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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

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FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ECONOMIA

SEMINARIO DE ECONOMIA Y AMBIENTE


DOCENTE: Econ. Vctor Vargas Vargas
Ciclo: IX
Integrantes:
Martinez Diaz, Nayghet Jhazmn
Portocarrero Rojas, Ana Mara
Salazar Espino, Barbara Liseth
Saldaa Garcia, Deisi Maribel
Sarmiento Ortiz, Julissa Milagros
Villanueva Yopla, Olidia
Vega Villalobos, Orlando

Cajamarca, Mayo del 2015

SEMINARIO DE ECONOMA Y AMBIENTE

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PRESENTACIN

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CAPITULO I
1.- Situacin Problemtica
La necesidad de proteger el medio ambiente hoy en da es un tema de mucha
importancia, pretende mostrarnos una aparente falta de inters hacia la conservacin
del medio ambiente, pero en realidad no es as, una verdadera integracin econmica
debe ir a la par de la implementacin de medidas regulatorias que no coarten la
actividad econmica y que contribuyan a un desarrollo sustentable.
Bien se sabe que los recursos tienen la limitante de agotarse en un determinado
perodo de tiempo. Por tal motivo el agotamiento como la contaminacin de los mismos
afectan el equilibrio de la naturaleza, lo mejor que puede hacerse para alcanzar la
proteccin y preservacin del medio, es en la concientizacin de las personas en sus
mbitos de consumo, y de la responsabilidad inherente de las instituciones privadas y
pblicas a crear incentivos que conduzcan a los consumidores a tomar decisiones en
una direccin determinada.
2.- Planteamiento del problema
Cules son los enfoques ms significativos referidos al problema del coste social?
3.- Objetivos:
Objetivo general
El presente estudio pretende elaborar el marco terico correspondiente, en base a
enfoques realizados por Pigou y Coase, con el propsito de analizar el problema
del coste social, en la economa ambiental.
Objetivos especficos

Elaborar el marco terico que sustente las teora de Pigou y Coase.

Analizar el problema de coste social.

Identificar casos actuales referidos al problema del coste social.

4.- Justificacin

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Con el presente estudio se quiere dar a conocer la importancia de los conceptos
fundamentales del problema del coste social.
El presente trabajo es realizado con la finalidad de desarrollarnos de una manera ms
prctica, en la formacin de nuestra vida profesional, porque la investigacin y la aplicacin
de las bases tericas a la vida real consideramos el mejor mtodo de aprendizaje.
5.- Limitaciones
No hemos encontrado limitacin alguna en el desarrollo del presente trabajo.

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CAPITULO II
2.1.- MARCO TERICO
EL PROBLEMA DEL COSTE SOCIAL
El anlisis econmico de una situacin de este tipo ha operado usualmente en trminos de
una divergencia entre el producto privado y el producto social de la fbrica, anlisis en el
que los economistas han seguido en gran medida el tratamiento de Pigou en su obra
Economa del bienestar. La reduccin debe ser equivalente en trminos monetarios a los
daos causado.
Naturaleza recproca del problema a tratar
El enfoque tradicional ha tendido a oscurecer la naturaleza de la eleccin que hay que
hacer. Ordinariamente, tal como se plantea la cuestin, A ocasiona perjuicios a B, y lo que
es preciso decidir es cmo hay que poner coto a las acciones de A. Pero esto es errneo.
Nos estamos ocupando de un problema de naturaleza recproca. Lo que hay que decidir,
en realidad, es si hay que permitir que A perjudique a B o hay que dejar que B perjudique
a A. El problema consiste en evitar el perjuicio ms grave.
El sistema de precios con responsabilidad por daos
Es aquel en el que la empresa que ocasiona perjuicios ha de indemnizar a todos los daos
ocasionados y en el que el sistema de precios funciona suavemente (esto significa que la
operacin del sistema de precios no lleva consigo costos)
El sistema de precios sin responsabilidad por daos
La empresa que causa daos no responde de ellos en absoluto. Esta vez la empresa no
tiene que indemnizar a los perjudicados por sus actos.
Resulta necesario saber si la empresa que ocasiona perjuicios responde o no de los daos
causados, puesto que sin el establecimiento de esta delimitacin inicial de derechos no
pueden existir transacciones en el mercado para transferir y recombinar dichos derechos.
Pero el resultado final es independiente de la posicin legal en el que se asume el sistema
de precios opera sin costos.
Nueva ilustracin del problema

