[VALDERRAMA MORENO ANA ELIZABETH]

Generalidades de las Finanzas Pblicas

Para conocer ms a fondo lo que son las finanzas pblicas, es necesario tener
presentes conceptos bsicos, de los cuales muchos de ellos ya se han estudiado
en algunas otras materias y que nos son de utilidad no solo para el estudio de esta
materia, sino en la vida diaria, pues las finanzas son por as decir el motor que
mueve al mundo, y en el caso de las finanzas pblicas, stas junto con otros
factores que deben ser tomados en cuenta son las que mueven el rumbo del pas.
Considero que uno de los conceptos base es el de Mercado, pues es en donde
tanto oferentes como demandantes toman decisiones siempre basando en la
informacin que proporcione el sistema de precios; sin embargo no se puede
hablar de Mercado dejando de lado a la economa, que es la ciencia social que se
encarga de del estudio de los procesos de produccin, intercambio y consumo de
bienes y servicios, y que tiene por funcin principal la aportacin de criterios
racionales que nos lleven a que la asignacin de recursos sea lo ms eficiente
posible.
Existen tres principales tipos de economa: economa de mercado, planificacin
centralizada y economa mixta. En la economa de mercado quienes toman las
decisiones son los agentes privados; la principal ventaja de este tipo de mercado
es que las personas pueden elegir, producir y consumir con libertad segn sean
sus preferencias y posibilidades, mientras que sus principales desventajas es la
distribucin desigual de la renta, la escasez de los bienes necesarios pero que son
poco rentables y el abuso de poder. En la planificacin centralizada quien toma las
decisiones es el Estado teniendo como principal ventaja los altos niveles de
empleo y que pueden cubrir las necesidades bsicas de la poblacin; mientras
que sus desventajas es la falta de incentivos, la poca capacidad de reaccin y de
adaptabilidad derivada de los altos niveles de burocracia existentes y los altos
niveles de ineficiencia a un elevado costo. Y por ultimo en la economa mixta
quienes toman las decisiones son el Estado en conjunto con el mercado, teniendo
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como principales ventajas la libertad de acciones tanto para productores como
consumidores y que el Estado puede intervenir en caso de que sea necesario
corregir ciertos desajustes del mercado; en cuanto a las desventajas, pueden ser
muy similares a los otros dos tipos de mercado, siempre en funcin del peso
especfico que tengan respectivamente el Estado y el Mercado.
Los principios motrices son formas de organizacin que determinan el uso y
desarrollo de recursos como lo son el trabajo, la tierra y el capital. Existen dos
formas organizativas motrices de los procesos econmicos, el primero es el
mecanismo de autorregulacin de las relaciones de oferta y demanda que es
conocido como el principio de mercado, y el segundo es el principio de la
economa pblica tambin conocido como mecanismo del presupuesto. Es
importante sealar que los principios motrices son mecanismos de autorregulacin
ya que convergen en el mercado las fuerzas de los productores y consumidores,
adems de que fijan el nivel de preciosos y existen la ganancia o el lucro.
Al hablar sobre el mecanismo de presupuesto, podemos decir que el Estado por
medio de las finanzas puede corregir, complementar y ajustar los requerimientos
de bienestar social, pues al intervenir el Estado, se puede dar una poltica fiscal
que permita lograr la estabilidad y desarrollo econmico por medio del
acomodamiento de los diferentes programas de gasto, ingreso y deuda que tiene
el Estado.
Ahora bien, es importante tener presente que las finanzas son una rama de la
economa encargada de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos.
De esta forma, la economa pblica es un rama del conocimiento que se ocupa de
la asignacin de recursos, mediante los gastos e ingresos del Estado, su
distribucin y riqueza mediante impuestos y transferencias; mientras que las
finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto
pblico y los impuestos, y es de esta relacin que depender la estabilidad
econmica del pas y su ingreso en dficit o supervit.

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Como antecedentes es importante saber que las finanzas surgieron como campo
separado de estudio a principio del siglo XX y que es hasta los aos 50 que las
finanzas comenzaron

a desarrollarse con ms rigor cientfico y con modelos

matemticos que se aplicaron a inventarios, efectivo, cuentas por cobrar y activos

fijos. As mismo se tiene que el mercantilismo se caracteriz por una fuerte
intervencin del Estado en la economa que consisti principalmente en una serie
de medidas con la tendencia de unificar al mercado interno y que tiene como
objetivo final promover el desarrollo nacional a travs de medidas proteccionistas,
pocas importaciones y ms exportaciones. Su principal representante es Jean
Baptiste, quien impuso rigurosas medidas proteccionistas como la prohibicin de
importar productos manufacturados y un sistema de recompensas para estimular
la exportacin de productos elaborados franceses.
En el librecambismo las funciones del Estado se limitan a la administracin de
justicia, salvaguarda fronteriza y funciones de orden y convivencia interna;
permitiendo que los flujos de mercancas se gobiernen por las ventajas de cada
pas, suponiendo que con ello se producira una adecuada distribucin de los
bienes y servicios, as como una optima asignacin de los recursos econmicos a
escala mundial.
Entre los principales representantes encontramos a Adam Smith, quien formul los
principios clsicos de impuesto; as como a John Locke, David Hume y Bentham
que disertaron acerca de la inoperatividad del Estado en asuntos comerciales
privados; y tambin encontramos a John Stuart Mill quien realiz un anlisis
econmico tributario enfocndose al crecimiento econmico.
Por otra parte el intervencionismo es una poltica econmica en la que, para
proteger los productos del propio pas se imponen limitaciones a la entrada de
similares o iguales productos extranjeros, es decir, se imponen aranceles o
impuestos a la importacin; su principal representante es John Maynard Keynes.
Adems, las finanzas tienen una funcin interdisciplinaria con diversas disciplinas
como lo son el derecho, la psicologa, la tica, contabilidad y economa.
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