado poder ser dispendido de
duas maneiras:
? abertura de um fundo ponto de gua, especialmente com a
inteno de velar pelo bom funcionamento durante o primeiro ano,
perodo durante o qual o sistema de gesto poder no ser, imediatamente, eficaz;
? constituio de um fundo local de investimento visando o financiamento de projectos individuais ou colectivos, concebidos por alguns
dos quotizadores, atravs do dinheiro da comunidade. Neste caso
preciso prever a criao de um comit da aldeia encarregado de
aprovar os projectos propostos e de conceber contratos de emprstimos, etc. que notifiquem, nomeadamente, os prazos de vencimentos das letras e as garantias de reembolso. Esta segunda possibilidade apenas concretizvel caso o fundo existente ultrapasse de longe
as necessidades de equipamento do ponto de gua, o que raramente
o caso.
Onde depositar o dinheiro das quotizaes?
Trata-se de um problema real, para o qual no se conhece uma soluo
ideal.

Guardar o dinheiro na aldeia no uma boa opo, pois acarreta bastantes atribulaes: risco de roubo, o peso da responsabilidade concentrado numa nica pessoa, tentao de utilizar esses fundos para fins
individuais com reembolsos aleatrios.
O depsito nos bancos, por seu turno, tambm no inspira confiana:
nos Camares foram numerosos os comits de gesto de furos de gua
que perderam, definitivamente, os seus fundos depositados em certos
estabelecimentos bancrios. Ademais, os bancos apenas se encontram
nas capitais provinciais e no manifestam qualquer interesse em relao s comunidades rurais.
A melhor soluo seria depositar o dinheiro num cofre-forte existente
na aldeia, mas so poucas as que dispem de um tal equipamento.

Organizar o co-financiamento do projecto pela comunidade local

33

Uma outra possibilidade seria de depositar o dinheiro numa conta postal ou na conta de uma companhia, por exemplo a Sodecoton, no caso
do Norte dos Camares. Estas duas possibilidades encerram em si
vantagens e constrangimentos. A companhia pode, em caso de saldo
negativo, utilizar esse dinheiro para restabelecer a conta.
Abrir uma conta pressupe a existncia prvia de uma organizao reconhecida e homologada pelo Estado: podendo ser uma associao ou um grupo
de iniciativa comunal.

O extensionista pode apoiar-se nas competncias de trabalhadores no


terreno ou de organismos especializados na homologao de agrupamentos rurais. Para evitar proceder-se a uma realocao de fundos
ltima hora, as subvenes acordadas pela comunidade rural ou pelos
comits de desenvolvimento, devem ser depositadas, o mais cedo possvel, numa conta bancria ou postal.
Como lidar com pessoas que se recusam a pagar as quotas?
As pessoas que no querem contribuir financeiramente para a criao
de um ponto de gua, no o podero utilizar para o seu gado. Se mudarem de ideia aquando da abertura do charco, podero utiliz-lo caso
paguem uma taxa suplementar. Esta regra dever ser aplicada sem
concesses. Poder parecer tratar-se de uma regra muito severa mas
constitui uma condio fundamental para o bom funcionamento do
ponto de gua. O montante dessa taxa suplementar ser fixado pelos
utilizadores. A sua aplicao s poder entrar em vigor atravs da intermediao das autoridades da aldeia, que podero receber uma comisso sobre as taxas que foram, realmente, pagas.

A imposio destas multas dever ser objecto de discusses entre os


utilizadores e as autoridades da aldeia. Trata-se de uma medida indispensvel, pois caso no se apliquem penalidades, o acesso ao ponto de
gua, poder, progressivamente, tornar-se gratuito, o que impossibilitaria qualquer forma de maneio.

34

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

O planeamento de um charco

Figura 5: Escavao de um charco num estaleiro de obras AIMO


(alta intensidade de mo-de-obra)

Caso os utilizadores do charco pensem que os animais no devero


entrar no charco para beber gua, o extensionista propor o desenho
apresentado na figura 7), com determinadas opes.
O charco de A a Z: os elementos constituintes do ponto de
gua
rvores
As rvores plantadas em redor de charco
servem de cata-vento (ver figura 7). A sua
sombra atenua os efeitos da evaporao. O
facto de o charco se encontrar vedado constitui uma vantagem para que a plantao
das rvores seja bem sucedida. As espcies
fruteiras so adequadas para o efeito, tanto
mais que acrescentaro valor ao projecto,
assim como certas espcies forrageiras; em
contrapartida dever-se-o evitar rvores Figura 6: rvores
muito sedentas de gua, como por exemplo
eucaliptos ou amargoseiras (neem). Uma cintura de rvores cria um
ambiente fresco, propcio para o repouso de gado e dos seus pastores.

O planeamento de um charco

35

Figura 7: Plano de um charco


36

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Bebedouros
Os bebedouros so construdos com beto armado e impermevel. O
seu nmero depende da dimenso dos rebanhos. Os seus rebordos no
devem ser demasiado altos de modo a permitirem que os animais jovens ou os pequenos ruminantes tambm possam beber gua. Para que
possam comportar o mximo de gua possvel, devem ser construdos
sobre um solo plano. O ideal seria estarem previstos de um sistema de
drenagem (figura 8).

Figura 8: Bois utilizando o bebedouro


Canal de carga
O canal de carga uma obra de alvenaria que canaliza a gua do tanque de
decantao para o fundo do charco. Na
ausncia desta obra, as guas iro provocar a eroso das margens do charco. A
gua que vai encher o charco passa,
obrigatoriamente, por este canal de carga.
Figura 9: Canal de carga
Canal de descarga
O canal de descarga construdo com o objectivo de escoar as guas
em excesso do charco, sem que estas provoquem a eroso das suas
margens mais baixas. Se o charco estiver a funcionar normalmente, a
gua em excesso ser escoada atravs desse canal de descarga. Embo-

O planeamento de um charco

37

ra seja de aconselhar esta obra, ela no


indispensvel, principalmente quando o
charco se enche devido a inundaes, em
que a gua entra em todas as direces.
Gestores
O(s) gestor(es) do charco deve(m) ser escolhido(s) pelos utilizadores. O nmero de
gestores pode variar. A sua funo de actualizar o registo das quotas, gerir o stock
de combustveis e de lubrificantes, manter
uma conta corrente para as despesas gerais.
O seu salrio pago atravs da verba do
charco.

Figura 10: Canal de


descarga

Guarda
O guarda do charco escolhido pelos utilizadores. Cabe-lhe o transporte, pr em
marcha e a manuteno da motobomba,
controlar se os utilizadores do charco esto
em dia com o pagamento das suas quotas e
informa os gestores do charco sobre eventuais problemas: conflitos com um utilizador que fora a passagem do seu gado, des- Figura 11: Guarda
truio da vedao, eroso das margens,
etc. O seu salrio pago atravs da verba do charco, quer seja uma
quantia fixa, quer uma taxa proporcional, consoante as quotas pagas
pelos utilizadores.
Laje ou leito de cascalho
Aos lados do bebedouro indispensvel que o solo seja coberto com
uma laje de cimento para evitar que os animais se atolem no lamaal.
Poder-se- tambm cobrir o solo com uma camada de cascalho que
dever ser renovada cada dois ou trs anos.

38

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Motobomba
A motobomba dever permanecer perto do
charco. Ser guardada na habitao do
guarda e transportada cada dia, mo ou
na bicicleta. A sua manuteno da responsabilidade do guarda. Esta motobomba
dever, preferencialmente, ser utilizada Figura 12: Motobomba
apenas para o charco. Algumas pessoas
influentes das aldeias podero ser tentadas a utiliz-la para as suas culturas de hortcolas ou para o seu poo. O regulamento da motobomba
dever prever a interdio da motobomba para fins individuais ou estabelecer condies de aluguer.
Talude
A terra resultante da escavao do charco
deve ser depositada a 20 metros de distncia, de forma a constituir um talude, colocado perpendicularmente ao charco, no
sentido dos ventos dominantes. Desse
modo contribui para limitar a evaporao.
Caso haja o risco que a gua possa provocar a eroso do solo do talude, ser melhor
escavar um fosso ao p deste.
Tanque de decantao
Este tanque situa-se a montante do charco. A sua funo de abrandar o fluxo das
guas, provocando um depsito dos materiais (lodo, detritos) que so transportados
pela gua, evitando que os mesmo entrem
no charco. Esta operao de limpeza pode
ser realizada por utilizadores benevolentes
ou por mo-de-obra remunerada a ser paga
atravs da verba do charco. Recomenda-se
efectuar esta operao de limpeza uma vez
ao ano.