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Los efectos perjudiciales de las actividades de una empresa pueden asumir una extensa
variedad de formas.
COSTE DE TENER EN CUENTA LAS TRANSACCIONES DEL MERCADO:
El argumento ha discurrido hasta ahora con arreglo a la suposicin de que en las
transacciones en el mercado no originaban costos.
Al ocuparnos del problema de la reordenacin de los derechos legtimos a travs del
mercado, se aduca que esa organizacin se efectuara por el cauce del mercado cada vez
que produjese a un aumento del valor de produccin. Pero esto asuma unas transacciones
sin costo alguno.
Cuando se tienen en cuenta los costes que entraan las transacciones en el mercado,
queda claro que esa reordenacin de derechos slo se emprender cuando el aumento del
valor de produccin derivado de la reordenacin es mayor que los costes que la misma
entraara. Cuando es menor, la concesin de un interdicto (o el conocimiento de que se
concedera) o la responsabilidad con obligacin de indemnizar pueden dar por resultado
que se prescinda de una actividad (o pueden impedir que sta se inicie) que se acometera
si las transacciones del mercado no engendrasen costes.
Est claro que una forma alternativa de organizacin econmica que pueda conseguir el
mismo resultado a menos coste del que se producira usando el mercado permitira elevar
el valor de produccin.
No debe sorprender que la aparicin de una empresa o la extensin de actividades de la
ya existente sea la solucin adoptada en muchas ocasiones para resolver el problema de
los efectos perjudiciales. Esta solucin se adoptara cada vez que los costes administrativos
de la empresa fuesen menores que los de las transacciones del mercado a las que sustituye
y cada vez que las ganancias derivadas de la reordenacin de actividades fuesen mayores
que los costes empresariales de su organizacin.
El Estado puede imponer regulaciones que especifican lo que la gente debe hacer o dejar
de hacer, disposiciones que deben ser respetadas por los interesados.
En cierto sentido, el Estado es una sper empresa (pero de una clase muy especial), ya
que es capaz de influir sobre el empleo de factores de produccin mediante decisin
administrativa. Si lo desea, el Estado es capaz de evitar totalmente la actuacin del
mercado, cosa que la empresa jams puede hacer.
Est claro que el Estado dispone de poderes que podan permitirle conseguir que algunas
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cosas se hagan con un coste menor que el de una organizacin privada. La regulacin
estatal directa no dar necesariamente resultados mejores que el dejar que el problema
sea resuelto por el mercado o por la empresa.
Existe una nueva alternativa, que consiste en no ocuparse del problema en absoluto.
Todas las soluciones tienen costes y no existen motivos para suponer que la regulacin por
parte del Estado est llamada a hacer acto de presencia simplemente porque el problema
no es bien abordado por el mercado o por la empresa.
Los economistas y en general los elaboradores de polticas han tendido a sobreestimar
las ventajas derivadas de la regulacin estatal.

LA DELIMITACIN JURDICA DE LOS DERECHOS Y EL PROBLEMA


ECONMICO:

Si las transacciones del mercado no entraasen costes lo nico que importa (dejando al
margen cuestiones de equidad) es que los derechos de las diversas partes estn bien
delimitados y que sea fcil predecir los resultados de las acciones legales. Pero, como
hemos visto, la situacin difiere totalmente cuando las transacciones en el mercado resultan
tan costosas que hacen difcil modificar el arreglo de los derechos establecido por la ley. En
esos casos, los Tribunales influyen directamente en la actividad econmica. Por
consiguiente, parece deseable que los Tribunales comprendan cules son las
consecuencias econmicas de sus decisiones y las tengan en cuenta al decidir.
La doctrina de que el efecto perjudicial ha de ser sustancial para que el Tribunal se ocupe
de l es, indudablemente, en parte, reflejo del hecho de que siempre existir cierta ganancia
que compense el dao.
La mayora de los economistas parecen asumir que la meta de la intervencin estatal en
este terreno es ampliar el mbito del Derecho en materia de molestias, considerando
molestias las actividades que el Derecho ordinario no considerara que lo son. Existe una
extensa lista de molestias legalizadas.
El problema que afrontamos al abordar acciones que tienen efectos perjudiciales no es
simplemente el de limitar la actuacin de los factores que los originan. Lo que hay que
decidir es si la ganancia derivada de impedir el dao es mayor que la prdida que se sufrira

