Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Monica Ardeleanu
Suport de curs
Drept Administrativ II
Bucureti 2007
1
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
CAPITOLUL 1.
FUNCIA PUBLIC.
CAPITOLUL 2.
FUNCIONARII PUBLICI DEFINIRE, NUMIRE, AVANSARE; MODIFICAREA,
SUSPENDAREA I NCETAREA RAPORTURILOR DE SERVICIU ALE FUNCIONARILOR
PUBLICI
CAPITOLUL 3.
DREPTURILE I NDATORIRILE FUNCIONARILOR PUBLICI
CAPITOLUL 4.
RSPUNDEREA FUNCIONARILOR PUBLICI
CAPITOLUL 5.
ACTUL ADMINISTRATIV - NOIUNE I TRSTURI; CATEGORII; ACTUL ADMINISTRATIV
DE AUTORITATE
5.1. Actul administrativ de autoritate
5.2. Actul administrativ de gestiune
5.3. Actul administrativ jurisdicional
CAPITOLUL 6.
RSPUNDEREA ADMINISTRATIV
6.2
Consideraii
generale
privind
abaterea
i
administrativ
6.3
Msuri de constrngere administrativ
6.4
Rspunderea administrativ propriu-zis, sau
administrativ disciplinar.
6.5 6.4 Rspunderea administrativ-patrimonial
rspunderea
rspunderea
CAPITOLUL 7.
ABATEREA I RSPUNDEREA CONTRAVENTIONALA
7.1. Noiunea i trsturile contraveniei
7.2. Subiectele contraveniei
7.3. Cauzele care nltur rspunderea contravenional
7.4. Sanciuni contravenionale principale
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
1. FUNCIA PUBLIC.
Funcia public i funcionarul public sunt instituii juridice ale dreptului
public, n general, i ale dreptului administrativ, n particular, care s-au conturat ca
atare ntr-o continu disput ntre doctrin, jurispruden i reglementare1.
Funcionarea oricrei autoriti sau instituii publice presupune trei elemente:
competen, mijloace materiale i financiare i personal, structurat pe
compartimente, linii ierarhice i funcii, dintre care numai unele sunt funcii publice.
Titularul unei funcii publice este, de regul, dar nu ntotdeauna, un
funcionar public2.
Bazele constituionale ale funciei publice n Romnia se regsesc, n
principal, n coninutul art.16 alin. (3) i art.73 alin. (3) lit.j).
Astfel, art.16 din Constituia Romniei, astfel cum acesta a fost modificat i
completat prin recenta lege de revizuire3, consacr principiul potrivit cruia:
"Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile
legii, de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar. Statul romn
garanteaz egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru ocuparea acestor
funcii i demniti".
O alt dispoziie constituional n materie se regsete n art.73 alin. (3) n
care se enumer domeniile n care se reglementeaz prin lege organic, statutul
funcionarilor publici, putnd fi identificat la lit.j). Deoarece la acelai articol, la
lit.p) se menioneaz i "regimul general privind raporturile de munc, sindicatele,
patronatele i protecia social" ca materie a legii organice, rezult c legiuitorul
constituant a urmrit s consacre un regim statutar, pentru funcionarii publici i un
regim contractual, pentru restul salariailor.
Mai recent, Legea nr.188/1999 a fost modificat i completat substanial
prin Legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei. Este vorba despre un act normativ cunoscut
sub denumirea de "pachetul de legi anticorupie", coninnd nu mai puin de 15
obiecte de reglementare, promovat pe aceeai cale a angajrii rspunderii
Guvernului, potrivit art.114 din Constituia republicat.
Cea mai nou modificare a Legii nr.188/1999 a survenit prin Legea
nr.251/20064.
Potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.188/1999, obiectul de reglementare al
acestei legii privind Statutul funcionarilor publici l reprezint:
M. Preda, "Drept administrativ. Partea special", ediie revzut i actualizat, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001, p.73
2
D. Apostol Tofan, "Drept Administrativ", vol I, Editura All Beck, Bucureti, 2003, pag.277
3 Legea nr.429/2003 publicat n M.Of. nr.758/29.10.2003, prin care s-a dispus republicarea n M.Of.
nr.767/31.10.2003
4
publicat n M.Of. nr. 574/04.07.2006 i promulgat prin Decretul nr.864/2006, publicat n M.Of.
nr.574/04.07.2006
1
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
P. Negulescu, "Tratat de drept administrativ. Principii generale", volumul I, ediia a IV-a , Institutul
de Arte Grafice "E. Marvan", Bucureti, 1934, pag.522
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
11
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
16
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
17
Drept administrativ II
3. DREPTURILE
PUBLICI
Monica Ardeleanu
NDATORIRILE
FUNCIONARILOR
18
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
19
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
20
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
15
21
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
16
22
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
17
18
23
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
19
24
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
25
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
20
26
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
27
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
trsturi;
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
30
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
31
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
organul executiv exercitnd, ntre dou ntruniri ale organului deliberativ, numai
atribuiile pe care acesta din urm i le-a delegat.
- Doctrina vorbete i despre concursul de competene n adoptarea
(emiterea) aceluiai act administrativ, deosebindu-se concursul de competene
n forma direct i concursul de competene n form indirect.
- Concursul de competene n form direct exist n situaia n care actul
administrativ este adoptat sau emis prin acordul mai multor autoriti publice din
domenii i ramuri de activitate diferite (exemplu un ordin sau o instruciune
comun a dou sau mai multe ministere).
- Concursul de competene n form indirect poate mbrca modalitatea
avizului conform prin care se exprim un punct de vedere al unei autoriti a
administraiei publice, acest aviz fiind obligatoriu pentru cel care emite actul
administrativ.
b) A doua condiie de legalitate a actelor administrative privete cerina
conformitii cu legea a coninutului acestor acte. Aceast conformitate cu legea
se analizeaz n raport cu fiecare din elementele componente, structurale ale
normelor juridice cuprinse n act ipotez, dispoziie, sanciune.
c) Conformitatea actelor administrative cu scopul legii. Scopul legii reprezint
rezultatul pe care legiuitorul dorete s-l realizeze prin reglementarea respectiv.
Actul administrativ derivnd din lege i fiind emis n vederea executrii legii,
trebuie s fie conform cu scopul legii, chiar i atunci cnd autoritii administraiei
publice i se confer o anumit iniiativ sau apreciere n adoptarea/emiterea
actului administrativ.
d) O alt condiie de legalitate a actului administrativ privete forma acestuia.
Din acest punct de vedere trebuie precizat c actul administrativ se redacteaz n
limba romn i, de regul, n form scris.
Forma scris a actului administrativ este necesar din mai multe
considerente: pentru a se cunoate coninutul exact al actului;pentru a se putea
executa ntocmai; pentru a dovedi, n caz de litigiu, existena i efectele pe care
trebuie s le produc actul respectiv; pentru a se putea controla dac s-au
respectat condiiile de legalitate.
- La actele administrative cu caracter normativ, forma scris este obligatorie,
fiind o condiie de valabilitate a acestora.
- La actele administrative cu caracter personal, dei se redacteaz, de
regul, tot n form scris, aceasta nu constituie o condiie de valabilitate a
acestor acte dect n cazurile stabilite de lege.
- Condiiile de form care trebuie ndeplinite de actele administrative pot fi
mprite n dou mari categorii: condiii de form exterioar, a cror
nerespectare atrage anulabilitatea actului i condiii de ordin tehnic, a cror
nerespectare nu atrage anulabilitatea actului.
- Din prima categorie fac parte: lipsa denumirii autoritii administraiei
publice, lipsa datei, neaplicarea sigiliului (tampilei)emitentului, lipsa semnturii
conductorului autoritii emitente, lipsa numrului actului.
- Din a doua categorie fac parte : modalitile referitoare la redactarea
actului n termeni simpli i precii, structurarea lui intern (capitole, seciuni, articole,
alineate, etc.).
e) Actele s fie actuale i oportune.
- Oportunitatea presupune dreptul de apreciere a autoritii administrative
n cursul organizrii executrii legii, prin care se asigur exercitarea atribuiilor
32
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
legale n timp optim, cu cheltuieli minime i folosind mijloacele care corespund cel
mai bine scopului legii.
