LES RESPONSABLES ASSOCIATIFS

FACE AU SERVICE CIVIQUE

Fvrier 2015

Ccile BAZIN Roger SUE - Jacques MALET

Lessentiel
Tout le monde parle aujourdhui du service civique et des jeunes concerns. Mais sait-on que 84% des volontaires
sont aujourdhui accueillis dans les associations, et beaucoup en appellent elles pour dvelopper le volontariat.
Sinterroge-t-on sur leurs capacits daccueil, sur leurs attentes ?
Cest un sujet que nous avons suivi, de loin en loin, et il nous a sembl utile de grouper ici les enseignements issus
des enqutes menes directement auprs des responsables associatifs.
Ds les premires annes qui ont suivi lentre en vigueur du service civique et bien avant quon voque ici ou l sa
gnralisation, les dirigeants avaient conscience de lintrt du dispositif pour susciter lengagement des jeunes
(66%), pour prparer les jeunes lentre dans la vie active (49%), pour dvelopper la citoyennet (49%) et aussi
pour renforcer les quipes dans les associations (46%).
Le vivier est l, mais ladhsion affiche saccompagne de quelques apprhensions : complexit du dispositif et
dmarches pralables inaccessibles (19%), responsabilits et contraintes lourdes (21%), budget requis Autant de
rserves qui peuvent tre leves avec une information claire, prcise et largement diffuse. Certaines conditions
mritent galement dtre affiches pour que les volontaires et les associations tirent le meilleur parti de leurs
expriences : une dcision daccueillir un volontaire partage au sein de lassociation, la prsentation du projet
associatif au jeune et son adhsion, une bonne intgration dans lquipe et un encadrement par une ou des
personnes disposant de la disponibilit et des qualits requises, quelle soit salarie ou bnvole.
Les responsables associatifs sont donc tout fait favorables, sous rserves de disposer des informations prcises
sur les conditions qui sont proposes, sous rserves de respecter leur projet associatif, et de runir les conditions
les plus favorables pour laccueil dun jeune. Cet enthousiasme ne va pas sans quelques craintes, quil faudra
prendre en compte. Tout comme il faudra se mfier de certaines fausses bonnes ides , notamment en pensant
que les associations employeurs sont forcment concernes, et forcment les mieux places pour cet accueil...
Ces quelques prcautions prises, encore faut-il que lon se donne les moyens de ces ambitions, et que la question
du budget ncessaire pour largir le service civique soit clairement pose. Plusieurs pistes ont t voques, dans
un rapport remis rcemment au ministre pour abonder les crdits publics (intervention de mcnes, recours des
dons). Elles ne sont pas irrecevables, loin de l.
Comme lindique Roger Sue, parlant du service civique comme dun trs bon investissement , ce serait une
bonne manire de se rassembler nouveau autour de l'esprit du 11 janvier et de redire l'attachement aux valeurs
de la Rpublique . Il conclut ces rsultats denqutes en dpassant le prisme des capacits daccueil des
associations pour louvrir celui du volontarisme politique, rappelant tous les enjeux dun vritable service
civique universel .

RECHERCHES & SOLIDARITES, un rseau dexperts au service de toutes les formes de solidarits.
Association sans but lucratif, R&S sest donn pour objectif dapporter aux acteurs et aux dcideurs les
informations les plus rcentes sur le secteur associatif notamment, avec une proccupation de complmentarit
utile par rapport aux travaux qui sont mens et publis par ailleurs.
Elle sappuie sur des donnes provenant dorganismes officiels et sur ses enqutes annuelles pour produire des
publications nationales, rgionales et dpartementales qui sont en libre accs sur www.recherchessolidarites.org. R&S ralise galement, en lien avec des partenaires de plus en plus nombreux (rseaux associatifs,
services dconcentrs de lEtat, conseils gnraux, associations nationales) des travaux spcifiques sur le
bnvolat, la vie associative ou le don dargent.
2