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en otro lugar al suprimir la accin que produce el dao. Pero la delimitacin de derechos
tambin es resultado de decisiones administrativas.
El tratamiento de Pigou en la economa del bienestar
Idea principal de la obra de Pigou:
Las diferencias entre productos netos sociales y privados producidas porque una persona
A, en el curso de la prestacin de un servicio que es objeto de pago a una persona B, presta
accidentalmente servicios u ocasiona molestias a otras personas (no productoras de
servicios similares) de tal forma que no puede exigirse un pago de los beneficiados o no
puede imponerse una compensacin a favor de los perjudicados.
Determinar hasta qu punto el libre juego del inters personal, actuando en consonancia
con el sistema jurdico vigente, tiende a distribuir los recursos del pas de la forma ms
favorable para la produccin de un gran dividendo nacional y hasta qu extremo es factible
la accin estatal a fin de mejorar las tendencias naturales
Finalidad: descubrir si pueden introducirse mejoras en los arreglos existentes que
determinan el uso de recursos.
Debe existir una accione del estado para corregir esta situacin natural, y segundo, que
debe obligarse a la empresa a indemnizar a las personas afectadas.
La accin del estado mejora las tendencias naturales.
Pigou comienza aludiendo a los seguidores optimistas de los economistas clsicos, que
han aducido que el valor de la produccin puede aumentarse si el Estado se abstiene de
interferir el sistema econmico y que los arreglos econmicos son los que se generan
de forma natural.
Inters personal promueve el bienestar econmico, ello se debe a que se han arbitrado
instituciones humanas a tal efecto.
Cmo es que el anlisis pigouviano parece dar la respuesta errnea? La razn es
que Pigou no parece haberse percatado de que su anlisis aborda una cuestin
enteramente diferente. El anlisis es correcto en s. Pero resulta totalmente ilegtimo que
Pigou llegue a la conclusin concreta a que llega.

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Cuando el economista compara arreglos sociales alternativos, el procedimiento
apropiado es comparar el producto social total ofrecido por estos distintos
arreglos. La comparacin de productos privados y sociales est fuera de lugar.
Pigou tiene toda la razn del mundo en describir esas acciones como perjuicios
no indemnizados, pero est equivocado al calificarlas antisociales. Pueden
serlo o no. Es precioso sopesar el dao frente al bien originado. Nada podra ser
ms antisocial que oponerse a cualquier accin que origina un dao cualquiera
a cualquier persona.
Debemos llegar a la conclusin de que el producto total sera mayor si no existiesen
multas para quienes desprecian las seales de circulacin?
El anlisis pigouviano nos muestra que es posible concebir mundos mejores que el mundo
en que vivimos. Pero el problema consiste en disear unos arreglos prcticos que corrijan
defectos en un lugar del sistema sin causar daos ms graves en otros.
La tradicin Pigouviana:
Resulta extrao que una doctrina tan deficiente como la sentada por Pigou haya tenido
tanta influencia, aunque parte de su xito se ha debido en parte a la falta de claridad en la
exposicin. Al no ser clara, nunca lleg a ser claramente errnea.
El modo de abordar los problemas en discusin es a travs de un examen del valor de
produccin fsica. El producto privado es el valor del producto adicional resultante de una
actividad empresarial concreta. El producto social es igual al producto privado menos el
descenso de valor de produccin en otro lugar por el que la empresa no satisface una
compensacin.
El anlisis se centra en la decisin empresarial individual, y puesto que el uso de ciertos
recursos no queda permitido por los costes, los ingresos se reducen en la misma cantidad.
Pero, naturalmente, esto significa que el valor del producto social no tiene la menor
significacin social.
Nos parece preferible usar el concepto de coste de oportunidad y enfocar estos
problemas comparando el valor del producto generado por factores en usos alternativos o
por asignaciones alternativas. La ventaja principal de un sistema de precios es que conduce
al empleo de factores en lugares en los que el valor del producto generado es mximo y lo
hace con un coste inferior al de sistemas alternativos.