- Actele administrative care sunt supuse controlului pot fi analizate att din
punct de vedere al legalitii ct i al oportunitii
f) Pentru unele acte administrative, legea prevede i condiia contrasemnrii
de ctre cei care au obligaia de a asigura punerea lor n executare,
nerespectarea acestei cerine ducnd la nulitatea actului. Este cazul unor decrete
emise de Preedintele Romniei, care trebuie contrasemnate de primul-ministru
(art.100, alin.2/c), precum i a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, care trebuie
contrasemnate de minitrii, care au obligaia s le pun n executare.
Potrivit art.102 alin.(2) din Constituie decretele Preedintelui ce trebuie
contrasemnate de primul-ministru sunt cele care privesc: ncheierea tratatelor
internaionale negociate de Guvern, .. i rechemarea reprezentanilor
diplomatici ai Romniei, nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor
diplomatice;declararea mobilizrii pariale sau totale a forelor armate;luarea
msurilor pentru respingerea agresiunii armate ndreptate mpotriva rii; instituirea
strii de asediu sau a strii de urgen; conferirea decoraiilor i titlurilor de
onoare;acordarea gradelor de mareal, general i amiral;acordarea graierii
individuale.
5.1. Actul administrativ de autoritate
I.
II.
33
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
34
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
35
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
36
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
organul care l-a emis (retractare) ori de ctre organul ierarhic superior acestuia
sau de instana de judecat.
Revocarea intervine fie pentru nerespectarea condiiilor care privesc
legalitatea actului, fie pentru cele referitoare la oportunitate.
Sunt supuse revocrii att actele administrative normative ct i cele
individuale. n cazul actelor individuale sunt i excepii i anume: actele
administrative jurisdicionale, cele prin care s-au creat drepturi subiective n
favoarea unor persoane, actele administrative care au fost realizate material
(exemplu o autorizaie legal de construire a unei locuine, executat material).
Actul administrativ este revocabil numai pn n momentul n care a intrat n
circuitul civil, dup acest moment el nemaiputnd fi retractat de cel care l-a
adoptat (emis).
Excepiile de irevocabilitate a unor acte administrative se refer numai la
aspectele care privesc oportunitatea acestora nu i legalitatea lor. Dac anumite
acte sunt vdit ilegale excepia irevocabilitii lor nu mai funcioneaz.
Actul de revocare se emite dup aceleai reguli procedurale care au fost
avute n vedere la emiterea actului revocat, cu excepia cazurilor cnd, dup ce
actul a fost emis, au intervenit reguli noi, care modific procedura de elaborare
pentru aceste acte.
n ce privete efectele revocrii, atunci cnd revocarea este fcut pe
motiv de ilegalitate a actului, ea produce efecte att pentru trecut ct i pentru
viitor, mai exact din momentul adoptrii sau emiterii actului.
Atunci cnd revocarea actului se face pe motiv de oportunitate, actul de
revocare produce efecte pentru viitor, efectele juridice produse pentru trecut
rmnnd pe deplin valabile.
- Revocarea sau retractarea actului administrativ, care privete actul n
ntregul su, se deosebete de modificarea acestuia, care se refer numai la unele
elemente, pri ale actului. Modificarea actului poate fi fcut fie de autoritatea
care a emis actul, fie de autoritatea ierarhic superioar acesteia, ori, atunci cnd
legea prevede, de instana de judecat competent.
- Modificarea actelor administrative cu caracter normativ, se realizeaz
printr-un act de acelai nivel i cu respectarea acelorai reguli procedurale.
Modificarea actului produce efecte numai pentru viitor, efectele produse
pn la data modificrii rmnnd neschimbate.
c) Anularea actelor administrative, este msura luat de organul ierarhic
superior celui care a adoptat sau emis actul sau de instana de judecat
prevzut de lege, care face s nceteze efectele juridice ale unui act
administrativ, iar dac efectele nu s-au produs, face ca acestea s nu se mai
produc.
Msura anulrii se ia n situaia n care actul administrativ de autoritate
normativ sau individual, a fost adoptat sau emis cu nerespectarea cerinelor de
legalitate sau cu nclcarea unor norme care privesc ocrotirea unui interes
general.
