Capital Social, Participación y Ciudadania en El Medio Rural

1
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFA E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA
CAPITAL SOCIAL, PARTICIPACIN Y CIUDADANA

EN EL MEDIO RURAL. UNA PERSPECTIVA DE GNERO
ROSSANA VITELLI MARTINEZ
Porto Alegre, 2010
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA

Tese de Doutoramento apresentada ao Programa

de Ps-Graduao em Sociologia do IFCH da
UFRGS como requisito parcial para a obteno
do grau de Doutor em Sociologia.
Orientador: Professor Dr. Ivaldo Gehlen
Porto Alegre, 2010

Tese de Doutoramento apresentada ao Programa

de Ps-Graduao em Sociologia do IFCH da
UFRGS como requisito parcial para a obteno
do grau de Doutor em Sociologia.
BANCA EXAMINADORA
______________________________________________
Prof. Dr. Ivaldo Gehlen
Universidade Federal Rio Grande do Sul - UFRGS
______________________________________________
Prof. Dr. Celi Pinto
Universidade Federal Rio Grande do Sul UFRGS
______________________________________________
Prof. Dr. Cinara Rosenfield
Universidade Federal Rio Grande do Sul UFRGS
______________________________________________
Prof. Dr. Alberto Riella
Universidad de La Repblica - UDELAR
A toda mi familia que desde distintos

lugares me dio apoyo para que
pudiera culminar esta etapa, en
especial a mi madre Nuvia
A Fernando, por todo su cario

y comprensin en estos meses
de intenso trabajo
AGRADECIMIENTOS
Llegado este momento uno se da cuenta de cuntas personas y apoyos fueron
necesarios para poder finalizar este emprendimiento. Los agradecimientos son muchos y
temo olvidar a alguien en forma injusta. De todos modos y a riesgo de que resulte
demasiada larga la lista y pueda quedar incompleta haremos el intento.
Primero quiero agradecer y rendir un homenaje a mi tutor, el Profesor Ivaldo
Gehlen, quien no slo se preocup orientndome y dndome herramientas de reflexin
para que yo pudiera dar fin a mi trabajo, sino que en momentos difciles que tuvo que
enfrentar insisti alentndome con su apoyo y colaboracin, y con una voluntad de hierro
estuvo al firme hasta que esta tesis qued terminada.
Tambin un agradecimiento para el colega y amigo, Profesor Alberto Riella, quien
fue en parte gestor de que hubiera emprendido el camino de hacer el doctorado en la
UFRGS en Porto Alegre, y que siempre fue un respaldo y un estmulo para que culminara
tremenda empresa.
Al Programa Alfa a travs de la ReDeTIR, que apoy con una beca mis estudios en
Brasil, posibilitndome as mi estada en Porto Alegre y la realizacin de los cursos.
Tambin mi agradecimiento al Profesor Miguel Serna, quien me acerc al programa
UDELAR/CAPES, permitindome as financiar mi trabajo de campo y finalizacin de la
tesis.
A mis amigos el Prof. Csar Goes y Susana Speroni quienes en Santa Cruz do Sul
me abrieron las puertas de la UNISC y me facilitaron todos mis contactos y estada en esa
hermosa ciudad.
Al Ing. Agr. Julio Perrachn, quien colabor para que yo pudiera realizar mi trabajo
en San Pedro y junto a Sandra fueron mi apoyo en esa comunidad.
Finalmente a todos los vecinos y organizaciones de Santa Cruz do Sul y San Pedro
que me contaron sus historias y ayudaron a conocer y querer tanto las dos localidades.
RESUMEN
En las comunidades rurales un nmero importante de organizaciones, asociaciones y
grupos de diferente tipo generan una actividad y un impacto importante sobre las
interacciones y la vida de sus vecinos. Tradicionalmente la participacin de las mujeres en
las organizaciones no ha sido valorada en forma suficiente, siendo poco reconocido el
aporte de las mismas a los procesos que favorecen el desarrollo y la vida de las localidades.
En esta tesis se busca explorar las formas y mecanismos a travs de los cuales la
participacin de las mujeres en estas organizaciones se transforma en un aporte
fundamental para la generacin de capital social y de recursos asociativos que ayudan a
ensanchar y producir nuevas formas de ciudadana.
En este sentido, se estudian las formas especializadas de participacin femenina en los
distintos tipos de organizaciones, las predisposiciones a agruparse y formar colectivos, y el
relacionamiento de los vecinos con el Estado.
A travs del trabajo realizado para la tesis, fue posible observar que en las comunidades
rurales si bien hombres y mujeres colaboran en la generacin de mecanismos de
generacin de ciudadana ampliada, las mujeres cumplen un rol esencial en lo que hace a la
trasmisin y reproduccin de una serie de normas y valores que son la base de la
ciudadana, as como de las propias formas de ejercicio de la misma.
PALABRAS CLAVES: Mujeres rurales, ciudadana, participacin, capital social,

relaciones de gnero en el medio rural.
ABSTRACT
In rural communities a large number of different kind of organizations, associations and

groups produces an activity and a significant impact on interactions and lives of their
neighbors. Traditionally the participation of women in the organizations has not been
enough
valued, and the contribution
that they make on development has little
regocgnition.
This thesis explores the ways and mechanisms that allows womens participation become
a fundamental contribution to generate social capital and community resources to widen
and produce new forms of citizenship. It explores the specialized forms that women has to
participate
in different types of organizations, as well as the predispositions to join
together and create groups. Also the relationship of the neighbors with the State.
Through the work done for the thesis, was possible to observe that in rural communities
men and women work together in the generation of enlarged citizenship, however women
have an essential work in regards to the transmission and reproduction of norms and
values which are the basis of citizenship, as well as the exercise of that same citizenship.
KEY WORDS: Rural women, citizenship, participation, social capital, gender relations in
rural areas.
LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS
CAF Cooperativas Agrarias Federadas

CASSPE- Cooperativa Agraria Suplementada de San Pedro
FRU- Federacin Rural del Uruguay
GRUTUR- Grupo de Turismo Rural (San Pedro)
MEVIR- Movimiento para la Erradicacin de la Vivienda Insalubre Rural.
ASSAFE - Associao Santacruzense de Feirantes.
MPA - Movimento Dos Pequenos Agricultores
CPT - Comisin Pastoral da Terra
UNISC Universidade de Santa Cruz do Sul
FETAGRS Federao dos Trabalhadores na Agricultura no Rio Grande do Sul
LISTA DE MAPAS
PAG.
MAPA DE LA REPUBLICA FEDERATIVA DE BRASIL. UBICACIN DEL

ESTADO DE RIO GRANDE DO SUL..
MAPA DEL ESTADO DE RIO GRANDE DO SUL. UBICACIN DE SANTA
CRUZ DO SUL ...
MAPA DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY.UBICACIN DEL
DEPARTAMENTO DE COLONIA Y COLONIA DEL SACRAMENTO
MAPA DE COLONIA. UBICACIN DE SAN PEDRO...
66
67
76
77
LISTA DE FOTOGRAFIAS
PAG.
REUNIN DE AGENTES COMUNITARIAS DE SALUD EN EL PUESTO
MARGARIDA AURORA...
INTEGRANTES DE LA COOPERATIVA DE COSTURERAS UNIFORTE
TRABAJANDO
LA FERIA RURAL EN SANTA CRUZ DO SUL
CASSPE. SAN PEDRO..
REUNION DE LOS VECINOS DE SAN PEDRO
INVERNCULO TRABAJADO POR LOS NIOS EN LA ESCUELA RURAL
No.73. SAN PEDRO.
74
74
75
84
85
85
LISTA DE CUADROS
CUADRO 1. DIMENSIONES DE LAS CONCEPCIONES DE CIUDADANIA..
PAG.
26
CUADRO 2. CLASIFICACION DE GRUPOS Y ORGANIZACIONES EN LAS

COMUNIDADES DE ESTUDIO..
193
10
INDICE DE GRAFICOS
PAG.
GRAFICO 1. SOLICITUD DE INFORMACION O ASISTENCIA A OTRA
PERSONA EN LOS ULTIMOS 6 MESES...
92
GRAFICO 2-COOPERACION CON OTRA PERSONA CON INFORMACION
ASISTENCIA EN LOS ULTIMOS 6 MESES ..
93
GRAFICO 3- SOLICITUD DE INFORMACION O ASISTENCIA A OTRA
PERSONA EN LOS ULTIMOS 6 MESES. SEGN SEXO
94
GRAFICO 4- COOPERACION CON OTRA PERSONA CON
INFORMACION O ASISTENCIA EN LOS ULTIMOS 6 MESES. SEGN
SEXO.. 94
GRAFICO 5- PARTICIPACION EN ALGUN GRUPO U ORGANIZACIN... 105
GRAFICO 6- PARTICIPACION EN GRUPO U ORGANIZACIN. SEGN
SEXO. 106
INDICE DE FIGURAS
PAG.
FIGURA 1. FUENTE Y CIRCULACION DE COMPONENTES BASICOS DE
CONFIANZA Y SOLIDARIDAD
FIGURA 2. DIFUSION DEL DISPOSITIVO NORMATIVO
FIGURA 3. EJERCICIO Y CIRCULACION DEL TRABAJO COLECTIVO...
FIGURA 4. RELACIONAMIENTO CON EL ESTADO
FIGURA 5. UBICACIN DE LOS VECINOS DE ACUERDO A SU NIVEL
DE PARTICIPACION CIUDADANA.
FIGURA 6. INTERACCIONES DE ORGANIZACIONES Y SUJETOS.
FIGURA 7. INTERACCION DE ELEMENTOS QUE PRODUCEN
CIUDADANIA.
FIGURA 8. PROCESOS DE REPRODUCCION CIUDADANA GENERADO
POR LAS MUJERES.
FIGURA 9. PARTICIPACION FEMENINA EN LA GENERACION DE
CIUDADANIA..
195
196
198
199
214
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217
218
220
11
INDICE DE TABLAS
Pag.
TABLA 1- GRADO DE CONFIANZA CON LAS PERSONAS DE LA
COMUNIDAD.
COMUNIDAD SEGN SEXO
TABLA 3- PERSONAS A QUIEN PROFESA MAYOR CONFIANZA..
TABLA 4- POSIBILIDAD DE RECURRIR O PEDIR AYUDA A
PERSONAS AJENAS AL HOGAR.
TABLA 5- POSIBILIDADES DE QUE LA COMUNIDAD AYUDE A UN
VECINO CON PROBLEMAS.
TABLA 6- IMPACTO QUE NUEVOS VECINOS PUEDEN PRODUCUR
EN LA COMUNIDAD
TABLA 7- FRECUENCIA CON LA CUAL SUELE SALIR O
FRECUENTAR AMIGOS CON SU FAMILIA.
TABLA 8- FACTORES QUE UNEN A LOS VECINOS..
TABLA 9- FACTORES QUE DIVIDEN A LOS VECINOS...........................
TABLA 10- FACTORES QUE UNEN A LOS VECINOS. SEGN SEXO....
TABLA 11- FACTORES QUE DIVIDEN A LOS VECINOS. SEGN
SEXO....
TABLA 12-- PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACION
TABLA 13- MEDIO AL QUE RECURRE PARA OBTENER
INFORMACIN Y CONTACTOS.
TABLA 14- TIPO DE ORGANIZACIN EN LA QUE PARTICIPA POR
COMUNIDAD Y POR SEXO.
TABLA 15- PARTICIPACION COMO DELEGADO, REPRESENTANTE O
JERARCA DE ALGUNA ORGANIZACIN
TABLA 16- NUMERO DE ORGANIZACIONES O GRUPOS EN LOS QUE
PARTICIPA.
TABLA 17- INTENSIDAD DE LA PARTICIPACION EN GRUPOS Y
ORGANIZACIONES POR COMUNIDAD Y SEXO....
TABLA 18- MOTIVOS POR LOS CUALES LAS PERSONAS HACEN
COSAS POR LA COMUNIDAD
TABLA 19- VALORACIONES SOBRE VINCULACIONES Y REDES..
TABLA 20- OPINION SOBRE LAS PERSONAS QUE TIENEN MS
VNCULOS Y QUE PERTENECEN A GRUPOS..
TABLA 21- GRADO DE PARTICIPACION DE HOMBRES Y MUJERES.
TABLA 22- GRADO DE PARTICIPACION DE HOMBRES Y MUJERES.
SEGN SEXO......
TABLA 23-RAZONES ESGRIMIDAS POR QUIENES OPINAN QUE LAS
MUJERES PARTICIPAN MENOS EN ORGANIZACIONES..
TABLA 24- RAZONES ESGRIMIDAS POR QUIENES OPINAN QUE LAS
MUJERES PARTICIPAN MAS EN ORGANIZACIONES
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119
12
TABLA 25- CARGOS DE DIRIGENCIA Y CONDUCCION OCUPADOS

POR HOMBRES Y MUJERES
TABLA 26- CARGOS DE DIRIGENCIA Y CONDUCCION OCUPADOS
POR HOMBRES Y MUJERES. SEGUN SEXO.
TABLA 27- COMPORTAMIENTO DE LAS MUJERES EN LOS GRUPOS
Y ORGANIZACIONES..
TABLA 28- PREFERENCIA ENTRE PARTICIPAR O DELEGAR EN
OTROS.
OTROS. SEGN SEXO...
TABLA 30- PREFERENCIA POR ACCIONAR EN FORMA COLECTIVA
O INDIVIDUAL..
TABLA 31- PREFERENCIA POR ACCIONAR EN FORMA COLECTIVA
O INDIVIDUAL SEGN SEXO.
TABLA 32- OPINION SOBRE HACER RECLAMOS Y DEMANDAR EN
FORMA COLECTIVA.
FORMA COLECTIVA. SEGN SEXO.
TABLA 34- POSIBILIDADES DE QUE LOS VECINOS SE ORGANICEN
PARA REALIZAR UNA DEMANDA
PARA REALIZAR UNA DEMANDA SEGN SEXO..
TABLA 36- POSIBILIDAD COMO INTEGRANTE DE LA COMUNIDAD
DE EJERCER DERECHOS Y TENER EL PODER DE CAMBIAR Y
MEJORAR SU VIDA..
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132
TABLA 37- POSIBILIDAD COMO INTEGRANTE DE LA COMUNIDAD

DE EJERCER DERECHOS Y TENER EL PODER DE CAMBIAR Y
MEJORAR SU VIDA SEGN SEXO. 133
TABLA 38- VISION DE LA SITUACION PERSONAL Y FAMILAR EN 5
AOS .. 134
13
INDICE
I. INTRODUCCION.
1.1 EL PROBLEMA DE INVESTIGACION.
1.2 LA METODOLOGIA DE INVESTIGACION.
II. EL DEBATE TEORICO SOBRE EL ROL DE LAS MUJERES EN EL
MEDIO RURAL
2.1 EL TEMA DE LAS MUJERES EN EL MEDIO RURAL
2.2. REFERENCIAS TERICO-CONCEPTUALES.
2.2.1. LOS ESTUDIOS DE GNERO
2.2.2 MUJERES RURALES Y ENFOQUE DE GNERO
2.2.3 EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, LA
PARTICIPACIN EN REDES Y EL CAPITAL SOCIAL...
2.2.4 LA PARTICIPACIN COMO ELEMENTO MOTOR
2.2.5 EL DEBATE SOBRE EL CAPITAL SOCIAL.
2.2.6 CIUDADANA, CAPITAL SOCIAL Y MUJERES DESDE EL
ENFOQUE TERRITORIAL
2.2.7 CAPITAL SOCIAL Y DESARROLLO EN EL MEDIO RURAL
2.2.8 LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE CIUDADANA
AMPLIADA A TRAVES DE LAS ORGANIZACIONES
2.2.9 LOS MECANISMOS DE PRODUCCIN Y APROPIACIN DE
CAPITAL SOCIAL. EL ROL DEL ESTADO Y EL PAPEL DE LAS
MUJERES...
III. SANTA CRUZ DO SUL Y SAN PEDRO, CONFIANZA,
SOLIDARIDAD Y PARTICIPACION...
3.1 DOS TERRITOROS: SU HISTORIA Y SUS CARACTERISTICAS.
3.2 LOS COMPONENTES DE CONFIANZA, INFORMACION Y
PARTICIPACION EN LAS COMUNIDADES DE SANTA CRUZ DO
SUL Y SAN PEDRO
3.2.1 LOS NIVELES DE SOLIDARIDAD Y CONFIANZA
3.2.2 DISPONIBILIDAD Y ACCESO A LAS FUENTES DE
INFORMACION
3.2.3 LA PARTICIPACION ACTIVA DE LOS VECINOS .
3.2.4 EL APORTE FEMENINO EN LAS ORGANIZACIONES DE LA
COMUNIDAD...
3.2.5 LA PARTICIPACION COMO GENERADOR DE CIUDADANIA
3.2.6 ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS
COMPONENTES ENCONTRADOS EN LOS TERRITORIOS
ESTUDIADOS...
IV EL TRABAJO COTIDIANO DE CONSTRUCCION DEL CAPITAL
SOCIAL POR PARTE DE LOS SUJETOS...
4.1 LOS COMPONENTES DE ASOCIATIVISMO, SOLIDARIDAD Y
CONFIANZA EN LA CONFORMACION DEL CAPITAL SOCIAL.
4.2 LA DIMENSION CULTURAL DEL CAPITAL SOCIAL: EL
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27
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143
143
14
DISPOSITIVO NORMATIVO DE VALORES, TRADICIN,

