Direito Eleitoral

Organizao e competncia
da Justia Eleitoral
Rogrio Carlos Born
STF
Justia Comum
Conselho Nacional
Justia
Crime Poltico
TST
STJ
TRF
Delegao
Varas
Federais
TSE
TRT
Juzes de
Direito/
Trib. Jri
Varas do
Trabalho
Conselhos
Especiais
STM
Conselhos
Permanentes
Juzes
Auxiliares
TJ
Juzes
Auxiliares
Delegao
Juzes
eleitorais
Turmas
Recursais
Federais
Juizados
Especiais
Civis
Conselhos
Especiais
TRE
TJM
(SP, MG, RS)
Conselhos
Permanentes
Justia Especial
Juizados
Especiais
Criminais
Juntas
eleitorias
Turmas
Recursais
Estaduais
Juizados
Especiais
Civis
Juizados
Especiais
Criminais
A Justia Eleitoral brasileira formada, de acordo com o artigo 118 da

Constituio Federal, pelo Tribunal Superior Eleitoral, pelos tribunais regionais eleitorais, pelos juzes de direito eleitoral e pelas juntas eleitorais.
A Justia Eleitoral formada por ministros e juzes no vitalcios, embora
inamovveis e no possui quadro prprio de magistrados, em razo da sazonalidade de suas atividades.
Tribunal Superior Eleitoral

O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) formado por trs ministros do Supremo Tribunal Federal e dois ministros do Superior Tribunal de Justia.
Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,
mais informaes www.iesde.com.br
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Organizao e competncia da Justia Eleitoral
O quinto constitucional formado por dois advogados escolhidos dentre

seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral indicados pelo
Supremo Tribunal Federal.
Note-se que a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) no participa do processo de escolha dos membros do quinto, alm de que os tribunais eleitorais
no contam com membros do Ministrio Pblico na sua composio. Cumpre-nos frisar que esses advogados so nomeados pelo Presidente da Repblica.
Segundo o Conselho Nacional de Justia, esses advogados tm permisso para continuar atuando na advocacia privada, desde que no atuem na
Justia Eleitoral.
O presidente e o vice-presidente sero necessariamente eleitos dentre os
ministros do Supremo Tribunal Federal, e o corregedor eleitoral, dentre os
ministros do Superior Tribunal de Justia.
As principais competncias do Tribunal Superior so: processar e julgar originariamente o registro e a cassao dos partidos polticos, dos seus diretrios
nacionais e de candidatos presidncia e vice-presidncia da Repblica e deputados do Mercosul; os conflitos de competncia entre tribunais regionais e
juzes eleitorais de estados diferentes; as reclamaes relativas a obrigaes
impostas por lei aos partidos polticos, quanto sua contabilidade e apurao da origem dos seus recursos; as impugnaes apurao do resultado geral,
proclamao dos eleitos e expedio de diploma na eleio de presidente e vice-presidente da Repblica; a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde
que intentada dentro de cento e vinte dias de deciso irrecorrvel; julgar os
recursos interpostos das decises dos tribunais regionais, inclusive os que versarem matria administrativa; julgar as reclamaes ou representaes feitas
por qualquer partido poltico, coligao ou candidato relativas s eleies presidenciais e para o Parlamento do Mercosul e fazer a apurao geral das eleies para presidente e vice-presidente da Repblica pelos resultados verificados pelos Tribunais regionais em cada Estado1.
Cdigo Eleitoral, art. 205.
Em resoluo, o Tribunal Superior Eleitoral avocou a competncia para

processar e julgar pedido de perda de mandato por infidelidade partidria,
relativo a mandato federal, e transferiu aos tribunais regionais a matria relativa aos mandatos estaduais, distritais e municipais2.
Art. 2., Resoluo-TSE

22.610, de 25 de outubro
de 2007.
Ressaltamos que a Justia Eleitoral o nico rgo do Poder Judicirio

autorizado a responder s consultas que lhe forem feitas em tese. No caso do
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Tribunal Superior Eleitoral, tem legitimidade para formular consulta somente autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico.
Normalmente o TSE converte as decises em resolues de aplicao geral.
Tribunais regionais eleitorais

Os tribunais regionais eleitorais, de acordo com o artigo 120 da CF, so
compostos por sete juzes, sendo dois desembargadores do Tribunal de Justia, dois juzes de Direito escolhidos pelo Tribunal de Justia e um juiz do
Tribunal Regional Federal, onde tiver, ou um juiz federal da Seo Judiciria
local, indicado pelo Tribunal Regional Federal (TRF) da circunscrio, onde
no tiver este tribunal.
Nesse ltimo ponto, contam com juzes do Tribunal Regional Federal o
Distrito Federal, So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Pernambuco.
Nos demais estados, os juzes federais que compem a corte eleitoral so
apenas indicados pelos tribunais regionais federais.
Alm dos juzes originrios da Justia Comum, os tribunais regionais
tambm contam com dois dentre uma lista de seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral. Tais advogados so indicados pelo Tribunal de Justia, ou seja, a OAB tambm no participa do processo e, aps
a escolha, so nomeados pelo presidente da repblica, sem qualquer participao do governador do Estado ou do Distrito Federal. A Resoluo TSE
20.958/2001, conflitando com a CF, traz a exigncia de dez anos de prtica
profissional, dispensado aos que j foram juzes do TRE.
O presidente e o vice-presidente dos tribunais regionais sero eleitos
dentre os desembargadores do Tribunal de Justia, e o vice-presidente, em
regra, atuar como corregedor.
comum as pessoas imaginarem, por exemplo, que o Tribunal Regional
Eleitoral do Paran seria um rgo pertencente ao Poder Judicirio estadual,
em razo das palavras regional e do Paran, o que inspira as comisses a cobrar
essa questo em concursos.
Os tribunais regionais eleitorais integram o Poder Judicirio da Unio, ou
seja, so rgos federais previstos pela CF. Ademais, a palavra regional pressupe
uma diviso de um todo (Unio), concluindo que se a corte exemplificada fosse
estadual seria denominada simplesmente de Tribunal Eleitoral do Paran.
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da competncia originria dos tribunais regionais eleitorais: processar e

julgar o registro e o cancelamento do registro dos diretrios estaduais, distritais e municipais de partidos polticos, bem como de candidatos a governador, vice-governador e membros do Congresso Nacional, da Cmara Distrital e das assembleias legislativas; os conflitos de competncia entre juzes
eleitorais do respectivo Estado; o habeas corpus ou mandado de segurana,
em matria eleitoral, contra ato de autoridades que respondam perante os
tribunais de justia por crime de responsabilidade e, em grau de recurso, os
denegados ou concedidos pelos juzes eleitorais.
Aos tribunais regionais compete, ainda, julgar os recursos interpostos dos
atos e das decises proferidas pelos juzes e juntas eleitorais das decises
dos juzes eleitorais que concederem ou denegarem habeas corpus ou mandado de segurana, sendo irrecorrveis as suas decises, exceto nos casos de
recurso especial e extraordinrio.
Juzes eleitorais
Os juzes eleitorais so rgos de primeiro grau e exercido por juzes de
direito da comarca da rea da zona eleitoral.
Nas comarcas onde houver nmero de varas superior ao de zonas, caber
ao Tribunal Regional Eleitoral designar o magistrado que atuar na zona eleitoral, tendo o Tribunal Superior Eleitoral aprovado a Resoluo 20.505/99,
que estabelece o sistema de rodzio.
O artigo 32 do Cdigo Eleitoral exigia que o juiz eleitoral substituto fosse
vitalcio, de acordo com o artigo 95 da Constituio, mas esse dispositivo foi
revogado pelo artigo 22, 2., da Lei Complementar 35/79 (Lei Orgnica da
Magistratura), que reza que o juiz de direito substituto poder exercer todas
as funes do juiz vitalcio.
Aos juzes eleitorais, na competncia jurisdicional, cabem: processar e
julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem conexos, ressalvada a
competncia originria do Tribunal Superior e dos tribunais regionais; decidir habeas corpus e mandado de segurana, em matria eleitoral, desde que
essa competncia no esteja atribuda privativamente instncia superior;
expedir salvo-conduto, com a cominao de priso por desobedincia de
at cinco dias, em favor do eleitor que sofrer violncia, moral ou fsica, na
sua liberdade de votar, ou pelo fato de haver votado, medida vlida para o
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perodo compreendido entre 72 horas antes e 48 horas depois do pleito;

