Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
16ta. Asamblea
Legislativa
1ra. Sesin
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 837
16 DE ENERO DE 2009
Presentado por los representantes Ferrer Ros, Torres Cruz, Colberg Toro, seora Cruz Soto,
seores Farinacci Morales, Hernndez Montaez, Jaime Espinosa, seoras Lpez de
Arraras y Mndez Silva, seores Perell Borrs y Rivera Ruiz de Porras, seora Rodrguez
de Corujo, seores Torres Ramrez, Varela Fernndez, Vassallo Anadon y Vega Ramos.
Referido a la Comisin para el Fomento de las Artes y la Cultura
LEY
Para establecer el Archivo Histrico de Puerto Rico, adscrito al Instituto de Cultura
Puertorriquea; otorgarle plena autonoma administrativa y fiscal a la nueva entidad; crear
un nuevo Programa de Administracin de Documentos Pblicos y transferir a l todo lo
relacionado al referido programa que opera la Administracin de Servicios Generales;
derogar la Ley Nm. 5 de 8 de diciembre de 1955, segn enmendada, conocida como Ley
de Administracin de Documentos Pblicos de Puerto Rico; y para otros fines.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La aprobacin de la Ley Nm. 5 de 8 de diciembre de 1955 surgi tras recomendaciones
que hiciera el Negociado de Presupuesto en 1952, luego de que un estudio reflejara las psimas
condiciones en las cuales permanecan archivados o guardados los documentos pblicos de Puerto
Rico en las distintas dependencias gubernamentales. El objetivo de esta legislacin fue establecer
un programa sistemtico de conservacin de documentos, que en consideracin a su valor histrico,
legal, administrativo o informativo, merecieran ser conservados permanentemente, y que se
pudieran eliminar aquellos que carecan de valor histrico.
Casi medio siglo despus la situacin con respecto al manejo de los documentos pblicos no
ha mejorado. El Programa de Administracin de Documentos y el Archivo General de Puerto Rico,
creados mediante esta ley, no cuentan con los recursos econmicos, ni humanos, para lidiar con el
grave problema de deterioro y la prdida de los documentos pblicos del pas. Mientras tanto, en
las agencias de gobierno se carece de personas especializadas en el manejo de documentos, no se
cuenta con espacios adecuados para su almacenaje y no se destinan fondos para el tratamiento de los
mismos. Por esta razn, cada ao aumenta la cantidad de documentos que hay que destruir debido a
2
las condiciones de deterioro. Es una situacin que resulta alarmante, toda vez que lo que estamos
perdiendo es n1uestra memoria histrica.
Para solucionar este problema es indispensable que se le otorguen mayores recursos y
poderes al Archivo General de Puerto Rico, y que se le otorgue la capacidad de fiscalizar el manejo
de los documentos en las dependencias, lo que permitir que los documentos estn en una mejor
condicin a la hora de ser evaluados para su conservacin permanente. Por otro lado, se le debe
otorgar autonoma fiscal y administrativa del Instituto de Cultura Puertorriquea. Esto permitir
que el Archivo obtenga su presupuesto directamente del fondo general del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico, y pueda administrarlo de manera que se adquieran los bienes y servicios necesarios
para su buen funcionamiento. Mientras est atado al limitado presupuesto del Instituto de Cultura
Puertorriquea no podr cumplir a cabalidad con la misin para la que fue creado.
Esta ley se aprueba con el fin de garantizar el acceso a la informacin mediante la
organizacin y el manejo adecuado de los documentos pblicos del pas, as como para evitar la
prdida irreparable del acervo histrico documental, patrimonio inalienable del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
Seccin 1.-Ttulo
Esta Ley se conocer como la Ley Orgnica del Archivo Histrico de Puerto Rico y del
Seccin 2.-Definiciones
Para propsitos de esta ley, los siguientes trminos tendrn el significado que a continuacin
se establece:
a)
b)
c)
10
11
Documentos Pblicos.
d)
12
13
3
1
e)
Documento:
magntica, disco, disco compacto, video cinta o cualquier otro material ledo
10
11
12
f)
13
14
g)
15
16
17
18
19
20
21
22
23
h)
4
1
i)
j)
5
6
El Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico reconoce que los escritos, fotografas
y dems documentos constituyen el mejor testimonio de las pasadas y presentes sociedades y tienen
10
11
12
la difusin de nuestra cultura. Se declara como poltica pblica del Estado Libre Asociado de
13
14
15
Rama Judicial, la Oficina del Contralor, los municipios y corporaciones pblicas se regirn en los
16
que respecta a la administracin de documentos por lo dispuesto en esta Ley, y los reglamentos y
17
normativas derivadas de ella establecidas por la Junta Rectora e implantadas por el Archivero.