LE SERVICE CIVIQUE VU PAR LES ASSOCIATIONS

METHODOLOGIE DE NOS ENQUETES : Des vagues nationales denqute annuelles, devenues semestrielles depuis 2011,
permettent de donner rgulirement la parole aux dirigeants associatifs bnvoles. Dabord sur leur moral, ce
qui permet de tenir jour un baromtre semestriel (mai et dcembre), ensuite sur des questions dactualit,
comme le volontariat de service civique ou encore les emplois davenir en 2013.
Chaque vague comporte un chantillon de lordre de 1.300 1.700 rfrences, reprsentatif de lensemble du
secteur associatif. Les rsultats sont traits selon la mthode des quotas, applique aux variables de secteurs
dactivit et de taille dassociations (mesure par son budget annuel et aussi par la prsence et le nombre de ses
salaris). Dans le mme esprit, et selon le mme protocole, certaines enqutes ont t menes dans les rgions
Centre, Poitou-Charentes, Lorraine, Pays de la Loire

Dabord un peu dhistoire

2007, UNE OCCASION MANQUEE
Le volontariat associatif a t institu par la loi n2006-586 du 23 mai 20061, dont les textes dapplications ont t
publis au Journal Officiel le 30 septembre 2006. Prs dune anne plus tard, nous avons interrog des
responsables associatifs sur leur degr dinformation, dune part, et sur leurs projets, dautre part.
Linformation tait manifestement mal passe, dans la mesure o 12% des dirigeants avaient pris connaissance de
ces mesures prcises, et 30% en avaient juste entendu parler. Une large majorit de rpondants (56%) navaient
aucune information en la matire, cette proportion allant jusqu 62% dans le secteur du sport et jusqu 68%
dans celui de la culture. Dans les plus grandes associations, comportant plus de 10 salaris, cette proportion
ntait certes que de 36%, mais celles-ci reprsentent peine plus de 20% des employeurs associatifs, soit
environ 3% de lensemble des associations.
Ds lors que linformation avait fort peu circul, les projets de recrutement taient alors assez limits : moins de
5% des responsables des associations employant des salaris.
Pour viter que se reproduise cette situation que lon aura mis plusieurs annes redresser, avec une nouvelle loi
en 2010, on lira avec intrt ce quen disait alors Jean Bastide2, initiateur de ce texte de loi : Ces premiers
rsultats denqute confirment, sil en tait besoin, les impressions collectes dans le milieu associatif depuis le
vote de la loi sur le volontariat associatif. Il fallait simplifier, les pouvoirs publics ont accru la complexit. Ne
parlons pas du dossier constituer pour obtenir lagrment ouvrant droit laccueil dun volontaire : de quoi
dcourager les plus convaincus. Certes, le volontariat nest pas aussi intgr la culture franaise quil lest dans
les pays de lEurope du Nord et Anglo-saxons. Ctait une raison supplmentaire, pour ceux qui prtendaient en
faire la promotion dtre plus attentifs aux paroles associatives.

2010, UN NOUVEAU DISPOSITIF

La loi du 10 mars 2010 a donn aux jeunes de 16 25 ans, la possibilit de sengager dans une action au service
de lintrt gnral, dans une association, une collectivit locale ou un service public (hpital, prfecture). Selon
le rcent rapport3 du prsident de lAgence mise en place par cette loi, plus de 65.000 jeunes ont ainsi bnfici
de cette mesure, auprs de prs de 4.000 organismes agrs. Parmi ceux-ci, les associations ont assur 84% des
recrutements effectifs.

Dautres formes de volontariat existent, notamment celles qui sexercent au plan europen et international. Pour en savoir plus :
http://vosdroits.service-public.fr/particuliers/N13271.xhtml
2
Successivement prsident du Conseil National de la vie associative, de France Bnvolat, aujourdhui prsident de lEcole pratique de
service social.
3
Rapport sur lavenir du service civique Franois Chrque Juillet 2014.

Cest dire combien il est essentiel de se proccuper de savoir ce que pensent les responsables associatifs de ce
dispositif : comment voient-ils leurs rles ? Laccueil de ces jeunes est-il compatible avec leurs Projets associatifs,
avec leurs moyens financiers, et surtout leurs moyens humains disponibles pour laccompagnement ?
Autant des travaux concernant les jeunes sont disponibles et trs utiles aujourdhui4, autant la prise en compte du
contexte associatif et des aspirations de ses dirigeants ne semble pas encore avoir fait lobjet de proccupations
particulires. Elles sont absentes, en tout cas, du rapport remis au ministre.
Disposant dinformations prcises sur le sujet, directement prises la source, il nous a sembl utile de contribuer
au dbat en cours.

