Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
p.19
p.21
p.24
p.25
p.26
.p.26
p.28
.p.29
p.30
p.31
p.32
p.33
p.35
p.36
p.37
p.37
p.41
6. BIBLIOGRAFIE
p.49
p.51
p.53
p.53
p.56
p.57
CAPITOLUL I
MASS MEDIA I PURTTORUL DE CUVNT
-ANALIZ CONCEPTUAL-
Trim ntr-o lume media. In rile industrializate, oricine poate primi informaii
despre orice, la orice or. Mass-media clasic mai ales ziarele, radioul sau televiziunea
intr n legtur cu publicul larg, iar internetul este cel care faciliteaz comunicarea i
accesul la informaii (Rolul mass-media n societate.-Influena ei asupra omenirii)1
Mass-media contureaz imaginea realitii zilelor noastre. Ea trebuie s informeze
consumatorii ntr-o manier complet, obiectiv i inteligibil, pentru ca acetia s fie n
msur s urmreasc i s neleag evenimentele politice i economice, presa fiind i un
organism de control. Acesta este motivul pentru care presa este adesea numit a patra putere
n stat.
Prin excelen, purttorul de cuvnt al oricrei instituii de stat sau private este un
"om al relaiilor", pe care le realizeaz n cadrul dialogului cotidian. Este vorba despre
raporturile stabilite cu angajaii sau cu managerii interni, cu acionarii, cu investitorii sau cu
clienii externi, precum i despre legturile permanente cu ziaritii i cu reprezentanii
autoritilor locale i centrale, raporturi menite s asigure derularea normal a relaiilor
publice i promovarea imaginii propriei organizaii.2
Rolul mass-mediei n societate a devenit foarte important. Informaiile reprezint o
surs vitala pentru orice tip de decizie, iar mijloacele de informare n mas constituie
principalul mediu de difuzare a acestora. Dincolo de rolul de informare, prin intermediul
mass-mediei se contureaz opinii, ideii i se formeaz atitudini.
Relaia unei instituii sau a unei persoane publice cu presa trebuie construit, n aa fel
nct, corpusul de informaii ce devin publice n legatura cu acea instituie, s provina ntr-o
ct mai mare masur, direct sau indirect, din interiorul instituiei.
1.1.
ce influeneaz nsi realitatea, dar n acelai timp este un mod exemplar de expresie a
umanitii generice. Lipsa comunicrii, acolo unde sunt prezeni doi sau mai muli
oameni, indic un viciu substanial de standard, un handicap n urma cruia identitatea
sau amprenta uman sunt de nerecunoscut. n fapt, absena comunicrii, oriunde se
manifest persoane, ne poate trimite spre un nonsens, ct vreme cdem n paradox
lipsa oricrei comunicri este, prin sine, un mesaj3.
(communicatio
consilii
mprtirea
unui
proiect;
Florin Ardelean n Introducere n teoria mass-media, (curs) , Universitatea din Oradea, Facultatea de tiine
Politice i tiinele Comunicrii, Oradea, 2009, pag. 3 i urm.
4
G. Guu, Dicionar latin-romn, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucuretu, 1983, p. 221.
sunete, cuvinte, simboluri, imagini, precum i codificarea acestora astfel nct s devin
un produs integrat de semne, dotat cu sens i cu semnificaii. Al treilea sistem este
alctuit din tehnologii i echipamente sofisticate, prin intermediul crora mesajul este
transmis sau distribuit ctre consumatori vizai i cercetai n mod prealabil, ca urmare
a strategiilor de marketing comunicaional. Cel de-al patrulea pas, cel final, menit s
evalueze nsi pragmatica actului de comunicare se refer la servirea mesajului, la
decodificarea lui sau la punerea n funciune a echipamentelor ce deservesc utilizatorul,
astfel nct enunul transmis s poat fi recepionat cu fidelitate i n condiii de confort.
Acest caracter de algoritm al comunicrii i confer trstura de activitate de tip
industrial;
caracterul instrumentalizat comunicarea s-a tehnicizat n mod constant.
Instrumentarul pus la dispoziia comunicatorului sau a receptorilor cunoate acum grade
de sofisticare n funcie de care realitatea material, cosmosul nostru uzual, s poat fi
conlocuit de o realitate virtual, elaborat exclusiv din coninuturi comunicate. La finalul
secolului XIX6, presa scris a ajuns la aa-zisa vrst de aur i graie tehnologiilor
tipografice fcute posibile de mainismul rezultat ca proces al industrializrii. Astfel
mass-media au devenit o for, putnd s aspire legitim la statutul onorant dar i
provocator de cea de-a patra putere n stat. Achiziiile tiinei, precum i aplicaiile
tehnice din prima parte a secolului XX au permis apariia jurnalismului radiofonic, iar
mai apoi a televiziunii, pentru ca finalul secolului trecut s inventeze internetul sau
cyberspaiul. Comunicarea este intim legat de vrful tehnologiilor de laborator.
Instrumentalismul are o pondere tot mai nsemnat n sfera comunicrii, riscnd chiar s
determine o dependen a consumatorului fa de canalul de distribuie, ori chiar ca
echipamentele s devin mai importante dect mesajul;
caracterul instituionalizat comunicarea este un produs de echip.
Jurnalismul are o prioritate n cmpul comunicaional, n raport cu alte instituii care
manevreaz mesaje, tocmai prin faptul c redacia constituie un atu. Caracterul ierarhizat
10
Ibidem, p. 173.
Ibidem, p 174.
12
Ibidem, p. 175
11
10
confirmate sau nu, din deziluzii i tensiuni ce se pot transforma chiar n frustrri,
la ambele capete;
4. sensul nsui al comunicrii de mas difer de cel al comunicrii interpersonale din
perspectiva caracterului public al mesajului, n primul caz, raportat la caracterul
intim sau personal al mesajului, n al doilea caz. Din aceast perspectiv, s-a
deschis n cmpul larg al teoriei comunicrii sau n cel specific al jurnalismului,
problema deontologic a raportului dintre staiul public i cel privat. Orice
informaie care este difuzat n mas ncepe s aib consecine imposibil de
controlat de ctre o persoan sau alta, mai ales de ctre acelea care sunt vizate de
informaia sau tirea respectiv. De regul, dezvluirile n presa sunt posibile
tocmai prin forarea zonei sensibile aflat la interferena dintre intimitatea
persoanei i ceea ce transform un fapt personal n lucru de interes public. Lumea
modern este o vitrin cu prea puine obiecte angelice sau serafice, dar doldora
de monstroziti i surprize pndite de senzaionalism, frivolitate i agresivitate.
