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CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN CIENCIAS JURIDICAS Y

CRIMINOLOGICAS

LICENCUATURA EN DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO

TRABAJO SEGUNDO PARCIAL

LIC. MARA CANDELARIA GUILLERMINA SALINAS MADRIGAL

JORGE LUIS OCAMPO CASTILLO

Morelia Mich. A 05 de septiembre de 2014


INDICE

INTRODUCCION___________________________________________________2

PROLOGO________________________________________________________3

CAPITULO I
1.1 ANTECEDENTES_______________________________________________5

CAPITULO II
2.1 EVOLCUCION JURIDICA_________________________________________6

CAPITULO III
3.1 FUNCIONES Y DEBERES REALES EJERCIDOS POR LA SECRETARIA DE
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE __________________________________11
3.2 FUNCIONES DE LA DIRECCION__________________________________14
3.3 ENTREVISTA_________________________________________________16

CAPITULO IV
4.1 CRITERIO MODIFICATIVO PROFESIONAL DE LA SECRETARIA DE
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE __________________________________18

CONCLUSION____________________________________________________19

INTRODUCCION
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La secretaria de urbanismo y medio ambiente se encarga de garantizar que la


proteccin, la recuperacin y la preservacin del patrimonio natural y cultural, sean
el eje del proyecto de desarrollo sustentable de Michoacn, haciendo de la cultura
del agua el distintivo de nuestra identidad y el marco prioritario de accin. Y de
construir en Michoacn un modelo de desarrollo sustentable, con el ms amplio
consenso de la sociedad, que erradique la pobreza y marginacin, que garantice
la sobre vivencia y perdurabilidad de la sociedad, que propicie el mejoramiento de
los ingresos de la poblacin y el de su calidad de vida, en el marco de un usufructo
del patrimonio natural que sea racional y no afecte su renovacin biolgica,
pensando en la herencia que tenemos que legar a las generaciones venideras.
Estas contenidas no en forma explcita dentro de las funciones atribuidas por la ley
orgnica de administracin pblica del estado de Michoacn.

PROLOGO

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El presente trabajo nos habla de las funciones de la secretaria de urbanismo y


medio ambiente, dndonos a conocer ciertas atribuciones conferidas a est
hablndonos de; Cmo es que empez?, porque fue que se cre?
Tomando en cuenta antecedentes histricos y dndonos una opinin crtica y
valorativa sobre la misma

CAPITULO I

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1.1 ANTECEDENTES.
Mediante Decreto de fecha 30 de enero de 1964, se crea la Junta de Planeacin y
Urbanizacin del Estado de Michoacn, cuyas funciones generales eran las de
decidir, gestionar y ejecutar obra pblica, as como llevar a cabo las polticas de
planeacin urbana, entre otras.
El 31 de diciembre de 1971 se le otorga el carcter de organismo pblico
descentralizado, con funciones para decidir, actuar y gestionar en la planeacin y
ejecucin de la urbanizacin, as como en proyectos en materia de obras pblicas
y autorizacin de fraccionamientos, entre otras.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Michoacn del 13 de
octubre de 1980, establece la Secretara de Urbanismo y Obras Pblicas (SUOP),
que asume las facultades de la Junta mencionada y entre otras ms, las de
estudiar, planear y controlar el desarrollo del servicio pblico de transporte de
pasajeros y carga de jurisdiccin estatal.
Las reformas y adiciones a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Estado de Michoacn del 16 de junio de 1984 desaparecen a la SUOP y crean dos
dependencias, la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas y la Secretara
de Urbanismo, a la que entre otras funciones correspondan: elaborar y aplicar el
Plan Estatal de Desarrollo Urbano, otorgar todo tipo de autorizaciones urbanas y
planear y controlar el servicio pblico de transporte.
Con la entrada en vigor de la Ley Ambiental del Estado del 7 de mayo de 1992, se
otorgan facultades en la materia a la Secretara de Urbanismo y las reformas a la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del 20 de agosto de 1992, modifican su
nombre a Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE).
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado del 12 de abril de 2001,
modifica la denominacin de la SEDUE a Secretara de Urbanismo y Medio
Ambiente.