PREMIER BILAN EN 2013, EN REGION CENTRE

Les enqutes nationales ont t dclines dans certaines rgions (Poitou-Charentes, Pays de la Loire, Lorraine,
Centre) ce qui a permis certains de nos partenaires dapprofondir un sujet particulier. Cest ainsi quune
enqute a t mene en rgion Centre avec la Direction rgionale de la jeunesse et des sports de la rgion5,
comportant plusieurs questions relatives au service civique. En fvrier mars 2013, 514 responsables
dassociations ont t interrogs, permettant de dresser un premier bilan trois ans aprs le vote de la loi :
Une connaissance relative du dispositif : 14% seulement des rpondants le connaissent de faon prcise (5%
parmi les associations sans salaris, 15% parmi les associations de 1-2 salaris, et 34% parmi les associations de 3
salaris et plus). Au-del, 34% des rpondants connaissent le dispositif dans ses grandes lignes, 30% en ont
vaguement entendu parler, et 21% nen ont jamais entendu parler.
Pour ne prendre que les associations employant 1 ou 2 salaris (soit plus de la moiti des employeurs), moins
dun responsable sur 2 connat ce dispositif, au moins dans ses grandes lignes.
Une appropriation assez faible : Parmi les associations qui disposent de 3 salaris ou plus, 15% ont accueilli un
volontaire, et 23% rflchissent lopportunit de le faire. En revanche, dans 42% de ces associations, le sujet na
jamais t voqu, et dans 15% des cas, le responsable ne se sent pas concern. Parmi les petits employeurs, ces
deux derniers pourcentages sont respectivement de 48% et de 24%, et parmi les associations sans salari (soit
plus de 85% de lensemble du secteur associatif), ils sont de 45% et surtout de 40%.
Quelle vision du dispositif ? Cette question, pose aux responsables associatifs, leur a permis de se prononcer,
dune part, du point de vue des jeunes, dautre part, du point de vue de leur propre association. Le jugement est
globalement positif sur le sens du service civique, et les craintes concernant la procdure et les contraintes sont
assez peu nombreuses, comme on peut le constater dans le tableau suivant.
De ce que vous connaissez du service civique, pouvez-vous indiquer si vous
tes daccord ou pas daccord avec les phrases suivantes ?
Cest un acte de citoyennet essentiel aujourdhui

49%

Pas
daccord
9%

Cest un dispositif trop peu connu qui pourrait concerner tous les jeunes

56%

9%

26%

9%

Cest une faon de susciter lengagement chez les jeunes

66%

7%

19%

8%

Pour les jeunes, cest une passerelle entre tudes et vie professionnelle

49%

12%

30%

9%

Pour les associations, cest une bonne faon de renforcer les quipes

46%

17%

29%

8%

Pour les associations, cest un dossier trop complexe et lourd monter

19%

15%

55%

12%

Pour les associations, la responsabilit et les contraintes sont trop lourdes

21%

18%

51%

9%

Daccord

Pas assez
dinformations
34%

NSP
8%

Source : Enqute auprs de 514 responsables associatifs de la rgion Centre. Fvrier Mars 3013.

4
5

Limpact du service civique sur ceux qui lon fait TNS SOFRES Mars 2013.
Fvrier Mars 2013 514 responsables associatifs interrogs en ligne.

Au regard des rponses positives, en bleu dans le tableau, quelques diffrences apparaissent, en fonction de la
taille des associations. Se sentant particulirement concernes, mais aussi vises, les plus grandes associations
mettent des rserves quant lide daccueillir tous les jeunes : leurs responsables, ralistes, ne sont que
48%, contre 56% en moyenne, se dire daccord.
De leur ct, les plus petites associations sont un peu plus rserves, sur la faon de susciter lengagement des
jeunes , et surtout sur lide de passerelle entre tudes et vie professionnelle. Elles se sentent un peu dsarmes
de ce point de vue.
Par ailleurs, il est trs significatif de constater que les associations employant 1 2 salaris voient, plus que les
autres, une bonne faon de renforcer les quipes (60% contre 46% en moyenne). Mais leurs responsables sont
assez partags, car ils sont proportionnellement plus nombreux que les autres, indiquer que les responsabilits
et les contraintes sont trop lourdes.

