PROGRAMA DE GOBIERNO

AUTONOMO MUNICIPAL DE SUCRE

2015 - 2020
POR LOS VECINOS
CON LOS VECINOS

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Tabla de contenido
1

INTRODUCCIN ................................................................................................. 3

NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS............................................................... 8

SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA............................. 10

LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO ................................................. 12

4.1

EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: UNA NUEVA FORMA DE GOBIERNO . 12

4.2 DESARROLLO DE LA POBLACIN SOCIAL: NUESTRA IDENTIDAD PRODUCTIVA

Y CULTURAL ........................................................................................................ 18
4.2.1

EL DERECHO A LA DIVERSIDAD ............................................................ 18

4.2.2

DERECHOS LABORALES Y DIGNIFICACIN DEL TRABAJO ....................... 20

4.2.3

DERECHOS Y CULTURA INDGENAS ....................................................... 20

4.2.4

LOS DERECHOS DE LAS MUJERES.......................................................... 22

4.2.5 LOS NIOS Y LAS NIAS TAMBIN CUENTAN: LA DEMOCRACIA COMIENZA

EN LA INFANCIA ............................................................................................... 25
4.2.6

DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES ................................................ 27

4.2.7

SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA PARA TODOS ................................ 30

4.2.8

VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA.............................................................. 35

4.2.9

EDUCACIN: UN PUEBLO QUE SE EDUCA SE LIBERA ........................... 37

4.2.10

SALUD: UNA ESTRATEGIA DE PROGRESO Y LA EQUIDAD. ................... 43

4.2.11
DERECHO A LA PLENA INTEGRACIN PARA LAS PERSONAS
DISCAPACITADAS Y CON CONDICIONES ESPECIALES ........................................ 50
4.3 UNA ORGANIZACIN TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA REVOLUCION MUNICIPAL
INSTRUMENTO DEL USO SOCIAL Y PRODUCTIVO DE NUESTRO TERRITORIO. ....... 53
4.4 BASES DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVA PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO CON EQUIDAD DE GNERO: NUESTRA CAPACIDAD Y PERSPECTIVA DE
FUTURO. ............................................................................................................. 63
4.4.1

TURISMO: LA OPCIN DE MAANA ....................................................... 66

4.4.2

PLANIFICACIN Y DESARROLLO URBANO .............................................. 68

4.4.3

VIALIDAD Y TRANSPORTE ..................................................................... 69

4.4.4

DESARROLLO ECONMICO LOCAL INTEGRADO ..................................... 71

4.4.5

GESTIN AMBIENTAL ........................................................................... 72

Pg. 1

PAIS
5

#SOMOS DIFERENTES

4.4.6

DESARROLLO DEL ARTE Y CULTURA...................................................... 78

4.4.7

EL IMPULSO AL DEPORTE ..................................................................... 81

PALABRAS FINALES .......................................................................................... 84

Pg. 2

PAIS
1

#SOMOS DIFERENTES

INTRODUCCIN

Sucre, fundada sobre el territorio del Seoro Yampara-Quechua, resume la rica historia
de nuestro Municipio, en cuya tierra nacieron, lucharon, vivieron y murieron hombres y
mujeres libres.

Nuestra historia se pierde en el tiempo, pero desde siempre sigue una ruta insurrecta y
rebelde que le da una slida identidad a nuestra gente y a nuestro territorio.

Es conocida como la Ciudad de los Cuatro Nombres: Charcas, nombre originario hasta
1538; La Plata de 1538 hasta 1776 durante el Virreinato del Per; Chuquisaca de 1776
hasta 1825 durante el Virreinato de La Plata; y la Ilustre y Heroica Sucre a partir de la
Repblica, en honor al Libertador Antonio Jos de Sucre.

Cuna del Primer Grito Libertario de emancipacin del Continente Americano, de lderes,
guerreros quechuas, mestizos y criollos, de patriotas annimos y lderes de notoriedad,
cuyo ejemplo super las barreras del tiempo y se mantiene en la memoria del pueblo.

Las luchas de Toms Katari, de Juana Azurduy de Padilla, los hermanos Zudez, y otros
prohombres, son el cimiento glorioso de la construccin de nuestra Patria, tarea, que
Sucre retoma con decisin y energa.1

1Prembulo

Pg. 3

del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal de Sucre.

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Tomando en cuenta el contexto institucional del pas, caracterizado por un Gobierno

Central incapaz de asumir y solucionar los crecientes y acuciantes problemas de la
poblacin, se propone profundizar la estructuracin de un Gobierno Autnomo Municipal
Tcnico y Especializado, encargado de asumir los destinos de la poblacin, en todos y
cada uno de los aspectos del convivir ciudadano, con la sola excepcin de las
competencias que la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional establece como
exclusiva competencia del Gobierno Nacional.

Es necesario reconocer la dinmica en la que actualmente se desenvuelve el diario convivir

de la sociedad y crear las condiciones que garanticen el bienestar actual y futuro de la
poblacin, con un horizonte de accin de largo plazo. En este sentido, se define la
siguiente Visin Municipal de la ciudad de Sucre:

Sucre, Capital del Estado Plurinacional al 2020, ser una ciudad

integrada social y territorialmente, gracias a su fuerte identidad cultural
e histrica, socialmente solidaria y equitativa, econmicamente eficiente
y competitiva, con un ambiente organizado, seguro y sano para alcanzar
un desarrollo sostenido y sostenible integrando los distritos que le
permita bajar los ndices de pobreza y posicionarse estratgicamente en
los escenarios nacional e internacional

El presente Plan de Gobierno, parte de esta visin, en la que se aspira a construir una
sociedad que garantice condiciones dignas de vida, promueva la igualdad de
oportunidades y el acceso al conocimiento y participacin de los mercados, como
resultado del desarrollo econmico y social sustentable, la equitativa redistribucin del
Pg. 4

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

ingreso, la apropiada satisfaccin de las necesidades de la poblacin y la democracia

amplia, participativa y tica.

El Programa de Gobierno se basa en los principios superiores de:

La vida como valor supremo.

La equidad como producto de la racionalidad poltica y social.

La legalidad y cuidado de los bienes y recursos pblicos.

La primaca del inters general sobre el particular.

Esta visin de futuro se sustenta en la existencia de grandes potencialidades que tiene la

ciudad de Sucre en la diversidad tnica cultural, en la riqueza natural y en los procesos
de fortalecimiento poltico y econmico de sus organizaciones.

A largo plazo, se procura el logro de objetivos permanentes que den continuidad a la

gestin pblica, que trasciendan la temporalidad de los ejercicios gubernamentales y que
permitan la construccin de la capital del Estado, la ciudad de Sucre, que todos
anhelamos, mediante la utilizacin adecuada de sus potencialidades y perspectivas de
desarrollo.

Sucre avanza haca la construccin de un sueo colectivo: una sociedad equitativa

moderna y orgullosa de su rica historia, que se fundamenta en los valores del respeto por
la vida, la justicia, la igualdad, la participacin, la solidaridad, la libertad y la honestidad,
que garantiza derechos y promociona oportunidades, desde las bases del buen gobierno
y una sociedad participativa.
Pg. 5

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Y tiene por Principios Comunes

LEGALIDAD DEMOCRTICA: Reconocemos y respetamos la organizacin del Estado y

actuamos bajo el imperio de la Constitucin y la Ley. Nos comprometemos a tramitar las
diferencias y los conflictos en el marco del Estado de Derecho.

TRANSPARENCIA: En el ejercicio de la funcin pblica actuamos de cara a la ciudadana,

fortaleciendo mecanismos de rendicin de cuentas, y entregando informacin oportuna y
pertinente a la opinin pblica.

TICA PBLICA: Las personas que trabajan en y para la administracin pblica son
honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad. El fin ltimo de llegar a
las instancias de poder, es el servicio y la bsqueda del desarrollo humano integral.

PARTICIPACIN: Los mecanismos de participacin ciudadana son esenciales para llegar

a acuerdos con la sociedad, lograr la planificacin y transparencia de la gestin pblica.

SOSTENIBILIDAD: Es el desarrollo que desde lo social, lo econmico y lo ambiental

garantiza las condiciones de vida a las prximas generaciones.

PLURALISMO Y EQUIDAD DE GNERO: La diversidad es una riqueza de nuestra sociedad.

No discriminamos por razones de etnia, gnero, edad, condicin socioeconmica,

Pg. 6

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

orientacin sexual, religin y discapacidad. Las acciones afirmativas son esenciales para
romper las discriminaciones histricas.

Pg. 7

PAIS
2

#SOMOS DIFERENTES

NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Integracin Territorial: Reconocer las heterogeneidades territoriales, tnicas,

culturales y de gnero, que permita lograr una ciudad que consolide la diversidad y afiance
nuestra identidad, permitiendo proyectarse en el municipio, pas, continente y en el
mundo.

Desarrollo Productivo para la generacin de empleo y mejorar el ingreso:

Contribuir a la construccin de un sistema econmico justo, participativo y solidario,
sustentado en el desarrollo de oportunidades para toda la poblacin y de ventajas
comparativas y competitivas para los emprendedores y empresarios, la formacin y
calificacin de los recursos humanos, la adopcin y desarrollo de tecnologas productivas
avanzadas, de tal forma que se logre la participacin competitiva y diversificada de la
produccin de Sucre en los mercados nacionales e internacionales.

Trabajaremos incansablemente por la reduccin de la indigencia y la pobreza, la

disminucin del desempleo y subempleo, el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes y la distribucin equitativa de la riqueza.

El desarrollo propuesto para la ciudad de Sucre se fundamenta sobre el uso sustentable

y sostenible de los recursos naturales, poseemos la experiencia en la gestin pblica de
tal forma de garantizar una existencia ms saludable, segura y humana.

Pg. 8

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Desarrollo Humano para mejorar las condiciones de vida de la poblacin:

Impulsar en Sucre la construccin de un orden social ms humano, solidario y participativo
para conformar una sociedad integrada y equitativa en lo econmico, poltico y social.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, promover la reafirmacin de la cultura en cada
uno de los distritos y satisfacer las necesidades, especialmente de infraestructura, salud
y educacin, de las grandes mayoras de la poblacin. Fundamentar este objetivo en
esquemas de equidad que brinde a la poblacin las mejores posibilidades para disfrutar
de una existencia digna.

Democracia y Participacin: Lograr la participacin efectiva de todos los sectores

sociales en los niveles del gobierno municipal, as como, el respeto de los derechos
individuales y colectivos, Fomentando la bsqueda de consensos y de pactos sociales,
impidiendo que intereses particulares e ideolgicos se sobrepongan sobre los intereses
generales. Exigir con el ejemplo, la transparencia en la administracin de los recursos
pblicos y el cumplimiento del mandato constitucional de rendicin de cuentas.

Pg. 9

PAIS
3

#SOMOS DIFERENTES

SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA

En esta nueva etapa del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre se propone centrar la
Misin institucional para: Potenciar y promover el desarrollo integral de la Capital

del Estado Plurinacional: La Ciudad de Sucre, para lo cual ser imprescindible

atender y consolidar el desarrollo del ser humano, entendido en el sentido amplio de una
combinacin del capital social proveniente de la organizacin, del capital humano fruto de
una adecuada educacin, capacitacin y acceso a servicios de salud, y del capital natural
basado en el empleo sustentable de la potencialidad productiva de los recursos de la
ciudad de Sucre y de la ciudad de Chuquisaca.

Para el perodo 2015-2020 los esfuerzos del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre se
concentrarn principalmente, en el apoyo a la generacin de empleo y reactivacin de los
sectores productivos, as como a la reduccin de la inequidad en la distribucin del
ingreso. En suma, se propone trabajar por la construccin de una ciudad competitiva,
humana y solidaria, que promueva una educacin de calidad como elemento de
crecimiento y desarrollo, as como la universalizacin en el acceso a los servicios de
atencin de salud en los niveles primarios y secundarios, saneamiento bsico, seguridad
ciudadana, desarrollo econmico integral, etc.

El ejercicio del mandato para el periodo sealado, asume el compromiso de impulsar de

manera frontal y decidida la articulacin de la relacin pblico privada como la
herramienta de gestin bsica, para impulsar el desarrollo de la ciudad de Sucre y su
aporte y articulacin con el municipio de Chuquisaca y el pas en general. El desarrollo de
un nuevo pacto social permitir a todos los actores sociales, econmicos y polticos
Pg. 10

#SOMOS DIFERENTES

PAIS

impulsar la propuesta comn, hacer de Sucre un mejor lugar para vivir y trabajar, y
garantizar a nuestros hijos una vida digna, de oportunidades y con disponibilidad
adecuada de los recursos naturales de nuestro espacio territorial.

Para el efecto, se establecern lineamientos de poltica que permitan alcanzar las polticas
de desarrollo y objetivos esenciales se pueden resumir en los siguientes puntos:

Visin

Sucre, Capital del Estado Plurinacional al 2020, ser una ciudad integrada social y
territorialmente, gracias a su fuerte identidad cultural e histrica, solidaria y equitativa,
econmicamente eficiente y competitiva, con un ambiente organizado, seguro y sano para
alcanzar un desarrollo sostenido y sostenible integrando los distritos que le permita bajar los
ndices de pobreza y posicionarse estratgicamente en los escenarios nacional e internacional

Objetivo

Lograr el desarrollo local econmico e integral de la ciudad de Sucre permitiendo proyectarse en el municipio,

Estratgico

pas, continente y en el mundo con un amplio desarrollo productivo y de inversiones sostenibles y sustentables
para la generacin de empleo y mejorar el ingreso de los ciudadanos que garanticen el desarrollo humano,
mejoren las condiciones de vida de la poblacin, con la participacin efectiva de todos los sectores sociales y
los distritos en democracia y unidad.