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Ese mismo defecto puede encontrarse en las propuestas de solucin del problema de los
efectos perjudiciales mediante el uso de impuestos o primas. Pigou recalca
considerablemente esta solucin, aunque, como es usual, no menudea los detalles ni
matiza su postura.
Los economistas modernos tienden a pensar exclusivamente en trminos de impuestos y
de un modo muy preciso. El impuesto debe ser igual al dao causado y, por
consiguiente, debe variar con la cuanta del efecto perjudicial.
Cambio de enfoque:
Creemos que el fracaso de los economistas a la hora de llegar a conclusiones correctas
sobre el tratamiento de los efectos perjudiciales no puede atribuirse simplemente a unos
cuantos errores de anlisis. Se deriva de defectos bsicos del enfoque actual de los
problemas de la economa del bienestar. Lo que se precisa es un cambio de enfoque.
El anlisis en trminos de divergencias entre productos privados y productos sociales centra
la atencin en deficiencias particulares del sistema y tiende a alimentar la idea de que es
necesariamente deseable cualquier medida que elimine la deficiencia.
Los economistas que estudian problemas de la empresa suelen utilizar un enfoque en
funcin del coste de oportunidad y comparar los ingresos obtenidos de una determinada
combinacin de factores con arreglos alternativos hechos por la empresa.
Un segundo rasgo del tratamiento usual de los problemas discutidos en este estudio es que
el anlisis tiene lugar en trminos de una comparacin entre un estado de laissez-faire y
una especie de mundo ideal. Este enfoque conduce inevitablemente a una relajacin del
pensamiento, ya que nunca est clara la naturaleza de las alternativas que se comparan.
En un estado de laissez-faire cabe preguntarse si existe un sistema monetario, un sistema
legal o un sistema poltico y, en caso afirmativo, cules son.
Una razn final del fallo a la hora de desarrollar una teora adecuada para abordar el
problema de los efectos nocivos est en un concepto defectuoso de un factor de produccin.
Dicho factor suele contemplarse como entidad fsica que la empresa adquiere y usa (una
hectrea de terreno, una tonelada de fertilizante) en lugar de como derecho a llevar a cabo
ciertas acciones (fsicas).

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APLICACIN:
Gold Fields - La Cima, Operacin Minera Cerro Corona
La operacin minera Cerro Corona realiza explotaciones a tajo abierto en un yacimiento de
cobre y oro. El procesamiento del mineral se ejecuta mediante un sistema de molienda y
flotacin en una planta concentradora, con capacidad para procesar aproximadamente 17
000 toneladas por da.
Se ubica en la regin Cajamarca, provincia de Hualgayoc, distrito de Hualgayoc, en la
comunidad campesina El Tingo, anexo predio La Jalca, caseros Coymolache y Pilancones.
Asimismo, Cerro Corona se localiza en la vertiente oriental de la cordillera occidental de los
andes peruanos, hacia la vertiente continental del Atlntico, entre los 3 600 y 4 000 metros
de altitud, donde se encuentran las cuencas de los ros Tingo / La Quebrada o Tingo /
Maygasbamba, y Hualgayoc / Arascorgue.
Su ubicacin dista 10 kilmetros al noreste del poblado de Hualgayoc, a 30 kilmetros al
suroeste de Bambamarca (capital provincial), y a 90 kilmetros de Cajamarca (capital de la
regin).
rea de Influencia Directa (AID)
El rea de Influencia Directa est constituido por la comunidad campesina de El Tingo, los
caseros de Pilancones y Coimolache, y el centro urbano del distrito de Hualgayoc.
La mayor parte de los pobladores de la zona se dedican a la agricultura, como tambin a la
micro produccin de ganado lechero: alguno de ellos tambin trabajan o han trabajado
como obreros en centros mineros. Los niveles de pobreza en la poblacin son elevados en
esta rea.
rea de Influencia Indirecta (AII)
El rea de Influencia Indirecta est constituida por la ciudad de Bambamarca (capital de la
provincia), y las comunidades que se encuentran en la cuenca de los ros Tingo /
Maygasbamba y de Hualgayoc / Arascorgue, incluyendo a los usuarios del proyecto de
agua potable Manuel Vsquez Daz.
Los concentrados del proyecto minero son transportados hasta el puerto de Salaverry en la

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regin de La Libertad; por ello, este distrito y los pueblos ubicados en la ruta tambin estn
considerados como AII.
Externalidades Ambientales:
Dentro de los impactos ambientales adversos identificados para el proyecto de minera
de oro y cobre a cielo abierto, estn:

Remocin de la cobertura vegetal, lo que conlleva a la tala de cualquier tipo de


bosque, sea este primario, secundario, tacotal o bosques en proceso de
recuperacin, as como de zonas cultivadas.

