Deliberao Normativa COPAM N 127, de 27 de Novembro de 2008.

Estabelece diretrizes e procedimentos

para avaliao ambiental da fase de
fechamento de mina.
(Publicao Dirio do Executivo Minas Gerais 29/11/2008)
O CONSELHO ESTADUAL DE POLTICA AMBIENTAL - COPAM, no
uso das atribuies que lhe confere o art. 5, I, da Lei n 7.772, de 8 de
setembro de 1980, e tendo em vista o disposto no art. 214, SS 1, IX, da
Constituio do Estado de Minas Gerais, e nos termos do art. 4, I e II, da Lei
Delegada n 178, de 29 de janeiro de 2007, e seu Regulamento, Decreto n
44.667, de 3 de dezembro de 2007, art. 4, II.
Considerando ser a minerao atividade propulsora do desenvolvimento,
de interesse nacional, de utilidade pblica e que pode desempenhar importante
funo ambiental;
Considerando que o titular de direito minerrio deve adotar medidas que
contribuam para a produo e o uso seguro dos minerais, respeitando as
normas ambientais e objetivando o desenvolvimento sustentvel;
Considerando que o Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM atua em articulao com os rgos responsvel pelo meio ambiente,
tendo editado normas reguladoras pertinentes suspenso, fechamento da
mina e retomada das operaes.
Considerando que as aes que garantiro o descomissionamento, a
reabilitao e o uso futuro das reas mineradas devem fazer parte de um plano
a ser aprovado pelos rgos ambientais competentes;
Considerando a necessidade do estabelecimento de instrumentos que
atestem a execuo da reabilitao ambiental de reas mineradas de forma a
garantir a proteo do meio ambiente, com foco no uso futuro sustentvel das
reas, valorizando o bem-estar individual e comunitrio;
DELIBERA:
Art.1 Para fins de aplicao desta Deliberao Normativa ficam
estabelecidas as seguintes definies:
I - rea impactada: toda rea com diversos graus de alterao, tanto dos
fatores biticos quanto abiticos causados pela atividade de minerao
(Portaria DNPM 237/2001, NRM 211[1]).
II - Atividade minerria: abrange todas as fases da indstria de produo
mineral, associadas pesquisa mineral, lavra, beneficiamento, sistemas de
1

disposio de estril, de rejeitos e de resduos, distribuio e comercializao

de bens minerais.
III - Descomissionamento: trabalhos de desativao da infra-estrutura e
servios associados produo e de desmobilizao da mo de obra do
empreendimento minerrio.
IV - Fechamento de mina: processo que abrange toda a vida da mina,
desde a fase dos estudos de viabilidade econmica at o encerramento da
atividade minerria, incluindo o descomissionamento, a reabilitao e o uso
futuro da rea impactada.
V - Jazida: toda massa individualizada de substncia mineral ou fssil,
aflorando superfcie ou existente no interior da terra, e que tenha valor
econmico. (Cdigo de Minerao, Artigo IV).
VI - Lavra: conjunto de operaes coordenadas objetivando o
aproveitamento industrial da jazida, desde a extrao de substncias minerais
teis que contiver at o beneficiamento. (Cdigo de Minerao, Artigo 36 ).
VII - Mina: a jazida em lavra, ainda que suspensa. (Cdigo de
Minerao, Artigo IV).
VIII - Mina abandonada: mina com as atividades paralisadas, sem
previso de reincio de produo, sem medidas de controle ou monitoramento
ambiental, caracterizando o abandono do empreendimento, no qual o processo
de fechamento est incompleto ou ausente.
IX - Plano Ambiental de Fechamento de Mina - Pafem: instrumento de
gesto ambiental formado pelo conjunto de informaes tcnicas, projetos e
aes visando manuteno da segurana, ao monitoramento e reabilitao
da rea impactada pela atividade minerria.
X - Reabilitao ambiental de rea impactada por atividade minerria:
processo que deve ser executado ao longo da vida do empreendimento, de
forma a garantir rea impactada uma condio estvel, produtiva e autosustentvel, com foco no uso futuro, valorizando o bem-estar individual e
comunitrio.
XI - Uso futuro da rea minerada: utilizao prevista da rea impactada
pela atividade minerria levando-se em considerao as suas aptides, a
inteno de uso ps-operacional, as caractersticas dos meios fsico e bitico e
os aspectos scio-econmicos da regio.
Art. 2 As atividades minerrias desenvolvidas no Estado de Minas
Gerais devero incluir no seu planejamento os projetos de reabilitao
ambiental da rea impactada, a qual dever ser concomitante com a lavra, ao
longo da vida til do empreendimento.

