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Concertada
desde las Mujeres
Nicaragenses
Consultoras:
Ninoska Hurtado G.
Mara de los ngeles Rodrguez
Imara Martnez
Apoyo Tcnico
AGEM/UNIFEM/PNUD
Edicin:
Anah Napal Gutirrez
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I. Introduccin
Justificacin
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IV Contexto General
Contexto Regional
Contexto Nacional
IV. 1 Caractersticas Socio Demogrficas
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Presentacin
ndice
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VII. Conclusiones
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Bibliografa
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Anexos
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5. Medio Ambiente
5.1. Cambio Climtico
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Presentacin
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La Presente Agenda, retoma los aportes generados por las representantes de las siguientes organizaciones y/o movimientos:
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Por unanimidad, las participantes en este proceso, reconocen a La Fundacin Internacional para el Desafo Econmico Global (FIDEG), como
una de las instituciones con mayor objetividad de datos estadsticos, sobre la participacin de las mujeres nicaragenses en los procesos productivos y generacin de valor agregado.
La Agenda Econmica Concertada desde las organizaciones de Mujeres,
fue construida a partir del dilogo y la deliberacin como mecanismos
para procesar, resolver diferencias, y buscar consensos, en un marco de
respeto a las opiniones discrepantes y diversas. Pretende ser un instrumento para la incidencia poltica, que incorpore el enfoque de gnero y
la equidad en los planes, programas y polticas municipales, nacionales
y centroamericanas.
Organizaciones de Mujeres que presentan esta Agenda.
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I. Introduccin
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Antecedentes
Las organizaciones de mujeres nicaragenses, han sido pioneras en la
lucha por identificar las barreras o brechas de gnero que limitan la par-
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A partir de esa experiencia, las mujeres de la regin iniciaron un importante ejercicio de negociacin e incidencia para los siguientes procesos,
destacando entre ellos las negociaciones del Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y Centroamrica. Con la elaboracin, incidencia y
movilizacin de la Agenda para la equidad en el Acuerdo de Asociacin
entre Centroamrica y la Unin Europea, proceso an no concluido.
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Estudios realizados por UNIFEM en el marco del programa Agenda Econmica de las
Mujeres, y por FIDEG.
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Justificacin
En la ltima dcada se experimentaron cambios importantes a nivel mundial y regional, especialmente en el mbito de la convivencia poltica,
pero muchas de las causas estructurales que dieron lugar a las crisis del
pasado y del presente, siguen vigentes. La pobreza en general, y el empobrecimiento de las mujeres en particular van en aumento. Se dice que
en el ao 2010 habr ms de doscientos cincuenta mil nuevos pobres en
Nicaragua. (Cirilo Otero). Por otra parte, Centroamrica es la regin ms
desigual del planeta y en materia de inequidad de gnero, algunos pases se destacan en la regin de Amrica Latina y del mundo. El ndice
de desarrollo relativo de gnero muestra que por ejemplo, Nicaragua y
Guatemala se sitan en los puestos 71 y 112 respectivamente, entre 130
pases.
En este sentido, las organizaciones de mujeres nicaragenses participantes en este esfuerzo, demostrando que es efectivo concertar intereses en la bsqueda de superar la condicin de discriminacin hacia las
mujeres indgenas, afrodescendientes, negras, del campo y la ciudad,
proponen al Estado y gobierno de Nicaragua la presente Agenda. Se
propone que con el concurso de la sociedad en su conjunto se asuma
esta agenda en el marco de los derechos de las mujeres nicaragenses
consignados en nuestra Constitucin Poltica.
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II
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La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas debati el tema relativo a la mujer y la pobreza en su 40 perodo de sesiones, celebrado en 1996, y propuso la adopcin de nuevas
medidas por parte de los estados miembros de las Naciones Unidas y la
Comunidad Internacional. Incluida la incorporacin de una perspectiva
de gnero en todas las polticas y los programas orientados a la erradicacin de la pobreza. Entre las conclusiones convenidas del perodo de
sesiones, haban medidas encaminadas a la adopcin de polticas que
garantizaran que todas las mujeres tuvieran una proteccin econmica
y social adecuada durante los perodos de desempleo, enfermedad, maternidad, gestacin, viudez, discapacidad y vejez; y que las mujeres, los
hombres y la sociedad compartieran las responsabilidades por el cuidado
de los nios/as y de otras personas a cargo.
anto la plataforma para la Accin de Beijing , como los diversos instrumentos adoptados en las distintas convenciones y conferencias
internacionales de las Naciones Unidas, los acuerdos regionales y nacionales suscritos sobre la mujer, incorporados en la Constitucin Poltica
de Nicaragua y las leyes que de ella se desprenden (ver anexo), constituyen referencias para la plataforma poltica del movimiento de mujeres.
En ese sentido, el marco normativo internacional, la declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, han abierto senderos para
avanzar en la igualdad de las mujeres. De tal manera, podemos afirmar
que la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW) y la Cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer de Beijing, han permitido avances sustanciales en la igualdad de
gnero, as como la definicin de reas programticas hacia el empoderamiento econmico, reduccin de la pobreza, la participacin ciudadana
de las mujeres, la construccin de la paz, el abordaje de la pandemia del
VIH-SIDA y la violencia contra las mujeres.
La CEDAW es un instrumento jurdico que trata los problemas de la mujer, conforme al principio de la igualdad de derechos entre los gneros,
es decir, entre el hombre y la mujer. Propone asegurar las condiciones
iguales en la toma de decisiones, en la participacin y en los beneficios
que nuestro pas va adquiriendo. La CEDAW reconoce la importancia de
promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres,
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como una forma efectiva para combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y estimular un desarrollo verdaderamente sustentable.
La dcima Conferencia Regional de la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, integrada por ministras-ministros y funcionarios-as del ms alto nivel,
incluidos los mecanismos para el adelanto de las mujeres2, reconoci y
acord los siguientes aspectos:
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El carcter laico de los Estados contribuye a la eliminacin de la discriminacin contra las mujeres y garantiza el ejercicio de sus derechos
humanos.
Hizo un llamado particular sobre el valor social y econmico del trabajo domstico no remunerado de las mujeres. Del cuidado como un
asunto pblico que compete a los Estados, gobiernos locales, organizaciones, empresas y familias y la necesidad de promover la responsabilidad compartida de mujeres y hombres en el mbito familiar.
Resalt la importancia del valor econmico y social del trabajo agrcola y de subsistencia y el trabajo no remunerado que realizan las
mujeres rurales y campesinas. Siendo conscientes de la necesidad
de visibilizar este trabajo y contabilizar su aportacin a las economas
nacionales y a la cohesin de nuestras sociedades.