RELIGIN E IDEOLOGA...
4.3 LAS COMUNICACIONES, REDES Y OPORTUNIDADES...
4.4 MOTIVACIONES PARA PARTICIPAR, LOGROS
INDIVIDUALES Y LOGROS PARA LA COMUNIDAD
4.5 PARTICIPACIN, CIUDADANA Y LA RELACIN CON EL
ESTADO..
V. PARTICIPACION Y GENERACION DE CIUDADANIA EN EL
MEDIO RURAL DE SANTA CRUZ DO SUL Y SAN PEDRO: UN
ANALISIS DE GENERO.
5.1 EL ORIGEN, LA PRESENCIA Y LA REPRODUCCION DE LOS
COMPONENTES DE CONFIANZA Y SOLIDARIDAD EN LOS
TERRITORIOS DE ESTUDIO
5.2 LA PARTICIPACION Y LA PRODUCCION DE CAPITAL
SOCIAL............
5.3 LA ESPECIALIZACION DE LA PARTICIPACION FEMENINA
5.4 LA RELACION CON EL ESTADO Y LAS DEMANDAS EN LOS
TERRITORIOS DE ESTUDIO.
5.5 PARTICIPACION Y GENERACION DE CIUDADANIA, LA
AMBIGEDAD DE UNA RELACION DIALECTICA ENTRE
CONCEPTOS
5.6ALGUNAS REFLEXIONES Y CONCLUSIONES FINALES..
154
167
172
176
192
192
200
204
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220
BIBLIOGRAFIA 225
15
1. INTRODUCCION
Las transformaciones operadas en el campo entre otras cosas por los efectos de la
globalizacin en la economa, la produccin, los mercados y las comunicacionestransformaron lo que fueron dos mundos distantes y diferentes: el rural y el urbano, que
contaban con claras y profundas fronteras convirtindolo en una masa heterognea y
compleja, donde no siempre es sencillo determinar y clasificar sus componentes. No
existen visiones nicas acerca de qu es lo que conforma un universo rural y por un largo
perodo fue slo considerado como lo no urbano. Diferentes enfoques estudian cunto de
determinante en la conformacin de lo rural tiene la actividad agraria, la densidad de la
poblacin, las culturas, las geografas humanas o ambientales. Esta dificultad nos plantea
el desafo de lograr un anlisis que, con perspectivas ms integradas, nos permita el estudio
de los actores e instituciones de la sociedad rural de una forma ms dinmica que refleje en
forma ms acabada estas transformaciones ocurridas.
Dentro de este contexto se verifica en el campo en un proceso de creciente
visibilidad- el surgimiento de diferentes organizaciones e instituciones que cuentan en su
interior con una significante participacin femenina. Este fenmeno debe ser considerado
dentro de un contexto de profundas transformaciones productivas, econmicas y
territoriales que producen unas relaciones sociales cada vez ms dinmicas, dentro de las
cuales se encuentran las relaciones entre hombres y mujeres sobre un escenario que
tambin est en movimiento.
Esta tesis pretende encontrar y discutir algunos elementos constitutivos del
desarrollo en pequeas comunidades: la participacin diferencial y especializada de las
mujeres rurales en organizaciones, redes e instituciones, la generacin especfica de capital
social y su aporte a los procesos de ciudadana.
En el complejo entramado de una sociedad, diferentes sujetos y actores pueden
contribuir al fortalecimiento del tejido social y generacin de capital social, y
definitivamente tambin pueden accionar en sentido contrario debilitndolo y destruyendo
sus bases. Tanto los mecanismos y formas de generar estos bienes comunitarios, como su
distribucin de los mismos evidencian diferencias. Nios, jvenes, mujeres y adultos
mayores participan en formas que socialmente se valoran menos que la de los hombres
adultos productivos, aunque su intervencin para la sustentacin de las redes sociales sea
significativamente importante.
16
1.1 EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.
La vida de las comunidades rurales ha sufrido transformaciones importantes en el

transcurso de los ltimos 20 aos. La dinmica econmica-productiva y una serie de
nuevas actividades que se desarrollan en el medio rural enmarcadas en lo que es la nueva
ruralidad han producido un incremento en las formas asociativas y grupales de sus
habitantes en general y de las mujeres en forma particular. (Chiappe, 2002; Vitelli,2005.)
Por un lado se ha verificado un importante aumento en el grado de participacin de
las mujeres rurales en la PEA y en el mundo del trabajo, asociado este fenmeno a un
gradual proceso de asalarizacin de las mismas. (Vitelli, 2005; op.cit.) En otro sentido
tambin se observa una fuerte tendencia de la poblacin femenina rural a integrarse y
conformar grupos y redes de mujeres que las nuclea, las vincula y genera una coordinacin
a nivel nacional y a nivel de la regin. (Chiappe y Garca y Santos,2005; Fossatti, 2005;
Vitelli,2005)
Estos cambios han producido nuevas realidades sociales en la comunidades, ya que
han implicado que las mujeres salieran de su mbito domstico y de los predios para
volcarse hacia el mundo exterior a travs de una activa participacin no slo en grupos
de mujeres sino en diversos tipo de organizaciones y grupos.
De acuerdo a varios autores que mantienen enfoques tericos diferentes, la
participacin en grupos y redes genera beneficios para los individuos que intervienen, pero
a su vez la existencia de estos grupos y organizaciones tambin genera recursos y
beneficios a la comunidad. Estos recursos pueden ser entendidos como capital social de
acuerdo a la teora desarrollada en sus distintas versiones- por Bourdieu, Putnam y
Coleman.
Dentro de este marco, en esta tesis se examina la forma en que esta nueva forma de
participacin femenina colabora en el fortalecimiento y crecimiento de las comunidades
rurales, ya que como afirma Sonia Montao (2003) El desarrollo, fortalecimiento y
recreacin de redes sociales, hoy reconocidas como capital social, son un recurso gratuito y
no suficientemente reconocido del trabajo familiar y comunitario de las mujeres.
17
La integracin a grupos y la participacin en organizaciones puede derivar aunque

no necesariamente- en un ejercicio que termine generando ciudadana, en su concepcin
ms amplia que se puede entender como la posibilidad efectiva de la difusin de los
derechos de los sujetos y las demandas para que los mismos sean cumplidos. En esta
forma de comprender la ciudadana, la misma no se conceptualiza como idea cristalizada
sino como un concepto y una prctica en mutacin (Hopenhayn, en Aguirre, 2003).
En este marco se nos presentan un conjunto de interrogantes que son la base del
problema de nuestra investigacin:
Existe alguna forma de articulacin entre los mecanismos que generan
participacin, capital social y ciudadana?
Es posible identificar un conjunto de motivaciones y razones por las cuales los
sujetos se integren a grupos y organizaciones a participar en forma activa?
Existe algn tipo de especializacin o diferencia en la participacin femenina en
agrupaciones, tanto en sus motivaciones, como en los mecanismos y formas de accin y en
los objetivos de la misma?
La participacin de las mujeres rurales en las comunidades rurales adopta formas
ms horizontales y democrticas que la de los hombres?
Esta participacin femenina en organizaciones colabora en los procesos que
generan formas de ejercicio de la ciudadana y la demanda por los derechos?
En relacin a las interrogantes antes formuladas el problema de investigacin que
se plantea esta tesis es realizar un anlisis de la participacin femenina en las
organizaciones y grupos de las comunidades rurales, y el estudio de los mecanismos que
permiten que la misma sea un aporte a la produccin de capital social y los procesos de
generacin de ciudadana ampliada.
Objetivos del trabajo.

La presente tesis se plantea como objetivos:
18
-Realizar un aporte al conocimiento de la sociedad rural a travs del anlisis de los

mecanismos de cooperacin y desarrollo que construyen los sujetos a travs de los grupos,
las organizaciones y las redes de cooperacin.
-Estudiar los mecanismos sutiles y complejos a travs de los cuales la participacin
de las mujeres en las organizaciones colaboran con la generacin de capital social y el
desarrollo de la ciudadana.
Hiptesis.
Para la realizacin de esta investigacin se parte de las siguientes hiptesis:

1. La participacin de las mujeres rurales en organizaciones e instituciones de su
comunidad es un aporte necesario para la promocin, difusin y reproduccin de
componentes de confianza, solidaridad y asociativismo, elementos constitutivos
para la generacin de capital social.
2. Si bien hombres y mujeres participan en grupos y organizaciones de la comunidad,
existe una especializacin de esa participacin que ubica a la poblacin femenina
mayoritariamente en algunas organizaciones de acuerdo a la tradicin y
valoraciones de gnero presentes.
3. Esta participacin de las mujeres en grupos y organizaciones promueve y fortalece
los mecanismos de generacin de ciudadana ampliada, a travs de la difusin, la
generacin y el ejercicio efectivo de los derechos a travs de las demandas.
1.2 METODOLOGIA DE INVESTIGACION
La base epistemolgica que est en la base de nuestro trabajo reconoce el
pensamiento y perspectiva trabajados por Pierre Bourdieu, en el entendido que su enorme
esfuerzo intelectual de superar las clsicas dicotomas individuo-sociedad; subjetivismoobjetivismo, han resultado de una extraordinaria riqueza. Retomando algunos conceptos
que ya estaban presentes en los clsicos como Durkheim, Weber y Marx; ms algunas
incorporaciones de las manejadas por la antropologa de Lvi-Strauss, y de Gastn
Bachelard (De Luque, Susana, 1997) Bourdieu construye una nueva sntesis que
proporciona una gran luz interpretativa sobre los aspectos que hacen a la filosofa de la
ciencia y el conocimiento.
19
Bajo esta perspectiva, fue construido el problema de investigacin, su marco

terico, y la propuesta metodolgica.
Este estudio focaliz en el accionar de los sujetos y sus contextos: entornos fsicos,
instituciones (incluyendo las familias), organizaciones e instancias particulares de
participacin social.
En consideracin al objeto de estudio planteado se propuso una aproximacin de
tipo cualitativa para abordar el problema de investigacin, manejando un paquete de
instrumentos.
Un conjunto grande de interrogantes, que precisan varias fuentes de
informacin se adaptan mucho mejor a un abordaje cualitativo. En este sentido acordamos

con Martnez cuando afirma que Los estudios cualitativos de naturaleza terica tienen el
propsito de explicar los hechos de la vida social de los sujetos estudiados en el entorno en
el que se encuentran. (Martnez,C, 1999)
La decisin de este tipo de metodologa tiene que ver adems- con lo
conceptualmente desarrollado en trminos de las dificultades existentes para una medicin
de tipo cuantitativa del capital social. As lo sostienen varios autores al referirse a la
utilidad emprica del capital social, Arriagada afirma que el mismo tiene una importante
dimensin cualitativa, requiere medir la
naturaleza de la accin colectiva
(Arriagada,op.cit.) y tambin Coleman al afirmar que su valor actual radica en su utilidad

para anlisis cualitativos (1990).
En este sentido se procur dar cuenta de ciertos procesos sociales a travs de su
registro, anlisis y discusin sin pretender establecer relaciones o asociaciones de tipo
causal. Para esto y en virtud del carcter cualitativo dado a la investigacin, se adopt lo
que Valles llama un modelo abierto y en construccin. El autor se refiere a diseo
emergente como clave de flexibilidad en trabajos de este tipo. Valls, (1997)
1. Diseo de Investigacin
El diseo que se propuso para este trabajo tuvo como base emprica la realizacin
de una serie de actividades de investigacin en dos comunidades: Santa Cruz do Sul,
Estado de Rio Grande do Sul en Brasil, y San Pedro, Departamento de Colonia en
Uruguay.
La seleccin de dos localidades en dos pases, tuvo como sustento
20
argumentativo y terico el poder ampliar el universo e incorporar al estudio la incidencia

de factores tanto tradicionales como culturales de cada pas. No se trata de un estudio
comparado, si bien se eligieron comunidades con rasgos de comparabilidad suficiente.
El trabajo de campo fue realizado en tres etapas, comenzando en San Pedro en
noviembre de 2008, la segunda etapa fue en el mes de mayo de 2009 en Santa Cruz do Sul,
y finaliz en el mes de julio con algunas ltimas actividades realizadas en San Pedro.
En la seleccin de las comunidades antes mencionadas se tuvieron en
consideracin algunos criterios tericos y otros empricos:
-La presencia de caractersticas rurales en la comunidad (criterios cruzados:
poblacin + principales actividades productivas)
-Tener en sus proximidades centros poblados de mayor tamao para poder
verificar las redes extendidas de capital social en forma de puente
-Contar con un nmero importante de instituciones y organizaciones sociales
dinmicas, as como ser base de proyectos y programas de desarrollo.
-Disponer de informantes y actores locales con disponibilidad de colaborar
En este sentido, San Pedro cumple con todas las caractersticas siendo en s misma
una comunidad rural en el sentido manejado por nosotros, mientras que en Santa Cruz do
Sul se trabaj en barrios peri-urbanos y rur-urbanos. Las reas seleccionadas fueron los
barrios Armona, Gloria, Bom Jesus para las visitas, en tanto
las encuestas fueron
realizadas en los barrios Independncia y Renascena

2. TCNICAS DE INVESTIGACIN
A los efectos de recabar la informacin necesaria, y la construccin de un
cuerpo de datos consistente, se utilizaron varias tcnicas que se complementaron y a su
vez sirvieron metodolgicamente para triangular la informacin.
Entrevistas
Fueron realizadas 24 entrevistas en profundidad, 11 en San Pedro y 13 en Santa
Cruz do Sul. Los criterios de seleccin respondieron a las necesidades tericas, siendo que
21
se privilegi el hecho de que los entrevistaron fueran de ambos sexos, y participaran

activamente en organizaciones y grupos de la comunidad.
-Informantes calificados. Se realizaron dos entrevistas a informantes en Santa
Cruz do Sul, y una en San Pedro. Las mismas ayudaron a comprender el contexto de ambas
comunidades y a obtener informacin relevante sobre las organizaciones y otras personas a
quien entrevistar.
-Actores de las comunidades. El resto de las entrevistas fueron realizadas a
hombres y mujeres integrantes de grupos o asociaciones. Se intent cubrir un espectro
amplio y heterogneo de las mismas, que incluyeran la educacin, la salud, entidades
rurales de distinto tipo, grupos de mujeres, emprendimientos productivos, grupos de la
Iglesia, con la finalidad de obtener informacin amplia y diferenciada en sus enfoques. De
esta forma tenemos las visiones de los sujetos entrevistados, pero adems las de sus
organizaciones. Los entrevistados son integrantes de las agrupaciones que se listan a
continuacin.
San Pedro
-CASSPE (Cooperativa Agraria integrante de CAF)
-Escuela Rural No.73
-Movimiento Productor de Colonia. (Grupo de productores rurales asociado a FRU)
- Museo Tourn (establecimiento integrante de GRUTUR (Asociacin de
microempresarios en turismo rural)
- Establecimiento Rural 3 botones ( integrantes de GRUTUR )
-Integrante del grupo de Mujeres (en el momento no operativo)
-Grupo de Productoras de Alimentos San Pedrinas
Santa Cruz do Sul

-UNIFORTE. Cooperativa de mujeres costureras
-Movimiento de Pequeos Agricultores
-Comisin Pastoral de la Tierra
-Pastoral Social de la Iglesia Catlica
22
-Conselho de la Mulher. Perteneciente a la Prefeitura