Pargrafo nico: O fechamento da mina e o desenvolvimento da

reabilitao ambiental da rea impactada sero objeto de anlise pelo rgo
ambiental estadual, por meio da apresentao de documentos tcnicos
especficos, de acordo com o disposto nesta deliberao.
Art. 3 O fechamento da mina deve ser planejado desde a concepo do
empreendimento, tendo como objetivos primordiais:
I - garantir que aps o fechamento da mina os impactos ambientais,
sociais e econmicos sejam mitigados;
II - manter a rea aps o fechamento da mina em condies seguras e
estveis, com a aplicao das melhores tcnicas de controle e monitoramento;
III - proporcionar rea impactada pela atividade minerria um uso
futuro que respeite os aspectos scio-ambientais e econmicos da rea de
influncia do empreendimento.
Art. 4 A partir de 01 de julho de 2009, os processos de Revalidao da
Licena de Operao de empreendimentos minerrios devero incluir no
Relatrio de Avaliao do Desempenho Ambiental - Rada a descrio de todas
as aes implantadas ou em andamento visando reabilitao da rea
impactada por atividade minerria, conforme previsto nos estudos ambientais
que subsidiaram a anlise das Licenas Prvia, de Instalao e de Operao
do empreendimento, bem como aqueles indicados pelos rgos ambientais
aps as etapas de licenciamento.
SS 1 A cada revalidao da LO o Rada dever ser complementado, de
modo a propiciar a avaliao da eficcia das aes de reabilitao ambiental j
desenvolvidas e propor as adequaes necessrias para o perodo
subseqente.
SS 2 A desativao de estruturas do empreendimento dever ser
previamente comunicada ao rgo ambiental, com antecedncia mnima de 60
(sessenta) dias, e as respectivas informaes e medidas de controle devero
ser incorporadas ao Rada subseqente.
SS3 O Termo de Referncia do Rada com as adequaes necessrias
dever ser submetido aprovao da Cmara Temtica de Indstria,
Minerao e Infra-estrutura do COPAM.
Art. 5 Com antecedncia mnima de dois anos do fechamento da mina,
o empreendedor dever protocolizar na unidade do rgo ambiental
responsvel pelo licenciamento do empreendimento o Plano Ambiental de
Fechamento de Mina - Pafem, contemplando:
I - a reavaliao dos aspectos e impactos ambientais diagnosticados nos
estudos que subsidiaram os processos de licenciamento do empreendimento,
de modo a verificar a real extenso dos impactos e a eficcia das medidas
mitigadoras e compensatrias executadas;

II - a sntese e avaliao dos projetos e aes scio-ambientais

desenvolvidos visando a sustentabilidade da rea de influncia do
empreendimento;
III - a avaliao dos impactos scio-ambientais aps o fechamento da
mina, incluindo os aspectos relacionados recolocao de trabalhadores e
propostas para o envolvimento da comunidade no processo;
IV - a definio das aes que sero executadas aps o fechamento da
mina visando manuteno das condies de segurana da rea minerada e
das estruturas existentes, a continuidade da reabilitao ambiental, a definio
de parmetros e freqncia para o monitoramento e a identificao de
indicadores de qualidade ambiental adequados;
V - a apresentao de proposta de alternativas para uso futuro da rea
minerada, considerando os aspectos sociais, econmicos e ambientais da rea
de influncia direta do empreendimento;
VI - o cronograma de implantao do plano, incluindo todas as etapas
previstas, os processos de avaliao e reviso e a execuo do monitoramento
ambiental;
VII - estimativa de custos do fechamento da mina, em cada etapa.
SS 1 Os incisos acima descritos compem o contedo mnimo do
Pafem, devendo o empreendedor incluir informaes detalhadas que julgar
pertinente para demonstrar que os objetivos do fechamento da mina sero
tecnicamente atingidos.
SS 2 O Pafem dever ser apresentado segundo Termo de Referncia
disponibilizado pelo rgo ambiental, e elaborado por equipe multidisciplinar
composta por profissionais legalmente habilitados, com a respectiva Anotao
de Responsabilidade Tcnica - ART ou documento equivalente.
SS 3 O Termo de Referncia do Pafem dever ser submetido
aprovao da Cmara Temtica de Indstria, Minerao e Infra-estrutura do
Copam.
Art. 6 Tambm ficam obrigados a elaborar e protocolizar o Plano
Ambiental de Fechamento de Mina no rgo ambiental estadual os
responsveis por empreendimentos que:
I - estiverem a menos de dois anos do fechamento da mina na data de
publicao desta deliberao;
II - tenham seus registros e autorizaes no Departamento Nacional de
Produo Mineral - DNPM anulados, revogados ou declarados caducos.
III - configurem mina abandonada;