Figura 13: Talude

Figura 14: Tanque de


decantao

O planeamento de um charco

39

Tratamento da gua
A gua dos bebedouros pode ser tratada com produtos desinfectantes,
comprados atravs da verba do charco. A dosagem desses produtos
determinada em funo do volume de gua a ser tratada.
Tubagem
Os tubos podem ser rijos ou maleveis e podem ser enterrados. Os
tubos maleveis, na medida em que so menos caros e que apresentam
uma maior mobilidade, sendo, portanto, mais fcil trabalhar com eles,
so os preferidos pelos utilizadores do charco.
Vedao com arame farpado ou plantas espinhosas
Poder-se- interditar o acesso dos animais ao charco atravs de dois
tipos de vedaes: de arame farpado, mais cara mas que d mais garantias, embora no impea os animais de menor porte de entrarem ou
uma sebe fabricada de ramos de plantas espinhosas. O ideal plantar
uma sebe viva de espinhosas rodeando a vedao pelo lado de dentro.
Para as condies concretas da
regio do Norte dos Camares,
recomenda-se a utilizao da
Acacia nilotica. Esta sebe viva
ser protegida pelo arame farpado
ou sebe fabricada de ramos . Dever ser podada regularmente para
se obter um crescimento em rami- Figura 15: Vedao
ficaes horizontais.

40

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

O maneio de um ponto de gua

Os utilizadores do ponto de gua devero reflectir sobre as trs questes seguintes:


? quem responsvel pelo ponto de gua?
? quanto custa a explorao do ponto de gua e quem a ir pagar?
? quais so as regras para a sua utilizao?
Estas questes devero ser formuladas pelo extensionista; as respostas
devero vir da parte dos utilizadores. Os extensionistas podem dar a
sua opinio, para guiar a reflexo (figura 16).

Figura 16: Reunio de utilizadores de um ponto de gua

5.1

Quem responsvel pelo ponto de gua?

Cada utilizador responsvel pela obra para a qual contribuiu financeiramente, tendo, portanto, uma responsabilidade quanto ao seu maneio. No entanto 100 ou 200 pessoas no podem ser envolvidas, simultaneamente, no processo de gesto, sendo necessrio estabelecer

Anexo 1

41

uma estrutura executiva, representativa do grupo e dos seus interesses


(comisses de gesto), para que o maneio do charco seja eficiente.
Na maioria dos casos necessrio que se crie um organismo oficialmente reconhecido. Este grupo no constitui um fim em si, mas sim
um meio para se proceder a um maneio eficiente do ponto de gua,
das suas contas e para fazer aplicar as regras quanto utilizao, favorecendo o interesse de todos os utilizadores.
No existe um modelo ideal para um tal tipo de organizao camponesa: o extensionista informar os utilizadores sobre as possibilidades
existentes quanto a um tal tipo de agrupamento (associao, cooperativa, grupo de iniciativa comunal, grupo de interesse econmico, etc.),
realando as suas vantagens e os seus pontos fracos. Cabe aos utilizadores escolherem o modelo de organizao que lhes parece servir melhor.
A comisso de gesto dever integrar no apenas os membros escolhidos no seio do grupo, mas tambm o guarda e o gestor cujas atribuies j foram descritas no captulo 4 e cujos postos tm que ser criados. A durao do seu mandato, o nvel da sua remunerao e as modalidades de seleco so estipuladas pela assembleia dos utilizadores.
Na ocasio em que se efectuar o seguimento do trabalho de maneio
do ponto de gua, o extensionista apresentar elementos comunidade
de utilizadores para que examinem, conjuntamente, a eficcia e a honestidade dos responsveis da comisso de gesto.

5.2

Quanto custa a explorao do ponto de


gua e quem ir pagar?

O maneio do funcionamento de um ponto de gua que utiliza um sistema de motobombas bastante dispendioso. Estes custos devero ser
suportados pelos utilizadores. No se poder fazer de outra maneira
pois tal implicaria que a explorao do ponto de gua seria demasiado
cara ou que dependeria de fundos exteriores, o que significaria que o

42

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

ponto de gua no seria economicamente vivel. Assim a causa da sua


existncia seria posta em causa: teria sido melhor no efectuar a obra.
Poder-se- dizer que o funcionamento do ponto de gua pode-se tornar
uma actividade vivel economicamente, podendo mesmo ser uma fonte de receitas para a comunidade que o maneja. Mesmo que as margens de lucro no sejam muito elevadas, as receitas da explorao devem cobrir as despesas de funcionamento.
O dinheiro proveniente da produo algodoeira no deve ser utilizado
para este efeito: prefervel que as verbas atribudas s associaes do
algodo sejam consagradas a novos investimentos, sendo cada um
desses projectos administrado com uma verba independente.
No se dever perder de vista o facto que se os custos de explorao
do ponto de gua forem pagos por uma nica pessoa ou famlia incorrese no risco que o ponto de gua apenas sirva os interesses desse
pequeno grupo de privilegiados. Estes pagadores podero excluir
outros utilizadores por razes tnicas, polticas ou familiares.
Clculo provisrio dos custos de explorao
O extensionista deve apresentar um clculo sobre a repartio dos custos de explorao, para que se possa estimar os custos futuros e qual
ser a contribuio anual dos utilizadores.
Gastos
Em conjunto com os utilizadores, far-se- uma estimativa dos gastos
necessrios para um bom funcionamento do charco e um clculo dos
custos, que tero que ser listados e que compreendem:
? combustvel, lubrificantes e peas sobressalentes para a motobomba;
? a compra de uma bicicleta, carroa ou carrinho de mo para transportar a motobomba;
? o salrio do guarda;
? as ajudas de custo do(s) gestor(es) e talvez, tambm, da comisso
de gesto;

Anexo 1

43

? os custos das deslocaes dos responsveis do ponto de gua (para


os correios ou para o banco, para se encontrar com o extensionista,
ou andar atrs dos no pagadores, etc.);
? manuteno anual dos canais, limpeza do tanque de decantao e
compra de ferramentas (picaretas, ps, carrinhos de mo, etc.);
? tubagem extra (no caso do nvel da gua baixar drasticamente), e
tubagem nova para substituir a antiga;
? emisso de cartes de scios;
? artigos vrios (jerry cans, cadernos, livros de registo, livros de recibos, canetas, carimbos etc.);
? produtos desinfectantes, etc.
Esta verba conjectural no dever incluir provises para obras de reabertura dentro de um perodo de alguns anos. Tal envolve gastos particularmente altos o que resultaria num custo de explorao anual demasiado elevado.
Os utilizadores pronunciam-se sobre os montantes a dispender, sobre o
perodo de utilizao do charco e o funcionamento da motobomba e
sobre a necessidade ou no de provises. Deste modo definir-se-, de
maneira concertada, um custo de explorao relativo poca seca.
Estes gastos sero, em seguida, harmonizados em unidades de consumo de gua (UCA) por famlia, para assim se calcular o montante da
quota anual.
Os utilizadores tambm tero que decidir de como pagaro essas taxas, sobre qual o perodo em que o charco comear a funcionar,
como se utilizar a motobomba e se se dever prever e criar uma proviso destinada a contingncias imprevistas.
Para dissipar qualquer confuso que surja no esprito dos utilizadores
que podem queixar-se de pagar duas vezes o charco ou poo, ter que
se explicar, muito claramente, a diferena entre a contribuio inicial e
os pagamentos anuais subsequentes:
? a contribuio inicial, trata-se de uma quotizao nica para a compra do ponto de gua;
? a quota anual a pagar uma taxa destinada a cobrir os custos de
explorao.