CAPITULO II
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2.1 EVOLUCION JURIDICA


Para 1970 la legislacin existente en materia de asentamientos humanos,
regulaba aspectos relacionados con la urbanizacin dejando un amplio vaco
respecto a planeacin o programacin del desarrollo urbano y ordenamiento
territorial. Como materia relacionada, y con el fin de delinear las pautas del
desarrollo del pas, se expidi en 1974 la Ley de Poblacin, facultndose al Estado
para fomentar la adecuada distribucin de la poblacin. Es en los aos setenta,
cuando el creciente problema que representaban los asentamientos humanos y la
casi ausencia de instrumentos jurdicos para orientar el desarrollo urbano en las
entidades federativas plante el imperativo de establecer disposiciones legislativas
para el ordenamiento territorial de los centros de poblacin. Lo anterior, aunado
con la importancia que a nivel internacional adquiri la preparacin de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos
(comnmente conocida como Hbitat I) verificada en el ao de 1976, en
Vancouver Canad, desemboc en un esfuerzo nacional que se materializ en las
siguientes acciones: El 6 de febrero de 1976 se public en el Diario Oficial de la
Federacin el decreto de Reformas y Adiciones a los artculos 27, 73 y 115 de la
Constitucin General de la Repblica.
En el prrafo tercero del artculo 27 constitucional, se consign la facultad que
tiene la Nacin para dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular
la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin, constituyndose as las modalidades o limitaciones urbansticas a la
propiedad. En la fraccin XXIX-C del artculo 73 constitucional se consign la
facultad del Congreso Federal para expedir las leyes que establezcan la
concurrencia del
Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, para cumplir con los fines
del prrafo tercero del artculo 27 constitucional. En el artculo 115 de la
Constitucin se estableci que los Estados y Municipios, en el mbito de sus
competencias, expidieran las leyes y reglamentos y disposiciones administrativas
en lo que se refiere a centros urbanos para cumplir los fines previstos en el prrafo
tercero del artculo 27 constitucional y que cuando dos o ms centros urbanos
situados en territorios de dos o ms entidades federativas formaran o tendieran a
formar una continuidad geogrfica, la federacin, las entidades federativas y los
municipios respectivos, planificaran y regularan de manera conjunta y coordinada
el desarrollo de dichos centros.
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LA PRIMERA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS (1976)


Previamente a la conferencia de la ONU Hbitat I se publica en el Diario Oficial
de la Federacin el 26 de mayo de 1976, la Ley General de Asentamientos
Humanos. Dicha Ley sirvi de base para que las entidades federativas expidieran
sus respectivas leyes en la materia, as como planes, programas y otras
disposiciones jurdicas en materia de desarrollo urbano; de igual forma se
establecieron instancias dedicadas a la planeacin y administracin urbana. En el
artculo 1 de la Ley que se comenta se estableci claramente su objetivo:
i.

ii.
iii.

Establecer la concurrencia de los municipios, de las entidades federativas y


de la federacin, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos
humanos en el territorio nacional.
Fijar las normas bsicas para planear la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin.
Definir los principios conforme a los cuales el Estado ejercer sus
atribuciones para determinar las correspondientes provisiones, usos,
reservas y destinos de reas y predios. En el artculo 3o. se estableci el
objetivo bsico de la legislacin urbanstica: constituir un instrumento para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana.