Polticas
desarrollo

de

Desarrollo social de

Organizacin

la Poblacin

Sostenible

Territorial

Bases

de

Productividad

Competitiva para el Desarrollo

Fortalecimiento
institucional

Econmico con Equidad de

Genero
Objetivos

Organizar la ciudad

Impulsar el saneamiento,

Desarrollar las capacidades y

Recuperar el Gobierno

Especficos

de

la infraestructura, el uso

perspectivas

de

ciudad

Autnomo de Sucre para

social

considerando

el

Desarrollo

impulsar el desarrollo de

desarrollando

Sucre
la

desarrollo

la

Identidad Cultural

productivo en las reas

Econmico Local Integrado en

la ciudad de manera

y Productiva como

urbanas, periurbanas y

todas

con

tcnica y profesional, sin

instrumento

rurales

Equidad

ideologas e integrado

su desarrollo

para

del

Municipio

Autnomo de Sucre.

sus

facetas
de

Generacional

Gnero

permanentemente

con

los dems niveles de la

administracin pblica

Pg. 11

PAIS
4

#SOMOS DIFERENTES

LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO

4.1 EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: UNA NUEVA FORMA DE

GOBIERNO

La primera responsabilidad del Gobierno Autnomo de Sucre es la de garantizar la

gobernabilidad de la Capital del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante la
profundizacin de los procesos en marcha y la incorporacin de nuevos elementos que
permitirn la sostenibilidad en el largo plazo de los esfuerzos realizados y el desarrollo y
los logros de un nuevo futuro.

Para ello lo primero es recuperar la esencia de las organizaciones a nivel de los gobiernos
distritales de la ciudad para establecer un contrato social que guie el trabajo de las
instituciones, organizaciones y gremios en la ciudad.

Debemos lograr que se recupere la confianza en el Gobierno Autnomo Municipal de

Sucre, recuperando sus accionar NO PARA EL GOBIERNO CENTRAL, REGIONAL, ni para
GOBIERNOS DE GRUPOS O IDEOLOGICOS, sino para los ciudadanos de Sucre al amparo
de la participacin de todos los actores y fuerzas vivas de la ciudad que inciden en el
desarrollo.

Pg. 12

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se requiere generar una institucionalidad que responda a los retos del desarrollo en el
contexto de los procesos de globalizacin y localizacin. En este sentido, se hace
necesario, a travs de consensos, adoptar un Nuevo Modelo de Gestin Tcnico y
Profesional que responda a los desafos planteados por la Visin de la ciudad para el
2020, con amplia participacin y representacin; viabilizar el proceso de descentralizacin
y desconcentracin, con el fin de garantizar una distribucin justa y equitativa de los
recursos en funcin de la eficiencia y de la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.

Por ello es primordial una estructura fuerte, slida, pero a la vez gil, eficiente y eficaz,
donde la institucionalidad posea tres elementos claves, para mejorar los procesos que
hasta hoy han sido inexistentes estos son:

Presupuestos participativos

Rendicin de cuentas

Auditorias sociales

Servicios Municipales giles, modernos y efectivos

Desarrollo Municipal Desconcentrado y Descentralizado

Por otro lado se hace necesaria la presencia e intervencin del Gobierno Autnomo de
Sucre en adquirir y desarrollar las capacidades institucionales para atender la demanda
y competencias para:

Pg. 13

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Educacin

Salud

Ambiente

Turismo

Agricultura

Industrias (Agenda de Competitividad e Inversiones)

Bienestar Social

Gobierno

Vialidad

Para asumir las competencias antes mencionadas, se estructuraran Secretarias de

Coordinacin Institucional como equipos de negociacin con los Ministerios, instituciones
del gobierno central y organismos internacionales, sobre la base de un enfoque de
desarrollo territorial que garantice la adecuada distribucin de espacios y recursos.

Para consolidar la transparencia en la gestin del Gobierno Autnomo de Sucre, se

implantar el Programa de Gobierno Electrnico, el mismo que garantizar el libre
acceso de todos los ciudadanos de la ciudad a la informacin administrativa, financiera y
de procesos que desarrolla da a da la institucin. En este sistema se incluir la
participacin de las auditorias sociales, que sern equipos conformados por miembros de
la sociedad civil de la ciudad para que certifiquen los procesos institucionales

Pg. 14

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Por ello se buscar la articulacin efectiva del proceso de descentralizacin para lograr la
transformacin institucional en los entornos econmico, social, poltico y administrativo,
y fortalecer la gobernabilidad. Impulsaremos el proceso de descentralizacin poltica, que
logre una reforma integral del sistema poltico garantizando la representacin y la
participacin en cada nivel de gobierno, y articule las relaciones intergubernamentales.

Es de vital importancia mejorar la coordinacin poltica administrativa, entre los cuatro

niveles de gobierno (nacional, departamental, provincial y cantonal), promoviendo los
escenarios de mancomunidad y asociaciones entre los niveles mencionados. Para ello
apoyaremos la eliminacin de la superposicin de funciones entre rgimen dependiente y
autnomo, promoviendo y mejorando el establecimiento de una autoridad nica municipal
tcnico profesional.

Se hace necesario ampliar la representacin poltica desde los distintos niveles de

gobierno autnomo municipal con el fin de garantizar los procesos de descentralizacin y
desarrollo equitativo, generando mecanismos de participacin ciudadana que permitan la
implantacin del control social y la rendicin de cuentas.

El impulso al proceso de descentralizacin tcnico-financiero administrativa, que

redistribuya las competencias entre los diferentes niveles distritales; Urbano Periurbano
y Rural, mediante el aprovechamiento de sus ventajas comparativas y garantizando los
principios de subsidiaridad, gradualidad y flexibilidad permitir fortalecer la capacidad de
planificacin, gestin, operacin y seguimiento para la operacin de las competencias
descentralizadas, eliminado la distincin entre lo urbano y lo rural para asignar
competencias, promoviendo la jurisdiccin en todo el territorio del Gobierno Autnomo
Municipal de Sucre.
Pg. 15

#SOMOS DIFERENTES

PAIS

Cinco son los principios generales o lineamientos de poltica municipal que estarn
presentes en la gestin municipal:

Ciudadana activa: Una accin prioritaria de la gestin ser la integracin de la

ciudadana en la toma de decisiones del gobierno municipal. El objetivo mximo
ser el servicio a los vecinos y para ello se promover que su participacin se
intensifique, se institucionalice y perfeccione.
Una ciudadana informada, consiente de sus problemas y necesidades ser ms
fiscalizadora del accionar municipal, lo cual contribuir a una gestin ms eficiente.
Se establecern los medios para lograr una efectiva democracia participativa, a
travs de los mecanismos de participacin que la ley establece. Promoveremos que
el

vecino

ejerza

de

manera

efectiva

real

su

derecho

participar en los procesos de formulacin presupuestal, fiscalizacin, ejecucin y

control de la gestin del municipio.

Transparencia en la gestin: Otro elemento fundamental de la poltica

municipal a ser incorporada ser la transparencia. La comunicacin sobre el manejo
de los recursos pblicos y sobre los resultados de las polticas municipales
implementadas estar siempre presente, a travs de la pgina web y otros
mecanismos de informacin y rendicin de cuentas a la ciudadana.
Se garantizara el adecuado funcionamiento de los rganos de control establecidos.
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre otorgar la informacin requerida por
los vecinos en forma oportuna y se someter a la fiscalizacin permanente de los
vecinos tanto en lo referido a la gestin local as como respecto a sus bienes o
actividades locales.

Eficiencia y eficacia en la gestin: Garantizaremos el desarrollo de la capacidad

tcnico-administrativa de todas las instancias de gestin municipal para planear,
implementar y evaluar polticas y medidas eficaces y eficientes que

Pg. 16

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

contribuyan al desarrollo del distrito y al manejo eficiente de los recursos humanos,

financieros y materiales de la Municipalidad. Para tal efecto, la seleccin,
evaluacin y/o capacitacin del personal municipal se realizar exclusivamente
sobre la base de la capacidad profesional, calidad de trabajo y compromiso con el
distrito, y no de favoritismos de ninguna especie.

Calidad de los servicios: Se privilegiar, en el cumplimiento de las funciones, la

satisfaccin de los vecinos, en especial en entregar un servicio personalizado,
oportuno, confiable y de costo razonable, sustentado tcnicamente. El gobierno
local se preocupar que la prestacin de servicios pblicos y sociales sea de la
mejor calidad, siempre en la bsqueda de lograr el bienestar integral de todos, as
como la sostenibilidad financiera, ambiental y social del municipio.

Alianzas pblico-privadas: La gestin SERA DIFERENTE y se basar en la

implementacin de las mejores prcticas de gestin pblica y privada, y en la
generacin de una visin conjunta de futuro. Reconocemos que el sector privado
es un actor de desarrollo tan importante como el pblico y/o social, es por ello que
la gestin prever su intervencin en proyectos de inversin o infraestructuras
pblicas, cuando resulte ms eficiente que la intervencin pblica directa, eso s,
conservando la municipalidad el rol ejecutor que le confiere la ley.

Pg. 17

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.2 DESARROLLO DE LA POBLACIN SOCIAL: NUESTRA IDENTIDAD

PRODUCTIVA Y CULTURAL

De cara al 2025, Sucre debe buscar generar participacin activa y sistemtica de su

poblacin con la finalidad de optimizar los esfuerzos, aprovechar al mximo los recursos,
evitar duplicidades en dependencias y entidades de gobierno y establecer su coordinacin,
para la solucin y satisfaccin de las demandas de la sociedad.

En este sentido, se aplicaremos instrumentos articuladores, catalizadores y orientadores

de los agentes pblicos y privados, generando y aplicando la idea de que toda actividad
municipal debe considerar como principios bsicos la honestidad y la transparencia; la
modernizacin y la competitividad; la participacin ciudadana y social; y la articulacin
con otros niveles gubernamentales.

4.2.1 EL DERECHO A LA DIVERSIDAD

En distintos campos se ha tratado de imponer una cultura racista, discriminatoria y con

expresiones de intolerancia hacia lo que forma parte del patrn hegemnico. A las culturas
de los pueblos indgenas, se les ubica como expresiones de atraso, y a su demanda por
el reconocimiento de derechos propios se le acusa de atentar contra la soberana, la
unidad nacional o el principio de igualdad.

Pg. 18

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Frente a estas expresiones culturales, que tienen graves consecuencias en los terrenos
social, econmico y poltico, resulta indispensable desplegar polticas pblicas y acciones
positivas que reivindiquen el pleno derecho de todas y todos, de individuos y grupos, a la
diversidad.

La diversidad tiene otras dimensiones. Otra dimensin de la diversidad corresponde a las

creencias religiosas. En absoluta congruencia con la naturaleza laica del Estado, por ello
la prctica de diferentes cultos no debe ni puede ser motivo de discriminacin ni de
conflictos entre las y los Sucrenses, por lo que se promover que las diferentes
manifestaciones religiosas convivan de manera armnica en un marco de respeto e
igualdad.

Entre otras acciones de poltica, corresponde a un gobierno autnomo municipal

democrtico promover la incorporacin, en los esquemas curriculares de las escuelas, de
programas de estudio que permitan promover una autntica cultura de la pluralidad. Ser
necesario, a la vez, revisar la legislacin en materia de comunicacin para garantizar que
la diversidad se respete y puedan sancionarse expresiones racistas, discriminatorias o
cualesquiera otras que promuevan censura o juicio moral contra las opciones
caractersticas de grupos diversos.

Pg. 19

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.2.2 DERECHOS LABORALES Y DIGNIFICACIN DEL TRABAJO

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe garantizar la libertad de asociacin de los

trabajadores, con absoluto respeto a la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia. Acorde
con dicha conducta, para ello vigilaremos el estricto cumplimiento de los derechos
laborales en las relaciones individuales de trabajo, cualquiera que sea la modalidad de
contratacin del trabajador.

Pondremos particular atencin para que se generen las mejores condiciones posibles al
trabajo de las mujeres, de menores, a trabajadores del campo, a las trabajadoras
domsticas, a trabajadores con alguna discapacidad y a la industria familiar.

Promoveremos el empleo digno libre de riesgos, as como la capacitacin para la

productividad y la competitividad, pero protegiendo ampliamente los derechos de los
trabajadores en el marco de la seguridad jurdica y la seguridad laboral vigente.

4.2.3 DERECHOS Y CULTURA INDGENAS

Se tiene la conviccin que, en los nuevos escenarios de la globalizacin, la unidad nacional

debe reconstruirse en y desde lo plural y lo diverso, y no desde esquemas homogneos y
excluyentes. Ello supone el reconocimiento a pueblos y comunidades indgenas como
sujetos de derecho, y la definicin de los mecanismos y mbitos precisos en que puedan

Pg. 20

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

ejercer su desarrollo, en el espritu de lo que marcan el Convenio 169 de la Organizacin

Internacional del Trabajo.

La base social fundamental del municipio de Chuquisaca y en particular de la Ciudad de

Sucre es la pluriculturalidad. La definicin del carcter pluricultural de Sucre deber
traducirse en iniciativas que lleve al reconocimiento de derechos y sistemas normativos
internos de esos pueblos y comunidades. Debern buscarse para ellos, adems, formas
novedosas de representacin poltica y de gestin comunitaria y principalmente municipal.

Se promovern los derechos de propiedad intelectual de las comunidades sobre sus

tcnicas y sus artesanas, as como sobre sus recursos biogenticos. stos debern ser
protegidos contra la contaminacin gentica y su modificacin artificial, as como contra
las instituciones trasnacionales que llevan a cabo acciones de piratera en el mercado
internacional.

Los conflictos interdistritales son estriles. El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre

intervendr como instancia mediadora y de negociacin en dichos conflictos, para que
sean resueltos en forma pacfica pero con un fuerte ejercicio de Autoridad. Dicha
intervencin no slo deber darse en el plano de la mediacin, sino en la formulacin y
puesta en marcha de proyectos sociales, productivos o de servicios que puedan
implantarse y formar parte del proceso mismo que lleve a la conciliacin.

Se buscar fortalecer la representacin y la participacin de los diversos conglomerados

indgenas. Para ello se crear la Secretaria de Coordinacin Distrital Rural para la Atencin
a los Pueblos y Comunidades Indgenas del Municipio de Sucre que como su nombre lo
Pg. 21

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

indica, coordinar las polticas y acciones gubernamentales que tengan como beneficiarios
a los sujetos indgena, originario campesino, con el objeto que las soluciones logradas en
dichos mbitos adquiera un marco normativo y de regulacin comn.

4.2.4 LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

En las ltimas dcadas las mujeres se han incorporado crecientemente al trabajo y a la

economa informal en condiciones que, en la mayora de los casos, las tareas domsticas
y el cuidado de los hijos siguen siendo su responsabilidad exclusiva. Al mismo tiempo que
han tenido que redoblar sus esfuerzos para obtener ingresos en un mercado de trabajo
desigual y discriminatorio, las mujeres se han convertido en el amortiguador de las
polticas de ajuste, al compensar con su trabajo la falta de inversin social de los ltimos
gobiernos.