De igual manera, la Conferencia dio un reconocimiento a la significativa contribucin de las mujeres a la economa en sus dimensiones productiva y reproductiva, al desarrollo de mltiples estrategias
para enfrentar la pobreza, y a la preservacin de los conocimientos
y las prcticas fundamentales para el sostenimiento de la vida. Especialmente para la seguridad y soberana alimentaria y la salud. Se
reafirm que la divisin sexual del trabajo se mantiene como factor
estructural de las desigualdades e injusticias econmicas, que afectan
a las mujeres en los mbitos familiar, laboral, poltico y comunitario y
que, asimismo, propician la desvalorizacin y falta de retribucin de
los aportes econmicos de las mujeres.
Se valor la contribucin de las mujeres al retorno y al fortalecimiento
de la democracia, la igualdad de gnero, la justicia social, el desarrollo
de los pases de la regin y la inclusin de poblaciones histricamente
discriminadas. La valiosa aportacin de los distintos pueblos y nacionalidades indgenas y afro descendientes a la gobernabilidad de los
Estados, as como a la preservacin del patrimonio cultural y la reproduccin de los valores socioculturales en sus territorios histricos
sobre los cuales se asienta la vida de nuestros pueblos.
La Conferencia tambin reconoci la contribucin de los movimientos
de mujeres y feministas, en toda su diversidad, al desarrollo de polticas pblicas con perspectiva de gnero en la regin. En particular a la
profundizacin de la democracia y al desarrollo de la institucionalidad
pblica de gnero.
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Patriarcado: Puede incluir dos acepciones: en primer lugar, puede significar gobierno patriarcal, que es un sistema para el monopolio de todos
los atributos de lo masculino en la toma de decisiones, relegando lo femenino a un lugar secundario, desvalorizado y desplazado de los espacios
pblicos. En segundo lugar, puede significar ideologa patriarcal, que es
el conjunto de valores y creencias que busca justificar y legitimar la existencia continua del gobierno patriarcal. Representa la manifestacin y la
institucionalizacin del dominio masculino sobre las mujeres, los nios y
las nias. De este modo, en los sistemas patriarcales el poder recae en
los hombres y en los atributos de la masculinidad, poder que, en nuestras
actuales sociedades desarrolladas, pasa por los ncleos relacionados
con la poltica y la economa, y, con ello, las mujeres quedan excluidas
de todo el mbito de las decisiones ms importantes que afectan a las
sociedades en las que viven. (AECID, 2007).
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El marco conceptual ha sido retomado de la Estrategia de Gnero en el Desarrollo, de la Cooperacin Espaola (AECID) y otros documentos especializados en el tema (CEDAW, entre otros)
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Trabajo productivo: Abarcan todas las tareas que contribuyen econmicamente al hogar y a la comunidad, por ejemplo, cultivos y cra de
ganado, fabricacin de artesanas, empleo remunerado, transformacin
de materias primas, la produccin de bienes y servicios para el autoconsumo y/o la comercializacin (FAO). En el caso de las mujeres, este
trabajo ha sido casi siempre invisibilizado y devaluado, considerado a
menudo como un aporte marginal al ingreso familiar, a pesar de que en
muchos casos constituye el ingreso principal o el nico en las familias
con mujeres que son cabeza de familia o jefas de hogar. (AECID, 2007)
Condicin: Son los factores y mecanismos sociales, econmicos y culturales que mantienen a la mujer en una situacin de desventaja y subordinacin en relacin con el hombre. La forma en que se expresa esta
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Beneficios: Son las retribuciones econmicas, medioambientales, sociales, polticas y psicolgicas derivadas de la utilizacin de un recurso,
que puede incluir la satisfaccin tanto de necesidades prcticas (alimentacin, vivienda) como de los intereses estratgicos (educacin y capacitacin, poder poltico). (AECID, 2007)
Derechos sexuales y reproductivos: Es muy importante que el anlisis
de gnero contemple elementos para comprobar si se da o no, o en qu
grado el ejercicio de los DSR como DDHH de las personas. Son considerados como intereses estratgicos de las mujeres y para la igualdad.
(AECID, 2007)
Discriminacin: Acto violatorio del principio de igualdad a la mujer como
sujeto jurdico equivalente al hombre en dignidad humana. 6
Empresaria: Es toda mujer que es duea de su negocio, generadora de
sus propios ingresos, en cualquier forma de la economa, independiente
del tamao de su empresa.
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Acceso: A los recursos implica poder hacer uso y beneficiarse de aquellos que estn disponibles para su utilizacin de acuerdo a necesidades
especficas (materiales, financieros, humanos, sociales, polticos, tecnolgicos, energticos, etc.). La accesibilidad puede estar en funcin de la
proximidad espacial o geogrfica, econmica, cultural, o de gnero, etc.
(AECID, 2007)
Uso y control de los recursos: Implica que, adems de poder acceder
a ellos, tambin se pueden tomar decisiones sobre el uso de dichos recursos. Por ejemplo, tener control sobre el recurso tierra significa que las
personas tienen acceso (pueden usarla), pero tambin pueden ser las
dueas (propietarias legales) y tomar decisiones sobre el uso, venta o
renta de la tierra. (AECID, 2007)
Recursos: Son medios y bienes, incluyendo aquellos de carcter econmico (ingreso familiar), productivo (tierra, equipos, herramientas, trabajo,
crdito); poltico (capacidades para el liderazgo, informacin y organizacin); energticos, tecnolgicos y de disponibilidad de tiempo (cargas de
trabajo productivo, reproductivo y comunitario). (AECID, 2007)
Emprendedora: Aquella persona que identifica una oportunidad de negocio y organiza los recursos necesarios para ponerla en marcha.
Responsabilidad Social Empresarial: Visin de negocios que tiene
como base los siguientes pilares: la calidad de la vida laboral, la tica
en los negocios, la relacin entre empresa y comunidad, un mercadeo
responsable y la defensa del medio ambiente. (CPMEN, 2009).
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Trabajadora: Es la persona natural que en forma verbal o escrita, individual o colectiva, expresa o presunta, temporal o permanente se obliga con otra persona natural o jurdica denominada empleador/a, a una
relacin de trabajo, consistente en prestarle mediante remuneracin un
servicio o ejecutar una obra material o intelectual bajo su direccin y subordinacin directa o delegada.7
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Derechos de las mujeres: Los derechos de las mujeres hacen referencia al conjunto de intereses y necesidades de la poblacin femenina develados por el debate promovido desde la perspectiva de gnero y que,
en el contexto de los derechos humanos, constituyen una ampliacin de
los derechos de forma especfica de la poblacin femenina. Sin las mujeres los derechos no son humanos.
Derechos econmicos: Se refiere a la existencia de las condiciones de
vida, acceso y control a los bienes materiales y culturales en trminos
adecuados a la dignidad inherente a la familia humana. Por su naturaleza, al derecho se le atribuye ms bien un carcter colectivo. Derecho al
trabajo y al acceso, uso y control de los recursos necesarios para garantizar su bienestar y desarrollo humano.