44

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Receitas
A verba de explorao conjectural tambm deve incluir as receitas,
que sero originadas atravs:
? da venda de cartes de scios (i.e. pagamento das quotas anuais);
? do transporte do saldo do ano precedente;
? do produto de multas e de sobretaxas;
? de taxas cobradas ao gado de passagem;
? do aluguer do equipamento (no aconselhvel);
? de diversas doaes ou subvenes.

O montante das receitas previstas deve ser, obrigatoriamente, superior


ou igual ao montante das despesas.
O caso da aldeia de Marba no Norte dos Camares
Vamos continuar com o caso ilustrativo da aldeia de Marba. Com a
assistncia de um extensionista do projecto Dpgt, os utilizadores do
charco de Marba determinaram, no incio da poca seca, a verba de
explorao do primeiro ano de operao e decidiram calcular antes do
dia 10 de Janeiro de cada ano a quota anual a ser paga pelos utilizadores, proporcional s UCA, para cobrir todas as despesas eventuais.

Os utilizadores desse charco consideraram a utilizao do charco, cada


ano, entre o dia 1 de Janeiro e o dia 15 de Junho, o que representa
aproximadamente 165 dias de explorao. Esta verba prognstica
apresentada no quadro 3.
Com o objectivo de equilibrar esta verba, os utilizadores devero pagar, entre eles, um montante de 181 500 francos CFA. Entre o perodo
do recenseamento inicial do gado e o primeiro dia da explorao do
charco, as necessidades do gado de Marba aumentaram de 550 para
560 UCA, o que corresponde a uma taxa individiual de 325F
CFA/UCA, para toda a poca seca.
Estes custos de explorao so, marcadamente, inferiores ao custo de abeberar os animais antes de se proceder s obras de escavao do charco
(deslocaes regulares ou sazonais para os cursos de gua, escavao de
poos, (extraco manual de gua, etc.).

Anexo 1

45

Quadro 3: Verba prognstica de explorao do charco de Marba


(Norte dos Camares)
Despesas *

Quantidade Custo unitrio


(f CFA)
300 litros
400
5 litros
1 300
1 jerry can
4 000
soma global
1
20 000
soma global
5 meses
4 000
soma global
soma global
10
500
soma global

Custo total
(f CFA)

Combustveis
120 000
Lubrificantes
6 500
Recipientes p/ combustvel
4 000
Proviso p/ peas sobressalentes e reparao
15 000
Carrinho de mo
20 000
"Subsdio" da comisso de gesto
40 000
Salrio do gestor e do guarda (cada um)
44 000
Deslocaes
10 000
Manuteno do tanque de decantao
20 000
Impresso de cartes de scio
5 000
Material de escritrio
1 000
Total
305 500
Receitas (f CFA)
Saldo do fundo "charco"
124 000
Quotizaes individuais
181 500
Total
305 500
* Esta previso das despesas no inclui a depreciao da motobomba que dever ser
substituda, certamente, dentro de 5 anos. Os custos de depreciao de uma bomba so
da ordem de 60 000 f CFA por ano, sobre um perodo de 5 anos. Tal poder ser omitido
na verba caso os utilizadores possuam a garantia de conseguirem um financiamento
externo (comit de desenvolvimento, por exemplo).

O quadro 4 fornece pormenores sobre as quotas anuais pagas por famlia na aldeia de Marba.
Todas as quotas pagas devem ser anotadas num livro de registos, pelo
gestor, pelo tesoureiro ou por uma terceira pessoa, designada para este
fim pela assembleia de utilizadores. As pessoas que pagaram as quotas
podero receber, eventualmente, um carto (do tipo de bilhete de identidade mas sem foto), o que facilitar a tarefa do guarda do charco.
Cabe ao guarda verificar se os animais trazidos para os bebedouros
pertencem a criadores que esto em dia com o pagamento das suas
quotas. No caso contrrio, podem ser aplicadas sanes, em deliberao com os chefes tradicionais locais.

46

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Quadro 4: Quotas anuais por famlia da aldeia Marba (Norte dos


Camares)
Bairro da aldeia

Nome da famlia

Dedeb

Bouba Elias
Doubla Gouyouk
Hirouitang Kaftara
Kouli Makol
Miding Godji
Sadi Kaftara
Stapa Meding
Wassou Mougoudoum
Moukoudwa
Allawadi Douboui
Bouba Joseph
Bouba Massiko
Djakao Miding
Jean Adamou
Malloum Mokol
Miding Mboussokoumdi
Mozongo Enoc
Mrassi Douboui
Ndjobdi Kandoudou
Sambo Bonako
Sanda Ngoumoutch
Siddi Pierre
Sinmik Blou
Woudatang Massiko
Yakoubou Moutchaouni
Outros bairros da aldeia 65 utilizadores
Total
89 utilizadores

5.3

UCA

4
6
9
4
4
4
4
2
1
8
5
1
6
5
7
1
7
4
3
2
14
3
9
13
434
560

Contribuies/Quoti
zaes
(f CFA)
3 640
5 460
8 190
3 640
3 640
3 640
3 640
1 820
910
7 280
4 550
910
5 460
4 550
6 370
910
6 370
3 640
2 730
1 820
12 740
2 730
8 190
11 830
394 940
509 600

Quotas
anuais
(f CFA)
1 300
1 950
2 925
1 300
1 300
1 300
1 300
650
325
2 600
1 625
325
1 950
1 625
2 275
325
2 275
1 300
975
650
4 550
975
2 925
4 225
141 050
182 000

Quais so as regras de utilizao?

Durante uma assembleia dos utilizadores, os extensionistas devero


aproveitar a oportunidade para comearem uma discusso sobre a tomada de decises no que se refere maneira como o charco ser utilizado. Cabe-lhes colocar questes que suscitaro um debate no seio do
grupo de utilizadores (ver figura 16) .

Anexo 1

47

Apresentamos, a ttulo indicativo, algumas das questes que podero


ser colocadas:
? Quem tem direito a usar os bebedouros? Deve-se permitir a presena de gado cujos proprietrios no pagaram a sua quotizao de investimento? Caso afirmativo, devero pagar uma quantia mais elevada e quanto?
? Haver gua suficiente para todos os animais, tomando em conta
que alguns no foram contados desde o incio?
? Como proceder para excluir os no-pagadores? Podero de novo,
futuramente, utilizar as infraestruturas?
? Quais sero as datas anuais de abertura e encerramento do charco?
Quem decidir sobre isso e como?
? Qual o comportamento dos utilizadores que dever ser considerado como infraco s regras: utilizao do charco ou dos bebedouros para tomar banho, lavar a roupa ou os ciclomotores, deixar os
animais deambularem no charco?
? Haver diferentes nveis de multas a serem aplicadas e quais os
montantes? Quem as aplicar: o grupo de utilizadores ou as autoridades tradicionais locais? Os utilizadores atravs dos chefes locais?
Dever-se- remunerar aquele/s que aplica/m as multas?
? Quem arbitrar os conflitos e como o far?
? Quais os documentos ou registos que devem ser usados para se fazer o maneio do charco (livro de contas, livros de registos, etc.)?
Quem se ocupar de os ter em dia?
Estas questes j tinham sido levantadas na etapa 4 do exerccio de
viabilidade, mas j se passou algum tempo entre as primeiras discusses havidas e o trmino da obra. O extensionista dever verificar para
ver se o que foi decidido no incio ainda tem validade ou se os utilizadores agora sentem necessidade de proceder a modificaes.

