INTRODUCCIN

La violencia y la crisis de valores genera un entorno negativo para

la sociedad.

Aquellos individuos que an no tienen una madurez

psicolgica, biolgica y social, son afectados por dicha problemtica. La

adolescencia representa una etapa de ebullicin y autonoma. Estas
caractersticas

son

aprovechas

por

quienes

inducen

directa

indirectamente a que los adolescentes participen en actos antisociales,

perjudicando bienes jurdicos y siendo considerados por la ley como
infractores penales. Estn en una situacin de conflicto con la sociedad
y el Estado. El tratamiento que deben recibir desde la va penal es
especial, ms an, si existe un marco normativo internacional y nacional
que promueve la defensa de sus derechos.
En nuestro medio, la participacin de adolescentes en pandillas
y barras bravas denota su constante exposicin al conflicto con las
normas jurdicas establecidas, tanto a nivel penal como en el Cdigo del
Nio y del Adolescente. Cada ao que pasa, ms son los adolescentes
involucrados como infractores penales. Participan en infracciones contra
el patrimonio, integridad y otros bienes jurdicos, razn por la cual, la
poltica criminal del Estado, no puede tratarlos con los mismos
mecanismos y sanciones aplicables a los delincuentes adultos.
Esta

situacin

es

preocupante,

puesto

que,

una

parte

considerable de adolescentes, se vienen acostumbrando a infringir las

normas de convivencia social, vindose involucrados en hurtos, faltas y
lesiones.
El momento actual se caracteriza por un protagonismo inusitado
de los adolescentes en los diversos actos antisociales. En realidad, el
sistema de justicia juvenil penal no est cumpliendo con sus objetivos,
dndose situaciones a partir de las cuales se ven involucrados en
situaciones de reincidencia, evidencindose que los operadores del
derecho que tienen potestad legal para procesar a infractores penales no
estn cumpliendo con el tratamiento socio educativo prescrito en el
Cdigo del Nio y del Adolescente.

PROBLEMTICA DE LA JUSTICIA PENAL JUVENIL Y SU

INFLUENCIA EN EL TRATAMIENTO DE LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD,
EN EL PERIODO 2008 - 2010
I.

EL PROBLEMA
1.

PLANTEAMIENTO, FORMULACIN Y SISTEMATIZACIN DEL

PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Uno de los aspectos ms sensibles del Derecho Penal en nuestro
pas y por lo mismo, de la poltica criminal es el tratamiento que se le da a
los menores infractores penales.
Las estadsticas de la ltima dcada expresa la participacin cada
ms recurrente de nios, adolescentes y jvenes, los cuales estn
involucrados en actos antisociales e infracciones agravadas. La inseguridad
que se vive actualmente tiene su principal causa en las pandillas y barras
bravas que actan generando violencia y daos a la propiedad pblica y
privada.
Desde el punto de vista de la poltica criminal, el Estado ha ido
incorporando paulatinamente a la normatividad interna aspectos de la
normatividad internacional (Reglas de Beijing), lo que ha permitido contar
con el Cdigo del Nio y del Adolescente (Ley N 27337- 21/07/2000), un
instrumento garantista y protector de los nios y adolescentes.
El Cdigo mencionado tipifica los actos antisociales de los
adolescentes y jvenes como infracciones penales y la sancin a recibir
consiste en un tratamiento socio-educativo, lo que determina el desempeo
de los operadores del derecho penal, que tienen potestad legal para
intervenir frente a los adolescentes infractores.
Un principio bsico del Derecho Penal, es que los menores de 18 aos
de edad son inimputables. Esto significa, que no les alcanza la aplicacin
de la ley penal comn, razn por la cual no pueden ser juzgados como los
adultos. Normalmente, tienen un proceso especial, de acuerdo con la
naturaleza de su capacidad fsica, emocional y psicolgica. Por razones

especiales y de acuerdo a situaciones graves, en algunas ocasiones, los

Estados han criminalizado la conducta de los nios y adolescentes,
vulnerando de esta manera los derechos que les contempla la normatividad
internacional de los Derechos Humanos.
La situacin de los Nios y Adolescentes involucrados en la comisin
de delitos o actos antisociales, generalmente tiene como mecanismo de
control y tratamiento, la aplicacin de medidas de seguridad (de proteccin
o socio-educativas).

No se les va a someter a penas privativas de la

libertad; puesto que son, penalidades que a nivel internacional est

proscritas para su aplicacin a los menores que delinquen.
La situacin de violencia urbana y juvenil de nuestro pas, ha
significado la aparicin de fenmenos sociales como el pandillaje y las
barras bravas, grupos que se organizan, al margen de la ley, generando
perjuicios a la propiedad pblica y privada, atentando contra la integridad de
las personas y cometiendo actos antisociales que generan inseguridad
ciudadana. Para la ley penal peruana, teniendo el Cdigo del Nio y del
Adolescente, los menores involucrados en la comisin de delitos son
infractores penales. Para ello, hay que tener en cuenta su condicin fsica y
psicolgica;

tratarlos

en

base

un

proceso

de

readaptacin

resocializacin que permita recuperarlos para la sociedad, as como

tambin establecer sanciones ejemplares para aquellos casos en que los
menores estn involucrados en delitos realmente graves.
Se debe sealar puntualmente que en la actualidad la proteccin de los
Derechos Humanos del Nio y del Adolescente ha determinado que los
Estados se comprometan a cumplir con las reglas del juicio y tratamiento
para los menores infractores de la ley penal. En nuestro pas tenemos a los
Centros de Readaptacin Juvenil como lo es el caso de Maranga, en el cual
se viene tratando a los menores incursos en la comisin de delitos; sin
embargo, muchos de ellos son reincidentes. Son conocidos en nuestro
medio, casos emblemticos como el de Broncano, Canevo, entre otros,
involucrados en delitos contra la vida, el cuerpo y la salud y delitos contra el
patrimonio. Finalmente, se da el caso de que los menores infractores que
cumplan la mayora de edad, estando en un centro de readaptacin juvenil,
y faltando an cumplir la sancin impuesta, no pueden terminarla en un

centro penitenciario para adultos; puesto que, sera un riesgo para su

readaptacin.
La doctrina sobre los infractores penales tiene dos etapas bien
definidas. En primer lugar, se tiene la teora de la Situacin Irregular del
Menor, consistente en regular la vida de un sujeto de derecho prcticamente
incapaz. Su minora de edad motiva la intervencin y tutela absoluta del
Estado. El Poder Judicial, las instituciones y ministerios, los organismos
especializados en el trabajo con menores, los centros penitenciarios para
menores, etc., todos ellos partan de la premisa siguiente: el menor es
incapaz para comprender la naturaleza y las consecuencias de sus actos.
En consecuencia, no puede ser sancionado como delincuente; puesto que,
an no tiene la capacidad necesaria para poder comprender los efectos de
sus actos. Esta doctrina predomin hasta antes de la Convencin del Nio
y del Adolescente, que se dio en 1989.

Hasta dicho ao sus criterios

orientaron a nuestro Cdigo Penal de 1924 y al Cdigo de Menores de

1962. Despus de la Convencin del Nio y del Adolescente, el Estado
peruano asumi la nueva teora, la cual se denomina: Proteccin Integral
del Nio y del Adolescente. Sus principios fueron incorporados en el cdigo
de la materia en 1992, posteriormente, modificado en el ao 2000, como
consecuencia de situaciones especiales que surgieron en nuestro pas. En
la dcada de los aos noventa, los menores estuvieron involucrados como
sujetos activos en los delitos de terrorismo y delitos agravados; asimismo,
se gener una legislacin especial para sancionar el pandillaje pernicioso y
las barras bravas. Para la doctrina de la proteccin integral, los Estados
han de tener en cuenta los derechos y prerrogativas que les asiste al Nio y
al Adolescente; como sujetos que tienen capacidad jurdica, aunque
imperfecta an por la edad, pero que sin embargo, su voluntad y decisin
deben ser tenidos en cuenta para todo cuanto influya en el desarrollo de su
personalidad. Es as, que en los juicios donde estn involucrados, el juez,
est en la obligacin de escuchar el testimonio del Nio y del Adolescente y
tenerlo en cuenta para el dictado de su sentencia, ya sea en procesos
penales o civiles.
En la actualidad los Nios y Adolescentes, involucrados en la
comisin de infracciones penales, no tienen el mismo tratamiento

penitenciario que los adultos; el enfoque establecido por el Estado, se basa

en la posibilidad de readaptarlos para la sociedad. La realidad penitenciaria
de los menores, demuestra que estn hacinados y que no se cumple con tal
fin. Antes bien, en dichos centros se ejercitan ms en las habilidades
antisociales que los hacen proclives hacia tendencias delictivas. En el caso
de las pandillas y las barras bravas, la legislacin de la materia, pretende
controlar y prevenir una serie de actos antisociales que cometen; sin
embargo, no ha sido efectiva, puesto que, en la actualidad la problemtica
sigue dndose (mayor presencia de adolescentes en el pandillaje e
inclusive en la delincuencia comn) con perjuicio de la integridad de las
personas y del patrimonio pblico y privado.
El Distrito Judicial de La Libertad, registra a nivel nacional la cuarta
regin con mayor presencia de pandillas juveniles, teniendo actualmente un
total de 14 pandillas perniciosas, cuyos miembros integrantes mayormente
de 13 a 16 aos tienen ya antecedentes penales por delitos denunciados y
procesados, entre ellos por haber incidido mayormente en delitos graves de
asesinatos u homicidios por sicariato, como de robo agravado y en
violaciones sexuales. El esfuerzo desplegado por la poltica criminal del
Estado, en tratar a estos adolescentes infractores cuando han sido
imputados de delitos y detenidos como siendo procesados judicialmente,
atraviesa por la siguiente problemtica:
1. En lo que refiere en primer lugar, al rol de los operadores de derecho
intervinientes en el proceso de justicia a adolescentes infractores, se
tiene que los Fiscales de Familia vienen cumpliendo debidamente sus
funciones de investigacin preliminar en estrecha coordinacin con la
autoridad policial, adems de participar efectivamente durante la
detencin o retencin del adolescente infractor en la Comisara Policial,
y de constatar su declaracin o manifestacin ante el Interrogatorio
Policial; adems de tenerse en cuenta del permanente trabajo
coordinado que realizan Fiscales y Policas en el Distrito Judicial de La
Libertad, lo que asegura que los Fiscales puedan obtener los suficientes
indicios o evidencias para poder formular y presentar la acusacin o
denuncia respectiva ante el Juez de Familia, adems de aplicar
supletoriamente las disposiciones del Nuevo Cdigo Procesal Penal

(Decreto Legislativo N 957 29/07/2004) que viene ejecutndose

desde Abril del 2007 en dicho distrito judicial, a fin as de poderse
realizar un proceso judicial completo, sustentable y garantizador contra
los adolescentes imputados con el objetivo de plantear la sancin justa a
imponerse y de que se hague efectiva por decisin judicial; pero que se
viene dando contrariamente una falta de criterio judicial o de omisin por
parte de los Jueces de Familia en aplicar debida y estrictamente las
normas del NCPP al respecto; ya que en diversos casos los Jueces de
Familia se cien estrictamente al proceso judicial establecido conforme a
lo dispuesto en el Cdigo de Nios y Adolescentes (CNA), alegando que
la aplicacin de medidas procesales como la prisin preventiva y el
riguroso procedimiento judicial del NCPP en cuanto a las audiencias que
el adolescente infractor debera someterse, tanto ante la Audiencia
Preparatoria y posteriormente en el caso del Juicio Oral, resultan muy
complejas y hasta vulneradoras para los derechos esenciales del
Adolescente, en consideracin de que si se le somete a internamiento
preventivo mientras dura su proceso, se afectar su situacin de
bienestar y de seguridad, al tratar con adolescentes infractores
internados que han cometido delitos graves y de alto peligro social,
considerndose que conforme a los casos de medidas de internamiento
preventivo que se han venido dando en el distrito judicial de La Libertad,
son de ocho meses a un ao en que adolescentes procesados se
encuentran internados en los centros de rehabilitacin juvenil del distrito,
constatndose permanentemente denuncias por parte de estos de ser
vctimas de maltratos en los mismos centros, y hasta de haber sido
agredidos y amenazados por otros adolescentes internos. En cuanto al
sometimiento procesal en s de los adolescentes infractores al proceso
judicial con aplicacin de lo dispuesto en el NCPP, muchos jueces
consideran que es muy negativo someterse a dos juicios o audiencias a
un adolescente imputado, ya que se configura supuestamente como si
fuera procesado como una persona mayor de edad o adulto, lo que
afecta el principio del inters superior del nio e incluso los fundamentos
jurdicos generales del CNA de que el adolescente infractor tiene
derecho a un proceso penal de justicia especial, excluyndose de ser

sometido a un proceso penal para adultos o imputados mayores de

edad. La implicancia directa que llega a tener al respecto la omisin por
parte del Juez de Familia, de las disposiciones procesales del NCPP en
cuanto a la ejecucin de la audiencia preparatoria, es acerca de que al
no contemplar el desarrollo de dicha audiencia, llega a denegar o
declarar improcedentes determinadas acusaciones y medios probatorios
que presenten los Fiscales de Familia, lo que deriva en un proceso
judicial especial disminuido en su verdadera capacidad de demanda
justa contra el imputado, que al habrsele omitido pruebas significativas
en su acusacin, se le atribuye cargos que configuran la comisin de un
delito menos agravado al que cometi, y que por lo tanto se le aplique
sentencias o medidas socio-educativas muy benignas, para aquellos
adolescentes infractores con antecedentes graves de pandillaje
pernicioso y de haber estado denunciado por diversos delitos agravados
de robo, violacin sexual u homicidio.
2. En el aspecto sustantivo, se est tipificando actualmente la conducta del
infractor penal, aplicando el articulado del Cdigo Penal, con lo que se
produce una especie de analoga, aspecto prohibido por el Derecho
Penal, sealndose adems, una remisin al Cdigo del Nio y del
Adolescente, por el cual se pretende salvar la tipificacin indebida, la
misma que se ha convertido en una prctica muy comn por parte de los
jueces. De este problema de criterio legal en la aplicacin de ambas
normas sobre la tipificacin de delitos cometidos por los adolescentes
infractores, se llega a tener que por realizarse una tipificacin de su
delito perpetrado conforme a lo que sanciona el Cdigo Penal al
respecto, los jueces tienden a aplicar finalmente sentencias muy
drsticas y hasta exacerbadas para aquellos adolescentes imputados de
delitos menos graves, que ameritan aplicrseles medidas socio
educativas de libertad asistida o libertad restringida pero que son
sancionados con medidas de internamiento de uno a dos aos; adems
de considerarse la aplicacin de aquellas medidas de internamiento
preventivo para supuestos adolescentes infractores mientras dure su
proceso judicial correspondiente; tenindose graves vulneraciones a los

