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Marco jurdico del sistema penitenciario

Las normas generales que sustentan y regulan el sistema penitenciario son de


carcter internacional, nacional y estatal. Las normas de carcter internacional
vendran siendo:

la declaracin universal de los derechos humanos; que fue proclamada el 10 de


diciembre de 1948, este tiene el compromiso de asegurar el respeto universal y
efectivo de los derechos y libertad fundamentales del hombre. Otra de estas, es la de

reglas mnimas de naciones unidas para el tratamiento de reclusos; esta fue


aprobada el 31 de junio de 1957. Este es el conjunto de principios y reglas para una
adecuada organizacin penitenciaria y tratamiento de los reclusos, que son
consideradas como las condiciones mnimas admitidas por la ONU.

pacto internacional de derechos civiles y polticos, este pacto internacional fue


aprobado el 16 de diciembre de 1966, el acuerdo contempla algunos principios que
sustenta el sistema penitenciario; uno de los cales dice: el rgimen penitenciario
consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la readaptacin
social de los penados.

As como tambin la convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,


inhumanas o degradantes de las naciones unidas; esta convencin fue adoptada el 10
de diciembre de 1984, en este documento se desprenden las obligaciones de los
estados, parte con relacin al sistema penitenciario; de la cual dice ; tomar medidas
legislativas, administrativas, judiciales o de otra ndole eficaces para impedir los
actos de tortura en todo territorio que este bajo su jurisdiccin , y no podr
invocarse una orden de un funcionario superior o de . Una autoridad pblica como
justificacin de la tortura. Las normas de carcter federal vienen siendo la
constitucin poltica de estados unidos mexicanos y la ley que establece las normas
mnimas sobre la readaptacin social de sentenciados.

Normas de carcter federal


Constitucin poltica de estados unidos mexicanos

Articulo 4, prrafo tercero.


Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud.

Articulo 18, prrafo segundo.


El sistema penitenciario sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo, la
educacin, LA SALUD y el deporte, como medios para lograr la reinsercin del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelvan a delinquir, observando los
beneficios que para el prev la ley.

Ley Organica de la Administracin Publica federal


Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1976
2.- SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA
DECRETO por el que se expiden los Reglamentos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica y del rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin
Social.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la
facultad que
me confiere el artculo 89, fraccin 1, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
y 17 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO ARTCULO SEGUNDO. Se expide el Reglamento del rgano Administrativo
Desconcentrado Prevencin y
Readaptacin Social, para quedar como sigue:

Reglamento del Organo desconcentrado prevencin y readaptacin social


CAPTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN

Artculo 5.- El rgano, para el ejercicio de las funciones que le competen, contar con las
unidades

Administrativas siguientes:
l. Coordinacin General de Prevencin y Readaptacin Social;
II. Coordinacin General de Centros Federales;
III. Direccin General de Prevencin y Tratamiento de Menores;
IV. Direccin General de Administracin;
V. Direccin General de Ejecucin de Sanciones
VI. Direccin General de Instituciones Abiertas, Prevencin y Readaptacin Social;
VII. Direcciones Generales de los Centros Federales, y

VIII. Unidad de Asuntos Legales y Derechos Humanos.

La organizacin y procedimientos especficos de las unidades administrativas descritas, se


establecern en los manuales respectivos.

Los titulares de los centros federales tendrn las funciones siguientes: DEL CEFERESO:

V. Proponer el perfil del personal tcnico, jurdico, administrativo, de seguridad, custodia y guarda,
Necesario para garantizar el buen funcionamiento del CEFERESO y promover su capacitacin y
Actualizacin permanente;

DE LA COLONIA PENAL:
II. Proponer el perfil del personal tcnico, jurdico, administrativo, de seguridad y custodia y
promover
Su capacitacin y actualizacin permanente, necesarios para garantizar el buen funcionamiento de
la Colonia Penal;

Del CEFEREPSI:
VII. Establecer el tratamiento integral sobre las bases tcnicas recomendadas por la ciencia
mdica,
VIII. Presidir el Comit de Tratamiento y Rehabilitacin y el Consejo Tcnico Interdisciplinario del
CEFEREPSI y verificar que se cumplan los acuerdos generales adoptados;
IX. Proponer el perfil del personal tcnico, jurdico, administrativo, de seguridad, custodia y
vigilancia y
Promover su capacitacin y actualizacin permanente, necesaria para garantizar el buen
Funcionamiento del CEFEREPSI;

Ley que establece las normas mnimas sobre readaptacin social de


sentenciados

Articulo 1.- Las presentes Normas tienen como finalidad organizar el sistema penitenciario
en la Repblica, conforme a lo establecido en los artculos siguientes.