-Area de Desarrollo Social de la Prefeitura.
-Puesto de Salud Margarida Aurora. Agentes comunitarias de Salud
-Asociacion Santacruzense de Feriantes
Entrevista grupal
Se realiz una entrevista grupal en San Pedro en la que participaron 10 vecinos de
la comunidad integrantes de diversas organizaciones. Se intent en esta reunin
complementar las entrevistas ya realizadas con nuevos aportes de integrantes de otras
organizaciones. La riqueza de esta tcnica se traduce en los elementos nuevos que surgen
a travs de la dinmica producida por el dilogo colectivo y el intercambio de opiniones.
Las personas que participaron en este evento son pertenecientes a una o ms de una
organizacin, y en algunos casos son tcnicos que adems de su aporte en cuanto a vecinos
del lugar tienen una visin especializada. Estas asociaciones representadas a travs de sus
integrantes fueron:
-CREA grupos de productores rurales
-Club Deportivo San Pedro
-MEVIR
- Centro de capacitacin Hogar de La Estanzuela
-Establecimiento Parque Brisas del Plata (Integrante de GRUTUR)
-Cooperativa de productores lecheros CALCAR
-Iglesia Valdense
-Mesa Departamental de Desarrollo del Ministerio de Ganadera, Agricultura y
Pesca
-Establecimiento 3 botones integrante de GRUTUR
-Instituto Plan Agropecuario (Organismo Pblico no Estatal de Asistencia Tcnica)
Observacin
Se realizaron varias visitas a organizaciones en ambas comunidades, y se particip
en algunas instancias grupales en calidad de observadores. Esta tcnica tuvo como objetivo
23
alcanzar una mejor comprensin del funcionamiento de las organizaciones, su forma de

operar, conocer sus instalaciones y su entorno. Asimismo, tener una visin ms profunda
de la comunidad y sus organismos.
Visitas realizadas en San Pedro
-Taller Museo Tourn (Museo integrante de GRUTUR)
-Establecimiento 3 Botones (Tambo, establecimiento integrante GRUTUR)
-Cooperativa Agraria CASSPE
-Escuela Rural No. 73
-Establecimiento Villa Celina
Visitas realizadas en Santa Cruz do Sul
-Cooperativa UNIFORTE que funciona en la Parroquia Nossa Senhora Imaculada
da Conceicao, Barrio Bom Jesus
-Puesto de Salud Margarida Aurora en el Barrio Armona. Se particip de una
capacitacin brindada a las agentes de salud, sobre violencia domstica.
-Proyecto Semear Amigos que funciona en la Escuela Nossa Senhora da Esperanza,
en el Barrio Gloria
-Visita a las zonas de produccin de tabaco hasta Rio Pardinho
Encuesta
La idea de realizar una encuesta tuvo por objetivo obtener mayor informacin a fin
de complementar y triangular con las otras dos tcnicas anteriores, no se le dio un
tratamiento estrictamente estadstico y es a su vez un intento de recoger subjetividades,
por lo que no cambia el carcter cualitativo de la metodologa.
En este entendido, y como forma de complementar las visiones de las personas
entrevistadas que son integrantes de grupos, en el caso de la encuesta se trat de cubrir a
vecinos al azar que pudieran o no tener algn tipo de actividad de participacin para
obtener sus opiniones.
24
En este sentido se realiz un
muestreo de tipo aleatorio con un universo de
personas residentes en las comunidades, que no convivieran en los mismos hogares, con 20
aos y ms de edad, con un porcentaje similar de hombres y mujeres
La encuesta cubri las dos comunidades. Se aplic el cuestionario a 45 personas
en la zona rural de Santa Cruz do Sul y 42 personas en San Pedro.
Operacionalizacin de los conceptos.
Dimensiones de las variables
Para el enfoque cualitativo con el cual se trabaja en esta investigacin, se realiz
una operacin flexible de los conceptos que es el que mejor se adapta a esta estrategia, por
lo que podemos considerar que las dimensiones son a su vez- conceptos menos amplios.
Capital Social
Luego de la revisin histrica de los autores clsicos que han trabajado la teora del
capital social, se adopta una concepcin reformulada y ms actual de la misma, que
permite una mejor aproximacin a lo emprico. De acuerdo a esto se utilizarn algunos
enfoques de la CEPAL propuestos por Arriagada y Durston. Irma Arriagada afirma que el
capital social se puede entender como la capacidad efectiva de movilizar,
productivamente y en beneficio del conjunto, los recursos asociativos que radican en las
distintas redes sociales a las que tienen acceso los miembros del grupo. (Arriagada, 2003).
Asimismo Durston se refiere al mismo como un contenido de ciertas relaciones y
estructuras sociales, es decir, las actitudes de confianza que se dan en combinacin con
conductas de reciprocidad y cooperacin (Durston, 2000)
De acuerdo a la clasificacin presentada por este ltimo autor se intenta encontrar
el capital social en sus formas comunitarias o individuales, de puente y escalera. Esto nos
permite discriminar de acuerdo al siguiente criterio.
a- Capital social comunitario Presencia en la localidad de organizaciones y
grupos que tienen entre sus cometidos la promocin y el trabajo en temas como:
*educacin y recreacin
*salud y cuidado de ancianos y nios
*asociativismo y cooperativismo en la produccin
25
*capacitacin y empleo
*proyectos de desarrollo local
*gremios y sindicatos
*defensa de causas solidarias, de equidad, comunitarias
b- Capital social Individual Posibilidad de los vecinos de
*acceso a fuentes de informacin y recursos
*solicitar apoyo y ayuda
*aumentar sus redes de conocidos y personas recurso
*mejorar sus condiciones de vida
*extender sus contactos y conexiones fuera de la comunidad
Participacin
El concepto de participacin es utilizado en forma instrumental. Es adoptado para
ayudar a explicar los mecanismos por los cuales se vinculan sujetos, organizaciones y
estado para la obtencin de algunos logros y el ejercicio de demandas.
De acuerdo con F.Tnnies esta participacin activa puede adoptar formas
comunitarias o societarias cuando el individuo intenta modificar la realidad en la que vive.
(del Acebo Ibaez,E; Brie,R.2006).
Se considera la participacin como el motor que moviliza a las personas para
integrarse a distintos tipos de grupos y formas asociativas. De acuerdo a esta concepcin,
se distinguen formas activas y pasivas de participacin.
*Participacin activa. Involucarmiento del sujeto que lo ubica como eje y
protagonista en procesos de deliberacin y toma de decisiones
*Participacin pasiva. Acceso a algunos bienes y servicios a travs de las polticas
pblicas
De acuerdo a lo anterior, es posible ubicar ubicar a las personas en un momento
determinado en una de las dos categoras. Tambin es posible utilizar esta tipologa para
analizar en qu casos la participacin colabora en mayor o menor medida a la generacin
de ciudadana.
26
Ciudadana
Para la concepcin de ciudadana, luego de una discusin sobre el origen y
evolucin de sus distintas vertientes se utiliza un enfoque actual realizado por Coutinho.
Este autor entiende que la ciudadana puede interpretarse como la capacidad conquistada
por algunos individuos o (en caso de una democracia efectiva) por todos los individuos, de
apropiarse de los bienes socialmente creados, de actualizar todas las potencialidades de
realizacin humana abiertas por la vida social en cada contexto histricamente
determinado. (Coutinho,op.cit.)1
De este modo, para poder determinar si grupos y organizaciones estn ms
prximos de este enfoque -que es el que permite analizar la ciudadana en trminos de
evolucin y dinamismo- o si estn en un encuadre ms tradicional; se utiliza la siguiente
tipologa.
CUADRO 1. DIMENSIONES DE LAS CONCEPCIONES DE CIUDADANIA

Concepcin ciudadana restringida
Concepcin ciudadana ampliada
*conocimiento limitado y restringido de

derechos poco inters en conocer y
difundir
*conocimiento amplio de derechos

inters en conocer y difundir
* formas de participacin delegativas y

representativas
*formas de involucramiento participativas

y de demanda
*asociadas a los derechos y

responsabilidades individuales (voto,
pago de impuestos, recibir servicios del
estado)
*asociadas a derechos y responsabilidades

colectivas
Traduccin propia del original en Portugus
27
II. EL DEBATE TEORICO SOBRE EL ROL DE LAS MUJERES EN

EL MEDIO RURAL
2.1. LOS ESTUDIOS SOBRE LA MUJER RURAL
Los problemas vinculados a la realidad de las mujeres rurales fueron investigados
desde distintas disciplinas, teoras y enfoques; y sus estudios tienen larga trayectoria.
Desde la academia existi un inters marcado por conceptualizar una realidad especfica
vivida por las mujeres en el campo. Se pueden reconocer en los distintos anlisis la
influencia de diversas escuelas del pensamiento sociolgico, pero se ha reconocido a lo
largo de esta produccin que histricamente la mujer siempre jug un papel de relevante
importancia en las sociedades tradicionales en la provisin de alimentos. As es que se
lleg a postular por el gegrafo Carl Sauer que las mujeres fueron las inventoras de la
agricultura (Garca,M. 1995).
Sin embargo, en sus inicios en las primeras dcadas del siglo XX, la sociologa
rural clsica desarrollada por la escuela norteamericana no mostr demasiada preocupacin
por el tema de las mujeres, y la concepcin que imper fuertemente por un largo perodo
fue tomar como objeto de estudio al predio como una unidad y al farmer hombrecomo su interlocutor o representante.
Los primeros estudios sobre mujeres rurales comenzaron en los pases anglosajones
por los aos 60, existiendo algunos artculos publicados por la Rural Sociology en esos
aos. En concordancia con lo que era el desarrollo de la sociologa rural norteamericana en
esas dcadas, estos trabajos estuvieron inspirados por una corriente funcionalista y eran
fuertemente empiristas, pero adems tenan una inspiracin conservadora con respecto al
papel de la mujer, corriente denominada ideologa domstica (Garca,M, op.cit.). Esta
versin habra sido superada en la dcada de los 70 por una concepcin ms influenciada
en el enfoque marxista, incorporndose una visin ms econmica del papel que jugaba la
mujer en torno al trabajo en la explotacin y el sistema capitalista.
En los aos 80 la produccin sobre el tema tiene bastante crecimiento en los pases
desarrollados de Europa y Canad a travs de publicaciones como Resources for Feminist
Research, Comissao Condiao Feminina, El campo, Agricultura y Sociedad, Sociologa
Ruralis y otras. La perspectiva que orient estas investigaciones fue influenciada por el
pensamiento feminista, y el anlisis pas a centrarse en la articulacin de las esferas
28
productiva y reproductiva, y el papel crucial que desempea el trabajo domstico.

Asimismo se incluy esta discusin dentro de un marco conceptual ms amplio que
incorporaba dimensiones nuevas como ser la clase, la raza y la ciudadana.
En Uruguay comenzaron los estudios de gnero junto con el auge de los estudios
de la mujer estimulados por la declaracin por parte de Naciones Unidas, del decenio de
la mujer (1975-1985), adems de la legitimacin y difusin de la problemtica a nivel
internacional. (Aguirre, 1998).
Es en los aos 80 donde comienzan a divulgarse en el pas diversos trabajos sobre
la temtica. Como en otras reas del conocimiento, los principales aportes en esa poca
comenzaron a realizarse en centros de investigacin no gubernamentales, debido a la
situacin de la Universidad de la Repblica, en ese momento intervenida por el rgimen
militar. Desde centros tales como CIEDUR y GRECMU, se comenz la investigacin en el
tema, y desde diversos centros de promocin se realizaron proyectos de trabajo de base
con grupos de mujeres, que aportaron desde el conocimiento emprico.
Posteriormente y con el retorno democrtico- dentro de la rbita de la Universidad
de la Repblica se establecen espacios de investigacin y docencia en el rea de gnero,
como el desarrollado dentro del Departamento de Sociologa en Facultad de Ciencias
Sociales, temtica que luego comienza a desarrollarse en otras dependencias universitarias
y que finalmente confluyen en una Red temtica de Gnero donde se coordinan todos los
espacios de trabajo que trabajan el tema dentro de la Universidad.
En el caso de los estudios especficos de gnero en la sociedad rural han tenido un
desarrollo ms lento. Probablemente esto se debi a dos razones: los primeros trabajos
realizados durante la dcada de los 80 sobre mujeres rurales tuvieron un fuerte
componente empirista y normalmente fueron el resultado de proyectos y programas
desarrollados desde el Estado o desde las ONGs; en segundo lugar porque la dificultad de
acceso a informacin desagregada para el rea rural, as como los instrumentos y
herramientas de investigacin disponibles no permitan levantar datos de mejor calidad.
Estos estudios se realizaron bajo el influjo y estmulo de experiencias realizadas en otros
pases, y con apoyo de la cooperacin internacional y las nuevas tendencias que desde
pases desarrollados incluan en sus bases de financiamiento para que se considerara la
problemtica de gnero.
29
Cabe destacar sin embargo- que la mayora de estos primeros estudios realizados a
partir de los 80, estaban mucho ms encuadrados en un enfoque considerado como
mujer en el desarrollo (MED) que en una teora de gnero en el desarrollo (GED),
(Campillo y Faun, 1993). Para la primera de las corrientes los estudios se concentran ms
sobre las mujeres y su inclusin en los programas y procesos de desarrollo reconociendo su
aporte en las actividades productivas; mientras que el enfoque terico del GED, el anlisis
incorpora las relaciones sociales que incluyen las formas diferenciales e inequitativas en
que hombres y mujeres participan de estos procesos.
Esta evolucin en los estudios de las mujeres rurales acompa lo que fue el propio
desarrollo que en las ciencias sociales tuvieron los estudios de gnero, al dejar de tener
como objeto de estudio a las mujeres y ubicar su centro de investigacin en
los
mecanismos que producen y reproducen unas formas de relacionamiento generador de