derechos esenciales de los adolescentes estipulados en la Convencin

sobre los Derechos del Nio y del mismo CNA.
3. En lo que refiere a las limitaciones del Decreto Legislativo N 990 (del 21
de julio del 2007), sobre el alcance de las sanciones a los adolescentes
infractores, se tiene que de haber incrementado a 14 aos la edad lmite
desde la cual se puede aplicar medidas de internamiento en caso de la
comisin de delitos graves, se obvi o desconsider sobre la
responsabilidad penal de aquellos adolescentes de 12 y 13 aos que
cometen delitos agravados, y que segn el nuevo decreto dado
solamente se les puede aplicar medidas de proteccin; viene siendo
considerado

como

una

medida

demasiado

benigna,

ya

que

permanentemente se registran en La Libertad a miembros integrantes de

pandillas perniciosas de 13 aos como de aquellos por cumplir 14 aos
que tienen antecedentes de delitos graves como comisin de homicidios
en agravio de miembros de pandillas rivales, y hasta de perpetracin de
actos de violacin sexual, adems de adolescentes de 12 aos
implicados en casos de robos y asaltos agravados; no resultando
garantizador de que las medidas aplicadas en base al cuidado de los
adolescentes infractores por sus padres o de estar sometidos a un
programa especial del Estado para su atencin, asegure la rehabilitacin
o regeneracin de los infractores; ya que de acuerdo a la experiencia
negativa que se viene dando en La Libertad muchos adolescentes
infractores de 12 o 13 aos que han venido siendo beneficiados con las
medidas de proteccin que les ha concedido el Decreto Legislativo N
990, han venido reincidiendo en la comisin delitos cada vez ms graves
y de actos perniciosos, lo que viene reflejando el fracaso de la aplicacin
de las medidas de proteccin en s por el Decreto Legislativo N 990, ya
que los adolescentes infractores de 12 y 13 aos vienen perpetrando
delitos cada vez con mayor peligrosidad y preocupacin tendientes a ser
delincuentes

juveniles

posteriormente,

con

un

amplio

record

prontuariado de crmenes antes de llegar a los 18 aos de edad. Otro

aspecto criticable a las modificaciones del Decreto Legislativo N 990, es
en cuanto de haber incrementado el tiempo de la medida de
internamiento para los adolescentes infractores de delitos graves, a seis

aos, ya que considerando el psimo estado de muchos centros

juveniles y sobretodo el del caso del Centro Juvenil de Readaptacin de
Trujillo con falta de infraestructura, hacinamiento excesivo y personal no
especializado; se tiene que los adolescentes internados no llegan a
rehabilitarse ni son sometidos a un adecuado tratamiento por falta de
personal especializado al respecto, aparte de ser maltratados o
castigados mediante torturas o escarmientos; siendo que si aquellos
infractores avezados deben cumplir cinco o seis aos de internamiento,
el riesgo de que lleguen a salir convertidos en delincuentes juveniles
ms peligrosos y con la plena intencin de reincidir delictivamente;
entonces la medida aplicada por el D.L. N 990 no es acertada, ya que
en vez de asegurar la regeneracin de los adolescentes internos, estos
tienden a salir ms peligrosos para la sociedad libertea y del pas.
4. En lo que refiere a la situacin del tratamiento de rehabilitacin de los
adolescentes infractores, en el distrito judicial de La Libertad, se tiene
que el proceso de rehabilitacin social de los adolescentes sentenciados
como el cumplimiento de las medidas dadas por el Juez de Familia, no
se vienen cumpliendo debidamente, en consideracin de la situacin
crtica de los centros de internamiento que se encuentran en estado no
propicios para albergar y asegurar que los adolescentes menores
cumplan su reclusin acorde a las garantas que las normas
internacionales y nacionales de proteccin de nios y adolescentes,
exigen a los centros de readaptacin juvenil en cuanto a disposicin de
habitaciones y lugares de internamiento en perfecta infraestructura y con
las condiciones necesarias de salud, adems de poseer los recursos
suficientes en alimentacin, salud, higiene y otros, para que los
adolescentes

tengan

una

regeneracin

estimulante

sana;

considerndose propiamente los casos negativos del hacinamiento de

adolescentes infractores en dichos centros que han superado su
capacidad de internos, dado adems la escasez de centros de
rehabilitacin en La Libertad, y que se opta por trasladar a Lima
preferencialmente como a otras ciudades a aquellos adolescentes de
alta peligrosidad y de aquellos con medidas de internamiento preventivo,
lo que tambin deriva en otro problema consecuente con el

hacinamiento de adolescentes en los centros de readaptacin de Lima.

Asimismo al hacinamiento y estado deplorable del servicio y recursos,
del Centro Juvenil de Trujillo, se suman las denuncias sobre maltratos y
formas de abuso cometidas por malos funcionarios encargados de la
administracin y cuidado de los adolescentes internos, sometindose a
estos a tratos crueles y castigos de tortura fsica como psicolgica, que
no contribuyen con su rehabilitacin, tornndose estos cada vez ms
agresivos y que al no estar debidamente clasificados o separados entre
adolescentes en plena recuperacin de aquellos internos con alta
peligrosidad; se viene dando problemas muy graves, de adolescentes
que no se regeneran y que al cumplir el tiempo de su internamiento,
salen ms avezados y peligrosos para la sociedad adems de propender
a cometer actos delincuenciales pasando de formar parte de pandillas a
bandas delictivas.
5. Entre otros problemas constatados al respecto se tiene que en el
aspecto adjetivo, procesal y formal, cabe sealar que la problemtica
reside en que muchas veces, los casos y procesos donde se ven
envueltos los adolescentes y jvenes, no estn revestidos de la reserva
de ley ni tampoco de la proteccin que de acuerdo a las normas le asiste
al menor. Los medios de comunicacin, sobre todo el periodismo de
investigacin obtiene informacin que luego divulga sin importar que se
est afectando la imagen del nio. En cuanto al aspecto ejecutivo o
mejor dicho de tratamiento, se puede apreciar la existencia de una mera
rehabilitacin socio-educativa, donde no existe la participacin de los
padres, lo que no garantiza la recuperacin de los adolescentes que
cometieron delitos graves.
Entre las consecuencias, que la problemtica descrita llega y puede
hacer generar, se tienen al respecto las siguientes:
1.

El incremento y consolidacin peligrosa de la delincuencia juvenil

en la Regin de La Libertad, que al no tener centros de rehabilitacin
adecuados para los adolescentes infractores, tiende a no garantizarse el
servicio de tratamiento juvenil de aquellos sentenciados con medidas de
internamiento; generndose permanentemente el ciclo vicioso de la

antisocialidad y perniciosidad de los adolescentes y jvenes con

problemas delictivos, que tienden al salir de los centros juveniles a
reincidir cometiendo delitos cada vez ms graves, y llegando a
pertenecer a organizaciones criminales que vienen provocando zozobra
e inseguridad ciudadana en La Libertad, agravndose la incidencia
delictiva con la comisin de delitos perpetrados por adolescentes de 15
a 17 aos, que frecuentemente vienen cometiendo delitos de homicidio o
asesinato por sicariato, o a la vez inciden en la comisin de extorsiones
o secuestros, denotndose las vinculaciones ilcitas de miembros de
pandillas perniciosas con

bandas delictivas y hasta con grupos del

narcotrfico; lo que es una situacin muy preocupante de que al no

tenerse un drstico sistema penal juvenil, de no contarse con adecuados
centros de readaptacin para el tratamiento de los adolescentes
infractores, y ante la inoperancia de la autoridad policial para controlar y
neutralizar la amenaza del pandillaje pernicioso como de la delincuencia
juvenil; se puede llegar crticamente en convertirse este problema del
pandillaje pernicioso de los adolescentes infractores en un caso similar
a los Maras de El Salvador, que son pandillas delictivas organizadas y
estrechamente vinculadas al narcotrfico.
2.

La negativa percepcin social de la ciudadana en la Regin de

La Libertad, sobre la administracin de la justicia juvenil, de que no se
hace nada para contrarrestar el problema del pandillaje pernicioso y de
la recuperacin social de los adolescentes infractores; siendo de muy
alarmante consideracin y de temor para los ciudadanos, de sufrir en
algn momento un asalto o atentado por parte de adolescentes menores
de edad; tenindose as una actitud negativa sobre el accionar de las
autoridades, y sobretodo de los jueces y del sistema de tratamiento
juvenil, exigindose permanentemente mayores sanciones drsticas
para los adolescentes imputados de delitos agravados y de que sean
castigados como delincuentes adultos por sus crmenes perpetrados; sin
tenerse

en

cuenta

los

derechos

amparados

en

las

normas

internacionales y en el Cdigo de Nios y Adolescentes, sobre el

proceso judicial especial que les compete aplicarse para adolescentes
infractores, y que en el deslinde que deben hacer los jueces de familia

para procesar y determinar las sentencias a los adolescentes imputados,

sin tratar de transgredir los derechos fundamentales de los menores ni
de someterlos a un proceso judicial que resulte demasiado apegado o
similar a un proceso penal que se efecta sobre un delincuente mayor;
se tiende mayormente a aplicar finalmente sentencias benignas en base
a medidas de proteccin y socio educativas para los adolescentes
juzgados en los tribunales de Familia de La Libertad.
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA
1.2.1. PROBLEMA PRINCIPAL
En qu medida las deficiencias de la Justicia Penal Juvenil influyen
en el Tratamiento de los Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial
de La Libertad, durante los aos 2008 al 2010?
1.2.2. PROBLEMAS SECUNDARIOS
Cmo influye el rol de los Operadores de Derecho durante los
procesos judiciales a adolescentes infractores, y su implicancia en el
Tratamiento de los Menores de Edad sentenciados con medida de
internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad durante los aos
2008 al 2010?
De qu manera el criterio juicioso de los Magistrados Especializados
en materia de Justicia Penal Juvenil, influye en las acciones de
tratamiento a aplicarse a los adolescentes infractores sentenciados
con medidas de internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad
durante los aos 2008 al 2010?
Qu

implicancia negativa

tiene

la actual aplicacin

de

las

disposiciones normativas del Decreto Legislativo N 990, sobre el

tratamiento

de

los

adolescentes

infractores

en

Centros

de

Internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad durante los aos

2008 al 2010?

En qu medida el uso del Cdigo Penal para encuadrar la conducta

del infractor penal influye en el Tratamiento de los Adolescentes
Infractores en el Distrito Judicial de La Libertad durante los aos 2008
al 2010?
Cmo los problemas deficitarios en infraestructura y recursos
repercuten sobre el tratamiento de los adolescentes infractores en el
Centro de Internamiento, del Distrito Judicial de La Libertad durante los
aos 2008 al 2010?
Cmo llega a incidir la falta de especializacin profesional en el
personal de los servicios de tratamiento, sobre la readaptacin de los
adolescentes infractores en Centros de Internamiento, en el Distrito
Judicial de La Libertad durante los aos 2008 al 2010?
En qu forma la falta de participacin de los padres en la
rehabilitacin socio - educativa repercute en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial de La Libertad durante
los aos 2008 al 2010?
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
1.3.1. OBJETIVO PRINCIPAL
Identificar aquellas deficiencias de la Justicia Penal Juvenil que
influyen en el Tratamiento de los Adolescentes Infractores en el Distrito
Judicial de La Libertad durante los aos 2008 al 2010.
1.3.2. OBJETIVOS SECUNDARIOS
Explicar el rol que cumplen los Operadores de Derecho durante los
procesos judiciales a adolescentes infractores, y su implicancia en el
tratamiento de los sentenciados con medida de internamiento, en el
Distrito Judicial de La Libertad, durante los aos 2008 al 2010.

Sealar el criterio juicioso aplicado por los Magistrados Especializados

en materia de Justicia Penal Juvenil, y su influencia en las acciones de
tratamiento a aplicarse a los adolescentes infractores sentenciados
con medidas de internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad
durante los aos 2008 al 2010.
Identificar la implicancia negativa que tiene la actual aplicacin de las
disposiciones normativas del Decreto Legislativo N 990, sobre el
tratamiento

de

los

adolescentes

infractores

en

Centros

de

Internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad durante los aos

2008 al 2010.
Sealar la forma en que el empleo del Cdigo Penal para encuadrar la
conducta del infractor penal influye en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial de La Libertad durante
los aos 2008 al 2010.
Sealar la repercusin que generan los problemas deficitarios en
infraestructura y recursos sobre el tratamiento de los adolescentes
infractores en Centros de Internamiento, en el Distrito Judicial de La
Libertad durante los aos 2008 al 2010.
Sealar la incidencia de la falta de especializacin profesional en el
personal de los servicios de tratamiento, en desfavorecimiento sobre la
readaptacin

de

los

adolescentes

infractores

en

Centros

de

Internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad durante los aos

2008 al 2010.
Explicar el modo en que la falta de participacin de los padres en la
rehabilitacin socio educativa repercute en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial de La Libertad durante
los aos 2008 al 2010.

1.4. HIPTESIS Y VARIABLES

1.4.1. HIPTESIS
1.4.1.1. HIPTESIS GENERAL
Si las deficiencias de la Justicia Penal Juvenil se superan a partir de
una

Poltica

de

Control

Social

preventiva

entonces

influir

positivamente en el Tratamiento de los Adolescentes Infractores en el

Distrito Judicial de La Libertad durante los aos 2008 al 2010.
1.4.1.2. HIPTESIS ESPECFICAS
Si el rol de los Operadores de Derecho durante los procesos judiciales
a adolescentes infractores, resulta efectivo y justo, tendr una
implicancia positiva en el Tratamiento de los Menores de Edad
sentenciados con medida de internamiento, en el Distrito Judicial de La
Libertad durante los aos 2008 al 2010.
Si el criterio juicioso aplicado por los Magistrados Especializados en
materia de Justicia Penal Juvenil, es imparcial, probo y correcto; tendr
una influencia aportativa en las acciones de tratamiento a aplicarse a
los

adolescentes

infractores

sentenciados

con

medidas

de

internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad durante los aos

2008 al 2010.
Si se solucionan las controversias y defectos legales de las
disposiciones normativas del Decreto Legislativo N 990, se ejecutar
un adecuado y racional tratamiento de los adolescentes infractores en
Centros de Internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad durante
los aos 2008 al 2010.
Si se deja de emplear el Cdigo Penal para encuadrar la conducta del
infractor penal, haciendo prevalecer la Legislacin Especial (Cdigo
del Nio y del Adolescente) entonces influir positivamente en el
Tratamiento de los Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial de
Lima durante los aos 2000 al 2007.