18
Los archivos pblicos de Puerto Rico debern someter al Archivo copia de sus inventarios y
19
de las guas que posean. Este requerimiento ser extendido a los archivos privados que reciban
20
21
22
5
1
pblica, los reglamentos y las normas generales que han de regir el Archivo y al Programa de
a)
b)
c)
9
10
11
12
Los miembros en representacin del inters pblico sern seleccionados por el Gobernador
13
de entre un listado de candidatos que le sometern las entidades acadmicas y culturales del pas.
14
Los miembros que representan el inters pblico sern nombrados por un trmino de tres (3) aos,
15
luego del cual permanecern en su puesto hasta que sea designado o nombrado su sucesor, segn
16
sea el caso. Si ocurre una vacante, el nuevo miembro ocupar el lugar de su antecesor por el
17
18
19
20
sesin extraordinaria todas aquellas veces que lo crea conveniente el Presidente; y establecer,
21
22
6
1
Los miembros de la Junta Rectora rendirn sus servicios ad-honorem y slo cobrarn dietas
por millaje los miembros que no sean empleados o funcionarios gubernamentales que residan fuera
Se crea, adscrito al Instituto de Cultura Puertorriquea, pero regido por la Junta Rectora, el
Archivo Histrico de Puerto Rico, en adelante el Archivo, para custodiar, conservar, estudiar,
8
9
10
11
12
13
14
a)
15
16
b)
17
18
19
c)
20
d)
21
22
23
e)
7
1
f)
g)
educativa y cultural.
h)
6
7
i)
documentos histricos.
10
j)
11
12
Podr aceptar y recibir donaciones que promuevan los objetivos de esta ley y
no contravengan la normativa vigente gubernamental en este sentido.
k)
Cualquier otra funcin que sea compatible con los propsitos de esta ley.
13
14
15
16
17
nominado y nombrado por la Junta Rectora por un trmino adicional de seis aos.
18
19
Seccin 8.-Funciones y Deberes Generales del Archivero General para con el Archivo
20
21
22
Administrar el Archivo.
8
1
b)
c)
d)
5
6
10
f)
11
12
13
g)
14
15
judicial.
16
h)
17
18
1)
19
2)
20
3)
el organigrama institucional,
21
4)
22
5)
nmero telefnico,
9
1
6)
2
3
4
5
j)
6
7
k)
10
11
Cualquier otra funcin que sea compatible con los propsitos de esta Ley, o
12
13
14
15
dependencia, entidad, oficina u corporacin pblica del sector pblico gubernamental de los
16
siguientes documentos:
17
a)
18
b)
19
20
21
c)
22
23
10
1
d)
Sin embargo, no proceder el traslado al Archivo de los documentos descritos en los incisos
(a) y (b) cuando el Coordinador del Programa certifique por escrito que los documentos deben
quedar bajo custodia de la referida agencia, para usarse en la administracin corriente de los asuntos
10
11
por compra o donacin, de particulares, que considere sean de suficiente valor educativo, cultural,
12
13
Rico, al aceptar la donacin de cualquier documento que no fuere de carcter pblico, se regir por
14
15
16
17
18
con las condiciones del convenio, el Archivero podr reclamar el traslado de los documentos de ese
19
municipio al Archivo.
20
21
El Archivo podr traspasar los documentos que no retenga a una dependencia o entidad
22
educativa o cultural. Las dependencias o entidades educativas o culturales a las cuales se traspasen
23
los documentos debern reunir los requisitos necesarios para mantener los mismos conforme al
11
1
documentos a una dependencia o entidad educativa o cultural, estos debern estar accesibles al
pblico y no podrn venderse, donarse, cederse o de ninguna otra forma disponerse de los mismos.
entidad educativa o cultural deja de existir o no interese mantener, conservar o utilizar los
10
relacionados con la historia de Puerto Rico que pudieran encontrarse en el exterior, disponindose
11
que en el caso que no sea posible obtener el documento original, pueda sustituirse por
12
13
14
15
cual ser el instrumento para llevar a cabo el proceso de recopilacin, estudio, difusin y
16
disposicin de los documentos pblicos en el Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
17
18
19
20
21
Rama Judicial, la Oficina del Contralor, los municipios y corporaciones pblicas se regirn en los
22
que respecta a la administracin de documentos por lo dispuesto en esta Ley, y los reglamentos y
23
normativas derivadas de ella establecidas por la Junta Rectora e implantadas por el Archivero.
12
1
de Documentos los cuales estarn organizados segn la jerarqua y funciones que se establecen a
continuacin:
a)
Archivero:
8
9
10
11
12
13
documentos que el Archivero General no reclamase, podrn ser destruidos por los Administradores
14
de Documentos por lo que notificar su determinacin en un trmino mximo de noventa (90) das.