inequidades en funcin del sexo.
Uno de estos trabajos pioneros sobre las mujeres rurales, es la investigacin
realizada por Horacio Martorelli y publicada en 1984. En este trabajo el autor profundiza
desde un marco macrosocial del mercado de la fuerza de trabajo rural, un enfoque micro
sobre el desempeo de roles y la insercin femenina en el trabajo. Desde el enfoque antes
expresado, el trabajo de Martorelli se encuadrara en el enfoque mujer en el desarrollo perodo en el cual esta tendencia preponderaba.
Posteriormente se produjo un lapso durante el cual prcticamente no existi
produccin acadmica sobre el tema, salvo pequeos ensayos y artculos basados en su
mayora, en productos del trabajo de campo realizado a partir de esa dcada.
El notorio crecimiento que experimentan los agrupamientos organizados de mujeres
rurales tanto productivos como sociales- junto con los programas de apoyo a estas
experiencias y las organizaciones tanto estatales como no gubernamentales aumentan la
visibilidad y la problematizacin del tema de la mujer rural. A partir de los 90 surgen
nuevamente algunas investigaciones si bien no muchas- que aportan a la actualizacin y
nueva interpretacin de los fenmenos que operaban sobre las mujeres y la ruralidad.
Desde la rbita del Estado, en el ao 92 se realizaron algunos estudios por parte
del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, plasmados en tres tomos que conforman
el Diseo de un marco institucional y financiero para apoyar actividades productivas de
30
mujeres en el desarrollo rural. Estos estudios realizados con el objetivo de crear un rea
de la mujer rural en la Unidad de Proyectos de Desarrollo dentro de DIPRODEL (unidad
dentro del MGAP, que ya no existe a partir de sucesivas reestructuras). Cabe sealar un
enfoque altamente productivista en estos estudios.
Por otro lado, desde la investigacin privada se destacan algunos trabajos como el
de Kirai de Len, que con los censos del 75 y 85, actualiza los datos existentes en ese
perodo, y hace un estudio sobre la participacin de la mujer rural en el trabajo, la
produccin y su participacin en la PEA rural. Con una concepcin ms social que los
trabajos precedentes, la autora ya se planteaba en ese momento una cuestin terica
fundamental al preguntarse si las mujeres rurales eran las que vivan en el medio rural o
las que trabajaban en tareas del sector agropecuario. Finalmente define su objeto como
todas las mujeres que viven o trabajan en el campo (de Len, 1993). En otro sentido, el
trabajo de Rivero y Sanz (1996), utilizando datos de los Censos Agropecuarios aporta
informacin sobre mujeres que vivieron y trabajaron en explotaciones agropecuarias y
realiza un relevamiento de programas y organizaciones que trabajan con mujeres rurales.
Desde organismos internacionales, un avance sustantivo en la investigacin sobre el
tema es realizado en el marco de un convenio de cooperacin tcnica entre el Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura y el Banco Interamericano de
Desarrollo (IICA/BID). En base a la encuesta realizada en 1993 sobre las mujeres
productoras de alimentos en Uruguay, Ma. del Carmen Peaguda (Peaguda, 1996) realiza un
estudio de diagnstico y polticas, y Betty Mandl (Mandl, 1996) un estudio sobre
tecnologa y comercializacin. Se destacan de estos trabajos la metodologa utilizada en la
investigacin, que con cuestionarios ms profundos, logr relevar informacin mucho ms
til y novedosa que la utilizada hasta el momento basada en los censos de poblacin.
Desde la investigacin acadmica se encuentran los trabajos de Marta Chiappe,
quien en 2002 realiza un estudio sobre el impacto que las polticas econmicas de
liberalizacin econmicas y comerciales tuvieron sobre las mujeres rurales. Asimismo la
autora realiza en 2005 una sistematizacin sobre la experiencia de AMRU (Asociacin de
Mujeres Rurales del Uruguay) una de las dos grandes asociaciones que agrupan mujeres
del campo en el pas. Tambin existe una investigacin con informacin estadstica y
cuantitativa en el ao 2004 en el trabajo La situacin de las mujeres rurales en Uruguay
en la investigacin realizada por la FAO (Vitelli, 2005). Este trabajo es un diagnstico que
31
aborda distintas dimensiones como son: el trabajo, la pobreza, la salud, la educacin, y las
transformaciones demogrficas y familiares vividas en el medio rural. Gran parte de
estos trabajos mencionados han contribuido a la conformacin de nuestro marco
conceptual o son utilizados como fuentes de informacin para la elaboracin de este
proyecto.
2.2. REFERENCIAS TERICO-CONCEPTUALES
Para el tratamiento del tema de investigacin se propone como soporte conceptual,
una articulacin de distintas vertientes del pensamiento terico. Los principales referentes
conceptuales de este trabajo, se construyen a partir de diferentes escuelas de la teora
sociolgica. Se parte de la teora social de gnero, que funcionar como marco de fondo
presente a lo largo de todo el trabajo para -a partir all- desarrollar un instrumental que nos
permita
profundizar nuestro objeto de estudio.
Estos conceptos que nos interesa
desarrollar aplicados a los estudios de gnero, son los provenientes del debate terico sobre
desarrollo, ciudadana y capital social.
2.2.1. LOS ESTUDIOS DE GNERO
Desde distintos estudios sociolgicos se ha afirmado que la construccin de la
ciudadana fue un largo proceso histrico donde no todos, ni en el mismo tiempo fueron
obteniendo la categora de ciudadanos. (Aguirre,2003) En este sentido podra afirmarse
que las mujeres tuvieron durante mucho tiempo una calidad de ciudadana inferior. Fue
slo cuando las mujeres activistas en varios pases, luchando por mnimos derechos civiles,
se conformaron en grupos de presin en funcin de la lucha por un trato ms igualitario,
que las ciencias sociales fueron lentamente encontrando un tema que haba que
problematizar. Este, fue entonces, un proceso posterior que iniciaron ms concretamente
algunas investigadoras desde la antropologa, y que podemos definir por tanto como
estudios relativamente nuevos dentro de lo que son las ciencias sociales. Existi un salto
epistemolgico cualitativo en ese
momento, al pasar de algunos antecedentes que
estudiaban a las mujeres como sujeto de observacin al desarrollo del concepto de

gnero, o sea el estudio de las relaciones sociales entre los sexos. Este grado de desarrollo
de la investigacin con enfoque de gnero aparece por los ltimos aos de los 70 y se
asientan en los 80. Las descripciones etnogrficas han sido pioneras [] al mostrar la
gran variedad de contenidos de lo femenino y lo masculino en las diversas culturas y
pocas, desconstruyendo el carcter natural de las diferencias (Aguirre,1998).
32
La teora sociolgica clsica recoge en forma muy dbil lo atinente a los roles y
relaciones entre los sexos y no existen tratamientos densos sobre la problemtica. En
una clara influencia biologicista algunos clsicos explican las diferencias desde lo
natural. Para las corrientes marxistas son diferencias subsumidas dentro de la
contradiccin de clase. Para otras corrientes ms recientes, si bien reconocen las
diferencias en los roles de hombres y mujeres lo explican desde la necesidad de estabilidad
y cohesin social y lo fundante de la familia armnica para el equilibrio del sistema,
como en Parsons.
El gran problema de la teora social clsica influida por esta corriente, es haber
percibido a la institucin familiar como eje articulador perfecto de la sociedad funcionando
siempre en armona y equilibrio. Luego de muchos aos de investigacin y la visibilidad
que distintos actores han dado a la problemtica, sta ha pasado de ser parte del espacio
privado al pblico quedando en evidencia lo estrecho del tradicional concepto de
familia, quedando ms que demostrado que en realidad existen
diferentes arreglos
familiares que son espacios donde adems de la cooperacin y la negociacin, existe el

conflicto y la competencia. Desde las ciencias sociales ha presentado el modelo familiar
como el lugar ideal donde se cumple la reproduccin social, sin haber profundizado en su
aspecto de subsistema econmico, donde existe apropiacin de trabajo no remunerado y
conflicto por la distribucin de espacios de poder. (Fraser, 1997)
Uno de los autores que rompe con esa tradicin sociolgica es Bourdieu, que
propone alejarse de cualquier visin esencialista de la diferencia entre los sexos, tanto
biologicistas como psicoanalticas y centrarse en aquellas instituciones que produjeron el
proceso de eternizacin histrica de la dominacin masculina, como son la familia, la
Iglesia, el Estado, la Escuela, y los medios de comunicacin. Presenta la dominacin
masculina originaria objetivada en mitos, rituales, murales, discursos, prcticas, que es
tambin incorporada y subjetivizada en el hbitus (como estructura a la vez estructurada
y estructurante) bajo la forma de disposiciones durables, categoras mentales
transferibles. (Bourdieu, 2000)

Las investigaciones producidas a lo largo de estas ltimas dos dcadas han logrado
avances notorios al superar las estudios propios sobre las mujeres a un enfoque que
integra lo relacional entre los sexos, incorporando las dimensiones de poder involucradas y
las inequidades existentes entre hombres y mujeres en cuanto al acceso y participacin en
33
los distintos mbitos de la sociedad. El concepto de gnero desarrollado por los anlisis
feministas y recientemente introducido en las Ciencias Sociales refiere a una teorizacin
de las relaciones sociales hombre-mujer mediante la cual se enfatizan las construcciones
culturales e histricas de esas relaciones sustituyendo la connotacin biologicista contenida
en el concepto de sexo (Aguirre, 1989)
El enfoque de gnero reconoce las diferencias biolgicas entre los sexos y enfatiza
el estudio de la construccin social de las diferencias a travs de su naturalizacin por los
agentes socializadores y la cultura. Entendido de este modo, es una categora histrica que
permite el estudio de las relaciones entre hombres y mujeres en distintas sociedades y
distintas pocas, reconociendo que no hay una nica forma y por tanto no hay una nica
interpretacin universal de cmo explicar estas inequidades y relaciones diferenciales de
participacin de ambos sexos en la sociedad.
Este enfoque es un importante instrumento que tiene un doble objetivo
epistemolgico. Funciona como una categora descriptiva de la realidad social que sirve
para dar visibilidad a las mujeres en cuanto a objetos de investigacin social, en relacin a
diferentes formas de discriminacinpero adems puede aportar como categora
analtica para la lectura de los fenmenos sociales en general en torno a cuestiones como
polticas pblicas, desarrollo, pobreza, familia, relaciones laborales, introduccin de
nuevas tecnologas, etc. (Varikas 1989, citado en Aguirre,R. 1989).
Bajo esta acepcin entendemos pertinente el anlisis de los diferentes roles,
responsabilidades
y oportunidades de hombres y mujeres en mbitos diversos de la
sociedad, en la familia, el trabajo, diferentes instituciones o comunidades. El enfoque aqu

planteado, supone la transversalidad de la problemtica en todas las reas de interaccin
social.
Finalmente, con lo expuesto anteriormente, se llega a una concepcin abarcativa y
general de los sistemas de gnero, considerndolos como una construccin social que
incluye relaciones de poder, prcticas, creencias,
valores y normas a partir de las
diferencias sexuales, que la sociedad plasma en un paquete estereotipado y naturalizado

que reproduce a travs de diferentes sistemas. Este ser el marco ms general adoptado en
este trabajo, que se articular con el contexto econmico y poltico general.
34
Esto no significa considerar a la mujer el status de un todo homogneo que

comparte universalmente una esencia que las diferencia de otro todo homogneo que
seran los hombres. Este enfoque permite un estudio que es histrico y para cada
sociedad y cultura concreta. El sistema de gnero articula con otras formas de diferencias y
desigualdades, lo que permite ver que las mujeres tambin se diferencian entre s. Esto es,
necesariamente se conforman sistemas gnero/clase, gnero/etnia, gnero/cultura.
El objetivo manifiesto de los estudios con enfoque de gnero, es hacer visible las
inequidades y desigualdades que subyacen en cuanto al tratamiento que la sociedad hace
en forma diferenciada de acuerdo al sexo. El tema de la equidad es largamente tratado por
autoras como Fraser, quien lo presenta como un concepto altamente complejo. Uno de los
principales debates entre las feministas es el que las ubica bajo dos concepciones: las que
consideran que deben ser tratadas igual que los hombres y las que consideran que deben
tener un tratamiento diferencial de acuerdo a lo que las hace diferentes. Mientras que el
feminismo de la diferencia critica la postura de que intentar igualarse a los hombres
implica adoptar sus formas y valores, el feminismo de la igualdad argumenta que existe
en estas otras un esencialismo y que el intentar ser diferentes slo refuerza los
estereotipos ya fijados.
Ante esto, se ha intentado enfatizar que mientras el concepto de igualdad con
hace referencia a una escala jerrquica, se prefiere hablar de igualdad entre, subrayando
que esto requiere entre otras cosas autonoma en la capacidad de escoger y decidir entre
alternativas, o igualdad entre individuos con la misma capacidad para ejercer poder y
autoridad. (Deere,Len, 2002)
Existe una versin ms asociada a las concepciones poltico-liberales, de entender
la igualdad como la igualdad de derechos, mientras que el desarrollo de la teora
feminista ha evolucionado hacia la idea de igualdad de resultados. En la primera
concepcin, la idea que subyace es que una vez creada las condiciones sociales, polticas y
culturales que permiten a los individuos tener un igual acceso a los beneficios, depende de
stos que los utilicen y cmo los utilicen. Esta posicin ha sido criticada por la teora ms
reciente que sostiene que hombres y mujeres no comparten el mismo punto de partida
(Astelarra,1995).
El debate en torno a la igualdad ha resultado estril de acuerdo a Fraser, y
plantea avanzar en la conceptualizacin de la equidad afirmando que supone romper
35
con el supuesto de que la equidad de gnero puede ser identificada mediante un nico valor
o norma (Fraser, 1997) proponiendo una pluralidad del concepto que se materializara
al respetarse siete principios normativos bsicos: 1) principio de antipobreza, 2) principio
de antiexplotacin, 3) igualdad en el ingreso, 4) igualdad en el tiempo libre, 5) igualdad de
respeto, 6) principio de antimarginacin, y 7) principio de antiandrocentrismo.
De acuerdo a la autora, slo cumpliendo los siete principios nos estaramos
acercando a la idea de equidad. Estos postulados bsicos y generales nos permitirn tener
una referencia para realizar los estudios empricos comparativos de las inequidades de
gnero aplicados al medio rural.
El debate feminista habra evolucionado con nfasis distintos en los pases
desarrollados y en los pases latinoamericanos. Mientras que en los primeros las demandas
fueron de tipo ms sociales y culturales; en los segundos se impugnaron las concepciones
occidentales sobre una identidad femenina universal y las demandas incluyeron las
relacionadas con las injusticias de clase. A medida que las diferencias entre mujeres por
razones de clase, raza, etnicidad, nacionalidad, preferencia sexual, etc. se comenzaron a
tener en cuenta, tanto terica como polticamente el movimiento feminista estuvo listo para
comenzar a integrar las demandas culturales y sociales en torno a mltiples diferencias
cruzadas (Deere; Len, 2002) Sin embargo esto no habra pasado segn Fraser porque las
polticas de reconocimiento se separaron de las polticas de redistribucin y en los pases
desarrollados las primeras fueron ms fuertes y opacaron a las segundas. En este sentido,
no se habra producido el suficiente dilogo entre ambas concepciones para integrarse y
evolucionaron por caminos divergentes.
2.2.2 MUJERES RURALES Y ENFOQUE DE GNERO
Durante un perodo prolongado de tiempo, las investigaciones sobre las mujeres
rurales se dedicaron a demostrar que las mismas trabajaban en los predios en tareas
productivas, y no slo en las reproductivas, ya que ese fenmeno pareca ignorado por la
sociologa rural tradicional. (Garibaldi, E, 1983; Campaa, 1992; IICA, 1993, De Len
1995; Chiappe, 2002; Vitelli, 1996). De estos estudios se lograron aportes fundamentales
para entender e interpretar la produccin de tipo familiar y el rol de las mujeres en los
espacios rurales.
36
En la regin hoy la realidad parece haberse complejizado. Si bien sigue siendo

cierto que las mujeres que viven en el campo trabajan en tareas productivas y
reproductivas, muchas de ellas han sumado ms trabajo de tipo asalariado a sus jornadas
encontrndose dentro del fenmeno de la pluriactividad, otras si bien viven en predios han
dejado las tareas productivas y debieron proletarizarse para complementar los ingresos
familiares,
y otras forman parte del contingente que emigran a pequeos poblados
conformando una zona rururbana, con sus familias que buscando mejores condiciones de
vida y trabajo. Esto ha implicado la incorporacin de las mujeres rurales a actividades y
tareas diversas, su capacitacin en reas diferentes, nuevas formas de socializacin, pero
sobre todo una reestructura importante de sus roles y organizacin familiar, por lo que
estas transformaciones, las impactan no slo a ellas, sino a su entorno, sus vnculos, y la
comunidad. Asimismo hay que considerar dada estas nueva situaciones- que la vida y el
desarrollo de las comunidades rurales no slo debe ser evaluada en trminos de los
procesos econmicos y productivos, sino que es importante considerar el conjunto de
actividades que hace al manejo de los recursos naturales, culturales y sociales. Tal como es
afirmado en algunos trabajos el espacio rural ya no es ms propiedad exclusiva del sector
agropecuario. La ecuacin lineal rural=agropecuario ha sido superada ampliamente por la
dinmica de los procesos transformadores (Otero, 2003)
Las mujeres rurales no conforman una categora en s, como objeto conglomerado
y homogneo de estudio. Su realidad estar condicionada por variables como clase social,
los rubros de produccin preponderantes en la zona, las tareas principales a la que se
dedica, el lugar de residencia, el nivel de densidad poblacional y otras. Este enfoque nos
apoya a inclinarnos por una definicin territorial. Cada comunidad contar con un sistema
de interacciones y produccin social particular donde las mujeres participarn de modo
diferente.
En el presente trabajo, el sentido de considerar a las mujeres rurales es que las
mismas no queden como sujetos invisibles e indiscriminados dentro de lo que es la familia
rural, a travs de los procesos de naturalizacin antes referidos, sino rescatar su
especificidad. Consideramos por tanto a la mujer como parte integrante de una comunidad,
de un territorio concebido como un espacio dinmico, el mbito donde ocurren no slo
los procesos productivos, sino tambin aquellos de ndole cultural, social y polticael
punto de encuentro de agentes, mercados y polticas pblicas de intervencin. (Otero,
2003)
37
2.2.3 EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, LA PARTICIPACIN