De igual forma la Ley General de Asentamientos Humanos estableci que la


ordenacin de los asentamientos humanos se llevar a cabo mediante la
planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los centros de poblacin, conforme lo prevn los programas de Desarrollo
Urbano respectivos. El artculo 4o. dej las bases del Sistema Nacional de
Programacin Urbana; constituido por: Un Programa Sectorial de Desarrollo
Urbano (mbito federal) Programas Estatales de Desarrollo Urbano Programas de
Zonas Conurbadas Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano.
Acciones inmediatamente posteriores La Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal (diciembre 1976) contempl la creacin de la Secretara de
Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (SAHOP) y se integra la Comisin
Nacional de Desarrollo Urbano como una entidad encargada de la definicin de
polticas y objetivos en materia de asentamientos humanos. La regulacin
ambiental de los Asentamientos Humanos se enfatiza con la creacin tanto de la
Subsecretara de Mejoramiento del Medio Ambiente (1976) como la Direccin
General de Ecologa Urbana, dependiente de la SAHOP (1977) En 1978 se crea el
Plan Nacional de Desarrollo Urbano derivado de la Ley General de Asentamientos
Humanos. Cabe destacar que en el perodo 1976-1982 se expidieron planes de
ordenamiento de seis grandes zonas Conurbadas, programas sectoriales de suelo
urbano, el Programa Nacional de Vivienda 1980-1982; se crearon diversas
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reservas territoriales y un Programa Nacional de Desarrollo Ecolgico de los


Asentamientos Humanos. En diciembre de 1981, se adicion la Ley General de
Asentamientos Humanos, con un captulo denominado de la tierra para vivienda,
sealndose que era de utilidad pblica la adquisicin de terrenos para este fin, de
acuerdo con lo previsto en los programas de desarrollo urbano y de vivienda.
Para 1982 se crea la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), que
substituy a la SAHOP. La SEDUE funcionaba en tres Subsecretaras: Desarrollo
Urbano; Ecologa y Vivienda. En el mismo ao se promulga la Ley Federal de
Proteccin al Ambiente que estableca las normas para la conservacin,
proteccin, preservacin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente, de los
recursos que lo integran, y las relativas a la prevencin y control sobre los
contaminantes. En 1982 se inician los trabajos legislativos que desembocan en la
llamada Reforma Municipal modificndose el artculo 115 constitucional, en los
trminos que actualmente conocemos, por virtud del decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 3 de febrero de 1983. En dicha Reforma se confieren
mayores facultades a los municipios en Materia financiera y de administracin
hacendaria. De igual forma, las fracciones V y VI del multicitado numeral en los
siguientes trminos: La fraccin V del artculo 115 Constitucional otorg a los
municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, facultades
para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de Desarrollo Urbano
Municipal. Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales,
controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones, intervenir en la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones, y participar en la creacin y administracin de reservas
ecolgicas, expidiendo para tal efecto y de conformidad con los fines sealados en
el prrafo tercero del artculo 27 constitucional, los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarias.
La fraccin VI del mismo artculo consign que, cuando dos o ms centros
urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas
formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las
entidades federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus
competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada, el
desarrollo de dichos centros de poblacin, en apego a la Ley Federal en la
materia. Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin con
fecha 3 de febrero de 1983 se reformaron los artculos 25 y 26 de la Constitucin
General, el primero asigna al Estado la rectora del Desarrollo Nacional, quien
planear, conducir, coordinar, regular y fomentar la actividad econmica
nacional, sujetndola a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el
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medio ambiente (principio de desarrollo sustentable) Respecto al artculo 26, se