No obstante, las mujeres parecen invisibles a la hora en que se toman decisiones en

materia de polticas pblicas y, cuando se les considera, siguen apareciendo en lo
fundamental vinculadas a acciones asistencialistas y marginales.

Estos y otros factores convierten a las mujeres en un sector particularmente vulnerable

de la sociedad, de tal forma que sus condiciones de trabajo y bienestar tienden a ser cada
vez menos favorables que las de los hombres. Por Los derechos y deberes de la mujer
sern coordinados a travs de la Secretaria de la Mujer.

Pg. 22

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

La violencia sexual e intrafamiliar es otro problema que afecta principalmente a las

mujeres: ms del 90 por ciento de los delitos sexuales denunciados se cometen contra
ellas.

El reconocimiento a la diferencia de gnero debe ser un principio rector del cambio

democrtico, y debe aparecer plenamente delimitado en la legislacin municipal y en los
contenidos sustantivos de las polticas pblicas de los gobiernos autnomos locales. Para
ello, se requiere hacer valer en el pas y en el estado los distintos convenios
internacionales que ha firmado y ratificado Bolivia, tales como la Convencin para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin de la Mujer, de 1980 y la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer
Convencin de Belem Do Par, de 1994, y sobre todo la aplicacin y reforzamiento de
la Ley 348 del Estado Plurinacional de Bolivia.

Las mujeres de Sucre, sin distincin de raza o de nivel econmico, debern tener acceso
al trabajo con horarios flexibles, guarderas, espacios de convivencia y salarios justos. Se
reconocer, a la vez, el derecho de los trabajadores que sean esposos o concubinos de
las trabajadoras, a disfrutar, a partir del nacimiento de sus hijos, de diez das naturales
de permiso con goce de sueldo para asistirlas en el puerperio.

Un beneficio adicional es la decisin de otorgar a las madres trabajadoras, durante el

perodo de lactancia, el derecho a dos descansos adicionales por da, de media hora cada
uno, para alimentar a sus hijos. Se promover que estos beneficios se extiendan a otros
mbitos laborales de las diversas entidades.

Pg. 23

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se buscar y deber mejorarse los servicios especializados en atencin a vctimas de

violencia intrafamiliar, en particular a la mujer maltratada. Para ello se impulsar en
conjunto con el rgano Judicial el poner en marcha programas para la Atencin del Delito
de Violencia Familiar y fortalecer los programas especficos de emergencias para atender
este tipo de problemas, buscando generar una cultura en la denuncia en delitos como la
violencia, el abuso y la discriminacin en todos los mbitos, laboral y/o familiar, que se
ejerza contra ellas.

Se dar prioridad a la salud de la mujer, llevando a cabo campaas permanentes de

informacin y acciones efectivas para prevenir las enfermedades propias de su gnero, y
reducir los ndices de mortalidad, implementando, fortaleciendo y ampliando los servicios
de deteccin de cncer, as como de las enfermedades transmisibles. Se fortalecern
tambin los programas de nutricin y atencin mdica durante el embarazo y la lactancia,
garantizando que tengan acceso a ellos de manera importante las mujeres solas,
desempleadas y de escasos recursos.

Se impulsarn polticas pblicas e iniciativas legislativas tanto en los niveles regionales

como nacionales que permitan que las tareas asumidas hasta ahora individualmente por
las mujeres se compartan equitativa y solidariamente por toda la sociedad, impulsando la
creacin de centros de desarrollo infantil en cantidad y calidad suficientes, promoviendo
la organizacin comunitaria de programas de abasto popular, de comedores, etctera.

Pg. 24

#SOMOS DIFERENTES

PAIS
4.2.5 LOS

NIOS

LAS

NIAS

TAMBIN

CUENTAN:

LA

DEMOCRACIA COMIENZA EN LA INFANCIA

Los nios y las nias tambin cuentan. Su participacin en la familia, en determinadas

reas laborales, as como en los espacios escolares, deportivos y de recreacin, o en
actividades cvicas y culturales en las que por diversas razones se ven involucradas,
tienden a imponer sentidos y definiciones altamente positivas a la vida social, mismos
que, por desgracia, la mayora de las veces se consideran irrelevantes o inexistentes.

El ejercicio de la participacin y de una ciudadana responsable no es algo que se adquiera

cuando se llega a los dieciocho aos de edad. Los nios y las nias obtienen informacin
y formacin bsica decisiva en sus primeros aos y, en el proceso de crecimiento, forjan
determinados conocimientos y la autoestima necesaria para integrarse en forma positiva
y activa en el mundo adolescente y adulto.

Conquistar el respeto y la garanta de los derechos de los nios debe ser, en consecuencia,
tarea prioritaria. Los futuros ciudadanos reflejarn lo que se logre con su pleno desarrollo
en las etapas iniciales de su vida. Por ello, debe reconocerse su derecho a la vida, a la
educacin, a un medio ambiente sano, a la salud, al esparcimiento, a ser protegidos contra
toda forma de discriminacin, explotacin o maltrato, a formar parte de una familia, a la
libertad de opinin, conciencia, religin y asociacin. Las nias y los nios tambin deben
tener el derecho a la alimentacin, condicin absoluta para la realizacin de un plan de
vida y su existencia misma.

Pg. 25

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

El maltrato contra los menores de edad debe ser erradicado. El gobierno y la sociedad en
su conjunto tienen la corresponsabilidad de imponer un veto moral a cualquier acto de
violencia que se ejerza sobre ellos. Debern precisarse en la legislacin aquellas acciones
de esta naturaleza que deban ser penalizadas.

De especial relevancia debe ser la atencin a las situaciones de riesgo para la infancia. Es
el caso de menores que por diversas circunstancias estn en situacin de calle, sin
contacto alguno con sus familias y expuestos a diversos abusos y explotacin, y a
problemticas tan graves como la adiccin a sustancias nocivas para la salud, el abandono
o a severas enfermedades fsicas y mentales.

Los nios en la calle y de la calle debern ser sujetos de atencin institucional por parte
del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, que les garantice la posibilidad de habitar un
espacio privado o comunitario, su permanencia en la escuela, la superacin de adicciones,
su seguridad, la reinsercin a la vida familiar y a la sociedad en general.

Es obligacin del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre vigilar la debida proteccin de

los menores de edad que lo requieran, de modo que adems de la atencin que se dar
a los nios y nias en situacin de calle, el Municipio, a travs de albergues tutelares para
menores, proteger y brindar tratamiento integral, siempre en su beneficio y no como
una pena o sancin, a menores cuya conducta se tipifique como ilcita en las leyes penales
vigentes, a fin de facilitar su adaptacin al ncleo familiar y social.

Pg. 26

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.2.6 DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES

El aumento de la esperanza de vida ha hecho que felizmente se haya ampliado en las

personas la ltima etapa de la vida. Es sta una nueva realidad que hay que afrontar con
enfoques nuevos e innovadores. Porque hay que empezar por reconocer que no son
iguales las situaciones de todas las personas mayores.

La respuesta de la sociedad no puede ser nicamente la de las polticas pasivas, haciendo

envejecer a quienes todava estn en muchas ocasiones en plenas facultades. Una poltica
de atencin a las personas mayores adaptada a los nuevos tiempos debe eliminar los
obstculos para que puedan seguir plenamente activos en la sociedad. Desaprovechar las
capacidades de todas esas personas, arrinconarlas, es una injusticia con quienes todava
pueden y quieren aportar mucho a la sociedad. Es necesario, pues, que la sociedad abra
espacios para reconocer esa realidad.

Tenemos la obligacin de hacer ms. Debemos, entre otras iniciativas, impulsar servicios
de asesoramiento y asistencia a las familias que cuidan personas con carencias acusadas,
promover nuevas frmulas de atencin mdica y un mayor desarrollo de los cuidados
paliativos. Porque el valor de una sociedad tiene mucha relacin con la dignidad que
otorga a la vida de sus mayores. Por ello queremos impulsar una poltica integral en favor
de las personas mayores que les proporcione un marco social, cultural y humano
favorable, sustentado en el valor de la solidaridad, en la dignidad de la persona, en la
defensa de sus derechos y en el respeto que se merecen.

Pg. 27

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

En Bolivia, el 69.3 por ciento de los adultos mayores vive en condiciones econmicas
significativamente desventajosas (bajas y muy bajas, segn una clasificacin de la
ONU), a lo que se suma el hecho de que no en pocos casos sufre de rechazo, exclusin y
discriminacin. No es distinta la realidad de Sucre, donde no existen an disposiciones y
polticas pblicas consistentes para evitar o neutralizar tales circunstancias, mucho menos
para posibilitar a las personas de avanzada edad el tener una reinscripcin til,
socialmente reconocida, en los espacios sociales, culturales, polticos y econmicos de su
entorno vital.

En un esfuerzo por reconocer en Sucre los derechos de las personas adultas mayores,
iniciaremos un conjunto de acciones que consideren implantar polticas y programas
integrales para satisfacer las necesidades materiales, sociales, emocionales, laborales,
culturales, recreativas, productivas y espirituales de este importante segmento de la
poblacin; fortaleciendo y promoviendo sus derechos a la participacin ciudadana y al
trabajo, facilitando, en la medida de lo posible, su reinsercin o permanencia en
actividades tiles diversas.

La consolidacin del sistema MUNICIPAL DE ATENCION DE LAS PERSONAS MAYORES,

busca configurar un modelo de eficacia de gestin de los servicios de atencin a las
personas mayores. Para ello, se impulsar polticas solidarias y de igualdad de
oportunidades para todos, intensificando las vas de colaboracin y coordinacin entre las
distintas Administraciones Pblicas y de stas con la iniciativa social.

Pg. 28

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se incrementaran los planes de atencin a la tercera edad, con el objetivo de atender

toda la demanda motivada en situaciones de dependencia, con ausencia de alternativas
econmicas o de apoyo familiar, buscando mejorar la atencin al anciano con la
promocin de programas especficos de prevencin y deteccin de los problemas
sanitarios de las personas mayores.

Se desarrollara la infraestructura para los Servicios de Estancia Temporal en Residencias

de personas mayores dependientes para facilitar el trabajo de familias, impulsando con
carcter prioritario el esfuerzo en atencin a los enfermos de Alzheimer y otras demencias
seniles en estrecha colaboracin y coordinacin con los servicios de atencin sanitaria.

Se elaborara un marco jurdico municipal favorable para la iniciativa social de atencin a

las personas mayores dependientes, en el que se contemple la posicin de los diferentes
agentes que intervienen: voluntariado social, entidades sin nimo de lucro, empresas
privadas y Administraciones. En dicha elaboracin participarn todos los agentes
implicados.

Se buscara potenciar la participacin de las personas mayores en las cuestiones que les
afectan de manera singular, con la formacin del Consejo Municipal de Mayores.

Pg. 29

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.2.7 SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA PARA TODOS

La seguridad pblica es un elemento indisociable de la gobernabilidad democrtica. La

vigencia del Estado de Derecho, el fomento de la convivencia cvica y el sustento de la
paz social, as como el desarrollo de la actividad productiva, dependen de las condiciones
que logren establecerse en esta materia.

Las polticas de seguridad sern, en primera instancia, de prevencin, de multiplicacin

de los servicios y de reduccin de los riesgos. Se privilegiarn las medidas preventivas de
carcter no sancionador tendientes a la eliminacin de las causas socioeconmicas que
propician el fenmeno delictivo. Ms no se dejaran de lado, por ello, las tareas relativas
a buscar en coordinacin con los dems niveles de gobierno del Estado Plurinacional la
transformacin y reforzamiento de los aparatos de seguridad y prevencin.

Esta tarea, como otras, no slo compete al gobierno central y/o departamental, le
compete principalmente al Gobierno Municipal por ser el nivel de mayor cercana con el
conjunto de la sociedad. La labor de las Fuerzas Policiales, tiene que complementarse con
formas de corresponsabilidad ciudadana que le den base, escrutinio y continuidad. Y en
este campo de intervencin se debe otorgar un papel especial a la familia, a la integracin
de la familia, y a la escuela, as como a los diversos agrupamientos de la sociedad civil.

Se establecern Consejos de Seguridad Pblica Distrital con participacin ciudadana

en la totalidad de los Distritos del Municipio Autnomo de Sucre. Se pondrn en marcha
programas integrados y conjuntos de polica comunitaria o de barrio y de vecino vigilante.
Pg. 30

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Completarn tales acciones tareas de contralora social sobre el funcionamiento policial,

de campaas de educacin cvica y de difusin masiva sobre los procedimientos bsicos
de seguridad personal, con sistemas de alerta temprana y de accin y reaccin inmediata.

En suma, pretendemos caminar hacia la constitucin del Sistema Municipal de Seguridad

Pblica, por medio del establecimiento de una red nica de telecomunicaciones, una
Polica Preventiva con presencia en todos los Distritos del Municipio de Sucre, un sistema
efectivo de coordinacin y una relacin articulada con los Consejos Distritales de
Seguridad.

La eficiencia en la funcin policial no se rie con la idea y con el respeto a los derechos
humanos. El nuestro es un Estado de Derecho y de Derechos, por lo que la intervencin
policial debe ser complementada, coordinada y apoyada en el marco del respeto a
garantas ciudadanas y a los derechos humanos.

4.2.7.1 ACCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

El crimen no reconoce fronteras, ni niveles de gobierno, ni mbitos de competencia. Por
ello, es un deber establecer una estrecha colaboracin con las instancias nacionales para
atender los problemas de delincuencia que trascienden a Sucre.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre concretar acciones coordinadas con el

Gobierno Regional y Nacional para que en el mbito de sus respectivas competencias
pueda atender la prevencin del delito, la procuracin y administracin de justicia, la
readaptacin social, as como la defensa de los derechos humanos.

Pg. 31

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se har valer la procuracin de justicia como un derecho humano, emprendiendo una

lucha comn desde los tres niveles de gobierno contra la delincuencia, el narcotrfico y
el crimen organizado.

Se apoyara la construccin de infraestructura moderna y digna para la administracin y

aplicacin de la justicia y la readaptacin social, teniendo como prioridad la Ciudadela
Judicial y la construccin de centros modernos y especializados para la reclusin que no
constituyan un smbolo de vergenza, sino de apoyo y esperanza para la reinsercin a la
sociedad con planes de educacin y formacin tcnico profesional.

4.2.7.2 RESPUESTAS EFICACES CONTRA LAS DROGAS

Bolivia est comprometida desde hace muchos aos en el desarrollo de polticas de una
intensa accin para dar una respuesta eficaz al problema de la droga y estimular la
solidaridad entre los bolivianos para hacer frente a una realidad tan dramtica para
muchas familias del pas.

