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Os Subprincpios que integram o Princpio da Proporcionalidade

O princpio da proporcionalidade tem o objetivo de condicionar o exerccio da funo
legislativa, impedindo o abuso ou a fraude constituio, no cumprindo-a. Ele impe
limites a ao do legislador.
Referenciando a doutrina alem mais recente, o princpio formado por trs
elementos, ou subprincpios: a adequao, a necessidade e a proporcionalidade em
sentido estrito; que em conjunto, do a funcionalidade necessria ao princpio da
proporcionalidade para os operadores do direito. Enfim, quando se verificada um
regramento a anlise dever ser feita dentro daqueles trs elementos.
Um pouco anterior quela diviso alem tivemos LERCHE1, que ensinava que o
princpio buscava a proibio de excessos, no se preocupando com a adequao, mas
tendo a viso do elemento necessidade, com a utilizao do meio mais idneo e com a
menor restrio possvel, seria a escolha de um instrumento (norma, lei, ordenamento
etc) que trouxesse consequncias menos graves.
Dessa maneira, sempre que julgamos a proporcionalidade de uma medida restritiva
temos que analis-la sob a viso dos trs elementos (adequao, necessidade e
proporcionalidade de sentido estrito), para se verificar se h algum vcio prejudicial.
Conclumos que quando h uma violao do p.p., tambm haver a violao de
outros princpios ou regras constitucionais.

Peter Lerche (nascido em 12 de janeiro de 1928) um jurista alemo. Entre 1964 e 1996, ocupou a cadeira de
direito constitucional na Universidade de Munique. Seus interesses de pesquisa tambm incluem a lei de imprensa.
Nascido em Litomice, Sudetos (Alemanha), Lerche estudou Direito na Universidade Ludwig Maximilian de
Munique, ganhando sua habilitao em 1958 (tese: berma und Verfassungsrecht, "Exorbitncia e o Direito
Constitucional") sob a superviso de Theodor Maunz. Ele aceitou uma ctedra na Universidade Livre de Berlim, em
1961, antes de ingressar no corpo docente da LMU, em 1964.