estableci la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeacin
democrtica del desarrollo nacional, de conformidad con los fines del proyecto
nacional contenidos en la propia Constitucin. La planeacin ser democrtica,
incorporando en el plan y programas de desarrollo las aspiraciones y demandas
de los diversos sectores de la sociedad. En 1983 se crea la Subsecretara de
Ecologa, dependiente de la SEDUE, que retom las atribuciones de la anterior
Direccin de Ecologa Urbana, elaborando el Programa Nacional de Ecologa
1984-1988. El 7 de febrero de 1983 el Congreso de la Unin y las legislaturas de
los Estados aprobaron la inscripcin en la Constitucin General de la Repblica
del derecho a la vivienda, en los siguientes trminos:
Artculo 4.- Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y
decorosa, la ley establecer los instrumentos y apoyos a fin de alcanzar tal
objetivo...
En el mismo ao, se promulgan la Ley de Planeacin y la Ley Federal de Vivienda.
Teniendo como fundamento la Ley de Planeacin, se expide por una parte, el Plan
Nacional de Desarrollo 1983-1988; y como una accin sectorial derivada de dicho
instrumento de planeacin, se crearon tanto el Programa Nacional de Vivienda
1980-1982, como el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda 19841988 El siete de febrero de 1984 se reform y adicion la Ley General de
Asentamientos Humanos especialmente en lo que se refiere al captulo V: De la
tierra para el Desarrollo Urbano y la Vivienda. En 1987 se reformaron los artculos
27 y 73 Fr. XXIX inciso G de la Constitucin Mexicana, con el objeto de
incrementar las atribuciones del Estado para imponer modalidades a la propiedad,
tendientes a la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as
como para facultar al Congreso Federal para expedir leyes que establezcan la
concurrencia de los gobiernos de los estados y municipios en el mbito de sus
respectivas competencias en materia de proteccin al ambiente y de preservacin
y restauracin del equilibrio ecolgico. Para 1988 se expide la Ley General de
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, vigente desde el 1o. de marzo de
1988. Periodo 1989-1994
El Sistema Nacional de Planeacin para el periodo de referencia se sustent en el
Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, cuya expresin sectorial fue el Programa
Nacional de Desarrollo Urbano 1990-1994, mismo que se orientaba en funcin de
las siguientes directrices:
1. La transformacin del patrn territorial de distribucin de los asentamientos
humanos de conformidad con las polticas de descentralizacin y desarrollo
econmico.
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2. El mejoramiento de la calidad de los servicios urbanos, con trato


preferencial hacia los grupos sociales ms necesitados.
3. El fortalecimiento de la capacidad municipal respecto al ordenamiento y
regulacin de los centros de poblacin. Sobre las bases contenidas tanto en
la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente como en
el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, se aprob el Programa Nacional
de Proteccin al Medio Ambiente 1990-1994. Se expidi igualmente el
Programa Nacional de Vivienda 1990-1994, derivado del Plan Nacional de
Desarrollo El 25 de mayo de 1992 por decreto publicado en el Diario Oficial
de la Federacin se cre la Secretara de Desarrollo Social.
El 6 de Enero de 1992, se publican en el Diario Oficial de la Federacin, diversas
reformas al artculo 27 constitucional, reglamentadas por la nueva Ley Agraria, en
vigor desde el 27 de febrero de 1992. Dichos ordenamientos fortalecen la
capacidad de decisin de los ejidos y comunidades, vinculando las disposiciones
urbansticas con el desenvolvimiento de la vida rural, con franco respeto al medio
ambiente. Lo anterior permiti tener una visin jurdica unitaria de los conceptos
urbano, rural, y lo ambiental, tradicionalmente separados.
El 1 de diciembre de 1992 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin, la
Ley de Aguas Nacionales, reglamentaria de los prrafos quinto y sexto de la
Constitucin General de la Repblica, y cuyo objeto es el regular y administrar en
todo el territorio nacional las aguas consideradas en el artculo 27 constitucional,
redefiniendo el papel del Estado, los sectores social y privado para mejorar el
aprovechamiento del agua. Para 1993 se establece el Programa de 100
Ciudades, operado a travs de cinco lneas de accin:
a)
b)
c)
d)
e)

Administracin Urbana y regulacin del uso de suelo.


Suelo urbano y reservas territoriales
Vialidad y transporte
Atencin de aspectos ambientales
Renovacin urbana de los centros de las ciudades.