48

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Concluso

laia de concluso bom recordarmos alguns pontos essenciais:


1 O objectivo deste esboo metodolgico no , de modo nenhum,
para que seja seguido e/ou aplicado letra e nunca dever substituir-se a uma reflexo efectuada pelos camponeses sobre a necessidade, a utilizao e o maneio de um ponto de gua.
2 O conhecimento dos custos para se efectuar um ponto de gua, antes de se iniciar a obra, indispensvel de modo a se poder avaliar,
conjuntamente com os criadores de gado, sobre a viabilidade econmica do ponto de gua. Se os custos de explorao da obra forem
demasiado elevados, comparativamente com a alternativa anterior
de abeberar os animais, a sustentabilidade do projecto a longo prazo
encontra-se condenada.
3 Um charco parcialmente vazio, cheio de lodo, danificado pelos
animais, com bebedouros com fissuras e com as vedaes destrudas, o reflexo das relaes que prevalecem entre os utilizadores.
No valer a pena proceder a reparaes dispendiosas de uma estrutura que uma comunidade dividida e hetergenea ser incapaz de
manter.
4 O extensionista tem por interlocutores pessoas que so, na sua maioria, analfabetas. crucial que disponha de materiais educativos visuais que facilitem a compreenso dos modos de clculo das contribuies financeiras e de outras questes de gesto. J foi muitas vezes demonstrado o valor de visitas a outros projectos similares pois,
desse modo, os futuros utilizadores podero constatar na prtica
como funciona o co-financiamento e a auto-gesto.
5 A opo da criao de charco constitui o ltimo recurso. prefervel a abertura de poos pastoris, especialmente se existem retenes
de gua a montante, facilitando a infiltrao da gua no solo, obten-

Anexo 1

49

do-se uma melhor qualidade da gua, na medida que os custos sero


mais baixos e o seu maneio pelos utilizadores mais fcil.
6 A viabilidade do maneio do ponto de gua pelos seus utilizadores
est estreitamente ligada qualidade das realizaes tcnicas. Dever-se- atentar, particularmente, no facto que se devem encher, regularmente, os charcos e poos. Se, por exemplo, no se conseguir
ench-los, se secam precocemente ou os bebedouros deixam escapar a gua, tal originar conflitos entre os utilizadores e o sistema
de gesto colapsar.

50

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Anexo 1: Lista de controlo para os


extensionistas de um projecto de
ponto de gua
1

Primeiros contactos

Relatrio No. 1:
? Origens do pedido (carta recebida de um dignatrio local, grupo,
ouchefe, proposta apresentada pelo extensionista, etc.);
? Aldeias interessadas no ponto de gua e pessoas relevantes contactadas;
? Descrio do ponto de gua existente (caso se trate de um projecto
de reabilitao);
? Estudo das prticas actuais de abeberamento dos animais. Estimativa do custo de abeberamento dos animais por UCA (unidade de
consumo de gua) e por rebanho;
? Observaes sobre a necessidade de uma novo charco ou reabilitao de um j existente. O extensionista dever dar um parecer sobre
a extenso das necessidades de gua;
? Deciso sobre o tipo de ponto de gua requerido: poo com/sem
captao, charco novo, reabilitao das infraestruturas existentes,
represa, etc.

Trs princpios

? Trabalhar com os utilizadores at se atingir um consenso sobre aonde se deve localizar o ponto de gua (caso se trate de um charco
novo ou de um poo);
? Obter um acordo geral em relao a um co-finaciamento (contribuio a ser paga pelos utilizadores);
? Obter um acordo geral sobre um sistema de gesto, o que inclui o
princpio de pagamento pelo acesso gua e de interdio de os
animais entrarem na gua.

Anexo 1

51

Elaborao do Relatrio No. 2 sobre a aceitao ou recusa das condies postas e das dificuldades previstas ( o extensionista dever fazer
uma apreciao sobre a capacidade dos utilizadores para gerirem o seu
futuro ponto de gua).
Este relatrio tambm deve incorporar as informaes recebidas pelas
administraes locais (servios de pecuria, autoridades polticas, chefes, etc.).

Enquadramento tcnico

? Recenseamento do gado e converso em UCA, por bairro e por famlia;


? Sondagem do tipo de solo, atravs da escavao de buracos de ensaio, ou mesmo perfurao se necessrio;
? Aps os dados topogrficos terem sido recolhidos, elaborar 2 planos
do local: um plano sobre a situao antes da existncia do ponto de
gua e um plano sobre a situao aps a sua criao (as dimenses
da instalao devem ser em funo dos nmeros obtidos atravs do
recenseamento do gado, o seu posicionamento deve considerar a situao topogrfica de escoamento das guas);
? Clculo dos custos de materiais a ser comprados/oramento da obra
? Escolha de equipamento adicional (motobomba, tipo de vedao,
nmero de bebedouros etc.);
? Contrato das obras (ver Apndice 2).
Elaborao do Relatrio No. 3, incluindo o quadro sobre o recenseamento do gado, os dois planos, as quotaes, o contrato das obras e
um texto de acompanhamento referindo as dificuldades deparadas.

Enquadramento financeiro

? Chegar a um consenso sobre a contribuio financeira local: um


mnimo de 15% para um charco nova, a um mnimo de 30% para a
reabilitao dum charco j existente, at 100% para um poo;

52

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? Identificar as diferentes fontes possveis de financiamento: contribuies individuais (proporcionais ao tamanho do rebanho), comits de desenvolvimento, associaes de produtores, comunas rurais,
outros projectos/patrocinadores;
? Atribuio dos montantes de despesas de vrios itens entre as diferentes fontes de financiamento, estipulando-se um montante mnimo de contribuies individuais (da ordem dos 40% do total do
financiamento de origem local);
? Organizar assembleias-gerais com o objectivo de angariar fundos,
no caso que organizaes locais, como sejam as associaes de produtores de algodo, participem nas contribuies;
? Organizao da colecta de contribuies individuais (baseadas nas
UCA) e escolha dos responsveis locais pela colecta;
? Deciso dos utilizadores sobre a fixao da data limite para o pagamento da contribuio e distribuio de certificados de empenhamento na tarefa;
? Deciso dos utilizadores sobre aonde se depositar os fundos;
? Deciso dos utilizadores de como lidar com os no-pagadores.
Elaborao do Relatrio No. 4 recapitulativo desta fase, mencionando
as dificuldades deparadas.

Concepo sobre o sistema de gesto

? Fazer com que os utilizadores compreendam (caso tal ainda no


seja o caso) a necessidade da existncia de um organismo de gesto
do charco; decidir qual a forma que tal organismo deve tomar; nomear responsveis e um ou mais guardas; determinar o estatuto desta comisso;
? Estabelecer o regulamento de utilizao do charco;
? Elaborar, conjuntamente com os utilizadores, um Regulamento do
charco;
? Informar todos os utilizadores das disposies que foram tomadas;
? Deliberar com as autoridades tradicionais sobre quais as modalidades de aplicao de sanes a serem tomadas em relao aos infractores;

Anexo 1

53

? Elaborar um oramento operacional provisrio e de atribuio dos


custos de explorao na totalidade dos utilizadores, de acordo com
as suas necessidades de UCA.
Elaborao do Relatrio No. 5 sobre esta fase, abordando as dificuldades deparadas.

Adjudicao e superviso das obras de


construo

? Preparao das especificaes tcnicas para abertura do concurso


para adjudicao das obras, abrangendo uma descrio das obras a
serem realizadas;
? Examinao das ofertas recebidas apresentadas resumidamente pela
comisso dos servios tcnicos do projecto;
? Preparao de instrues para os maquinistas e demarcao da rea
aonde se efectuaro as obras;
? Registo das horas de trabalho;
? Entrega provisria das obras;
? Entrega final das obras.
Elaborao do Relatrio No. 6 sobre esta fase, mencionando as dificuldades deparadas.

Monitoria do sistema de gesto

? Formar utilizadores em gesto de pontos de gua;


? Identificar outras prticas sobre o assunto, diferentes das que esto
previstas nos regulamentos e adapt-lo, se necessrio;
? Monitorar a colecta das quotas anuais pagas pelos utilizadores;
? Monitorar o sistema de sanes a vigorar;
? Monitorar os modos de integrao ou de excluso no ponto de gua
de rebanhos exteriores.

54

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Elaborao do Relatrio No. 7 compreendendo um relato pormenorizado da implementao do sistema de gesto e de eventuais problemas
ocorridos.