Perspectiva de gnero: Es sinnimo de enfoque de gnero, visin de
gnero, mirada de gnero y contiene tambin el anlisis de gnero. En
ciertos lenguajes tecnocrticos se llega hablar de la variante gnero
(como si el gnero fuera una variante y como si pudiera compatibilizarse
dos perspectivas epistemolgicas tan diferentes: una positivista y la otra
historicista). Se le llama tambin el componente gnero y se le homologa
al componente medio ambiente, al componente salud, etctera (Lagarde,
Marcela).
Brechas de gnero: Son las diferencias que exhiben los sexos en cuanto a oportunidades, acceso, control y uso de los recursos que les permiten garantizar su bienestar y desarrollo humano.
Las brechas de gnero son construidas sobre las diferencias biolgicas
y son el producto histrico de actitudes y prcticas discriminatorias tanto
individuales como sociales e institucionales, que obstaculizan el disfrute
y ejercicio equitativo de los derechos ciudadanos por parte de hombres
y mujeres.
Autonoma econmica de las Mujeres: Se refiere a la capacidad de las
mujeres de ser proveedoras de su propio sustento, as como del de las
personas que de ellas dependen, y de decidir, cul es la mejor forma de
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Es importante mencionar que durante el proceso se presentaron dificultades en la informacin secundaria, por cuanto no existen estadsticas
desagregadas por sexo y etnia, principalmente sobre la participacin de
la mujer en la economa del pas.
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IV Contexto General
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Contexto Regional
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Contexto Nacional
Nicaragua es una nacin empobrecida y vinculada a la cultura autoritaria
en el ejercido de las relaciones de poder, en los diferentes planos de la
vida: poltico, econmico, ideolgico. Los programas de ajuste estructural, guiados por las polticas econmicas de corte neoliberal en los aos
90 y los primeros aos de la dcada actual, han generado ms pobreza,
por la lenta creacin de empleo, la precarizacin del mercado laboral y
la prdida del poder adquisitivo de la poblacin en general. Una limitante
para que hombres y mujeres satisfagan sus necesidades bsicas esenciales.
Los gobiernos de turno han privilegiado relaciones comerciales con el
exterior sobre la creacin de un mercado interno que posibilite el aprovechamiento de los recursos naturales para el consumo nacional. Los indicadores macroeconmicos oficiales del ltimo perodo gubernamental,
evidencian los niveles de pobreza en el pas, ya que la tasa de crecimiento interanual promedio de la produccin nacional en el perodo 2002-2006
fue de 3.2%. Este indicador es muy bajo si se trata de ir reduciendo los
niveles de pobreza, debido a que se necesita el crecimiento de al menos
el 7% del PIB en trminos reales para reducir los niveles de desempleo
en 1%.12El Producto Interno Bruto (PIB)13, al igual que en 2007, para el
ao 2008 creci en un 3.2 y el 2009 registra un descenso de 1.4%, causado por el impacto de la crisis internacional en la economa nacional.
El crecimiento del PIB en 2009 mostr un decrecimiento cercano a 1.5
por ciento, segn las cifras oficiales preliminares14, este es el primer ao
de crecimiento negativo del PIB desde 1995. Las 3 actividades econmicas que mostraron mayores cadas, segn el ndice mensual de actividad
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econmica de octubre de 2009 (IMAE) son: construccin (-19.7%), minera (-10.6%) y el sector financiero (-8.7%).
El anlisis sobre los indicadores macroeconmicos oficiales de Nicaragua principalmente el PIB, no refleja de forma desagregada el aporte
que hacen las mujeres a la economa. Importante retomar que para el
ao 1995, FIDEG realiz una investigacin sobre el aporte del trabajo
de hombres y mujeres al PIB. Los resultados demuestran que la mujer
aport a nivel nacional el 36% del PIB17, considerando solo el trabajo
productivo (es decir excluye el valor del trabajo no remunerado que se
realiza al interior del hogar).
La situacin del 2009
Se espera que esta crisis mundial se traduzca en la prdida de 50 millones de empleos y la cada en la pobreza de 200 millones de personas.
Se estima que ms de 400,000 nios/as, cuya muerte pudo haber sido
prevenida, podran morir como resultado del impacto de esta crisis. En
trminos estrictamente econmicos, en Nicaragua esta crisis afect a
corto plazo y continuar afectando el crecimiento de dos rubros fundamentales: las exportaciones y las remesas familiares18. En consecuencia
directa con la vida de las mujeres, prdidas de empleos en el sector formal (maquila) y el riesgo de no emprender un negocio.
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Sobre el aporte al PIB proveniente de las Zonas Francas, las exportaciones de mayo del 2009, alcanzaron US $ 390.6 miles mostrando una
reduccin del 6.6%, con respecto a Mayo del 2008 cuando las exportaciones llegaron a US $ 417.99 miles. En igual proporcin disminuy el
valor agregado generado por el sector en los primeros cinco meses de
2008, acumulando US $ 116.98 miles, mientras en el mismo perodo del
2009 lleg a US $ 109.32 miles16.
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En estas circunstancias se tienen que tomar en cuenta tres grandes escenarios: a) El reconocimiento de actores claves para una gobernabilidad democrtica como es el gobierno, la sociedad civil y la cooperacin
internacional. b) La apropiacin de la plataforma jurdica internacional de
proteccin y promocin de los derechos de las mujeres ratificados por el
Estado de Nicaragua. c) Evitar las amenazas derivadas de las contradicciones polticas y la supremaca del poder patriarcal.
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Los indicadores del VIII Censo 2005 arrojaron que el 37.5% de la poblacin es menor de 15 aos y el 62.5% son adultas. Es importante de destacar que en el pas hay ms mujeres mayores de 20 aos con relacin
a los hombres. En trminos de edades-sexo, entre los 0 aos de edad
hasta los 19 aos hay un ligero predominio masculino.
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particular el servicio domstico, generan una demanda de empleo femenino (Baumeister, 2006). Es as que miles de mujeres nicaragenses deciden migrar a Costa Rica por la elevada demanda de empleo domstico
y por la cercana entre el pas de origen y el de destino.
Los creoles y en menor medida, los garfunas, con destino a los cruceros tursticos (ship
out), Belice, Grand Cayman y Estados Unidos; los mestizos con destino a Costa Rica; y
los misquitos hacia la Mosquitia Hondurea, Corn Island y Estados Unidos y, en menor
medida, hacia las actividades de cruceros tursticos.
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Desigualdades socio demogrfico en Nicaragua: tendencias, relevancia y polticas pertinentes. Delgadillo, Maritza, 2007.
