2

- 2013


5...............................................................................................................
7....................................................................................................
.I 7..................................................................................................
.II 8.........................................................................................................................
.1 8.....................................................................................................
.2 : 10..................................................................
.3 : 11.......................................................
.III 12.................................................................................................................................................
18.................................................................................................
. I 18..............................................................................................................
.II 26............................................................................................................................................
.1 33..............................................................................................................
.2 37..............................................................................................................
.3 38...........................................................................................................................
.4 40...................................................................................................................
.5 44..................................................................................................................
.6 46............................................................................................
51................................................................................................................
52......................................................................................................


( )PNUD
( )HCDH . Consulting ElKa
PNUD

.

- 2013


2011

.




.



.
2012
.2016 - 2012


2012


.



2012

.
3 2013

3 :
l


.
l


.
l

.



.




.

- 2013


- I :

2012
.

( )

PNUD-
Elka consulting
.

.




.


.


:
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-

( )
.
.



.




( )..

:
-

- 1 :

5 18
2013


( brainstorming
)
.

- ( )

-II :
:
:
:

(
)
.

1
:

05/04/2013

10/04/2013

12/04/2013

2013/04/17

2013/04/18

-1 ...

- 2013

3
4

SWOT
8

:

.

( )

.






.


.

2 (
)
3 ( )
4 / 18 5
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6 ( )
7
8 1


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- 2 :

.
- :


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- :

.



.

10
2013
- ()

18

17

14

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.

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10 :3

10

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)
(
)
9
17 27 2013

- 2013

() ( ) ()- ( )

 - 3 :
:

:11

306

27/6

02/7

307

15/6

28/6

306

15/6

28/6

405

3/7

10/7

94

2/8

5/8

1248

5/7

21/7

(
) .

.

.

18




.
.12

11
.
12 2

11

 III :


.

.




.


.

(

12

- 2013

)
.


.





.



(
)

 :


.
:
l

l (
)
l (

)

- I :


:

13

14

.


.

(

) .
.
.



.

.

( )

.
.

.
.

.



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)


.

.


.




.

- 2013


. . .
( ) .

.
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( ).
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. .
. . . .
: . ( ).
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.
.
.

.





.
.
.

15

- .

-
.
.
.

16

.
.

.
.

- 2013


(
).

.


.
.

.
.

.


(
) .

. .

.
.
.

.
.
. (
.)...
.

17



)(

.
(
, )...

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(:
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.
.
(
5).
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.
.

18

- 2013

.
. (
).
.
.

.
. .

. .
.
.

(

.)...
.
.
.


.

.
. . (
).
. .

19

20

.
.



.


.

.
.
.
.



.



.
.

- .
.

.

- 2013

.
.

. .
.
.
.

.

.
.
.

.
.
.

21

22

)(

.
.

(
)

.
.

.

- 2013

.

.

23

.

.

24

.

.



.
(
)

- 2013

.
,

.
.
.
.- .

25

 -II

) (

7%

25%

68%

% 68

14 270

26

- 2013

14
.

 ) (

6%
23%
70%

1%

% 70
% 23

.

.

27

 ) (

0,5%
5,0%

46,4%

0,3%

32,3%

8,3%

45,3%

12,6%

2,9%

22,1%

30,3%

0,3%

0,2%
2,0% 3,0%

2,8%

23,2%

15,7%

25,9%

4,2%

29,0%

14,1%

20,5%

53,2%

0,1%
14,5%

34,8%

3,6% 9,4%

37,6%

0,1%
5,0%

13,9%

39,8%

7,5%

1,2%
0,4%
6,3%

50,8%

0,2%
7,5%

16,9%

33,7%

7,5%

17,7%

23,6%

29,5%

38,5%

0,2%
13,5%

20,6%

6,2%

34,5%

28

- 2013

25,0%

 % 20,6 .
% 16,9 .
% 15,7 .

.

:15

% 42,7 % 28,9 % 33,8 % 31,5 % 38,1 16

:
- :

55,3%

35,0%

13,4%
0,3%

0,3%

0,9%

15,5%

3,0%

15 250
16 261 269

29

 :
45,1%
41,4%

15,9%
9,2%
3,1%

0,3%

:

47,8%

18,5%
13,0%

12,0%
1,1%

30

- 2013

10,9%

 :
58,3%

24,8%
12,6%
0,4%

2,4%

12,2%

0,4%

:
32,5%

30,6%

21,7%

20,4%

4,5%
0,6%

0,6%

31

 :
43,5%

28,9%
20,1%
12,6%

0,8%

0,8%

3,4%

0,4%

% 54,1
17

18
% 59,2 .


19


.

- 17 291
- 18 292
- 19 250

32

- 2013

6
:
-

 .1 :
- :


.
% 28,4 ,20
% 51,4
.

.

:
:
.


:




- :

:


: .