El fin bsico del Programa de 100 Ciudades, consista en la mejor distribucin de


la poblacin para abatir la concentracin registrada en crescendo continuo en las
metrpolis mexicanas. Las facultades de la Secretara de Desarrollo Social,
quedaron definidas en el artculo 32 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 28 de Diciembre de 1994.
En 1992 se crean dos dependencias federales como organismos desconcentrados
de la Secretara de Desarrollo Social:
a) El Instituto Nacional de Ecologa (INE) con carcter normativo
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b) La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) como


instancia de vigilancia y control de la normatividad ambiental.

CAPITULO III

3.1 FUNCIONES Y DEBERES REALES EJERCIDOS POR LA SECRETARIA.


I. Aplicar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley Ambiental y de
Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo, ejercer
las atribuciones conferidas en el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de
Michoacn de Ocampo y en las normas federales que incidan en este mbito de
competencia del Estado;
II. Elaborar, ejecutar, revisar y difundir los planes y programas estatales de
proteccin al medio ambiente, desarrollo urbano y ordenamiento territorial e
instrumentos relacionados en el marco del Plan Estatal de Desarrollo;
III. Formular, conducir, evaluar y difundir las polticas ambientales de desarrollo
urbano y ordenamiento territorial del Estado;
IV. Conservar, preservar, restaurar y proteger los ecosistemas de jurisdiccin
estatal, en las materias que no estn expresamente reservadas a la Federacin;
V. Prevenir, controlar y corregir la contaminacin atmosfrica generada por fuentes
fijas que funcionen como establecimientos industriales y por fuentes mviles que
no sean de competencia de la Federacin;
VI. Regular las actividades que se consideren de bajo riesgo para el ambiente, de
conformidad con las atribuciones que otorga al Estado la Ley Ambiental y de
Proteccin del Patrimonio Natural del Estado de Michoacn de Ocampo;
VII. Establecer, delimitar, regular, administrar, difundir y vigilar las reas naturales
protegidas previstas en la ley de la materia, con la participacin de los gobiernos
municipales;
VIII. Regular y vigilar los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento,
manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales, que
no se consideren como peligrosos para el ambiente, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado
de Michoacn de Ocampo;
10 | P g i n a

IX. Prevenir y controlar la contaminacin generada por la emisin de ruido,


vibraciones, energa trmica y lumnica, radiaciones electromagnticas y olores
perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, provenientes de fuentes fijas
que funcionen como establecimientos industriales y de fuentes mviles que no
sean competencia de la Federacin;
X. Prevenir y controlar la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, las
aguas nacionales que estn asignadas al Estado, y regular el aprovechamiento
sustentable;
XI. Formular, fomentar, coordinar y ejecutar programas y acciones de
ordenamiento ecolgico y territorial del Estado;
XII. Prevenir y controlar la contaminacin generada por el aprovechamiento de las
sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de
naturaleza similar a los componentes de estos suelos, que slo puedan utilizarse
para la fabricacin de materiales de construccin u ornamento de obras;
XIII. Asesorar y proponer polticas, programas y acciones, para asuntos que
afecten al equilibrio ecolgico o al ambiente de regiones que comprendan dos o
ms municipios;
XIV. Participar y coadyuvar en las emergencias y contingencias ambientales
conforme a las polticas y programas de proteccin civil, que al efecto se
establezcan;
XV. Vigilar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia
ambiental y las derivadas de las leyes y reglamentos de jurisdiccin estatal;
XVI. Realizar tareas de divulgacin y participacin ciudadana en materia ambiental
y de desarrollo urbano;
XVII. Promover en coordinacin con las Secretaras de Educacin del Estado y de
Poltica Social, la incorporacin de contenidos ambientales, en la poltica educativa
y en los planes y programas de estudio, encausadas hacia el desarrollo
sustentable del Estado;
XVIII. Participar con los municipios en el mbito de su competencia y atribuciones,
en la evaluacin y dictaminacin del impacto ambiental de obras, acciones y
servicios que se proyecten ejecutar en el Estado, de conformidad con las normas
oficiales mexicanas y las leyes de la materia;