El Plan para luchar contra las drogas debe ser impulsado fortaleciendo las estrategias de
prevencin,

ampliando

las

respuestas

asistenciales

para

drogodependencias

desarrollando las alternativas de reinsercin social incidiendo en sus posibilidades de

integracin laboral.

En materia de prevencin se deben centrar los esfuerzos a la actuacin en el mbito

escolar, actuando, especialmente, contra "la demanda" desarrollando una "cultura del
rechazo", fundamentalmente dirigida a los jvenes mediante campaas de informacin,
cursos formativos y programas escolares.
Pg. 32

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se incrementar las medidas de tipo asistencial y se ha promover la insercin laboral de

drogodependientes, a travs del Plan Municipal de Insercin Profesional.

Pero no debemos desconocer que a pesar de los esfuerzos realizados hasta el momento
la realidad de la droga sigue presente en nuestro pas. Nuestra Sociedad ahora se
encuentra con el desafo de nuevas drogas, muy peligrosas por la potencial expansin de
su consumo entre los ms jvenes.

Slo contando con un amplio consenso de todos los poderes pblicos y la sociedad en
general, y poniendo en prctica un conjunto de acciones, podremos disminuir los
perversos efectos de la droga y combatirlos eficazmente.

Por ello se propone desarrollar el nuevo Plan Municipal de Prevencin sobre Drogas con
una amplia perspectiva de cinco aos que permitir encarar con mayor eficiencia las
propuestas y proyectos de esta materia y adaptarlos a la propia evolucin de la sociedad
de la ciudad de Sucre en la nueva dcada.

El nuevo Plan establecer sus lneas principales de actuacin en torno a las reas:

Pg. 33

Prevencin,

Asistencia e integracin social y

Eliminacin de la oferta, en el mbito de Tolerancia Cero.

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Desarrollaremos hbitos de prevencin especiales en el terreno laboral, que hasta ahora

apenas haban recibido la suficiente atencin. Para ello, se buscar contar con la
colaboracin de empresarios, representantes sindicales y servicios mdicos.

La poltica de prevencin se proyectar en:

El mbito escolar, implicando a la comunidad escolar en su conjunto,

profesores, alumnos y padres. Se desarrollar principalmente a travs de la
"educacin para la salud".

El mbito de la comunicacin social, promoviendo tanto las campaas de

sensibilizacin e informacin a la sociedad, como las acciones que los medios
de comunicacin social realizan en esta materia.

En el mbito laboral, con la colaboracin de empresarios, sindicatos y servicios

mdicos.

Se incrementara los diferentes programas teraputicos en los Centros Penitenciarios.

Procuraremos la integracin social de los drogodependientes al facilitarles instrumentos

eficaces para su desarrollo personal y el aprendizaje de un mnimo de destrezas y
habilidades.

Impulsaremos todas aquellas medidas que sean necesarias para limitar la disponibilidad
y accesibilidad a las diferentes sustancias, no slo en relacin con la produccin y el trfico
ilcito de drogas a gran escala, sino tambin con aquellas medidas tendentes a eliminar la
Pg. 34

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

venta menor de sustancias ilcitas y el acceso a aqullas que, pese a su legalidad, se

consideran perjudiciales para su consumo.

4.2.8 VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA

La vivienda es un bien necesario, lo que exige que los poderes pblicos promuevan las
condiciones necesarias para facilitar su acceso. El sector vivienda y construccin, por su
importancia econmica, es un factor esencial de desarrollo, de la competitividad y de la
lucha contra el desempleo.

Por ello el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe considera la aplicacin de Polticas
de Uso del Suelo como una parte esencial de la Poltica Municipal de Vivienda.

La Poltica Municipal de Vivienda, dada su consideracin de bien necesario, es un factor

bsico para lograr la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Esta debe realizarse
de acuerdo con el principio de subsidiariedad y deben orientar sus actuaciones al fomento
de las iniciativas pblicas y privadas dirigidas a satisfacer las necesidades de vivienda de
los ciudadanos, especialmente de los jvenes y de los sectores de la poblacin ms
desfavorecidos.

Por ello en el marco de la atribuciones que la norma establece el Gobierno Autnomo

Municipal de Sucre, establecer un nuevo sistema que favorezca el acceso de los jvenes
a la vivienda, promoviendo las polticas necesarias que permitan el acceso de los medios
de financiamiento y al prstamo hipotecario.

Pg. 35

#SOMOS DIFERENTES

PAIS

Se potenciarn las ayudas a la rehabilitacin de viviendas incidiendo en la revitalizacin

del casco antiguo e histrico de la ciudad, en el marco de la poltica de recuperacin del
mismo.

Sern

impulsadas

actuaciones

coordinadas

con

los

distintos

Distritos

las

administraciones regionales y nacionales que deben intervenir en la poltica de vivienda,

mediante la elaboracin y puesta en prctica de Planes conjuntos o Convenios
Interinstitucionales, que permitan impulsar Programas Distritales de Uso de Suelo,
Ordenamiento Territorial Municipal Distrital y el apoyo en aspectos de urbanizacin para
la construccin de Viviendas Sociales.

Se debe mejorar la calidad de las viviendas mediante la elaboracin y aprobacin del

Cdigo Municipal Tcnico de la Edificacin que fije los requisitos bsicos de funcionalidad,
seguridad y habitabilidad, como una herramienta de mejoramiento y de reordenamiento
que mantenga las caractersticas distintivas del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Sucre;
pero que a la vez permita insertar a la Capital del Estado Plurinacional a la modernidad
que nos exige el siglo XXI.

Pg. 36

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.2.9 EDUCACIN: UN PUEBLO QUE SE EDUCA SE LIBERA

La educacin es, junto con la salud, uno de los dos pilares fundamentales del desarrollo,
por su efecto decisivo para la superacin de las desigualdades econmicas.
En consecuencia, se propone dedicar sus principales esfuerzos a combatir la pobreza y la
desigualdad, dar la ms alta prioridad al mejoramiento de la calidad de la educacin
boliviana.

En Bolivia, al igual que en muchos otros pases de la regin, el sistema y el contenido

tradicional de la enseanza han hecho crisis. Los resultados del proceso educativo,
acumulados a travs de varias dcadas, demuestran que se requiere la adopcin y
ejecucin urgente de profundas reformas, para asegurar al hombre y mujer bolivianos los
niveles de formacin que le permitan competir con xito frente a los retos que imponen
los rpidos cambios que experimenta la sociedad, como producto de la inevitable
globalizacin.

El protagonismo cada vez ms creciente de los sectores docentes y de otros sectores,

como los padres de familia, los estudiantes, las universidades, los empresarios, las iglesias
y la sociedad civil, en general, se pretende lograr un desarrollo ms efectivo del problema
educativo.

Se considera que es precisamente con la participacin efectiva de todos los sectores

mencionados que deber abordarse el problema y buscarse las soluciones que aseguren

Pg. 37

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

en el Municipio un sistema educativo moderno que sea un verdadero motor del desarrollo
local.

Hoy es criterio compartido que el producto final del sistema educativo no llena a cabalidad
las expectativas de los educandos, de sus padres ni del mercado laboral y que, por tanto,
su contribucin al desarrollo nacional, regional y municipal es limitada.

Ello obedece a factores de ndole diversa que deben ser examinados en profundidad para
identificar sus principales causas y poder aplicar los remedios. Sin embargo las polticas
actuales se han empeado en una actitud orientada hacia criterios de ganancia ideolgica
y no hacia el mejoramiento de los resultados de la educacin, desestabilizando a los
gremios docentes, pilar fundamental de todo sistema de enseanza, y ha propiciado
acciones excluyentes de los otros protagonistas naturales del proceso educativo, que
unido a la falta constante de una planificacin coordinada de los fondos presupuestarios
y de las decisiones administrativas se ha traducido en el desmejoramiento de las
instalaciones escolares, en la carencia de insumos elementales y en la respuesta tarda
ante las justas reclamaciones de los educandos, los educadores, de los padres de familia
y de las dirigencias populares que los han apoyado.

Una lista ilustrativa, aunque no exhaustiva, de los principales problemas que enfrenta la
educacin nacional es la siguiente:

Falta de planificacin adecuada para la reestructuracin del currculo, como

tambin para la redaccin de planes pilotos, el entrenamiento y la actualizacin de
maestros y profesores;

Pg. 38

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Predominio de los intereses personales y partidistas en la toma de decisiones de

reformas al sistema educativo, en perjuicio del inters nacional o del bien comn;

Concentracin de las acciones en la capital y los principales centros urbanos, con

olvido de los sectores y comunidades apartadas;

Falta de adecuacin a los cambios tecnolgicos del presente. Los planes de estudio
van muy a la zaga de las necesidades del pas;

Falta de atencin, dentro del proceso educativo, a las condiciones socioeconmicas

y psicolgicas de las familias por regin, afectadas por la desnutricin, la falta de
higiene, problemas de salud, de explotacin, de falta de trabajo, lo que al final
limita las posibilidades de aprendizaje;

Falta de programas orientados a fortalecer el ncleo familiar, que inculquen la

responsabilidad en el hogar, la mejora de los hbitos alimentarios y el cuidado de
la salud;

Psimas condiciones fsicas de los centros de enseanza y falta de los recursos

necesarios para impartir una buena educacin;

Los niveles de la educacin intermedia no le brindan al estudiante una base slida

de preparacin cultural y tampoco le ofrecen las alternativas para escoger otras
vas para desarrollar su inters personal o acceder al mercado laboral;

Los centros universitarios, sin planificacin adecuada actualizacin e investigacin,

retrasan la modernizacin que les permitira ofrecer las carreras y producir los
profesionales que el pas requiere;

Falta de bibliotecas y centros audiovisuales que completen la transmisin efectiva

de los conocimientos;

No existe un uso eficiente de los recursos destinados a la educacin;

Pg. 39

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Tradicionalmente la educacin ha sido ejecutada de acuerdo con intereses

partidistas que trastocan el eficiente desarrollo del sistema educativo;

Nada se ha hecho para mejorar la educacin de los discapacitados pese a que

grandes sectores de la poblacin se ven afectados con esta dificultad; y

Ausencia de la enseanza efectiva de idiomas, con tcnicas apropiadas para

asegurar su aprendizaje.

Una educacin moderna debe basarse en el raciocinio y la investigacin, en el acceso a

la informacin actualizada y en el fomento de los hbitos de estudio y la lectura sana e
instructiva, de manera que el resultado sea un estudiante capaz de desarrollar autonoma
para el estudio, que tenga creatividad e iniciativa e independencia de criterio.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre puede y debe asumir la mayor responsabilidad

como proveedor de los recursos necesarios para mejorar y modernizar el sistema
educativo, pero debe abrirlo a la participacin de todos los sectores que son sus
protagonistas naturales, para que la generacin de las propuestas y su ejecucin sea una
tarea compartida y producto del ms amplio consenso posible y acorde con las realidades
de cada distrito del municipio.

Es prioridad del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre implantar los programas de

asistencia que sean necesarios para garantizar que los sectores que tienen poco o ningn
acceso al sistema educativo puedan concurrir a la escuela y completar los niveles de
educacin que les aseguren la superacin de la marginalidad econmica.

Pg. 40

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se complementaran las polticas centrales propiciando la incorporacin efectiva de todos

los sectores que deben participar en el diseo y la ejecucin de las polticas educativas,
en particular de cada Distrito quienes son los mejores conocedores de la realidad existente
en los sectores y barrios.

Se debe ejecutar una verdadera poltica de desconcentracin de las estructuras

educativas, de acuerdo a la normativa legal vigente, estimulando e involucrando a la
comunidad en las actividades escolares y en la solucin de los problemas educativos;

Se generara el Transporte Educativo Distrital y Rural para facilitar el acceso de los

educandos a los centros de educacin.

Se nombrara y apoyara oportunamente, con base a mritos y crditos, al personal

directivo, docente, de supervisin y administrativo que sea necesario para asegurar la
eficiencia del sistema educativo; para lo cual es necesario duplicar la

asignacin

presupuestaria a la Educacin del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.

Con la participacin de los Distritos y Actores educativos del municipio, se proceder a

reorganizar y modernizar el sistema de bibliotecas en particular en los Distritos Rurales y
asignarle los recursos necesarios;

Se reorganizara y dotara de tecnologa apropiada a los laboratorios de ciencias

experimentales de las escuelas y centros educativos buscando el desarrollo e iniciativa de
los alumnos y alumnas para que puedan desarrollar las plataformas adecuadas de una
nueva base cientfica en el Municipio de Sucre
Pg. 41

#SOMOS DIFERENTES

PAIS

Para ello se debe garantizar la existencia y mantenimiento de los centros educativos,

debidamente equipados, en todos los Distritos, formulando y definiendo polticas de
distribucin

ms

equitativas

de

los

recursos

Municipales

redefiniendo

las

responsabilidades de stos en materia de administracin educativa.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe dar cumplimiento a las disposiciones sobre
Igualdad de Oportunidades para la Mujer; en especial para la mujer campesina, para ello
se promovern centros de capacitacin especializada especfico para la Mujer con la
finalidad de estructurar una educacin liberadora y de desarrollo integral.

Se fortalecern e instituirn programas de asistencia alimentaria en todos los niveles

educativos y se complementaran los programas de distribucin gratuita de tiles escolares
para los sectores marginados en el sector de los Distritos Rurales.

Se creara e incentivara beneficios que tiendan a abaratar el costo de la educacin,

incluyendo los materiales didcticos, a travs de programas de beca que se conceden,
para la asistencia educativa oportuna a los sectores de menores ingresos tanto en las
reas urbanas, periurbanas y rurales.