SS 1 O prazo para protocolizao do Pafem na situao prevista no

inciso I no deve ser superior a 360 (trezentos e sessenta) dias, contados a
partir da data de publicao desta deliberao normativa.
SS 2 O prazo para protocolizao do Pafem nas situaes previstas
nos incisos II e III no deve ser superior a 180 (cento e oitenta) dias, contados
a partir da data da manifestao do DNPM para o inciso II ou da data de
convocao pelo rgo ambiental estadual, no caso do inciso III.
Art. 7 O responsvel por empreendimento que vier a paralisar suas
atividades de forma temporria, em conseqncia de fatos fortuitos, desastres
naturais, impedimentos tcnicos, problemas de ordem econmica ou decises
judiciais, dever comunicar o fato ao rgo ambiental e apresentar um relatrio
circunstanciado sobre as condies da mina, contemplando:
I - a descrio da situao atual da rea, com nfase nos aspectos
fsicos e biolgicos;
II - a definio das aes que sero executadas durante a paralisao
do empreendimento visando manuteno das condies de segurana da
rea minerada e das estruturas existentes, a continuidade da reabilitao
ambiental, a definio de parmetros e freqncia para o monitoramento;
III - o cronograma de implantao das aes;
IV - estimativa de custos de execuo das aes;
V - a previso de retomada da atividade minerria.
SS 1 O prazo para protocolizao do relatrio no deve ser superior a
180 (cento e oitenta) dias, contados a partir da data da paralisao da
atividade.
SS 2 A retomada da atividade minerria temporariamente paralisada
dever ser previamente comunicada ao rgo ambiental.
Art. 8 Para os empreendimentos enquadrados nas classes 5 e 6,
segundo a Deliberao Normativa COPAM n 74/2004 2[2], num prazo de at
180 (cento e oitenta) dias aps a apresentao do Plano Ambiental de
Fechamento de Mina ao rgo ambiental estadual, o empreendedor dever
promover reunio pblica no municpio onde se localiza o empreendimento,
com o objetivo de apresentar o Pafem s partes interessadas, com nfase nos
aspectos ambientais e sociais correlatos ao fechamento da atividade, bem
como nas propostas de uso futuro da rea minerada, com o intuito de colher
opinies e sugestes da comunidade diretamente afetada.
SS 1 O planejamento para a realizao da reunio pblica dever ser
efetuado em conjunto entre o empreendedor e a unidade do rgo ambiental
2