processar e julgar as reclamaes ou representaes relativas apresentadas
pelos partidos polticos, coligaes ou candidatos, relativas ao cumprimento
dos preceitos contidos na Lei 9.504/97.
No entanto, como atribuio administrativa, cabe ao Juiz eleitoral: expedir
ttulos eleitorais e conceder transferncia de eleitor; dividir a zona em sees
eleitorais; mandar organizar, em ordem alfabtica, uma relao dos eleitores
de cada seo, para remessa mesa receptora, juntamente com a pasta das
folhas individuais de votao; ordenar o registro e cassao do registro dos
candidatos aos cargos eletivos; fornecer aos que no votaram por motivo
justificado e aos no alistados, por dispensa do alistamento, um certificado
que os isente das sanes legais.
Juntas eleitorais
As juntas eleitorais so rgos colegiados de primeiro grau competentes
para apurao e diplomao nos cargos municipais, sendo formados por juiz
eleitoral presidente e dois ou quatro cidados de notria idoneidade, maiores de 18 anos.
No confundir as juntas eleitorais com as antigas juntas do trabalho. As
juntas do trabalho foram extintas pela Emenda Constitucional 45/2004, mas
as juntas eleitorais permanecem no artigo 118, IV, da CF.
Nos municpios com mais de uma zona eleitoral, todas as juntas possuem
competncia para a apurao, mas somente a mais antiga responsvel pela
diplomao.
Juzes auxiliares
A Lei 9.504/97, atravs do artigo 96, 3., determina que sero designados
trs juzes auxiliares, normalmente os substitutos de cada classe, para a apreciao das reclamaes ou representaes que lhes forem dirigidas, o que
mais comum nos feitos relativos propaganda eleitoral3.
Existem dvidas doutrinrias quanto constitucionalidade dessa norma,
uma vez que, contrariando reserva de lei complementar, a competncia
dos juzes auxiliares foi estabelecida pela Lei 9.504/97, que lei ordinria.
23
Lei 9.504/97, art. 96, 3.,

e art. 16, 9, Regimento
Interno do Tribunal Superior Eleitoral.
Para o Tribunal Superior Eleitoral,

os juzes auxiliares dos tribunais eleitorais, se escolhidos entre os respectivos juzes
substitutos, no julgamento dos agravos contra suas decises, substituiro, no colegiado,
titular da mesma categoria (TSE-PB, Mandado de Segurana 3.013 Rel. Min. Jos Paulo
Seplveda Pertence, DJU 13/09/2002, v.1, p. 178).
Ministrio Pblico
Na Justia Eleitoral, apesar dos membros do Ministrio Pblico no integrarem o quinto constitucional na composio dos juzes dos tribunais, eles
desempenham sua funo institucional de atuar no interesse da sociedade e
coletividade e como fiscal da lei.
O Ministrio Pblico Eleitoral no se encontra arrolado entre os rgos do
Ministrio Pblico, previstos pela Constituio, por se tratar de uma atribuio delegada do Ministrio Pblico Federal, encontrando-se legitimada pela
Lei Complementar 75/93.
As atribuies do parquet eleitoral so, a qualquer tempo (com ou sem
eleio), intervir como parte ou fiscal da lei em todas as fases e instncias do
processo eleitoral, v.g., inscrio dos eleitores, convenes partidrias, registro de candidaturas, campanhas, propaganda eleitoral, votao e diplomao dos eleitos.
Esse rgo possui uma composio hbrida formada por membros do
Ministrio Pblico Federal e, por delegao, o Ministrio Pblico Estadual,
exercendo o procurador-geral da Repblica as funes do Ministrio Pblico
Eleitoral perante o Tribunal Superior Eleitoral. Ao procurador-geral eleitoral
incumbe designar o procurador regional eleitoral em cada estado e no Distrito Federal.
Em relao aos tribunais regionais, atuaro os procuradores da Repblica
designados pelo procurador-geral da Repblica, e no Distrito Federal, pelo
procurador-geral da Justia do Distrito Federal, podendo, mediante prvia
autorizao do procurador-geral da Repblica e sem assento nas sesses,
requisitar o auxlio dos membros do Ministrio Pblico Estadual4.
Cdigo Eleitoral, art. 27

e art. 70, Lei complementar 75, de 20 de maio de
1993 Dispe sobre a organizao, as atribuies
e o estatuto do Ministrio
Pblico da Unio.
Perante os juzes e juntas eleitorais oficiaro os promotores de justia que

atuem na justia comum local e, inexistindo, ou impedidos, ou suspeitos os
integrantes do Ministrio Pblico natural, atuaro os membros do parquet
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indicados pelo procurador-geral de justia5, que, alm dos subsdios normais, recebero uma gratificao pela prestao de servio Justia Eleitoral
equivalente quela devida ao magistrado ante o qual oficiarem.6
rgo
Competncia
Ministrio Pblico
Assistncia
judiciria
Procurador-geral da Defensor pblico de

Repblica
categoria especial
TSE
Eleies
presidenciais
TRE
Eleies estaduais e Procurador regional Defensor pblico de

federais
da Repblica
primeira categoria
Juzes e juntas
Eleies municipais
Promotor eleitoral
(estadual)
Defensor pblico de
segunda categoria
Direitos polticos
Os direitos polticos so direitos fundamentais de primeira gerao, uma
vez que o artigo 1. da Constituio prev que
Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem
como fundamentos:
[...]
II - a cidadania;
[...]
A Lei de Ao Popular (Lei 4.717/65) define que

Art. 1. [...]
3. A prova da cidadania, para ingresso em juzo, ser feita com o ttulo eleitoral, ou com
documento que a ele corresponda.
Para ns, aquele documento, por si s, ineficiente para atestar o pleno

gozo da cidadania, necessitando, tambm, de uma certido de quitao da
Justia Eleitoral comprovando que os seus direitos polticos no esto perdidos ou suspensos.
Segundo a doutrina, a cidadania plena atingida aos 35 anos de idade,
quando um cidado poder se alistar, votar e ser eleito para qualquer cargo,
uma vez que esta a idade exigida para que um cidado seja eleito presidente, vice-presidente da Repblica ou senador.