11 | P g i n a

XIX. Expedir las autorizaciones para obras, acciones y servicios que de


conformidad con lo dispuesto en la Ley Ambiental y de Proteccin del Patrimonio
Natural del Estado de Michoacn de Ocampo, sean de competencia estatal;
XX. Emitir recomendaciones en materia ambiental a las autoridades estatales y
municipales, con el propsito de coadyuvar y facilitar el cumplimiento de las leyes
de la materia;

XXI. Asesorar a los municipios, comunidades, ejidos y pueblos indgenas, sobre el


manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas, y para la realizacin de
programas y acciones tendientes a cumplir y vigilar el cumplimiento de los fines
previstos en la ley de la materia;
XXII. Vigilar, supervisar y evaluar el cumplimiento y aplicacin de las disposiciones
legales en materia de desarrollo urbano;
XXIII. Formular, instrumentar y difundir conjuntamente con los municipios y
dependencias que corresponda, el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, los
programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas y los que de ellos se
deriven, dndoles seguimiento, vigilando y evaluando su cumplimiento conforme al
Sistema Estatal de Desarrollo Urbano;
XXIV. Fomentar, asesorar y apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten
en la formulacin, ejecucin, evaluacin y actualizacin de los programas de
desarrollo urbano municipales, de ordenacin y regulacin de zonas conurbadas,
de los centros de poblacin y los que de ellos se deriven;
XXV. Fomentar y participar en la constitucin y administracin de reservas
territoriales en el Estado, coadyuvando con las autoridades federales y
municipales en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, as como en la
proteccin del patrimonio cultural y del equilibrio ecolgico de los centros de
poblacin;
XXVI. Inducir el desarrollo urbano ordenado, a travs de la incorporacin de suelo
en los centros de poblacin, en coordinacin con los municipios y las
correspondientes dependencias y entidades paraestatales de la Administracin
Pblica Federal y Estatal;
XXVII. Emitir opinin tcnica ante los ayuntamientos respectivos, sobre el proyecto
de vas pblicas en los centros de poblacin que incidan en la vialidad e imagen
urbana;

12 | P g i n a

XXVIII. Coordinar de acuerdo con las polticas, lineamientos, normas y


mecanismos que al efecto se establezcan, el Programa Estatal de Vivienda y su
ejecucin, en la forma que se acuerde con el Gobierno Federal, los organismos
descentralizados, los municipios del Estado y los sectores social y privado;
XXIX. Emitir opinin tcnica y legal, y apoyar a solicitud de los ayuntamientos, en
las regularizaciones de los fraccionamientos de inters social y popular de
urbanizacin progresiva que realicen los grupos organizados, previo cumplimiento
de los requisitos que seala la ley de la materia;
XXX. Formular los estudios y proyectos de construccin y conservacin de los
servicios pblicos de su competencia;
XXXI. Coadyuvar con la Coordinacin de Contralora, en la proposicin de las
bases a que deben sujetarse los concursos para la ejecucin de servicios pblicos
y obras pblicas de su competencia;
XXXII. Prestar directamente o a travs de terceros las acciones, obras y servicios
pblicos de su competencia, convenidos por el Gobierno del Estado;
XXXIII. Proponer al Gobernador del Estado, la celebracin de convenios con la
Federacin, estados y municipios del estado, con los sectores social y privado en
materia de acciones e inversiones para el desarrollo urbano, mejoramiento de la
imagen urbana, proteccin del patrimonio cultural y el aprovechamiento del
territorio estatal de manera sustentable

3.2 FUNCIONES DE LA DIRECCION


Participar en la conduccin y evaluacin de las polticas ambientales y de
ordenamiento territorial del Estado.
Dirigir la ejecucin de acciones para la realizacin de los programas de
ordenamiento ecolgico territorial, con la participacin de autoridades federales,
municipales, los sectores privado y social, as como instituciones acadmicas y de
investigacin, en trminos de la normativa aplicable.
Dirigir la ejecucin de las acciones de evaluacin del programa de restauracin de
cuencas hidrogrficas en las reas urbanas municipales.
Participar en la regulacin, administracin, asesora, manejo y vigilancia de las
reas naturales protegidas.