Aujourdhui, un potentiel mais des conditions

LES ENSEIGNEMENTS DES EMPLOIS DAVENIR
Ds lors que les associations ont t fortement sollicites, rcemment, pour accueillir des jeunes en emplois
davenir, et mme si la dmarche est diffrente, et bien plus engageante, il est utile de rappeler ici les principaux
enseignements de deux enqutes qui ont t menes en lien avec le ministre en charge de lemploi, ainsi
quavec lAssociation des Rgions de France et la Caisse des dpts, en dcembre 2012 et mai 2013.
Il est clair que la diffusion des informations utiles a t efficace, ds lors que beaucoup de canaux ont t utiliss :
services de lEtat, rseau des missions locales, de ple emploi, rseaux associatifs Ainsi, la proportion des
responsables peu ou mal informs a nettement baiss entre le mois de dcembre 2012 (45% en moyenne) et le
mois de mai 2013 (35% en moyenne). La communication peut donc vite et bien circuler.
Parmi les freins mis en avant par les responsables associatifs, qui sont relativement transposables au dispositif de
service civique, on retient les dmarches pralables au recrutement (32%), lobligation de recruter un jeune peu
ou pas qualifi (47%), la ncessit de runir les moyens financiers complmentaires (58%)6, et la ncessit de
trouver des moyens pour encadrer et accompagner un jeune peu expriment (50%).
Inversement, les motivations citoyennes des responsables associatifs doivent tre soulignes : donner sa chance
un jeune sans emploi et sans qualification recueillait 20% davis favorables, en moyenne, mais avec une
proportion de 34% dans le secteur sanitaire et social et de 45% dans les associations employant 10 salaris ou
plus. Dmontrer les capacits citoyennes du monde associatif en faveur des jeunes, tait une affirmation
runissant 19% des rponses, avec un score de 27% dans le secteur sanitaire et social et de 35% parmi les plus
grandes associations.
Au regard du fonctionnement des associations, il est trs intressant de noter que 19% des rpondants indiquait
que ce recrutement tait loccasion de mettre en place un projet nouveau dans lassociation. Cette proportion
grimpait 25% dans le domaine du sport. Ce recrutement pouvait permettre lquipe bnvole de sappuyer sur
un premier salari, pour 18% des rpondants concerns. Ce score est rapprocher de la proportion de plus de
85% des associations qui ne disposent daucun salari.
Parmi les associations employeurs, ce recrutement tait peru comme une opportunit de renforcer lquipe de
salaris, dans une proportion de 26% parmi les rpondants des associations ayant 1 ou 2 salaris, et de 38%
parmi les associations de 3 salaris et plus. Il tait mme peru comme une opportunit danticiper par rapport
certains dparts la retraite, par 4% des rpondants des associations de moins de 10 salaris, et par 10% des
rpondants employant 10 salaris et plus.
6

Il convient de relativiser ce type de freins, pour ce qui concerne le service civique. Il faut cependant prendre en compte la ncessit de
confier aux volontaires les moyens matriels pour mener bien leur mission (quipements, frais de dplacements). Il faut galement
tenir compte de la conjoncture actuelle et des situations financires tendues de plus en plus frquentes que les responsables associatifs ne
manquent pas de signaler dans nos dernires enqutes.