25
5
Art. 79 da Lei Complementar 75, de 20 de maio
de 1993 Dispe sobre a
organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio;
e art. 32 e 73 da Lei 8.625,
de 12 de fevereiro de 1993
Lei Orgnica do Ministrio Pblico.
6
Art. 50, VI, e 70 da Lei

8.625, de 12 de fevereiro
de 1993 Lei Orgnica do
Ministrio Pblico.
Por esse motivo, os direitos polticos so agasalhados por clusula ptrea,

no podendo ser suprimidos ou reduzidos.
A Constituio, no artigo 60, 4., prev que
Art. 60. [...]
4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
[...]
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
[...]
IV - os direitos e garantias individuais.
importante frisar que o voto obrigatrio no protegido pela clusula

de pedra, podendo o constituinte reformador transform-lo em voto facultativo por meio de uma emenda constitucional.
Os direitos polticos so ativos, quando se referem ao alistamento e ao
voto, e passivos, quando se tratam do direito de ser eleito (elegibilidade).
Alistamento e voto obrigatrios

A Constituio prev, no artigo 14, 1., incisos I e II, que o alistamento e
o voto so obrigatrios para os eleitores alfabetizados maiores de 18 anos e
facultativo aos maiores de 70 anos.
Note-se que a Constituio utiliza a expresso maiores de 18 anos, motivo
pelo qual a Justia Eleitoral considera, para efeito de aplicao de multa, a
idade de 19 anos.
Isso pode ser atestado pela previso do artigo 8. do Cdigo Eleitoral:
Art. 8. O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos [...] incorrer na multa de 3 (trs)
a 10 (dez) por cento sobre o valor do salrio mnimo [...]. (grifo nosso)
Outrossim, o pargrafo nico deste artigo refora que no se aplicar a

pena ao no alistado que requerer a sua inscrio eleitoral at 150 dias anteriores eleio subsequente data em que completar 19 anos.
Porm, a Justia Eleitoral considera como termo final da obrigatoriedade
o primeiro minuto do dia do aniversrio de 70 anos.
26

Alistamento e voto facultativo

A Constituio prev no artigo 14, 1., II, que
Art. 14. [...]
1. O alistamento eleitoral e o voto so:
[...]
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de 70 anos;
c) os maiores de 16 e menores de 18 anos.
Analfabetos
No h uma definio de analfabeto na legislao brasileira, nem mesmo
na lei que criou o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral), ficando
em aberto os casos daqueles que no sabem ler e escrever, mas que conseguem assinar o requerimento de alistamento eleitoral e o ttulo de eleitor.
Existem dois critrios para se reconhecer aqueles que so analfabetos.
O primeiro o critrio do bilhete da Unesco, 1958, onde basta o eleitor saber
escrever um simples bilhete ou escrever simples palavras no idioma que conhece para ser alfabetizado (HENRIQUE; BARROS; AZEVEDO, 2006). O segundo o critrio de alfabetizao completa de Paulo Freire (1975) que inspirou a
criao do famigerado Mobral.
Em razo da facultatividade, o problema que surge no alistamento e no voto
apenas em relao cobrana da multa, uma vez que aqueles que apenas
leem e escrevem possuem o voto obrigatrio. Neste caso, o eleitor declara sob
as penas da lei que analfabeto e, em caso de dvida, isso presumido.
O simples fato de o eleitor no utilizar a impresso digital porque sabe
escrever ou assinar o nome no altera a sua condio de no alfabetizado.
Contudo, prudente ressaltar que o eleitor analfabeto pode votar, mas
no pode ser eleito e, neste caso, o Tribunal Superior Eleitoral entende que
[...] a assinatura em documentos insuficiente para provar a condio de semialfabetizado
do candidato. [...] (TSE-Recurso Especial 21.958, Rel. Min. Gilmar Ferreira Mendes, publicado
em sesso, 03/09/2004).
27
mas que
[...] Submeter o suposto analfabeto a teste pblico e solene para apurar-lhe o trato com as
letras agredir a dignidade humana. (CF, art. 1., III). [...] (TSE-Recurso Especial 21.707, Rel.
Min. Humberto Gomes de Barros, publicado em sesso, 17/08/2004).
Maiores de 70 anos
A Justia Eleitoral considera o voto como facultativo a partir do primeiro
minuto do dia do aniversrio de 70 anos.
Para efeito de aplicao de multas eleitorais, considera-se a facultatividade na data das eleies. Assim, aquele que deixou de votar com 69 anos est
sujeito multa, mesmo que venha a regularizar o cadastro com 72 anos de
idade. Outrossim, aquele que completou 70 anos de idade entre o primeiro e o segundo turno, e deixou de comparecer nos dois pleitos, est sujeito
apenas multa relativa ao primeiro turno.
A idade mnima de 60 anos prevista no Estatuto do Idoso somente utilizada para fins eleitorais para o atendimento preferencial nos cartrios eleitorais e centrais de atendimento ao eleitor e nas filas das sees de votao.
Isso porque a idade de 70 anos prevista na Constituio e a lei eleitoral
especial em relao ao Estatuto do Idoso.
O artigo 80, 6., da Resoluo 21.538/TSE estabelece que
Art. 80. [...]
6. Ser cancelada a inscrio do eleitor que se abstiver de votar em trs eleies
consecutivas, salvo se houver apresentado justificativa para a falta ou efetuado o
pagamento de multa, ficando excludos do cancelamento os eleitores que, por prerrogativa
constitucional, no estejam obrigados ao exerccio do voto e cuja idade no ultrapasse 80
anos. (grifo nosso)
Porm, a prpria corte reconheceu que

[...] Assegurado pela Constituio ao eleitor maior de 70 anos o exerccio facultativo do
voto, no se pode impor, por resoluo, ao eleitor com idade superior a 80 anos obrigao
visando preservar a regularidade de sua inscrio eleitoral. [...] (TSE-Representao 649. Min.
Francisco Peanha Martins, 18/03/2005). (grifo nosso)
Os maiores de 16 e menores de 18 anos

A Constituio prev que o voto obrigatrio aos maiores de 18 anos e
facultativo aos menores de 18 anos, deixando uma lacuna quanto queles
que possuem exata idade de 18 anos.
28

Para fins de concurso, necessrio que o candidato verifique exatamente

o que a questo est pedindo, pois a doutrina e a jurisprudncia tendem a
considerar como obrigatria a idade de 18 anos.
Porm, uma questo passvel de anulao, pois, na prtica, facultativo
por ser mais benfico ao eleitor.
O simples fato de o eleitor j estar alistado aos 16 ou 17 anos no o obriga
a votar at os dezoito anos completos, uma vez que tanto o alistamento
quanto o voto so facultativos. No Chile, o alistamento facultativo para
todos, mas o eleitor alistado obrigado a votar.
Ressalte-se, por fim, que a Resoluo 21.538 do Tribunal Superior Eleitoral
permite o alistamento ao eleitor que contar, no ano em que se realizarem as
eleies, com 15 anos de idade, desde que complete 16 anos de idade at o
dia do pleito (inclusive).
Alistamento proibido
Estrangeiros
O artigo 14, 2., da Constituio prev que no podem se alistar como
eleitores os estrangeiros e os conscritos durante o servio militar obrigatrio.
Os estrangeiros so aqueles que no so brasileiros natos ou naturalizados.
De acordo com o artigo 12, I, da Constituio, so brasileiros natos:
Art. 12. [...]
I - [...]
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
[...]

