Direito

9 Srie
Direito Administrativo I

A Atividade Prtica Supervisionada (ATPS) um procedimento metodolgico de ensinoaprendizagem desenvolvido por meio de etapas, acompanhadas pelo professor, e que tem
por objetivos:
Favorecer a autoaprendizagem do aluno.
Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo seu aprendizado pleno.
Promover o estudo, a convivncia e o trabalho em grupo.
Auxiliar no desenvolvimento das competncias requeridas para o exerccio
profissional.
Promover a aplicao da teoria na soluo de situaes que simulam a
realidade.
Oferecer diferenciados ambientes de aprendizagem.
Para atingir estes objetivos, a ATPS prope um desafio e indica os passos a serem
percorridos ao longo do semestre para a sua soluo.
Aproveite esta oportunidade de estudar e aprender com desafios da vida profissional.

AUTORIA:
Cludia Carneiro Peixoto
Faculdade Anhanguera de Rio Grande/RS

Direito Administrativo I

Competncias e Habilidades
Ao concluir as etapas propostas neste desafio, voc ter desenvolvido as
competncias e habilidades que constam nas Diretrizes Curriculares Nacionais descritas a
seguir.
Compreender e elaborar textos que versem sobre Direito Administrativo.
Interpretar e aplicar a doutrina, a jurisprudncia e as normas de Direito Administrativo
aos casos prticos.
Elaborar pesquisas em Direito Administrativo.
Compreender a linguagem e a argumentao jurdica voltada para o Direito.

Participao
Esta atividade ser, em parte, desenvolvida individualmente pelo aluno e, em parte,
pelo grupo. Para tanto, os alunos devero:

organizar-se, previamente, em equipes de 03 a 06 participantes;

entregar seus nomes, RAs e e-mails ao professor da disciplina e observar, no
decorrer das etapas, as indicaes: Individual e Equipe;
essas equipes devero ser mantidas durante todas as etapas.

Desafio
Voc o Ministro Relator do STF, em uma Ao de Descumprimento de Preceito
Fundamental, cabvel em caso de controle de normas pr-constitucionais, proposta perante
o STF, pelo Procurador Geral da Repblica, em que se pede a declarao de
incompatibilidade com a Constituio Federal do Decreto-Lei n. 200/1967, uma vez
constatado que os preceitos normativos de tal decreto-lei no foram recepcionados pela
Constituio Federal, no que tange Administrao Pblica. Como Ministro Relator,
necessrio que voc analise as normas em comento e fundamente a sua posio diante do
pedido. Mas, antes disso, preciso que voc percorra as etapas e passos da presente
ATPS, a fim de que possa ter conhecimento sobre a formao histrica do Direito
Administrativo, quais so os seus institutos e como eles esto inseridos no ordenamento
jurdico ptrio. O presente desafio exige que voc assuma uma postura crtica e, ao final,
possa elaborar o seu relatrio na qualidade de Ministro do STF.

Objetivo do desafio
Elaborao de textos que demonstrem o raciocnio jurdico sobre os temas e os
institutos de Direito Administrativo, bem como compreenso e capacidade de formao de
um pensamento jurdico crtico e fundamentado.

Direito Administrativo I

Livro-texto da disciplina
A produo desta ATPS baseada no livro-texto da disciplina, que dever ser utilizado para
a soluo do desafio:
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 27 ed.
So Paulo: Atlas, 2013. PLT n. 820.

ETAPA 1 (tempo para realizao: 05 horas)

Aula-tema: Direito Administrativo e Administrao Pblica.
Esta atividade importante para que voc conhea a origem histrica dos institutos
de Direito Administrativo que compem o Estado brasileiro, sabendo diferenci-los e
compreender a funo de cada um na estrutura da Administrao Pblica contempornea.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.