Tot aceast a patra diferen discerne ntre o instituie media i una dedicat sau
profilat n culegerea de informaii n regim secret. Cea din urm, i gsete
utilitatea i i confirm fora sau influena doar n ipostaza n care poate asigura
confidenialitatea informaiilor obinute i plasarea lor n acele situaii convenabile
celor care conduc aceste servicii. Dimpotriv, media i recolteaz gloria din
rumoarea public, din impactul de mas al mesajelor pe care le arunc n consum.
1.1.2.Conceptul de relaii publice
Relaiile publice reprezint o component important a tiinelor comunicrii ce a
ptruns rapid n vocabularul i n realitatea romneasc. n legatur cu definirea
conceptului exist, nc, multe confuzii, ndeosebi ntre sintagma "relaii publice" i
expresia "relaii cu publicul", precum i considerarea relaiilor publice sinonime cu
marketingul, cu publicitatea, cu propaganda sau cu manipularea13
13
Cristina Coman, Relatiile publice. Principii si strategii, Editura Polirom, Bucureti, 2001, p.13
11
14
definiie dat de Rex Harlow citat de contributorii www.wikipedia.org (Relaii publice, edit. Wikipedia, editur
liber, org. Fundaia Wikipedia, disponibil on-line, la data de 09.01.2015)
15
definiie dat de IPRA (International Public Relations Association) citat de contributorii www.wikipedia.org
(Relaii publice, edit. Wikipedia, editur liber, org. Fundaia Wikipedia, disponibil on-line, la data de 09.01.2015)
12
Marian Petcu- Tipologia presei romneti, Institutul European, Iai, 2000, citat de Florin Ardelean n Introducere
n teoria mass-media, (curs) , Universitatea din Oradea, Facultatea de tiine Politice i tiinele Comunicrii,
Oradea, 2009, pag. 82
13
14
elemente fundamentale ale relaiilor publice sunt practic la fel de vechi ca i societatea
uman: informarea indivizilor, persuadarea lor i crearea de relaii ntre acetia. Desigur,
mijloacele i metodele s-au schimbat de-a lungul timpului, aa cum s-a schimbat i
societatea". Pentru Bernays, relaiile publice au fost dintotdeauna legate de civilizaia
uman. Evoluia societii este n mare msur rezultatul schimbrilor practicilor de
comunicare i metodelor folosite de afacerile publice.
Pentru a-i promova o imagine de faimoi regi sau rzboinici, marile personaliti
ale civilizaiilor antice - sumerienii, babilonienii, asirienii i perii - foloseau poeme care
vorbeau despre vitejia n lupt i succesele lor politice. n Egiptul antic, arta i arhitectura
- statui, temple, morminte - erau adevrate instrumente de comunicare. Grandoarea
acestora se transfera asupra preoilor, nobililor i scribilor n scopul de a impresiona
publicul. n Israelul antic, Biblia i celelalte texte religioase au devenit mijloace de
formare a opiniei publice. Pieele ateniene erau centre de dezbatere public n care se
17
15
discuta despre viaa cetii i politic. Odat cu rspndirea oratoriei, captarea interesului
i a bunvoinei publicului a devenit o tehnic de discurs tot mai mult speculat de ctre
filosofi.
Expresii precum "Vox populi, vox Dei" (Vocea poporului este vocea lui
Dumnezeu) i "res publicae" (problemele publice) exprim fora pe care o aveau relaiile
publice n Roma antic. Romanii acordau o atenie deosebit opiniei publice i
mijloacelor de influenare a acesteia, tocmai pentru c erau contieni de nevoia de a avea
un public favorabil. Caesar, de exemplu, i-a pregtit din timp trecerea Rubiconului din
49 .Hr. nc din 52 .Hr., el a trimis n Imperiu "Rzboaiele Galice", scrieri inspirate de
experiena sa de Guvernator al Galiei. La rndu-i, Cezar, cunoscnd impactul tirilor
asupra opiniei publice, publica un jurnal numit "Acta Diurna". Efectul acestuia a fost att
de mare nct "Acta Diurna" a continuat s apar timp de 400 de ani.
Instrumentele i mijloacele publice de comunicare au continuat s fie folosite n
timpul rspndirii cretinismului n Roma. Viaa lui Isus i faptele apostolilor Si ofereau
modele care influenau opinia public. Dup consolidarea Bisericii Cretine, discursurile
publice, predicile n biseric i scrisorile, precum "Epistola Sfntului Pavel ctre romani",
erau tot mai adesea folosite pentru a ctiga adepi.
1.2.1. Originile relaiilor publice moderne
n Evul Mediu, relaiile publice au continuat s se dezvolte folosind noile mijloace
de comunicare ale vremii. Un faimos exemplu este cel al Tapiseriei din Bayeaux, care
preamrete cucerirea Angliei de ctre normanzi din 1066. Forma modern a relaiilor
publice, nelese ca element vital pentru managementul instituiilor publice i private, se
ntrezrea abia n timpul Renaterii i Reformei. Marile documente despre libertate din
acele vremi, foarte influente n epoc, dau seama de puterea pe care o cpta deja
comunicarea public. Magna Carta, de pild, Carta Englezeasc a drepturilor i
libertilor din secolul al XIII-lea, a inspirat ulterior Constituia Statelor Unite ale
Americii.
16
18
CAPITOLUL al II-lea
ROLUL MASS-MEDIEI N ACTIVITATEA POLIIENEASC
Funcionarea normal a societii contemporane este de neconceput fr massmedia, fr o informare colectiv, avnd o extraordinar putere de difuzare a mesajelor.
Sute de milioane de oameni care nu se cunosc i nu s-au vzut niciodat, particip
simultan la acelai spectacol i mprtesc aceleai reacii i emoii, vin n contact cu
aceleai informaii i opinii.