29
So brasileiros naturalizados, consoante o artigo 12, II, da Constituio:

Art. 12. [...]
II - [...]
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigida aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade
moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil
h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
No entanto, h uma classe de estrangeiros que pode se alistar e votar no

Brasil, que so os portugueses, optantes pela igualdade de direitos aos brasileiros naturalizados.
A Constituio brasileira reza, no artigo 12, 1., que
Art. 12. [...]
1. Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor
de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
nesta Constituio. (grifo nosso)
Este dispositivo regulamentado pelo artigo 12 do Tratado de Amizade,

Cooperao e Consulta entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica Portuguesa, celebrado em Porto Seguro em 22 de abril de 2000 que estabelece que
o gozo de direitos polticos s ser reconhecido aos que tiverem 3 anos de residncia permanente e depender de requerimento autoridade competente.
Ainda, o mesmo tratado dispe no artigo 17 que no gozaro dos direitos polticos os portugueses que houverem sido privados desses direitos em
Portugal.
Desta forma, os portugueses optantes podem votar no Brasil, mas no
podem ser votados, por ausncia de reciprocidade, haja vista que os brasileiros no podem ser eleitos em Portugal.
Defendemos a inconstitucionalidade do exerccio dos direitos polticos no
livro Direito Eleitoral Internacional e Comunitrio (BORN, 2008), mas, em caso
de questes de concurso, o candidato dever presumir que os portugueses
possuem direitos polticos no Brasil, uma vez que jamais houve controle de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
30

Conscritos
O artigo 14, 2., da Constituio diz que
Art. 14. [...]
2. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio
militar obrigatrio, os conscritos. (grifo nosso)
A definio de conscrito determinada pelo artigo 3., 5, do Decreto

57.654, de 20 de janeiro de 1966, como
Art. 3. [...]
5) [...] brasileiros que compem a classe chamada para a seleo, tendo em vista a
prestao do Servio Militar inicial.
O artigo 3., da Lei 4.375/64 determina que as classes so

Art. 3. [...] constitudas de brasileiros nascidos entre 1. de janeiro e 31 de dezembro, no
ano em que completarem dezenove anos de idade.
A Constituio acrescentou o termo durante o servio militar

obrigatrio.
Desta forma, o perodo de vedao e alistamento eleitoral se inicia com a
incorporao compulsria e se encerra com o licenciamento (baixa).
Em suma, os conscritos ficam impedidos de se alistar entre a incorporao
e o licenciamento no servio militar obrigatrio e alcanam, por equiparao,
os que se encontram cumprindo prestao alternativa ou com incorporao
adiada, como mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios e residentes
no exterior, no atingindo os engajados e os reengajados .
Perda e suspenso dos direitos polticos

A Carta Magna dispe no artigo 15 que
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do
art. 5., VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.. (grifo nosso)
31
A perda abrange a excluso dos prprios direitos polticos e, consequentemente, o exerccio desses direitos. A suspenso, no entanto, integra apenas
o exerccio dos direitos polticos. Desta forma, a perda definitiva e a suspenso temporria.
O Tribunal Superior Eleitoral, com fundamento na doutrina, encarregou-se de definir quais so os casos de perda e de suspenso, uma vez que a
Constituio no faz essa distino.
Desta forma, a perda dos direitos polticos se d com a aquisio de nacionalidade estrangeira derivada; o cancelamento da naturalizao com a
sentena transitada em julgado ou a recusa de cumprir obrigao a todos
imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5., VIII, da CF.
A suspenso, no entanto, ocorre com a incapacidade civil absoluta; improbidade administrativa; condenao criminal transitada em julgado enquanto durarem seus efeitos.
Perda dos direitos polticos

Aquisio de nacionalidade estrangeira e
cancelamento da naturalizao
Segundo a Constituio prev no artigo 12, 4.,
Art. 12. [...]
4. Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva
ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio
de direitos civis.
Escusa de conscincia
A Constituio garante, dentre os direitos fundamentais do artigo 5., VIII, que
32

Art. 5. [...]
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; (grifo nosso)
[...]
Em contrapartida, a Carta Magna sanciona aqueles que se recusarem a

cumprir essa prestao alternativa com a perda dos direitos polticos.
Isso acontece frequentemente com os seguidores das Testemunhas de
Jeov, que se eximem da prestao do servio militar obrigatrio alegando a
escusa de conscincia, uma vez que esta exigncia conflita com a Bblia interpretada pelos ancios. Sucede que algumas juntas militares impem como
prestao alternativa o juramento bandeira, que tambm conflita com os
mandamentos desta religio resultando na perda dos direitos polticos.
Apesar da obrigatoriedade do servio militar se limitar aos 45 anos de
idade, a reaquisio dos direitos polticos depende de requerimento junto
ao Ministrio da Justia e a reabilitao junto ao Tribunal Superior Eleitoral.
No passado, quando as eleies eram realizadas em 15 de novembro e este
dia coincidia com o sbado, era frequente a perda dos direitos polticos dos Adventistas do Stimo Dia, que se recusavam a atuar como mesrios nas eleies.
Suspenso dos direitos polticos

Incapacidade civil absoluta
De acordo com o artigo 3., do Cdigo Civil,
Art. 3. So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil:
II - os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o necessrio discernimento
para a prtica desses atos;
III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
conveniente frisar que os portadores da Sndrome de Down, se alfabetizados, no tm os seu direitos polticos suspensos, uma vez que o artigo 4.,
do Cdigo Civil prev que
Art. 4 So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de os exercer:
[...]
III - os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
[...]
33
Condenao criminal transitada em julgado,

enquanto durarem seus efeitos
A suspenso dos direitos polticos promovida quando houver condenao criminal transitada em julgado, ou seja, quando no couber mais recursos que possibilitem a absolvio do ru.
No caso de reviso criminal, o simples ajuizamento no suficiente para
afastar a suspenso dos direitos polticos.
As condenaes por atos infracionais previstas no Estatuto da Criana e
do Adolescente no geram a suspenso dos direitos polticos, mas a absolvio com aplicao de medida de segurana causa desta restrio (absolvio imprpria).
A Constituio prev que suspenso permanecer enquanto durarem
os efeitos da condenao. Assim, os eleitores que se encontram detidos em
razo de qualquer modalidade de priso temporria no esto sujeitos
suspenso dos direitos polticos e, se no for possvel comparecer s urnas,
tero a ausncia justificada, apesar de no haver dispositivo que autorize.
Porm, a Lei Complementar 64/90 traz um caso em que a durao da inelegibilidade em decorrncia da condenao criminal tem a durao estendida alm do prazo de suspenso dos direitos polticos passivos (ser votada),
previsto pelo artigo 15, da Constituio.
Isso porque so inelegveis aqueles
LC 64/90,
Art. 1. [...]
e) [...] que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena, pelos crimes:
1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio
pblico;
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos
na lei que regula a falncia;
3. contra o meio ambiente e a sade pblica;
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade;
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou
inabilitao para o exerccio de funo pblica;
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores;
34

7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos;