Passos
Passo 1 (Individual)
1. Pesquisar no livro-texto (PLT) a evoluo histrica do Direito Administrativo e o Direito
Administrativo brasileiro contemporneo luz da Constituio Federal de 1988.
2. Ao final, redigir um texto sobre o significado da Constitucionalizao do Direito
Administrativo.
3. Para a compreenso mais aprofundada do tema proposto devero ser consultados os
sites e textos abaixo compartilhados:
Textos sugeridos para pesquisa
BINENBOGJM, Gustavo. A constitucionalizao do Direito Administrativo. Revista
Eletrnica sobre a reforma do estado. Revista eletrnica sobre a reforma do Estado
(RERE). Salvador, Instituto Brasileiro de Direito Pblico, n. 13, maro/abril/maio, 2008.
Disponvel em: <http://www.direitodoestado.com/revista/RERE-13-MAR%C7O-2007GUSTAVO-BINENBOJM.PDF>. Acesso em: 01 nov. 2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. 500 anos de Direito Administrativo brasileiro.
Revista eletrnica sobre Direito do Estado (REDE). Revista Eletrnica de Direito de
Estado.
N.
05,
janeiro/fevereiro/maro,
2006.
Disponvel
em:
<http://www.direitodoestado.com/revista/REDE-5-JANEIRO-2006
MARIA%20SYLVIA%20ZANELLA.pdf>. Acesso em: 01 nov. 2014.

Direito Administrativo I

Bibliografia complementar sugerida:

OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de Direito Administrativo. Rio de
Janeiro: Forense, 2013.
Passo 2 (Equipe)
1. Aponte a distino entre os entes polticos, os rgos e as entidades da Administrao
Pblica Direta e Indireta.
2. Com base na Constituio Federal e no Decreto-lei n. 200/67, apontar as semelhanas e
distines contidas nas duas normas quanto a autarquias, fundaes, empresas pblicas e
sociedades de economia mista.
Sites sugeridos para pesquisa

BRASIL, Decreto-lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967. Disponvel em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm>. Acesso em: 01 nov.
2014.

BRASIL, Supremo Tribunal Federal. A Constituio e o Supremo. Disponvel em:

<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=publicacaoLegislacaoAnotada
>. Acesso em: 02 nov. 2014.

Passo 3 (Aluno)
1. Caro aluno, agora voc j capaz de algumas anlises crticas importantes quanto ao
Direito Administrativo. Assim, com base nos textos sugeridos e no julgado abaixo
colacionado, apontar a natureza jurdica da Ordem dos Advogados do Brasil e a existncia
ou no de natureza autrquica ou fundacional na mesma.
Site sugerido para pesquisa
BRASIL, Supremo Tribunal Federal. ADI 3026-4/DF. Rel. Min. Eros Grau. Disponvel
em:
<http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=363283>.
Acesso em: 01 nov. 2014.
Passo 4 (Equipe)
1. Este o momento da Equipe se debruar sobre o chamado Terceiro Setor, apontando as
distines quanto s entidades da Administrao Pblica Indireta. Elaborar um texto com,
no mnimo, trs pginas e, no mximo, cinco e apontar as caractersticas e as distines
das entidades do Terceiro Setor diante das entidades que compes a Administrao Pblica
Indireta.
Texto sugerido para pesquisa
TOURINHO, Rita. Terceiro setor no ordenamento jurdico brasileiro. Revista
Eletrnica sobre a reforma do Estado (RERE). n. 24, dezembro/janeiro/fevereiro,

Direito Administrativo I

Salvador, 2011. Disponvel em: <http://www.direitodoestado.com/revista/RERE-24DEZEMBRO-JANEIRO-FEVEREIRO-2011-RITA-TOURINHO.PDF>. Acesso em: 01

nov. 2014.

ETAPA 2 (tempo para realizao: 05 horas)

Aula-tema: Agentes Pblicos.
Esta atividade imprescindvel para que voc possa compreender a classificao e
espcies normativas de agentes pblicos e o regime jurdico constitucional e
infraconstitucional aplicvel a eles.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.