Articulo 2.- El sistema penal se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para
el mismo y la educacin como medios para la readaptacin social del delincuente.

Articulo 3.- La Secretara de Seguridad Pblica tendr a su cargo aplicar estas


normas en el Distrito Federal y en los reclusorios dependientes de la Federacin.
Asimismo, las normas se aplicarn, en lo pertinente, a los reos federales
sentenciados en toda la Repblica y se promover su adopcin por parte de las
entidades federativas. Para este ltimo efecto, as como para la orientacin de
las tareas de prevencin social de la delincuencia, el Ejecutivo Federal podr
celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas.

Articulo 6o.-parrafo dos,

Para la mejor individualizacin del tratamiento y tomando en cuenta las condiciones de cada medio
y las posibilidades presupuestales, se clasificar a los reos en instituciones especializadas, entre
las que podrn figurar establecimientos de seguridad mxima, media y mnima, colonias y
campamentos penales, hospitales psiquitricos y para infecciosos e instituciones abiertas.
Prrafo cuatro
En los centros de reclusin para mujeres, se brindarn la atencin mdica y servicios ginecolgicos
necesarios y, en su caso, la atencin especializada durante el embarazo y posterior a ste.

Diario oficial de Jueves 6 de abril de 2006

Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social.


CAPTULO VIII DE LOS SERVICIOS MDICOS

Artculo 49.- Los servicios mdicos del Centro Federal tendrn por objeto velar por la
salud fsica y mental de los internos. El Titular del rea de Servicios Mdicos realizar
campaas permanentes para la prevencin y erradicacin de enfermedades y la
planificacin familiar, y proporcionar a los internos la atencin necesaria.

El rea de Servicios Mdicos deber contar, al menos, con los insumos del cuadro bsico
medicamentos de la Secretara de Salud.

de

Artculo 50.- La atencin mdica de los internos se realizar en las instalaciones del
Centro Federal por personal dependiente del rea de Servicios Mdicos.

Slo en casos extraordinarios en que por su gravedad as lo requieran, previo dictamen del rea de
Servicios Mdicos del Centro Federal, podr autorizar por escrito:
I. El acceso de mdicos de instituciones pblicas del sector salud a las instalaciones del Centro
Federal para que brinden atencin mdica a los internos. Esta autorizacin podr otorgarla el
Director General bajo su mas estricta responsabilidad, o
II. El traslado de internos a instituciones pblicas del sector salud para su atencin mdica. Esta
autorizacin nicamente podr otorgarla el Comisionado o el Coordinador General en su ausencia.
El Director General deber notificar de inmediato al Coordinador General los casos a que se refiere
la fraccin I de este artculo. Tratndose de procesados, tambin deber informar por escrito a la
autoridad judicial que tenga a su cargo el proceso.

Artculo 51.- El Comisionado celebrar convenios con instituciones pblicas del sector
salud para los casos a que se refiere el artculo anterior, as como para el desarrollo de
acciones y de programas especficos.
Artculo 52.- El traslado de un interno a una institucin pblica del sector salud, as como
su custodia durante su internamiento en sta, se realizar bajo la ms estricta
responsabilidad del Director General, quien para tal efecto podr solicitar el apoyo de las
fuerzas de seguridad pblica.
Artculo 53.- La intervencin de mdicos particulares slo proceder en casos graves
cuando las instituciones pblicas del sector salud con las que se haya celebrado convenio,
manifiesten su incapacidad para otorgar el servicio. Para ello, se requerir de la
autorizacin por escrito del Director General previo dictamen del rea de Servicios
Mdicos, quien deber informar de inmediato al Coordinador General.

Los gastos y honorarios derivados de la intervencin corrern a cargo del interno y la


responsabilidad profesional corresponder al mdico particular.

Artculo 54.- Cuando del diagnstico del rea de Servicios Mdicos, se desprenda la
necesidad de aplicar medidas teraputicas que impliquen riesgo para la vida o la integridad
fsica del interno, se requerir de su consentimiento por escrito, salvo en casos de
emergencia y aqullos en que el interno atente contra su integridad.

Si el interno no se encuentra en condiciones de otorgar su consentimiento, ste podr suplirse con


el de su cnyuge, ascendiente, descendiente o de la persona previamente designada por l y, en
su ausencia, por el Director General, previa consulta con el Coordinador General.