8. de reduo condio anloga de escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; (grifo nosso)
[...]
Improbidade administrativa
A Constituio determina a suspenso dos direitos polticos queles condenados pela prtica de atos de improbidade administrativa, alm da perda
da funo pblica, da indisponibilidade dos bens e do ressarcimento ao
errio, na forma e gradao previstas na lei de improbidade administrativa,
sem prejuzo da ao penal cabvel.
A prtica de atos de improbidade administrativa, de acordo com a Lei de
Improbidade Administrativa, aquela que importa no enriquecimento ilcito,
sujeitando o infrator suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos,
podendo ser reduzida para cinco a oito anos nos atos que apenas causam
prejuzo ao errio e para trs a cinco anos quando a conduta for somente
atentatria aos princpios da Administrao Pblica.
Alistamento eleitoral
Domiclio eleitoral
O Cdigo Civil define, no artigo 70, que
Art. 70. O domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece a sua residncia com
nimo definitivo. (grifo nosso)
E, no artigo 71,
Art. 71. Se, porm, a pessoa natural tiver diversas residncias, onde, alternadamente, viva,
considerar-se- domiclio seu qualquer delas.
O Cdigo Eleitoral, atravs do artigo 42, mais amplo quando fixa o domiclio eleitoral como
Art. 42. [...]
Pargrafo nico. [...] o lugar de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o
alistando mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer delas.
35
Dessa forma, se o eleitor possui uma residncia na cidade, uma moradia

no stio e outra no litoral, ele poder escolher qualquer um desses endereos
como domiclio eleitoral.
O artigo 55, 1., do Cdigo Eleitoral, na redao originria, estabelece
que a transferncia s ser admitida se satisfeita a exigncia do tempo de
residncia mnimo de trs meses no novo domiclio, atestada pela autoridade
policial ou provada por outros meios convincentes.
Porm, o artigo 8., III, da Lei 6.996/82, j regulamentado por resoluo do
Tribunal Superior Eleitoral, derrogou tacitamente o retrocitado dispositivo,
estabelecendo que a transferncia do eleitor s ser admitida se satisfeita a
residncia mnima de trs meses no novo domiclio, declarada, sob as penas
da lei, pelo prprio eleitor.
Paralelamente, o artigo 1., da Lei 7.115/83 uma lei de carter geral
prescreve, ainda, que
Art. 1. A declarao destinada a fazer prova de vida, residncia, pobreza, dependncia
econmica, homonmia ou bons antecedentes, quando firmada pelo prprio interesse ou
por procurador bastante, e sob as penas da lei, presume-se verdadeira. (grifo nosso)
Sucede que algumas corregedorias regionais eleitorais mantiveram a rigorosa comprovao documental de residncia, de modo a coibir a prtica
de transporte de eleitores.
Destarte, prudente que o candidato verifique qual a posio do Tribunal Regional para o qual prestar o concurso.
A definio de domiclio tem repercusso nas condies de elegibilidade,
uma vez que os candidatos devero ter necessariamente, dentre as condies de elegibilidade, o domiclio na circunscrio um ano antes das eleies
para possibilitar a filiao partidria.
O prazo para o requerimento do alistamento previsto no artigo 46, 3., II,
do Cdigo Eleitoral era de 100 dias anteriores eleio. Porm, o artigo 91, da
Lei 9.504/97, derrogou esse prazo quando o alterou para 150 dias antes das
eleies.
Prazos e garantias eleitorais

O Cdigo Eleitoral, de 1965, prev no artigo 48 que
36

Art. 48. O empregado mediante comunicao com 48 (quarenta e oito) horas de antecedncia,
poder deixar de comparecer ao servio, sem prejuzo do salrio e por tempo no
excedente a 2 (dois) dias, para o fim de se alistar eleitor ou requerer transferncia. (grifo
nosso)
No entanto, o Decreto-Lei 229/67, acrescentou ao artigo 473 da Consolidao das Leis do Trabalho que
Art. 473. O empregado poder deixar de comparecer ao servio sem prejuzo do salrio:
[...]
V - at 2 (dois) dias consecutivos ou no, para o fim de se alistar eleitor, nos termos da lei
respectiva. (grifo nosso)
Como a lei trabalhista posterior eleitoral, tem-se uma falsa impresso de que no seria mais exigida a comunicao ao empregador com 48
horas de antecedncia. Porm, a Consolidao das Leis do Trabalho acrescenta a expresso nos termos da lei respectiva remetendo s disposies do
Cdigo Eleitoral, mantendo a exigncia da comunicao com 48 horas de
antecedncia.
Ao lado dessas disposies, o artigo 97, da Lei 8.112/90 Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos da Unio estabelece que
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
[...]
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
[...]
O termo alistar deve ser entendido em sentido amplo, ou seja, engloba

qualquer operao que necessite o comparecimento na Justia Eleitoral,
como a inscrio, a transferncia, a reviso, a segunda via.
Documentos para o alistamento eleitoral

A documentao necessria para o alistamento est prevista pelo artigo
5., 2., da Lei 7.444/85, que revogou tacitamente o artigo 6. da Lei 6.996/82
e o artigo 44 do Cdigo Eleitoral.
Para o alistamento necessrio, primeiramente, um documento de identidade que ateste que eleitor possui a idade exigida para o alistamento. Os
tribunais no aceitam o modelo novo do passaporte e nem o Carto de
Pessoa Fsica (CPF) por no dispor de dados essenciais para o alistamento.
37
Para os eleitores do sexo masculino tambm necessria a apresentao de

uma certido de quitao do servio militar do eleitor que podem ser o certificado de reservista, certificado de iseno, certificado de dispensa de incorporao, certificado do cumprimento de prestao alternativa ao servio militar
obrigatrio, certificado de concluso do curso de formao de sargentos, certificado de concluso de curso em rgo de formao da reserva ou similares.
Esse documento somente pode ser exigido no ano em que completar 18
anos, a partir de 1. de julho, at o ano que completar 45 anos de idade.
Tambm dever apresentar um documento do qual se infira a nacionalidade brasileira, originria ou adquirida do requerente, ou portaria do Ministrio da Justia dos portugueses que requererem a equiparao de direitos.
O naturalizado tem o prazo de um ano aps a naturalizao para se alistar
(art. 8., Cdigo Eleitoral). Por isso, a Justia Eleitoral no aceita a Carteira de
Habilitao e nem o Carto de Pessoa Fsica como documento.
Esses documentos podero ser apresentados em fotocpia autenticada
pelo Tabelio, haja vista que o artigo 19 da Constituio prev que
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
[...]
II - recusar f aos documentos pblicos;
[...]
O eleitor em atraso dever efetuar o pagamento de multa por alistamento tardio no valor atualizado de R$3,51, incidente a partir dos 20 anos (art.
8., Cdigo Eleitoral), que equivale ao valor de 3 a 10% do salrio mnimo,
previsto no artigo 8. do Cdigo Eleitoral, calculado em 5 de outubro de
1988, data da promulgao da Constituio. Esse valor somente poder ser
alterado atravs de lei, em razo da vedao constitucional vinculao de
multas ao salrio mnimo.
As multas sero recolhidas ao fundo partidrio. So dispensados das
multas os eleitores que deixaram de ser analfabetos e os reconhecidamente
pobres na acepo da lei (TSE, Resoluo 21.538/2003).
Transferncia
A transferncia o procedimento de mudana de domiclio eleitoral entre
diferentes municpios. No caso de mudana de local de votao no mesmo
municpio, o procedimento reviso.
38