15
16
17
b)
Coordinador de Programa:
Ser el enlace entre el Archivero y los Administradores de Programa en cada una de las
ramas de gobierno dispuestas en esta Ley.
18
19
20
21
22
23
concernida.
Supervisar a los Administradores de Programa y al personal del Programa que el Archivero
as determine.
c)
Administradores de Programa:
13
1
2
3
siguiente manera:
1)
10
2)
11
12
3)
13
14
legislativo;
15
4)
16
17
legislativo;
18
5)
19
20
Los Administradores de Programa ocuparn sus cargos a voluntad del funcionario que les ha
21
22
designado.
d)
Administradores de Documentos:
14
1
2
3
4
Sern nombrados por el jefe de la dependencia en la que laboran para realizar las tareas
establecidas en esta Ley y en los reglamentos promulgados por virtud de la misma.
Cultura Puertorriquea y funcionarn con una asignacin anual de tres millones (3,000,000.00) de
dlares, a partir del Ao Fiscal 2006-2007, provenientes del Fondo General del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico. Adems, recibirn fondos provenientes de cada dependencia del gobierno
10
a razn de un punto cero dos por ciento (0.02%) de su presupuesto anual de operaciones a partir del
11
Ao Fiscal 2006-2007. Dicha cantidad ser retenida por el Departamento de Hacienda a principios
12
de cada ao fiscal y transferida al Fondo del Archivo Histrico establecido en la Seccin 16 de esta
13
Ley.
14
15
16
17
de Documentos Pblicos
18
Con el fin de alcanzar los objetivos de esta Ley, se crear en los libros del Departamento de
19
Hacienda un fondo que se denominar Fondo del Archivo Histrico de Puerto Rico y el Programa
20
21
conforme a las normas y reglamentos que adopte la Junta Rectora, con la aprobacin previa del
22
Secretario de Hacienda, en armona con las disposiciones vigentes para la administracin de fondos
15
1
similares. Este fondo se mantendr como uno separado de otros fondos pblicos bajo su custodia y
a)
b)
personas privadas.
c)
Las sumas de dinero que le asigne la Asamblea Legislativa del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico.
10
General del Tesoro de Puerto Rico a tenor de lo dispuesto en la Ley Nm. 230 de 23 de julio 1974,
11
conocida como la Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico. Se excluye el Fondo creado
12
por esta Ley de las disposiciones del Artculo 9 de la Ley Nm. 147 de 18 de junio de 1980, segn
13
14
15
solicitud del Archivero, para cumplir exclusivamente con las responsabilidades establecidas en la
16
presente Ley.
17
Seccin 17.-Personal
18
El Archivero designar el personal que fuere necesario para llevar a cabo las funciones,
19
20
tal trmino se define en la Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2004, conocida como la Ley para la
21
Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de
22
Puerto Rico. El personal aqu dispuesto ser seleccionado a base del principio del mrito y
23
16
1
Seccin 18.-Informes
Legislativa sobre todo lo relacionado a la utilizacin de los fondos otorgados por virtud de esta Ley.
10
11
materiales, personal, equipo y recursos asignados a las entidades y/o programas aqu derogados. De
12
existir cualquier accin en los tribunales, el Archivo aqu establecido asumir los derechos y
13
14
Seccin 21.-Penalidades
15
16
perteneciente a cualquier dependencia del Gobierno a menos que sea de conformidad con lo
17
dispuesto en esta Ley. Toda persona que ejecute una de estas acciones sobre cualquier documento
18
pblico estar sujeta a las disposiciones de los Artculos 204, 205 y 206 del Cdigo Penal de Puerto
19
Rico de 1974.
20
21
mayor de seis (6) meses o multa no mayor de cinco mil (5,000) dlares, o ambas penas a discrecin
22
del tribunal, cualquier violacin a las disposiciones de los reglamentos que promulgue la Junta
23
17
1
El personal transferido y que al momento de la vigencia de esta Ley estn cubiertos por la
Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2004, conocida como la Ley para la Administracin de los
Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, conservar
10
capacitacin del personal transferido, a fin de asegurar el ptimo funcionamiento del Programa de
11
12
Seccin 23.-Separabilidad
13
Si cualquier parte, inciso, oracin o seccin de esta Ley fuera declarada inconstitucional por
14
un tribunal competente, la sentencia a tal efecto dictada se limitar a la parte, inciso, seccin o
15
16
ley.
17
Seccin 24.-Vigencia
18
19
implantacin por parte de la Junta Rectora comenzar a los sesenta (60) das contados a partir de
20