% 58,06

21 % 98,94
% 50 22
23
- :

.
%974
24


:

% 19,9 - 20 % 8,5
- 21 210
- 22
- 23 214

% 82,1 - 24 % 15,3 274

33

 % 63 25
% 73,53 26
% 47,71 27
% 63 -

28

% 76 29

:

30

.



% 91

31

%68,85 :
.
% 89,87

% 75,8:
32

% 32,9

- 25 1
- 26 43
- 27 90
- 28 121
- 29 166

- 30 % 8,61 % 99,67 -/
172-189
- 31 113
- 32 17

34

- 2013

% 55,3 :


.
(
). % 53,97
/
33
% 76 :

34 % 95

.

81,4% .

.
: 63% 35
.
% 84,94 :

...
.
% 98,69 :
.

% 81,7:

.36
% 87,81


.
% 67,65 .

.
%93,43
37

.

- 33 168
- 34 120
- 35 121
- 36 79
- 37 89

35

 .
l

- (
)
38
39
( 5 )40
:41
% 74
%65,68 :42

: % 44


% 92

.


.

.
. ( ):
%79,7
.43
%35,1
44

- :
: 45

% 60,93 - 38 % -14,9 . 194

- 39 % 59,26 % 31,11 % 3,21

154

% 81,98 - 40 : % 1,48 .
. 160
- 41 72
- 42 83

% 63,8 - 43 % 15,9
3
- 44 4
- 45 17-

36

- 2013



.

.
.

.
% 86,4
.47


.

- .

.
.
.
% 82

46

.
.
.
.2 :
% 59,2
% 33,6

( )



.
:

.
: (
)
.
:

.

.

- 46 243

% 73,9 - 47 % 125 - 272

37

 :

.


.

2012


.
:


.
. :



.
: .


.
-

38

- 2013

.


.
.

.
.

.
:
.

.



.
:
.
.
.
- 3 :
% 23,9
%49,6.48

 .49
% 16,9

% 44,9
.50

(% 85

)51

:
- :
.


:
.

.
.




.

- :
:
.





- :
:
(
)

% 17.5 - 48 % 6,4 - 281

% 41.5 - 49 % 8,1 - 284
- 50 299
- 51 273

39

 - 4 :



.


52
:
% 15,5 : - % 15,9 :

- % 47,8 :

-% 12,6 :

- % 21,7 :

- % 19,4 :

( .).
:
:



.
:

.

- % 21,6 :

- % 21,3 :

( ) .

- % 25 :

:
- :
l

- 52 261-269

40

- 2013

.
:


( )
.



.


.
.
.
:

.

( )...
% 80,46 :
%16,56 53.
( ):
% 87,04
% 8,97
. % 0,66
54
l

.


.


.

: %86
57

: % 98
55 % 97
56

- 53 192
- 54 193
- 55 155
- 56 156
- 57 149

41

 .
.
. ( ,
).

.
- :

: %80
% 88.56 58


.59
l

:60
% 89.69
- 58 89
- 59 116
- 60 75
- 61 85

42

% 92.49 :
.61

- 2013

(
)
.
:

 - :
:

.
.
:
.

.

. .
.
.


% 93

.

. .

:

.

( )





.

- .

.
- .

.
- :
:

% 97

43

- 5 :

% 26.9

% 6
% 38

.63

% 40
% 23.4,
% 34.9
.64
65% 32.1
% 29.1 .

% 83.99


62

38,2%

0,7%

25,1%

7%

22,1%

7%

- 62 77
- 63 287
- 64 288
- 65 289

44

- 2013


% 27,66

% 30.85
.

) (
1,06%

27,66%

30,85%

38,30%

2,13%

:


......
:

(
)

:
: % 88,3
66

% 5745 :

- 66 236

45


67





: 89 %
68

% 78,6

69

% 97
70

% 9671

- 67 208
- 68 238
- 69 212
- 70 241
- 71 245
- 72 242
- 73 237
- 74 206
- 75 207

46

- 2013

% 80
72

: % 97

73

. % 43,62
74
% 91,49
75
.

.

- 6 :

:

 % 24,4-

76

% 20,6-

% 19,9-

77

82

% 7,7 78

% 21,4-

79

% 13-

80

% 5-

81

% 11,1-

% 7,8-

84

85

83

- 76 253
- 77 252
- 78 254
- 79 255
- 80 256
- 81 257
- 82 258
- 83 259
- 84 260
- 85 252 268

47

.

% 33,89
86
l

(
)... % 97
87

-

(
)

: % 85

% 58

88

( )

:
52,1%
% 45


89

-

- 86 176
- 87 157
- 88

- 89 158

48

- 2013

-

l

: % 89,69
90
% 89,87 .
91

%93,43:92

% 95,75 :

93

.
%82

94


.

- 90 73
- 91 71
- 92 89
- 93 81
- 94 243

49

50

- 2013

:




.


.




.



.

.

.







.

51

 :
:1
:2
:3
:4
:5
:6
:7

.

. 177

52

- 2013