A documentao exigida se encontra no artigo 8., da Lei 6.996/82, que

revogou tacitamente o artigo 55 do Cdigo Eleitoral.
Para a transferncia de domiclio so necessrios os mesmos documentos
de identidade exigidos pelo alistamento, e nesse caso aceita a Carteira Nacional de Habilitao (CNH).
Dever ter transcorrido pelo menos um ano da inscrio anterior, com
exceo de servidor pblico transferido ex officio pelo rgo que trabalha,
alm de residncia mnima de trs meses no novo domiclio, declarada, sob
as penas da lei, pelo eleitor.
O eleitor que no comparecer aos pleitos dever recolher uma multa no
valor atualizado de R$3,51 por turno, a partir das eleies de 2000, se no justificou a ausncia no prazo legal, que equivale ao valor de 3 a 10% do salrio
mnimo, previsto no artigo 8., do Cdigo Eleitoral, calculado em 5 de outubro
de 1988, data da promulgao da Constituio. Esse valor somente poder
ser alterado atravs de lei, em razo da vedao constitucional vinculao
de multas ao salrio mnimo. As multas sero recolhidas ao fundo partidrio e
podero ser dispensadas aos eleitores que no dispem de recursos.
Reviso do cadastro do eleitor e segunda via

A reviso do cadastro do eleitor a retificao de um dado, por exemplo,
o acrscimo do sobrenome de casada(o) ou a mudana de local de votao
no mesmo municpio.
importante no confundir a reviso do cadastro do eleitor com a reviso
do eleitorado, pois esse um chamamento geral dos eleitores de determinado
municpio ou zona.
Para a reviso, basta apresentar um documento oficial que comprove os
dados a serem retificados ou, no caso de mudana do local de votao, qualquer
dos documentos de identidade exigidos para o procedimento de transferncia.
Em caso de denegao da alterao ou correo do nome, cabe habeas
data perante a Justia Federal, uma vez que se trata de uma atividade administrativa da Justia Eleitoral.
A segunda via a emisso do ttulo de eleitor sem qualquer alterao
e conforme o cadastro eleitoral, bastando apenas a apresentao do documento de identidade e o recolhimento da multa, se o eleitor deixou de votar
nas eleies anteriores.
39
Cancelamento e excluso do eleitor

O cancelamento ou excluso do ttulo de eleitor, de acordo com o artigo
71 do Cdigo Eleitoral, ocorre quando h irregularidade na qualificao e
inscrio do eleitor (Cdigo Eleitoral, art. 42); a suspenso ou perda dos direitos polticos se d quando um eleitor possui mais de uma inscrio ou ocorre
o falecimento do eleitor.
Embora contrarie a letra do Cdigo Eleitoral, a suspenso no motivo
para o cancelamento, uma vez que o eleitor est apenas impossibilitado de
exercer os direitos polticos.
No caso de pluralidade de inscries, dever ser cancelada, na seguinte
ordem:
aquela que no corresponda ao domiclio eleitoral;
aquela cujo ttulo no haja sido entregue;
aquela que no tenha sido utilizada para o exerccio de voto na ltima
eleio;
a mais antiga.
Os cartrios de registro civil devero informar o falecimento do eleitor at
o dia 15 do ms seguinte ao bito.
Outro motivo de cancelamento previsto no artigo 7., 3., do Cdigo Eleitoral, deixar de votar e tambm de justificar em trs eleies consecutivas e
no recolher a multa no prazo de seis meses da ltima eleio.
Como cada turno conta como uma eleio e a lei prev que as trs eleies devero ser consecutivas, um eleitor que deixou de votar no primeiro
turno de 2008 e no primeiro e segundo turno de 2010, no est sujeito ao
cancelamento. No entanto, se deixou de votar no segundo turno de 2008 e
no primeiro e segundo turno de 2010, est sujeito ao cancelamento. Para
este efeito so contabilizadas as ausncias nos plebiscitos e referendos, bem
como nas eleies suplementares.
Segundo o artigo 80, 6., da Resoluo 21.538/2003 do Tribunal Superior
Eleitoral, os maiores de 80 anos que deixaram de votar por 3 eleies consecutivas, mesmo facultativo, tero o ttulo cancelado, embora esta prpria
corte j tenha admitido a inconstitucionalidade deste dispositivo.
40

Por fim, os eleitores que deixaram de comparecer na reviso do eleitorado tm o seu ttulo cancelado.
Neste caso, se o eleitor continuar justificando, no dever recolher a multa
no momento de sua regularizao. Sucede que as revises do eleitorado so
normalmente promovidas em pequenos municpios e no chegam ao conhecimento dos eleitores que mudaram para outras cidades e no transferiram a sua inscrio.
A reviso do eleitorado poder ocorrer quando houver:
fraude no alistamento (Cdigo Eleitoral, art. 71, 4.);
nmero de transferncias superior a 10% em relao ao ano anterior
(Lei 9.504/97, art. 92, I);
eleitorado superior ao dobro da populao entre 10 e 15 anos somada
de idade superior a 70 anos no municpio (Lei 9.504/97, art. 92, II); ou
eleitorado superior a 65% da populao projetada pelo IBGE (Lei
9.504/97, art. 92, III).
As informaes do cadastro eleitoral somente podero ser fornecidas
para o fim de instruo criminal ou para entidades estatais conveniadas, ou
seja, vedada a extrao de dados para localizao de pessoas ou aes de
alimentos.
As nicas entidades que mantm convnio com a Justia Eleitoral so a
Secretaria da Receita Federal e o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Dicas de estudo
Para lembrar
Os advogados que compem os tribunais regionais no so indicados
pela OAB, mas pelo Supremo Tribunal Federal.
O TSE e o TRE no possuem representantes do Ministrio Pblico no
quinto constitucional.
Os advogados que compem o quinto dos tribunais regionais no so
indicados pela OAB, mas pelo Tribunal de Justia, e so nomeados pelo
Presidente da Repblica e no pelo governador do Estado.
41
O Tribunal Superior Eleitoral, os tribunais regionais eleitorais, os juzes

de Direito Eleitoral e as juntas eleitorais integram o Poder Judicirio da
Unio (federais) e no possuem qualquer vnculo com os estados e o
Distrito Federal.
Os direitos polticos so direitos fundamentais de primeira gerao e
no podem ser extintos ou suprimidos por emenda, por se tratar de
clusula ptrea.
O voto obrigatrio pode ser extinto por emenda constitucional.
O voto obrigatrio aos maiores de 18 anos.
A multa somente aplicada ao eleitor no alistado acima de 19 anos.
No existe um critrio para se definir um eleitor analfabeto.
O voto facultativo aos 70 anos, mas tem preferncia nas filas de alistamento e voto os eleitores com 60 anos de idade.
inconstitucional a norma que determina o cancelamento do ttulo
de eleitor com mais de 80 anos que deixou de votar por trs turnos
consecutivos.
possvel o alistamento no ano eleitoral de eleitores com 15 anos de
idade que completarem 16 anos at a data do pleito.
Os portugueses optantes pelo Estatuto da Igualdade podem votar,
mas no podem ser votados.
A suspenso dos conscritos se inicia na incorporao e termina no licenciamento (baixa).
A perda dos direitos polticos ocorre, somente, com a aquisio de
nacionalidade estrangeira derivada; o cancelamento da naturalizao
ocorre com a sentena transitada em julgado ou a recusa de cumprir
obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art.
5., VIII da CF. Os demais casos so de suspenso dos direitos polticos.
Para alguns crimes, a Lei Complementar 64/90 estende a suspenso
dos direitos polticos passivos (inelegibilidade) at o transcurso do
prazo de oito anos aps o cumprimento da pena.
O eleitor, na inscrio eleitoral, declara o endereo sob as penas da lei,
embora alguns tribunais regionais exijam a comprovao do endereo.
42