Deinnd controlul asupra accesului la lume, mass-media ofer o anumit versiune
a realului, o imagine a evenimentelor, oamenilor i conjuncturilor social-istorice. Oferind
informaii, idei i subiecte comune de dialog, mass-media leag oameni deprtai i
diferii ntr-un fel de comunicare ce nu mai este bazat pe apropierea spaial, valori
religioase i culturale, ci pe cea informaional.
Mass-media este peste tot n jurul nostru. A tri o zi fr acest nou tip de
comunicare a devenit imposibil pentru marea majoritate a persoanelor. n cadrul societii
de mas, mass-media dirijeaz opiniile
18
19
20
21
Acestea sunt formate din angajai care au interese comune sau afiniti. Informaiile
transferate prin aceste canale sunt neoficiale i au un caracter personal sau general: ele nu
sunt verificate.
Comunicarea instituional este o comunicare extraorganizaional prin care
instituia din administraia public urmrete s-i ntreasc imaginea, s suscite n jurul
ei un climat de ncredere i simpatie din partea cetenilor22.
Comunicarea extern a instituiei publice contribuie la notorietatea i imaginea
organizaiei n instituie.Ea ndeplinete atfel, totodat funcia de promovare a instituiei
publice a statului i a unitilor administrativ-teritoriale.
Comunicarea cu rol de promovare reprezint, n realitate, un caz aparte, pentru c,
dei literatura de specialitate o considera fr excepie ca fcnd parte din comunicarea
extern, ea se desfoar unilateral, dinspre instituia public ctre mediul exterior al
acesteia. n aceast situaie, nu mai sunt membrii organismului public cei care intrein
legatura cu exteriorul, ci organizaia ca instituie. Ea d informaii despre serviciile care
le ofer, ncearc s-i amelioreze imaginea de ansamblu sau, pur si simplu, vrea s fac
cunoscute i s-i promoveze valorile23.
Prin nsi natura lui, Ministerului Afacerilor Internelor depinde de comunicare.
Tipurile de comunicare difer n funcie de nivel:
-comunicarea ntre diferitele niveluri ale administraiei publice;
-comunicarea pe acelai nivel;
-comunicarea ntre administraie i executivul social;
-comunicarea ntre administraie i autoritatea politic;
-comunicarea n mediul social;
Devine din ce n ce mai important att pentru administraie, ct i pentru clienii
acesteia contribuabili, ceteni, grupuri de interese, autoritatea politic -, dezvoltarea
canalelor de comunicare cu lumea de afaceri.
22
23
22
Formele principale prin care se concretizeaz acest tip particular de comunicare sunt:
publicitatea prin mass-media sau prin propriile materiale publicitare;
sponsorizrile finanarea activitilor culturale sau sportive;
mecenatul ajutor financiar sau logistic acordat artitilor, organizaiilor
umanitare sau non-profit;
articole care prezint organizaia n publicaiile de specialitate;
organizarea de standuri la trguri i forumuri;
organizarea de zile ale porilor deschise;
aciuni de consiliere i ajutorare a altor instituii, similare (dar care n mod real
nu sunt concureniale) prin detaarea temporar de personal.
Exista aadar, o multitudine de forme de promovare a imaginii, valorilor sau
serviciilor specifice instituiei publice. Cea mai eficient i mai ieftin form de
promovare este ns, cel mai adesea, ignorat. Ea se afl la ndemna tuturor
funcionarilor i const n reliefarea permanent a aspectelor pozitive ale organismului
public din care fac parte, cu ocazia contactelor cu mediul extern, fie acestea personale sau
profesionale. Ideea este c fiecare funcionar public i poate asuma fr probleme rolul
de comunicator extern, mesajul su fiind centrat pe seriozitatea, eficiena i calitatea de
care d dovada instituia. Acest lucru presupune ca funcionarul public s tie ( ceea ce
ine de eficiena comunicrii interne ), s cread, (este vorba de coerena dintre discursul
pe care l afieaz i aciunile sale concrete), i s vrea (adic s simt nevoia s
vorbeasc despre instituia de administraie public, ceea ce trimite la ideea de motivaie).
Comunicarea n instituiile publice se realizeaz prin:
a) comunicarea oral (verbal) de exemplu comunicarea dintre funcionar i
cetean la ghieu sau la birou
b) comunicarea scris
Instituiile din administraia public urmresc ca, prin intermediul comunicrii, s
obin urmtoarele faciliti:
23
24
24
25
26
H. A. Simon, V.A. Thompson, D. W. Smithburg Administraia public, Editura Economic, Bucureti, 2000
ibidem
25
26
-comunicarea parlamentar;
-comunicarea organismelor publice, altele dect cele incluse n cadrul
comunicrii guvernamentale, precum i a intreprinderilor de interes public;
De exemplu n cadrul instituiilor publice locale, comunicarea public are
urmtoarele forme:
-punerea la dispoziia cetenilor a informaiilor de interes local;
-prezentarea i promovarea serviciilor publice oferite de colectivitile locale;
-promovarea instituiilor publice i a colectivitilor teritoriale.
Cetenii vin n contact cu instituiile publice locale i, ca urmare, au nevoie s tie
cum se adreseaz pentru satisfacerea unui interes legitim, ce documente trebuie s
completeze, ce proceduri trebuie s urmeze. Instituiilor publice locale le revine obligaia
de a pune la dispoziia publicului informaii cu caracter practic, de natur s fac
cunoscute cetenilor regulile pe care trebuie s le respecte n demersurile lor, s le
nlesneasc accesul acestora n raport cu serviciile publice locale.28
O relaie deschis, de parteneriat, va uura fluxul de informaii n ambele sensuri.
Iniiatorul acestei relaii trebuie s fie instituia administrativ, care are obligaia s caute
modelele cele mai eficiente i specifice pentru realizarea feed-back-ului i pentru
cunoaterea resurselor locale.
Buna funcionare a comunicaiilor faciliteaz administrarea i controlul proceselor
de prestare, al operaiilor din care se compun diferitele procese i are un impact puternic
asupra comportamentului funcionarilor publici, a eficienei i oportunitii n
interaciunile cu cele mai diverse categorii de ceteni.