Anexo 1

55

Anexo 2: Exemplo de um contrato


para a criao de um charco
CONTRATO PARA A CRIAO DO CHARCO
......................... [nome do charco]
Entre os abaixo-assinados,
A comisso de gesto do charco
de................., representada pelo seu presidente, o Sr/Sra.,
E o projecto.. [nome da entidade implementadora] representado pelo Sr/Sra...................., extensionista em ................. [lugar de trabalho],
Foi acordado o que se segue:

Descrio do projecto

Este contrato diz respeito criao de um charco artificial, com as


seguintes dimenses m x m x m em ............
Tendo em conta a evaporao e o nmero de animais que a iro beber
gua, o volume de gua deste charco dever ser de .......... m3, para
satisfazer as necessidades de gua para abeberar a totalidade do gado
durante toda a poca seca. Este volume foi calculado a partir do nmero de gado recenseado, com base na declarao prestada pelos utilizadores que registaram um nmero de............ unidades de consumo de
gua (UCA), equivalente a ........... gado bovino, ........... pequenos ruminantes, e .............. burros e cavalos.

56

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

O charco dever ter uma forma rectangular, com encostas de entre 1:3
and 2:3. A gua entrar por um canal de carga e sair por um canal
de descarga. Estas duas obras sero construdas em beto armado.
estritamente proibida a entrada dos animais na gua do charco. A
gua ser bombeada e despejada no(s) bebedouros(s). Quando as
obras de escavao do charco estiverem finalizadas, esse ser protegido por uma vedao de arame farpado em trs enfiadas, sustentado por
postes metlicos em forma de T com 3 cms de espessura por 1,5 metro
de altura, dos quais 30 cms se encontram espetados no solo.
Esta vedao dever ser reforada com uma sebe viva, do lado de dentro (do charco), de Acacia nilotica ou outro arbusto espinhoso.

Responsabilidades de ................................

[Nome da entidade implementadora]


O [nome da entidade implementadora] compromete-se a:
? financiar as obras de instalao: escavao do charco e realizao
das obras em beto armado. O custo destas obras ser de, aproximadamente,........... f CFA;
? demarcao dos limites do charco, em funo das dimenses especificadas e no sentido do escoamento das guas;
? escavar o charco, por expediente de empresas de construo competentes escolhidas atravs de concurso;
? supervisar a execuo das obras, i.e.:
? atingir um volume total de gua de .......... m;
? instalar um tanque de decantao de, aproximadamente 300 m;
? erigir (terraplenar) um talude a 15 m das margens do charco, utilizando entulho;
? amanhar uma encosta em redor das margens do charco para evitar
que as guas parasitasentrem nela;
? construir um canal de carga e um canal de descarga de beto armado;
? pagar empresa construtora o preo acordado no contrato;

Anexo 2

57

? aconselhar os utilizadores do charco sobre a instalao de infraestruturas auxiliares (vedao, bebedouros);


? conceber, conjuntamente com os utilizadores, um sistema de gesto
do charco, com base numa verba de explorao provisria e a implementao de um regulamento interno;
? ajudar a comisso de gesto a elaborar uma verba provisria de explorao para o primeiro ano;
? aconselhar a comisso a colocar uma sebe viva de arbustos espinhosos em redor do charco;
? informar os utilizadores sobre os custos de explorao do seu charco e aconselh-los, caso necessrio, a como proceder a um melhoramento do maneio do ponto de gua.

Responsabilidades da comisso de gesto

So as seguintes as tarefas a serem desempenhadas pela comisso de


gesto:
? escolha de aonde se ir localizar o charco, num terreno apropriado,
ao longo de um eixo de passagem dos rebanhos e num stio que seja
propcio para todos os utilizadores;
? elaborao de uma lista com os nomes dos futuros utilizadores do
charco (proprietrios do gado bovino, ovino e caprino) e do nmero
de animais que possuem;
? doao de uma contribuio local de . .............. f CFA , no valor de
15% do custo total das obras de construo. Esta contribuio dever ser depositada numa conta de poupana postal em [nome da instituio bancria] que ser aberta especificamente para o maneio do
charco. Esta conta ser aberta antes da realizao da infraestrutura
auxiliar (bebedouros, vedao, etc.);
? financiamento local dos custos relativos instalao das infraestruturas auxiliares;
? compra dos materiais necessrios para a construo dos bebedouros
e instalao da vedao;
? escolha de um pedreiro ou empresa para construir os bebedouros e
instalar a vedao;
? compra da motobomba e tubagem associada;

58

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? compra das rvores para plantar ao redor das margens do charco e


dos arbustos de plantas espinhosas que constituem a sebe viva. Estas plantas podero ser produzidas na prpria aldeia sob assessoria
de tcnicos do projecto [nome da entidade implementadora];
? plantar em fileiras alternadas (em ziguezague), entre as margens do
charco e o talude, uma sebe viva de Acacia nilotica;
? semear ou transplantar plantas perenes entre as margens de charco e
o talude;
? plantar rvores de sombra em cada lado do talude;
? criar um sistema de gesto, visando uma utilizao sustentvel do
charco;
? nomeao e remunerao de um ou vrios guardas do charco e pagamento de subsdios aos membros da comisso de gesto;
? manuteno apropriada do equipamento de bombagem e dos bebedouros e limpeza regular dos bebedouros e dos tanques de decantao;
? atribuio de uma verba provisria de explorao no incio da poca
seca.

Maneio do charco

Assim que as obras estejam concludas, todos os utilizadores que contriburam individualmente para o financiamento do charco
de.............. sero declarados como seus proprietrios.
Consequentemente, eles tornar-se-o os nicos responsveis tanto pela
sua manuteno como pelo seu maneio.
A entrega final do ponto de gua ser efectuada no ms de Outubro ou
de Novembro 20......[completar o ano] por um comit composto pelos
signatrios do presente contrato, de um representante do projecto
[nome da entidade implementadora], e do empreiteiro.
O apoio tcnico e assessoria em matria de manuteno e de gesto
sero fornecidos pela equipa do Projecto [nome da entidade implementadora] por um perodo mnimo de dois anos.

Anexo 2

59

Dever ser elaborado um sistema de gesto do charco pela comisso


de gesto antes do trmino da estao seca em 20...[completar o ano]
O regulamento de utilizao do ponto de gua determinar:
? condies de acesso ao charco;
? direitos e deveres de cada utilizador;
? os mecanismos de deciso quanto abertura e encerramento do
charco;
? as quotas anuais a serem pagas por unidade de consumo de gua
(UCA);
? a gesto dos fundos colectados aquando da explorao do charco;
? a pessoa ou pessoas responsveis pela gesto desses fundos;
? a pessoa ou pessoas responsveis pela aquisio de materiais necessrios para a operao do charco (combustveis, lubrificantes, peas
sobressalentes, material vegetativo, etc.);
? a escala do salrio do guarda e os subsdios a serem pagos aos
membros da comisso de gesto;
? as sanes a serem aplicadas por qualquer infraco aos regulamentos do charco.
Este sistema de gesto dever ser aprovado pela maioria dos utilizadores do charco. A comisso de gesto do charco estipular por escrito os
regulamentos do charco. Uma cpia deste regulamento dever ser
submetida s autoridades tradicionais e administrativas [complete o
nome dos nomes de entidades ou individualidades estatais relevantes
administrador,administrador-adjunto,etc.] que podero intervir em
caso de litgio.
O projecto [nome da entidade implementadora] assegurar o seguimento tcnico da gesto do charco por um perodo mnimo de dois
anos. Para isso o extensionista efectuar duas ou trs visitas mensais
no mbito de um programa de avaliao anual.

Clusulas especiais

No caso de no serem respeitados os compromissos acordados, cada


uma das partes envolvidas tem o direito de cancelar este contrato.

60

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

O projecto [nome da entidade implementadora] reserva o direito de


interromper as obras de construo caso considere que a contribuio
financeira dos futuros utilizadores em relao s obras insuficiente.
Uma cpia do presente contrato ser submetida s autoridades regionais relevantes [nome do posto administrativo]
(Local)..............................

(Local)..............................

(Data)...................

(Data)...................

Pela comisso de gesto,

Pelo Projecto .............................

charco de ....................................

.................................................