EN REDES Y EL CAPITAL SOCIAL.
El enfoque anteriormente descripto incluye una forma de entender el desarrollo
rural, que si bien es bastante amplio y general, es compartible y til para encuadrar este
estudio. De esta manera se describe que el modelo de desarrollo deseable es el que
incorpore los conceptos de equidad, el manejo sostenible del ambiente y una mayor
competitividad productiva. (Echeverri, 2003) Partiendo de este supuesto, se plantea que no
puede haber un desarrollo con equidad que no incorpore con las mismas posibilidades y
recursos a hombres y mujeres, dado que estaramos ante una inequidad de gnero. De
igual forma se considera que tanto la participacin en la construccin del desarrollo de la
comunidad, como el acceso a los bienes producidos debe ser derecho y obligacin de todos
los sujetos en el proceso de generacin de ciudadana. Dentro de los recursos y bienes
mencionados deben incluirse por tanto- el capital social.
El aporte que las mujeres realizan al desarrollo en el medio rural y sus
comunidades a travs de su participacin en organizaciones sociales y roles cumplidos,
adems de ser cualitativamente distinto al de los hombres, es poco reconocido en trminos
de la normalizacin que se ha dado de esas funciones y de la desjerarquizacin dada a
estas funciones. Existe tambin una redistribucin inequitativa de los bienes y beneficios
que las mujeres generan a travs de su esfuerzo, ya que si bien se entienden como logros
para la comunidad toda- y se interpretan como beneficios familiares, no hay un
examen detallado que determine al interior de la comunidad y de las familias quienes
logran usufructuar en mayor medida tales beneficios.
A los efectos de este trabajo, se considerarn el conjunto de tareas y funciones
sociales que realizan las mujeres en sus localidades, en trminos de participacin
organizada en instituciones, y tambin las que conforman un conjunto ms inorgnico de
redes comunitarias y solidarias de la comunidad, que permiten diferentes estrategias de
subsistencia, siendo en muchos casos los mecanismos que ubican a las familias por fuera
de una situacin de pobreza extrema. Estas formas de participacin sern consideradas
como generadoras del capital social de las familias y de la cohesin social que las mujeres
ayudan a generar.
38
2.2.4 LA PARTICIPACIN COMO ELEMENTO MOTOR

El primer elemento que nos interesa definir es el de la participacin. Este es un
concepto complejo que a los efectos de la investigacin realizada para esta tesis, ha sido
de utilidad como forma de posibilitar una observacin de forma ms emprica los
mecanismos que construyen capital social y espacios de ciudadana. No se realiza una
profundizacin terica sobre el mismo, ya que es utilizado en forma totalmente
instrumental. Pero s es necesario, en todo caso, describir en qu forma se entiende la
participacin en este caso.
Si bien participar podra considerarse neutro, ni bueno ni malo en s mismo, para
algunos autores existen influencias positivas ejercidas por la participacin no slo a nivel
del cuerpo social sino tambin del individuo. En este enfoque, la no participacin es
posible fuente de desequilibrios como en Mitscherlich (del Acebo Ibaez,E; Brie,R.2006).
Es posible entender a la participacin en sus dos formas como participacin activa
y pasiva. Esta ltima acepcin se refiere a la posibilidad de acceso a ciertos bienes y
servicios pblicos que generalmente son brindados a travs de polticas pblicas. Por otro
lado la participacin activa es la que adquiere el sujeto a travs de su protagonismo en un
sistema ms general de toma de decisiones a distinto nivel. De acuerdo con F.Tnnies esta
participacin activa puede adoptar formas comunitarias o societarias cuando el individuo
intenta modificar la realidad en la que vive. (del Acebo Ibaez,E; Brie,R.2006).
La participacin comunitaria adquiere una importancia y significacin propia
cuando se da a nivel vecinal o barrial, ya que la misma permite cierto anclaje del individuo
a su localidad. Este accionar le otorga al sujeto un sentimiento de pertenencia al lugar y de
identificacin al poder compartir con iguales que son sus vecinos ciertas instancias.
Estos componentes subjetivos de identificacin al integrarse a un grupo de iguales pueden
convertirse en uno de los primeros motivadores que hacen que las personas participen.
Ms all de los beneficios que se produzcan a nivel subjetivo y personales, nos
interesa a los efectos de la investigacin, el ejercicio de una participacin que tenga
consecuencias en la direccin que estudiamos, es decir la efectivamente o potencialmente
pueda producir cambios, y que produzca las formas de ciudadana ampliada antes
mencionadas.
39
En sntesis, se considerar la participacin como el motor que moviliza en primer

lugar a las personas para integrarse a distintos tipos de grupos y formas asociativas, siendo
ste el primer paso necesario para que se den los otros dos componentes: el de la
generacin de capital social y el de la produccin de ciudadana. El hecho que finalmente
se generen o no estos ltimos, depender del conjunto total de contenidos que tanto las
organizaciones como los sujetos logren imprimir y reproducir en sus acciones. Este
conjunto de contenidos que llamaremos dispositivo normativo, est integrado por
valores, tradicin, religin e ideologa y a su vez por consideraciones ticas y culturales.
2.2.5 EL DEBATE SOBRE EL CAPITAL SOCIAL
El concepto de capital social ha resultado polmico, lo que hace necesario que se
desarrolle la concepcin aqu utilizada. Para eso examinaremos sus primeras formulaciones
a travs de los autores que fundaron esta teora, para despus ver algunas nuevas
interpretaciones realizadas, y finalmente las concepciones que se utilizar en este estudio.
La idea que est en la base del capital social no es nueva en las ciencias sociales.
La formulacin de que a travs del asociativismo se obtienen logros colectivos e
individuales est ya presente en los clsicos, as por ejemplo en Durkheim y su concepto de
solidaridad orgnica y mecnica o en Marx cuando advierte que los trabajadores se deben
transformar en actor colectivo para transformar su realidad. Sin embargo la consideracin
y desarrollo del concepto en s se da con bastante posterioridad.
La primera formulacin explcita del capital social tuvo lugar en 1961, con la
publicacin de The Death and Life of Great American Cities por Jane Jacobs, donde la
autora atribuye las bajas tasas de criminalidad y la pulcritud de algunos antiguos barrios de
las ciudades, a la densa red de relaciones sociales que se forman dentro de ellos
(Marrero,A, s/f) Pero la teora del capital social como tal tuvo su divulgacin y
reconocimiento dentro de la escuela del pensamiento europeo en las ciencias socialesgracias al trabajo desarrollado por Pierre Bourdieu en la dcada de los 80. Las versiones
que luego lograron ms divulgacin sin embargo- fueron las utilizadas por Robert Putnam
y James Coleman enmarcadas en lo que es la tradicin sociolgica anglo-sajona. En gran
medida el uso del trmino y su captacin por parte de Organismos internacionales y
agencias de cooperacin est mucho ms asociada a los planteos tericos desarrollados por
estos autores que a la elaborada por Bourdieu.
40
Bourdieu describe el capital social como la suma de recursos, reales o simblicos,

acumulados por un individuo o un grupo en virtud de su pertenencia a una red duradera de
relacionamientos
ms
menos
institucionalizados
de
mutuo
conocimiento
reconocimiento 2 (Bourdieu, 1992). Es necesario para comprender los alcances de la

definicin- precisar que para el autor el capital social como una forma especfica y
transformada del capital econmico -que sera el originario- y el que estara por detrs de
las diferentes formas y etapas de transformacin que adopta el mismo. Bourdieu establece
distinciones entre diferentes formas de capital como ser el capital econmico, el social, el
cultural y el poltico (Crtes V., S.,2001). Segn Earle (1999) este socilogo francs no
pretenda establecer una taxonoma acerca del capital, sino ms bien explicar su carcter
bsicamente relacional a travs del concepto ms genrico de capital simblico. Por su
parte Dyke (1999) afirma que la eleccin del concepto de capital como designador
fundamental de lo social estara fundada en la tradicin del pensamiento Marxista del cual
emerge Bourdieu. Dentro de lo que es la complejidad del pensamiento Bourdiano, no es
posible entender el concepto de capital en general, y sus variantes y transformaciones sino
es dentro de la idea ms genrica de campo entendido como un estado de relacin de
fuerza entre los agentes o las instituciones insertas en una lucha, o si se prefiere, de la
distribucin del capital especfico que acumulado en el curso de las luchas anteriores,
orienta estrategias ulteriores3 (Bourdieu, 1983). De aqu se concluye que el
comportamiento del capital social, as como el del capital cultural y simblico es similar al
del capital econmico, generndose por tanto los mismos mecanismos de generacin,
apropiacin y distribucin.
Lo que se que se destaca en este enfoque es el reconocimiento del origen del
capital social en el capital econmico, que sufre una suerte de transformacin para
reinvertirse y acrecentarse. Este como se ver despus- es un punto de partida totalmente
diferente al utilizado por Putnam y Coleman. En esta lectura cierto volumen de inversin
debe ser destinada a obtener educacin, capacitacin, ttulos diversos, que conforma el
primer paso de mutacin del capital originario en capital cultural. (Marrero,op.cit.) Este,
dara la posibilidad de ser incluido en grupos de prestigio y de aumentar las redes sociales
y de contactos personales, lo que se traducira en una reconversin del capital cultural en
social. Tanto el capital econmico como el cultural son fuente de capital social y permiten
2
3
41
la generacin del mismo a travs de este mecanismo de mutacin. La pertenencia a redes y

grupos explica que ante un mismo cmulo de capital cultural o econmico los individuos
puedan desarrollar trayectorias con rendimientos diferentes.
El pertenecer a ciertos grupos de privilegio u organizados, el tener contactos y
personas que a su vez los tengan, y finalmente la capacidad de movilizar recursos de los
miembros de ese grupo a su favor, permite a los individuos obtener beneficios de sus
activos econmicos o culturales. As, el volumen de Capital Social de un individuo
depende de dos factores: 1) de la extensin de la red de conexiones que puede
efectivamente movilizar, y 2) del volumen de capital (econmico, cultural o simblico)
posedo por aquellos con quienes est relacionado (Marrero, op.cit.) Los sujetos que se
nuclean no siempre tienen el objetivo de buscar provecho personal, sin embargo pueden
beneficiarse de integrar un grupo, y adems se genera de esa forma una base de
cooperacin que permite la asociatividad. Como dice el propio autor Los beneficios
derivados de la pertenencia a un grupo constituyen, a su vez, el fundamento de la
solidaridad que los hace posibles [aunque esto] no significa que estos beneficios sean
perseguidos conscientemente... (Bourdieu, 2000).
Existe un mecanismo de ocultamiento de esta forma de transformacin de una
forma de capital a otro, que hace invisible el origen econmico que est por detrs del
capital cultural y social. Esto hace que adems- no se perciba su trasmisin
intergeneracional, y que muchos logros se vean como producto de cualidades y atributos
individuales y sobresalientes de algunas personas que se perciben como exitosas por
mritos profesionales o empresariales.
El pertenecer a ciertos grupos de prestigio o redes est socialmente
condicionado, ya que como Bourdieu demuestra, es necesario invertir un monto
considerable de capital econmico y cultural para la constitucin y el mantenimiento de
una red de relaciones sociales que rinda beneficios. Tanto para crear estos vnculos como
para mantenerlos se requieren algunos esfuerzos permanentes de institucionalizacin, que
suponen la posibilidad de disponer de tiempo para dedicar a instancias sociales o de cultivo
de relaciones, adems de recursos econmicos como para hacerse presente a travs de
obsequios y a mantener una apariencia adecuada. Tal como afirma el autor ...el capital
social no es nunca totalmente independiente del capital econmico y cultural de un
individuo determinado, ni del de la totalidad de individuos relacionados con ste, si bien no
42
es menos cierto que no puede reducirse inmediatamente a ninguno de ambos.

(Bourdieu,2000) Esto se debe -entre otras cosas- a que existe cierta homogeneidad entre
los grupos de pertenencia, y un efecto multiplicador de sus bienes efectivos disponibles. Es
necesario destacar que si bien Bourdieu habla de redes, las mismas son de una naturaleza
conceptual distinta a las utilizadas por Putnam. Mientras que para el primero las redes se
asocian con la existencia de asimetras sociales y relaciones de dominacin para el segundo
implican formas de cooperacin horizontal y el grado de consolidacin que las mismas
tienen en la comunidad. (Crtes V.,S. 2001),
Desde una concepcin diferente, Coleman define al capital social por sus
funciones anlogas a los otros tipos de capital y lo considera un activo de tipo pblico que
permite la obtencin de ciertos fines que seran inalcanzables en su ausencia. (Coleman,
1990).
El
autor
intenta
superar
los
problemas
generados
por
las
visiones
sobresocializadoras o subsocializadoras presentes a en algunas teoras econmicas y

sociolgicas, entendiendo que el capital social es parte inherente de la estructura de las
relaciones sociales y que a su vez es un facilitador de algunas acciones de los actores sean
stos individuos o colectivos.4 Distingue tres fuentes que son a su vez- formas de capital
social: 1) Ciertas expectativas de reciprocidad y credibilidad en las estructuras sociales y
las personas, 2) canales de informacin que son de importancia para posibilitar las acciones
de los individuos, y 3) normas y sanciones que aunque puedan ser restrictivas, facilitan la
toma de decisiones para el accionar. (Marrero, op.cit.) Para Foley y Edwards, (1998) en la
versin de Coleman no existe una concepcin normativa del capital social, constituyendo
sta una categora sociolgica moralmente neutra. En este sentido una visin positiva
del capital social puede interpretarse como una relectura posterior realizada por algunos
autores. En este planteo se entiende que una forma de capital social puede ser beneficiosa
para generar ciertas actividades pero perjudiciales para otras. Adems al definir el autor
que las normas sociales son una de las principales fuentes de capital social, se debe
comprender que el mismo no slo facilita algunas acciones, sino que tambin inhibe otras.
Existen un conjunto de comentarios y crticas que se han formulado a esta versin
de Coleman. Uno es el de Portes (1998), quien afirma que en esta concepcin se confunden
4
Like other forms of capital, social capital is productive, making possible the achievement of certain ends
that would not be attainable in its absence (Coleman, 1990).
43
los mecanismos y fuentes de capital social con los efectos beneficiosos que genera, cosa
que puede llevar fcilmente a realizar afirmaciones y anlisis circulares o tautolgicos.
Asimismo se ha sealado que a la debilidad de incorporar en forma conjunta los
mecanismos que generan capital social con las consecuencias de poseerlo, se agrega la
poca discriminacin de stos factores con la organizacin social que permite su
apropiacin. (Arriagada,2003) Otra lnea de crticas sealan que para hacerlo un concepto
ms til, Coleman le dio una amplitud tal a esta teora que termin por ser vaga y perder
capacidad explicativa. En algunos autores (Coates, Farnsworth y Zulauf, (2000), se
relaciona esta amplitud al hecho de ser un intento de unificar concepciones provenientes de
corrientes intelectuales tradicionalmente divergentes provenientes de la economa, la
ciencia poltica y la sociologa.
El otro autor que desarroll extensamente la teora del capital social es Putnam
(1993, 1995, 2000) desde una perspectiva que dista mucho del pensamiento de Bourdieu y
que tiene puntos de contacto con Coleman. En Putnam se remarca al igual que en Coleman
el carcter colectivo del capital social, aunque considera que el mismo se complementa y
no necesariamente se contradice con la visin que lo asocia a un atributo individual,
sealando la posibilidad de los dos abordajes. En el primer caso la unidad de anlisis es la
comunidad o la sociedad considerada y los factores econmicos y polticos que envuelven
una red de relaciones sociales y las normas de reciprocidad y confianza existentes en la
sociedad civil independientemente de que un individuo particular las utilice o no. En su
segundo abordaje la unidad de anlisis son actores individuales o colectivos que segn
dispongan de mayor o menor recursos de capital social, tienen determinada disposicin
para realizar acciones en diferentes campos como el social, el de la poltica o el de la
cultura. (Crtes V.,S. op.cit.)
Putnam entiende el Capital Social como ciertas caractersticas de las
organizaciones sociales, como redes, normas y confianza que facilitan las acciones y la
cooperacin en beneficio mutuo de tal modo que trabajar juntos es ms sencillo en una
comunidad bendecida con un stock importante de capital social5
El inters en Putnam es
asociar el capital social a factores de desarrollo, y en tal sentido entiende que puede ser
5
Features of social organizations, such as networks, norms, and trust, that facilitate action and
cooperation for mutual benefit de modo tal que working together. is easier in a community blessed with a
substantial stock of social capital (Putnam, en Portes 1998)
44
factor explicativo y causal de mayor o menor grado de crecimiento econmico, y en esa