Se establecern mecanismos tendientes a fortalecer los vnculos entre los entes

responsables de la educacin en los niveles centrales y Regionales as como y las
universidades del pas respecto a los planes, programas de estudio y centros de
investigacin consecuentes con la realidad y necesidades del Municipio de Sucre

Pg. 42

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Principal atencin y de manera prioritaria definiendo una legislacin municipal educativa

con respecto a los discapacitados y personas con condiciones especiales, para su
incorporacin a centros formacin profesional tcnica, de manera que se incremente
significativamente su labor de promocin y desarrollo de las tareas de capacitacin y
formacin profesional de la fuerza laboral;

Fortaleceremos, en el aspecto administrativo y financiero, los centros formacin

profesional tcnica, de capacitacin y formacin profesional de la fuerza laboral.
Impulsando la concertacin de acuerdos de asistencia tcnica internacional con miras a
apoyar programas especiales de capacitacin y autogestin empresarial de hombres y
mujeres desocupados residentes en reas que concentran marginalidad y pobreza en un
proyecto denominado SISTEMA DE ENTRENAMIENTO Y EMPLEO ORIENTADO A LA
DEMANDA que se desarrolla con la asistencia tcnica y financiera de la Comunidad
Internacional y de la entidades Multilaterales;

Se buscara integrar la enseanza universitaria a las necesidades del desarrollo Municipal

de manera ms efectiva directa y eficaz, promoviendo la formacin tcnica intermedia
para el desarrollo integral de la juventud de del Municipio de Sucre.

4.2.10

SALUD: UNA ESTRATEGIA DE PROGRESO Y LA EQUIDAD.

Es tarea del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre reconocer que la salud, definida como
el goce del completo bienestar fsico mental y social, y considerada como un componente
bsico para lograr la convivencia, el progreso y la equidad, con buena calidad de vida

Pg. 43

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

para un ser humano provisto de valores y principios, debe ser asunto de inters prioritario
para la sociedad, el Gobierno Municipal, Regional y el Estado Plurinacional.

La Salud no es un asunto de mercado, Es una estrategia de progreso y equidad.

Es evidente que el actual sistema de salud en el Municipio de Sucre presenta serias

falencias en el aspecto promocional como en el de atencin y el de rehabilitacin. De ello
da fe la situacin actual de los programas de atencin para nios y para adultos, y el
estado catastrfico de la atencin ambulatoria y hospitalaria, carente de insumos y de
personal mnimo para completar las acciones necesarias a fin de ofrecer salud a la
poblacin, sobre todo a la ms empobrecida.

En el Municipio de Sucre la diarrea y la neumona son las enfermedades con mayor

prevalencia en los nios menores de 5 aos, as como la desnutricin crnica que
presenta elevada prevalencia y los avances en estos aspectos a pesar de los esfuerzos
del Gobierno Central tienen muy poca significancia en los ltimos aos.

La mortalidad materna an es un problema serio de la Salud Pblica en Bolivia. De las

gestaciones que ocurren durante el ao, un 60 % son embarazos no deseados, por lo
que cada hora 5 mujeres recurrirn al aborto ilegal. El riesgo de muerte materna en
Bolivia por el riesgo obsttrico es de 1 en 35, a diferencia con 1 en 8.700 de los pases
avanzados.

Las causas directas de muerte por falta de atencin de salud trae consigo causas
complejas de factores que son de carcter social y econmico y que rebelan problemas
Pg. 44

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

estructurales como falta de educacin en salud, la falta de conocimiento de signos de

riesgo, adems los inherentes al sistema de salud como falta de insumos, transporte y
comunicacin oportuna a centros de mayor complejidad.

El nuevo modelo de atencin que aqu presentamos reconoce explcitamente la

participacin de todos para producir salud, en forma coordinada a efectos de no malgastar
ni esfuerzos ni recursos. El gobierno Autnomo Municipal de Sucre dar capital
importancia al ser humano, su entorno y su estilo de vida.

En la organizacin de los servicios de salud, se har nfasis en la atencin primaria y local,

a travs de un sistema de mdico de cabecera, a efectos de mejorar la relacin mdicopaciente, fomentando la participacin comunitaria en el cuidado de su propia salud

La red hospitalaria deber ser reestructurada en su totalidad para lograr la adecuada

solucin de los problemas de salud en el nivel que corresponda, para disminuir as la
congestin de los hospitales, los cuales en la actualidad se ven en la obligacin de resolver
situaciones que pudieron haber sido solucionadas en el nivel distrital.

Para lograr xito en la ejecucin de la presente agenda en materia de salud, se

desarrollara en coordinacin con los entes nacionales y regionales la RED DE SALUD
MUNICIPAL que construir dos hospitales de 2do nivel en los Distritos Urbanos no. 2 y 3;
y 5 hospitales de Primer Nivel en los Distritos Urbanos 4, 5 y en los Distritos Rurales 6, 7
y 8; complementados en estos tres ltimos con postas sanitarias de atencin inmediata.

Pg. 45

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

La propuesta especfica tiene como objetivo el lograr un ciudadano con salud y con la
energa, capacidad y equilibrio necesarios para poder insertarse con xito en un mundo
complejo y competitivo, dentro del cual ineludiblemente tendr que interactuar.

La cobertura de salud alcanzar a toda la poblacin, dando prioridad a la que se encuentra

en extrema pobreza dentro de las reas urbanas y rurales, incluyendo al sector indgena
y campesino. Teniendo en mente lo anterior, llevaremos a cabo las actividades de salud
lo ms cerca de donde se vive, se estudia o se trabaja.

Prestaremos los servicios de salud en forma integral, para lo cual se pondr en prctica
un nuevo modelo de atencin, descentralizado, con nfasis en atencin primaria y
preventiva a travs del fortalecimiento de los sistemas locales de salud, mediante los
cuales se realizar la coordinacin de todas las acciones de promocin, prevencin y
control.

Fundamentamos nuestras necesidades de salud en la aplicacin de polticas claras que

consideran

El acceso universal a los servicios de salud con equidad y calidad.

La Proteccin del medio ambiente y saneamiento bsico
El fomento de la cultura de la salud
Prevencin y control de enfermedades y accidentes
Consolidacin y fortalecimiento de aspectos de Gnero Generacional
Pg. 46

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

El impulso a la asistencia social

La Consolidacin de la Red Municipal de Salud

Para ello se requiere establecer las condiciones necesarias para la entregar a la poblacin
de Bolivia la atencin primaria de la salud, llevando a cabo una articulacin inter e
intrasectorial, realizada de manera multidisciplinaria y multiparticipativa, mediante la
inclusin de los grupos sociales y dems agrupaciones organizadas, con el propsito de
lograr un sistema ms eficiente y efectivo;

Es necesario fortalecer los puestos, subcentros y centros de salud, reevaluando los

mecanismos de financiamiento de la acciones en salud; y estableciendo medidas que
aumenten la accesibilidad y disponibilidad en los servicios de atencin de la salud.

Se buscara aumentar los controles prenatales para disminuir las tasas de morbimortalidad materno infantil en particular en las reas rurales; adems de promover y
actualizar las normas de inmunizaciones para enfermedades que pueden ser prevenidas
por vacunacin, tanto en nios como adultos;

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe tener como prioridad la disminucin

inmediata de la frecuencia de enfermedades de transmisin sexual, incluyendo el VIH y
SIDA; pero a la vez debe implantar programas coordinados con el ente nacional y regional
la atencin permanente y digna de los pacientes que presenten dichas enfermedades.

Pg. 47

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se fomentaran e implantaran los programas de planificacin familiar con la finalidad de

disminuir el nmero de adolescentes embarazadas y de embarazos no deseados, siempre
en el marco del respeto de la dignidad humana y de la proteccin a la vida;

Se implantaran programas especficos para los adultos mayores, con nfasis en la

prevencin de enfermedades degenerativas y crnicas, en particular las presentadas por
Alzheimer;

Es necesario continuar contribuyendo a lograr la reduccin de sus ndices de la

desnutricin, como una prioridad del municipio en base a un mejoramiento de la calidad
de vida de los ciudadanos de Sucre.

Promover campaas efectivas para la prevencin y deteccin temprana del cncer y la

diabetes;

La Red de Salud Municipal debe fortalecer el Programa de Salud Mental, de manera que
se desarrolle armnicamente y en conjunto con las entidades de desarrollo y proteccin
de la Mujer, la Familia y el Menor, a efectos de poder ejecutar programas especficos
sobre el control de la violencia intra y extra -familiar, el control y prevencin en el consumo
de drogas y alcohol, y sobre la educacin sexual, dirigidos dichos programas a los
menores, adolescentes, padres y madres de familia, educadores y, particularmente, a los
comunicadores sociales;

Pg. 48

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se plantea como prioridad del Gobierno Municipal Autnomo de Sucre dotar a la poblacin
de saneamiento bsico y agua segura para consumo y sistemas de alcantarillado; as
como la aplicacin de planes especficos para disminuir la contaminacin ambiental;

Sigue siendo necesario el disminuir la vulnerabilidad de las comunidades rurales e

indgenas de los distritos rurales del Municipio de Sucre, a travs de la mejora del acceso
a los servicios de salud, dotacin de agua potable y desarrollo de las capacidades de sus
habitantes.

Lo antes indicado requiere de una mayor planificacin para mejorar el presupuesto de

salud y asignar debidamente las partidas para los diferentes programas teniendo en
cuenta las limitaciones existente; que permita dotar a los sistemas locales de salud y a
los hospitales del personal, equipo e insumos necesarios, de manera que puedan brindar
atencin eficiente, eficaz y, en forma gratuita, a aquellos que no dispongan de medios
para sufragarla, en cumplimiento con los principios de equidad y solidaridad humanas.

La Red de Salud Municipal debe reorganizar la red hospitalaria, en forma tal que el
paciente pueda ser atendido de inmediato y, de ser necesario, referido y trasladado
oportunamente de un sistema local de salud a otro de mayor complejidad asistencial; de
esta manera se busca procurar mayor eficiencia de la cama hospitalaria, con sistemas
administrativos descentralizados, y propugnar por la autonoma administrativa de los
hospitales de segundo nivel.

Adems, se dotar a los hospitales de presupuestos adecuados para la compra de

insumos, equipo, mantenimiento del equipo e instalaciones, y para el nombramiento de
Pg. 49

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

personal esencial que hace falta. Todo lo anterior evitar que el enfermo tenga que
permanecer en el hospital ms all del tiempo requerido por su enfermedad. De esa
manera reduciremos los das de hospitalizacin, disminuiremos el tiempo de incapacidad
laboral y el costo psicosocial y econmico de su atencin.

4.2.11

DERECHO A LA PLENA INTEGRACIN PARA LAS

PERSONAS DISCAPACITADAS Y CON CONDICIONES ESPECIALES

La sociedad de oportunidades que postulamos tiene que llegar en primer lugar a los ms
vulnerables, a las personas discapacitadas y con condiciones especiales, a quienes
encuentran grandes obstculos en la estructura e infraestructura de la ciudad, como en
la oportunidad para encontrar un trabajo, a los que estn en situacin de desventaja.
Todos ellos son personas que no pueden quedar fuera de la sociedad de bienestar.

Las meras polticas asistenciales inexistentes en la actualidad deben conducir, a la

aplicacin de nuevas polticas de participacin y generacin de bienestar de manera de
fomentar su integracin a la economa del municipio y del pas.

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre busca lograr la integracin de los

discapacitad@s y personas con condiciones especiales a travs de la implantacin de las
siguientes directrices

El fomento para la adaptacin de la formacin e infraestructura escolar a las

necesidades y caractersticas de los alumnos con discapacidades y con condiciones
especiales.

Pg. 50

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Formacin profesional ocupacional adaptada a las necesidades especficas de las

personas con discapacidades.

Implantacin de regulaciones municipales para el desarrollo de facilidades urbanas

que permitan el acceso a los servicios e infraestructura haciendo de Sucre una
ciudad humana y solidaria.

El 15 % de los puestos profesionales de la organizacin municipal de Sucre estar

reservada a las personas con discapacidad y con condiciones especiales.

Se fomentara de la participacin de las entidades representativas de las personas

discapacitadas y con condiciones especiales.

Se impulsaran las iniciativas de insercin y prcticas laborales en colaboracin con

las empresas y entidades pblicas y privadas

Se buscara el apoyo para la creacin y mantenimiento de contratos estables

formativos en el mercado de trabajo ordinario y contratos de trabajo en Centros
Especiales de Empleo, creados especialmente para el logro de la insercin a la
sociedad

Se elaborara la nueva Ley Municipal de Integracin Social de Personas con

Capacidades Diferentes, orientada a mejorar la integracin de las personas
discapacitadas y con capacidades diferentes en la sociedad y potenciar los programas que
faculten la prevencin, deteccin precoz, rehabilitacin, formacin y desarrollo de la
autonoma personal, profesional y laboral.

Con la Ley se implantara y se promover la supresin de las barreras arquitectnicas y de

comunicacin, incluyendo el establecimiento, a todos los efectos, la ventanilla nica para

Pg. 51

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

facilitar a las personas discapacitadas sus relaciones con las distintas oficinas tanto
pblicas como privadas, introduciendo progresivamente el lenguaje de los signos.

La legislacin municipal buscara el mejoramiento en el tratamiento fiscal de las empresas

que desarrollen oportunidades laborales que incorporen adems a las familias con
personas discapacitadas y con capacidades diferentes a su cargo, especialmente de las
que por su elevado grado de minusvala, necesitan cuidados permanentes.

Se promover la exoneracin fiscal en materia municipal de la transmisin de patrimonio

que realicen los padres en favor de sus hijos discapacitados y con capacidades diferentes,
comprometiendo as a promover polticas integrales de prevencin, rehabilitacin,
formacin, empleo e integracin social.

Con la participacin de la cooperacin internacional y teniendo en cuenta las experiencias

exitosas internacionales se construirn y equiparan dos (2) centros especializados para la
atencin, rehabilitacin e insercin de las personas con discapacidad y con condiciones
especiales, haciendo de la ciudad de Sucre un referente nacional e internacional en el
proceso de atencin con calidez y especializacin.

Pg. 52

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.3 UNA ORGANIZACIN TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA REVOLUCION

MUNICIPAL INSTRUMENTO DEL USO SOCIAL Y PRODUCTIVO DE
NUESTRO TERRITORIO.

El distrito es la clula bsica de la democracia, y como tal debe ser el hbitat natural de
la tolerancia y la solidaridad que posibiliten la construccin de un pas y sobre todo de
una ciudad como Sucre en libertad y con dignidad, enmarcados en criterios ticos de
convivencia humana y consiguientemente, de construccin del bien comn.

Eje central de ese objetivo es y debe ser el ciudadano, el vecino, el habitante del distrito.
Solo en la medida en que se privilegie a ese vecino, se le escuche, se atienda sus
necesidades y se recoja sus aportes para la construccin de una ciudad prospera,
saludable y segura; se estarn sentando las bases de una autntica democracia.

Es en el distrito y en conjunto con el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre desde donde

se fortalece el Estado de Derecho, el respeto a la ley y los derechos humanos, y todo
aquello que contribuya a forjar un ciudadano libre y digno que asuma la misin de
engrandecer el pas como tarea ineludible.