13 | P g i n a

Gestionar los trmites solicitados por la poblacin en materia de ordenamiento y


gestin ambiental, en trminos de la normativa aplicable.
Coordinar la elaboracin y ejecucin del Programa Estatal Ambiental y del
Patrimonio Natural, as como los programas sectoriales y regionales de
competencia estatal.
Formular, revisar y ejecutar los programas de ordenamientos ecolgicos estatales
y regionales, as como promover la elaboracin de los ordenamientos locales y
comunitarios.
Formular, actualizar y coordinar la ejecucin de las acciones y estrategias de
proteccin y uso sustentable de la diversidad biolgica del Estado, con la
participacin de la Federacin y los Ayuntamientos.
Promover, dirigir y evaluar los estudios y proyectos sobre ordenamiento ecolgico
territorial del Sistema Estatal de reas para la Conservacin, as como de la
proteccin y conservacin del patrimonio natural.
Elaborar, promover y revisar los diagnsticos, estudios y programas de manejo de
las reas naturales protegidas de competencia Estatal y coadyuvar con los
Ayuntamientos en la elaboracin de los diagnsticos, estudios y programas de
manejo correspondientes a las reas naturales protegidas de competencia
municipal.
Aplicar y coordinar los instrumentos de la poltica ambiental previstos en la Ley
Ambiental y de Proteccin del Patrimonio Natural del Estado y la Ley de
Planeacin del Estado, en materia de planeacin ambiental, ordenamiento
ecolgico del territorio, educacin, cultura e informacin ambiental, as como la
preservacin, conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin del
patrimonio natural del Estado.
Promover la participacin de los sectores sociales en la formulacin de la poltica
ambiental local, en el ordenamiento ecolgico del territorio, en los programas de
educacin, cultura e informacin ambiental, as como en la preservacin,
conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin del patrimonio natural
del Estado.
Promover convenios o acuerdos de coordinacin con la Federacin, estados,
ayuntamientos, organismos sociales, instituciones acadmicas o de investigacin,
para proteger, preservar, aprovechar sustentablemente y restaurar el patrimonio
natural.

14 | P g i n a

Integrar y operar el Sistema Estatal de reas para la Conservacin del Patrimonio


Natural.
Elaborar y promover programas en materia de aprovechamiento sustentable de la
vida silvestre y operar las funciones que en materia de vida silvestre transfiera la
Federacin al Estado.

3.3 ENTREVISTA.

Secretario Maestro en Ingeniera Ambiental Mauro Ramn Ballesteros Figueroa.


Auxiliar del secretario tcnico de transparencia y acceso a la informacin pblica
de la secretaria de urbanismo y medio ambiente Griselda Cervantes Esquivel
Asesor Ingeniero Rogelio Zaraza Snchez
1. Qu funciones se le delegan?
La asesora a los que vienen a solicitar tramites hablando de licencias y
permisos.
2. Qu tipo de licencias se expiden dentro de la secretaria de urbanismo y
medio a ambiente?
Por decirte una hablaramos de la licencia de aprovechamiento de minerales y
sustancias ptreas que es de las ms importantes.
3. Qu es la Licencia de Aprovechamiento de Minerales y Sustancias
Ptreas?
Es el documento mediante el cual se aprueba quienes realizaran actividades
relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de
materiales o sustancias no reservadas a la Federacin
4. Qu funciones de las que desempea la secretaria cree son las ms
importantes?
La proteccin del medio ambiente y promocin as estamos asegurando la
proteccin del patrimonio natural
5. Qu le corresponde al departamento de proteccin al ambiente?