Artculo 55.- Los internos que padezcan enfermedades infectocontagiosas estarn sujetos
a medidas de prevencin de contagio y debern estar alojados en lugar aparte al de los

dems internos, donde recibirn el tratamiento adecuado en la medida de las posibilidades


del Centro Federal.

Manual de tratamiento de los internos en centros federales de


readaptacin social

Artculo 5.- Para el ingreso y permanencia de los internos en un Centro Federal de


Seguridad Mxima,
debe observarse lo siguiente:
Fraccin:

III. Que de conformidad con los estudios que se les practiquen en el Centro Federal, no
manifiesten
Signos o sntomas psicticos;
IV. No padezcan enfermedad en fase terminal.

Artculo 6.- Para el ingreso y permanencia de los internos en un Centro Federal de


Seguridad Media, debe
Observarse lo siguiente:
Fraccin:
III. Que de los estudios que le sean practicados en el Centro Federal, no manifiesten

signos
o sntomas psicticos;
IV. No padezcan enfermedad en fase terminal

Artculo 8.- El internamiento en el Centro Federal se har previa entrega al Director


General o al
Funcionario facultado, de la correspondiente orden escrita o solicitud emanada de
autoridad
competente.
Al ingreso del interno le ser practicada la revisin fsica de seguridad, as como el
estudio mdico
que sirva para expedir el certificado correspondiente.

Artculo 9.- Slo el Comisionado y en ausencia de ste el Coordinador General, puede


autorizar el egreso de los internos de un Centro Federal, en los siguientes casos:

VI. Cuando el interno por su estado de salud, deba ser ingresado a alguna Institucin
Pblica del sector salud; y
VII. Al fallecimiento del interno.
En los casos anteriores, el egreso de los internos debe quedar registrado en un acta
administrativa
que se incluya en su expediente nico.

Artculo 10.- En los casos establecidos en el artculo anterior, las autoridades del Centro
Federal deben
Verificar minuciosamente los certificados de libertad o preliberacin que correspondan, las
resoluciones
judiciales o administrativas que ordenen la libertad, as como la elaboracin del acta
administrativa de egreso a la que se anexe el certificado mdico correspondiente

Artculo 28.- El rea Tcnica del Centro Federal es la responsable de proponer y aplicar
los programas de:

Tratamiento para los internos; para tal fin, cuenta con las siguientes reas:
Fracciones:
I. Servicios Mdicos;
II. Centro de Observacin y Clasificacin;

Artculo 29.- El Area de Servicios Mdicos es la responsable de velar por la salud fsica y
mental de los
internos as como de integrar su diagnstico mdico desde el ingreso al Centro Federal,
con el fin de
Establecer el tratamiento mdico a seguir y aplicarlo

Artculo 34.- Para la integracin del estudio clnico-criminolgico o de personalidad del


interno debe contar con los estudios y reportes de Medicina, Trabajo social, Psicologa,
Actividades educativas, Actividades laborales, as como de Seguridad y Custodia.

Leyes complementarias
Ley General de Salud
D. O. F. 7-II-1984
ltima Reforma D. O. F. 27-IV-2010.

Normas oficiales Mexicanas


Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA1-1993, que instituye el procedimiento por el cual se
revisar, actualizar y editar la Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos.
ltima Reforma D.O.F. 17-VI-1994
Norma Oficial Mexicana NOM-006-SSA2-1993, para la prevencin y control de la tuberculosis en la
atencin primaria de la salud.
D.O.F 26-I-1995
ltima Reforma D.O.F 27-IX-2005
Norma Oficial Mexicana NOM-010-SSA2-1993, para la prevencin y control de la infeccin por
virus de la inmunodeficiencia humana.
D.O.F 17-I-1995
ltima Reforma D.O.F 21-VI-2000
Norma Oficial Mexicana NOM-013-SSA2-1994, para la prevencin y control de enfermedades
bucales,
D.O.F 6-I-1995
ltima Reforma D.O.F 21-I-1999
Norma Oficial Mexicana NOM-015-SSA2-1994, para la prevencin, tratamiento y control de la
diabetes.