Si se reducen y solucionan progresivamente los problemas deficitarios

en infraestructura y recursos, se refortalecer el tratamiento de los
adolescentes infractores en Centros de Internamiento, en el Distrito
Judicial de La Libertad durante los aos 2008 al 2010.
Si se eleva y asegura la especializacin profesional en el personal de
los servicios de tratamiento, se favorecer debidamente el proceso de
readaptacin

de

los

adolescentes

infractores

en

Centros

de

Internamiento, en el Distrito Judicial de La Libertad durante los aos

2008 al 2010.
Si se logra la activa participacin de los padres en la rehabilitacin
socio educativa entonces repercutir positivamente en el Tratamiento
de los Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial de La Libertad
durante los aos 2008 al 2010.
1.4.2. VARIABLES E INDICADORES
1.4.2.1. VARIABLE INDEPENDIENTE:
(X) JUSTICIA PENAL JUVENIL
INDICADORES:
-

FISCAL DE FAMILIA

JUEZ DE FAMILIA

NORMAS SANCIONADORAS

CENTROS DE INTERNAMIENTO Y/O DE

READAPTACIN JUVENIL

RECURSOS PARA LOS SERVICIOS DE TRATAMIENTO

PERSONAL ESPECIALIZADO DE TRATAMIENTO

1.4.2.2. VARIABLE DEPENDIENTE

(Y) TRATAMIENTO DE LOS ADOLESCENTES
INDICADORES:
-

MEDIDA DE INTERNAMIENTO

RESOCIALIZACIN

RE-EDUCACIN

REHABILITACIN

1.4.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

VARIABLES

DEFINICIONES

VARIABLE

Def. Conceptual: Administracin de

X1: Fiscal de Familia

justicia

X2: Juez de Familia

INDEPENDIENTE (X):
JUSTICIA PENAL JUVENIL

especial

INDICADORES

aplicada

para

adolescentes infractores desde su

X3: Normas Sancionadoras

detencin, proceso judicial hasta la

X4: Centros de internamiento

aplicacin de la medida de sancin

y/o de readaptacin juvenil

correspondiente.

X5:

Recursos

para

los

servicios de tratamiento.
Def. Operativa: Proceso Especial

X6: Personal especializado de

aplicado por los Operadores de

tratamiento

Justicia del Distrito Judicial de La

Libertad, en el enjuiciamiento a
adolescentes infractores que han
cometido delitos agravados.
Def. Conceptual: Proceso

de

(Y): TRATAMIENTO DE LOS

rehabilitacin

los

ADOLESCENTES

adolescentes

VARIABLE DEPENDIENTE

social

de

infractores,

hasta

Y1: Medida de internamiento

Y2: Resocializacin

consolidarse su reintegracin a la

Y3: Re-educacin

sociedad peruana.

Y4: Rehabilitacin

Def.

Operativa:

readaptacin

Proceso

social

de

de
los

adolescentes infractores, sometidos

a los programas y servicios de
rehabilitacin

del

centro

de

internamiento de Trujillo, de La
Libertad.

1.5. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN

1.5.1. JUSTIFICACIN
El desarrollo del tema se justifica desde un punto de vista terico
por cuanto contribuir a sentar las bases del desarrollo doctrinario y
cientfico sobre el tema. Ello contribuir a observar hasta qu punto los
principios cientficos del derecho penal y la criminologa que se aplica
con los nios y adolescentes infractores debe conservarse o modificarse
en relacin a su proceso de justicia especial que se le aplica como del
tratamiento al que debe someterse para el cumplimiento de la medida de

internamiento cuando se le haya impuesto por la autoridad judicial

competente. Desde un punto de vista prctico contribuir a que los
operadores del derecho del nio y del adolescente, en cuanto a las
infracciones penales, tengan unidad de criterio, a efectos de contribuir a
la rehabilitacin y resocializacin de los adolescentes con medidas de
internamiento. De esta manera, la investigacin se orienta a resaltar los
principios y fundamentos principales del Derecho de Adolescentes, en
cuanto a su sometimiento a un proceso judicial de tipo especial aplicado
especficamente para adolescentes infractores, en que se garantiza ante
todo sus derechos a un proceso penal acorde a su condicin personal,
psicolgica y conforme a la infraccin penal que han cometido; y por lo
que no son sometidos a un proceso penal como adultos o mayores de
edad; tenindose adems que entre las medidas impuestas mayormente
como sancin requerida para aquellos adolescentes menores de edad
que han cometido delitos graves, se tiene esencialmente la aplicacin de
la medida de internamiento, que oscila frecuentemente entre los tres a
seis aos en consideracin del delito perpetrado por el imputado, tiempo
de internamiento en que debe efectuarse el tratamiento respectivo para
conseguirse la esperada rehabilitacin y reintegracin social del
adolescente sentenciado a la sociedad.
Se resalta entonces que esta investigacin justifica su pleno
desarrollo prctico y socio-jurdico, concretamente en lo que refiere a
identificar y analizar sobre las implicancias que llega a tener en la
determinacin de la medida de internamiento respectiva con la exigencia
y orientacin en que se debe proceder a ejecutar el proceso de
tratamiento correspondiente sobre el adolescente infractor sancionado;
tenindose en cuenta que en muchos casos se llega a exigir el
desarrollo del tratamiento conforme a los criterios y fundamentos que el
Juez de Familia principalmente, adems de considerarse los criterios y
alegatos de acusacin del Fiscal como la misma declaracin del
agraviado o del adolescente imputado; lo que llega a determinar en
conjunto las medidas especficas, consideraciones u observaciones
importantes en que se debe llevar a cabo la ejecucin del tratamiento en

la sentencia de internamiento respectiva impuesta sobre el adolescente

infractor.
1.5.2.

IMPORTANCIA
El tema es importante por cuanto contribuir a que se establezca
una poltica criminal realista y objetiva, que atienda la problemtica del
nio y del adolescente y que con ello contribuya a una real superacin
de un problema que viene agudizndose cada vez ms en nuestra
sociedad, generando inseguridad. Es por ello que se hace necesario
superar la problemtica planteada, en lo que refiere al momento en que
al adolescente infractor se le somete al proceso judicial correspondiente
y cuando se le determina la sancin de internamiento con las exigencias
del tratamiento que se debe llevar a cabo para su readaptacin social;
en lo que corresponde a los problemas de criterio o deficiencias legales
que se aplican en s, pero esencialmente en cuanto a la falta de criterios
unificados en los Operadores de Justicia (tanto de Fiscales como Jueces
de Familia) durante la etapa de investigacin preparatoria y en pleno
juicio oral, a fin as de solidificarse un criterio especfico de la
administracin de justicia que se aplique especializadamente y en
exclusividad para los casos crticos de Adolescentes Infractores que han
cometido delitos agravados; y de hacerse efectiva la aplicacin
supletoria y requerida del Nuevo Cdigo Procesal Penal, en referencia al
proceso judicial de adolescentes imputados, dada la efectividad,
rigurosidad y garanta que llega a tener el proceso penal bajo el nuevo
cdigo, para llegar a esclarecer la comisin del delito grave y sancionar
debidamente al responsable punible, adems de hacerse resaltable que
en determinados casos los jueces de familia en el distrito judicial de La
Libertad han llegado a aplicar positivamente el NCPP en procesos
judiciales especiales contra adolescentes responsables de delitos,
conllevando a que se determinen medidas de internamiento que
impliquen verdaderos tratamientos de rehabilitacin juvenil, que en
muchos casos no se llegan a efectuar por los obstculos que se
presenta en la deficitaria y catica situacin del Centro Juvenil de Trujillo.

CAPTULO II
MARCO TEORICO
2.1.

ANTECEDENTES DEL ESTUDIO.

Juan Zuzunaga en su Tesis : El Derecho Penal de Menores:

Alternativa o Crisis. U.N.F.V, 2002,

sostiene sobre la necesidad de

regular los derechos que le asiste al menor pero al mismo tiempo de que
el sistema penal ofrezca una alternativa razonable de tratamiento para
quienes cometen infraccin penal de manera permanente, generando
daos a los bienes jurdicos.

Richard Alcntara en su Tesis : La Responsabilidad Penal de los

Adolescentes en el Cdigo de la Materia. U.N.F.V. 1996, Tesis para
Optar el Ttulo de Licenciado en Derecho. Sostiene que los derechos
humanos han contribuido a una mayor flexibilizacin sobre los derechos
de los nios y adolescentes, lo cual se ha extendido al mbito donde son
considerados como infractores penales.

Roberto Mndez Zuloaga en su Tesis: La Administracin de

Justicia Penal de los Adolescentes Infractores y la Aplicacin de la
Doctrina de la Proteccin Integral en el Tratamiento de Rehabilitacin
Juvenil. Este autor sostiene que el Cdigo de la Niez y Adolescencia
hace una diferencia en el tratamiento de los adolescente infractores de
la siguiente manera: Para los adolescentes infractores el cuerpo legal
estipula que sern penalmente inimputables, esto quiere decir que no
podrn ser acusados, no tanto por su total inocencia, sino por carecer de
los requisitos de libertad, inteligencia, voluntad y salud mental aun
siendo ejecutores materiales de una accin u omisin prevista y penada.
Por tanto, no sern juzgados por jueces penales ordinarios ni se les
aplicarn las sanciones previstas en las leyes penales. Los adolescentes
que cometan infracciones tipificadas en la ley penal estarn sujetos a
medidas socio-educativas las cuales son acciones dispuestas por
autoridad judicial con el fin de lograr la integracin social de la
adolescente y la reparacin o compensacin del dao causado.

2.2. BASES TERICAS.

2.2.1. ADOLESCENCIA EN CONFLICTO CON LA LEY
2.2.1.1. CONCEPTO
De acuerdo con el Artculo 40, inciso 4 de la Convencin Internacional
sobre Derechos de la Niez, se menciona el establecimiento de una edad
mnima antes de la cual se presumir que los nios no tienen capacidad para
infringir las leyes penales. Asimismo hace mencin a la adopcin de medidas
para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, respetando
plenamente los derechos humanos y garantas legales.
Por su parte, Chunga Lamonja, afirma que se debern tomar medidas
alternativas para tratar a los jvenes en conflicto con la ley, sin recurrir a
procedimientos judiciales ni a la internacin en instituciones 1. Por ejemplo
medidas de orientacin y supervisin, asesoramiento, libertad vigilada,
colocacin en hogares de guarda, programas de enseanza y formacin
profesional.
2.2.1.2. GARANTAS PROCESALES PARA LOS ADOLESCENTES EN
CONFLICTO CON LA LEY
Momethiano Zumaeta2 seala que los jvenes tienen y se le deben
respetar las mismas garantas procesales contenidas en la Constitucin y
adems las que les correspondan por su condicin especial.
- Principio de legalidad, es decir, el trato (la detencin, conduccin, etc.)
ha de proceder oven ha de) proceder segn establecen las normas.
- Principio de racionalidad y proporcionalidad, es decir, las medidas
aplicadas deben corresponder a la gravedad del hecho delictivo y a la
conducta esperada. Deben ser las adecuadas para hacer cumplir la ley
en cada momento. Presuncin de inocencia
- Respeto del derecho a la privacidad y principio de confidencialidad
- Derecho a la defensa
1

CHUNGA LAMONJA, FERMIN (2001). DERECHO DE MENORES. EDITORIAL

GRIJLEY. LIMA - PERU. Pg. 69.
2
MOMETHIANO ZUMAETA, ELOY (1999). DERECHO DE MENORES. ALTERNATIVAS
FRENTE A LA PROBLEMTICA DEL MENOR. EDITORIAL SAN MARCOS. PRIMERA
EDICIN. Pg. 74.

- Prohibicin de incomunicacin
- Derecho de abstenerse a declarar.
- A ser escuchado en su idioma
- Principio de justicia especializada
- Derecho a la igualdad '/ no discriminacin
- Principio de aplicacin de la ley en la forma ms, favorable
- Ningn joven puede ser perseguido ms de una vez por el mismo
hecho
Es necesario realizar actividades de revisin y evaluacin peridicas de
las causas y los problemas de la delincuencia y la criminalidad, as como las
necesidades del menor en custodia, para la prevencin y combate de delitos,
de la misma manera la reinsercin del joven en conflicto con la ley penal de
una manera responsable hacia la sociedad.
Se tiene que cumplir frente a la niez y juventud desprotegida y en
peligro un papel asistencial, protector y mediador. En caso de que se deban
detener a jvenes en conflicto con la ley, se les debe garantizar un trato
humano basado en el principio de legalidad e igualdad, con relacin a sus
garantas procesales.
2.2.1.3. EL ADOLESCENTE INFRACTOR DE LA LEY PENAL
El Art. 183 del Cdigo de los Nios y Adolescentes considera como
adolescente infractor a quien se le ha sealado responsabilidad como autor o
partcipe en un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley. El Art. 23
del Cdigo Penal previene que sern reprimidos con la pena establecida, el
que realiza por si o por medio de otro incita a cometer el hecho punible, y los
que cometan conjuntamente.
De otro lado, salvo en el caso flagrante

infraccin penal, no puede

privarse de la libertad al adolescente sin que exista orden judicial debidamente

motivada3. En el caso de privrsele de libertad, se puede impugnar dicha orden
y ejercer la accin de habeas hbeas ante el respectivo juez especializado, al

CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES (2001). LEY N 27337. EDICIN OFICIAL.

LIMA, PERU.

amparo del Art. 200 cinc.1 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N
23506.
La privacin de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentra
detenido, debe ser comunicado por la autoridad aprehensora al Juez, Fiscal y,
a sus padres o responsables, por escrito o indicando los motivos y los derechos
que le asisten; no puede ser privado del derecho de defensa.
Los incisos 14 y 15 del art.139 de la Constitucin Poltica del Per,
establecen los principios de no ser privado del derecho de defensa en ningn
estado del proceso y que toda persona debe ser informada, inmediatamente y
por escrito sobre las causas o razones de su detencin. Los adolescentes
detenidos, deben permanecer separados de los adultos privados de libertad.
En atencin al principio de legalidad, ningn adolescente puede ser
procesado o sancionado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no se
encuentre previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e
inequvoca como infraccin punible, ni sancionado con medida socio-educativa
que no este prevista en el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Dicho principio
sealado en el art.189 del aludido Cdigo, proviene del inc. d, del art.25 de la
Constitucin Poltica del Per.
En los litigios deben observarse los principios de

confidencialidad y

reserva del proceso. Mediante el primero, los datos que consignan la infraccin
de parte del adolescente, son confidenciales o secretos, a fin de cautelar su
imagen o identidad. La reserva del proceso significa que las actuaciones
judiciales no pueden hacerse de conocimiento publico y por lo mismo el acceso
al expediente es limitado.
La administracin de justicia respecto de los adolescentes tiene como
propsito, no solamente resolver el conflicto de intereses, sino que el menor
consiga una pronta rehabilitacin, encaminndolo adecuadamente para obtener
su bienestar.
2.2.2. LA DOCTRINA DE LA SITUACIN IRREGULAR
Doctrina que concibe al menor infractor como un individuo enfermo, que
adolece de una patologa moral. Se le considera un individuo peligroso para s
mismo y para la sociedad que debe ser aislado por tiempo indeterminado en
orden a su correccin.

Un menor en situacin irregular es aquel que por sus taras fsicas,

mentales o sociales no se presenta en condiciones regulares de adaptacin y
exige medidas particulares para asegurar la integracin correcta del individuo
en la colectividad. La doctrina de la situacin irregular signific considerar a los
nios y adolescentes infractores personas enfermas o inadaptadas a quienes el
Estado deba tutelar mediante la intervencin del Juez de menores. Signific,
adems, extender tal intervencin tutelar hacia aquellos que por diversas
razones estaban en situacin de peligro o abandono moral, quienes eran
considerados potenciales infractores.