LA QUESTION CRUCIALE DU PREMIER EMPLOI

Plus de 85% des associations nemploient pas de salari, et fonctionnent exclusivement avec leurs ressources
humaines bnvoles. Nous avons interrog 796 responsables de ces associations, en dcembre 2012, en leur
posant la question suivante : si votre association nemploie pas de salari, cest essentiellement en leur
proposant une srie ditems choisir, avec un cumul autoris.
Nous passerons rapidement sur les rponses indiquant que les associations ont trouv un quilibre satisfaisant :
par choix mrement rflchi par lquipe dirigeante (34% en moyenne, avec un minimum de 30% dans les loisirs,
la jeunesse et lducation populaire et un maximum de 36% dans le sport) ; parce que lassociation fonctionne
bien grce ses bnvoles (52%, avec un minimum de 48% dans le secteur de la culture) ; parce que lassociation
a vocation fonctionner sur la base du bnvolat (65% en moyenne, avec un minimum de 60% dans la culture, et
un maximum de 75% dans les loisirs, la jeunesse et lducation populaire).
Nous insisterons sur les rponses qui montrent que cest par dfaut, que ces associations nont pas de salaris, en
distinguant les freins exprims, dune part, selon le secteur dintervention, et dautre part, selon le budget annuel
de lassociation.
Si votre association ne dispose pas de salari, cest essentiellement : (plusieurs rponses possibles)
Secteur
Sanitaire et
Culture
social

Sport

Budget (en euros)

Loisirs JEP

Ensemble

(1)

< 10 000

10 000 - 50 000

50 000 -150 000

Par crainte des

dmarches
administratives

13%

24%

20%

11%

16%

16%

15%

27%

Par crainte des

responsabilits
demployeur

11%

18%

20%

14%

16%

16%

17%

24%

Vous ne sauriez pas qui

pourrait manager ce(s)
salari(s)

11%

18%

17%

11%

14%

13%

17%

21%

Par manque de moyens

financiers

45%

56%

62%

38%

51%

50%

52%

65%

Source : Enqute R&S mene auprs de 796 responsables associatifs, au mois de dcembre 2012. (1) Associations de loisirs, de jeunesse et
dducation populaire. (2) Nombre dassociations dont le budget dpasse 150.000 euros disposent dun salari au moins, les proportions
correspondantes nont donc pas t juges significatives ici.

Le manque de moyens financiers est ici mis en avant, par rapport lventualit dun recrutement de salari, y
compris lorsque des aides publiques sont prvues, et gnralement assez bien connues des responsables
associatifs. Il est tout particulirement une contrainte dans les associations sportives et dans les associations
dont le budget annuel se situe entre 50 000 et 150 000 euros (65% contre 51% en moyenne).7 Mais, ds lors que
la prise en charge financire des jeunes en service civique est significative, cette rserve pourrait tre contourne.
La crainte des dmarches administratives est exprime par un rpondant sur quatre dans le domaine de la
culture, et dune manire gnrale dans les associations dont le budget annuel se situe entre 50 000 et 150 000
euros. Dans ces dernires, la responsabilit demployeur fait peur dans une proportion voisine (24%).
Il est essentiel de noter que la question de lencadrement dun ventuel nouveau salari semble susciter moins de
rserves : trs peu dans le secteur sanitaire et social et dans les associations de loisirs, de jeunesse et dducation
populaire (11%), et au maximum dans un cas sur cinq, au regard du budget annuel.

Environ 19 % du total des associations non employeurs, soit environ 200 000 organismes, selon V. Tchernonog - Le paysage associatif
franais 2013.

Ceci savre trs important, lorsque lon veut examiner les capacits daccueil des associations, et lattitude
quauront les responsables associatifs, ds lors que lon va faire appel eux pour recruter un jeune en service
civique.
Au bilan, les craintes lies au manque de moyens financiers pouvant tre relativement apaises, les trois autres
types de rserves ne runissant que 15%, environ, des rpondants, laccueil dun jeune en service civique pourrait
tre envisag dans une association nayant pas encore de salari.

QUEL POTENTIEL DACCUEIL ?

Il est dit, dans le rapport au ministre, quune demande seulement, sur cinq, manant des jeunes, peut tre
satisfaite, faute de crdits suffisants accords par lEtat. De ce fait, les structures agres (80% sont des
associations) ne recrutent pas autant de jeunes quelles le souhaiteraient, et lAgence limite le nombre de
nouveaux agrments. On ne sait pas, la lecture de ce rapport, dans quelle proportion ces limitations sont
intervenues.
En toute hypothse, et sauf augmenter sensiblement la proportion des structures autres que les associations,
on se situe dans la perspective de multiplier par cinq le nombre de jeunes accueillis dans le secteur associatif :
passer ainsi de 29.500 environ (84% des volontaires en 2013) prs de 150.000 terme.
Il est clair, a priori, que les associations employeurs ont une plus grande capacit recruter un volontaire, tout
particulirement lorsquelles sont organises en rseau, comme le montre le rapport. Un tableau synthtique
prsente la rpartition de ces employeurs, selon le secteur dactivit et selon le nombre de salaris.
Rpartition des associations employeurs, en 2013
Nombre de salaris
- de 3