Os eleitores que possuem mais de uma residncia ou moradia (p. ex.

cidade, casa, praia) podero escolher qualquer uma delas para o seu
domiclio eleitoral.
A quitao com o servio militar somente exigida a partir de 1. de
julho do ano em que o alistando completar 18 anos at o ano em que
completar 45 anos.
Na transferncia, o eleitor dever residir, no mnimo, h trs meses no
novo domiclio e ter transcorrido, pelo menos, um ano do domiclio
anterior. Os servidores pblicos transferidos de ofcio pelo rgo esto
dispensados dessa carncia.
O cancelamento do ttulo por ausncia aos pleitos ocorrer quando o
eleitor deixar de votar e tambm de justificar por trs turnos consecutivos.
Atividades de aplicao
1. (FGV) Quanto aos rgos da Justia Eleitoral, correto afirmar que:
a) cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em efetivo exerccio e, na falta deste, ao seu substituto legal, que,
igualmente, deve ter adquirido a vitaliciedade para exercer as funes
de juiz eleitoral.
b) so irrecorrveis as decises do TSE salvo as que declararem a invalidade de lei ou ato contrrio Constituio Federal e as denegatrias de
habeas corpus ou mandado de segurana, das quais caber recurso
ordinrio para o STF, interposto no prazo de 3 (trs) dias.
c) candidato a cargo eletivo, seu cnjuge e parente consanguneo at
segundo grau ou afim at o terceiro grau no podem servir como Escrivo Eleitoral.
d) compete, privativamente, aos Tribunais Regionais Eleitorais, na falta
de determinao legal ou constitucional, determinar a data das eleies a governador e vice-governador, deputados federais e estaduais,
prefeitos, vice-prefeitos e vereadores.
e) no exerccio de suas atribuies, o corregedor regional da Justia Eleitoral somente se locomover para as zonas eleitorais por determinao do TSE ou do TRE, ou a pedido dos juzes eleitorais.
43
2. (FCC) Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o mediante eleio,

pelo voto secreto, dentre outros, de dois juzes, dentre juzes de direito
escolhidos pelo:
a) Tribunal Superior Eleitoral.
b) Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado.
c) Tribunal de Justia do respectivo Estado.
d) Supremo Tribunal Federal.
e) Presidente da Repblica.
3. (FCC) A zona eleitoral corresponde:
a) dimenso espacial dos Estados-membros ou do Distrito Federal,
em se tratando de eleies estaduais ou distritais.
b) ao menor ncleo de organizao da Justia Eleitoral, contendo, cada
uma, um nmero mximo de 400 (quatrocentos) eleitores.
c) competncia definida em relao aos juzes eleitorais.
d) unidade previamente definida em lei complementar de iniciativa do
Tribunal Superior Eleitoral.
e) uma organizao que, na conformidade do artigo 36 do Cdigo Eleitoral, compreende a figura de um Juiz de Direito, seu presidente, e 2
(dois) a 4 (quatro) cidados de notria idoneidade, com a funo de
expedir os boletins de apurao.
4. (FCC) Embora integrante do Poder Judicirio, a Justia Eleitoral possui algumas peculiaridades quando comparada com os demais ramos do Judicirio. Em tal sentido, so peculiaridades da Justia Eleitoral:
a) existncia de procedimentos especficos; quadro prprio e permanente de juzes; exerccio de funo consultiva.
b) princpio da temporalidade em relao ao quadro de juzes; exerccio
de funo essencialmente administrativa e eventualmente jurisdicional; exigncia de contraditrio.
c) existncia de procedimentos especficos; capacidade interpretativa
mediante Resolues; funo jurisdicional.
44

d) exerccio de funo consultiva; princpio da temporalidade em relao

ao quadro de juzes; capacidade interpretativa mediante Resolues.
e) exerccio de funo essencialmente administrativa e eventualmente
jurisdicional; exigncia de contraditrio; quadro prprio e permanente de juzes.
5. (FCC) Os Tribunais Regionais Eleitorais so compostos por sete membros.
Quatro deles so escolhidos mediante eleio secreta no mbito do Tribunal de Justia, sendo dois desembargadores e dois juzes de direito.
Um membro do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal ou, na ausncia, um juiz federal escolhido pelo
Tribunal respectivo. Os dois ltimos membros so escolhidos pelo:
a) Governador do Estado entre seis advogados de notvel saber jurdico
e idoneidade moral, indicados em lista da Ordem dos Advogados do
Brasil, os quais devem ser aprovados pelo Senado Federal.
b) Governador do Estado entre seis advogados de notvel saber jurdico
e idoneidade moral, indicados em lista do Tribunal de Justia, os quais
devem ser aprovados pela Assembleia Legislativa do Estado.
c) Presidente da Repblica entre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados em lista do Tribunal de Justia, os
quais devem ser aprovados pelo Senado Federal.
d) Presidente da Repblica entre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados em lista do Tribunal de Justia.
e) Presidente da Repblica entre seis advogados de notvel saber jurdico
e idoneidade moral, indicados em lista do Supremo Tribunal Federal.
6. (Consulplan) Assinale a alternativa correta.
a) Mesmo sem a prova de que votou na ltima eleio, poder o eleitor
obter passaporte ou carteira de identidade.
b) Realizado o alistamento eleitoral pelo processo eletrnico de dados,
ser suspensa a inscrio do eleitor que no votar em 3 (trs) eleies
consecutivas.
c) O registro de candidatos a presidente e vice-presidente da Repblica, governador, vice-governador ou prefeito e vice-prefeito far-se-
sempre em chapa nica e indivisvel, ainda que resulte a indicao de
aliana de partidos.
45
d) O empregado no poder deixar de comparecer ao servio para o fim

de se alistar eleitor ou requerer transferncia.
e) Podem ser nomeados mesrios os membros de diretrios de partidos
que exeram funo executiva.
7. (FCC) O procedimento de reviso do eleitorado tem por finalidade:
a) a verificao de fraudes no alistamento de uma zona eleitoral ou municpio, resultando, quando confirmada a existncia de qualquer fraude, no cancelamento de ofcio das inscries eleitorais irregulares.
b) a verificao de fraudes no alistamento de uma zona eleitoral ou municpio, resultando, quando provada a fraude em proporo comprometedora, no cancelamento de ofcio das inscries eleitorais irregulares.
c) a contabilizao do eleitorado em uma zona eleitoral ou municpio,
sendo sempre realizado no ano anterior s eleies.
d) a contabilizao do eleitorado em uma zona eleitoral ou municpio,
sendo sempre realizado no mesmo ano em que realizadas as eleies.
e) a verificao de fraudes no alistamento de uma zona eleitoral ou municpio, resultando, quando provada a fraude em proporo de no mnimo 20% (vinte por cento) do eleitorado, no cancelamento de ofcio
das inscries eleitorais irregulares.
8. (Cespe) Um jovem com menos de 18 anos de idade no ano da eleio:
a) somente pode alistar-se aps completar 16 anos de idade.
b) pode alistar-se no ano em que completa 16 anos de idade, mas somente tem direito ao voto se fizer aniversrio at o dia da eleio.
c) deve completar 16 anos de idade no ano anterior eleio para poder
votar.
d) somente pode votar se completar 16 anos de idade at a data final do
alistamento eleitoral.
e) deve comprovar que completa 16 anos de idade at 31 de dezembro
do ano da eleio para poder votar.
46