Competena instanelor judectoreti de a anula total sau parial actele
administrative, ce este reglementat att de Legea nr.29/1990, care prevede
competena instanelor de contencios administrativ, ct i de
Codul de
procedur civil i de alte legi, prin care se confer o asemenea competen i
instanelor judectoreti de drept comun.
37
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
38
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
40
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
- fiecare dintre cele dou categorii de acte sunt emise (adoptate) pe baza
unei proceduri proprii, specifice fiecreia;
- actul administrativ jurisdicional nu poate fi revocat de cel care l-a emis, n
timp ce actul administrativ de autoritate poate fi revocat (retractat) de emitent;
- actul administrativ jurisdicional nu creeaz ci numai constat drepturi, fiind
declarativ i nu translativ de drepturi, n timp ce actul administrativ de autoritate
nate, modific ori stinge drepturi i obligaii ori transfer drepturi i obligaii.
b) n raport cu actul administrativ de gestiune, ambele sunt acte cu
caracter irevocabile (asemnri); deosebiri:
- actul administrativ jurisdicional se pronun ntr-un conflict juridic, n timp
ce actul administrativ de gestiune exprim un consens al prilor ntre care se
ncheie, neavnd ca obiect soluionarea unui conflict juridic;
- actul administrativ jurisdicional este un act unilateral, n timp ce actul
administrativ de gestiune este un act bilateral;
- actul administrativ jurisdicional se pronun la cererea prii interesate, n
timp ce actul administrativ de gestiune este rezultatul unor voine concordante al
celor care l ncheie.
c) Actele administrative jurisdicionale i hotrrile judectoreti asemnri
i unele i celelalte rezolv un conflict juridic;
- se pronun dup o sesizare prealabil a celui interesat i pe baza unei
proceduri bazat pe contradictorialitate.
Deosebiri:
- actul administrativ jurisdicional eman de la un organ administrativ, n timp
ce hotrrile judectoreti se pronun de autoriti judectoreti;
- procedura elaborrii hotrrilor judectoreti este strict reglementat prin
lege, n timp ce procedura emiterii actelor cu caracter jurisdicional este
reglementat mai sumar, completndu-se, de regul, cu normele dreptului
comun, ale procedurii judectoreti.
Faptele administrative i operaiunile tehnico-administrative
Ca forme de activitate a autoritilor administraiei publice i a funcionarilor
publici, alturi de actul administrativ, ntlnim i faptele administrative i
operaiunile tehnico administrative.
a) Faptele administrative pot fi mprite n evenimente i aciuni sau
inaciuni ale omului .
Evenimentele sunt acele mprejurri (fapte naturale) ce se produc
independent de voina omului i de care legea leag naterea, modificarea sau
stingerea de raporturi juridice administrative.
Aciunile - sunt fapte voluntare de care legea leag naterea, modificarea
sau stingerea de raporturi juridice administrative.
Inaciunile reprezint nesvrirea unor fapte prevzute de lege (de ex.
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri), i ele pot determina apariia unor
raporturi juridice.
46
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
47
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
6. RSPUNDEREA ADMINISTRATIV
6.1.
48
Drept administrativ II
6.7
Monica Ardeleanu
49
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
contestat s fie ilegal, s fi fost produs un prejudiciu material sau moral, s existe
culpa funcionarului.
Legea exonereaz de rspundere administrativ-patrimonial pe funcionarul
public care a executat o dispoziie scris a efului su ierarhic, pe care poate s-l
cheme n garanie, dac a fost acionat n instan de cel pgubit.
51
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
54
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Persoana fizic
Rspunderea contravenional i are temeiul n svrirea unei fapte
contravenionale i este tipic pentru persoana fizic. Condiii:
a)Pentru ca o persoan fizic s poat fi subiect al contraveniei, este
necesar ca acesta s aib vrsta de cel puin 14 ani, conform Ordonanei
Guvernului Nr.2/2001. Unele acte derog de la aceast prevedere, ridicnd limita
minim de vrst la 16 ani.