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La Convencin para Eliminar Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), fue aprobada en 1979
en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Segn
lo establecido en este documento, cada cuatro aos los Estados partes
deben elaborar un informe describiendo las medidas legislativas, judiciales, administrativas y las polticas pblicas que han adoptado para
cumplir con la aplicacin de la Convencin, y presentarlo al Comit para
la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Nicaragua ratific la
Convencin en 1981 aunque no suscribi el protocolo facultativo, lo que
significa no poder demandar al Estado ante incumplimiento de ste. Sin
embargo, ha cumplido con la presentacin de sus informes peridicos, el
ms reciente fue realizado en el ao 2005; en febrero del 2007 el Comit
hizo a este documento 38 observaciones y recomendaciones.
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En el mbito del mercado laboral, los datos dan cuenta de una incorporacin acelerada de las mujeres a tal punto que, en el 2006 representaron
el 45.9%, incrementado en un 5.95 en relacin al ao 2001, (FIDEG,
2006) casi la mitad de la poblacin econmicamente activa. El 90% de
la PEA total del pas se encuentra ocupada y el desempleo se ubica por
debajo del 5%. Sin embargo, el verdadero problema que presenta la PEA
es el desempleo encubierto y transformado en subempleo, que alcanza
cifras del 74.4%, de los cuales 34.1% son hombres y 40.3 mujeres (INIDE 2007). El trabajo dentro del subempleo se caracteriza por jornadas
cortas o extendidas en base a lo establecido dentro del cdigo laboral, el
cual es de 40 horas semanales. El salario est por debajo del mnimo que
no alcanza a cubrir el costo de la canasta bsica de alimentos.
2. 1. Empleo y Subempleo
b) Un segundo grupo se encontraba desarrollando trabajos como tcnicos y profesionales a un nivel medio. El 10.1% de las personas
con ttulo universitario desarrollaba trabajos que aunque no correspondan exactamente a la calificacin adquirida, podra decirse que
desempeaban trabajos aceptables, teniendo en cuenta la situacin econmica que se vive en el pas, donde existe una economa
que no logra captar a toda la fuerza de trabajo que espera ingresar
al mercado. En este grupo las mujeres observan una mayor ventaja
que los hombres, al presentar porcentajes de 11.2% versus 9.0% de
aquellos.
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c) Un tercer grupo que desarrolla trabajos calificados a nivel agropecuario y no agropecuario. El 24.4% de la PEA con calificacin universitaria se encontraba trabajando como empleados/as de oficina, en
el sector comercio y servicios y como operarios/as agropecuarios y
no agropecuarios. Esta situacin de empleo sin correspondencia al
nivel educativo afectaba ms a las mujeres (27.6%) que a los hombres (21.0%).
d) El cuarto y ltimo grupo lo constituan personas que, teniendo un ttulo universitario, desarrollaban trabajos sin ningn tipo de calificacin
(7.4%), en este grupo los hombres presentan una leve afectacin en
relacin a las mujeres.
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breza han tenido una mejora en el ltimo quinquenio an se siguen teniendo los mismos problemas a pesar de los grandes flujos de inversin
para reducir la pobreza.
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Despus de ms de 16 aos de auge productivo, el sector textil se encuentra en su peor momento. En total, 32 empresas han cerrado operaciones en el pas desde el ao 2006 hasta el 2009, con 34,736 empleos
perdidos34. Las mujeres representan el 70% de los trabajadores que perdieron su empleo en el sector, por la disminucin de las exportaciones
a Estados Unidos y otros pases que figuraban en sus principales mercados. Esta disminucin drstica de los pedidos a las empresas textiles
presentes en Nicaragua es consecuencia de la crisis econmica mundial.
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En el ao 2009 han abierto 8 empresas, las cuales generaron 6,732 nuevos empleos representando el 19.38% (8,576) de los empleos perdidos,
con un trabajo de menor calidad al que brindaban las empresas antecesoras.
En enero del presente ao el gobierno de Nicaragua present un programa para la defensa de la produccin y el empleo. El programa pretende
crear 40,600 nuevos puestos de trabajo, a travs de la inversin pblica
y con el plan de empleo solidario presentado por el MITRAB. Contempla
la implementacin de un plan de capacitacin de INATEC a 5,000 desempleados/as, haciendo hincapi en capacidades demandadas por las
Zonas Francas y otros sectores productivos priorizados.
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El Movimiento Mara Elena Cuadra es del criterio, que si bien se necesita capacitacin tcnica dirigida a las y los desempleados/as, debera ser
para poder optar a mejores trabajos y no seguir dependiendo de las zonas francas que actualmente no representan un sector econmicamente
estable.
2.1.3 Empleo e ingreso generado en las MIPYMES
En Nicaragua las MIPYMES generan el 77.2% del total de los empleos
de la PEA, siendo las mujeres las que tienen mayor participacin (80.1%)
que los hombres (74.9%). Es de hacer notar que al interior de estas empresas se visualizan brechas de gnero, mientras un poco ms de la
mitad de las mujeres abren negocios de empresas de 1 y 2 trabajadoras
y trabajadores, el 40% de los hombres abre negocios de empresas de 3
a 5 trabajadores/as. (FIDEG)
El nivel educativo de la fuerza laboral en las microempresas en su mayora sigue siendo muy bsico. El 46% de los trabajadores/as de microempresas en 2006 posean slo una educacin primaria, con los hombres
en ligera desventaja respecto a las mujeres. Para ambos sexos, sin embargo, se observa una mejora en tanto que el porcentaje de personas
con educacin secundaria aument de 21.3% a 29.4%. En la educacin
tcnica y universitaria esta mejora ronda el 2.5%. Asimismo, las personas que no poseen ninguna formacin educativa formal redujeron su
participacin al pasar de 21.1, a 15.1%.
Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYME), explican el rol y la
importancia35 de las microempresas de la siguiente manera: el sector
formal de la economa no tiene la capacidad de absorber en su totalidad
la fuerza de trabajo que ao con ao demanda un empleo, esta fuerza
de trabajo busca la forma de crear su propio empleo, ya sea en el sector
agropecuario, comercio, servicios y pequea industria, ubicadas en su
mayora en el sector informal de la economa. En este sentido, las micro
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Patrn
Cuentapropista
Asalariado/a
Familiar no remunerado
Patrn
Cuentapropista
Asalariado/a
Familiar no remunerado
Hombres
1998
5.80
44.34
25.42
24.44
2006
5.75
40.52
27.07
26.65
Mujeres
Ambos
2.13
51.73
22.66
23.48
4.3
47.35
24.30
24.05
3.33
43.99
20.41
32.27
4.65
42.10
24.04
29.21
La Tabla anterior muestra un predominio en la posicin de cuentapropista caracterizada por formar parte del sector informal, donde las mujeres
ocupan ms del 40% en ambos aos, observndose una disminucin
de 7.7 puntos porcentuales, pero manteniendo una participacin mayor
que los hombres en esa misma posicin. En la posicin de Familiar no
remunerado, para el 2006 se registra un incremento de casi 10 puntos
porcentuales, lo que estara significando que la mujer se contina viendo
como un agente no econmico que aporta a la economa del hogar. En
la posicin de patrn, para el ao 2006, los hombres representaban el
5.7%, mientras en el mismo ao la mujer slo representaba el 3.3% de
dicha condicin.