Bsicamente se trataba de una

intervencin compasiva y represiva al

mismo tiempo que desconoca los

derechos fundamentales de los nios y adolescentes definidos como

irregulares4.
Las leyes generadas bajo esta doctrina

se caracterizaron por

desconocer el principio de legalidad de los delitos y las penas. Ellas

autorizaban intervenir coactivamente sobre quienes eran considerados
potencialmente peligrosos (los abandonados, los que carecan de familia o
educacin, los nios de la calle) aunque no hubiesen cometido ninguna
infraccin. Interesadamente, estas personas eran tratadas como potenciales
delincuentes y no como personas cuyos derechos estaban violados o
amenazados por falta de familia, educacin o vivienda.
En el aspecto procesal de la investigacin tutelar las leyes que se
basan en la situacin irregular se inspiran en modelos procesales de tipo
inquisitivo. En el proceso inquisitivo el juez tiene amplsimas

facultades,

concentra la investigacin y la decisin del caso, se rige por el principio de

investigacin de oficio y no est limitado por los derechos y garantas del
investigado. En el proceso inquisitivo, la privacin de la libertad es la regla, no
se respeta el principio de igualdad procesal y el derecho a la defensa est
limitado, al no existir posibilidades de un debate contradictorio.
Bajo este sistema el juez de menores era concebido como un buen
padre de familia y no como un rbitro imparcial que deba resolver un conflicto
de intereses aplicando normas y categoras jurdicas.

BELOFF, MARY (1997). "LA APLICACIN DIRECTA DE LA CONVENCIN INTERNACIONAL

SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO EN EL MBITO INTERNO". EDITORIAL DEL PUERTO.
MADRID, ESPAA. Pg. 36.

En nuestra legislacin, tanto el Cdigo Penal de 1924 como el Cdigo de

Menores de 1962 se inspiraron en la doctrina de la situacin irregular, tal como
veremos ms adelante.
2.2.3. LA DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL DE LA INFANCIA
Se trata de una nueva concepcin, opuesta a la doctrina de la situacin
irregular. Surgi como consecuencia de la adopcin internacional

de la

Convencin sobre los Derechos del Nio. Se basa en la necesidad social y

jurdica de concebir a los nios y adolescentes como personas con derechos.
La principal y ms importante contribucin del modelo de la proteccin integral
de la infancia es reconocer que los nios y los adolescentes son sujetos plenos
de derechos. Los nios ya no son ms meros objetos de tutela estatal,
definidos por sus carencias o incapacidades; ya no son considerados
menores de edad, sino personas completas y capaces nios y adolescentescon derechos.
Se busca incluir a los nios en el mundo jurdico y social y tenerlos como
lo que son: seres humanos regulares, es decir, personas.
En la nueva concepcin, la sociedad se organiza a travs de
mecanismos sociales que incluyen a los nios y a las nias en el sistema de
convivencia social de educacin, de salud, de deporte, de cultura, de
esparcimiento, de seguridad pblica, de justicia, de trabajo, de produccin y de
consumo, entre los principales. Estn incluidos en el sistema social no por
mera voluntad de los padres o
autoridad del Estado

responsables ni por la voluntad de una

(que podran hacer lo contrario si lo quisieran), sino

porque son lo que son en s mismos, tienen una voluntad propia que pueden
manifestar y tienen un sentimiento personal acerca del mundo.
El modelo de la proteccin integral de la infancia es el resultado de una
nueva consideracin y valoracin de la infancia y marca un punto de quiebre
radical frente al diseo de la situacin irregular en el que se inspiraron las
legislaciones minoristas de las primeras dcadas del siglo XX. El modelo de la
proteccin integral de la infancia es parte del moderno desarrollo de los
derechos humanos tanto en el mbito del derecho internacional como en el
derecho constitucional

de los Estados que se adhieren a los principios

democrticos de respeto y garanta por los derechos fundamentales de las

personas5.

Los derechos de los nios son tambin, conforme al nuevo

paradigma, derechos humanos.

Los derechos humanos han pasado a ser concebidos como el contenido
esencial, la sustancia del sistema democrtico. Ellos son, por un lado, un lmite
infranqueable para cualquier forma de arbitrariedad, y por otro, una finalidad u
objetivo que orienta al conjunto del sistema poltico y la convivencia social. Un
principio bsico de la teora de los derechos humanos es que tanto los
instrumentos internacionales como nacionales son aplicables a todas las
personas con independencia de cualquier particularidad. Los derechos del
nio no dependen de ninguna condicin especial y se aplican a todos por igual;
constituyen un conjunto de derechos-garantas frente a la accin del Estado y
representan, por su parte, un deber de los poderes pblicos de concurrir a la
satisfaccin de los derechos que contempla. En este sentido, el enfoque de
los derechos humanos permitir organizar desde una perspectiva diferente las
polticas pblicas de la infancia y la participacin de los nios en la sociedad.
El modelo de la proteccin integral de la infancia est desarrollado,
principalmente en los siguientes instrumentos internacionales:
-

La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio

Las

Reglas

Mnimas

de

las

Naciones

Unidas

para

la

Administracin de la Justicia de Menores, conocidas como Reglas

Beijing (6).
-

Las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los

Menores Privados de Libertad. (7)

Las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la

Delincuencia Juvenil, conocidas como las Directrices de Riadh( 8)

2.2.4. TRATAMIENTO DE ADOLESCENTES INFRACTORES: APLICACIN

DE MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS

CHUNGA LAMONJA, FERMIN (2001). DERECHO DE MENORES. EDITORIAL GRIJLEY.

LIMA - PERU. Pg. 83.
6
APROBADAS POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS MEDIANTE
RESOLUCIN 40/33 DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 1995.
7
Aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin 45/113 del 14 de
diciembre de 1990.
8
Aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin 45/112 del 14 de
diciembre de 1990.

Con la aplicacin de las medidas socio-educativas se persigue la

rehabilitacin

del adolescente infractor, dejndolo apto para continuar

integrado con la sociedad, sin el temor de ser sindicado como elemento al

margen de la ley La amonestacin consiste en la recriminacin o llamada de
atencin

al adolescente, y a sus padres o responsables; la prestacin de

servicios comunales conlleva la realizacin de determinadas tareas de acuerdo

con la aptitud del adolescente y sin causar perjuicio a su salud, educacin ni
trabajo, por un periodo que no exceda a los seis meses y bajo la supervisin o
control de la gerencia de operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial,
en coordinacin con los municipios; la libertad asistida consiste

en la

designacin en los Centros Juveniles del Poder Judicial de un tutor que orienta
al adolescente y aconseja a su familia; la libertad restringida propicia la
asistencia

y participacin del adolescente en el Servicio de Orientacin al

Adolescente a cargo de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del

Poder Judicial, a fin de obtener orientacin, educacin y reinsercin.
La internacin o propiamente internamiento, es una medida privativa de
la libertad, que se aplica como ltimo recurso y por un periodo que no
sobrepasar los seis aos, cuando se trata de un acto infractor doloso,
tipificado en el cdigo penal, con una pena no mayor de cuatro aos, porque se
comprueba que el adolescente es reiterante de otras infracciones graves, y
por

incumplir de manera reiterada e injustificada la manera impuesta. Se

cumple en los Centros Juveniles, donde son ubicados de acuerdo a su edad,

sexo, gravedad de infraccin.
En

la

internacin,

tienen

carcter

obligatorio

las

actividades

pedaggicas y las evaluaciones peridicas del equipo multidisciplinario.

Si durante la internacin el adolescente llega a cumplir la mayora de
edad, el juez tiene la potestad de prolongarla hasta el cumplimiento de la
medida. Todo el tiempo que dure la internacin, el adolescente debe de recibir
un trato digno, ocupar establecimientos adecuados, recibir educacin y
formacin profesional o tcnica, realizar actividades recreativas, profesar su
religin,

recibir atencin medica, realizar un trabajo remunerado, mantener

contacto con la familia, comunicarse con su abogado en forma reservada, tener

acceso a los medios de comunicacin, impugnar las medidas disciplinarias, y

recibir sus documentos, cuando sea externado.
Cuando el menor haya cumplido las dos terceras partes de la medida
de internacin, tiene expedito su derecho de solicitar el beneficio de
semilibertad, con miras a concurrir al trabajo o centro educativo ubicado fuera
del centro juvenil, como paso previo a su externamiento.
2.2.5.

MEDIDAS

DE

PROTECCIN

AL

NIO

QUE

COMETA

INFRACCIN A LA LEY PENAL

Le corresponde medidas de proteccin al nio que incurre en infraccin
a la ley penal. Corresponde al juez especializado disponer se le cuide en el
propio hogar o la incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar;
dispone que se le brinde una atencin integral.
Debido a su edad, requiere de una mayor atencin, no solamente de los
organismos del Estado y del Poder Judicial, sino tambin de instituciones de
defensa. El juez especializado tambin debe propiciar su participacin en un
programa oficial o comunitario de defensa con atencin educativa, de salud y
social.
El nio asimismo requiere de la intervencin de los profesionales
especializados. Es necesario prodigarle una atencin esmerada para morigerar
su conducta; si es necesario se le debe aplicar una terapia.

2.2.6. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. DERECHOS Y

GARANTIAS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR EN EL SISTEMA JURDICO
PERUANO
1)

PRINCIPIO DE DIGNIDAD HUMANA

Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se

alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare

culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el
fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del
nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en

la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promoverla

reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva en la
sociedad. (Convencin Internacional Articulo 40.1).
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado. (Constitucin Poltica. Artculo 1)
El principio de la dignidad humana se refiere a aquella condicin de las
personas que obliga a considerarlas como fines y no como instrumentos u
objetos. La persona es un valor en s mismo que se realiza y desarrolla en la
historia junto a otros iguales en dignidad y derechos. La nocin de dignidad
humana es la base de los derechos y libertades fundamentales de la persona,
sea nio, adolescente o joven, adulto o anciano; varn o mujer.
Cualquier forma de intervencin coactiva Estatal que implique o suponga
sancin o restriccin al ejercicio de derechos o libertades fundamentales, no
debe daar

a las personas en cuanto tales (indemnidad de la persona

humana). Dicho en trminos ms precisos, el poder punitivo del Estado est

limitado por este principio y le impide realizar u omitir acciones que vulneren la
indemnidad de la persona.
Ejemplos normativos que se derivan directamente del principio de
dignidad humana son los siguientes: la prohibicin de la tortura, de los malos
tratos y de las penas y de los tratos crueles, inhumanos o degradantes; la
prohibicin

de la pena de muerte, la cual, de acuerdo con la Convencin

Internacional sobre los Derechos del Nio, est prohibida de manera absoluta.
2) PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE LA LEY PENAL
Con este fin y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de los
instrumentos internacionales, los Estados Partes garantizarn en particular.
Que no se alegue que ningn nio ha infringido las leyes penales, ni se
acuse o declare culpable a ningn nio de haber infringido esas leyes, por
actos u omisiones que no estaban prohibidos por las leyes nacionales o
internacionales en el momento en

que se cometieron. (Convencin

Internacional Artculo 40.2):

Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley de manera expresa e

inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la

ley. (Constitucin Poltica del Per Articulo 2.24.d.)
Ningn adolescente podr ser procesado ni sancionado por acto u
omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en las leyes
penales, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible ni
sancionado con medida socio-educativa que no est prevista en este Cdigo.
(Cdigo del Nio y Adolescente Artculo 189)
Este es el principio que fundamenta y orienta la intervencin punitiva del
Estado frente a los comportamientos de los individuos que lesionan o ponen en
peligro determinados bienes considerados fundamentales para la convivencia
pacfica y que deben ser protegidos por el ordenamiento jurdico.
El principio de legalidad obliga al legislador a describir las conductas
prohibidas (conducta tpica) y a establecer sus consecuencias jurdicas (las
penas o las medidas socio-educativas) en una norma jurdica (ley penal): no
hay delito ni pena sin previa ley que los defina. As, en sentido general, el
principio de legalidad limita o condiciona la imposicin de la pena estatal a la
previa descripcin de la conducta prohibida en una ley escrita y estricta. Slo
aquellas conductas descritas en la ley como delitos o faltas pueden ser
reprimidas o sancionadas por quienes ejercen la funcin jurisdiccional penal.
Es importante decir que la aplicacin del principio de legalidad de los
delitos y las penas para personas menores de 18 aos es absolutamente
revolucionaria, pues como viene dicho, en el antiguo diseo de la situacin
irregular estaba permitido al juez disponer coactivamente de la libertad de un
nio, de una nia o de un adolescente que se encontrara en situacin de
abandono moral o material, o en situacin de peligro, con el agravante de no
estar determinado el plazo de privacin de la libertad, el mismo que era fijado
segn el criterio del juez, siendo el nico lmite para el cumplimiento de la
medida la mayora de edad del nio o adolescente.
En la prctica, se intervena coactivamente sobre la vida del nio, cuyos
derechos, en realidad estaban siendo amenazados o vulnerados por falta de
familia, de vivienda, de escuela, de alimentacin, de salud o de vestido; no
importaba que el nio no hubiese cometido una infraccin, y en todo caso, era
tratado como si la hubiese perpetrado .

3)

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

La causa ser dirimida sin demora por una autoridad u rgano judicial

competente, independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme a

ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor adecuado y a
menos que se considere que ello fuere contrario al inters superior del nio,
teniendo en cuenta en particular su edad o situacin y a sus padres o
representantes legales. (Convencin Internacional. Artculo 40.2. b. III).
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
-

La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional:

Ninguna

persona

puede

ser

desviada

de

la

jurisdiccin

predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los

previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de
excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera
sea su denominacin. (Constitucin Poltica . Artculo 139, inciso 3).
-

El juez es el director del proceso y, como tal le corresponde la

conduccin, organizacin y desarrollo del debido proceso. (Cdigo del
Nio y Adolescente). Artculo 136.

El debido proceso es el principio ms importante de la funcin

jurisdiccional,

del

cual

se

desprenden

derechos

procesales

fundamentales para el imputado, tales como el derecho a ser odo y

juzgado por un juez o tribunal independiente e imparcial dentro de un
plazo razonable, el derecho a la defensa, el derecho a contradecir las
imputaciones e interrogar a los testigos directamente y a presentar
pruebas de descargo; y, el derecho a impugnar las decisiones que
afecten sus derechos para que sean revisadas por un rgano
jurisdiccional superior, entre las ms importantes. Desde una
perspectiva garantista, el principio del proceso debido se orienta a
asegurar a los justiciables el acceso a la tutela jurisdiccional.
2.2.7. PROBLEMTICA DEL PANDILLAJE PERNICIOSO
En la actualidad, la multiplicacin de las "pandillas" ha generado un
clima de inseguridad en el distrito de Independencia porque sus habituales
"desmanes", implican la afectacin profunda de la convivencia pacifica de la
poblacin, que soporta las conductas antisociales de estos individuos; hechos

que, en la mayora de los casos, no son susceptibles de ser reprimidos

penalmente, primero por que se hace difcil la individualizacin del autor de un
hecho, y en segundo termino porque eventualmente los autores son menores
de edad. En tal situacin las acciones policiales se ven limitadas, dejando una
sensacin de desconfianza en la poblacin que no observan resultados,
creyendo muchas veces que la solucin es solo competencia de la PNP.
La principal forma de accin de estos grupos violentistas viene a ser la
incursin en los Delitos Contra el Patrimonio (robos y hurtos agravados)
cometidos en muchos

casos utilizando armas de fuego y armas punzo

cortantes (cuchillo, verduguillo, entre otros), en agravio de transentes,

comerciantes y vendedores ambulantes, llegando a causar lesiones graves a
las personas que se resisten al asalto9.
Entre las principales caractersticas del accionar de las "pandillas
juveniles", se tiene que actan en grupos de 10 a 50 jvenes (integradas
tambin por mujeres), con edades que fluctan entre 15 a 22 aos,
protagonizan enfrentamientos grupales sin importarles las consecuencias
posteriores. Emplean objetos contundentes (piedras, palos, cadenas), armas
blancas (cuchillo, verduguillo, machete) y armas de fuego, que son utilizadas
en sus enfrentamientos; as como para realizar ilcitos penales (robo y hurto
agravado), generalmente actan bajo efectos de alcohol y drogas, cometiendo
agresiones, robos, violaciones as como daos a la propiedad publica y
privada, entre otros. Los enfrentamientos entre "pandillas" dejan como saldo un
costo social, tiene como fin principal conseguir la primaca de un determinado
territorio. Imitan comportamientos y costumbres violentas similares a jvenes
de otros pases (pandillas forneas).
Los

enfrentamientos

exteriorizan

frustraciones

grupales

como

consecuencia de la crisis social y familiar, buscando satisfacer y elevar su

autoestima.