b)O alt condiie referitoare la subiectul contraveniei este responsabilitatea
c)O alt condiie referitoare la subiectul contraveniei este libertatea de
hotrre i aciune. Pentru a avea calitatea de subiect al contraveniei o
persoan trebuie s fi acionat din proprie iniiativ, s fi luat singur hotrrea de
a svrii fapta respectiv, fr a fi constrns n nici un fel de altcineva.
d)Uneori pentru a fi considerat subiect al contraveniei, o persoan trebuie
s aib o anumit calitate, cum ar fi aceea de conductor auto, posesor de
arm, etc.
e)O contravenie poate fi comis nu numai de o singur persoan, ci i de
mai multe persoane, n participaie. n caz de coautorat, legea prevede c
sanciunea de aplic fiecrui contravenient separat.
Legislaia actual nu prevede sancionarea persoanelor care au participat
la svrirea contraveniei n calitate de instigatori sau complici.
f)O categorie special a subiecilor contraveniei o reprezint minorii;
n cazul acestora Ordonana Guvernului nr.2/2001 prevede c maximul
amenzii prevzut de actul normativ se reduce la jumtate.
g)O alt categorie special este considerat a fi aceea a militarilor.
Legea prevede c sanciunile disciplinare nu vor fi aplicate militarilor n
termen, iar procesul-verbal de constatare a contraveniei se va trimite
comandantului unitii din care face parte contravenientul, pentru aplicarea unor
sanciuni disciplinare, dac se constat c este ntemeiat.
Persoana juridic
Subiectul activ al contraveniei poate fi i persoana juridic.
Anterior anului 1990, rspunderea contravenional a persoanei juridice nu
era foarte des ntlnit, constituind aproape o excepie.
Dup 1990, contraveniile svrite de persoane juridice au devenit foarte
frecvente, i de aceea au fost reglementate prin acte normative, cu meniunea
c unele contravenii privind anumite domenii de activitate nu pot fi svrite
dect de aceast categorie de subieci persoane juridice.
Ca regul general este reglementat rspunderea contravenional a
agenilor economici persoane juridice (societi comerciale, regii autonome,
etc.).
Ordonana Guvernului nr.2/2001 care reprezint reglementarea cadru n
materie instituie, n principiu, acelai regim juridic i pentru persoana juridic pe
planul rspunderii contravenionale; astfel, se prevede c sanciunile
contravenionale se aplic oricrui contravenient, persoan fizic oro juridic.
Rezult c n prezent nu mai este necesar o lege special, derogatorie de la
dreptul comun, care s prevad posibilitatea sancionrii persoanei juridice.
55
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Cazul fortuit
Cazul fortuit const n intervenia unui eveniment sau a unei ntmplri ce nu
putea fi prevzut sau nlturat i care determin producerea rezultatului
socialmente periculos. mprejurrile fortuite pot avea diverse cauze: fenomene ale
naturii (trsnet, avalan, etc.), accidente tehnice (explozie, scurt circuit, etc. ),
starea sntii (stare de oc sau lein), etc.
Iresponsabilitatea i infirmitatea
Iresponsabilitatea reprezint incapacitatea unei persoane de a nelege
natura i rezultatul faptelor sale; ea poate fi permanent (incurabil) sau
temporar (intermitent).
Infirmitatea este o cauz necunoscut n legislaia penal, deci ea nu
exonereaz de rspundere o persoan infirm care comite o infraciune. n
materie contravenional, ns, infirmitatea poate constitui cauz de nlturare a
rspunderii contravenionale pentru o fapt ilicit svrit n legtur cu
respectiva infirmitate (exemplu traversarea strzii printr-un loc nemarcat i unde nu
exist indicator, de ctre un nevztor).
Beia involuntar complet
Este considerat cauz de nlturare a rspunderii contravenionale pentru
c nu exist voina fptuitorului i, implicit, nu exist vinovie i nici contravenie;
beia voluntar (complet sau incomplet) nu nltur caracterul contravenional
al faptei.
Eroarea de fapt
Reprezint necunoaterea n totalitate a unei mprejurri reale, sau
cunoaterea ei inexact naintea comiterii contraveniei; eroarea de drept,
constnd n necunoaterea sau cunoaterea inexact a legii, nu nltur
caracterul contravenional al faptei.