35

69

10 19

20 49

+ de 50

Total

Enseignement

38%

19%

14%

13%

11%

5%

100%

Activits sportives

80%

12%

5%

3%

1%

0%

100%

16%

12%

17%

23%

17%

15%

100%

6%

8%

9%

17%

35%

26%

100%

20%

14%

15%

20%

19%

12%

100%

Activits lies l'emploi

19%

12%

14%

15%

19%

22%

100%

Activits culturelles

74%

14%

6%

4%

1%

0%

100%

Activits rcratives et
de loisirs

68%

14%

9%

5%

3%

1%

100%

Ensemble associatif

54%

15%

9%

9%

8%

5%

100%

90 100

25 500

17 000

15 300

13 600

8 500

170 000

Activits humaines pour

la sant
Hbergement mdicosocial
Action sociale sans
Hbergement

En nombre

Source : ACOSS-URSSAF MSA Traitement R&S. Lecture : Parmi les associations employant des salaris, dans le secteur de
lenseignement, 38% ont moins de 3 salaris. Cette proportion est de 54% pour lensemble des associations employeurs, ce qui reprsente
environ 90.000 associations.

Il est clair que les associations qui disposent de 10 salaris, au moins, ne devraient pas avoir de difficults pour
laccueil dun ou de plusieurs jeunes volontaires, pour peu que cela corresponde la fois leurs besoins et leur
projet associatif. Cela reprsente un vivier, selon les trois colonnes correspondantes du tableau, de lordre de
37 400 associations.
7

Pour les associations dont le nombre de salaris se situe entre 3 et 9, soit un peu plus de 42 000 organismes, cet
accueil est envisageable, sous rserve de la disponibilit des salaris et des bnvoles correspondants. On sait
que ces associations de taille moyenne, sont celles qui souffrent le plus, depuis quelques annes, et prsentent
quelques marques de fragilit. La question sera donc de savoir si laccueil dun jeune volontaire est susceptible de
renforcer leur situation, ou constitue plutt une nouvelle charge.
Pour la majorit des associations employeurs, 53% qui ne comportent quun ou deux salaris, il faut bien avoir
lesprit la charge de travail qui repose sur ces salaris, dune part, et la mission qui est la leur, ne correspondant
pas forcment au besoin daccompagnement que ncessite larrive dun jeune volontaire.
Inversement, dans une association ne comportant pas de salari, soit plus de 85% du total du mouvement
associatif, le nombre, la prsence rgulire, et surtout la comptence des bnvoles peut offrir une trs belle
opportunit daccueil dun jeune volontaire. Nous avions prsent cette argumentation auprs du ministre en
charge de lemploi, au sujet des emplois davenir, et elle avait t retenue.

En rsum, il faut oublier cette frontire artificielle : entre une association comportant quelques salaris,
particulirement surchargs et dont la formation ne les prdispose pas forcment accompagner un jeune
volontaire, et une association sans salaris, mais comportant un grand nombre de bnvoles, particulirement
engags et disposant de formations adaptes, le lieu daccueil le plus favorable nest pas forcment celui auquel
on pense en premier. Le vivier des associations qui ne sont pas encore employeurs devra donc tre tout
particulirement pris en compte.

Pour terminer sur une note encourageante, dans un secteur de lducation populaire, particulirement concern
par ces notions, de par la nature de ses objectifs, nous avons observ des signes trs positifs.
En effet, dans une enqute nationale, mene en partenariat avec le CNAJEP8, lautomne 2014, auprs de 266
associations dducation populaire, il a t dmontr que ce secteur se mobilise sensiblement plus dans cette
direction : en effet 53% des associations ont accueilli un jeune, au titre du service civique. Cette proportion varie
de 72%, parmi les associations nationales, 62% dans les associations caractre rgional, et elle est encore
leve (37%), parmi les associations qui agissent au plan local.