[nome do charco]

[entidade implementadora]

O Presidente:

O extensionista do charco:

Anexo 2

61

Anexo 3: Exemplo da contribuio


local em relao a alguns projectos
de criao de pontos de gua
Quadro 5: Contribuio local e diversos componentes no investimento em relao criao de pontos de gua: o caso do Projecto Dpgt no Norte dos Camares no decorrer das campanhas 1996
e 1997.
Pontos de
gua

Contribuio local (f CFA)


ComuAssociaComits
nas
es de
de desalgodo
envolvimento
Mindjil
16 723 918 0
1 200 000 600 000
Agoyo
24 735 654 0
2 000 000 0
Sirlawe
19 080 713 0
1 000 000 500 000
Boboyo
13 720 800 0
1 739 040 500 000
Dougje
21 107 100 250 000 2 250 000 0
Guibera
5 177 082
0
910 000
0
Hamaladde 18 806 000 0
1 949 000 0
Mada
4 980 600
0
1 250 000 0
Makassa
3 205 660
0
350 000
78 000
Marba
9 336 900
0
1 000 000 0
Zidim
23 781 880 0
1 000 000 0
Adumri
1 292 325
0
1 256 000 0
Gara
1 878 500
0
1 200 000 0
Total
163 827 132 250 000 17 104 040 1 678 000
Percentagem das contri- 1%
70%
7%
buies financeiras locais

62

Custo total
das obras
(f CFA)

Quotiza- Total
es
(f CFA)
familiares

Total
(%)

200 000
1 100 000
218 000
158 000
510 000
305 580
438 900
500 000
110 125
500 000
838 250
294 000
330 000
5 502 000
22%

12
13
9
17
14
23
13
35
17
16
8
120
81
15
100%

2 000 000
3 100 000
1 718 000
2 397 040
3 010 000
1 215 580
2 387 900
1 750 000
538 125
1 500 000
1 838 250
1 550 000
1 530 000
24 534 895

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Anexo 4: concurso para a


adjudicao das obras de abertura de
um charco artificial
...........................

[Nome da entidade implementadora]

.........................................

[Entidade contratante]

Charco de ............................

Natureza das obras

O ............................. [nome da entidade implementadora] considera o


financiamento da escavao de um charco artificial em.....................,
na diviso administrativa de .................................

Especificaes tcnicas

O charco ter as seguintes dimenses:


? .......m de profundidade
? .......m de comprimento
? .......m de largura
O volume total de gua requerido de .......... m (calculado a partir do
nvel do canal de descarga).
Os materiais provenientes da escavao (entulho, aterro) sero empilhados da forma a originarem um talude situado a um mnimo de 15 m
da margem do charco. Em redor das margens ser criada uma encosta
de cerca de 1% para evitar qualquer entrada de guas parasitas na
bacia central do charco.
Ser escavado um tanque de decantao de 300 m a montante do
charco.

Anexo 4: concurso para a adjudicao das obras de abertura de um


charco artificial

63

Um canal de carga de beto armado (15 m) ser construdo entre o


tanque de decantao e o charco. Um canal de descarga de beto
armado (15 m) ser construdo no ponto de sada das guas do charco.
A criao do charco encontra-se sob responsabilidade do projecto
.................... [nome da entidade implementadora]. Encontram-se anexados planos do charco e das obras de construo de beto armado a
este dossier de consulta.

Prazo para a concluso das obras

As obras iniciar-se-o no ms de .................de 20.. Devero


estar finalizadas dentro de um prazo de 60 dias a partir da data de notificao da adjudicao do contrato.
Est prevista uma visita ao stio das obras em ............ . por parte de
empresas concorrentes execuo da obra.
O Sr/Sra........ , topgrafo do projecto e o Sr./Sra
....................... , extensionista do projecto, acolhero os representantes das empresas no sector .................. s 8:00 horas em ponto.
Devem-se enviar duas cpias de cada oferta, antes do meio-dia a
..................... 20....., num envelope lacrado, para o seguinte
endereo:
Ao Gestor ........................ [nome da entidade implementadora]
C.P. .................................; ............................................................ [Cidade]

As ofertas recebidas sero abertas pelo comit para adjudicao do


contrato a ........ 20... As ofertas sero examinadas a
partir de .................... 20....

64

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Superviso dos trabalhos e modalidades


de pagamento

Este contrato no prev qualquer adiantamento de pagamento.


Efectuar-se- um primeiro pagamento no montante de 20% dos custos
totais do contrato de adjudicao quando se completar 30% dos trabalhos de escavao da capacidade de gua prevista.
As medidas deste volume so efectuadas pelo topgrafo de [nome da
entidade implementadora] caso a empresa adjudicadora tal solicite.
O segundo pagamento, num montante de 70% dos custos totais do
contrato de adjudicao, ter lugar quando as obras estiverem finalizadas, dentro de um prazo de um ms, a contar desde a entrega provisria dos trabalhos, por uma comisso mista composta por representantes de [nome da entidade implementadora], a comisso de gesto
do ponto de gua e da empresa.
A remisso da cauo bancria e o pagamento dos 10% remanescentes, esto condicionados pela entrega final da obra, que est planificada para os finais da poca das chuvas (Outubro ou Novembro de
20.....).

Submisso e anlise das ofertas

As especificaes oficiais sero obtidas do escritrios do projecto em


.............. e em .............., sob pagamento de emolumentos administrativos de..000 f CFA.
Os preos sero apresentados incluindo o imposto. A oferta dever
discriminar os meios a ser utilizados pela empresa, a durao das
obras, e a aceitao das especificaes que em seguida apresentamos.
As ofertas devero incluir uma cauo bancria num montante de
.000 f CFA. Esta cauo dever est includa na oferta.
Anexo 4: concurso para a adjudicao das obras de abertura de um
charco artificial

65

Condies
A adjudicao do contrato depender das seguintes condies:
Disponibilidade de um bulldozer
Dever poder contar-se, pelo menos, com um bulldozer, equipado com
rippers e equivalente em potncia a D7 Caterpillar.
? no caso de ser propriedade da empresa : o empreiteiro dever agregar na oferta cpias reconhecidas dos documentos de matriculao
da mquina e papis comprovativos dos seguros.
? no caso de ser alugada: o empreiteiro dever agregar na oferta cpias certificadas dos documentos de matriculao da mquina e papis de seguros, assim como um certificado do proprietrio autorizando a alugar a mquina empresa.
? em ambos os casos, o empreiteiro dever indicar aonde se encontra
a mquina e dever estar preparada para permitir equipa do projecto proceder a visitas e inspeces.
Referncias de experincias prvias com charcos artificiais
O empreiteiro deve agregar s cpias dos documentos para a entrada
em concurso para a adjudicao da obra, outra documentao comprovativa de experincia anterior com a escavao de charcos artificiais durante os ltimos trs anos. Dever ser dada a localizao e especificaes tcnicas da obra e eventualmente tambm sero enviadas
fotografias com a oferta.
Custo unitrio do volume de gua
No se trata aqui do custo quanto ao volume de terra removida, mas
do custo por metro cbico de volume real de gua, calculado a partir
do nvel do canal de descarga.

As ofertas ao concurso para adjudicao das obras que no incluam os


dois primeiros pontos (bulldozer e referncias) no sero consideradas. Caso qualquer dos documentos exigidos esteja em falta, a oferta
ser, automaticamente, rejeitada.

66

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Anexo 5: Modelo de contrato para a


escavao de um charco
A entidade contratante: .............[Nome da entidade implementadora]
C.P. no. , [cidade].
CONTRATO PARA A ESCAVAO DO CHARCO DE:
.....................................................................................
Empreiteiro: .............................
Re: Escavao de um charco artificial com um volume de gua de
.........m
Cidade: ...................................
Montante: ...............................
Data de encerramento das obras:
Assinado em: ............................
Notificado em: ..........................
Registado em: ...........................
Entidade financiadora: ..............[Nome da entidade implementadora]
O presente contrato foi acordado entre os abaixo-assinados,
.................................................[Nome da entidade implementadora]
C.P. no..., ............................................................ [cidade]
Anexo 5: Modelo de contrato para a escavao de um charco

67

representado pelo Sr/Sra..................... , Director, como um dos contraentes,


e a empresa........................... , representada pelo Sr./Sra .................,
Director, neste contrato referido como o empreiteiro/adjudicatrio,
como o outro contraente.
CONDIES ADMINISTRATIVAS GERAIS

Captulo 1: geral
Artigo 1. Objectivo do contrato
O objectivo do presente contrato a escavao de um charco artificial
com um volume de gua de.........m.