D.O.F 18-XII-1999
ltima Reforma D.O.F 18-I-2001
Norma Oficial Mexicana NOM-017-SSA2-1994, para la vigilancia epidemiolgica.
D.O.F:11-X-1999
Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA2-1994, para la prestacin de servicios de salud en
unidades de atencin integral hospitalaria mdica-psiquitrica.
D. Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-1999, para la prevencin, tratamiento y control de las
adicciones.
D.O.F 15-IX-2000
Norma Oficial Mexicana NOM-030-SSA2-1999, para la prevencin, tratamiento y control de la
hipertensin arterial.
D.O.F 2-II-2001
Norma Oficial Mexicana NOM-037-SSA2-2002, para la prevencin, tratamiento y control de las
dislipidemias.
D.O.F 21-VII-2003
Norma Oficial Mexicana NOM-039-SSA2-2002, para la prevencin y control de las infecciones de
transmisin sexual.
D.O.F 19-IX-2003
Norma Oficial Mexicana NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, Proteccin ambiental - Salud
ambiental - Residuos peligrosos biolgico-infecciosos - Clasificacin y especificaciones de manejo.
D.O.F 17-II-2003
Norma Oficial Mexicana O.F 16-XII-1995

Protocolo de Estambul
O.N.U. 9-VIII-1999.
El nombre oficial del Protocolo de Estambul es Manual de Investigacin y Documentacin Efectiva
sobre Tortura, Castigos y Tratamientos Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Se trata de un conjunto de reglas elaboradas por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos en las que precisamente se sealan los procedimientos que
deben seguir los Estados para documentar la tortura y sus consecuencias.
Derechos Humanos Universales
O.N.U. 10-XII-1948.
Organizacin mundial de la salud ( OMS 1946)

Introduccin
Al ser la salud uno de los ejes de la reinsercin social. el departamento de servicios mdicos
mantiene continua relacin, involucramiento ,atencin prevencin y responsabilidad sobre la
poblacin interna ,por lo cual los protocolos y procedimientos que observa son indispensables para
el logro de los objetivos del sistema penitenciario mexicano, que en materia de salud fsica le
corresponde.
El servicio mdico penitenciario son todas aquellas acciones para mantener el cuidado de la salud
fsica y mental del interno (promocin a la salud ,prevencin ,rehabilitacin ,determinacin de
tratamientos) desde su ingreso ,durante su permanencia en reclusin y egreso del centro federal .
Salud: Es el estado de bienestar fsico, mental y social, y no solo la ausencia de infeccin o
enfermedad.

Resea histrica
Los primeros establecimientos de tipo correccional: segunda mitad del siglo XVI se albergan en
ellos a mendigos, vagos, prostitutas la ms antigua fue House of correction de Bridewel, Londres
1552.
Lo ms notorio de esta poca constituye la fundacin de las prisiones en Amsterdam - inicia el
penitenciarismo.
Siglo XVII los penados manejaban las embarcaciones. el estado sirvindose de ellos mantenan la
preponderancia naviera.las galeras eran presidios flotantes.
Presidios arsenales: otro tipo de sancin, toman las bombas de chique en los diques.
Presidio militar bestias para el trabajo y disciplina castrense,
Presidio obras pblicas: trabajo en fortificaciones, laboreo en minas.
Reforma carcelaria
A mediados del siglo XVIII aparecen dos publicaciones que causan revuelo en el mbito social y
jurdico.
Dei Delitti Delle Pene del Marquez Cesare de becaria.
Manifiesta un sentido solidario y generoso ms que jurdico y traza los lineamientos de las reformas
de las penas.
State of prisions de J.Howard: da las bases humanitarias al rgimen carcelario.

Bentham- precursor de los regmenes penitenciarios. Celebre jurisconsulto y filoso ingles-creador


de del utilitarismo establece 2 condiciones de importancia para generalizar la prisin
Las estructura de la prisin y su gobierno interno (su rgimen).
Ponoptico
Un plano para construir un edificio circular o poligonal aplicable a casa de correccin, prisiones
,manicomios; su caracterstica principal estriba en que un solo hombre ubicado en una torre central
poda vigilarlo todo.la prisin era de tipo celur siendo cada celda compartida por un cierto nmero
de presos.
Regmenes penitenciarios
Rgimen celular Filadefico. Pecado y delito es lo mismo-aislamiento.no hay trabajo,silencio total.
objetivo reconciliacin con dios y uno mismo.
Rgimen Aurbaniano. Aislamiento nocturno, trabajo comn-silencio absoluto. Talleres con sentido
de enseanza.
Rgimen progresivos. De Mark sistem.
Cuenta con distintas etapas.
Castigos por premios segn conducta
La duracin de la pena segn delito
Segn Trabajo y buena conducta van recibiendo vales para tener mas ventajas asta llegar a la
libertad condicional y libertad total.