Royaume du Maroc

CHARTE DAUDIT
DE LA CAPACITE DE GESTION DES
ORDONNATEURS ET DES SOUS ORDONNATEURS

Charte daudit de la CGO

FINALITE
La charte daudit fixe les conditions dexercice des missions daudit de la capacit de gestion des
ordonnateurs (CGO) en termes de droits et devoirs des auditeurs. Elle a pour objet :

dinformer sur les objectifs et les mthodes daudit ;

de clarifier la mission tant pour les auditeurs que pour les audits ;
dtablir des rapports de confiance entre les auditeurs et les audits sur la base de
rgles claires et transparentes ;
de souligner lintrt du respect des rgles de conduite.

OBJECTIFS DE LAUDIT
Laudit de la capacit de gestion des services ordonnateurs, prvu dans le cadre du contrle
modul de la dpense (CMD), a pour objectif de faire bnficier les services ordonnateurs
remplissant certains critres du contrle allg ou du contrle allg supplmentaire, et ce
conformment aux dispositions de larticle 27 du dcret n 2-07-1235 du 4 novembre 2008 relatif au
contrle des dpenses de l'Etat.
Laudit de la CGO vise obtenir une assurance raisonnable sur le degr de matrise des
oprations et de lorganisation des services audits et formuler des recommandations
damlioration.

ORGANISATION

Comit daudit
Afin de garantir la cohrence ncessaire dans la mise en uvre de la mission daudit de la
CGO, prvue par l'article 27 du dcret susvis, il est institu un Comit d'Audit de la CGO prsid
conjointement par lInspecteur Gnral des Finances et le Trsorier Gnral du Royaume. Ce
comit a pour missions :

la programmation des missions d'audit et la validation du planning de leur ralisation ;

ltude des demandes daudit manant des ordonnateurs pour faire bnficier leurs services
du contrle allg ou du contrle allg supplmentaire ;

Charte daudit de la CGO

llaboration des dcisions du ministre charg des finances ayant pour objet laccrditation
d'autres organes de contrle ou organismes de contrle ou daudit qui pourraient tre chargs
de lvaluation de la capacit de gestion des services ordonnateurs ;
la centralisation et lexploitation des rapports daudit en vue de ltablissement des arrts de
classement et de dclassement des services ordonnateurs ;
le respect des critres nnoncs par le rfrentiel de laudit de la CGO par les diffrentes
missions daudit.

Domaine dintervention
Laudit de la CGO est confi lInspection Gnrale des Finances (IGF), la Trsorerie
Gnrale du Royaume (TGR) et tout autre organe dinspection ou de contrle ou tout organisme
de contrle ou daudit accrdit par arrt du ministre charg des finances.
Le domaine dintervention de la mission daudit de la CGO est dfini par les dispositions du
dcret n2-07-1235 du 4/11/2008 relatif au contrle des dpenses de l'Etat et de larrt n2292-08
du 19/12/2008 fixant le rfrentiel daudit de la CGO.
Les interventions des auditeurs peuvent sexercer de manire indpendante au niveau de
chaque entit de contrle ou dans le cadre dun audit conjoint regroupant les intervenants de
plusieurs entits. Cet audit, diligent par le ministre charg des finances de sa propre initiative ou sur
demande du ministre intress, concerne aussi bien les services ordonnateurs centraux que
dconcentrs.

METHODOLOGIE DE LAUDIT
Programmation des missions
Les auditeurs interviennent sur la base de lettres de mission leur confrant mandat pour
raliser les travaux requis. Ces lettres arrtent notamment lobjet, ltendue de la mission et,
ventuellement, sa dure.
Ces missions sont menes suivant une mthodologie se rfrant aux normes et pratiques
professionnelles reconnues. Les travaux des auditeurs sappuieront essentiellement sur le rfrentiel
daudit de la CGO, objet de larrt du ministre de lEconomie et des Finances n2292-08 du
19/12/2008.
Les missions sont programmes annuellement par le comit daudit. Toutefois, des missions
hors programme peuvent tre ralises linitiative du ministre charg des finances ou sur
proposition du ministre intress.

Charte daudit de la CGO

Conditions dintervention
La mission daudit de la CGO est enclenche par une prise de contact avec les responsables
de lentit concerne lesquels sont informs de la mission avant son dmarrage effectif.
Les travaux daudit sont raliss sur place et sur pices dans un climat de confiance entre les
auditeurs et les audits. A cet effet, les auditeurs procdent :
la tenue dune runion douverture avec les responsables de lentit auditer pour notamment
rappeler lobjet de la mission et communiquer le programme prvisionnel de travail ;
la remise de la charte daudit.
Les auditeurs mettent en oeuvre des outils, mthodes et pratiques qui leur permettent didentifier
les risques et den valuer limpact sur la gestion. Il sagit en loccurrence de :
questionnaires crits, pralablement tablis ou dclins pendant le droulement de la mission ;
entretiens avec les responsables et cadres de lentit audite ;
lexploitation des documents descriptifs (rglementation, organigramme, manuels de
procdures, documents comptables, etc.) ;
linterrogation des fichiers informatiques ;
lobservation directe, de la circularisation, etc.

Restitution des rsultats

Chaque mission daudit donne obligatoirement lieu sur place une runion de clture qui a pour
objectifs de :

informer les responsables de lentit audite sur les principales constatations et

recommandations ;
valider les observations releves par la mission ;
inviter les responsables mettre en oeuvre les mesures de correction durgence.

Le rapport dfinitif de la mission daudit est tabli en temps utile et doit exposer lobjet de la
mission et ltendue des travaux effectus, numrer les constats relevs et les recommandations
mises. Il doit, en outre, prendre en considration les rponses formules par les audits lors de la
runion de clture.
Ce rapport, est transmis aux responsables concerns pour quils examinent les recommandations
et laborent, ventuellement, des plans daction de mise en uvre y affrents.

Suivi des recommandations

La mise en oeuvre des recommandations incombe aux audits. Le comit daudit est tenu
inform en permanence des mesures prises la lumire de ces recommandations.

Charte daudit de la CGO

REGLES DE CONDUITE
Lauditeur de la CGO conduit la mission conformment aux normes rgissant la pratique
professionnelle daudit, notamment le manuel des normes applicables aux missions de lIGF dont les
principales rgles peuvent tre rsumes comme suit :

les auditeurs ont accs toute donne ncessaire la ralisation de leur mission ds
lors quils sont soumis au secret professionnel;
les auditeurs exercent une fonction dvaluation indpendante, qui se conclut par des
recommandations ;
les auditeurs sont tenus de signaler, sans dlai, toute fraude ou irrgularit grave leur
suprieur hirarchique ;
les auditeurs doivent viter, dans lexercice de leur mission, de porter des prjugs, de
se mettre en position de conflit dintrt rel, potentiel ou apparent, qui serait de
nature compromettre ou risquerait de compromettre leur indpendance,
lobjectivit de leur jugement ainsi que leur impartialit. Ils doivent veiller au bien
fond et pertinence des constats, conclusions et recommandations ;
les auditeurs doivent en permanence agir et se comporter avec intgrit et probit.
les auditeurs doivent procder, la fin de leurs travaux, la restitution orale des
conclusions de leur mission aux responsables de lentit audite ;
les entits audites ne doivent pas porter de limitations aux interventions des
auditeurs, ni singrer dans lexercice de leurs travaux ;
La responsabilit de la gestion, de la mise en uvre des dispositifs de contrle interne
et de la matrise des risques incombe aux services gestionnaires.