na qual o Pafem foi protocolizado, de forma a atender os requisitos descritos

neste artigo e proporcionar ampla divulgao s partes interessadas.
SS 2 Para os casos previstos no Artigo 6o poder ser realizada reunio
pblica nos termos deste artigo, quando o rgo ambiental julgar pertinente ou
por solicitao de uma das partes interessadas.
Art. 9 A equipe responsvel pela anlise tcnica do Plano Ambiental de
Fechamento de Mina dever emitir parecer a ser submetido apreciao da
Unidade Regional Colegiada - URC do Copam competente.
Pargrafo nico - O prazo total entre a protocolizao do Plano e sua
apresentao a URC Copam no poder ser superior a 12 (doze) meses.
Art. 10 Ocorrendo constatao de no-conformidade na implantao do
Plano Ambiental de Fechamento de Mina ou de situao de risco, o rgo
ambiental poder solicitar ao empreendedor a realizao de auditoria tcnica,
por profissional legalmente habilitado, com o objetivo de avaliar questes
especficas ou se as medidas executadas so suficientes para atingir os
objetivos definidos no Artigo 3o desta deliberao.
SS 1 O relatrio da auditoria tcnica dever ser apresentado ao rgo
ambiental responsvel pela anlise do Pafem num prazo de at 30 (trinta) dias
aps a realizao da mesma.
SS 2 O rgo ambiental dever emitir documento ao empreendedor
sobre a avaliao do referido relatrio, definindo, se necessrio, aes de
acompanhamento, em at 90 (noventa) dias a partir da data do recebimento.
Art. 11 O acompanhamento da implementao das aes previstas no
Plano Ambiental de Fechamento de Mina ser efetuado pelo rgo ambiental
por meio de fiscalizaes e avaliao de relatrios de situao a serem
apresentados pelo empreendedor, na forma definida por ocasio da aprovao
do Pafem pelo Copam.
Art. 12 Fica assegurada ao empreendedor a possibilidade de identificar
inovaes tecnolgicas ou oportunidades de mercado e propor a reviso do
Plano Ambiental de Fechamento de Mina.
SS 1 Caso haja necessidade de alterao das aes previstas no
Pafem no decorrer de sua execuo, o empreendedor dever explicitar os
respectivos motivos e apresentar os projetos correlatos ao rgo ambiental
responsvel pela anlise do plano.
SS 2 A anlise da solicitao de reviso do plano ser efetuada pelo
rgo ambiental estadual visando emisso de parecer, a ser submetido
apreciao da respectiva Unidade Regional Colegiada do Copam, no prazo
mximo de at 180 (cento e oitenta) dias, a partir da data de protocolizao.

SS 3 O desenvolvimento de novas atividades no local onde ocorreu o

fechamento da mina ser passvel de regularizao ambiental, nos termos da
legislao vigente.
Art. 13 Os empreendimentos que encerraram ou paralisaram as
atividades antes da publicao desta deliberao, podero ser convocados, a
critrio do rgo ambiental estadual, a apresentar relatrio tcnico-fotogrfico,
contemplando:
I - a avaliao das aes de reabilitao da rea impactada pela
atividade minerria;
II - a descrio da situao atual da rea, com nfase nos aspectos
fsicos e biolgicos;
III - a sntese e avaliao dos projetos e aes scio-ambientais
desenvolvidos;
IV - informaes e dados de monitoramento ambiental aps o
fechamento da atividade, caso existam;
V - descrio do atual uso da rea minerada, incluindo documentao
comprobatria.
SS 1 O rgo ambiental dever emitir documento ao empreendedor
sobre a avaliao do referido relatrio, definindo, se necessrio, aes de
acompanhamento, em at 180 (cento e oitenta) dias a partir da data do
recebimento.
SS 2 Num prazo de at 90 (noventa) dias aps a aprovao do Termo
de Referncia do Pafem pela Cmara Temtica de Indstria, Minerao e Infraestrutura do Copam, os responsveis por empreendimentos que j
apresentaram documentos tcnicos relativos ao fechamento da mina devero
apresentar ao rgo ambiental responsvel pelo licenciamento do
empreendimento, um relatrio de avaliao da compatibilidade tcnica da
documentao com o referido Termo, com o objetivo de verificar a necessidade
de alteraes ou complementao das aes de reabilitao e monitoramento
executadas ou previstas.
Art. 14 As aprovaes do Plano Ambiental de Fechamento de Mina pelo
Copam, bem como as de suas possveis alteraes, sero notificadas ao
empreendedor por meio de documento oficial, em at 90 (noventa) dias a partir
da aprovao.
Art. 15 O custo de anlise do Plano Ambiental de Fechamento de Mina
pelo rgo ambiental estadual dever ser estabelecido em Deliberao
Normativa especfica, visando o ressarcimento, pelo empreendedor, das
despesas realizadas pelo referido rgo.

Art. 16 O descumprimento do disposto na presente deliberao sujeitar

os responsveis por empreendimentos, minas abandonadas e reas
impactadas pela atividade minerria aplicao das penalidades previstas na
legislao ambiental vigente.
Art. 17 Esta deliberao Normativa devera ser revisada cinco anos aps
sua aprovao.
Art. 18 Esta Deliberao Normativa entra em vigor na data de sua
publicao.
Belo Horizonte, 27 de novembro de 2008.
Shelley de Souza Carneiro
Secretrio-Adjunto de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel e Secretrio Executivo do COPAM