Prin comunicaiile interneraional organizate i funcionale, personalul este n mod
continuu informat despre tot ceea ce se ntmpl n cadrul instituiei administrative.
Comunicaiile interne joac un rol important i pe linia instruirii i a motivrii
28
F. Coman Kund Politica de comunicare extern a colectivitilor locale, Editura Economic, Bucureti, 2000
27
28
30
29
Presa scris a ocupat un loc important n activitatea de poliie i anterior anilor *90,
cnd publicaii de genul Pentru patrie sau PRO patria au constituit suportul scris al
activitii de prevenie i de combatere poliienesac.
Chiar dac mijloacele de informare au evoluat, iar radioul i mai ales televiziunea
au preluat o mare parte din atribuiile presei scriase n activitatea poliieneasc, ziarele i
revistele de specialitate i vor ocupa n continuare locul lor semnificativ n relaiile
publice.
30
2.2.10.Rolul televiziunii
Televiziunea joac un rol important n educaia att a copiilor ct i a adulilor. De
exemplu, televiziunea, folosita corect, poate ajuta capacitatii de a nva a celor bolnavi
sau cu dizabiliti, atat fizice ct i psihice.
Unul dintre intermediari poate fi reprezentat de emisiunile colare, care determin
unele persoane s gndeasc faptul c televiziunea este capabil chiar i s nlocuiasc
coala.
Rolul televiziunii n viaa social i nu numai, presupune o analiz aprofundat i
de lung durat, cert este c televiziunea are o importan deosebit i n ceea ce privete
imaginea poliiei, dac ne raportm la emisiunile de tiri pe spaiul crora purttorii de
cuvnt transmit comunicate de presa i rspund ntrebrilor venite din partea societii
civile prin jurnaliti. De asemenea, tot televiziunea constituie suportul campaniilor de
prevenire i combatere a infracionalitii, precum i a diferitelor emisiuni cu specific
poliienesc.
n egal msur s-a demonstrat, n numeroase rnduri, cum anumite informaii
aprute la televizor au declanat urmrirea penal i apariia sanciunilor.
Campania de prevenire prin intermediul televiziunii are origini vechi regsite n
emisiunile anilor *9031, urmate de posturi de televiziune specializate n acest domeniu
31
31
32
n presa de limb englez, exist mai multe expresii care pot fi considerate a fi
comunicate de pres, dar ele nu sunt sinonime, dect eventual ntr-o limitat utilizare.
Astfel, se pot folosi termenii de news release, media release, press release i cea de press
statement.33
Structura unui comunicat de pres cuprinde cteva elemente standard, precum:
titlu, paragraf introductiv, corp comunicat, date de contact. n zilele noastre, comunicatele
de pres sunt transmise online i reprezint un instrument eficient pentru comunicare pe
web, structura lor putnd fi optimizat pentru a aduce rezultate optime companiei
emitente prin: inserare de linkuri, cuvinte cheie, adresa web a paginii companiei,
elemente pentru distribuie pe reele sociale.
2.3. Activitatea poliiei romne n ochii presei.
Ca orice instituie public, Poliia Romn a primit din partea presei att critici ct
i laude. Am considerat adecvate subtitlului abordat, exemplificarea ctorva articole din
pres, ce se constituie n ochiul critic sau laudativ al acesteia. Presa nu a omis niciuna
dintre aciunile poliiei sau ale agenilor si, cu ochi critic i-a ndreptat atenia, poate mai
mult, dect n cazul altor instituii publice.
ntr-o reuniune organizat cu uile nchise, departe de ochii presei, aa cum se ntmpl n ultimii
ani, poliia vrncean i-a prezentat ieri bilanul activitilor pe anul 2014. a data de 31 decembrie 2014,
statul de organizare al IPJ Vrancea era ocupat n proporie de 93 %, potrivit unei informri date publicitii
dup bilan. Conducerea Poliiei a artat c, din punct de vedere al asigurrii fondurilor financiare, acestea
au fost insuficiente, dar printr-o "bun gestionare" s-a asigurat necesarul de baz tuturor formaiunilor. n
acest moment, pe linia asigurrii cu tehnic auto nc se nregistreaz un deficit de 58 autovehicule pentru
munca operativ n poliia vrncean, 60 de autospeciale pentru ordine public, dou autospeciale transport
reinui, trei autolaboratoare criminalistice, 17 autospeciale pentru munca de circulaie, 71 de motociclete dar
i 15 autovehicule pentru rezerva de nlocuire. Pentru asigurarea climatului de ordine i siguran public, pe
lng activitile curente i participarea la evenimentele majore desfurate n 2014, Poliia vrncean a
ntreprins numeroase activiti menite s previn i s combat fenomenul infracional: 7.015 intervenii la
evenimente, 13.538 intervenii de urgen la 112, 1.562 aciuni cu efective lrgite, 9.391 activiti n unitile
colare (patrulri, sedine, aciuni), dup cum se mai arat n raportul de bilan. (Deficit de maini, fonduri
insuficiente i procese pierdute la Poliie-Ziarul de vrancea)
33
Comunicatul de pres citat de contributorii www.wikipedia.org (comunicatul de pres, edit. Wikipedia, editur
liber, org. Fundaia Wikipedia, disponibil on-line, la data de 08.02.2015)
33
Magistraii constneni au decis: Dan Frumuelu, poliist al SIF (Serviciul de Investigare a Fraudelor) din
cadrul IPJ Constana a fost condamnat la apte ani de nchisoare pentru luare demit i antaj. n acelai
dosar, a fost condamnat la apte ani de nchisoare i consilierul local Emil Gheordunescu, administrator al
SC Agigea Expres SRL, care a fost gsit vinovat pentru dare de mit i antaj. Decizia judectorilor de Curtea
de Apel Constana este definitiv.(Poliist din IPJ Constana, condamnat la apte ani de nchisoare
ZiarulCuget liber Constana)
Poliitii din judeul Bacu au marcat venirea primverii prin oferirea unor simboluri ale acestui
anotimp, doamnelor i domnioarelor aflate n trafic. Cu aceast ocazie au fost oferite participantelor la
traficul rutier 900 de flori, 500 de mrioare i 850 de felicitri. Aciunea s-a desfurat cu sprijinul
autoritilor locale i a unei firme de asigurri, a declarat Narcisa Butnaru, purttor de cuvnt al
Inspectoratului de Poliie Judeean Bacu. (Adevrul)
34
CAPITOLUL AL III-LEA
ROLUL PUTTORULUI DE CUVNT N ORGANIZAIA PUBLIC
Legea 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acees la informaiile de interes public, publicat n M. Of. 663
din 23 octombrie 2001
35
premierului Roman, n special ziaritilor strini, pentru scurt timp. Sarcina a fost apoi
preluat direct de premier i dus, pn la ndeprtarea lui Adrian Srbu, de la crma
Departamentului de Comunicare, dupa un scandal de pres destul de obscur. Noul ef al
departamentului a devenit, automat, i purttor de cuvnt i a fost, probabil unul dintre
cei mai potrivii pentru rolul de "paratrznet" pe care era obligat s i-l asume: Bogdan
Baltazar., susinea ntr-un material de referin un foarte cunoscut realizator de
televiziune.