Local:.........................................
Entidade financiadora: ........ .................... [Nome da entidade implementadora]
Artigo 2. Trmites quanto adjudicao do contrato
Este contrato adjudicado atravs de trmites restritivos.
Artigo 3. Partes constituintes do contrato
Este contrato compreende documentos escritos e desenhos:

Documentos escritos:
? a aceitao da adjudicao pelo Empreiteiro;
? as Condies Administrativas Gerais;
? uma relao dos preos unitrios;
? um oramento estimativo, incluindo as quantidades e preos unitrios;
? as especificaes tcnicas.
Desenhos:
? um desenho perspectivo do charco.
68

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Documentos de ordem geral: para todos os assuntos que no se encontrem especificados ou includos nas presentes Condies Administrativas Gerais e no oramento da oferta, o Empreiteiro dever obedecer
a:
? os decretos no. ............... e ........... de [data] ................ respei-tantes
a contratos de obras pblicas;
? as condies administrativas gerais vigentes, aplicveis a contratos
de obras pblicas, emitidas pela portaria no................. de .........
[data]
Artigo 4. Atribuies do Chefe das Operaes e do
Engenheiro
Com vista implementao das disposies contidas no presente contrato e nos textos Gerais nos quais se encontra baseado, precisa-se
que:
? o Director do ......................... [nome da entidade implementadora]
designado por Chefe das Operaes;
? o gestor de...................... [nome da entidade implementadora]
em...................... [nome da regio/provncia/rea do projecto, etc.]
designado por Engenheiro.

Dado que o Director do [Nome da entidade implementadora] a entidade contratante, todas as medidas a serem tomadas de modo a assegurar que ele/ela (ou o seus representantes escolhidos e devidamente
notificados ao Empreiteiro entre os membros da sua direco) tenham
livre acesso ao local das obras e aos ficheiros tcnicos, para que assim
possam desempenhar, numa base intermitente, a superviso que lhe
requerida, durante toda a durao dos estudos tcnicos e trabalhos de
construo, para alm da superviso executada durante toda a operao pelo Engenheiro.
Artigo 5. Natureza do contrato
Trata-se de um contrato em que o preo fixo, adjudicatrio e norenegocivel. Dentro do montante total dos preos que integram a
oferta devero estar includos: mo-de-obra, materiais e matrias consumveis, despesas respeitantes instalao e registo do local de

Anexo 5: Modelo de contrato para a escavao de um charco

69

obras, estudos, ensaios, obrigaes locais e incidentais, despesas gerais/imprevistas, lucros, e todos os tipos de taxas, impostos e encargos.
Nas despesas gerais/imprevistas encontram-se includas, nomeadamente, as eventuais taxas alfandegrias, taxas de explorao de uma
pedreira, e custos incorridos para a aplicao da legislao laboral em
vigor e da sade e higiene e segurana de trabalho do pessoal das
obras.
De uma forma geral parte do princpio que, aquando da fixao dos
preos, o concorrente adjudicao da obra tomou em considerao
todas as disposies obrigatrias e as exigncias enunciadas no convite para entrada em concurso, que possam, eventualmente, exercer influncia sobre a determinao dos preos.
Artigo 6. Valor do contrato
O montante dos trabalhos a serem desempenhados no mbito do presente contrato fixado em..................f CFA. Chegou-se a uma tal
soma atravs da aplicao dos preos unitrios constantes da relao
de preos aplicados s quantidades estimadas.

Captulo 2: Execuo das obras


Artigo 7. Documentos a serem fornecidos pelo Empreiteiro
1 Dentro de um prazo de dez dias aps a notificao da aprovao
pelo [nome da entidade implementadora]dos planos de execuo
das obras, o Empreiteiro transmitir ao Engenheiro o programa de
execuo do contrato, que comporta os seguintes documentos:

? o plano geral das instalaes das obras;


? uma lista pormenorizada de todo o equipamento a ser utilizado
no local das obras e o seu valor;
? previses sobre a mo-de-obra e pessoal de superviso necessrios;

70

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

? um plano detalhado sobre a execuo dos trabalhos, fazendo realar o aspecto de trmino do trabalho dentro do prazo estipulado
para a finalizao da obra.
Todas as modificaes de monta agregadas ao programa de execuo, apenas podero ser aplicadas caso para tal seja dada aprovao
por escrito pelo projecto [Nome da entidade implementadora]; nomeadamente no que se refere ao pessoal de superviso e transferncia do equipamento. O empreiteiro dever introduzir qualquer alterao aos documentos que possa ser solicitada pelo [Nome da entidade implementadora]dentro de um prazo de quinze (15) dias a
partir da notificao para esse efeito. O aval em relao aprovao
destes documentos, no poder afectar, de forma nenhuma, a responsabi-lidade do Empreiteiro.
Os planos, desenhos de pormenor, e os clculos sero devolvidos ao
Empreiteiro dentro de um prazo de quinze (15) dias a partir da sua
recepo, quer tenham sido aprovadas pelo [Nome da entidade implementadora] ou sejam acompanhados de observaes. Caso no
tenham sido devolvidos dentro desse perodo, sero considerados
como tendo sido aprovados. A aprovao destes documentos no
podero afectar, de forma nenhuma, a responsabilidade do Empreiteiro.
Caso se verifique um atraso da parte do Empreiteiro em fornecer a
documentao supramencionada, tal resultar na aplicao, sem
aviso prvio, de uma multa pecuniria de 10 000 f CFA por dia.
De todos os documentos e planos sero fornecidas cpias em triplicado.
2 O planeamento da execuo dos trabalhos, durante todo o perodo
da durao dos mesmos, dever estar constantemente em dia, tomando em conta o avano das obras. No fim de cada semana, proceder-se- a um balano do progresso das obras, a expensas do empreiteiro.

Anexo 5: Modelo de contrato para a escavao de um charco

71

Artigo 8. Prazos de execuo das obras


O programa global dos trabalhos dever estar finalizado dentro de um
prazo de quarenta (40) dias a partir da notificao da adjudicao do
contrato.
Artigo 9. Motivo de fora maior
A alterao dos prazos referentes s datas de entrega supramencionadas, mesmo com acordo mtuo de ambos os contraentes, apenas ser
possvel em casos de fora maior e com base numa apreciao emanada pelo [nome da entidade implementadora].
Artigo 10. Superviso das obras
Os trabalhos ficaro sob superviso do Engenheiro, que poder designar outras pessoas para o representar no local das obras.
Artigo 11. Disposies operacionais
As disposies concernentes ao incio das obras, eventuais alteraes,
adiamento ou trmino das operaes devero ser assinadas pelo Chefe
de Operaes.
Artigo 12. Entrega das obras
1 O Empreiteiro notificar o [nome da entidade implementadora]
sobre a data da entrega das obras com um mnimo de dez (10) dias
antes da data oficial da entrega das mesmas.

2 A entrega provisria ter lugar quando as obras terminem.


Ser emitido um documento de entrega provisria, indicando, caso
necessrio, quais as rectificaes, com vista a melhoramentos a introduzir, a terem lugar antes de se proceder entrega final.
3 A entrega definitiva ser pronunciada no incio da poca seca, antes
do dia 15 de Novembro de 20....

72

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Captulo 3: Provises financeiras


Artigo 13. Pagamentos
13.1. Neste contrato no est previsto qualquer pagamento de adiantamentos com vista ao arranque dos trabalhos. O [nome da entidade
implementadora] proceder s ordens de pagamento.