El manejo del cambio y desarrollo local estructura el planteamiento metodolgico

alrededor de los siguientes fundamentos

Pg. 53

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Anlisis Integral: Del campo del desarrollo en el cual se integran una serie de
variables, que analizadas en conjunto, ordenan el anlisis de la organizacin en
forma integral, dan pautas para detectar los problemas existentes, y establecen
mecanismos para proponer soluciones, seguimiento y evaluacin dentro de los
conceptos de manejo del cambio, en el corto, mediano y largo plazo.

Administracin Estratgica: Representado por un conjunto de mecanismos de

apoyo a la toma de decisiones, considerando los principios administrativos de los
procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de las
actividades de la institucin y de utilizar todos los recursos disponibles
para alcanzar los objetivos establecidos.

Desarrollo Local: Reconoce como uno de los elementos principales a los sistemas
de empresas, los cuales juegan un papel relevante en los procesos de crecimiento
y cambio estructural, impulsando la formacin de externalidades y, por lo tanto,
rendimientos crecientes y desarrollo econmico

Desarrollo Equitativo: Implica el proceso de transformacin para el manejo

sostenible de los recursos, de manera de mejorar las oportunidades de empleo e
ingreso, fortaleciendo los servicios y las instituciones, la participacin democrtica
de las comunidades y el proceso para lograr el desarrollo humano.

Anticorrupcin: que permite, en el mediano plazo, mejorar el control sobre la

integridad institucional en beneficio del mejor servicio a la sociedad. En este
sentido, la integridad y la responsabilidad en la funcin pblica son aspectos
prioritarios.

Relacin Estado-Sociedad: donde la relacin de un conjunto de actores

externos que se asocian y posesionan de proyectos de las reas de inters y forman
conjuntamente una alianza para lograr los factores de xito del desarrollo

Pg. 54

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se expone un nuevo planteamiento corporativo en la relacin de la institucin con los

diferentes mbitos que permiten el establecer los procesos de desarrollo y crecimiento
econmico local, procurando un mayor enfoque en los resultados, generados por la
expectativa de obtener productos, servicios, beneficios o resultados concretos. Tiene la
ventaja de permitir un fuerte intercambio entre los diversos mbitos de accin en el marco
de una excelencia del servicio y de la satisfaccin concreta de las necesidades de las
comunidades.

La Ley de Participacin Popular de 1994 y la Ley de Hidrocarburos 3058 ha significado un

cambio importante en el municipalismo boliviano, hubo cambios en varios aspectos:

Se les asign una nueva jurisdiccin, la Seccin de Provincia

Se les transfiri recursos econmicos de los impuestos nacionales de
coparticipacin
Se asignaron nuevos recursos de manera directa por IDH y Regalas por la
explotacin de los Hidrocarburos.
Se les deleg la responsabilidad de la infraestructura de la educacin y la salud
Se cre el Comit de Vigilancia como organismo vecinal de control social sobre
el uso de los recursos asignados.

La Ley Municipalidades 2028 de 1999 provoca otros cambios diferenciando entre

Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal:

Incorpora las dimensiones humana y sostenible en la concepcin del desarrollo

Asigna un rol promotor para el crecimiento econmico local

Pg. 55

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Introduce el voto constructivo de censura.

Fortalece el papel planificador de las municipalidades y consolida la planificacin

participativa como obligacin institucional

Regula la disposicin de los bienes municipales

Hoy, no obstante los avances logrados el Municipio de Sucre no han podido superar los
conflictos que se vuelven demasiado recurrentes hacindose necesario su mejoramiento.
Se requiere recuperar el sentido y concepcin del Municipio no para unos cuantos sino el
beneficio social para muchos.

Por ello la base es el Municipio Productivo, situacin ideal que se busca alcanzar, en que
la economa es dinamizada a partir de las inversiones de los actores privados
complementada por las inversiones pblicas, principalmente la inversin municipal, se
buscar facilitar el desenvolvimiento de la iniciativa privada en un ambiente de
concertacin; el resultado es la generacin de empleos, la generacin de riqueza y el
mejoramiento de la capacidad de consumo de la poblacin que se traduce en mejora de
su calidad de vida.

En este escenario el papel del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre es fundamental

como facilitador de procesos de encuentro y concertacin entre el inters pblico con el
privado, que sus inversiones (las del Municipio) transiten desde el mbito de las
reivindicaciones vecinales hacia el mbito de las demandas de los actores de la economa,
privilegiando el apoyo hacia las actividades productivas.

Pg. 56

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se requieren que en los Distritos se genere riqueza y que ella beneficie equitativamente
a los actores privados de la economa (empresarios y asalariados) Este planteamiento no
significa que la Municipalidad por s misma y de manera directa deba participar en la
economa local, organizando empresas, generando empleo, encarando proyectos
productivos, no; ella como se ha manifestado debe corresponder a los actores econmicos
del Municipio.

Entendemos al Municipio Productivo como aquel que hace promocin econmica en

interaccin con todos los actores locales, como aquel que atiende las necesidades de la
gente, que preserva el territorio, los usos del suelo y protege el medio ambiente, es aqul
donde se da prioridad a la generacin de capital humano y capital social.

Para hacer realidad la visin del Municipio Productivo el principal desafo que se
plantea es la de dinamizar la economa local, para ello ser necesario:

Que todos los actores del municipio (econmico, social y poltico; pblico y
privado) tengan una visin compartida del desarrollo que se quiere lograr y que
ste radica en la dinamizacin de la economa.

Es estar comprometido a cumplir el papel Municipal en la promocin econmica,

traducirlo en acciones concretas en los POAs municipales y construir espacios
permanentes de encuentro entre actores pblicos y privados

Reconocer que el desarrollo de la economa local radica en el fortalecimiento

de los agentes econmicos pblico y privados

Que las instancias distritales, comunales y

inserten en la estrategia municipal productiva.

Pg. 57

locales, pblicas y privadas, se

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Concertar formas de inversin concurrentes (fondos pblicos con fondos

privados)

Se necesita el desarrollo de un Municipio Participativo, en el cual el modelo de democracia

representativa en el mbito municipal logre la aplicacin inmediata de la Carta Orgnica
Municipal de Sucre.

As en el mbito del nivel Meso la Administracin Municipal debe formular y ejecutar

proyectos de inversin pblica, administrar servicios sociales y promover la inversin
privada en los Distritos Municipales.

En la visin del futuro deseado desde el mbito del nivel Meta, la implantacin de la Visin
de Cambio es necesario plantear los siguientes tres ejes directrices de desarrollo y su
aplicacin a partir de un cuarto eje, El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre en su
mbito jurisdiccional debe lograr:

La revolucin Productiva: Busca la constitucin del Municipio Productivo

La revolucin Social: Busca construir el Municipio Equitativo

La revolucin Moral: Plantea como aspiracin la constitucin del Municipio

Transparente

La revolucin Municipal: Plantea que sea el Gobierno Autonomo Municipal y

en particular las Subalcaldias de los Distritos los ejecutores de las acciones
estratgicas enmarcadas en los tres ejes directrices, que se constituyan en
los principales agentes promotores y facilitadores del desarrollo local.

Pg. 58

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

La Revolucin Municipal busca los siguientes objetivos:

Que el Gobierno Municipal y los Distritos se constituyan en los agentes

principales de la ejecucin de las polticas locales en materia de desarrollo

En el eje de una Revolucin Productiva, El Gobierno Autnomo Municipal de

Sucre se constituye en el promotor del desarrollo local con nfasis en la
produccin agropecuaria permitiendo la integracin Campo Ciudad y bienes
de valor agregado, los mercados de intercambio, y la prestacin de servicios de
calidad; a fin de revertir la crisis econmica y el desempleo que en la actualidad
existe en el municipio.

En el eje de una Revolucin Social, El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre

se constituye en el promotor del desarrollo social con nfasis en la formacin
de capital humano, fortaleciendo su capacidad institucional para extender la
salud, educacin y la capacitacin para mejorar el acceso a las oportunidades,
luchando contra la pobreza que genera exclusin social.

En el eje de la Revolucin Moral, El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre se

constituye en el promotor del desarrollo de la moral ciudadana e institucional,
para enfrentar en mejores condiciones a
violencia.

Pg. 59

la injusticia, la corrupcin y la

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

De esta manera se propone implantar El Modelo Integrado de Desarrollo conformado por

las siguientes estructuras de base:

Dimensin Poltica y Administrativa (DPA): Es el elemento base en donde se identificarn

y se considerarn los responsables de las acciones de inversin y de control de los
procesos teniendo en cuenta a los actores locales, pblicos y privados.
Posee dos ngulos:

La relacin directa o indirecta de los actores y su accionar con el sistema productivo

y de comercializacin

La definicin de las responsabilidades de acuerdo a las acciones claves del accionar

productivo y su interrelacin con el sistema que opera detrs del mostrador o
ventanilla que permite el soporte a la operacin clave de la institucin.

Dimensin Socio-Cultural (DSC): Establecer una estructura directa y constante como un

elemento transversal, teniendo en consideracin:

La definicin de una visin territorial, que permita el desarrollo de polticas

especficas dirigidas a lograr la equidad y a contribuir en la inclusin de los espacios
de desarrollo productivo destinados a la formacin de capital humano y social, la
valoracin de los espacios territoriales con sus recursos fsicos, humanos, socioambientales y la participacin en encadenamiento a todos los niveles y sectores.

La formacin de agentes de transformacin social como el elemento principal del

proceso de cambio de la economa y la sociedad locales orientando a superar las
dificultades a travs de una accin permanente y concertada entre los diferentes
agentes socioeconmicos locales (pblicos y privados), para el aprovechamiento
ms eficiente y sustentable de los recursos endgenos existentes.

Pg. 60

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Dimensin Econmica Productiva (DEP): El nfasis est basado en la introduccin de un

sistema integral de acuerdo con estndares y procedimientos cuyo objetivo permite
asegurar una eficacia y eficiencia de los sistemas productivos y competitivos.

La organizacin sistmica de unidades de produccin caracterizadas por un amplio

aprovechamiento de la apertura e integracin econmica tanto en el pas como en
la regin, como tambin, en la incidencia y responsabilidad de stas en los procesos
de transformacin y manejo sostenible de los recursos, el mejoramiento de los
servicios, la participacin democrtica de las comunidades y de Desarrollo Humano.

Conglomerados Productivos a travs de la formulacin estructuras ms dinmicas

que consideren las caractersticas propias de cada regin del pas, vinculadas por
condiciones comunes y complementarias, permitiendo el desarrollo productivo y
competitivo autnomo y sostenible.

Competitividad en los niveles locales, nacionales e internacionales, teniendo en

cuenta las capacidades empresariales y organizativas, fuertemente articuladas a
las tradiciones productivas de cada territorio de manera de propiciar en forma
determinante la competitividad interna y externa.

Generacin de economas de escala, a travs de la formacin y preparacin de

redes de empresas que favorezcan y propicien la Reduccin de los costos de
produccin y de transaccin, y, por lo tanto, la obtencin de Rendimientos
crecientes y de crecimiento econmico.

El Control Social definidos como las instancias que representan a la sociedad civil
organizada ante los gobiernos locales. Se considera el instrumento responsable de la
participacin, supervisin y control ciudadano, apoyando la planificacin participativa
y el desarrollo de los elementos productivos y competitivos del rea local.

Pg. 61

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Operar el territorio a partir de la Secretaria de Desarrollo Econmico Municipal Integral,

que ser el rgano articulador del accionar del Municipio, las actividades de los
Sectores, los Fondos y la Cooperacin Internacional.

Es y ser necesario avanzar en la participacin ciudadana, que incluye no solo a los

vecinos sino a los actores ms representativos del municipio como los actores
econmicos productivos, los actores sociales y culturales y los actores institucionales.

Se modificara el papel del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre de su papel

tradicional de ejecutores de obras y prestadores de servicios sin mayor trascendencia,
a un agente de cambio buscando el desarrollo integral que mejora la calidad en microterritorios y macro-regiones.

Se asignar prioridad a la dimensin distrital para realizar acciones concretas sobre

poblaciones concretas proponiendo un desarrollo a escala humana, buscando un
acercamiento ms cercano posible al mundo real de la poblacin dejando de lado las
abstracciones totalizadoras, se busca la movilizacin de las sociedades.

Se buscar el desarrollo integral, referido al Desarrollo Humano Sostenible, un

desarrollo centrado en las personas y capaz de reproducirse en el tiempo, pero
centrado en la formacin de capital social.

Pg. 62

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.4 BASES DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVA PARA EL DESARROLLO

ECONOMICO CON EQUIDAD DE GNERO: NUESTRA CAPACIDAD Y
PERSPECTIVA DE FUTURO.

La preparacin y formacin del recurso humano especialmente en los niveles medios y

superiores deber adecuarse para mejorar la competitividad de las empresas de Sucre,
siendo preciso impulsar procesos con las Universidades y Escuelas Politcnicas para
revisar y disear programas de estudio en funcin de las reales necesidades de los
sectores productivos del Municipio de Sucre.

Es indispensable trabajar en el mejoramiento de la calidad y productividad de los

productos de consumo interno y de exportacin y establecer mecanismos de regulacin y
financiamiento que apoyen el proceso de reconversin tecnolgica, el uso racional de los
recursos naturales y culturales que aseguren su sostenibilidad, y la adopcin y difusin
de tecnologas de punta.

Las acciones que se desarrollarn con este objetivo estarn coordinadas a travs de una
Secretaria de Fomento Productivo que cumplir un papel fundamental en la reactivacin
del sector productivo, mejorando el clima de negocios del municipio y promoviendo la
inversin nacional y extranjera.

Adems, para impulsar la competitividad de los productos en el mercado externo a travs

de calidad, ser necesaria la creacin de instrumentos de fomento productivo financieros
y no financieros.
Pg. 63

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Buscaremos para ello incansablemente:

El Fortalecimiento del capital humano con el fin de impulsar la adecuacin de los

programas de la educacin superior a las realidades del Municipio de Sucre.

Mejorar la capacitacin y la formacin tcnica que permita dar respuestas

adecuadas y rpidas a las demandas de las empresas del sector privado en el
proceso de integracin con el sector pblico municipal.

Impulsar programas de capacitacin, asistencia tcnica y crdito al sector

microempresarial, artesanal y trabajadores del sector informal.