n Franta, purttorul de cuvnt exercita o misiune generala de informare privind
activitile Guvernului. Astfel, furnizeaz informaii asupra lucrrilor Consiliului de
Ministri; la sfritul edinei, n fiecare miercuri, purttorul de cuvnt prezint mass
mediei proiectele de lege i hotrrile adoptate; intervine asupra tuturor aspectelor de
politic ale Guvernului, activitate ce o poate desfura numai la cererea premierului sau a
unui membru al Guvernului.
Purttorul de cuvnt guvernamental lucreaza n strns legtur cu minitrii
interesai de subiectele abordate. Att timp ct este necesar, Serviciul de Informaii i de
Difuzare al Primului Ministru se afla la dispoziia purttorului de cuvnt. purttorul de
cuvnt trebuie s fac fa situaiilor complexe.
El trebuie s acioneze, astfel nct s nu fie afectat imaginea organizaiei:
3.2. Atribuiile purttorului de cuvnt
Pentru a fi un bun purttor de cuvnt, o persoan trebuie s rspund urmatoarelor
cerinte35:
-s aib capacitatea de a exprima clar i convingator mesajul cerut de
organizaie i de eful acesteia;
-s dein abiliti de bun comunicator;
-s denote sinceritate;
-s fie devotat instituiei sau organizaiei;
35
Chiciudean, Ion. (2000). Gestionarea imaginii in procesul comunicarii. Bucuresti: Editura Licorna
36
36
Chiciudean, Ion. (2000). Gestionarea imaginii in procesul comunicarii. Bucuresti: Editura Licorna
38
Ovidiu Marian, Cristian Cosmin, Comunici deci existi, Editura Scripta, Oradea, 2006
39
ibidem
40
trebuie s adopte ntotdeauna politica cea mai sigur, i anume politica adevarului. Astfel,
i asum riscuri mari i neprevzute, fiindc, de ndat ce va sesiza i cea mai vag
ncercare prin care poate fi indus n eroare, publicul vizat i va pierde ncrederea n cel
care-l informeaz.
Respectarea cu strictee a regulilor jocului l poate face pe purttorul de cuvnt s
ias cu fruntea sus din orice situaie i, chiar dac imaginea personal apare uneori
"ifonat", important este c prestigiul organizaiei s nu aib de suferit.
Evaluarea interaciunii cu diversele categorii pentru public, inclusiv cu massmedia, este deosebit de important pentru o cuantificare corecta a rezulatatelor obinute
de purttorul de cuvnt n activitatea de relaii publice. Evalund ntotdeauna corect
rezultatele, asumandu-i partea de vina n cazul unui eec, purttorul de cuvnt
profesionist va reui s nvee din leciile trecutului i s se prezinte mult mai bine
pregtit n campaniile de informare care vor urma.
3.3.2.Necesitatea existentei purttorului de cuvnt intr-o organizaie
Exist organizaii unde conducerea susine c nu este nevoie de prezena unui
purttor de cuvnt, ceea ce este greit.
Un purttor de cuvnt trebuie s existe n orice organizaie, datorit mai multor
factori39:
directorul organizaiei nu poate fi ntotdeauna la dispoziia jurnalitilor,
datorit programului su de activiti - spre deosebire de acesta, purttorul de cuvnt este
disponibil 24 de ore din 24;
conductorul organizaiei nu posed acele tehnici de comunicare ce l pot
face un bun comunicator - un avantaj al purttorului de cuvnt este faptul c, n cazul
unor situaii neclare, acesta poate declara c nu cunoate decizia conducerii;
39
41
ibidem
42
41
43
44
general. Conductorul organizaiei trebuie s apar foarte rar, doar atunci cnd este
absolut necesar participarea sa la un eveniment42.
Chiar dac purttorul de cuvnt ntruchipeaz imaginea public a organizaiei, nu
nseamn c el este persoana care se pricepe s soluioneze absolut toate problemele ce
apar n activitatea practic. Pentru ntrebrile la care nu are rspuns pe loc, fiind n afara
spaiului de strict competen, purttorul de cuvnt trebuie s cear un rgaz ca s se
documenteze, promind c va furniza rspunsul n cel mai scut termen cu putin. Astfel,
apariia purttorului de cuvnt n locul directorului general este mai avantajoas, ntruct
cel dinti are dreptul s cear un termen de informare i documentare. n cazul su este
un lucru de apreciat i anume c nu vrea s dezinformeze. n cazul directorului general,
acest lucru ar fi apreciat ca o necunoatere i ar fi sancionat de ctre reprezentanii massmedia.
n concluzie, s-ar putea spune c purttorul de cuvnt trebuie s acioneze ca un
paravan pentru conducerea organizaiei, rolul su fiind acele de a informa i nu a
dezinforma.