Comit pour les relations nationales et internationales des associations de jeunesse et dducation populaire.

POUR UN SERVICE CIVIQUE UNIVERSEL

ROGER SUE9
Les vnements tragiques de ce dbut danne ont remis sous les feux de l'actualit un service civique qui
se trainait en langueur. Chacun en (re)dcouvre les vertus citoyennes aujourd'hui en pril. Ds lors, on ne peut se
contenter d'un simple rattrapage pour honorer les promesses non tenues des 100 mille jeunes en service civique
contre 35 mille actuellement. Prenons plutt au mot les dclarations du prsident de la Rpublique qui a
plusieurs fois voqu un service civique universel comme une grande cause nationale, au mme titre que
l'engagement associatif. Un tel service est en effet une excellente porte d'entre dans la citoyennet, condition
de voir grand et loin, au-del des circonstances du moment. Pour cela, il doit coller la devise rpublicaine et
contribuer en ranimer la flamme.
Libert. Oui libert d'engagement, mais surtout libert de choisir ses engagements. Non pas un service
obligatoire dont les relents militaristes sont passs de mode, mais suffisamment incitatif pour entrainer la
majorit des jeunes comme le prconise Franois Chrque, Prsident de l'agence du service civique. Incitatif en
termes de choix, d'indemnisation mais surtout de reconnaissance. Reconnaissance et validation des comptences
acquises d'abord, tant dans les cursus universitaires, comme c'est dj le cas pour les responsables associatifs,
que dans la vie professionnelle en facilitant la VAE (Validation des Acquis de l'Exprience). Reconnaissance
officielle ensuite, au nom de la Rpublique, pour service rendu la Nation.
galit. Oui galit, mais sous condition d'universalit. Nous n'avons plus de lieu ni de moment o
s'prouve l'galit toujours proclame, jamais ralise. Nul jeune homme ou jeune fille ne doit donc en tre
exclu, car ce sont sans doute les plus exclus qui pourraient en tirer le meilleur bnfice. Et pourquoi pas, terme,
un accs sans distinction d'ge, l'image des rservistes du pass qui ne trouvaient pas anormal de raffirmer
priodiquement leur attachement la Nation.
Fraternit. Oui mais par l'exercice actif de la solidarit. Pas seulement au nom d'une morale rpublicaine
dont beaucoup sont revenus, mais aussi d'une conomie sociale et solidaire au profit du plus grand nombre. La
monte en puissance des besoins sociaux, sant, ducation, environnement, services la personne, assistance,
etc. puise une fonction publique en proie la rigueur budgtaire et n'intresse gure les entreprises en dehors
de quelques niches rentables. Le mouvement associatif apporte dj une contribution trs significative. Elle serait
renforce si le service civique prenait une telle envergure.
Ce qui signifie que rien de grand, hauteur des valeurs rpublicaines tant clbres ces dernires
semaines, ne se fera sans une ambitieuse politique en direction des associations qui accueillent prs de 85% des
services civiques. Si leur engagement n'est plus dmontrer, les rserves des responsables associatifs ne
manquent pas. Au-del des dmarches administratives toujours compliques pour la trs grande majorit des
associations qui ne disposent d'aucun salari (80%), se posent les questions de l'encadrement et des moyens
matriels et financiers. A une grande cause nationale dont le caractre exceptionnel ne devrait chapper
personne quand la devise rpublicaine est en jeu, il y faut des moyens exceptionnels mobilisant l'ensemble des
acteurs conomiques, voire mme des particuliers qui le peuvent. Ce serait une bonne manire de se rassembler
nouveau autour de l'esprit du 11 janvier et de redire l'attachement aux valeurs de la Rpublique.
A ceux qui douteraient de l'intrt d'une telle mobilisation, rappelons que le travail salari s'impose en
France pour des raisons morales et de participation l'dification de la Rpublique, bien avant de prouver sa
valeur conomique. Le service civique est aussi un trs bon investissement.

Sociologue, professeur lUniversit Paris V Chercheur au CERLIS-CNRS. Prsident du Comit dexperts de Recherches &
Solidarits.