Extraccin de grandes volmenes de material de regolita y del subsuelo, piedra


y roca dura.

Emisiones de gases de efecto invernadero con impacto en el cambio climtico.

Colocacin de este material en represa de relaves y en un tajo lleno de agua.

Consumo y almacenamiento de sustancias qumicas con nivel de toxicidad e


inflamabilidad alto.

Alteracin del recurso hdrico superficial y subterrneo.

Contaminacin atmosfrica por polvo, plomo y mercurio, entre otros, los cuales
pueden afectar la salud de los trabajadores y poblaciones cercanas.

Impacto paisajstico

Segn la teora de Coase, existen empresas que asumen daos y otras que no, en
este caso nos encontramos frente a una empresa con Responsabilidad frente a los
daos que ocasiona a terceros (Poblacin afectada). Realizando:
Gestin del Agua: Respetuosos del cuidado del medio ambiente, tenemos el
compromiso de monitorear peridicamente las aguas superficiales en los
puntos identificados dentro del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Cerro
Corona, velando por su flujo y calidad.
Educacin y Salud: Gold Fields La Cima es un aliado estratgico para las
autoridades locales y regionales en asuntos de salud y educacin.
Proyecto de Electrificacin: En coordinacin con el Estado y el Gobierno
Local, se realiz un aporte para la mejora del sistema de energa local, que
se ha enlazado con el sistema nacional interconectado, beneficiando a miles
de pobladores de la regin.
Empleo Local: Uno de los compromisos ms importantes que asumimos, fue
el de brindar oportunidad de empleo en Cerro Corona a 150 pobladores de
las comunidades del rea de Influencia Directa (AID). Actualmente,
contamos con 438 personas laborando en nuestras instalaciones,
provenientes de las comunidades de El Tingo, Coymolache, Pilancones, y

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tambin de la ciudad de Hualgayoc. Esta cifra supera el nmero de puestos
comprometidos en el Estudio de Impacto Ambiental.
Aportes a la Mesa de Dialogo: La mesa de dilogo y concertacin de
Hualgayoc es un espacio de reunin de diversas autoridades y representantes
de las comunidades y caseros del distrito de Hualgayoc, cuyo objetivo es
promover y ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de sus 42
comunidades y 2 centros poblados.
A la fecha, se han desembolsado S/. 6 226 660,00 (seis millones doscientos
veinte y seis mil seiscientos sesenta nuevos soles). Como aporte a la mesa
de dilogo, esto ha permitido la ejecucin de 32 proyectos de desarrollo para
el distrito de Hualgayoc.

La solucin frente a externalidades segn Coase:


1. Las partes se ponen de acuerdo para conciliar (acuerdo mutuo)
2. La empresa pagan a los afectados (retribucin monetaria)
3. Intervencin del Gobierno (como ltima medida)
Al guiarnos por la teora de Coase, los daos que ocasionan las empresas deben
ser igual a las indemnizaciones (equilibrio de Coase).
En este caso, no se cumple del todo, porque si bien es cierto la empresa paga
indemnizaciones, pero no cubre todos los efectos negativos que la empresa genera,
debido a la existencia de factores que no permiten una conciliacin mutua como la
dimensin poblacional. A su vez el intervencionalismo del Gobierno no es lo
suficientemente eficiente.
Segn Pigou no existe la conciliacin entre dichas partes, tan solo la Intervencin
directa de Gobierno, si bien es cierto el estado ha tomado medidas al respecto no
son suficientes para cubrir los daos causados a los implicados.

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CONCLUSIONES

1. El punto central de la Teora de Coase es el equilibrio entre el dao causado


y la retribucin a los afectados por dicho dao. Dicho equilibrio no se cumple
a cabalidad en la Realidad.

2. La teora de Pigou es insuficiente para solucionar el problema del Costo


Social.
3. Contrastando ambas teoras (Pigou y Coase), en la realidad no se cumple
del todo como en el caso de la empresa minera Goldfield.

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BIBLIOGRAFA
-

ALCANTARA, F. A. (1994). DE LA ECONOMA AMBIENTAL A LA ECONOMA ECOLOGA.


BARCELONA: ICARIA:FUHEM.

http://www.eumed.net/cursecon/colaboraciones/Miro-Coase.htm

http://cu.ucr.ac.cr/documen/InformeFinaldeCrucitas.pdf

http://www.goldfields.com.pe/gold-fields-la-cima/index.php

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