Frecuentemente

protagonizan

enfrentamientos

pretextando

defender los colores de equipos de ftbol mas populares, antes, durante y

despus de los partidos entre los clubes mas importantes del pas: AL, U,
SC y SB.

Fermn CHUNGA LAMONJA. Derecho de Menores. Editorial Grijley. Lima - Per. 2001. Pg.
39.

El accionar de las "pandillas juveniles" es difcil de determinar,

principalmente por que los agraviados se muestran renuentes a denunciarlos
por temor a represalias por estos, as como, por la desconfianza en la accin
de las autoridades para lograr la solucin y erradicacin de este problema
social.
Al comprender que la solucin de este problema pasa por un tratamiento
socio-educativo para lograr la reinsercin de los jvenes "pandilleros" en la
comunidad, la Polica Nacional del Per por intermedio de las comisaras,
conjuntamente con

las autoridades e instituciones (Ministerio Pblico)

implicadas en combatir este fenmeno, vienen desarrollando programas de

apoyo social, mediante la creacin de "grupos juveniles" integrados por los
lideres pandilleros, obtenindose buenos resultados, teniendo como fin la
recuperacin de los valores morales perdidos y como objetivos: Fomento de
puestos de trabajo, ejecucin de programas de recreacin, obtencin de becas
para estudios de carreras tcnicas, y desarrollo de terapia grupal.
Las pandillas reflejan un fenmeno de violencia bsicamente urbano. Un
estudio elaborado por la Polica Nacional del Per y Accin por los Nios en el
ao 2009, report la existencia de aproximadamente 400 pandillas en Lima y
Callao, lo que representaba alrededor de 14,000 integrantes. Por cierto, el
fenmeno tambin se ha extendido hacia las provincias del pas. Hay hechos
que realizan los pandilleros y que infringen las normas.
El Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes considera pandilla
perniciosa al grupo de adolescentes mayores de 12 aos y menores de 18
aos de edad, que se renen y actan para agredir a terceras personas,
lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar
bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden pblico.
Al adolescente que, integrando una pandilla perniciosa, lesione la integridad
fsica de las personas, cometa violacin de menores de edad o dae los bienes
pblicos o privados, utilizando armas de fuego, armas blancas, material
inflamable, explosivos u objetos contundentes, bajo la influencia de bebidas
alcohlicas o drogas, se le aplicar la medida socio-educativa de internacin no
mayor de tres aos. Esto quiere decir que se aplica una medida de privacin de
la libertad para el adolescente que comente infracciones a la Ley Penal como
pandillero.

S, como consecuencia de las acciones realizadas, se causara la muerte

o se infringieran lesiones graves, la medida socio-educativa de internamiento
no ser menor de tres aos ni mayor de seis aos. Los padres, tutores,
apoderados o quienes detentan la custodia de los adolescentes que sean
pasibles de las medidas sealadas, sern responsables solidarios por los
daos y perjuicios ocasionados.
El adolescente que se encuentre sujeto a investigacin judicial, o que se
hallare cumpliendo una medida socio educativa de internacin, que proporcione
al Juez informacin veraz y oportuna que conduzca o permita informacin y
ubicacin de cabecillas de pandillas perniciosas, tendr derecho a acogerse al
beneficio de reduccin de hasta un cincuenta por ciento de la medida socioeducativa que le corresponda.
Un criterio fundamental para el tratamiento del problema, debera ser la
recuperacin de los adolescentes y jvenes pandilleros para la sociedad, es
decir, su integracin. Indudablemente, el problema es complejo y de difcil
solucin. En el fondo, de por medio est la pregunta qu oportunidades, o
cmo contribuye la sociedad a la construccin de los proyectos de vida de los
adolescentes y jvenes que han devenido en pandilleros?. Por ello, el
abordaje y tratamiento del problema no puede acentuar el aislamiento y
marginacin de aquellos adolescentes y jvenes.
A nivel de Lima Metropolitana es en donde se registran la mayor
cantidad de pandillas perniciosas registradas:

Figura 1
Total de Pandillas Perniciosas en Loma Metropolitana

Fuente: Diario La Repblica (2009)

De acuerdo a la Figura 1 se tiene que en Lima Metropolitana, los distritos
de Villa Mara del Triunfo, San Juan de Lurigancho y entre otros distritos
populares; son los que llegan a poseer altos nmeros de pandillas juveniles.
2.3. BASE LEGAL
2.3.1. Constitucin Poltica del Per de 1993
Se considera principalmente el Artculo 1.- La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado. Asimismo en el Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a

su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y

bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. 24. A
la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: h. Nadie debe ser
vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen
mdico de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s
misma a la autoridad. La comunidad y el Estado protegen especialmente al
nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos
ltimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
2.3.2. Ley de Proteccin contra la Violencia Familiar (Ley N 26260)
De acuerdo al artculo 2 de la Ley 26260, la violencia familiar es
cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin
lesin, incluso la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la
violencia sexual. Se establecen como tipos de medidas de proteccin: Ordenar
la salida del agresor del domicilio comn, Prohibicin de acoso, Decomisar las
armas en posesin del presunto agresor, etc.
2.3.3. El cdigo penal de 1924
Este Cdigo SE ENCUADRA EN EL ENFOQUE DE LA SITUACIN
IRREGULAR para el tratamiento jurdico de las personas menores de 18 aos
que cometan infracciones penales y para aquellos considerados en situacin
de riesgo y para los catalogados como potencialmente peligrosos.

Se

rechazaba la idea de castigo y se afirmaba la inimputabilidad de nios y

adolescentes y la salida de stos del mbito del derecho penal. Se basaba en
que los infractores necesitaban tratamiento correctivo y que los abandonados y
los potencialmente peligrosos deban ser intervenidos por el sistema para evitar
que cometieran infracciones.
El cdigo de menores de 1962
Este Cdigo SE BAS EN LA DOCTRINA DE LA SITUACIN
IRREGULAR de las personas menores de 18 aos que cometan infracciones
penales.

El Cdigo opt por una INTERVENCIN TUTELAR a cargo de una

jurisdiccin de menores y estableci un procedimiento judicial totalmente
inquisitivo, esto es, controlador, dando la apariencia de que el Juez antes que
un funcionario o magistrado era ante todo un buen padre de familia. Antes de
pasar a investigarla infraccin, el juez ordenaba un examen de la personalidad
del menor y de las causas endgenas y exgenas para determinar su
situacin o conducta irregular. En dicho contexto, lo que ms importaba era
conocer la personalidad del individuo por lo que las normas y garantas del
sistema penal pasaban a un segundo plano.
2.3.4. El Cdigo Penal de 1991
El Cdigo Penal de 1991, al igual que los Cdigos anteriores establece
en su art. 20, inciso 2 : Est exento de responsabilidad penal el menor de 18
aos. Es decir, sigue la misma tendencia que los que los cdigos anteriores
en cuanto a eximir de responsabilidad penal a los menores de 18 aos.
2.3.5. Cdigo De Los Nios y Adolescentes
El Per ratific la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio
mediante Resolucin Legislativa N 25278 el 3 de Agosto de 1990 y como
consecuencia de ello en junio de 1993 entr en vigencia el Cdigo del Nio y
del Adolescente (Fue promulgado por Decreto Ley N 26102 del 28 de
diciembre de 1992. Entr en vigencia el 28 de Junio de 1993), que se adecu
a las normas y principios de la Convencin Internacional. Estableca medidas
socio-educativas de hasta seis aos de internamiento. No obstante, fue el inicio
en nuestra legislacin en cuanto a la aplicacin del Enfoque de la Proteccin
Integral del Menor.
2.3.6. Ley sobre seguridad y tranquilidad publica (1997- barras bravas)
La Ley N 26830, sobre Seguridad y Tranquilidad Pblica en
Espectculos Deportivos, promulgada el 01-07 97, establece su Artculo 7 que
los menores de edad, que incurran en las conductas contempladas como
delitos cometidos con ocasin de espectculos deportivos sern conducidos
ante el Fiscal de Familia, para que proceda conforme a las facultades que le
conceden el Cdigo del Nio y el Adolescente. El Juez de Familia podr

imponer como medida socio- educativa la prestacin de servicios en beneficio

de la comunidad, los que tendrn una duracin no mayor de doce meses.
La persona que ejerza la patria potestad o la tutela del menor infractor ser
civilmente responsable de los perjuicios que ste cause.
2.3.7. El decreto legislativo n 895, sobre terrorismo agravado (1998)
En el marco de la lucha contra la violencia juvenil este Decreto
Legislativo hace imputables a los adolescentes mayores de 16 y menores de
18 aos de edad, estableciendo su reclusin por veinticinco aos o ms en una
prisin de mxima seguridad si se comprobaba su participacin en un acto de
terrorismo agravado o violencia extrema.
2.3.8. LEY DEL PANDILLAJE PERNICIOSO. DECRETO LEGISLATIVO N
899
El Decreto Legislativo 899 (promulgado en el ao de 1998) sobre
Pandillaje Pernicioso dispuso que los adolescentes menores de 18 aos y
mayores de 12 que se renan para agredir a personas, daar bienes pblicos o
privados u ocasionar desmanes seran detenidos por un mximo de seis aos.
Establece que los pandilleros sern detenidos hasta por tres aos
cuando violen a otro menor de edad, afecten la integridad fsica de una persona
o daen servicios pblicos y privados, utilizando en cualquiera de esos casos
armas punzantes o de fuego, material inflamable o explosivos u otro objeto
contundente. Igual sancin recibirn los que cometan esos delitos bajo la
influencia del alcohol o drogas.
La pena oscilara entre tres y seis aos cuando el menor cause la muerte
o lesiones graves a su victima.
Dicha norma ratific los alcances del Decreto Legislativo N

895

que

estableci que, como caso excepcional, los adolescentes mayores de 16 y

menores de 18 aos de edad sern recluidos por veinticinco aos o ms en
una prisin de mxima seguridad si se comprueba su participacin en un acto
de terrorismo agravado o violencia extrema.
El Decreto Legislativo 899 elimin el segundo prrafo del artculo 226 del
Cdigo del Nio y el Adolescente que sealaba que "en ningn caso el
adolescente infractor permanecer internado junto con adultos detenidos".

Para los "adolescentes-cabecillas" estableca una pena de dos a cuatro

aos de internacin. Esta norma fue derogada por el Nuevo Cdigo de los
Nios y Adolescentes (Ao 2000).
2.3.9. EL NUEVO CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES (2000)
Promulgado el 02 de Agosto del ao 2000, cuya Primera Disposicin
Complementaria derog el Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado por
Decreto Ley

N 26102 y sus modificatorias, entre ellas el Texto Unico

Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 004-99-JUS.

El Libro Cuarto

trata sobre la Administracin de Justicia Especializada en el Nio y el

Adolescente.
El Art.183 del Cdigo de los Nios y Adolescentes considera como
adolescente infractor a quien se le ha sealado responsabilidad como autor o
partcipe en un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley. El Art. 23
del Cdigo Penal previene que sern reprimidos con la pena establecida, el
que realiza por si o por medio de otro incita a cometer el hecho punible, y los
que cometan conjuntamente.
2.3.10. DECRETO LEGISLATIVO N 990
La legislacin referente sobre la prevencin y represin de toda accin
delictiva o acto cometido contra la ley penal, por parte de adolescentes
infractores, actualmente se encuentra contemplada en el Cdigo de Nios y
Adolescentes (Ley N 27337) modificado por el Decreto Legislativo N 990
dado el 21 de julio del 2007; tratndose una regulacin de sancionamiento ms
represivo, drstico y riguroso contra aquellos adolescentes o menores de edad
infractores de la ley penal, dado que antes de la modificacin legal referida los
menores responsables por pandillaje pernicioso tras cometer algn acto de
carcter delictivo eran sancionados conforme a su edad y periodo de
desarrollo, bsicamente, tenindose que los nios en s, menores de 12 aos,
se les aplicaba medidas de proteccin, mientras que los adolescentes eran
sancionados con medidas socio-educativas esencialmente la de internamiento,
llegando a ser una aplicacin sancionatoria general y no muy especfica y
efectiva, para efectos de reducirse la problemtica del pandillaje pernicioso que
se acenta y agrava cada vez ms; siendo por ello que con el D.L. N 990 se

llega a normativizar con mayor precisin y sobretodo con mayor especificacin

en cuanto a la sancin que le corresponde a los menores por grupo de edad y
acorde al nivel de la infraccin cometida; trascendiendo el objetivo de la ley
modificatoria de llegar a rigorizar la sancin, correccin y resocializacin de los
menores infractores, pero que tambin en cierta forma tiene una orientacin
penalizadora-represiva mediante la aplicacin de la medida de internamiento,
denotndose aspectos positivos y negativos al respecto de la legislacin
tratada.
De manera general cabe analizar y comentar los siguientes aspectos y
contenidos importantes que contempl el D.L. N 990 y que modific el Cdigo
de Nios y Adolescentes en lo que se ha referido anteriormente, tenindose as
lo siguiente:
1. Definicin sobre Pandilla Perniciosa
El concepto dado en el D.L. N 990 sobre Pandilla Perniciosa resulta ser
ms precisa y completa a comparacin de la definicin limitada establecida
al respecto en la Ley contra el Pandillaje Pernicioso (Decreto Legislativo N
899), ya que la norma modificatoria llega a sostener que la referida
problemtica social es aquel grupo de adolescentes mayores de doce (12)
aos y menores de dieciocho (18) aos de edad que se renen y actan en
forma conjunta, para lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida, el
patrimonio y la libertad sexual de las personas, daar bienes pblicos o
privados u ocasionar desmanes que alteren el orden pblico; que en
comparacin a lo sostenido en s en el D.L. N 899, se llega a establecer
ciertas mejoras en la concepcin tal como el de haberse reemplazado la
concepcin de que una pandilla perniciosa incide en agredir a terceras
personas que denota una percepcin limitada entre las formas o
modalidades violentas de pandillaje que se puede dar ya que se descarta
inexplicablemente de que la agresin entre pandillas sea considerada una
accin perniciosa bajo el precepto legal mencionado, siendo positivo y
adecuado que el D.L. N 990 haya establecido de manera directa que toda
accin perniciosa de pandillaje afecta los bienes jurdicos esenciales de
todo individuo, sean propiamente personas inocentes o agraviadas e