Los ingresos promedios que recibieron los y las ocupados/as por las
microempresas en 1998 a 2006 crecieron un 97% para ambos sexos
respectivamente. Es decir, los ingresos promedios percibidos por los y
las trabajadores/as de las MIPYMES se duplicaron. Pese a lo anterior, si
tomamos en cuenta que la inflacin acumulada para el mismo perodo
fue de 79.1%, en trminos adquisitivos reales estos ingresos significaron
una mejora del 17.9%.
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Agenda Econmica Concertada
Ao y posicin ocupacional
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MEDIANA
840.00
1,500.00
PROMEDIO
1,489.90
2,883.90
640.00
1,200.00
888.0
1,699.20
Fuente: Mujeres Nicaragenses, Cimiento Econmico Familiar - Estadsticas e investigaciones de FIDEG, 1998-2006.
40
Estudio sobre Turismo, Olimpia Torres, Asesora Regional del programa AGEM.
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Agenda Econmica Concertada
Estudios sobre Artesana con enfoque de gnero Cada casa es un taller AGEM-2008
Segn investigacin de Diana Deer - 2007
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son los dueos y seores de las tierras cultivables en Nicaragua. (FEMUPROCAM, 2009).
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Propuesta CMO.
Sistematizacin CRM, 2009.
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Mujeres rurales
Suman 1.1 millones
791 mil estn en edad de trabajar
121 mil son reconocidas como
econmicamente activas.
669 mil han sido declaradas
como econmicamente inactivas, en un 69% por su condicin
de amas de casa.
Censo 2005
Censo 2005
2.3. Acceso al Crdito
El dficit de acceso al crdito es un obstculo para el desarrollo de la mayor parte de los/as pequeos/as productores/as y personas que trabajan
por cuenta propia. Estos grupos no pueden acceder al crdito principalmente por dos razones: la mayor parte de la cartera de los bancos
est destinada al consumo y no a la produccin, y las garantas exigidas
superan la capacidad econmica de la mayora de los /as pequeos/
as productores/as y trabajadores/as por cuenta propia. Esta situacin se
agrava en el caso de las mujeres, pues gran parte de ellas no posee ttulos de propiedad que puedan ofrecer como garanta.
41
43
Agenda Econmica Concertada
Los resultados del Censo 2005 sobre la estructura de la PEA por categora ocupacional, permiten constatar que la categora cuenta propia es
la predominante en fuerza de trabajo rural (representa el 50%), seguida
de la de empleado (a)/obrero(a) y jornalero (a) que juntas representan el
39,6%41.
Segn el informe 2007 de la FAO, 669 mil mujeres rurales fueron declaradas oficialmente como econmicamente inactivas. A pesar de que
la fuerza de trabajo femenino rural asciende a 115 mil mujeres: casi las
dos terceras partes (76 mil mujeres) est concentrada en los grupos de
edad de 20 a 44 aos, considerados de actividad plena. Respecto de la
PEA masculina, es en el grupo de 30 a 44 aos donde las mujeres tienen
el mayor peso. Cabe destacar que la participacin de las mujeres en la
fuerza laboral en los grupos de edades extremos menores de 14 aos
y ms de 70 aos es menor que la de los hombres.
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La mayor parte del crdito al que acceden las mujeres proviene de micro
financieras, los montos que reciben son inferiores a los que pudieran
recibir de otras instituciones. Un dato curioso es en el 2006, el monto de
crditos otorgados a hombres por las micro financieras fue superior al de
los bancos, lo que significa no se puede atribuir a las polticas financieras
el que las mujeres reciban de las micro financieras montos menores que
las que reciben de los bancos. En el 2006 la diferencia de los montos
de crdito que se otorgaron a las mujeres fue 33.5% inferior a los que se
concedi a los hombres.
2.4. Aspectos Ambientales
Los principales problemas ambientales de Nicaragua se resumen, entre
otros, en:
Deforestacin por aumento de la frontera agrcola.
Sobreexplotacin de recursos naturales derivados por el mal uso del
suelo en la agricultura de laderas y humedales.
Sobreexplotacin de bosques tropicales.
Pesca descontrolada.
Contaminacin de las aguas.
Degradacin de los suelos y creciente sedimentacin de los sistemas
transfronterizos.
Uso indiscriminado de productos agroqumicos para aumentar la productividad.
Esta degradacin medioambiental, sumada a la vulnerabilidad en que
viven las personas en las reas rurales, tiene efectos en la mujer rural,
haciendo ms difcil su funcin como productora por la disminucin de
la productividad agrcola. Como administradora del hogar aumenta su
carga de trabajo y disminuye su disponibilidad de tiempo para desempear sus tareas cotidianas, limitando las condiciones para la seguridad
alimentaria de su familia. Por otra parte, el uso creciente de plaguicidas
en la agricultura, especialmente en la fruticultura, tiene un impacto directo en la salud de mujeres y hombres que se ven expuestos diariamente
al contacto de estas sustancias qumicas.
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Agenda Econmica Concertada
Las mujeres histricamente se han relacionado con la naturaleza, y estn activamente involucradas en actividades forestales, directa o indirecta. Las mujeres que en el sector forestal tienen ttulo, generalmente
trabajan en su propiedad como productoras, con mano de obra familiar y
generan empleos femeninos en el rea de embolsado. Las que slo tienen pequeas reas (patios), las utilizan para establecer pequeos viveros, frutales y colectar lea43 Ellas son quienes conocen de la capacidad
calrica de los diferentes tipos de lea. Los estudios han encontrado que
la mayora de las mujeres estn interesadas en conservar los recursos
forestales y en plantar rboles en sus fincas para sus familias.
Nicaragua posee grandes extensiones de masas boscosas, desde pinares, bosques tropicales hmedos de bajura, bosques tropicales secos
hasta nebl selvas. Las tierras de vocacin forestal abarcan aproximadamente 6.2 millones de has., de las cuales 1.8 millones se dedican para
fines de conservacin y 4.4 millones para fines de produccin sostenida.
En los ltimos aos se ha venido reducido la tasa de deforestacin. En
la zona Norte del pas, la plaga del gorgojo descortezador, segn las
autoridades del INAFOR, afect unas 15 mil has42.
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Es as que el Artculo 17 de dicha ley plantea que Los Poderes del Estado y sus rganos administrativos a nivel nacional y municipal, deben
aprobar e implementar polticas que garanticen el acceso y titulacin de
la tierra, la propiedad a nombre de las mujeres y crear una ley que proteja
y promueva la productividad de las mismas.