15 | P g i n a

El diseo, desarrollo y aplicacin de instrumentos econmicos que promuevan


el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental mediante la
conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, as como para la prevencin de la contaminacin y la
proteccin al ambiente en el Estado.
6. Cmo llevan a cabo el apego a la ley?
Realizar las acciones con apego a las atribuciones que el marco jurdico
Estatal y Nacional nos confiere.
7. Bajo qu principios se basan en la secretaria de urbanismo y medio
ambiente?
De los que tengo conocimiento son: apego a la ley como ya se mencion,
corresponsabilidad, transparencia y honestidad.
8. Cules son los trmites o servicios que con ms frecuencia se realizan?

Autorizacin en materia de impacto y riesgo ambiental


Cancelacin de clusulas para venta o hipoteca de predios escriturados
Creacin de fraccionamientos de inters social de urbanizacin progresiva
Denuncia popular en materia de urbanismo y medio ambiente
Licencia ambiental nica (LAU) de fuentes fijas
Ordenes de escrituracin va notario
Regularizacin de asentamientos humanos.

CAPITULO IV
16 | P g i n a

4.1 CRITERIO MODIFICATIVO PROFESIONAL DE LA SECRETARIA DE


URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE.
Dentro de las funciones atribuidas por la ley orgnica de la administracin pblica
para el estado de Michoacn de Ocampo, establece diversas normatividades de
las cuales, no se llegan a cumplir en su totalidad ya que varias de estas que se
llegan a cumplir, no se les brinda el seguimiento necesario para la evolucin como
programas de plata un rbol; se realiza la plantacin pero la secretaria no le brinda
el seguimiento para que estos lleguen a su crecimiento, o en dados casos se
solicita el presupuesto pero este no llega a concretarse de tal forma que el
programa no se cumple al 100%.
Dentro de las funciones est la de vigilar el cumplimiento, pero esta no se lleva a
cabo por lo que sera necesario delegar la funcin de vigilar que este cumplimiento
a programas se cumpla a otra secretaria, y esta misma tener la autoridad de
proceder en contra de los encargados del programa as como del secretario.
El cumplimiento de estas funciones no debe ser afectado por terceros y si es as
aplicar la sancin correspondiente ya que ya para la extraccin de gas natural se
daa el patrimonio natural por decir un ejemplo.

CONCLUSION
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La realizacin de este trabajo me sirvi para el conocimiento de la secretaria de


urbanismo y medio ambiente as como de las funciones que se le atribuyen por
medio de la ley orgnica de administracin pblica para el Estado de Michoacn
de Ocampo, crendonos un punto de vista crtico y de conocimiento esto
basndonos en cierta investigacin de la misma.
Podramos decir que la secretaria de urbanismo y medio ambiente ya en
resumidas palabras es de radical importancia para la sociedad, de la misma forma
podramos decir que est justificada su creacin ya que est diseada para
generar condiciones que ayuden al incremento de la productividad y eficacia en
beneficio de los habitantes del estado de Michoacn
Ahora como parte del proceso de reorganizacin administrativa de la Secretara de
urbanismo y medio ambiente se han creado diversas acciones normativas, con el
propsito de mejorar su funcionalidad.
Los objetivos esenciales de la secretaria de urbanismo y medio ambiente del
Estado de Michoacn de Ocampo en resumidas palabras son: disear,
instrumentar y aplicar la poltica ambiental estatal a efecto de promover la
proteccin del medio ambiente y la preservacin de los recursos naturales, as
como la realizacin y aplicacin de los instrumentos de planeacin urbana en el
Estado, procurando el crecimiento ordenado y sustentable de los asentamientos
humanos, a fin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin, fomentando
una conciencia ciudadana que ayude a estos propsitos.

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