Promocionar los conceptos de investigacin, calidad y productividad entre los

empresarios, los trabajadores y el gobierno municipal, para generar una cultura de
competitividad.

La Conformacin del Consejo Municipal de Competitividad con representantes de

los sectores pblico y privado.

El Mejoramiento de la produccin y la productividad, buscando la captacin,

adaptacin, creacin y difusin de tecnologas.

El Desarrollo de habilidades gerenciales a nivel del Gobierno Municipal y el impulso

para la formacin de un sector privado que asuma el papel de lder o socio del
gobierno en el tema de la competitividad.

Mejoraremos los procesos de planeacin, gestin y control en las organizaciones

pblicas y privadas.

Desarrollo de apoyos logsticos y de servicios con el fin de fomentar el desarrollo

de cadenas productivas, estructurando redes de apoyo para la prestacin de
servicios tecnolgicos, asesoras y esquemas de subcontratacin.

Pg. 64

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se apoyar el desarrollo de campaas agresivas de comercializacin en el exterior,

de bienes y servicios del Municipio de Sucre de acuerdo a los correspondientes
nichos de mercado.

Se buscar la Dotacin de infraestructura fsica apoyando a las concertaciones que

permitan identificar y corregir las deficiencias de la infraestructura energtica, vial
y de telecomunicaciones que afectan la competitividad del municipio, promoviendo
la participacin del sector privado para el desarrollo competitivo.

Se identificarn y difundirn de tecnologas disponibles estableciendo acuerdos

sectoriales y multisectoriales de competitividad, estableciendo esquemas de
responsabilidad compartida para el desarrollo y adopcin de tecnologas.

Se crearn los sistemas de informacin para la competitividad conformando un

banco de informacin sobre tecnologas disponibles, precios y mercados.

Se desarrollar e impulsar el Plan de Conectividad del Municipio de Sucre,

integrando todas las provincias y cantones del municipio.

Se garantizar el acceso universal de los ciudadanos de Sucre al uso del Internet.

En el marco de reducir la Brecha Digital.

El impulso del aparato productivo requiere del establecimiento de instrumentos de

fomento que permitan a los productores, reducir el costo de transaccin. En este sentido
la organizacin de los productores y emprendedores juega un papel importante, puesto
que el mejoramiento de la productividad sectorial, resulta mucho ms eficiente si se la
realiza a nivel gremial, ya que posible incorporar economas de escala en la investigacin,
capacitacin y acceso a mercados.

Pg. 65

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Para ello se buscar la Creacin de la Secretaria de Fomento Productivo, que incorpore el

Programa de Clusters y redes, las Incubadoras de empresas con Base Tecnolgica,
Agrupamientos Agro-indutriales y de cooperativas.

4.4.1 TURISMO: LA OPCIN DE MAANA

El turismo es una actividad econmica y socialmente importante para el desarrollo del

pas y principalmente para el Municipio de Sucre, su capacidad generadora de divisas es
fundamental para la economa local, es un importante polo de atraccin de inversiones
extranjeras y contribuye de forma significativa a la redistribucin espacial de la renta.

La planificacin del desarrollo turstico debe ser planteada a travs de un Plan Maestro de
Desarrollo Turstico de Sucre, tomando en consideracin los Distritos y sus comunidades,
componente bsico que es la fuerza social de la produccin en la que se apoya la actividad
turstica para su funcionamiento.

Es deber del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, apoyar y facilitar la promocin y

regular la prestacin y utilizacin de los servicios tursticos. La funcin regulatoria y de
control comprende: establecer polticas, dictar normas, vigilar su cumplimiento, sancionar
su incumplimiento, evitar los monopolios, otorgar seguridad y proteccin al turista, y
garantizar el acceso no discriminatorio de los usuarios a los servicios.

Para ello nuestra propuesta considera:

Pg. 66

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se debe reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa privada y

que el Gobierno Municipal debe potencializar las actividades mediante el fomento
de la preparacin de un producto turstico competitivo que genere la MARCA
CIUDAD;

Se fomentara la iniciativa privada como pilar fundamental del sector, con su

contribucin mediante la inversin directa, la generacin de empleo, y promocin
nacional e internacional.

Se garantizara el uso racional de los recursos naturales, histricos, culturales y

arqueolgicos del Municipio Autnomo de Sucre;

Se definirn en impulsaran los marcos legales necesarios para la conservacin

permanente de los recursos naturales y culturales del Municipio de Sucre.

Se implantaran normas especficas municipales para la proteccin al turista y

fomentar la Conciencia turstica;

Se debe fomentar la infraestructura local, distrital y comunitaria y el mejoramiento

de los servicios pblicos bsicos para garantizar la adecuada satisfaccin de los
turistas.

Se fomentara y apoyara la participacin de las etnias con su cultura y tradiciones

preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la
prestacin de servicios tursticos.

Se incentivara la participacin de las comunidades y distritos para apoyar el

turismo.

Se propiciara la coordinacin de los diferentes estamentos del Gobierno central y

del Gobierno Regional para la consecucin de los objetivos tursticos;

Promoveremos la capacitacin tcnica y profesional;

Promoveremos internacionalmente el pas y sus atractivos, en conjunto con otros

organismos del sector pblico y con el sector privado;

Fomentaremos e incentivaremos el turismo interno y social.

Pg. 67

#SOMOS DIFERENTES

PAIS

Impulsaremos la Ley Municipal de Desarrollo Turstico que refleje y satisfaga las

necesidades del sector

4.4.2 PLANIFICACIN Y DESARROLLO URBANO

El Municipio de Sucre ha sido ajeno a la planificacin para su desarrollo, conforma parte
de una ciudad desarticulada con espacios fragmentados que constituyen cada distrito que
compiten, pero que no suman potencialidades.

No se cuenta con un plan de desarrollo urbano integral articulado con los otros distritos,
careciendo de la herramienta fundamental para normar respecto al desarrollo fsico futuro
de la ciudad.

El Municipio de Sucre es bsicamente un espacio consolidado, que no tiene espacios libres

de expansin ni crecimiento urbano, pero que amerita con suma urgencia polticas de
ordenamiento y de densificacin modernas y creativas que permitan dar un paso definitivo
hacia una ciudad en donde se privilegie al vecino, procurndole condiciones de
habitabilidad, confort y fluidez en el uso de las actividades y servicios que se desarrollan
en el distrito.

Para ello en trminos de Planificacin

Se propone Realizar la actualizacin del Catastro Distrital a la brevedad posible (10

meses).

Formular

un

Plan

Maestro

de

Desarrollo

Integral

(3

meses)

Potenciar el planeamiento urbano como actividad principal de la gestin municipal.

Pg. 68

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Institucionalizar la participacin ciudadana en el planeamiento urbano.

En trminos de Equipamiento urbano y servicios pblicos

Se establecer y revisara de la zonificacin existente y replantearla considerando

interacciones interzonales pero tambin la interaccin dentro de los distritos, sin
privilegios, tomando en cuenta el Plan de Desarrollo Integral.

Se realizara el Anlisis y Evaluacin de la ubicacin y capacidad de los servicios

pblicos y del equipamiento urbano, en respuesta al crecimiento poblacional.

Se establecern las acciones de modernizacin de cada uno de los distritos,

tomando en cuenta el Plan de Desarrollo Integral.

Estudiar la factibilidad de creacin de un espacio fsico, con fines de integracin

vecinal e identidad distrital.

4.4.3 VIALIDAD Y TRANSPORTE

El Municipio de Sucre es un municipio nodal, razn por la cual soporta el incremento
progresivo del trnsito vehicular con el consiguiente congestionamiento de calles y
avenidas y la contaminacin ambiental que ello significa. Frente a este creciente
problema, las gestiones pasadas no han tenido iniciativas ni principio de autoridad.
La falta de un programa vial que ordene y aligere el flujo vehicular ha dado como
resultado que calles que no estn preparadas para soportar trfico intenso, lo
sufran ahora con el consiguiente deterioro de todo el entorno. As mismo las
intersecciones de las vas principales, presentan congestin de preocupantes
proporciones en hora punta; requiriendo la ejecucin de pasos a desnivel y otras
alternativas estratgicas.
Pg. 69

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Igualmente la gestin deber velar por los intereses del distrito respecto a la
construccin Sistemas Integrados de Transporte, de manera que las decisiones que
se tomen resulten beneficiosas para el avance de El Municipio de Sucre.
Por ello se buscara realizar El Plan Municipal Maestro Vial, (6 meses) e iniciar el
reordenamiento del trnsito de inmediato.
Se reordenara y adecuara el trnsito segn normas tcnicas y ambientales, con
cambios en la vialidad que permitan fluidez.
Se construirn Cuatro (4) nodos de descongestionamiento vial en particular en las
reas de alta congestin vehicular en coordinacin con una buena semaforizacin,
totalmente sincronizada (olas verdes) en todas las arterias y/o avenidas principales
del Municipio de Sucre, cambiando solo controladores.
Se Modificaran en intersecciones principales la secuencia y/o aumento de fases
para dar giros a la izquierda y nuevas combinaciones, as como mejora de calzadas,
veredas, bermas, etc.
Se implantara un Centro Municipal de Monitoreo de Trnsito y Seguridad
Ciudadana, con semaforizacin computarizada, otorgado en Concesin, a costo
elemental.

Pg. 70

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

4.4.4 DESARROLLO ECONMICO LOCAL INTEGRADO

La ciudad y el Municipio de Sucre durante los ltimos 15 aos han sufrido el desinters
por impulsar planes estratgicos sobre el desarrollo econmico, esto se expresa en la
ausencia de acciones promotoras de actividades. Se requiere lograr mayores niveles de
empleo y la cohesin social mediante un mercado de trabajo ms inclusivo.
Actualmente hay carencia de espritu empresarial, no se ha impulsado la necesaria
articulacin con los programas nacionales de desarrollo productivo e innovacin, en
beneficio de la laboriosa estructura productiva existente en El Municipio de Sucre, en
particular de las PYMES. De igual forma, existe una escasa informacin disponible al
pblico referente a las actividades empresariales de los distritos y las posibilidades de
creacin de empresas. Hay un desfase entre oferta cultural-gastronmica-turstica y la
demanda potencial, por falta de informacin o facilidades de acceso. Finalmente, el
Gobierno Municipal de Sucre carece de planes de cooperacin internacional.

Por ello es necesario:

El Apoyo a la actividad comercial y empresarial promoviendo al Municipio de Sucre

como entorno atractivo para inversiones e iniciativas de negocios de calidad.
Es necesario consolidar los ejes comerciales existentes, buscando su revalorizacin en
cuanto a imagen y como medio de promocionar el comercio.
Se deben realizar acciones de contacto con la comunidad empresarial e institucional del
Municipio de Sucre para fidelizar las actividades econmicas existentes.
Definir y promover la celebracin de la Semana de la Gastronoma, la Semana del Turismo
y la Cultura y, la Semana del Comercio.
Pg. 71

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Generar y realizar la promocin de la micro y pequea empresa, estableciendo

programas de incentivo tcnico financiero para emprendedores que brinde servicios de
promocin empresarial (informacin, asesora, soporte tcnico y crediticio) dirigido
especialmente a jvenes, mujeres y adultos mayores, a travs de convenios con
instituciones educativas del municipio.

Fortalecer e implantar la coordinacin y apoyo institucional, para brindar asesora

en tramitacin para abrir u operar un establecimiento, as como asesora jurdica y
financiera, travs de la creacin del Centro de Apoyo Empresarial. En el cual se pueda
mantener y generar un Banco de Proyectos en convenio con universidades u otras
instituciones de la sociedad civil.
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe promover la utilizacin del conocimiento
tcnico empresarial acumulado por profesionales hombres y mujeres del municipio, a
fin de que stos asesoren en gestin empresarial a los nuevos emprendedores.
Impulsaremos especialmente la participacin del adulto mayor.

4.4.5 GESTIN AMBIENTAL

El Municipio de Sucre ha buscado de manera permanente ser una ciudad ecolgica o
ciudad saludable; sin embargo las gestiones anteriores han tenido participaciones dbiles
en gestin ambiental, han privilegiado nicamente el mantenimiento de parques y
jardines, lo que claramente resulta insuficiente. Ninguna gestin ha desarrollado una
Poltica Municipal Ambiental Integral que oriente una visin ambiental.

Pg. 72

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Un grave problema es que se cambia caprichosamente la zonificacin sin ninguna

evaluacin del impacto que provocan, por ejemplo las nuevas construcciones, con la
sobrecarga poblacional en determinados puntos, sin preparacin de la infraestructura y
servicios.
La concentracin de transporte indiscriminadamente, termina aumentando las cargas
contaminantes sin control alguno. Este uso inconveniente del espacio fsico-territorial
afecta a los vecinos, los cuales se sienten desprotegidos.

No hay un programa de seleccin de residuos slidos con lo cual se contribuira a

minimizar la contaminacin a travs del reciclaje, generando de paso recursos nada
desdeables. Tampoco se lleva un control de la contaminacin acstica, visual o del aire.
Los humos vehiculares por sobre combustin en zonas congestionadas, as como los
ruidos por encima de los niveles permitidos (60 decibeles) de bocinas y gritos de
conductores de vehculos de pasajeros en esquinas de avenidas, estn acelerando el
desvalorizacin del distrito, lo que hay que detener urgentemente.

En el municipio existen diversos mercados que cuentan con espacios diversos y una
deficiente infraestructura y servicios bsicos para su operacin, sin embargo, entre los
problemas ms comunes que se presentan son los espacios reducidos para la ampliacin
de los negocios, la falta de estacionamientos, mantenimiento en general, pintura e
iluminacin, el mantenimiento al sistema de drenaje y en ocasiones aisladas, la
disminucin de la calidad del servicio de energa elctrica.

Pg. 73

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Adicionalmente en el municipio tambin operan diversas ferias las cuales poco han variado
su localizacin y rea de influencia desde su creacin, lo que ha permitido y garantizado
su vigencia. El tamao de los mismos es variable de acuerdo a la cantidad de comerciantes
que participan en ellos. Sin embargo la situacin econmica del municipio ha dado como
resultado el incremento de sus participantes generando problemas de vialidad en
determinadas situaciones para lo cual se hace necesario un estudio con mayor
profundidad que solvente los problemas existente sin generar problemas que afectaran a
los comerciantes en la venta de sus productos.

Por ello se hace necesario

En la Gestin Ambiental, desarrollar los lineamientos de la Poltica Ambiental Integral.