direccin apuntan sus investigaciones realizadas en el norte de Italia.
Morrow (2000) afirma que Putnam considera cuatro elementos al desarrollar su
teora de capital social: las redes que forman la comunidad cvica, el sentimiento de
pertenencia a esa comunidad, las normas de cooperacin y confianza, y por ltimo
actitudes positivas con respecto a las instituciones que conforman esta comunidad. Est,
por tanto, considerando redes conformadas por
organizaciones, sujetos y actores
participando en las mismas generando identidad, y por ltimo acciones que reflejen
reciprocidad y colaboracin. Se percibe por tanto su nfasis en el carcter colectivo del
capital social y sus semejanzas con la perspectiva de Coleman.
Tambin la teora desarrollada por Putnam recibi un conjunto de crticas y
comentarios. El autor reconoce que de acuerdo a su elaboracin no todas las sociedades
son susceptibles de contar con capital social. Al ser definida como una comunidad
cvica, es imprescindible que exista histricamente una cultura as entendida para que se
desarrolle el mismo. De este modo se justifica la presencia o ausencia de capital social
y no se analizan los mecanismos de generacin del mismo. Adems se enfatiza la
necesidad de la existencia de un stock de capital social para que el mismo se desarrolle y
sea provechoso, lo que termina por transformar al concepto en una suerte de idea circular,
donde es a la vez causa y consencuencia de s misma, tal como apunta Portes (1998).
En Amrica Latina, las versiones de la teora de capital social que tuvieron ms
desarrollo en las ciencias sociales estuvieron altamente influenciadas en los enfoques
dados por Coleman y Putnam, siendo que la primera versin de Bourdieu no tuvo tanta
difusin. Esto tiene sentido, si se considera que el perodo en el cual se desarrollaba esta
teora coincidi con el lapso de aproximadamente veinte aos comenzado en los 80, donde
en la mayora de los pases del subcontinente se instal con fuerza una corriente de
pensamiento social y poltico neoliberal que deba acompaar y dar sustento a las medidas
polticas y econmicas estructurales de ajuste. Segn Marrero ante el resultado de la
aplicacin de estas polticas que aumentaron dramticamente los ndices de pobreza,
exclusin y marginalidad, la teora del capital social sirvi para explicar estos fenmenos
desde el punto de vista de la debilidad de los lazos sociales y de las estructuras familiares
de soporte. Se volvieron centrales los conceptos de vulnerablidad social, activos y
estructura de oportunidades que fueron utilizados como explicacin de estos fenmenos
45
de pobreza y exclusin, sin enmarcarlos en un contexto ms general de crisis ecnomica y

la falta de polticas distributivas apropiadas. (Marrero, op.cit.)
Si bien podemos acordar con Crtes que las diferentes vertientes sobre la teora
del capital social estaran bsicamente influenciadas por dos grandes corrientes: la escuela
antropolgica y sociolgica europea, y la perteneciente a la economa, ciencias polticas y
sociologa norteamericana, hay que reconocer que su desarrollo acadmico y terico
posterior estuvo altamente asociado con la necesidad de su utilizacin analtica en la
aplicacin de polticas concretas. En este sentido algunos autores remarcan que ha existido
una captura del concepto por parte de quienes pregonan polticas neoliberales (Evans,
2001,1997) con el inters de focalizar en la sociedad civil para defender las posturas de
reduccin de la participacin del Estado.
En este debate sobre capital social, toma especial relevancia lo que hace al rol
del Estado y la sociedad civil. As se ha afirmado que el inters de los gobiernos
neoliberales sobre la sociedad civil slo ocurri despus de los 80 junto con auge de las
teoras del rational choice y las crticas a la ineficiencia de los aparatos burocrticos del
Estado de bienestar, promovindose programas de voluntariado y autosustentacin que
suplantaran la ausencia de polticas sociales por parte de los Estados (Foley y
Edwards,1998). Es tambin en este sentido que algunas crticas realizadas enfocan ms que
en las debilidades tericas del concepto, en su utilizacin desbordada y fuera de sus
alcances originales para la aplicacin de polticas concretas. Desde agencias y organismos
internacionales de cooperacin se han operacionalizado las dimensiones de capital social
muy asociadas a la visin individualista y normatizadora. El Banco Mundial lo considera
un elemento del enfoque econmico que permite mejorar las condiciones de vida de la
poblacin pobre; el BID enfatiza en las dimensiones ticas y culturales, mientras que el
PNUD lo entiende como el mejoramiento de las relaciones de confianza y cooperacin
(Riella,Vitelli, 2005)
En sntesis, y como resumen de lo planteado, se podra afirmar que los
diferentes enfoques que ahora trabajan sobre el capital social son versiones basadas en las
teoras desarrolladas por las corrientes recin expuestas con ciertas reformulaciones.
Siguiendo un pensamiento enmarcado en la tradicin Marxista, en Bourdieu est claro que
el concepto de capital significa mercanca y relacin al mismo tiempo, no hay forma de
que exista el uno sin el otro. Por tanto existen diferentes momentos y etapas en las que los
46
mecanismos de produccin, reproduccin y apropiacin del capital necesitan que ste sufra
transformaciones de un tipo a otro, y el capital social sera una expresin de este
fenmeno. Por su parte para Coleman, el capital social podra entenderse como recursos
que a la vez de ser parte de la estructura social, pueden facilitar las acciones de los
individuos en el logro de sus objetivos. Estos recursos incluyen normas, valores, confianza
y reciprocidad que seran utilizados con fines productivos. Finalmente Putnam se afirma en
el concepto de comunidad cvica y civismo aludiendo a la construccin de identidades
fuertes de pertenencia que permitan relaciones de cooperacin y confianza recproca
enraizadas en las instituciones.
2.2.6 CIUDADANA, CAPITAL SOCIAL Y MUJERES DESDE EL
ENFOQUE TERRITORIAL.
La participacin de las mujeres rurales en organizaciones, y su consecuente aporte a
la produccin de capital social se produce en su localidad, sobre un territorio especfico.
No es posible por tanto- estudiar las organizaciones de la comunidad, y los mecanismos
particulares de participacin, as como las valoraciones que se conforman en torno a los
conceptos de ciudadana y derechos, desconociendo la fuerte impronta que el territorio
marca sobre dichos fenmenos.
El enfoque territorial nos permite en trminos conceptuales- superar la dicotoma
urbano-rural, para concentrarnos en el significado del territorio como un espacio que
ms all de lo fsico- sea considerado una construccin social. Es as que la preocupacin
terica no radica tanto en determinar cuanto de ruralidad se puede encontrar en rasgos
tales como los demogrficos o productivos, sino por las fuertes huellas y seas identitarias
que la sociedad inscribe sobre su espacio.
Totalmente asociado a estos aspectos que hacen al territorio, estn los grupos
sociales que sobre este espacio construyen sus signos de identificacin y de pertenencia al
lugar, que para este trabajo denominamos comunidad. Se puede tomar como referencia la
posicin de Von Hilderbrand cuando sostiene que son comunidades aquellos grupos a los
que pertenecen los individuos de un modo intenso y muy personal ( citado en del
Acebo,E. 2006: 84) pero siempre reconociendo que los mismos tienen una fuerte
asociacin con su base fsica. Varios autores enfatizan la importancia de un elemento
inseparable del concepto de comunidad: el territorio (del Acebo,E, op.cit.)
47
El adoptar este enfoque supone que frente a una visin globalizadora y

uniformizadora de la sociedad, se puede asumir al territorio ms asociado a lo local, lo
regional y lo tradicional. Mientras que la globalizacin est ms asociada a las teoras
econmicas liberales y de competencia de mercado,
la visin de territorio est ms
prxima a la idea de polticas pblicas y las organizaciones locales. (Gehlen, Riella, 2004)
Desde una visin amplia y multidisciplinaria se puede considerar el territorio,
reconocindolo como recurso, o fuente de recursos mltiples, bienes sociales, simblicos,
culturales, y tambin productivos. (Riella, 2005)
Existe un espacio terico donde territorio, capital social y ciudadana se articulan.
Es un punto donde se asocian estos conceptos para poder discutir un modelo de desarrollo
equilibrado, sustentable y equitativo. Tal como se defini el territorio es un recurso social,
colectivo e indivisible. De esta forma, los modos de gestin y administracin del mismo
suponen necesariamente formas de organizacin para un desarrollo de la toma de
decisiones y gerenciamiento de ese espacio colectivo.
Las formas, los medios, y todos los mecanismos que la sociedad local se da a s
misma para estos fines de administracin y gestin de su territorio, estn inspiradas en las
concepciones histricas e ideolgicas, valorativas y culturales que sus habitantes tengan y
hayan construido con respecto a las concepciones sobre ciudadana, participacin y el
involucramiento en lo social. Desde una perspectiva poltico-liberal podr sustentarse la
necesaria libertad de los agentes privados individuales para actuar y negociar con un
Estado a travs de su administracin centralizada; desde teoras ms reformistas cercanas a
las del welfare se puede justificar la organizacin colectiva de los sujetos para asumir en
forma ms descentralizada y ms participativa. Por tanto, estos mecanismos que las
sociedades construyen para organizar sus espacios, son pasibles de ser examinados en
trminos de construccin de ciudadana cuando permiten, pero sobre todo cuando
transmiten formas colectivas de gestin de su territorio. Esto indica una valoracin
positiva acerca de la participacin, as como conocimiento y transmisin de los derechos
ciudadanos.
La necesidad de administrar un bien colectivo como el territorio, igualmente
implica la cooperacin y la asociacin de los sujetos, por lo que a la vez que la gestin del
espacio, se est generando capital social. Los distintos tipos de capital social que se
generen: individual o colectivo, horizontal o vertical, de puente o escalera, tambin estn
48
altamente asociados a la cultura cvica y los valores que cada territorio imprime para s. El
territorio tiene una dimensin histrica importante en donde desde distintas miradas han
quedado grabados un patrimonio ambiental, valorativo, simblico y tambin material. Por
tanto los bienes producidos como capital social, forman parte de ese acervo local y
territorial.
Tambin forma parte de ese patrimonio un componente identitario y de pertenencia
muy fuerte, que imprime lo local a las formas en que los sujetos se sienten ciudadanos
y a los mecanismos en que stos construyen para la generacin del capital social. La
articulacin entre ambos conceptos es observable si se entiende que La produccin de
representacin, valores y cdigos compartidos, la socializacin de las experiencias, no
solamente genera confianza entre los actores: tambin contribuye a la construccin de su
identidad social (Riella, 2005) Estamos afirmando que a la vez que se genera capital
social, se conforma la identidad del territorio.
Ahora bien, dentro del conjunto de elementos simblicos, materiales y sociales que
se juegan dentro de la construccin del territorio, deben sealarse algunos aspectos que
hacen a la cuestin de gnero. Dentro de los problemas vinculados a las disputas por la
apropiacin y gestin de bienes colectivos, se presentan al igual que en las dems esferas
de la sociedad- los mismos instrumentos y mecanismos que hacen a las formas de
dominacin mencionadas por Bourdieu (2000) Tanto hombres como mujeres entrarn
dentro de los campos de disputa por el gerenciamiento de bienes sociales, respondiendo
stos al conjunto normativo y valorativo que cada territorio tenga sobre cmo y cunto
deben participar hombres y mujeres en la toma de decisiones, la participacin social, y el
contenido de los derechos de ciudadana para cada sexo. A su vez y siguiendo con
Bourdieu y su concepto de habitus, estas prcticas inscriptas sobre el territorio, incidirn,
conformarn, reforzarn o eventualmente- mudarn las reflexiones y percepciones que las
poblaciones locales tengan sobre el tema. Por lo tanto los mecanismos, las formas de
participacin y concepcin sobre la ciudadana que practiquen tanto hombres como
mujeres, y las valoraciones que los sujetos tengan en relacin a las diferencias por sexo en
esta prctica, forman parte del acervo patrimonial de la comunidad.
Como sntesis de lo expresado, los universos simblicos construidos en torno a las
formas de organizacin, gestin y administracin de las localidades forman parte de cmo
una sociedad construye su territorio. Los mecanismos de participacin y las ideas de cmo
49
se construye ciudadana, cules son los derechos de hombres y mujeres estarn fuertemente
asociados a una cultura cvica especfica de cada territorio.
2.2.7 CAPITAL SOCIAL Y DESARROLLO EN EL MEDIO RURAL
Es de inters retomar algunos trabajos posteriores sobre capital social y que
intentan -recogiendo algunas crticas- superar algunas de las debilidades planteadas para
transformar el concepto en una herramienta conceptual de utilidad analtica. En ese sentido
se pueden recoger algunos aportes de Durston (2002), Lechner (2000), y Arriagada (2003).
Tambin es necesario precisar, que a los efectos de esta tesis el concepto de capital social
es de apoyo, y es til en sus aspectos susceptibles de articularse con los de participacin y
ciudadana.
Se considera asimismo- que cualquier anlisis que maneje el capital social debe
ser histrico, se deben precisar sus alcances para el estudio de una realidad concreta, en un
momento especfico y circunscripto al marco geogrfico y social del estudio. Para esto,
recogeremos algunos aspectos esenciales de las teoras desarrolladas por Bourdieu, Putnam
y Coleman ya citadas, en el entendido de que si bien parten de enfoques conceptuales
diferentes, existen elementos que se complementan y no necesariamente entran en
contradiccin. En sntesis podramos afirmar que si Bourdieu utiliza para explicar el capital
social los aspectos ms estructurales y econmicos, Coleman enfatiza los rasgos ms
subjetivos y caractersticas de los individuos como ser la confianza y la cooperacin,
mientras que Putnam apela ms a una perspectiva sociocultural y a los procesos histricos
del civismo; intentaremos ac realizar una sntesis utilizando algunos de estos elementos
que nos sean de utilidad para el estudio. De acuerdo con lo afirmado por Arriagada
(op.cit.), pese a la polisemia del concepto, hay ciertos elementos comunes
En este caso, estamos comprendiendo al capital social como un conjunto de
recursos disponibles en la estructura de la sociedad, y de los cuales los sujetos pueden
disponer, a travs de sus redes e instituciones y que estn necesariamente imbricadas con
su sistema de normas y valores. As es que se puede entender al mismo como un
paradigma interdisciplinario que comprende al propio capital social, las redes, los bienes
socioemocionales, los valores afectivos, las instituciones y el poder. (Robison,Siles y
Schmid, en Arriagada, 2003) De este modo y para ir acercndonos a una definicin ms
acotada, se coincide con Arriagada cuando afirma que el capital social de un grupo podra
entenderse como la capacidad efectiva de movilizar, productivamente y en beneficio del
50
conjunto, los recursos asociativos que radican en las distintas redes sociales a las que
tienen acceso los miembros del grupo. (Arriagada, 2003)
La capacidad de movilizar los recursos tiene que ver con la nocin de
asociatividad y si las formas de relacionamiento que se dan en las redes tienen mayor o
menor horizontalidad. La teora ha distinguido entre las redes de relaciones al interior de
un grupo (bonding), las redes de relaciones entre grupos o comunidades similares
(bridging) y las redes de relaciones externas (linking). La primera forma es la que
contribuye al bienestar de sus miembros, la segunda generara posibilidades a los grupos
ms excludos y la tercera es la que se refiere a dimensiones ms amplias de polticas
sociales y econmicas. (Arriagada, 2003)
Para Durston (2002), quien ha desarrollado esta teora aplicada al medio rural,
el capital social podra entenderse como el contenido de ciertas relaciones y estructuras
sociales, es decir, las actitudes de confianza que se dan en combinacin con conductas de
reciprocidad y cooperacin Para el autor en esta lectura se sita al capital social en el
plano conductual de las relaciones y sistemas sociales, no en el plano abstracto de la
cultura simblica de las normas, valores y cosmovisiones ,en el cual se situaran el capital
cultural y el humano.
En el enfoque ac utilizado como fuera advertido antes-
entendemos que si bien es til esta distincin analtica, necesariamente existe un espacio
donde ambos planos estn totalmente engarzados, los aspectos conductuales no se pueden
desprender tomando autonoma del plano normativo y valorativo que los produce. En
Durston, el capital social descansa en las relaciones de confianza y cooperacin que se
operan en base a un criterio de reciprocidad difusa. Si bien en nuestro planteo existen
matices con la propuesta del autor, nos interesan algunos puntos con los que concordamos
para este trabajo y que se exponen a continuacin.
Para Durston la utilidad de esta teora radica en que es un marco especialmente
adecuado para estudiar la sociedad rural, porque la reciprocidad interpersonal y la
cooperacin comunitaria son dos recursos tradicionales de la cultura campesina y a la vez
[...] elementos bsicos del capital social; y tambin que La situacin de relativa
estabilidad de las relaciones interpersonales cruzadas a la vez por relaciones de parentesco,
en un espacio local durante toda la vida, promete desde ya ser un precursor del capital
social (Durston,op.cit.). Si bien podramos considerar la primera de las afirmaciones
como vlida para justificar la aplicacin de esta teora, haremos algunas consideraciones
51
sobre la segunda. Las mismas razones expresadas por Durston al final, en realidad han
explicado muchas veces el menor desarrollo relativo de las reas rurales al transformarse
en obstculos y ser motivo de conductas conservadoras, autoritarias y poco innovadoras.
Retomemos, en este sentido, a Portes y Granovetter cuando exponen que lazos fuertes
como los familiares y de amistades prximas pueden ser menos importantes que lazos
dbiles al aportar menos informacin y conexiones hacia afuera. (Durston,op.cit.)
Por tanto se considera que la utilidad de esta teora aplicada al medio rural es
que ayuda a explicar y est ntimamente vinculada a los aspectos del desarrollo y el
crecimiento de las comunidades, Si seguimos a Granovetter (1985) y su concepto de
embededness (imbricamiento o renraizamiento) de las relaciones econmicas con las
sociales; se puede considerar de importancia examinar cmo en el medio rural las
estrategias de vida, as como los mecanismos de crecimiento econmico y las actividades
productivas de las comunidades estn totalmente vinculadas y dependen en muchos casos
de las formas de capital social existentes, de un modo distinto que en las ciudades donde la
disposicin de recursos y servicios pueden sustituirlas. Igualmente estas formas de capital
social pueden ayudar a explicar las desigualdades existentes entre territorios que cuenten
con similares condiciones de partida. Por estas razones tambin se puede compartir con
Woolcock (1998) que la pobreza en sentido estrictamente econmico puede ser tan
intensa en el campo como en la ciudad, pero la presencia en el campo de redes
comunitarias ms estrechas y duraderas impide muchas de las peores manifestaciones de la
pobreza urbana. De estas consideraciones de las que estamos partiendo, se infiere que
resulta particularmente de inters aplicar esta teora a los estudios del medio rural, dada las
especificidades del mismo, y que ayuden a explicar mejor las estrategias de las
comunidades rurales, y sus formas peculiares y especficas de desarrollo.
Como ya se ha sealado, una dificultad del concepto radica en sus distintos niveles
de anlisis, y como considerar sin cometer falacias ecolgicas- la propiedad del capital
social desde el nivel individual al colectivo; o sea hacer una trasposicin automtica del
atributo de los sujetos a las comunidades estudiadas. Para evitar visiones sub o
sobresocializadoras, Durston afirma que existe un componente heurstico que distingue el
capital social individual del colectivo y que el mismo existe en las dos formas. Para el
autor, mientras que el capital social individual se manifiesta en relaciones sociales
52
didicas
de confianza y reciprocidad entre dos personas, el capital social colectivo se
expresa en instituciones complejas y tiene sentido de cooperacin y gestin