Passos
Passo 1 (Individual)
Pesquisar no PLT, a classificao das categorias de Agentes Pblicos e confront-la com
dois doutrinadores consagrados em Direito Administrativo, a saber: Hely Lopes Meirelles e
Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Ao final deste estudo, voc dever apontar os pontos de
concordncia e discordncia entre os trs autores pesquisados.
Bibliografia complementar sugerida para a pesquisa
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Atualizao Dlcio
Balestero Aleixo; Jos Emmanuel Burle Filho. 40 ed. Malheiros: So Paulo, 2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Atlas,
2014.
Passo 2 (Equipe)
Aps analisar o conceito de agente pblico presente no Art. 2, da Lei 8429/1992, e com
base no art. 131, do Estatuto da Criana e do Adolescente, redigir um parecer com, no
mximo 30 linhas, sobre a natureza jurdica da funo de Conselheiro Tutelar, quais as
suas especificidades, prerrogativas e vnculo Jurdico com a Administrao Pblica.

Direito Administrativo I

Sites sugeridos para a pesquisa

BRASIL, Lei 8.429, de 02 de junho de 1992. Art. 2. Disponvel em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm>. Acesso em: 02 nov. 2014.

BRASIL, Lei 8.069, de 13 de julho de 1990. Art. 131. Disponvel em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>. Acesso em: 02 nov. 2014.

Passo 3 (Equipe)
Elaborar os conceitos de nomeao, designao, contratao, servidor pblico efetivo e
servidor comissionado.
Bibliografia sugerida para a pesquisa
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 27 ed.
So Paulo: Atlas, 2013. PLT n. 820.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Atlas,
2014.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Atualizao Dlcio
Balestero Aleixo; Jos Emmanuel Burle Filho. 40 ed. Malheiros: So Paulo, 2014.

Passo 4 (Equipe)
Entregar parcialmente os trabalhos ao professor da disciplina em data pr-estabelecida por
ele.

ETAPA 3 (tempo para realizao: 05 horas)

Aula-tema: Princpios constitucionais no Direito Administrativo.
Esta atividade essencial para que voc apreenda o sentido dos princpios
constitucionais na Administrao Pblica. Para que o seu aprendizado seja completo voc
vai se deparar com as normas constitucionais, com a doutrina e com a jurisprudncia dos
Tribunais Superiores aplicados aos casos concretos.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.

Direito Administrativo I

Passos
Passo 1 (Individual)
1. Os princpios que regem a Administrao Pblica esto expressos e implcitos na
Constituio Federal. No caput do Art. 37, CF/88, esto expressos importantes princpios.
Com base no estudo destes princpios, analisar a Smula Vinculante n. 13 e redigir um texto
com sua anlise para ser entregue ao professor.
Sites de pesquisa sugeridos:

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Smula Vinculante n. 13. Disponvel em:

<http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menusumario.asp?sumula=1227>. Acesso
em: 02 nov. 2014.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RE. 579.951. Rel. Min. Ricardo

Lewandoswski.
Disponvel
em:
<http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=557587>.
Acesso em: 02 nov. 2014.
Passo 2 (Equipe)
Com base no julgado abaixo colacionado, analisar o princpio da publicidade e seu carter
absoluto ou relativo.
Julgado para pesquisa:
BRASIL. Supremo Tribunal Federa. HC 102. 819. Rela. Min. Marco Aurlio de
Mello.
Disponvel
em:
<http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=623513>.
Acesso em: 02 nov. 2014.
Passo 3 (Equipe)
1. A moralidade foi alada a um princpio constitucional, estando explicitado no caput do art.
37, CF/88.
2. Com base no PLT e na bibliografia complementar, escrever um parecer sobre o contedo
tico do princpio da moralidade e sua aplicao na Administrao Pblica.
Bibliografia complementar sugerida
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 15 ed. So
Paulo: Malheiros, 2002.