Os pagamentos sero efectuados da seguinte maneira:


1 Um pagamento inicial num montante equivalente a 20% do valor do
contrato (f CFA) ser efectuado quando se atingir a escavao de 30% do volume previsto de gua. Este volume ser medido pelo topgrafo do [nome da entidade implementadora] .
2 Um segundo pagamento ter lugar quando a obra estiver finalizada,
num montante equivalente a 70% do valor do contrato
(.......... francos CFA) dentro do prazo de um ms a partir
da recepo provisria dos trabalhos por uma comisso mista composta por representantes do [nome da entidade], da comisso de
gesto do charco e da empresa construtora.
3 A soma remanescente (10%) ser paga no final da poca das chuvas, aquando da entrega definitiva dos trabalhos.
13.2. Os pagamentos sero depositados na conta n. ..........
Artigo 14. Cauo de boa execuo
O Empreiteiro concorda em fazer um depsito de 10% da adjudicao
do contrato como cauo de um bom desempenho das obras, dentro de
um prazo de vinte (20) dias aps ter sido notificado sobre a adjudicao do contrato. Este depsito poder ser substitudo por uma cauo
pessoal e adicional emanada por uma instituio bancria, com a
aprovao do Ministrio da Economia e Finanas. Este depsito ser
restitudo ou a cauo ser libertada aquando da entrega definitiva das
obras.

Anexo 5: Modelo de contrato para a escavao de um charco

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Artigo 15. Sanes a aplicar pelo atraso de entrega das obras


Caso o prazo de entrega das obras acordado pelo contrato seja ultrapassado e na ausncia de qualquer prorrogao autorizada, o Empreiteiro dever ser obrigado a pagar uma multa, sem que para tal tenha
recebido um aviso prvio, calculada da seguinte maneira:

? 1/2 000m. do montante total do contrato por cada dia calendrio


em que se verifique uma demora , a contar do 1. at ao 30. dia;
? 1/1 000m. do montante total do contrato por cada dia calendrio
em que se verifique uma demora para alm do 30. dia.
Nota: O preo inicial do contrato o preo citado no concurso.
A multa devido ao atraso na entrega das obras dever ser calculada at
data da entrega provisria.
Qualquer demora quanto ao fornecimento da documentao contratual
est sujeita a uma multa de f CFA por cada dia de atraso.

Captulo 4: Disposies vrias


Artigo 16. Deixar o lugar como antes
Aps a finalizao das obras, o Empreiteiro dever retirar do local
todos os materiais, utenslios, mquinas que no sejam propriedade da
entidade contratante.

O Empreiteiro dever providenciar para a finalizao dos trabalhos na


sua totalidade.
da responsabilidade do Empreiteiro retirar todos os materiais desnecessrios e deixar tudo limpo no mesmo estado em que o local se encontrava antes das obras. Tal tarefa dever ser executada dentro de um
prazo de dez (10) dias a serem contados a partir da entrega provisria.

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Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Artigo 17. Selos e registo


O contrato dever ser selado e registado pelo Empreiteiro em cinco (5)
exemplares originais.
Artigo 18. Litgios entre os contraentes
Quaisquer litgios verificados entre as partes signatrias do presente
contrato devero ser objecto de uma tentativa de conciliao por entendimento directo.

Caso o conflito no possa ser resolvido directamente, o diferendo ser


apresentado a autoridades jurdicas competentes.
Artigo 19. Subcontratao
Sem validade.
Artigo 20. Resciso
O presente contrato ser automaticamente rescindido nos casos previstos pelo artigo do decreto no.da portaria legislando
os contratos de obras pblicas governamentais.
Artigo 21. Acordos sobre licenas
Caso a necessidade se levantar, o Empreiteiro chegar a um acordo
com os possuidores ou proprietrios de licenas que protegem os processos usados, ou a serem usados pelo Empreiteiro. Ele/ela pagar as
taxas necessrias e proteger o [nome da entidade implementadora]
contra quaisquer aces.
Artigo 22. Entrada em vigor
O presente contrato entra em vigor no dia da notificao da adjudicao do contrato, dia esse que ser considerado como o primeiro dia em
termos de clculos dos prazos da obra.

Assinado em........................,

Assinado em . ...........................,

a..........................

a...............................

Anexo 5: Modelo de contrato para a escavao de um charco

75

Pelo ................................

Pelo Empreiteiro,

[Nome da organizao implementadora],

O Director Geral

76

O Director

Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Endereos teis
O CIRAD
O Centre de coopration internationale en recherche agronomique
pour le dveloppement (Centro de Cooperao Internacional em Pesquisa Agronmica para o Desenvolvimento) um organismo cientfico especializado para a agricultura das regios tropicais e intertropicais. Sua misso contribuir para o desenvolvimento sustentvel dessas regios por meio de pesquisas, experimentaos, aos de capacitao, informao cientfica e tcnica. O CIRAD trabalha nos seus
prpios centros de pesquisa na Frana e no ultramar francs, no seio
de estruturas nacionais de pesquisa dos paises parceiros ou apoyando
operaos de desenvolvimento.
As publicaes do CIRAD podem ser encomendadas no seguinte endereo:
La Librairie du Cirad, TA 283/04, avenue Agropolis, 34398 Montpellier Cedex 5, France
Fax: +33 (0)4 67 61 55 47, e-mail: librairie@cirad.fr
URL: http://www.cirad.fr
Embrapa, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria
Parque Estao Biolgica - PqEB s/n.
CEP 70770-901
Braslia, Brasil
Telephone:(61) 448-4433; Fax: (61) 347-1041
Web-site: www.embrapa.br
EMEPA, Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuria da Paraba
(Estado de Paraba), Brasil
Web-site: www.emepa.org.br
IAC, Instituto Agronmico de Campinas
Caixa Postal 28, Av. Baro de Itapura, 1.481,
13020-902, Campinas, Brasil
Web-site: www.iac.sp.gov.br

Endereos teis

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IICT/CVZ/FMV, Instituto de Investigaao Cientfica Tropical/Centro


de Veterinria e Zootecnia/Faculdade DE Medicina Veterinria
Rua Professor Cid dos Santos, 1300-477, Lisboa, Portugal
INAG, Instituto Nacional de Aguas
Lisboa, Portugal
INIA, Instituto Nacional de Investigao Agronmica
CP 3658
Mavalane, Maputo, Moambique
Web-site: www.inia.gov.mz
MAP, Ministrio da Agricultura e Pescas
Maputo, Moambique
Web-site: www.map.gov.mz
MAPF, Ministrio da Agricultura, Pescas e Florestas
Lisboa, Portugal
Web-site: www.min-agricultura.pt
Recolha e Armazenagem de Agua.
www.lead.virtualcenter.org/pt/dec/toolbox/Tech/2Waterh.htm,
UEM, Universidade Eduardo Mondlane
P.O. Box 257, Reitoria de Universidade, Praa 25 de Junho, Maputo,
Moambique
Web-site: www.uem.mz
UFLA, Universidade Federal de Lavras
Cx. Postal 37, Campus Universitrio, CEP 37200-000, Lavras,
Telephone: 35 3829 1122 -; Fax: Fax: 35 3829 1100
Web-site: www.ufla.br
USP, Universidade de Sao Paulo
Web-site: www.usp.br

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Criao e maneio de pontos de gua para o gado da aldeia

Glossrio
Ava:

Association villageoise autogre(Associao autnoma da aldeia)

Avp:

Association villageoise de producteurs (Associao


dos produtores da aldeia)

Gic:

Groupe dinitiative commune (Grupo de iniciativa


comunal)

Dpgt:

O projecto Dveloppement paysannal et gestion de


terroirs (Desenvolvimento rural e gesto dos territrios) nos Camares

Minepia:

Ministre de llevage, des pches et des industries


animales (Ministrio da pecuria, pescas e indstrias
animais), Camares

Sodecoton:

Socit de dveloppement de la culture cotonnire du


Cameroun (Sociedade de desenvolvimento da cultura
do algodo dos Camares)

UCA:

Unidade de Consumo de gua, a quantidade de gua


considerada necessria para 1boi, ou 1 cavalo, ou 5
carneiros, ou 5 cabras

Glossrio

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