(Durston,op.cit.) La emergencia del capital social comunitario sera posible, ya que de
acuerdo a este enfoque sera compatible con las decisiones racionales de los individuos y
el poder gestionar los recursos comunes en forma coherente resulta provechoso para los
individuos, como tambin les es provechoso renunciar al control personal de los recursos
propios y delegar esa funcin en autoridades
Resulta pertinente para el anlisis de una comunidad rural lo expuesto por Durston
en el trabajo ya citado, donde formula la existencia de seis formas en las que se manifiesta
el capital social:
1. Individual. Son relaciones didicas y egocentradas. Las que cada
sujeto entabla con otra persona.
2. Grupal. Es una forma extendida de redes egocentradas. Las
relaciones que se dan en grupos pequeos donde todos se conocen y tienen
preponderancia aspectos afectivos, pero tambin de poder. Suelen ser propicios
para emprendimientos asociativos.
3. Comunitario. Es capital social colectivo. No depende del
reclutamiento a un grupo sino que es un derecho de sus miembros. No reside
solo en redes interpersonales sino en las estructuras que forman la
institucionalidad y el sistema sociocultural de la comunidad.
4. Puente. Es una extensin del capital social en sus formas
anteriores con personas e instituciones distantes. Prevalecen vnculos
horizontales entre actores de similar poder, que facilita comunicacin entre
comunidades.
5. Escalera. Es el capital social establecido entre actores con distinto
poder, cuando en un contexto democrtico sirve para empoderar, desarrollar
sinergias, dar acceso a recursos econmicos y polticos.
6. Societal. A nivel macro, tiene que ver con las culturas nacionales
que tienen mayor o menor sistemas de integracin, a la segmentacin y
estratificacin social, y a la capacidad del estado y las polticas pblicas
destinadas a que distintos grupos se integren e interacten.
En otro sentido tambin se debe precisar cmo se considera en este trabajo el
carcter valorativo o normativo del capital social. Si seguimos a Coleman, existe una
neutralidad moral en el mismo. Ahora bien, esto que fue sealado por el autor, en el
desarrollo posterior de la teora y luego en Putnam; como tambin en las formulaciones
6
Dada: Grupo compuesto por dos actores sociales objeto elemental a partir del cual se dan las formas
sociales de rango superior. Acebo Ibez,E.; Brie, R. Diccionario de Sociologa. Ed. Claridad,2006
53
manejadas por los organismos internacionales, le han dado al concepto un tono por dems
positivo. Esto, que ha desvirtuado al concepto al reconocerle o enfatizarle slo sus aspectos
benficos, termina transformando al mismo en un instrumento analtico dbil y con menor
potencial explicativo.
En una mala interpretacin de los enfoques anteriormente
mencionados, se puede llegar a concluir que la asociatividad de por s sola siempre es

buena y productiva, sin considerar los fines para los cuales la gente se nuclea, ni los
conflictos inherentes a cualquier grupo humano, o los que tienen que ver con el manejo del
poder. En la forma que se entiende para este trabajo, el capital social puede asumir formas
positivas o negativas, generando en este ltimo caso consecuencias adversas. Estas se
pueden verificar en formas de clientelismo, liderazgos autoritarios, grupos cerrados con
exclusin a miembros externos, asociaciones con fines poco loables o delictivos. Estas son
dimensiones importantes y que hacen a una mejor comprensin interpretativa en el balance
positivo-negativo de las dinmicas e interacciones de los sujetos y se deben incorporar al
anlisis que trabaje en este marco terico. En el conjunto de los procesos de produccin de
bienes sociales de la comunidad, hay elementos que si bien pueden verse a simple vista
como formas asociativas, en realidad adoptan formas negativas que restan al total.
2.2.8
LOS
PROCESOS
DE
CONSTRUCCIN
DE
CIUDADANA
AMPLIADA A TRAVES DE LAS ORGANIZACIONES

En este apartado se incorporar el debate en torno a los procesos de generacin de
ciudadana, para poder reflexionar sobre su articulacin con el capital social. Los aspectos
que vinculan al capital social con la ciudadana fueron con claridad expresados por
Cristobal Garca cuando afirma que
La Ciudadana nos introduce en el debate propio de la teora poltica, mientras que el
Capital Social y la Solidaridad nos permite el enlace con la experiencia de los vnculos y
prcticas sociales que constituyen, en buena medida, el corpus sobre el que se construyen
las teoras del orden socio-poltico (Cristbal Garca H., 2001: 1)
El inters terico del problema, radica en la discusin de los mecanismos que

permiten que la participacin de las mujeres rurales en redes informales, y en instituciones
y organizaciones de la comunidad, terminen siendo formas de ejercicio de ampliacin de la
ciudadana no slo para ellas, sino para el conjunto de la comunidad que se beneficia de
estos procesos, colaborando de ese modo en los procesos de desarrollo. Esto por tanto
requiere una revisin sobre el debate acerca de las implicancias de la ciudadana en los
procesos democrticos y de desarrollo.
54
Uno de los primeros socilogos en estudiar el tema de la ciudadana fue el

Britnico Thomas Marshall, quien analizando la historia de su pas distingue tres
dimensiones de la ciudadana moderna: la civil, la poltica y la social. Mientras que la
primera base del pensamiento liberal- correspondera a las libertades personales, de
expresin, pensamiento y a la propiedad privada, la ciudadana poltica supone los
derechos al ejercicio del sufragio y a ser elegido.
Con posterioridad se habran alcanzado en Europa los derechos que hacen a la
dimensin social de la ciudadana y que tienen que ver con las garantas proporcionadas
por un Estado benefactor de acceso a la educacin, la salud, y al empleo. Marshall
conceba el desarrollo de la ciudadana como un enriquecimiento generalizado de lo
sustancial para la vida civilizada que se adquiere rebajando los riesgos e inseguridades e
igualando las condiciones de los menos y los ms afortunados (Marshall y Bottomore,
1998). Ya desde aqu se puede considerar que existe una concepcin sobre la ciudadana
formal entendida como la pertenencia a un estado nacin y la ciudadana sustantiva
entendida como un conjunto de derechos civiles, polticos y sociales. Bottomore propone
que a partir de los estudios de Marshall, se puede vislumbrar que varios de los derechos
ciudadanos conseguidos en Gran Bretaa a partir del S XVII coincide con la consolidacin
del capitalismo, por lo que hay que examinar qu grupos sociales intervinieron en las
luchas por ampliar los derechos ciudadanos. Es claro para el autor que el influjo de la
clase en la ciudadana es inconfundible (Marshall y Bottomore, op.cit.). As explica que la
burguesa conquist los derechos civiles confrontndose a la aristocracia feudal, los
movimientos obreros consiguieron en su lucha del S XIX una extensin de los derechos
polticos, que luego junto a los partidos socialistas lograron ampliar los derechos sociales.
En esta perspectiva el Estado de Bienestar que imper entre los aos 40 y 70 se habra
mantenido por una especie de acuerdo o pacto entre el gran capital y las organizaciones
para alcanzar un compromiso de clase (Offe, 1980, en Marshall y Bottomore op.cit.)
Los estudios de Marshall han recibido algunas crticas. Las ms importantes
refieren al carcter del proceso lineal descriptas por el autor. Anthony Giddens, Michael
Mann, Dahrendorf han analizado el desarrollo de la ciudadana como resultado de la lucha
de clase obrera o como estrategia de la clase dominante para contener la conflictividad
(Aguirre, 2003). As se ha sealado que en otros pases, como por ejemplo los de Amrica
Latina, el proceso histrico de la constitucin de la ciudadana se ha verificado de una
manera singularmente distinta, muestra ribetes extremadamente complejos, y en un orden
55
diferente donde en muchos casos algunos derechos sociales se desarrollaron antes que los
polticos. Adems, incluso si bien en algunos casos podra considerarse una progresin de
los derechos civiles y polticos a los sociales, stos no son inamovibles y tambin son
susceptibles de ampliacin.
La estrecha relacin entre ciudadana y democracia no puede negarse, as como no
es posible considerarlas por separado. Como plantea Coutinho (1999), desde Rosseau, el
ms radical representante del pensamiento democrtico en el mundo moderno, la
democracia es concebida como una construccin colectiva del espacio pblico, como una
plena participacin consciente de todos en la gestacin y en el control de la esfera pblica
7
y concluye que uno de los conceptos que mejor expresa esa reabsorcin de los bienes
sociales por el conjunto de los ciudadanos, y por lo tanto que mejor expresa a la
democracia sera entonces- el concepto de ciudadana. Hay que destacar el hecho de que
en este trabajo se concibe la idea de ciudadana como un constructo siempre en
movimiento. Hopenhayn seala las transformaciones en los derechos al reinscribirse la
ciudadana en nuevos espacios, mostrando que efectivamente la ciudadana es un
concepto y una prctica en mutacin (Aguirre,op.cit.) Es por tanto, un proceso histrico,
una construccin social y que por tanto debe redefinirse continuamente. A los efectos de
esta investigacin acordemos ac con Coutinho en una forma de entender la ciudadana
como la capacidad conquistada por algunos individuos o (en caso de una democracia
efectiva) por todos los individuos, de apropiarse de los bienes socialmente creados, de
actualizar todas las potencialidades de realizacin humana abiertas por la vida social en
cada contexto histricamente determinado. (Coutinho,op.cit.)8
Coutinho sostiene que la concepcin preponderante sobre los derechos ciudadanos
han sido legado del pensamiento liberal y el jusnaturalismo de Locke, ideas que al ser
producto de una batalla contra el absolutismo y despotismo reinantes en los siglos XVII y
XVIII, centr sus bateras en la libertad del individuo contra un Estado opresor. Por este
motivo afirma que no es sorprendente que el neoliberalismo moderno lo haya adoptado
como base de su pensamiento filosfico para argumentar la libertad de mercado. Se puede
agregar a esta afirmacin que hubo un correlato a este pensamiento en el plano de las
7
Traduccin propia del original en Portugus.
56
ciencias sociales cuando se adoptaron formas de ver la sociedad como un conjunto de

tomos, principio de la teora del rational choice y el individualismo metodolgico. Para
Coutinho los individuos no nacen con derechos, (como en el jusnaturalismo) sino que los
derechos son fenmenos sociales, y por tanto resultado de la historia. As es que siempre
son logros obtenidos por las demandas realizadas por distintos grupos sociales: de este
modo la burguesa en ascenso consigui que se reconocieran derechos polticos y sociales
en el Siglo XVIII, luego la clase trabajadora obtuvo derechos sociales avanzada la
revolucin Industrial, y ms tardamente las mujeres sus derechos ciudadanos, actualmente
otros grupos minoritarios luchan por reconocimiento. En este sentido, propone que si bien
los estudios realizados por uno de los precursores en el tema, Thomas Marshall, reviste
algunas limitaciones y su anlisis no se verificara para un conjunto importante de pases,
su importancia estara en haber delimitado las tres formas modernas que asume la
ciudadana (la civil, la poltica y la social) y su forma de enfocarla como una dimensin
procesual e histrica.
De hecho, parece importante destacar la dimensin contextual del debate acerca de
la ciudadana, y la tensin existente entre la ciudadana formal y la sustantiva. La
discusin sobre los derechos sociales de la ciudadana debera considerar que los mismos
deben adquirir cierta autonoma e independencia del lugar de origen de los sujetos y ser
vlidos o universales en el lugar que trabaja o vive. Sin embargo los procesos de
globalizacin que suponen por perodos grandes contingentes migratorios tanto legales
como ilegales, centran permanentemente el dilema en cuestiones de nacionalidad.
En este marco es que se inserta el debate sobre la cuestin de la ciudadana ejercida
por las mujeres. Es decir, un complejo entramado donde las demandas por el
reconocimiento de los derechos de las mujeres se articulan junto con las demandas
realizadas por otros grupos sociales para ser reconocidos: por su condicin tnica,
religiosa, orientacin sexual, etc., por entender que su acceso al ejercicio pleno de sus
derechos est limitada por su pertenencia a una minora. Los estudios feministas han
permitido poner de relieve los sesgos sexistas que han manejado estos anlisis al haber
desconocido la situacin diferencial y particular de las mujeres en torno a la obtencin de
sus derechos y el ejercicio de la ciudadana. Sylvia Walby (2000) destaca que un punto de
partida para la construccin del concepto de ciudadana debe ser el estudio del acceso
diferenciado de los habitantes de un territorio determinado a los derechos civiles, polticos
y sociales. As sostiene que en la mayora de los pases la ciudadana no es adquirida por
57
todos al mismo tiempo. (Aguirre, op.cit.) En muchos pases las mujeres tienen poco poder
de decisin sobre su propia salud y cuerpo, o tienen sus derechos civiles y polticos
restringidos. Numerosas investigadoras explican que existe una debilidad de origen en el
concepto de ciudadana, desde que en su nacimiento bajo la concepcin liberal, el portador
de la ciudadana era el hombre, y la mujer era esposa y madre de los ciudadanos. La
incorporacin de los beneficios de la ciudadana social ha tenido impactos diferentes en
hombres y mujeres. (Aguirre, op.cit.) Esto es sencillo de entender si se considera que el
Estado de Bienestar que implement las polticas de atencin a la salud, jubilaciones,
desempleo, tom en cuenta al trabajador asalariado y a la familia como una unidad, por lo
reprodujo las inequidades de gnero pre-existentes.
Estudiar el capital social en trminos de generacin de ciudadana, nos permite
analizar sus posibilidades de movilidad, transferencia y equidad en la distribucin, as
como sus aporte al desarrollo global comunitario ya que es una forma de articulacin entre
el capital individual y el colectivo. Este enfoque es totalmente pertinente adems- si se
entiende que el capital social puede descomponerse en dos elementos: la relacin misma
que permite a los individuos reclamar acceso a los recursos, y el monto y calidad de esos
recursos. (Arriagada, op.cit.) En este punto es donde se puede percibir el espacio de
articulacin entre ambos conceptos. Por un lado, las formas de organizacin colectivas y
asociativas permiten la generacin de recursos colectivos de capital social, y por otro, las
valoraciones y prcticas prevalentes en la comunidad acerca de sus derechos y del ejercicio
de la ciudadana, permiten esa apropiacin de los bienes socialmente creados que
menciona Coutinho. Sin duda, existe una retroalimentacin de ambas en las dos
direcciones.
El capital social es pasible de ser analizado por tanto- en trminos de los modelos
que subyacen en sus formas de generacin y distribucin, as como de las formas de
ciudadana con las que articulan. Las corrientes del capital social que se podran englobar
bajo lo que denominamos la escuela norteamericana, tienen una mayor asociacin con
ciertas concepciones de ciudadana que se basan en una tradicin de derechos
individuales y responsabilidades individuales. Se podra agregar entonces- junto con las
crticas a este enfoque por considerarlo una solucin para el Estado Liberal al transferir a la
rbita de la sociedad civil algunas de sus principales funciones, el hecho de que dentro de
esta perspectiva encuadraran las acciones promovidas como voluntariado. El concepto
de trabajo voluntario estara generando formas de cooperacin que podran considerarse
58
parte de este enfoque de capital social, y estara altamente asociado a un concepto de