3.3.6. Relaiile purttorului de cuvnt cu membrii conducerii organizaiei
Purttorul de cuvnt al oricarei organizaii publice se subordoneaz direct doar
conductorului instituiei. Chiar dac la nceputul carierei sale purttorul de cuvt poate fi
"plasat" ntr-un serviciu sau direcie subordonat secretarului general, el va trebui s-i
dmonstreze conducatorului instituiei nu numai utilitatea, dar i necesitatea existenei
unui astfel de angajat n preajma sa. Mai mult, pe msur ce ajunge s cunoasc
activitatea instituiei, purttorul de cuvnt are datoria s realizeze o ct mai strns i
permanent colaborare cu conductorul instituiei pe care trebuie s o reprezinte onorabil
n relaiile cu mass-media. Din situaiile analizate la nivelul instituiilor centrale rezult
ca un eficient sistem de colaborare se poate realiza n condiiile n care zilnic, la nceputul
programului purttorul de cuvnt i prezinta efului organizaiei revista presei. Aceste
42
ibidem
45
ntlniri zilnice cu eful organizaiei prezint multiple avantaje att pentru purttorul de
cuvnt ct i pentru insituie. Astfel43:
Purttorul de cuvnt are posibilitatea s cunoasc zi de zi, de la cea mai
avizat persoan, conductorul instituiei, probleme curente i de perspectiv care
intervin n activiatea organizaiei.
Purttorul de cuvnt asigur n acest mod o comunicare direct cu
conducerea organizaiei i, pe acest baz, se ajunge la o ncredere reciproc.
Purttorul de cuvnt poate s abordeze i unele probleme din interiorul
organizaiei nesesizate de pres, dar care, nerezolvate la timp, ar putea afecta imaginea
instituiei.
n genere, purttorul de cuvnt l nsoete pe conductorul organizaiei la toate
ntlnirile oficiale unde reprezentanii mass-media sunt nelipsii ntruct el este cel care
asigur materialele informative i documentare solicitate de ziariti i tot lui i revine
sarcina de a organiza scurtele declaraii de pres pe care le face eful instituiei. n aceste
condiii, comunicarea dintre conducerea instituiei i purttorul de cuvnt trebuie s fie
direct i s se bazeze pe ncredere reciproc.
Pentru o bun colaborare cu conducerea, purttorul de cuvnt trebuie s fie
acceptat ca partener de discuie i nu ca simplu angajat care transpune un ordin n
practic. Un purttor de cuvnt care nu reuete s-i dezvolte o relaie de colaborare
informal cu conducerea organizaiei are anse reduse s reziste n cazul apariiei unei
crize n care are nevoie de suportul i de ncrederea efului.
3.3.7. Comunicarea informal
Comunicarea informal are loc n afara canalelor oficiale de comunicare. Ea
merge n paralel cu canalele formale de comunicare i le suplinete atunci cnd acestea
nu sunt n msur s prezinte informaii complete. n acelai timp, comunicarea informal
joac un rol important n managementul schimbrii de ordin economic, tehnic sau
atitudinal, aceasta din urm reprezentnd una dintre misiunile importante ale purttorului
43
46
de cuvnt, aceea de a-l transforma pe liderul organizaiei ntr-un factor eficient de dialog
cu mass-media. Schimbarea atitudinii conducerii fa de mass-media i de public va ajuta
mult organizaia pe termen mediu i lung. O atitudine de tip "PR", public relations,
trebuie s se regseasc n cadrul tuturor organizaiilor care se vor eficiente.
3.3.8. Comunicarea formal
Reelele formale de comunicare sunt prescrise prin organigrama, document care
reprezint organizarea funcional a activitilor i natura relaiilor de subordonare i
coordonare dintre compartimente i persoane. Derularea comunicrii formale scrise sau
orale este guvernat de o serie de reguli implicite i explicite privind coninutul (ce fel de
informaie se transmite), responsabilitatea (cine emite i cine controleaz i semneaza - n
cazul mesajelor scrise), forma (oral/scris, modul de structurarea a mesajului, coninutul
prii de identificare, formulele de adresare), momentul (ocazii, termene) i destinaia
mesajelor (cui sunt adresate).
Comunicarea poate fi unidirecional, mai facil i mai rapid, sau bidirecional,
mai lent, necesitnd rbdare, timp alocat, abiliti comunicaionale, dar ducnd la decizii
mai bune i la acceptarea mai larg a acestora de ctre executani. Tehnicile de
comunicare difer dup sensul de circulaie al informaiei:
Comunicarea descendent poate avea loc n sensul cererii de situaii, date etc. sau
al emiterii de decizii, dispoziii, instruciuni, informaii. Formele concrete folosite de o
organizaie pot fi decizii, circulare de informare, brouri sau manuale cu norme i
instruciuni, ziare de ntreprindere, scrisori ctre fiecare angajat, mesaje la staia radio,
dri de seam, rapoarte n faa adunrii generale a salariailor sau a acionarilor.
Comunicarea ascendent poate fi un rspuns la cererile de situaii i date ale
conducerii sau emiterea unor cereri, plngeri, opinii. Formele folosite pot fi note de
serviciu, rapoarte, dri de seama, reglementate prin normele de organizare si funcionare.
Pe lng acestea conducerea poate folosi la fundamentarea deciziilor sale date furnizate
de chestionare de opinie sau atitudini, forme de colectare a propunerilor i sugestiilor
47
48
CAPITOLUL al IV-lea
COMUNICAREA CU PRESA N SITUAII DE CRIZ
a unor programri proprii ale organizaiei, solicitate de cerinele activitii cotidiene, cnd
apare criza sau conflictul situaia se schimb radical. Acum emitatorul este puternic
provocat: pe de o parte este supus rapid i total unor noi cerinte stringente interne de
prezentare a soluiilor pentru rezolvarea crizei, de pstrare a imaginii organizaiei, iar pe
de alt parte, tot pentru pstrarea imaginii, trebuie s fac fa ntr-un timp extrem de
scurt, puternicului bombardament de ntrebri ce vin din exteriorul organizaiei prin
contactul direct cu presa si diverse agenii guvernamentale. Bombardamentul extern n
situaii de criz i de conflict are explicaii pertinente ce rezid att n receptivitatea
sporit a opiniei publice fa de senzaional ct i fa de profesionalismul jurnalitilor.