incluso los mismos miembros de entre las pandillas que puedan resultar
afectados por el accionar violento de otras pandillas juveniles. En cuanto al
aspecto negativo referente se llega a tener que el D.L. N 990 introduci
modificaciones al respecto siguiendo la misma tendencia

u orientacin

penalizadora del Decreto Legislativo N 899, denotndose as como el

concepto de pandilla perniciosa tiene una definicin ms represiva y
criminalizadora, sin llegarse a dar una compensacin en s en la regulacin
del enfoque o el aporte preventivo que se deba regular al respecto para
una lucha integral y efectiva contra dicho fenmeno social. Otro aspecto
mejorado en el concepto de pandilla perniciosa con el D.L. N 990, es que
se delimita la trascendencia negativa de su accionar violento y desmedido
a nivel de orden pblico en que corresponde y no a nivel de orden interno
tal como sealaba el D.L. N 899, dado que actualmente en nuestro pas,
las pandillas perniciosas solamente constituyen una amenaza para el
orden, la tranquilidad y la paz pblica, enfocando sus acciones violentas en
enfrentamientos callejeros entre pandillas, asesinatos y lesiones graves por
efecto mismo de los actos violentos y hasta incidencia en delitos contra el
patrimonio siendo tal magnitud ilcita de vulneracin del orden y la
seguridad pblica, no llegando a representar en s una amenaza directa
para el orden interno nacional como se da en otros pases, siendo el caso
de las maras o pandillas organizadas y vinculadas con el narcotrfico
esencialmente, tal como se puede apreciar en los pases centroamericanos
(El Salvador).
2. Acerca de la capacidad del menor infractor y de las medidas
aplicativas de sancin
El D.L. N 990 llega a introducir un precepto innovativo acerca de la
capacidad del menor infractor al cometer un acto contra la ley penal; ya que
se incrementa el lmite de la edad mnima en que todo menor o
adolescente puede llegar a ser responsabilizado penalmente por las
acciones perniciosas que cometa y llegue a vulnerar los bienes jurdicos
esenciales; destacndose as una orientacin penal aportativa de que se
considere dicha responsabilidad a partir de los catorce aos de edad, que

en s responde adecuadamente al criterio o propuesta establecida por la

Comisin Especial de Estudio del Plan Nacional de Reforma Integral de la
Administracin de Justicia (CERIAJUS) y por el jurista nacional Juan
Bustos Ramrez, de que dicho incremento en la edad mnima del
adolescente infractor se justifica plenamente en torno a la obligacin
educativa del Estado, en razn de que slo se puede exigir una respuesta
de una persona, en la medida que se le ha brindado las bases de
formacin para tal capacidad de respuesta. En este sentido, aunque
estamos lejos de conseguir el acceso de todos los nios a la educacin
bsica y la tasa de desercin escolar alcanza a uno de cada 4
adolescentes entre 12 y 17 aos, la edad de responsabilidad penal fijada
en los 14 aos responde mejor a este criterio.
En cambio el aspecto negativo que se puede llegar a tener en cuenta en s,
es que aquellos menores o adolescentes entre los 12 a 14 aos al cometer
alguna infraccin y por ms grave que sea, solamente se les puede aplicar
o someter a medidas de proteccin, cuando en realidad se ha podido
detectar muchos casos de adolescentes de 13 y 14 aos que integran
masivamente pandillas juveniles y cometen actos agravantes contra los
bienes jurdicos sociales, incidiendo estos en una inicial conducta antisocial
y de peligro criminal que se va acrecentando conforme estos menores se
van arraigando o compenetrando con la pandilla perniciosa y su
crecimiento en edad lo va orientando alarmantemente en cometer
infracciones cada vez ms graves hasta actos delictivos, si es que se tiene
en cuenta la ineficacia del actual sistema represivo que se ha establecido y
viene aplicando como de la falta de una efectiva poltica asistencial pblica
(programas preventivos y resocializadores) al adolescente en situacin de
riesgo, adems de la falta de una debida poltica estatal para reducir los
problemas sociales (pobreza, desempleo, delincuencia, consumo de
drogas, etc.) que tienden a orientar negativamente a los menores de edad
a incidir antisocial y delictivamente desde los 12 aos inclusive. En lo que
refiere a la aplicacin respectiva de las medidas de sancin o de correccin
de los menores de edad por infraccin a la ley penal, se tiene que a pesar
de que el D.L. N 990 introduci significativamente la aplicacin de tales

medidas por grupos etreos, precisando que los infractores con edades
menores a los 14 aos se les aplica medidas de proteccin, mientras que
los adolescentes infractores mayores a 14 y menores de 18 aos se les
sanciona con medidas socio-educativas, generalmente con el de
internamiento; a pesar de ello, en funcin de un control ms riguroso que
se acople en s a castigar con severidad la gravedad en que se cometen
los actos de infraccin penal por adolescentes infractores, resulta
insuficiente actualmente el D.L. N 990 para promoverse un accionar cada
vez ms efectivo al respecto, ya que a comparacin del D.L. N 899 este
ltimo llegaba a sancionar con mayor drasticidad a todos aquellos menores
con edad desde los doce aos por haber cometido algn acto de
notoriedad delictiva, conforme a la crtica realidad

problemtica del

pandillaje en el pas, resultando de esta manera limitado el decreto

modificatorio del Cdigo de Nios y Adolescentes, en lo que refiere en s al
sancionamiento que corresponde a los menores infractores de 12 a 14
aos, ya que est comprobado la peligrosidad social de miembros de
pandillas juveniles con edades a las mencionadas que cometen actos
perniciosos graves, siendo propicio la aplicacin efectiva de medidas de
internamiento al respecto.
2.3.11. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL SOBRE PROTECCIN DE LOS
DERECHOS DEL NIO Y EL ADOLESCENTE
a.

CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LOS

DERECHOS DEL

NIO
La Convencin Internacional10 es un instrumento jurdico de carcter
consensual y, por lo tanto, de cumplimiento obligatorio para los Estados que la
han suscrito.

Su incumplimiento genera, en consecuencia, responsabilidad

internacional para los Estados de acuerdo con las normas de la Convencin de

Viena sobre Derecho de los Tratados Internacionales.

Es un tratado

internacional que regula los derechos humanos de la infancia-adolescencia, y

como tal su objeto y fin es reconocer y garantizar los derechos de los nios y
adolescentes.
10

Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25,

de 20 de noviembre de 1989 Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el
artculo 49

Alesandro Baratta(11), al sealar que la Convencin inicia el camino de

superacin de la vieja doctrina de la situacin irregular, indica que ello se
expresa en tres aspectos importantes, a saber:
a. La

Convencin reconoce a los nios y adolescentes la

condicin de sujetos de derechos; el nio o adolescente en

conflicto con la ley penal ya no es ms desde el nuevo
paradigma
derechos

sujeto de compasin y represin sino titular de

y

garantas

que

deben

ser

reconocidos

respetados.
b. La Convencin distingue claramente a los nios cuyos
derechos son violados

o amenazados (los llamados en

situacin irregular en el antiguo diseo) de aquellos que se

encuentran en situacin de conflicto con la ley penal o
infractores.

Desde el punto de vista de organizacin o

institucional, crea competencias diferentes para el tratamiento

de estos problemas; para las medidas de proteccin disea
una competencia de carcter administrativo; para las medidas
de rehabilitacin de los infractores, disea la competencia
jurisdiccional.
c. Desde una perspectiva terminolgica, la Convencin no se
refiere ms a los nios y adolescentes como menores de
edad.
Por su parte, Emilio Garca Mndez seala que los rasgos principales de
las nuevas legislaciones inspiradas en el modelo de la proteccin integral son:
a.

Sin ignorar las profundas diferencias sociales., se proponen

como un instrumento para el conjunto de la categora
infancia y no slo para aquellos en circunstancias
particularmente difciles.

b.

Se jerarquiza la funcin judicial, devolvindole su misin

especfica de dirimir conflictos de naturaleza jurdica. En
las legislaciones ms avanzadas de este tipo, no slo se
prev la presencia obligatoria de abogado, sino que

11

Baratta, Alesandro. Elementos de un nuevo derecho. Ediciones Jurdicas. P. 48-49.

adems se otorga una funcin importantsima de control y

contrapeso al Ministerio Pblico.
c.

Se desvinculan las situaciones de mayor riesgo, de

patologas de carcter individual, lo cual posibilita que las
deficiencias ms agudas sean percibidas como omisiones
de las polticas sociales bsicas. No se trata ms del nio o
del adolescente que se encuentran en situacin irregular,
sino de la persona o institucin responsables de la accin u
omisin.

d.

Se asegura jurdicamente el principio bsico de igualdad

ante la ley. En el tratamiento de casos de naturaleza penal,
se sustituye el binomio impunidad-arbitrariedad por el
binomio severidad-justicia.

e.

Consideracin de la infancia como sujeto pleno de

derechos.

f.

Incorporacin explcita de los principios constitucionales

relativos a la seguridad jurdica de la persona, as como los
principios bsicos del derecho contenidos en la Convencin
Internacional.

g.

Tendencia creciente a la eliminacin de eufemismos

falsamente tutelares, reconocindose explcitamente que la
internacin o la ubicacin institucional (slo para dar dos
ejemplos), segn consta en las Reglas de las Naciones
Unidas para los jvenes privados de libertad, constituye una
verdadera y formal privacin de libertad.

b.

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL DISEADO

POR LA PROTECCION INTEGRAL DE LA INFANCIA
La proteccin integral de la infancia contenida en los Instrumentos

Internacionales, y de manera especial la Convencin Internacional

de los

Derechos del Nio, disea un modelo de responsabilidad penal especial para

las personas menores de 18 aos que cometen infracciones penales y, al
mismo tiempo, promueve un sistema de justicia penal juvenil respetuoso de los

estndares normativos en materia de derechos humanos. As, la proteccin

integral, en materia de responsabilidades penales, exige que la normativa se
adecue a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a las
Constituciones nacionales de los Estados que se adscriben al diseo
democrtico y de derecho.
Segn Mary Ann Belfo (12), el modelo de la proteccin integral a travs de
los Instrumentos Internacionales disea un esquema de poltica criminal con
caractersticas muy definidas que resumimos de la siguiente manera:

Reconocimiento de todas las garantas que corresponden

a los adultos para aqul que, siendo menor de 18 aos,
sea sometido a juicio penal por presunta comisin de un
hecho definido previamente en la ley como delito y
reconocimiento

de

otras

garantas

especficas

que

corresponden a la condicin de ser personas en proceso

de crecimiento. Esto ltimo fundamenta lo que se
denomina "Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil".

Las

sanciones

(o

penas

que

se

imponen

como

consecuencia de la comisin de un delito) son diferentes a

las previstas para los adultos: desde la advertencia o
amonestacin hasta los regmenes de semilibertad e
internacin. La internacin es lo alternativo; es una medida
excepcional y extrema, de ltimo recurso, breve y por
tiempo determinado.

En cuanto al modelo procesal, se promueve un sistema

acusatorio (oral y contradictorio), flexible para intentar una
solucin al conflicto originado por la infraccin y que
permita instancias de conciliacin.

La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio es

meridianamente clara al definir los fines e instrumentos de poltica
12

BELOFF, Mary, "La aplicacin directa de la Convencin Internacional sobre los Derechos del
Nio en el mbito Interno". ABREGU. Editorial del Puerto. 1997. p. 625-626.

criminal que los Estados que la han suscrito deben observar ante
el problema de la infraccin infantil-juvenil. Sobre el particular,
hay que referirse necesariamente al artculo 40 de la Convencin.
Este dispositivo contiene importantes regulaciones que se pueden
ordenar temticamente de la siguiente manera:
a)

FINES DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL

JUVENIL (ARTICULO 40.1)
Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de
quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a
quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas
leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su
sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto
del nio por los derechos humanos y las libertades
fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta
la edad del nio y la importancia de promoverla
reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin
constructiva en la sociedad.
De esta disposicin convencional se desprenden los fines
de una racional poltica penal del Estado frente a las
personas menores de 18 aos, a saber:

Fomentar la dignidad del nio de modo que

fortalezca su sentido de respeto por los derechos
y libertades fundamentales de terceros.

Tener en cuenta su edad a efectos de graduar la

reaccin punitiva del Estado.

Promover la reintegracin del nio de manera

que

sea

capaz

de

asumir

una

funcin

constructiva de la sociedad.
Estos fines representan los principios generales que limitan
la reaccin punitiva del Estado y, por otro lado, la orienta en
trminos de prevencin especial y positiva al fundamentar
un derecho penal juvenil que promueva la responsabilidad,

la libertad y la integracin social de los adolescentes

infractores.
b)

DERECHOS

GARANTIAS

DE

LOS

INFRACTORES (ARTICULO 40.2)

El nio que infrinja las leyes penales es titular de todos los
derechos y garantas que el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos reconoce a los adultos.
Con este fin y teniendo en cuenta las disposiciones
pertinentes

de

los

instrumentos

internacionales,

los

Estados Partes garantizarn en particular:

1.

Principio de Legalidad de la Ley Penal

Que no se alegue que ningn nio ha
infringido las leyes penales, ni se acuse o declare
culpable a ningn nio de haber infringido esas
leyes, por actos u omisiones que no estaban
prohibidos por las leyes nacionales o internacionales
en el momento en que se cometieron.

2.

Derechos Procesales Fundamentales

Que todo nio del que se alegue que ha
infringido las leyes penales o a quien se acuse de
haber infringido esas leyes se le garantice, por lo
menos, lo siguiente:
a.

Derechos Procesales Fundamentales

Que todo nio del que se alegue que ha

infringido las leyes penales o a quien se acuse de

haber infringido esas leyes se le garantice, por lo
menos, lo siguiente:
1. Presuncin de inocencia: Que se lo presumir
inocente mientras no se pruebe su culpabilidad
conforme a ley.

2. Derecho de ser informado de los cargos y

derecho a la defensa: Que ser informado sin
demora y directamente

o,

cuando sea

procedente, por intermedio de sus padres o sus

representantes legales, de los cargos que pesan
contra l, y que dispondr de asistencia jurdica u
otra asistencia apropiada en la preparacin y
presentacin de la defensa.
3. Principio de Jurisdiccionalidad: Derecho al
Juez Natural.