Minoritatea fptuitorului
O.G. nr.2/2001 prevede c minorul sub 14 ani nu rspunde contravenional;
pentru faptele contravenionale comise dup mplinirea acestei vrste, legea
prevede pentru minori sancionarea lor la jumtate.
Sanciunile contravenionale
n materie contravenional, sanciunile sunt reglementate, n principal, prin
legea cadru i, n subsidiar, prin alte acte normative care prevd fapte ce
constituie contravenii n diferite domenii de activitate.
Sediul materiei privind sanciunile contravenionale l reprezint art.5 din O.G.
nr.2/2001, care statueaz dou categorii de sanciuni: sanciuni principale i
sanciuni complementare.
57
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
58
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
BIBLIOGRAFIE
a. I. Alexandru, Al, Negoi, I. Santai, D. Breyoianu, I. Vida, S. Ivan, I. Popescu
Slniceanu, "Drept administrativ", Editura Omnia Uni S.A.S.T., Braov, 1999
b. D. Apostol Tofan, "Consideraii n legtur cu posibilitatea revocrii primuluiministru", n Dreptul, nr. 2/2000
c. D. Apostol Tofan, "Drept Administrativ", vol I, Editura All Beck, Bucureti, 2003
d. E. Blan, "Drept administrativ i procedur administrativ", Editura
Universitar, Bucureti, 2002
e. D. Brezoianu, "Drept administrativ. Partea special", Editura Universitii Titu
Maiorescu, Bucureti, 2002
f. M. Constantinescu, I. Deleanu, A. Iorgovan, I. Muraru, F. Vasilescu, I. Vida,
"Constituia Romniei comentat i adnotat", Editura Regia Autonom
"Monitorul Oficial", Bucureti, 1992
g. M. Constantinescu, l. Muraru, "Drept parlamentar romnesc", Editura Actami,
Bucureti, 1999
h. M. Constantinescu, I. Muraru, A. Iorgovan, "Revizuirea constituiei. Explicaii i
comentarii", Editura ROSETTI, Bucureti, 2003
i.
V. Duculescu, C. Clinoiu, G. Duculescu, "Constituia Romniei comentat
i adnotat", Lumina Lex, Bucureti, 1997
j.
M. Enache, "Controlul parlamentar", Editura Polirom, Iai, 1998
k. A. Iorgovan, "Tratat de drept administrativ", volumul 1, Editura All Beck,
Bucureti, 2001
l.
C. Manda, "Drept administrativ. Tratat elementar", Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001
m. T. Mrejeru, E. Ilie, "Condiiile pentru numirea n funcie i rspunderea juridic
a funcionarilor publici", n Juridica, nr. 2/2000
n. I. Muraru, M. Constantinescu, "Studii constituionale 2", Editura Actami,
Bucureti, 1998
o. Al. Negoi, "Drept administrativ", Editura Sylvi, Bucureti, 1996
p. P. Negulescu, "Tratat de drept administrative. Principii generale", volumul I,
ediia a IV-a , Instutul de Arte Grafice "E. Marvan", Bucureti, 1934
q. M. Oroveanu, "Tratat de drept administrativ", ediia a II-a revzut i
adugit, Editura Cerma, Bucureti, 1998
r. R.N. Petrescu, "Drept administrativ", ediie revzut i adugit, Editura
Cordial Lex, Cluj-Napoca, 2001
s. M. Preda, "Drept administrativ. Partea special", ediie revzut i
actualizat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001
t. V. Priscaru, "Tratat de drept administrativ romn. Partea general", ediia a
III-a revzut i adugit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002
u. I. Santai, "Drept administrativ i tiina administraiei", volumul 1, ediie revizuit pentru uzul studenilor, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2002
v. I. Santai, "Drepturile i ndatoririle funcionarilor publici. Coninutul raportului
de serviciu", n Juridica, nr. 11-12/2000
w. A. Trilescu, "Drept administrativ. Tratat elementar", Editura All Beck,
Bucureti, 2002
x. V. Vedina, "Drept administrativ i instituii politico-administrative, manual
practic", Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002
y. I. Vida, "Puterea exec utiv i administraia public", Editura Regia autonom
60
Drept administrativ II
Monica Ardeleanu
61