Purttorul de cuvnt, din structurile de poliie, se ntlnete frecvent cu asemenea
situaii, n urma crora trebuie s aplaneze conflictul i s soluioneze criza. Este n joc
imaginea instituiei pe care o reprezint, iar el este nsi oglinda acestei imagini.
Odata clarificate scopurile i obiectivele comunicrii, emitatorul trebuie s aiba n
vedere un permanent control asupra actului de comunicare, al crui nivel va varia invers
proporional cu nivelul de implicare al destinatarului. Din acest punct de vedere, n
situaiile de criz i de conflict este bine i s aib n vedere strategii de comunicare ce
realizeaz o nuanare a controlului emitorului, pe care le consideram c ar putea fi:
50
strategii pas cu pas, foarte necesare pentru inerea sub control a situaiei; ele
decurg n primul rnd din planul pregtit pentru criza i vizeaz asigurarea rapid cu
informaii ctre mass-media; n intregul ir de mesaje elaborate de ctre echipele de criza
un loc important il ocup rapoartele periodice care ajuta la controlarea zvonurilor;
absolut necesare atunci cnd criza sau conflictul au zguduit puternic organizaia sau cnd
componenta imagine este considerata una de baza pentru una sau alta dintre prile
aflate n conflict. Folosite cu succes n razboiul din fosta Iugoslavie, ct i n cel din
Golful Persic, considerm c vor juca un rol tot mai important n rzboiul informaional
ca posibil razboi al viitorului. Conform soilor Toffler, razboiul din Golf a reprezentat
sfritul rzboiului epocii industriale i nceputul rzboiului epocii informaionale.
4.2 -Strategii de securitate n relaia cu presa
n cadrul unei organizaii, politica de securitate a informaiei constituie unul dintre
cele mai importante documente din cadrul acesteia. Acest document trebuie s reprezinte
n permanen o extensie a mediului de afaceri al organizaiei, a culturii i misiunii
acesteia, s fie n spiritul reglementrilor i legislaiei incidente44.
Politica de securitate a informaiei trebuie s fie adaptat pentru a reflecta
obiectivele de afaceri ale organizaiei. Acesta este unul dintre principalele motive pentru
care utilizarea unor politici standard nu este o alternativ viabil pentru cei mai muli
dintre managerii n securitatea informaiei. Este incontestabil faptul c multe organizaii
44 Strategii de securitate informationala Rzvan Grigore, contributorii online
http://www.marketwatch.ro/articol/6001/Securitatea_Informatiei __Strategii_Alternative/, disponibil la data de
10.02.2015
51
52
CAPITOLUL al V-lea
STUDII DE CAZ I SCURTE CONCLUZII
54
Tragedia era cu att mai mare, cu ct din corpurile celor doi jurnaliti nu s-au mai
gsit dect pri ale acestuia, un adidas i camera, care a surprins pe band momentul
exploziei.
Florina Crucianu, purttorul de cuvnt al IPJ Buzu, pn la 01 februarie 2015,
recunoate contrariat postura i mai delicat, n care a fost nevoit, s se afle, la
momentul accidentului.
Erau colegii notri sau soii colegelor noastre. Nu puteam accepta c le voi da,
mpreun cu comandantul, tragica veste a dispariiei soilor lor. Toat lumea cerea
explicaii. n egal msur i voiau morii acas. mi amintesc c peste atmosfera aceea
agitat, telefoane care sunau continuu, reporteri de la televiziunile naionale voiau
detalii, iar mie mi se limitau posibilitile de comunicare. Am fost convocat, de urgen,
la ora 07,00 dimineaa, n biroul comandantului i mi s-a ordonat redactarea unui
material scurt, concis, care s nu dea prea multe amnunte despre cauza accidentului.
Mi s-a spus c de la Bucureti, de la Ministerul Transporturilor a venit dispoziie de
astupare a craterului format, n mai puin de 15 de ore de la tragedie. n clipa aceea, miam dorit cu adevrat, s nu fiu eu purttorul de cuvnt care s nu le poat spune
adevrul, jurnalitilor i membrilor familiilor afectate. declar Florina Crucianu
Cel mai mare oc i cea mai mare vin, pentru ceva ce nu fcusem eu, am simito n momentul, n care, am vzut la Antena 1, cum atrna un intestin de om, de cuva
excavatorului ce astupa cu repeziciune craterul de 20 metri. tiam c nu e corect ce se
ntmpla, dar, n egal msur, instituia pe care o reprezentam trebuia s-i pstreze
integritatea, s nu se implice, dect pe latur penal, n derularea unei anchete
corecte.continu Florina Crucianu
Asaltai de jurnaliti, purttorii de cuvnt s-au limitat doar la a transmite c nu pot
da foarte multe detalii, pentru a nu pereclita desfurarea normal a anchetei.
Comunicarea lor s-a transformat dintr-una formal, ntr-una informal.
Subiectivismul a fost cenzurat pn la limita contrarietii, chiar dac fiecare dintre cei
doi contientizau inadvertenele i aspectele mai puin legale din derularea faptelor. i
55
totui se aflau n postura ingrat de a pstra intact i autoritar, imaginea unei instituii a
statului.
Tot aici exemplificm ceea ce n capitolul anterior numeam strategii de rsturnare
de imagine, care sunt cele mai spectaculoase i sunt absolut necesare atunci cnd criza
sau conflictul au zguduit puternic organizaia sau cnd componenta imagine este
considerat una de baz pentru una sau alta dintre prile aflate n conflict.
5.1.2. Suspect mpucat mortal n timpul unui furt
Poliistul care l-a mpucat mortal mari pe tnrul suspect n cazul unui furt ce a
avut loc n comuna Glodeanu Silitea nu a tras foc de avertisment n aer nainte de a
trage nspre autoturismul n care se aflau cei trei suspeci.
Precizarea a fost fcut, miercuri, de purttorul de cuvnt al Poliiei Judeene
Buzu, comisarul Florina Crucianu, dup ce, n ziua incidentului, IPJ Buzu transmisese
ntr-un comunicat de pres c agentul de Poliie a tras un foc n plan vertical nainte de
a trage nspre autoturismul n care se aflau cei trei supeci de furt.