Que la causa ser dirimida, sin

demora por una autoridad u rgano judicial

competente, independiente e imparcial en una
audiencia equitativa conforme a ley, en presencia
de un asesor jurdico u otro tipo de asesor
adecuado y a menos que se considere que ello
fuere contrario al inters

superior del nio,

teniendo en cuenta en particular su edad o

situacin y a sus padres o representantes
legales.
4. Derecho de auto-incriminacin o derecho al
silencio / Derecho a interrogar a los testigos
de cargo: Que no ser obligado a prestar
testimonio o a declararse culpable, que podr
interrogar o hacer que se interrogue a testigos de
descargo en condiciones de igualdad.
5. Derecho a impugnar las resoluciones que lo
afecten: Si se considerare que ha infringido, en
efecto, las leyes penales, que esta decisin y
toda medida impuesta a consecuencia de ella
sern sometidas a una autoridad u rgano judicial
superior competente, independiente e imparcial,
conforme a ley.

6. Derecho a contar con intrprete: Que el nio

contar con la asistencia gratuita de un intrprete
si no comprende o no habla el idioma utilizado.
7. Derecho

la

inviolabilidad

de

su

vida

privada : Que se respetar plenamente su vida

privada en todas las fases del procedimiento.
c)

INSTRUMENTOS DE LA POLTICA PENAL DEL ESTADO

FRENTE A LA INFRACCION JUVENIL (ARTICULO 40.3)
El artculo 40.3 de la Convencin promueve un
sistema de justicia penal juvenil, con leyes, procedimientos,
autoridades e instituciones especficas para las personas
menores de 18 aos que cometan infracciones y, al mismo
tiempo, promueve un derecho penal juvenil de mnima
intervencin al establecer la obligacin estatal de fijar una
edad mnima por debajo de la cual el Estado renuncia a
intervenir coactivamente al presumir juris et de jure (de
pleno derecho) que por debajo de este mnimo no hay
capacidad para infringir las normas penales.
Finalmente, coherentemente tambin con el derecho
penal de mnima intervencin, el artculo 40.3 promueve el
menor

uso

posible

del

derecho

penal

procedimientos judiciales para la adopcin de

de

los

medidas

ordenadas al tratamiento de los nios infractores, las

mismas que, obviamente, deben ser respetuosas de los
derechos fundamentales y de las garantas legales:
Los Estados Partes tomarn todas las medidas
apropiadas para promover el establecimiento de leyes,
procedimientos, autoridades e instituciones

especficos

para los nios de quienes se alegue que han infringido las

leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de
haber infringido esas leyes y, en particular:

a.

El establecimiento de una edad mnima antes de la

cual se presumir que los nios no tienen capacidad
para infringir las leyes penales;

b.

Siempre que sea apropiada y deseable, la adopcin

de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a
procedimientos judiciales, respetando plenamente
los derechos humanos y las garantas legales.

d)

ULTIMA RAZON DE SER Y CARCTER ALTERNATIVO

DE LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD COMO RECURSO
PUNITIVO DEL ESTADO (ARTICULO 40.4).
Al tratarse de un derecho penal de mnima intervencin, la
Convencin desarrolla adems el principio de ltima ratio
de la privacin de la libertad. La prisin es el ltimo recurso
que debe aplicarse a un infractor joven en orden a
conseguir los fines del sistema penal juvenil, y, por lo tanto,
las medidas a ser ejecutadas en libertad deben ser
preferentemente utilizadas, y la privacin de la libertad, lo
alternativo.
Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado,
las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento,
la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los
programas de enseanza y formacin profesional as como
otras

posibilidades

alternativas

la

internacin

en

instituciones, para asegurar que los nios sean tratados de

manera apropiado para su bienestar y que guarde
proporcin tanto con sus circunstancias como la infraccin.
Esta disposicin debe leerse a la luz del artculo 37.b de la
Convencin, que dispone la prohibicin de las detenciones
arbitrarias, la sujecin al principio de legalidad, el carcter
de ltimo recurso de la prisin y el plazo breve de la misma:
Artculo 37.b: Los Estados Partes velarn por que:
Ningn

nio

sea

privado

de

su

libertad

ilegal

arbitrariamente. La detencin, el encarcelamiento o la

prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la

ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y
durante el perodo ms breve que proceda.
2.4.

DEFINICIN DE TRMINOS.
A.

ADOLESCENTE.Etapa de vida que va desde los doce hasta cumplir los

dieciocho aos de edad.
En las Reglas de Beijing, en las Reglas de Tokio y en las
Directrices de Riadh se utilizan los trminos nio y menor para
designar a los sujetos destinatarios de sus disposiciones. De acuerdo
con las Reglas de Beijing menor es todo nio o joven que, con
arreglo al sistema jurdico respectivo, puede ser castigado por
cometer un delito en forma diferente a un adulto. En las Reglas de
Tokio no se establece salvedad alguna al lmite de dieciocho aos de
edad. El trmino nio abarca, evidentemente, los nios, las nias
y los adolescentes.

B.

ADOLESCENTE INFRACTOR
Es el autor o partcipe de un hecho punible tipificado como
delito o falta en la ley penal. Se llama acto infractor, infraccin o acto
infraccional a la conducta o hecho punible que es antijurdico,
imputable, doloso o culposo, sancionado con una pena y tipificado
como delito o falta en la ley penal pero cometido por un adolescente.
No debemos olvidar que muchos adolescentes, no obstante su
inmadurez fsica, fisiolgica y psicolgica

tienen una capacidad

delictiva tan igual como la de un adulto.

Este concepto tambin

prevalece sobre aquel que habla de menores que cometen actos

antisociales. Se ha producido pues un cambio no solo de actitud sino
tambin de los conceptos necesarios para expresar dicho cambio.
A partir del Nuevo Cdigo del Nio y del Adolescente as como
la normatividad internacional ya no se habla del menor que delinque
o del menor que comete delito sino que ahora se habla del Nio o
Adolescente Infractor.

C.

REHABILITACIN
Se refiere al tratamiento que recibe la persona para superar
una situacin de anomala o deficiencia como consecuencia de una
influencia negativa o perniciosa, que bien pudo haber afectado su
salud fsica, psicolgica o mental.
Implica un proceso y una secuencia a partir del cual se ayuda
a la persona a desarrollar un tratamiento que le ayude a superar una
enfermedad o dolencia.

D.

REINCIDENCIA
Circunstancia agravante en el Derecho penal, que consiste en
la realizacin de un nuevo delito, por parte del delincuente despus
de dictada la sentencia, que la haya sufrido en todo o en parte.

CAPITULO III
DISEO METODOLOGICO.
3.1. TIPO DE NIVEL DE INVESTIGACIN.
3.1.1. TIPO DE INVESTIGACIN.
El Tipo de Investigacin es APLICATIVA, por que los resultados
obtenidos se aplicarn en el planteamiento de recomendaciones y soluciones
para mejorar la ejecucin de la administracin de justicia juvenil en relacin a la
determinacin del tratamiento de rehabilitacin social de los adolescentes
infractores con medidas de internamiento, tomndose como referencia
especfica a las casusticas dadas en el Distrito Judicial de La Libertad, en el
periodo 2008 2010.
3.1.2. NIVEL DE INVESTIGACIN.
Es una investigacin EXPLICATIVA, DESCRIPTIVA Y EXPLORATIVA;
por cuanto se determina la relacin de causa efecto entre los problemas
planteados; explicndose las principales causas de la problemtica actual que
tiene la Administracin de Justicia Especial para Adolescentes Infractores
3.2.

DISEO DE LA INVESTIGACIN.
Se trata de una INVESTIGACIN NO EXPERIMENTAL toda
vez que no se busca modificar la realidad. Es decir, no se va a
trabajar con evaluaciones iniciales, desarrollar un proceso y
finalmente obtener resultados.

3.3.

UNIVERSO Y MUESTRA
La investigacin se circunscribe a los procesos que se tramitan
en el Distrito Judicial de Lima, teniendo una poblacin compuesta por
todos los trmites que se han venido llevando ante los Juzgados
desde el ao 2000 hasta la actualidad, en cuanto a los Adolescentes
Infractores,, los cuales ascienden a 7,000 expedientes.

3.4.

MTODOS Y TCNICAS.
3.4.1.

MTODO
Se utilizar el mtodo descriptivo-explicativo, en base a la

correlacin de las variables planteadas.

3.4.2. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE
DATOS.
Entre las tcnicas de investigacin a utilizar tenemos la
Encuesta, la Entrevista y el Registro de Datos en los Juzgados del
Nio y del Adolescente del Distrito Judicial de La Libertad, as como a
operadores de derecho de competencia en el tema investigado como
Magistrados y Fiscales de Nios y Adolescentes.
3.4.3. PROCEDIMIENTOS DE DATOS.
Los datos sern procesados a partir de una codificacin de
acuerdo a las variables planteadas. Luego se pasar a

su

representacin en tablas numricas y porcentuales, utilizndose para

ello el paquete informtico OFFICE, concretamente los programas de
Word y Excel.

CONCLUSIONES
1.

Las deficiencias en la justicia penal juvenil son diversas y que llegan a

generar problemas crticos como falta de garantas en el desarrollo de la
administracin

de

justicia

sobre

adolescentes

infractores;

teniendo

afectacin directa sobre el tratamiento de los menores de edad que estando

bajo medidas de internamiento por comisin de delitos graves; vienen
siendo afectados en cuanto a su integridad y capacidad psicolgica
personal como de su vida y salud, por las deficiencias en la infraestructura y
hacinamiento en los centros de internamiento, falta de especializacin de
los profesionales de servicio, como por la carencia de recursos necesarios;
adems de tenerse tambin en cuenta los problemas en la justicia impartida
de casos de adolescentes injustamente sancionados por criterios errneos y
parcializados de los mismos jueces, como de las mismas normas que no
tienen una regulacin competente en sancionamiento y tratamiento sobre
los adolescentes infractores acorde a las exigencias modernas de la
resocializacin de infractores, de la proteccin integral del Nio y del
Adolescente, y de la consideracin de los derechos humanos al respecto.
2.

Tambin se llega a constatar como otro problema derivado al respecto,

en cuanto al ejercicio del proceso judicial a adolescentes infractores, sin un
criterio requerido entre Jueces y Fiscales de Familia para llegar a
determinarse integralmente sobre las consideraciones y fundamentos de
acusacin que se van a aplicar durante el proceso al adolescente imputado
de delito; lo que tiende a que en un 55% de casos procesados en el Distrito
Judicial de La Libertad, se tienda a aplicar sanciones benignas a los
adolescentes infractores que han cometido delitos agravados, a causa de
que los Jueces de Familia mayormente tienden a considerar el pleno
resaltamiento de los derechos de los adolescentes en forma excesiva y
hasta sobredimensionada, sin llegar a tener un criterio debidamente
enfocado en cuanto a la consideracin y evaluacin del delito cometido por
el infractor y del dao que ha provocado; ni se llega a aplicar las
disposiciones del NCPP en forma supletoria cuando es requerida para
ejecutarse procesos judiciales garantizados a los infractores, considerando

el juez de que el nuevo modelo procesal acusatorio adversarial es de sola

aplicacin para procesos penales a delincuentes mayores o adultos, lo que
afecta la garanta procesal de que todo adolescente infractor no debe ser
sometido igualmente a un proceso penal como si fuera un mayor de edad
que ha delinquido. De esta manera por estas causas, se tiende a aplicar
sentencias benignas a infractores que han cometido delitos muy graves,
que aplicndoseles internamiento de seis meses a un ao, como otras
medidas socio educativas, no llegan a recibir el debido tratamiento para
su regeneracin y suelen seguir cometiendo delitos cada vez ms graves o
reincidiendo en los mismos.
3.

En lo que refiere al rol de los operadores de derecho en la

administracin de justicia especial a adolescentes infractores, se tiene que
mayormente predomina el criterio decisivo y diligencial de los jueces de
familia para llegar a determinar con sus fundamentos y razones sobre la
medida socio educativa que generalmente se llega a aplicar a
adolescentes imputados, en base a su internamiento, y que tenindose en
cuenta de que llegan a adoptar criterios personalizados no concordantes
con los alegatos del Fiscal, se tiende as a dar mayor prioridad en cuanto a
la proteccin acrrima y exacerbada de los derechos y garantas procesales
de los adolescentes infractores ante el proceso judicial especial, adems de
no considerar el juez todos los alegatos y medios probatorios que presente
el Fiscal, por considerar a muchos de ellos como atentatorios contra los
derechos de reserva y principios fundamentales de los menores imputados,
adems de aplicarse el proceso ms en el modo formal y estrictamente a lo
que el Cdigo de Nios y Adolescentes regula sobre el proceso especial a
desarrollarse al respecto; por lo que se tiende a favorecer as de modo
negativo a aquellos adolescentes que han cometido delitos agravados como
homicidios por sicariato, robo a mano armada y hasta violaciones sexuales;
que han podido cumplir solamente internamiento preventivo o a lo ms tres
o cuatro meses de retencin en el centro juvenil saliendo en libertad, por
argucias procesales en que por falta de testimonios claves en la acusacin,
o falta de pruebas ms objetivas; se llegan a tener los casos de
adolescentes acusados con creciente prontuariado delictivo que salen en

libertad sorprendentemente sin cumplir seis meses de internamiento, para

seguir reincidiendo en la comisin de ms actos delictivos.
4.

Asimismo habra que considerar que el rol que vienen ejerciendo los
operadores de derecho durante los procesos judiciales sobre adolescentes
infractores de la Ley Penal; viene siendo de carcter delimitadamente
centrado en una apreciacin drstica, cuestionable y hasta considerado
muy injusto en diversos casos, en que jueces y fiscales tienden a juzgar y
culpabilizar directamente a los adolescentes imputados, sin mediar ni
garantizar un debido proceso al respecto, en cuanto a priorizar un debate de
juicio oral requerido para poder obtenerse el planteamiento y argumento de
defensa del menor infractor, y de determinarse sin duda alguna la
responsabilidad

penal

correspondiente;

denotndose

la

tendencia

mayoritaria en los juzgados y fiscalas de Nios y Adolescentes en el Distrito

Judicial de La Libertad de plantear severamente la responsabilidad penal
del infractor en forma directa y restando toda oportunidad procesal para que
ejerza una debida defensa, a fin tambin de celerar el proceso judicial
respectivo que esencialmente conlleva a que el adolescente infractor sea
puesto

en

internamiento

preventivo

hasta

que

se

culminen

las

investigaciones y mientras dura la ejecucin del proceso; as como de

imponrsele medidas excesivas de internamiento de 5 a 6 aos por
comisin de delitos comunes. Se tiene as que a mayor determinacin
severa de la aplicabilidad de la medida de internamiento a los adolescentes
infractores, no se garantiza que estos reciban un adecuado tratamiento en
los centros de readaptacin de La Libertad, ya que estos vienen teniendo
problemas actuales de falta de servicios adecuados, falta de personal
especializado al respecto como de hacinamiento que provoca conflictos
entre los adolescentes internos y se propende a agravar los maltratos como
conductas delictivas en los recluidos.
5.