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Agenda Econmica Concertada
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sistema tributario, ya que las tasas impositivas fijas no diferencian ingresos ni estrato social, en tanto stas no atienden a uno de los principios elementales del sistema tributario como es el principio de capacidad
contributiva. A manera de ejemplo, no cabe duda que la tasa general del
15% por concepto de IVA afecta ostensiblemente ms a una familia que
percibe ingresos bajos, que a una familia de de ingresos altos.
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Debido a la enorme ventaja que representa para la administracin tributaria fundar el sistema sobre la base de impuestos indirectos (como el IVA
y el ISC), estos son mucho ms fciles de recaudar, ello ha favorecido su
aplicacin en pases como el nuestro. En tal sentido, estudios del Banco Mundial concluyen que los pases de Centroamrica se han visto en
la necesidad de incrementar la regresividad en sus sistemas tributarios,
para recuperar lo que se ha dejado de recaudar por concepto de aranceles en razn del proceso de apertura comercial.
Otro aspecto que contribuye denodadamente a la inequidad del sistema
tributario, es la manera en que estn orientados los propios impuestos
directos, en tanto ofrecen un trato de favor hacia sectores econmicos
y sociales influyentes.
Prueba de ello es que, si bien es cierto el IR procura gravar progresivamente las rentas, en trminos relativos, las personas asalariadas son
las que ms contribuyen al pago del IR, debido a que estn expuestos a
una tarifa progresiva que no se ha actualizado en trminos de inflacin
y devaluacin de la moneda, a la vez que las deducciones a cuenta de
dicho tributo son prcticamente inexistentes para ellas (salvo por lo que
respecta a la deduccin en concepto del aporte al INSS).
En razn de lo anterior, hoy en da las personas asalariadas aportan
aproximadamente el 60% del aporte del IR, mientras los dividendos o ganancias de capital se encuentran prcticamente exentos, de manera que
los grandes empresarios nicamente contribuyen con el 40% del total de
lo recaudado en concepto de IR.
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s innegable la contribucin de las mujeres al desarrollo del pas desde su trabajo como empresarias, trabajadoras por cuenta propia o
incursionando en las actividades de negocios. Por ello, nuestro empeo
sigue siendo el de visibilizar a la micro empresaria, la pequea y mediana productora; as como a las obreras calificadas en el sector formal,
las trabajadoras del sector informal y domesticas, y sobre todo a las
miles de mujeres que desde su labor reproductiva aportan a los procesos
econmicos y que an no cuentan en las estadsticas nacionales.
La Agenda que se propone destaca el protagonismo econmico de las
mujeres nicaragenses y busca encontrar las respuestas a sus legtimas
demandas, en las instancias donde se definen polticas y programas de
desarrollo.
A continuacin se presentan las demandas ordenadas en 5 ejes estratgicos: Empleo e ingreso, Mecanismos para el empoderamiento econmico de las mujeres, Derechos polticos vinculados a la economa, Reforma
a la ley de equidad fiscal y el impacto en las mujeres y, Medioambiente.
1. Empleo e Ingreso
El mercado laboral Nicaragense se caracteriza por elevados niveles de
subempleo, segmentacin del mercado altamente informal, y una economa eminentemente terciaria. Ms del 50 por ciento de las y los ocupados/as estn ubicados en el sector terciario de la economa, el 33.2 por
cientode la PEA son subempleados/as y el 66.1 por ciento de los ocupados/as estn ubicados en el sector informal. Este sector es cubierto en
su mayora por mujeres que identifican oportunidades en los trabajos por
cuenta propia, trabajar en empresas familiares sin remuneracin.
Las estadsticas del pas no reflejan la real participacin e incorporacin
de la mujer en las actividades econmicas, esta debilidad se arrastra
desde el diseo de las boletas censales y de encuestas elaboradas por
la institucin rectora de las estadsticas socio demogrficas y econmi-
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Agenda Econmica Concertada
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cas del pas. No se recoge informacin real de las mujeres por la forma
tradicional en que se formulan y se hacen las preguntas.
50
El sector informal es una alternativa y estrategia de ocupacin econmica de la poblacin, un refugio de sobre vivencia para miles de personas
de todos los estratos sociales y de todo nivel educativo, a fin de generar
ingresos. Este sector, adems de estar limitado de recursos econmicos
para dinamizar sus pequeos negocios, est desprovisto de todas las
prestaciones sociales como seguridad social, paga de vacaciones, pago
de treceavo mes, subsidios por enfermedad o embarazo y, principalmente, est desprovisto de una pensin por vejez y alcanza cifras del 74.5%.
Las mujeres tambin siguen siendo ubicadas en actividades de sobre vivencia econmica, pues mayoritariamente trabajan en empresas de una
o dos trabajadores/as. Por esta razn proponemos que los programas
econmicos que impulsa el gobierno generen empoderamiento en las mujeres que apunte hacia su desarrollo humano y evite el asistencialismo.
Existe dificultad para la insercin laboral de las mujeres y su capacidad
de generar ingresos a partir de su trabajo, debido a patrones culturales
que desincentivan el trabajo femenino. Entre estos tenemos: menores
oportunidades de formacin profesional, una desigual distribucin de las
responsabilidades domsticas y la ausencia de servicios adecuados de
apoyo al cuidado infantil; la persistencia de fuertes patrones de segmentacin ocupacional en el mercado de trabajo, que limita la entrada de las
mujeres a labores y funciones ms valoradas social y econmicamente. Un alto porcentaje de mujeres ocupadas son empleadas domsticas,
segmento que cuenta con los niveles ms bajos de remuneracin y proteccin social. La persistencia de significativas desigualdades de remuneracin, hace vital que las iniciativas para la generacin de empleo y
trabajo decente incorporen la dimensin de gnero desde su planteamiento hasta su ejecucin, evaluacin y seguimiento.
La Responsabilidad Social Empresarial debe aplicarse dentro del marco
del derecho, en igualdad de condiciones y oportunidades, garantizando
empleo a las mujeres con condiciones laborales que permita su eficiente
desempeo. De igual forma debe garantizar el mejoramiento de las condiciones sociales y econmicas bajo el principio de reinversin socioeconmica.
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Revisar los marcos polticos, que reconozcan que las condiciones de
las mujeres y hombres involucrados en el sector turstico son distintas,
y se desarrolle una poltica pblica incorporando criterios de gnero y
promoviendo la igualdad de derechos.
Impulsar la creacin de redes empresariales, empresas asociativas y
otras formas de organizacin de las mujeres que garanticen la comercializacin con justicia y equidad.