Potrivit comisarului Florina Crucianu "cercetrile n acest caz sunt fcute de
Parchetul Tribunalului Buzu, procurorul de caz urmnd s se pronune cu privire la
modalitatea n care agentul a folosit arma din dotare".
Reprezentantul IPJ Buzu a explicat c, dup ce au fost anunai despre comiterea
unui furt dintr-un autoturism parcat n comuna Glodeanu Silitea, poliitii din localitate
au plecat n zona indicat de localnici.
Pentru a-i bloca pe suspecii care se deplasau cu o main nmatriculat n
strintate, oamenii legii au aezat autospeciala de Poliie perpendicular pe drum, au
fcut semnal regulamentar de oprire nspre main, ns suspecii nu s-au conformat i
i-au continuat drumul n mare vitez. oferul mainii nmatriculate n strintate s-a
ndreptat ctre autospeciala Poliiei chiar prin locul unde se afla unul dintre ageni.
Potrivit comisarului Florina Crucianu, agentul s-a retras pentru a nu fi lovit de
main, a scos pistolul i a tras.
56
5.2.Concluzii
n cele cinci capitole ale prezentei teze am ncercat s surprindem toate aspectele
ce privesc profesia de purttor de cuvnt. Nu suntem, ns, n faa unui simplu purttor de
cuvnt, ci a celui ce reprezint autoritatea statului realizat prin organele de control.
Am artat rnd pe rnd ct de important este profesia de purttor de cuvnt, de ce
a fost necesar apariia ei i mai alel cnd au neles alte corporaii strine necesitatea
unei asemenea profesii.
n Romnia profesia de purttor de cuvnt este relativ nou, dar necesar avnd n
vedere c ea este ocupat de o persoan ce se constituie n oglinda instutuiei a crei
imagine o reprezint. Purttorul de cuvnt este responsabil de imaginea instituiei pe care
o reprezint. El trebuie s tie s ilustreze ceea ce presa vrea s vad sau s aud, dar, n
egal msur trebuie s tie s protejeze imaginea instituiei pe care o reprezint.
Purttorul de cuvnt al oricarei organizaii publice se subordoneaz direct doar
conductorului instituiei. Chiar dac la nceputul carierei sale purttorul de cuvt poate fi
57
"plasat" ntr-un serviciu sau direcie subordonat secretarului general, el va trebui s-i
dmonstreze conducatorului instituiei nu numai utilitatea, dar i necesitatea existenei
unui astfel de angajat n preajma sa. Mai mult, pe msur ce ajunge s cunoasc
activitatea instituiei, purttorul de cuvnt are datoria s realizeze o ct mai strns i
permanent colaborare cu conductorul instituiei pe care trebuie s o reprezinte onorabil
n relaiile cu mass-media.
Importana purttorului de cuvnt iese n eviden mai ales n situaii excepionale,
atunci cnd opinia public este foarte fluctuant, putndu-se schimba de la o or la alta,
n funcie de diferitele atitudini ale persoanelor implicate. La baza tehnicilor folosite n
efortul sau de a convinge publicul int n ncercarea de schimbare afectiv i
comportamental a acestuia, purttorul de cuvnt trebuie s se plieze pe cerinele opiniei
publice, pe care, n prealabil trebuie s le neleag n suficient msur. Cu alte cuvinte
trebuie s-i cunoasc foarte bine audiena.
n ntmpinarea profesiei de purttor de cuvnt, ar mai fi de evideniat necesitatea
unor coli de perfecioanare sau de formare a purttorilor de cuvnt, iar n cadrul
structurilor de poliie sau de siguran naional, ar fi necesar i o pregtire n acest sens,
astfel nct, aa cum am mai precizat, purttorul de cuvnt s protejeze imaginea
institruiei reprezentate i valorile fundamenlale ale statului ocrotite de Constituie i de
legea penal.
58
BIBLIOGRAFIE
Autori romni
1. Alexandru Nedelea Marketing n Administraia Public, Ed. Tritonic, Bucureti, 2003
2. Chiciudean, Ion. (2000). Gestionarea imaginii in procesul comunicarii. Bucuresti:
Editura Licorna
3. Cristina Coman, Relatiile publice. Principii si strategii, Editura Polirom, Bucureti, 2001
4. F. Coman Kund Politica de comunicare extern a colectivitilor locale, Editura
Economic, Bucureti, 2000
5. Florin Ardelean n Introducere n teoria mass-media, (curs) , Universitatea din Oradea,
Facultatea de tiine Politice i tiinele Comunicrii, Oradea, 2009
6. Florin Ardelean n Introducere n teoria mass-media, (curs) , Universitatea din Oradea,
Facultatea de tiine Politice i tiinele Comunicrii, Oradea, 2009
7. G. Guu, Dicionar latin-romn, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucuretu, 1983
8. H. A. Simon, V.A. Thompson, D. W. Smithburg Administraia public, Editura
Economic, Bucureti, 2000
9. M. Coman, Introducere in sistemul mass-media Ed.Polirom, Iasi, 1999
10. Marian Petcu- Tipologia presei romneti, Institutul European, Iai, 2000,
11. Ovidiu Marian, Cristian Cosmin -Comunici deci existi,Editura Scripta, Oradea, 2006
12. V. A. Munteanu Marketing public, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2006
Autori strini
1. A.Vorzsak (coord.) Marketingul serviciilor, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca,
2004
2. Denis McQuail, Comunicarea, Institutul European, Iai, 1999
3. Herbert A. Simon Comportamentul administrativ Editura Economic, Bucureti, 2000
4. Lars Engwal Newspapers as Organisations, Westmead, Gower Publ.,1981
5. Martereau Communication publique teritoriale, Les editions de C.N.F.P.T., Paris, 1996
6. P. Zmor La Communication Publique, Presses Universitaires de France, Paris, 1995
7. Pierre Albert, Istoria presei, Institutul European, Iai, 2002
59
Acte normative
1. Legea 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acees la informaiile de interes public,
publicat n M. Of. 663 din 23 octombrie 2001
Sit-uri
1. http://informatiitehnice.com/
2. www.wikipedia.org
3. http://www.marketwatch.ro/articol/6001/Securitatea_Informatiei __Strategii_Alternative/
60