Direito Administrativo I

MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 17 ed. rev., atual. e ampl.

So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013.
Passo 4 (Equipe)
1. Analisar criticamente o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse
privado.
2. Redigir um texto que dever ser entregue ao professor.
Texto sugerido
VILA, HUMBERTO. Repensando o princpio da supremacia do interesse pblico
sobre o particular. Revista eletrnica sobre a reforma do Estado (RERE).
Salvador, Instituto Brasileiro de Direito Pblico. n.11, setembro/outubro/novembro,
2007.
Disponvel
em:
<http://www.direitodoestado.com/revista/RERE-11SETEMBRO-2007-HUMBERTO%20AVILA.pdf. Acesso em: 02 nov. 2014.

ETAPA 4 (tempo para realizao: 15 horas)

Aula-tema: Atos administrativos.
Esta atividade importante para que voc possa compreender os elementos de
validade dos atos administrativos e o modo como a Administrao Pblica propicia a todos
os particulares um tratamento isonmico e competitivo a bem do interesse pblico.
Para realiz-la, devem ser seguidos os passos descritos.

Passos
Passo 1 (Individual)
1. Analisar o PLT e a Smula n. 346, do STF.
2. Fazer a distino entre ato administrativo vinculado, discricionrio, declarao de
nulidade e revogao dos atos administrativos por parte da Administrao Pblica.

Site sugerido para pesquisa

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Smula n. 346. Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=346.NUME.%2
0NAO%20S.FLSV.&base=baseSumulas. Acesso em: 02 nov. 2014.

Direito Administrativo I

Passo 2 (Equipe)
1. Responder s questes:
Aps declarar a invalidade de um ato administrativo, a Administrao Pblica pode
convalid-lo? Justificar a sua resposta.
possvel afirmar a existncia de uma discricionariedade absoluta? Qual o seu
limite? Fundamentar a sua resposta!
Passo 3 (Equipe)
Caro aluno, voc est prestes a finalizar o semestre letivo. Foi um perodo de estudo e
pesquisa ao lado de seus colegas de equipe. Aps percorrer todas as etapas propostas,
voc deve estar preparado para assumir uma posio quanto recepo ou no pela
Constituio Federal do Decreto-lei n. 200/1967.
Site para pesquisa
Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: <http://www.stf.jus.br>. Acesso em: 02
nov. 2014.
Passo 4 (Equipe)
1. Aps a definio da posio do grupo, redigir o relatrio e o apresentar no seminrio de
concluso proposto pelo professor.
Sugesto: Dividir a sala em 11 grupos a fim de simular o julgamento de ADPF
perante o plenrio do STF.

Padronizao
O material escrito solicitado nesta atividade deve ser produzido de acordo com as normas
da ABNT, com o seguinte padro (exceto para produes finais no textuais):
em papel branco, formato A4;
com margens esquerda e superior de 3cm, direita e inferior de 2cm;
fonte Times New Roman tamanho 12, cor preta;
espaamento de 1,5 entre linhas;

Direito Administrativo I

se houver citaes com mais de trs linhas, devem ser em fonte tamanho
10, com um recuo de 4cm da margem esquerda e espaamento simples
entre linhas;
com capa, contendo:
nome de sua Unidade de Ensino, Curso e Disciplina;
nome e RA de cada participante;
ttulo da atividade;
nome do professor da disciplina;
cidade e data da entrega, apresentao ou publicao.

Para consulta completa das normas ABNT, acesse a Normalizao de Trabalhos

Acadmicos
Anhanguera.
Disponvel
em:
<http://issuu.com/normalizacao/docs/normaliza____o_de_trabalhos_acad__m>.
Acesso
em: 22 ago. 2014.
Vale lembrar: constitui plgio a apropriao de ideias alheias sem a indicao do autor e da
fonte de onde foi retirada a informao referenciada. Para saber mais, assista ao vdeo de
orientao sobre plgio.

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