51
Agenda Econmica Concertada
La implementacin de una poltica laboral que incorpore la transversalizacin de gnero tanto a nivel de los objetivos generales como a
nivel de los instrumentos operativos que dan contenido de realidad a
esa poltica. La intermediacin laboral, el sistema de cobertura de la
seguridad social, la generacin de empleo de emergencia, el enfoque
de gnero en la oferta de la capacitacin para el mercado de trabajo,
estos instrumentos deben promover los derechos y obligaciones de
empleadores y trabajadoras en el marco de la normativa del Cdigo
del Trabajo.
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Promover centros de comercializacin y acopio que involucren a mujeres productoras, exportadoras, artesanas, comerciantes, facilitando
la reduccin o exoneracin de impuestos a las emprendedoras, en la
venta de sus productos y/o servicios.
Fortalecer la presencia de mujeres productoras y empresarias en los
mercados internos y orientarlas para competir en mercados regionales e Internacionales.
Desarrollar campaas de promocin del consumo de productos nicaragenses incentivando a las productoras nacionales.
52
Crear y fortalecer alianzas estratgicas entre productoras y empresarias en la regin Centroamericana para compartir y facilitar el cumplimiento de las obligaciones sanitarias en cada uno de los pases.
Construir imgenes corporativas de las empresas de productoras.
Promover la creacin de programas de emprendimiento empresarial
(mujeres y/o Jvenes), para su incorporacin en la economa nacional. Fortalecer las iniciativas econmicas que han emprendido las
mujeres garantizando el acceso a los recursos econmicos y tcnicos
para completar el desarrollo de las cadenas productivas.
Demandar partidas presupuestarias locales y nacionales con partidas
especficas destinadas al empoderamiento econmico y al desarrollo
de emprendimientos de las mujeres.
Promover la creacin de una poltica de capacitacin y asistencia tcnica para el desarrollo empresarial dirigido a las mujeres, tomando en
cuenta la diversidad.
Fomentar la reforestacin y agro silvicultura en donde las mujeres tienen actividad productiva y de seguridad alimentaria.
Demandar que el Estado facilite el acceso y control a los bienes productivos forestal.
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La demanda de las mujeres rurales e indgenas se enfoca en el Acceso a los recursos productivos: tierra, asistencia tcnica, crdito a la
produccin, ttulo de vivienda. Las mujeres rurales de Nicaragua cuentan
con un mecanismo interinstitucional que vela por ellas, denominado Comisin Interinstitucional de Mujer y Desarrollo Rural (CMYDR.) Dada su
relevancia se insta a la reactivacin de la misma.
53
Agenda Econmica Concertada
Garantizar la implementacin de polticas de acceso a los medios productivos, incluyendo bosques y pago de incentivos forestales, orientados a mujeres, que motive el manejo y uso adecuado de los recursos
naturales y que diversifique las oportunidades productivas.
Demandar una lnea de base sobre tenencia de la propiedad de las
mujeres y su incorporacin a la produccin, que sirva como insumo
para el diseo de polticas, planes y programas de desarrollo rural en
igualdad de oportunidades y derecho. Atender la demanda de titulacin a favor de las mujeres.
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educacin y la poltica educativa del pas deben ser vinculadas con los
diferentes subsistemas de la educacin.
Aumentar el acceso de las mujeres a la tecnologa avanzada, a programas que vinculen su vocacin profesional con las opciones econmicas de los territorios donde habitan.
Promover el acceso a redes de comunicacin dentro y fuera del territorio para enriquecer y ampliar el conocimiento de las mujeres.
Promover programas de educacin a distancias con diferentes modalidades que faciliten el acceso a las mujeres.
Disear e implementar programas de capacitacin sobre nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICs), que permita a las
mujeres el acceso a la informacin en materia econmica de forma
eficiente y oportuna.
Impulsar campaas permanentes de capacitacin en TICS dirigidas
a las organizaciones de mujeres para su fortalecimiento institucional y
el desarrollo econmico de sus socias, que les permita ventajas competitivas, tales como: acceso a los precios de su productos en el mercado, negociar mayores volmenes de compra y venta, dar a conocer
sus productos y servicios, conectarse con otras empresas.
Crear un sistema de informacin, comunicacin y articulacin entre
las organizaciones de mujeres que permitan el fortalecimiento de
alianzas para garantizar el ejercicio de los derechos econmicos de
las mujeres.
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Agenda Econmica Concertada
Demandar la creacin de centros de investigacin y acceso al conocimiento de las mujeres en todo el pas.
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indgenas y grupos tnicos que en ella habitan y de la naturaleza multitnica de la Nacin Nicaragense48.
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Agenda Econmica Concertada
La gestin pblica debe ser clara, veraz y objetiva por medio de la puesta
en prctica de sistemas de control, fiscalizacin, probidad y tica, promoviendo la participacin proactiva de las mujeres para garantizar que los
procesos de auditoria social estn contribuyendo a la ciudadana de las
mujeres y a la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos en
equidad e igualdad de oportunidades tal y como lo establece la ley.
No obstante Nicaragua carece de un marco analtico que examine la problemtica del desarrollo productivo con un enfoque de gnero, que permita formular polticas pblicas que eliminen los obstculos a los aportes
de las mujeres al desarrollo productivo y faciliten el disfrute de los beneficios que se generan. El marco jurdico debe considerar las relaciones de gnero, las cuales estn fundamentadas en la cultura y no en la
naturaleza, as como en la instauracin de un sistema de relaciones de
poder y de organizacin social, desfavorable para la construccin de la
ciudadana de las mujeres y para el ejercicio de sus derechos.
Fomentar campaas nacionales de difusin y aclaracin de los trminos de equidad, igualdad, autonoma, gnero y empoderamiento.
Incidir en el cumplimiento de las leyes, planes, programas y polticas
que promuevan el desarrollo econmico, respetando las particularidades culturales de la Costa Caribe y su Estatuto de Autonoma, y
fortaleciendo el empoderamiento econmico de las mujeres.
Garantizar que el Presupuesto General de la Repblica y los presupuestos locales y regionales sean elaborados incorporando la pers48
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pectiva de gnero y sean formulados con la participacin de las mujeres y sus organizaciones.
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Participar en el debate de la aprobacin de un cdigo laboral centroamericano, que garantice el derecho al trabajo y al empleo digno,
con respecto al cumplimiento de las regulaciones laborales de la OIT,
igual salario por igual trabajo, normas estndares de salud laboral y
ambiental. As como en los mecanismos de consulta tripartitos impulsados por la OIT para avanzar en la defensa de los derechos laborales de las mujeres en todas las actividades econmicas en las que
participan.
Promover el acceso de las mujeres a la formacin poltica para desarrollar capacidades de liderazgo, identidad de gnero y ciudadana,
que les permita participar en las propuestas de polticas pblicas en
los diferentes niveles: nacional, regional y municipal.