El criterio de juicio que los Magistrados vienen aplicando al respecto

durante el proceso judicial a adolescentes infractores, viene siendo muy
criticado y objetado por las Defensoras del Nio y Adolescente como por
organismos de Derechos Humanos y Proteccin del Nio/Adolescente, en el
distrito judicial de La Libertad; ya que a la vez conforme al estudio de campo
desarrollado por esta investigacin se ha podido constatar que el 80% de

magistrados en dicha regin no velan por el debido proceso de los

adolescentes infractores sometidos a juicio, no han llegado a ejecutar
criterios juiciosos ms profundizados para determinar la verdadera
responsabilidad penal de los menores infractores; y muchos de estos jueces
han venido siendo responsabilizados por emitir sentencias que vulneran las
garantas del debido proceso como derechos esenciales de los menores,
imponiendo injustas y excesivas medidas de internamiento, culpabilizando
directamente al infractor del delito supuestamente cometido y sin considerar
los antecedentes del mismo ni realizando una debida evaluacin y revisin
de las pruebas y argumentos de defensa del menor imputado.
6.

Otro de los aspectos legislativos deficitarios en s, es en lo que refiere a

las disposiciones normativas del Decreto Legislativo N 990, dado que al
incrementarse a partir de los 14 aos de edad para la aplicacin de medidas
de internamiento a adolescentes infractores de la Ley Penal, se viene
obviando la aplicacin de sanciones drsticas para aquellos adolescentes
de 13 aos que han venido perpetrando robos agravados a mano armada o
denotan ya un accionar delictivo peligroso, habiendo estado implicados en
delitos de homicidios por sicariato; y que al aplicrsele solamente alguna
medida de proteccin para el infractor no se garantiza el tratamiento y la
rehabilitacin requerida en el mismo; lo que resulta de gran perjuicio para la
recuperacin de estos adolescentes, que al estar exentos de aplicrseles el
internamiento en el centro juvenil de readaptacin, no tienen en s la
oportunidad para poder resocializarse, se les propende as a recrudecer su
actividad delictiva, dada la procedencia mayormente de estos adolescentes
infractores de zonas crticas de la regin y de hogares disfuncionales;
siendo adems muy negativo y contradictorio que una norma de justicia
penal juvenil promueva o favorezca esta problemtica de los adolescentes
infractores.

7.

El uso del Cdigo Penal para encuadrar la conducta del infractor penal,
viene siendo muy aplicado por los jueces de familia en el Distrito Judicial de
La Libertad, lo que viene constituyendo el factor directo por lo que se llegan
a aplicar en determinados casos medidas drsticas de internamiento para
aquellos adolescentes que habiendo cometido delitos menos graves basado
en asalto o hurto, o de ser causantes de lesiones leves, se les ha imputado

conforme a la tipificacin de delitos del Cdigo Penal vigente, en la

perpetracin de delitos como robo, hurto agravado y de tentativa de
asesinato; configurando estos jueces su criterio de que a mayor gravedad
del delito se le aplica la mayor medida de internamiento, que en base a la
modificatoria introducida por el D.L. N 990, es de 6 aos, lo que tampoco
favorece el tratamiento de aquellos adolescentes de menor peligrosidad o
que han cometido delitos de bagatela, que al ser internados de cuatro a
cinco aos en el Centro Juvenil de Trujillo, deben convivir y cumplir el
tiempo de internacin junto a adolescentes infractores de alto prontuariado
delictivo.
8.

Los problemas deficitarios en infraestructura y recursos del Centro

Juvenil de Trujillo, en La Libertad, repercuten directamente sobre el
tratamiento de los adolescentes infractores, ya que conforme a las
inspecciones y requerimientos que se han hecho entre los aos 2008 al
2010; se tiene que existe un hacinamiento de adolescentes internos con un
exceso de 15 infractores internos, lo que aunado a la crtica situacin de
infraestructura y de recursos necesarios al respecto en cuanto a falta de
materiales de estudio, vestimenta para actividades deportivas, enseres y
materiales de aseo, etc; no se viene garantizando la debida rehabilitacin
por el tratamiento requerido, adems dadas las implicancias negativas del
hacinamiento y de falta de espacios propicios, se tiende a la problemtica
de que los adolescentes internos deben compartir habitaciones, sin haber
una debida clasificacin por el tipo de delito cometido, considerndose que
hay adolescentes con internamiento de 1 ao o de 18 meses que realizan
conjuntamente el tratamiento con adolescentes muy peligrosos de 5 a 6
aos de internamiento.

9.

Actualmente el servicio de tratamiento que se brinda en el Centro Juvenil

de Trujillo, es de baja calidad y no acorde con las exigencias y necesidades
actuales que se requieren para la rehabilitacin psico - social de
adolescentes infractores; siendo de gran repercusin negativa la falta de
personal especializado al respecto, en cuanto a psiclogos y asistentes
sociales, ya que si bien se da importancia en cuanto a garantizarse la
ejecucin de los programas de reeducacin y de recreacin, no se llega a
estimular integralmente a estos adolescentes mayormente de 15 a 17 aos,

con charlas psicolgicas y asistenciales que los inhiba de la perniciosidad y

delincuencia; y con actividades de talleres laborales que son muy limitadas
hasta el momento dada la falta de espacios adecuados y de recursos para
el refortalecimiento de las reas de promocin laboral al interior del centro
juvenil de rehabilitacin; resultando as un programa de tratamiento muy
incompleto para que se llegue a alcanzar el verdadero objetivo de
resocializacin de los adolescentes internados, en comparacin del nivel de
centros de rehabilitacin juvenil de pases como EE.UU, Brasil y de Europa,
donde se tienen avances muy significativos en la recuperacin social de
adolescentes pertenecientes a pandillas perniciosas/delictivas, y del
cumplimiento

de

las

exigencias

condiciones

que

las

normas

internacionales exigen para que se brinden efectivos programas de

rehabilitacin, y es a lo que se debe aspirar en nuestro pas, debindose en
primer lugar reorganizar y mejorar la situacin de los centros juveniles a
nivel nacional, y sobretodo en lo que respecta a la dotacin de personal
especializado en cuanto a tratamiento exclusivo a menores y adolescentes
que han infringido la ley penal.
10.

La falta de integracin y compromiso por parte de los padres de familia

en cuanto a su apoyo en los mismos programas de rehabilitacin socio educativa a los adolescentes infractores con medida de internamiento en el
Distrito Judicial de La Libertad durante los aos 2008 al 2010; sigue siendo
un problema de falta asistencial permanente hasta el momento, ya que es
obligatorio y fundamental que los padres o tutores de los adolescentes
internos, puedan asistir a las principales charlas psicolgicas y de
orientacin, para que a su vez puedan estimular y reforzar el cambio de
mentalidad y de rehabilitacin personal psicolgica de los adolescentes en
su readaptacin social; adems de aprender y capacitarse estos padres
para tratar en el hogar casos de otros hijos menores a fin de que no incidan
en la comisin de delitos durante la adolescencia; siendo as que viene
representando un gran vaco en la poltica de tratamiento juvenil de
adolescentes infractores del Per, la ausencia del apoyo familiar o de la
participacin de los padres en el proceso de tratamiento de los
adolescentes internados, lo que se debe contemplar en la legislacin
competente y vigente.

RECOMENDACIONES
1. Se debe derogar la aplicacin del Decreto Legislativo N 990, y
restablecerse la normatividad anterior del Cdigo de Nios y Adolescentes
del 2000, a fin de que se dea mayor garanta procesal a los adolescentes
infractores en el proceso de justicia especial a aplicrsele; y de sancionarse
estrictamente con medidas socio educativas a todos aquellos
adolescentes a partir de los 12 aos que cometan delitos graves.
2. Se requiere adoctrinar y capacitar a los operadores de derecho encargados
de la ejecucin de la justicia especial a adolescentes infractores, tanto a
Jueces como Fiscales de Familia para que unifiquen sus criterios y
alegatos en el proceso judicial de imputacin y debido sancionamiento al
infractor; evitndose todo criterio que vulnere las garantas procesales de
los adolescentes, y sobretodo de que el Juez adopte posiciones y
fundamentos relevantes en que acte parcialmente como de realizar una
labor procesal justa, imparcial y honesta en que se base a lo que establece
el CNA en las garantas y ejecucin del proceso judicial para adolescentes
infractores, para as dictar sentencia competente, como de aplicar
pertinentemente

cuando

sea

requerido

efectivamente

la

ejecucin

supletoria del NCPP a procesos judiciales especficos de adolescentes

imputados, a efectos de que sean sancionados con el rigor de la ley y
priorizando siempre en la forma de tratamiento que se debe aplicar al
respecto.
3. Se debe mejorar y reorganizar el Sistema Penal Juvenil del Per, con la
reestructuracin y mejoramiento obligatorio de los centros juveniles de
readaptacin, con la asignacin de personal especializado para el
tratamiento de adolescentes infractores, de mayor dotacin de recursos al
respecto, y de que se contemple en la legislacin correspondiente la
participacin exigente y necesaria de los padres de familia de los
adolescentes internos, en cuanto a su presencia y apoyo en las charlas o
reuniones psicolgicas asistenciales en s.

VII.

BIBLIOGRAFIA
-

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO. Edicin Oficial. Lima

Per.

CDIGO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE. Edicin Oficial. Lima

Per. 2000

BARATTA, Alesandro (1996). Elementos de un Nuevo Derecho.

Ediciones Jurdicas. Editorial Bosch, Madrid, Espaa.

BELOFF, Mary (1997). "La aplicacin directa de la convencin

internacional sobre los derechos del nio en el mbito interno".
Editorial del Puerto. Madrid, Espaa.

CABANELLAS, Guillermo (1982). Enciclopedia Jurdica de

Derecho Usual. Editorial Heliasta.

Tomo V. Buenos Aires

Argentina.
-

CHUNGA LAMONJA, Fermn (2001). Derecho de Menores.

Editorial Grijley. Lima - Per. Pg. 69.

MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy (1999). Derecho de menores.

Alternativas frente a la problemtica del menor. Editorial San
Marcos. Primera Edicin. Pg. 74.

CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES (2001). Ley N

27337. Edicin Oficial. Lima, Per.

ANEXO 01
MODELO DE ENCUESTA
1.

Esta encuesta es annima y personal, dirigida a magistrados y fiscales

del Distrito Judicial de Lima.

Esta encuesta es un primer acercamiento de investigacin sobre la

2.

PROBLEMTICA DE LA JUSTICIA PENAL JUVENIL Y SU

INFLUENCIA EN EL TRATAMIENTO DE LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LIMA DURANTE
LOS AOS 2000 AL 2007.
a.

VARIABLE INDEPENDIENTE:

JUSTICIA PENAL JUVENIL

b.

VARIABLE DEPENDIENTE:

TRATAMIENTO DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES

3.

Agradeceremos dar su respuesta con la mayor transparencia y veracidad a

las diversas preguntas del cuestionario, todo lo cual nos permitir un
acercamiento cientfico a la problemtica de la Justicia Penal Juvenil y su

influencia en el Tratamiento de los Adolescentes Infractores en el

Distrito Judicial de Lima durante los Aos 2000 al 2007.

INSTRUCCIONES ESPECIFICAS
Agradecemos colocar un aspa en el recuadro correspondiente y hacer un brevsimo
desarrollo cuando se le solicita aclarar alguna respuesta especfica.

____________________________________________________________
1. Cree Ud. que la Justicia Penal Juvenil que se viene aplicando en la
actualidad es adecuada?
SI

NO

PORQU:

_______________________________________________

__________________________________________________________
2. Cmo califica Ud. el desempeo de los Operadores de la Justicia Penal Juvenil
respecto de los infractores penales?
POSITIVO

NEGATIVO

PORQU:

_______________________________________________

__________________________________________________________

3. Cree Ud. que los infractores penales tienen un adecuado proceso y tratamiento
socio-educativo?
S:
NO:
PORQU:

_______________________________________________

__________________________________________________________

4. Considera Ud. que la Justicia Penal Juvenil cumple con los principios y
lineamientos establecidos por la normatividad internacional y nacional, respecto
de la proteccin integral del Nio y del Adolescente en su condicin de
infractores penales?
SI

NO

PORQU:

_______________________________________________

__________________________________________________________
5. Cree. Ud. que la actual normatividad del Cdigo del Nio y del Adolescente es
apropiada para el tratamiento socio educativo de los infractores penales?
SI

NO

PORQU:

_______________________________________________

__________________________________________________________

ANEXO 02 (MATRIZ DE CONSISTENCIA)

FORMULACIN DEL
PROBLEMA

TITULO
PROBLEMTICA

DE

LA

PROBLERMA GENERAL:

En qu medida las deficiencias de la

Justicia Penal Juvenil influyen en el
SU INFLUENCIA EN EL
Tratamiento de los Adolescentes Infractores
TRATAMIENTO
DE
LOS en el Distrito Judicial de Lima durante los
aos 2000 al 2007?
ADOLESCENTES
JUSTICIA PENAL JUVENIL Y

INFRACTORES

EN

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

AL 2007

Si las deficiencias de la Justicia Penal

Juvenil se superan a partir de una
Poltica de Control Social preventiva
entonces influir positivamente en el
Tratamiento
de
los Adolescentes
Infractores en el Distrito Judicial de Lima
durante los aos 2000 al 2007.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

HIPTESIS SECUNDARIAS

EL

PROBLEMAS SECUNDARIOS:
En qu medida el uso del Cdigo Penal
para encuadrar la conducta del infractor
penal influye en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito
Judicial de Lima durante los aos 2000 al
2007?
De qu manera la falta de reserva en los
procesos influye en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito
Judicial de Lima, durante los aos 2000 al
2007?
En qu forma la falta de participacin de
los padres en la rehabilitacin socio
educativa repercute en el Tratamiento de
los Adolescentes Infractores en el Distrito
Judicial de Lima, durante los aos 2000 al
2007?.

HIPTESIS GENERAL

Identificar aquellas deficiencias de la Justicia

Penal Juvenil que influyen en el Tratamiento
de los Adolescentes Infractores en el Distrito
Judicial de Lima durante los aos 2000 al
2007.

DISTRITO JUDICIAL DE LIMA

DURANTE LOS AOS 2000

HIPTESIS

Si se deja de emplear el Cdigo Penal

para encuadrar la conducta del infractor
penal,
haciendo
prevalecer
la
Legislacin Especial (Cdigo del Nio y
del Adolescente) entonces influir
positivamente en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito
Judicial de Lima durante los aos 2000
Indicar la manera en que la falta de reserva en
al 2007.
los procesos influye en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial
Si se protege la reserva en los procesos
de Lima, durante los aos 2000 al 2007.
entonces influir positivamente en el
Tratamiento
de
los Adolescentes
Explicar el modo en que la falta de
Infractores en el Distrito Judicial de
participacin de los padres en la rehabilitacin
Lima, durante los aos 2000 al 2007.
socio educativa repercute en el Tratamiento de
los Adolescentes Infractores en el Distrito
Si se lograr la activa participacin de los
Judicial de Lima, durante los aos 2000 al
padres en la rehabilitacin socio
2007.
educativa entonces repercutir en el
Tratamiento
de
los Adolescentes
Infractores en el Distrito Judicial de
Lima, durante los aos 2000 al 2007.
Sealar la forma en que el empleo del Cdigo
Penal para encuadrar la conducta del infractor
penal influye en el Tratamiento de los
Adolescentes Infractores en el Distrito Judicial
de Lima durante los aos 2000 al 2007.