9. (FCC) A respeito do alistamento eleitoral, correto afirmar que:

a) o local de votao escolhido pelo juiz, no podendo o requerente manifestar sua preferncia entre os estabelecidos para a zona eleitoral.
b) o menor que completar 16 anos at a data do pleito no poder alistar-se no ano em que se realizarem eleies.
c) o brasileiro naturalizado pode alistar-se at dois anos depois de adquirida a nacionalidade brasileira.
d) a prova da nacionalidade brasileira s pode ser feita por certido de
nascimento ou casamento, extrada do Registro Civil.
e) a apresentao de certificado de quitao do servio militar obrigatria para maiores de 18 anos, do sexo masculino.
10. (FGV) Joo da Silva, eleitor devidamente registrado, teve seus direitos polticos suspensos em virtude de improbidade administrativa e cumpriu
integralmente a pena determinada pelo Poder Judicirio. Nos casos de
perda ou suspenso dos direitos polticos, correto afirmar que:
a) quando da suspenso, a autoridade judiciria responsvel determina a
incluso de dados no sistema mediante comando de FASE. Entretanto,
no se tratando de eleitor de sua zona eleitoral, o juiz eleitoral comunicar o fato diretamente zona eleitoral a que pertencer a inscrio.
b) cessadas as causas da suspenso, a pessoa com restries pode pleitear a regularizao da sua situao eleitoral, preenchendo requerimento e instruindo o pedido com a Declarao de Situao de Direitos Polticos e documentao comprobatria de sua alegao, que, no caso
descrito, pode ser a sentena judicial, certido do juzo competente
ou outro documento.
c) a legislao eleitoral determina que a outorga a brasileiros do gozo
dos direitos polticos em Portugal, devidamente comunicada ao Tribunal Superior Eleitoral, no importar suspenso desses mesmos
direitos no Brasil.
d) os direitos polticos podem ser cassados no caso de cancelamento da
naturalizao por sentena judicial transitada em julgado, incapacidade civil absoluta, condenao criminal transitada em julgado e recusa em cumprir obrigao a todos imposta.
47
e) quando se tratar de pessoa com inscrio cancelada no cadastro, o

registro ser feito diretamente na Base de Perda e Suspenso de Direitos Polticos pelo juiz eleitoral da zona onde originalmente a pessoa
estava cadastrada.
11. (FGV) A respeito das inelegibilidades, analise as afirmativas a seguir:
I. Os analfabetos so inelegveis para qualquer cargo e, alm disso, esto impedidos de votar por determinao legal.
II. condio de elegibilidade a idade mnima de 35 (trinta e cinco) anos
para os candidatos presidncia da Repblica e de 30 (trinta) anos
para aqueles que pleiteiam a chefia do Poder Executivo dos Estados e
do Distrito Federal.
III. Aqueles que forem condenados, em deciso transitada em julgado
ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at
o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o cumprimento da pena,
pelos crimes de lavagem de dinheiro e trfico de drogas, entre outros,
so inelegveis para qualquer cargo.
IV. As arguies de inelegibilidade so conhecidas pelo TSE quando se
tratar de candidato a presidente ou vice-presidente da Repblica e
senador, e pelos Tribunais Regionais Eleitorais no caso dos governadores ou vice-governadores dos estados e do Distrito Federal.

Assinale
a) se apenas as afirmativas I, III e IV estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se apenas as afirmativas II e IV estiverem corretas.
12. (FCC) O alistamento eleitoral um requisito indispensvel para o exerccio

do voto, consistindo no procedimento pelo qual o cidado qualifica-se perante a Justia Eleitoral e se insere como membro do eleitorado nacional.
O alistamento pode ou deve ser realizado:
a) facultativamente para os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos, ainda que completem os dezesseis anos no ano em que se realizarem as eleies, desde que at a data do pleito.
48

b) facultativamente no caso dos conscritos e analfabetos.

c) ex officio, isto , por impulso prprio do rgo estatal.
d) facultativamente no caso de pessoa portadora de deficincia, quando
reste comprovado que o cumprimento das obrigaes eleitorais relativas ao alistamento impossvel ou demasiadamente oneroso.
e) obrigatoriamente pelos que se encontrem fora do pas.
13. (TRE-SC) vedada a cassao dos direitos polticos, cuja perda e suspenso s se dar nos casos de, exceto:
a) cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado.
b) incapacidade civil absoluta.
c) recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa.
d) condenao criminal recorrvel.
e) improbidade administrativa.
14. (Cespe) Considerando a hiptese de que Maria, eleitora regularmente inscrita, completar 70 anos de idade no dia 10/10/20XX e sabendo que o
primeiro turno da eleio ocorrer no dia 3 de outubro e o segundo, se
houver, ocorrer no dia 31 do mesmo ms, assinale a opo correta quanto s obrigaes e aos direitos eleitorais de Maria.
a) Maria ser obrigada a votar tanto no primeiro quanto no segundo turno.
b) Maria no ser obrigada a votar em nenhum turno.
c) Maria ser obrigada a votar no primeiro turno, mas no no segundo.
d) Maria somente ser obrigada a votar nos dois turnos se for alfabetizada.
e) Ao completar 70 anos de idade, o ttulo eleitoral de Maria ser cancelado.
Referncias
BORN, Rogrio Carlos. Ao Rescisria no Direito Eleitoral. 3. ed. Curitiba: Juru,
2008.
______. Direito Eleitoral Internacional e Comunitrio. Curitiba: Juru, 2008.
49
______. Direito Eleitoral Militar. Curitiba: Juru, 2010.

CANDIDO, Joel B. Direito Eleitoral Brasileiro. 8. ed. Bauru: Edipro, 2000.
CERQUEIRA, Thales Tcito Pontes Luz de Pdua. Direito Eleitoral Brasileiro. 3. ed.
Belo Horizonte: Del Rey, 2004.
______. Prelees de Direito Eleitoral: direito material. Rio de Janeiro: Lmen
Juris, 2006.
COSTA, Adriano Soares da. Instituies de Direito Eleitoral. Belo Horizonte: Del
Rey, 2002.
FREIRE, Paulo. Educao como Prtica da Liberdade. 5. ed. Rio de Janeiro: Paz e
Terra. 1975.
HENRIQUES, Ricardo; BARROS, Ricardo Paes de; AZEVEDO, Joo Pedro (Org.).
Brasil Alfabetizado: experincia de campo de 2004. Braslia: Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2006.
JARDIM, Torquato. Introduo ao Direito Eleitoral Positivo. Braslia: Braslia Jurdica, 1998.
MORAIS, Alexandre de. Direito Constitucional. 22. ed. So Paulo: Atlas, 2007.
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 8. ed. Niteri: Impetus, 2008.
SILVA, Jos Afonso da. Ao Popular Constitucional. So Paulo: Malheiros,
1968.
______. Curso de Direito Constitucional Positivo. 15. ed. So Paulo: Malheiros,
1998.
50

Gabarito
1. B
2. C
3. C
4. D
5. D
6. C
7. B
8. B
9. E
10. A
11. D
12. A
13. D
14. C

51


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