La auditoria social tiene que ver con las responsabilidades de los servidores pblicos, en cuanto al manejo correcto de los recursos en el marco de
una cultura de probidad y tica y bajo los principios de eficiencia, eficacia,
economa y transparencia con apego a las leyes.
Para ello se demanda:
El establecimiento de mecanismos e instrumentos que permitan el
ejercicio de auditoria y control social de parte de las organizaciones
de mujeres.
La redicin de cuentas sobre la administracin e inversin pblica
destinada a la gestin ambiental, que evidencie los resultados en trminos de la mejora y recuperacin ambiental y por ende en la economa de las mujeres
Si no hay iniciativas oportunas y consistentes, la crtica se podra diluir
en simple queja. Estado y Sociedad Civil enfrentamos el desafo de
modernizar juntos el sistema tributario. Urgen propuestas creativas
que garanticen la participacin plena de los agentes econmicos de
la nacin.
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Desgravar del IGV todos los productos de la canasta bsica que son
de fabricacin nacional.
Exigir proteccin para las mujeres microempresarias, pequeas y
medianas, ante el Impuesto de Pago Mnimo (IPM), que golpear
a aquellas empresas cuyo margen de utilidades es de menos del 10
por ciento.
Exonerar de impuesto a algunas actividades que promueven las mujeres.
Desarrollar polticas de incentivos que hagan un equilibrio entre costos de produccin y remuneracin.
Exigir una poltica fiscal con perspectiva de gnero.
Eliminar la enorme lista de privilegios y de escudos fiscales de los que
gozan algunos sectores o grupos econmicos de nuestro pas, lo que
obliga a revisar las exenciones y exoneraciones que pululan en nuestro sistema tributario, y que son una de las causas de la inequidad del
sistema.
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Agenda Econmica Concertada
Promover una convocatoria que rena a la sociedad civil empresarios/as, academia y autoridades de gobierno, para hacer una verdadera concertacin de cara a las intenciones del FMI.
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5. Medio Ambiente
La erradicacin de la pobreza es un requerimiento indispensable para el
logro del desarrollo sostenible. La mayora de los pobres son mujeres,
especialmente de las zonas rurales. Por tanto, se reconoce la necesidad
de fortalecer la capacidad de la mujer para participar en las decisiones
sobre el medioambiente, aumentando su acceso a la informacin y educacin en las esferas de ciencias, tecnologa y economa. De esta forma, la presente Agenda demanda:
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Promover a nivel de gobierno acuerdos con actores locales, productoras de bosques y artesanas, para definir procedimientos sanitarios
y disposiciones legales. Las autoridades competentes velarn por el
control de la emisin de gases, polvo, ruidos o de cualquier otro contaminante producido por actividades industriales, agropecuarias, mineras, de la construccin domsticas y artesanales.
Desarrollar programas de reforestacin, conservacin de suelos y
conservacin de biodiversidad, en coherencia con la estrategia de
desarrollo forestal, agrcola y ambiental, en el marco del derecho de
igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.
El gobierno debe garantizar la implementacin de la ley y reglamento
de incentivos forestales y equidad fiscal, para motivar a las productoras al uso y manejo adecuado de los recursos forestales. Exigir el
cumplimiento de los incentivos forestales para productoras y productores que desarrollen prcticas de conservacin y uso racional de los
recursos naturales.
Aprovechar la campaa de la Organizacin Mundial de Turismo, a
travs del lema el turismo abre puertas a las mujeres, esfuerzo que
realiza con UNIFEM a fin de promover el papel de la mujer en el sector
hasta el 2015, en correspondencia con los ODM.
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Incorporar estrategias de comunicacin y sensibilizacin en los principales medios de comunicacin, sobre las relaciones entre cambio
climtico y gnero.
Analizar las dinmicas de los grupos locales y sus procesos de adaptacin, en especial de las mujeres rurales, pueblos indgenas, negros
y afro descendientes. Garantizar la proteccin y respeto por la propiedad de la tierra comunitaria y conocimientos tradicionales.
Promover el establecimiento de programas en el sistema educativo
sobre cambio climtico a nivel local, facilitando la comprensin de estos temas y visibilizando el rol de las mujeres y la juventud
Conservar e incrementar las capacidades de absorcin de carbono,
con iniciativas que involucren a las mujeres como la conservacin y
manejo sustentable de los bienes naturales.
61
Agenda Econmica Concertada
Incorporar el enfoque de gnero en las polticas sobre cambio climtico relativas a educacin, energa, transporte, economa, MDL, agricultura, forestales, emisin de gases contaminantes y ordenamiento
territorial.
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VII. Conclusiones
Si bien a partir de la dcada de los 90 se cre un marco jurdico internacional favorable para la promocin de la equidad de gnero, que contribuy a la formulacin de diversas leyes a nivel nacional, muchas de ellas
han quedado en procesos inconclusos o no cuentan con recursos financieros para su implementacin. La Agenda econmica concertada de las
mujeres, demanda que se hagan efectivos los espacios de participacin
ciudadana, y las leyes que protegen los derechos de las mujeres para el
ejercicio de su ciudadana en los procesos de construccin y de toma de
decisiones en las polticas econmicas del pas.
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Agenda Econmica Concertada
El orden social de gnero predominante coloca en posicin de vulnerabilidad a las mujeres, dado que le asigna responsabilidades exclusivas a
la economa de cuidado, limitando su disposicin de tiempo y oportunidades para participar en actividades de desarrollo econmico productivo.
La crisis econmica que caracteriza el contexto actual, tiene un fuerte
impacto en la esfera domestica familiar, profundizando las desigualdades y discriminacin.
La gestin del conocimiento desde una perspectiva de gnero, es un factor clave para avanzar hacia la igualdad real entre hombres y mujeres, y
para garantizar el ejercicio de los derechos econmicos de las mujeres.
Para ello se requiere de:
La produccin de informacin desagregada por sexo, que permita reconocer la participacin real de las mujeres y su aporte a la economa
nacional, con fines polticos.
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El desarrollo de las mujeres nicaragenses y la maximizacin de su aporte en la economa nacional y regional, requiere de la implementacin de
polticas pblicas que aborden temas cruciales como salud, educacin,
los derechos de las mujeres, la no violencia contra las mujeres y la no
discriminacin.
Para la implementacin de esta Agenda es necesario garantizar un ambiente que facilite la articulacin de intereses y recursos entre el gobierno y las mujeres organizadas. Es un reto estratgico el establecimiento
de alianzas entre las diferentes organizaciones de mujeres y entre stas
y el Estado.
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Bibliografa
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Anexos
CPMEN
CMO
CAFTA
FUNDEMUNI
FUMDEC
FMICA
INPYME
INEC
INIDE
MIFIC
MEC
OIT
ODM
PEA
PET
PIB
PRODECOOP
PNUD
UNIFEM
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AGEM
Abreviatura y siglas
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69
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