(3 meses), as como elaborar una Agenda 21 local (6 meses) con el fin de establecer una
organizacin multisectorial de planificacin ambiental.
Impulsar el ordenamiento comercial, procurando la limpieza de fachadas, la presentacin
y modernizacin de letreros y vigilancia de la oferta, acorde con la licencia otorgada.

En la Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos

Modernizaremos el sistema de recoleccin con la adquisicin de nuevas unidades

compactadoras dotadas con microchips.

Diseo y reestructuracin de rutas buscando la participacin ciudadana para lograr

la recoleccin separada de residuos orgnicos e inorgnicos.

Buscaremos en forma coordinada con los distritos la elaboracin del proyecto

ejecutivo y la instalacin de una planta de tratamiento de residuos slidos urbanos.

Mantendremos la limpieza de la ciudad con el apoyo ciudadano y la mecanizacin

del proceso de barrido.

Pg. 74

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Intensificaremos el programa de limpieza de lotes baldos y barrancas.

Continuaremos y mejoraremos el programa de educacin ambiental para el manejo

de residuos slidos en los centros Educativos del Municipio.

Mantendremos y conservaremos las fuentes de la ciudad limpias

Mantendremos en ptimas condiciones de limpieza el Centro Histrico de la Ciudad.

Diseo y aplicacin del Programa de Separacin, Reciclado y Rehso de Residuos

Slidos.

Se implantaran Programas de recoleccin de residuos especializados en los

mercados y en los centros hospitalarios

En el Alumbrado Pblico

Se emprender un programa de alumbrado pblico consistente en la reposicin y

mejoramiento de los focos introduciendo unidades ahorradoras, para reducir el
costo por uso de energa elctrica en las principales calles de la Ciudad y en
aquellos distritos y barrios que lo requieran, ampliando el servicio a aquellas que
no lo tienen.

Se mejorara el equipamiento para poder prestar un servicio con calidad.

Se mejorara la iluminacin en los parques y jardines del Municipio.

Se definir un Proyecto de Iluminacin de las reas histricas del Municipio de

Sucre.

En los Mercados y Ferias

Se programara el mantenimiento continuo de los Mercados y ferias del Municipio

de Sucre y de los Distritos para lograr una mayor eficiencia en la prestacin de los
servicios de recoleccin de basura especializada y el mantenimiento general de su
infraestructura

Pg. 75

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se construirn Nuevos Mercados Modernos: Mercado Agropecuario de las Delicias

y el Mercado especializado de San Antonio, as como el Nuevo Mercado Campesino
proveyendo a emprendedores gremiales una mayor eficiencia en la prestacin de
los servicios de recoleccin de basura especializada y el mantenimiento general de
su infraestructura.

Se construir el RECINTO MUNICIPAL DE FERIAS ITINERANTES para el desarrollo

de las actividades comerciales de los emprendedores gremiales que en fechas
definidas se incorporan a las actividades econmicas del municipio.

Se actualizara el Padrn de locatarios y comerciantes de los mercados y ferias, con

el propsito de identificar sus giros y proveer estrategias de apoyo para su
fortalecimiento.

Se propondr a los locatarios y comerciantes de las ferias, una estrategia de

comercializacin que promueva el consumo de la poblacin en estos lugares.

Se intensificaran las tareas de supervisin de la calidad e higiene de los productos

que se ofertan en mercados y ferias como un elemento de proteccin al
consumidor.

Se impulsara la capacitacin de los comerciantes en materia de mercadotecnia.

En el Rastro Municipal

Se implementara el sistema de Rastro Municipal, con equipo moderno con alta

tecnologa con el propsito de que sea garantizando la calidad de los productos
crnicos y con higiene, as como la ampliacin de su cobertura de servicio.

Pg. 76

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

En los Cementerios y Panteones

Se establecer el Programa Municipal de Cementerios y Panteones, que considere

su mantenimiento integral y mejoramiento de la infraestructura, as como la
sistematizacin de sus registros.

Se impulsar los estudios respectivos que de manera definitiva se analice y

determine la vida til del cementerio de la cabecera municipal y en su caso se
determine su reubicacin, con el inicio de la integracin del proyecto respectivo y
los trmites legales y de salud que haya que realizar y en su caso construir un
nuevo Cementerio, con base a los resultados de los estudios que se realicen.

En los Parques, Jardines y reas Verdes

En el marco de la recuperacin historia del municipio se realizara la Remodelacin

de Fachadas.

Se adquirir el equipamiento mecnico necesario para que la entidad responsable

de reas Verdes provea un excelente servicio.

Construiremos nuevos parques, jardines y camellones en cada Distrito de tal

manera que se fortalezca nuestro entorno ecolgico.

Se definir un Programa de mantenimiento anual de parques y jardines de la ciudad

En el Servicio de Agua Potable

Se realizara la planificacin y diseo de obras en conjunto con ELAPAS para

mantener e incrementar la cobertura y calidad del suministro de agua potable y
realizar las obras respectivas para dotar del servicio a los asentamientos que lo
requieran que no la actualidad no lo posean.

Pg. 77

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se buscara con la cooperacin internacional programas de rehabilitacin y

equipamiento de la infraestructura de captacin, tratamiento y transporte de agua
potable.

Se instalaran sistemas que optimicen el uso del agua en las fuentes, as como para
el riego de reas verdes.

Se realizaran la construccin de drenaje pluvial y la Rehabilitacin de drenaje

sanitario cuyo potencial colapso debe ser impedido a toda costa.

4.4.6 DESARROLLO DEL ARTE Y CULTURA.

Por la riqueza de sus contenidos, por sus valores simblicos, por su potencial econmico,
por su rentabilidad poltica y porque afianza y fortalece el sentido de identidad de la
Ciudad de Sucre y de pertenencia social, la cultura debe considerarse un sector estratgico
en el amplio espectro de las polticas pblicas y de las acciones del gobierno muicipal.

Es responsabilidad del Gobierno Municipal facilitar y promover entre la sociedad el uso,

consumo y disfrute de bienes culturales, estimular la formacin y profesionalizacin de
los creadores de la entidad y promover su quehacer artstico, as como rescatar, preservar
y difundir los valores culturales intangibles y tangibles de nuestra comunidad.

Para cumplir a cabalidad estas tareas ser fundamental la unin de esfuerzos entre
gobierno, artistas y ciudadana.

Es justo apreciar el trabajo ya realizado con anterioridad, reconociendo de manera

primordial la labor de los promotores y grupos artsticos adscritos o apoyados por el
Pg. 78

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Municipio, as como los independientes, impulsando su capacitacin permanente y

facilitando su participacin en foros locales, nacionales e internacionales.

Es un compromiso institucional brindar atencin adecuada a los creadores sucrenses,

facilitndoles los caminos para sus procesos creativos de profesionalizacin-produccin
exhibicin-venta.

Mantener una excelente relacin con instituciones de los tres niveles de Gobierno, as
como con el sector empresarial, ser factor indispensable para cumplir con estas tareas.
Esto permitir gestionar de manera exitosa apoyos, recursos y convenios, los cuales sern
la llave para cristalizar un proyecto cultural de largo aliento.

El objetivo central de esta administracin es lograr que el Gobierno Autnomo Municipal

de Sucre sea lder en materia cultural, ya que posee un valioso y diverso bagaje histrico
y artstico, el reto consiste en apuntalar este patrimonio del pueblo y as contribuir a la
consolidacin de una sociedad cada vez ms armnica e integrada. Por eso es que todos
los ciudadanos tienen el pleno derecho de encontrar en el Municipio el espacio y las
personas que los escuchen y atiendan con profesionalismo y respeto.

Esta accin sera la respuesta a una necesidad palpable y muy sentida de los nios,
jvenes y adultos que forman parte de los diferentes grupos artsticos del municipio, as
como tambin se creara un espacio dedicado a la formacin artstica de la niez,
juventud, tercera edad y personas con capacidades diferentes y que se encuentren
interesadas en desarrollar esta actividad.

Pg. 79

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Por ello

Se desarrollara un programa permanente de actividades artsticas con el propsito

de fortalecerlas, promoviendo a travs de estas mismas el inters turstico a
nuestra ciudad.

Se definir la Secretaria de Cultura, que investigue, analice y dictamine las polticas,

estrategias y acciones culturales a ejercer, que faciliten la incorporacin de grupos
artsticos y culturales independientes y del propio Municipio, proporcionndoles
espacios y condiciones para que en parques, jardines y plazas pblicas, se lleven
a cabo presentaciones y actividades en las que participe la poblacin.

Se fortalecern los Talleres Artsticos dirigidos a nios y jvenes, principalmente,

que se podrn llevar a cabo a travs de la Secretaria de Cultura. Igualmente
desarrollar talleres artsticos descentralizados en los Distritos que atiendan las
necesidades de diversos sectores de la poblacin en comunidades periurbanas y
rurales.

Se rehabilitaran y dar mantenimiento a los espacios de convivencia familiar, como

los parques colaborando y promoviendo en ellos talleres de msica y canto,
escultura y pintura, teatro infantil y juvenil, adems de talleres de lectura infantil y
de cuenta-cuentos.

Se construirn dos (2) Parques Temticos en los Distritos 3 y 4 con la finalidad de

impulsar el encuentro y desarrollo cultural as como la integracin de los
ciudadanos.

Se crearan los Premios Municipales en diversas disciplinas artsticas para

Profesionales, as como para nios y jvenes.

Se fortalecer el Archivo Histrico Municipal e insistiremos en la promocin de la

investigacin histrica.

Se promover un Convenio Pblico Privado de Coordinacin para organizar el

Festival Municipal de la Cultura y las Artes.

Pg. 80

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se buscara conformar la Compaa Municipal de Teatro.

Se impulsar la creacin de un Patronato de los Amigos del Arte y la Cultura, que

facilite la gestin de recursos y el apoyo a la comunidad artstica.

4.4.7 EL IMPULSO AL DEPORTE

La prctica del deporte en cualquier disciplina y a cualquier nivel es asunto que es preciso
asumir como parte de una estrategia integral de promocin y fomento de la salud pblica,
que considere dos vertientes fundamentales: la estrictamente relacionada con la salud y
aquella referente a la formacin, competitividad y alto rendimiento de nuestros nios y
jvenes deportistas del municipio.

Mediante un diagnstico de la problemtica que en materia deportiva se presenta en el

municipio, es posible determinar las estrategias y proyectos que nos permitan fortalecer
la accin municipal en esta materia. De esta manera, en el municipio se carece de
programas que promueva las actividades deportivas, no se han articulado los propsitos
que se tienen contemplados en los programas locales, regionales y nacionales, as como
con las ligas profesionales amateurs o de alto rendimiento.

Por otra parte por las diversas circunstancias presupustales y de organizacin, se

observan inconsistencias de los programas y organizacin de torneos deportivos, falta
mayor capacitacin e incentivos para los promotores deportivos, as como atencin para
atender las necesidades de las ligas organizadas.

Pg. 81

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Estas limitaciones se traducen en una condicionante para la ampliacin de la cobertura

de atencin y promocin del deporte en el mbito de la niez, en la juventud y en los
adultos, ms la falta de vinculacin entre el municipio y las escuelas provoca que no se
cumplan con los objetivos que el sistema educativo se ha propuesto realizar en la
localidad, lo mismo acontece con las autoridades deportivas estatales respectivas, por lo
que se tiene una prctica deportiva de muy mala calidad y sin resultados positivos.

Por otra parte se carece de atencin, seguimiento y apoyo a deportistas de alto

rendimiento, as como la falta de un sistema de becas econmicas atractivas para los
deportistas, la estructura en instalaciones deportivas es insuficiente y de mala calidad.

Por todo lo anterior es muy necesario invertir en la contratacin de promotores deportivos

que atiendan a los nios y jvenes que regularmente asisten a las canchas, es importante
promover las actividades deportivas en cada barrio, en cada distrito y destinando una
parte del tiempo para que mediante plticas destacar la importancia que tiene la prctica
del ejercicio fsico el desarrollo de nuestro cuerpo y en la adquisicin de la salud.

El deporte es fundamental porque no solo da salud fsica, tambin forja el carcter,

mantiene la mente sana, por lo que se tiene que mejorar la infraestructura deportiva
existente, por ello se deben construir nuevas instalaciones deportivas e incrementaremos,
los eventos y actividades, as como la incorporacin de promotores deportivos en
particular en los distritos carentes de ellos.

Para ello se:

Se establecer un sistema de promocin y fomento del deporte en el municipio.

Se concertara convenios de colaboracin y coordinacin con las autoridades

educativas de todos los niveles para unificar y vincular los programas deportivos.

Pg. 82

PAIS

#SOMOS DIFERENTES

Se realizara la construccin de Unidades Deportivas en los diferentes distritos de

acuerdo a sus necesidades y carencias.

Se integraran equipos de promotores deportivos comunitarios y distritales que

fomenten el deporte en los barrios y distritos.

Se construir el Circuito del Deporte aprovechando la infraestructura existente.

Se identificaran talentos deportivos y se los apoyara en su desarrollo profesional.

Se aumentara el nmero de promotores deportivos para atender a los nios y

jvenes de los distritos populares.

Pg. 83

PAIS
5

#SOMOS DIFERENTES

PALABRAS FINALES

Sucre, Enero de 2015

Queridos Sucrenses.
Todo lo expuesto en el presente Plan de Gobierno representa el pensamiento de
miles de profesionales que de manera individual y annima son los hroes
cotidianos que luchan diariamente por lograr que el desarrollo de Sucre y sus
Distritos sean una realidad.
Son ms de diez aos de estancamiento permanente que presenta el desafo de
ser revertido, muchos piensan que no es posible o es demasiado tarde, sin
embargo en los odos de todos debe resonar las palabras de libertad que fueron
lanzadas invitando a un continente a despertar y a levantarse, a sacudir el deseo
de permanecer impvido y adormecido.
Por ello esta es la oportunidad de demostrar a cada ciudadano que #SOMOS
DIFERENTES, que somos mejores, porque cuando menos lo esperamos la vida nos
coloca adelante un desafo que pone a prueba nuestro coraje y nuestra voluntad
de cambio.
Para ello nos encomendamos a Dios recordando que si no tenemos fe para lo
material, Cmo la tendremos en lo espiritual?, sino tenemos fe en lo pequeo,
Cmo lo tendremos para lo grande?
Vamos juntos a forjar el horizonte de un futuro mejor con progreso y desarrollo.
Dios bendiga a Sucre, Dios bendiga a Bolivia

==

Pg. 84