responsabilidad individual y como forma de contrapartida por los derechos individuales
de ciudadana.
Bajo una mirada diferente del capital social, dentro del enfoque que catalogamos
como la escuela europea se puede asociar a ste, otros modelos de ciudadana que
catalogamos como ampliada. Las formas de ciudadana ampliada son mecanismos a
travs de los cuales la capacidad de cobertura de esta ciudadana es extendida, incluyendo
por tanto la generacin de nuevos derechos y la capacidad de demanda de los mismos,
dndoles asimismo nuevos contenidos. Es por tanto, una ciudadana sustantiva que se
opone a la formal. En esta ptica, tanto los derechos como las responsabilidades son
sociales y colectivos.
La matriz de participacin ciudadana que da base a las dos formas es bien
diferente. Mientras la primera supone que el sujeto salda una deuda colaborando y
siendo entonces buen ciudadano, el mbito y la rbita de actuacin se cierra all. En
tanto que en la segunda el supuesto est que la base colectiva de derechos y deberes
conlleva necesariamente a reproducir y trasmitir al resto de la comunidad y las nuevas
generaciones estos postulados, siendo as que siempre quedan abiertas las posibilidades
de ampliacin a otras esferas y crculos de la vida social.
El anlisis que se realizar a los efectos de esta investigacin pretende centrarse en
aquellos mecanismos de generacin de capital social que a travs de formas organizadas
de cooperacin, gestin, y participacin- permiten que se formen espacios para la
ampliacin de la prctica y el ejercicio de la ciudadana, ya que en esos espacios se pueden
encontrar modos genuinos de produccin, redistribucin, y apropiacin de recursos y
bienes sociales que hacen al desarrollo comunitario. En este sentido, desarrollo tal como
fuera formulado equitativo, sustentable y equilibrado.
En trminos de la generacin y movilidad del capital social se han realizado
algunas consideraciones que son un replanteo y una crtica a los postulados de Putnam.
En este planteo, al entenderse el capital social como un stock acumulado del cual
dependen las opciones del desarrollo, la existencia o ausencia del mismo sera un dato
histrico, ya que La comunidad cvica tiene profundas races histricas (Putnam,1993).
Esta lectura puede llevar a una suerte de interpretacin congelada, que no admite procesos
de cambio, y puede tener como consecuencia un desincentivo para la formulacin de
59
polticas que busquen crear o fortalecer capital social. Por tanto, y siguiendo a Lechner
(2002) cuando afirma que las relaciones de confianza y compromiso cvico pueden
adoptar diferentes formas acorde a los diversos contextos y tener una graduacin distinta,
proponemos una revisin de la formulacin de Putnam. Ms que buscar la existencia o
ausencia de capital social Lechner propone la posibilidad de existencia de grados mayores
o menores de capital social, y en lugar de analizarlo en trminos de stock considerarlo
como un flujo que puede ser menos o mas intenso. Este enfoque permite ver y examinar
la posibilidad de movilidad y generacin del capital social, y ver cmo esta posibilidad
depender de variables contextuales, de tipo socioculturales e histricas y no ser
analizado en trminos de volmenes acumulados sino como en Lechner de acuerdo a los
flujos movilizados de acuerdo a las condicionantes mencionadas.
2.2.9 LOS MECANISMOS DE PRODUCCIN Y APROPIACIN DE CAPITAL
SOCIAL. EL ROL DEL ESTADO Y EL PAPEL DE LAS MUJERES.
El espacio social creado por las mltiples interacciones desarrolladas por los
sujetos slo es pasible de segmentarse a efectos terico-analticos, pero funciona articulado
y como un nico espacio en la dimensin concreta del mundo de vida. Esto nos permite
reflexionar sobre algunos problemas tericos pertinentes a nuestro estudio. La produccin
realizada a travs de dcadas por las investigaciones basadas en la teora de gnero ha
demostrado que las mujeres estn insertas en la sociedad en condiciones de inequidad,
debido a unas relaciones sociales entre los sexos, en las cuales las construcciones culturales
e histricas han naturalizado las diferencias a travs de los agentes socializadores. Si las
relaciones de dominacin de un sexo sobre otro han determinado unas condiciones de
inequidad para las mujeres donde tanto los recursos materiales como los simblicos estn
distribuidos en forma desigual, hay que examinar si estos mecanismos se reproducen
igualmente en las formas en que las mujeres producen capital social.
Si como ya fuera mencionado, los bienes de capital social se producen y
distribuyen de acuerdo a los mecanismos de apropiacin que funcionan en base a distintos
clivajes, stos tambin deben estar determinados por la condicin de gnero. Arriagada
llama la atencin sobre el hecho de que los estudios realizados sobre capital social han
desconocido las relaciones de gnero y se han centrado en redes masculinas,
desconociendo importantes diferencias producidas por redes masculinas y femeninas dadas
las desiguales dotaciones del capital social de que disponen. (Arriagada, op.cit.). As es
posible comprender que al estar insertas dentro de los campos ms amplios de disputa- las
60
formas en que las mujeres generan capital social y su apropiacin son propias y especficas
por estar dentro de los clivajes de gnero. Los roles asignados a las mujeres producidos y
reproducidos por los agentes socializadores, y que estn basados en su posibilidad
reproductora, les ha extendido los mismos a los de protectora y cuidadora de todos los
miembros de la familia. Numerosos trabajos se ha ocupado largamente de explicar sobre
los roles, el trabajo femenino domstico y el remunerado, y lo atinente a los cuidados.
Lo que se quiere destacar ac es que esto tiene implicancias tambin en el plano del capital
social. La mujer no es slo reproductora y cuidadora de los miembros de la familia, de lo
domstico, de los bienes y recursos materiales del hogar, sino tambin de los recursos y
bienes sociales. Tal como afirma Bourdieu (2000) muchas de las actividades consideradas
sociales en las que participa el hombre, y que a veces estn vinculadas y favorecen sus
negocios y su proyeccin personal, cuentan con la organizacin y responsabilidad de la
mujer. Igualmente las tareas que insertan socialmente y vinculan a sus hijos con el mundo
de la educacin, como ser las reuniones de padres en la escuela, con la maestra, clubes
deportivos, fiestas infantiles, etc. Pocas veces se reconocen estas tareas como importantes,
si bien son en la mayora de los casos los principios de las redes sociales personales para
hijos y esposos, los vnculos en formas de dadas, en trminos de Durston. Pero ms all de
estas formas de capital social individual, tambin las mujeres colaboran en formas
especficas y particulares en la creacin del capital social colectivo. El desarrollo, el
fortalecimiento y la reproduccin de redes sociales se basan, en muchos casos, en recursos
provenientes del trabajo familiar y comunitario de las mujeres (Montao,2003) As es
posible entender que buena parte de las actividades productivas y que hacen al desarrollo
de las comunidades rurales son posibles gracias a un importante volumen de redes
formales e informales y formas de cooperacin que definimos como capital social- y que
son generadas por las mujeres. Pero estas redes e involucramiento de las mujeres ademstiene otro tipo de consecuencias. Son formas con mayor o menor grado de
institucionalizacin- de participacin en bsqueda de mejorar las condiciones de vida de la
comunidad, por lo que de acuerdo como fuera definida antes- son formas de ejercicio de
la ciudadana. En esta perspectiva la ciudadana es extendida cuando se crean espacios
de articulacin y participacin entre los individuos y las instituciones. Los beneficios que
se logran a travs de esta participacin no son destinados slo a las mujeres sino a la
comunidad toda.
Ver por ejemplo, Aguirre,2003 Batthyni,2001, Vitelli,2005
61
La participacin masculina en estos mbitos es diferenciada. Se la vincula mucho

ms con las actividades productivas, y por tanto genera un reconocimiento social mayor.
La participacin activa de las mujeres en la comunidad al igual que otras dimensiones- se
ha banalizado, los beneficios producidos no se asocian directamente a esta actividad, y por
tanto no tienen reconocimiento social. De alguna forma, las actividades que realizan las
mujeres en trminos construccin de redes y cooperacin se han naturalizado en un
proceso de normalizacin creciente. Sin embargo, esta participacin que significa generar
y acumular capital social est ntimamente vinculada a la posibilidad de llevar adelante un
cmulo de programas y proyectos que redundan en formas de desarrollo comunitario.
Cuando estas redes se extienden y se transforman de simples relaciones didicas a ser
redes comunitarias, se transforman en nexos y espacios intermediarios para la aplicacin
de las polticas vinculadas al Estado. De ese modo para la organizacin y efectivizacin de
polticas de salud, educacin y vivienda en las comunidades rurales, que requiere de
importantes volmenes de trabajo cvico y capital social queda a cargo de las mujeres ya
que los hombres destinan su mayor parte del tiempo a tareas productivas. Estaramos por
tanto, expresando que muchas de las actividades que implican ampliacin de la ciudadana,
y generacin de espacios cvicos en el medio rural, se dan en base al capital social
generado y recreado por las mujeres.
Las formas de asociacin y cooperacin donde participan las mujeres y que generan
capital social, tienen como consecuencia la necesaria adquisicin de ciertas competencias
que se dan a lo largo del proceso. Algunas de estas competencias ms generales se refieren
a formas de organizacin y toma de decisiones, otras mas especficas a las tareas asociadas
con la actividad concreta. Asimismo esta experiencia adquirida implica una nueva
construccin del universo de valores y smbolos, como por ejemplo una nueva apreciacin
sobre el significado de participar. Estas formas de conocimiento se transfieren a otras
mujeres, pero tambin son multiplicadas y extendidas al conjunto de la comunidad, por lo
que esto puede analizarse en trminos de escuelao cultura ciudadana ejercida por las
mujeres.
Para analizar en profundidad tanto las valoraciones que la comunidad realiza sobre
esta participacin femenina y los bienes sociales que las mujeres construyen, como los
mecanismos que se implementan para la apropiacin de dichos beneficios podemos
apoyarnos en Bourdieu. Tal como fuera definido por el autor, el capital social se encuentra
dentro de los espacios de disputa y se distribuye en forma desigual. Las relaciones entre los
62
sexos se encuentran asimismo- dentro de un conjunto ms amplio de relaciones de

dominacin y de poder. (Bourdieu, 2000).
Siguiendo esta interpretacin, se puede
argumentar que dentro de los espacios de cooperacin que se generan en los grupos y
organizaciones, tambin estn presentes formas ms ocultas de conflicto por la apropiacin
de los bienes generados.
Pero para considerar las valoraciones que tanto hombres como mujeres realizan
sobre el aporte femenino a la comunidad, hay que considerar la existencia de una
economa de los bienes simblicos donde la visin androcntrica imperante determina
que los valores masculinos sean los dominantes. Es un ejercicio de violencia simblica.
(Bourdieu, op.cit.)
Por tanto se puede entender que en la comunidad el cmulo de estos bienes tanto
materiales como los culturales creados por esta participacin ciudadana son entendidos,
codificados y reproducidos en trminos de los patrones valorativos imperantes en forma
naturalizada ya que el efecto de la dominacin simblicano se produce en la lgica de
las conciencias conocedoras, sino a travs de los esquemas de percepcin, de apreciacin y
de accin que constituyen los hbitos y que sustentan una relacin de conocimiento
profundamente oscura para ella misma (Bourdieu, op.cit.) Sin existir una voluntad
expresa, tanto hombres como mujeres utilizarn las normas, los esquemas y cdigos
imperantes para realizar una interpretacin y valoracin sobre las implicancias de la
participacin y el trabajo de las mujeres en estas redes formales o informales. De igual
forma los beneficios que se generan en trminos de desarrollo y los mecanismos de
distribucin de los mismos estarn necesariamente enmarcados dentro de estas categoras
valorativas y normativas impregnadas por la cultura masculina. Por tanto el
reconocimiento social en trminos de participacin ciudadana estar condicionada en
trminos de gnero: la comunidad aprende la participacin a partir de su ejercicio efectivo,
usufructa sus beneficios, stos se traducirn generalmente en desarrollo para toda la
comunidad, pero existe un proceso a travs del cual queda oculto el origen del capital
social que lo hizo posible. De todas maneras, las mujeres utilizarn estos espacios para
intentar captar algo del capital social generado que podr ser reinvertido tanto en trminos
de capital individual como colectivo.
Estas formas de disputa quedan matizadas y ocultas por el marco en el que se
dan, donde se privilegian los beneficios y logros de las actividades emprendidas. Hay que
63
subrayar que estos mecanismos de violencia simblica son complejos y se instituyen a

travs de formas muchas veces no conscientes donde
la adhesin que el dominado se siente obligado a conceder al dominador (por
consiguiente a la dominacin) cuando no dispone () de otro instumento de
conocimiento que aquel que comparte con el dominador y que, al no ser ms que la
forma asimilada de la relacin de dominacin, hacen que esa relacin parezca
natural (Bourdieu, 2000:51)
Dentro de las formas y mecanismos de distribucin del capital socia generado, y en

el marco de la disputa por su apropiacin, el papel del Estado es fundamental. Tanto a
nivel de la comunidad toda, como en lo que se refiere una generacin y distribucin de este
tipo de recursos en forma equitativa por gnero, las distintas instituciones que forman parte
del Estado estn incidiendo en una forma importante sobre este asunto, tanto por omisin o
por intervencin.
En lo referente a la comunidad, se hace esencial que tanto los derechos adquiridos,
como los beneficios y polticas tengan llegada en igualdad de condiciones a los vecinos.
Sobre todo en este caso lo importante es neutralizar los posibles liderazgos negativos o que
las disputas por el poder terminen por imponer inequidades importantes. Las
organizaciones y agrupaciones de distinto tipo son- en muchos casos- intermediarias entre
las polticas pblicas y los vecinos. Otros mecanismos idneos para esto son las distintas
frmulas de descentralizacin de los aparatos burocrticos del Estado para ir llevando al
nivel local tanto la administracin de las polticas como la toma de decisiones.
En cuanto a las consideraciones de gnero en el papel del Estado en la distribucin
de los recursos de capital social, hay que recordar que las estructuras reproducen las
formas en que la sociedad se percibe a s misma. Es por tanto- necesario incorporar al
debate y al anlisis los mecanismos a travs de los cuales las instituciones del Estado a
travs de sus polticas y proyectos comunitarios- estimulan o desestimulan que bienes y
derechos obtenidos por la participacin de hombres y mujeres sean equitativamente
distribuidos en trminos de gnero. No es posible recuperar en trminos de cultura
ciudadana el ejercicio concreto de la participacin sin acciones proactivas que tiendan a
ese objetivo. Como ya fuera expuesto, una cultura cvica precisa de las sinergias
producidas por un fuerte imbricamiento entre la sociedad civil y el Estado.
64
III. SANTA CRUZ DO SUL Y SAN PEDRO, CONFIANZA,

SOLIDARIDAD Y PARTICIPACION
3.1 DOS TERRITORIOS: SU HISTORIA Y SUS

CARACTERISTICAS
Santa Cruz do Sul

La ciudad de Santa Cruz do Sul queda a 160 Km. de la capital del Estado de Rio
Grande do Sul Porto Alegre-. Cuenta con una poblacin de 120.000 personas. Est
rodeada por un cinturn de barrios rururbanos que circundan la ciudad.
No es posible entender la dinmica de esta comunidad sin considerar tres
importantes caractersticas que tien toda su accin social:
a-El origen migratorio alemn que conform una colonia germnica en esta zona.
b-Su principal actividad econmico-productiva -la produccin de tabaco- y una
fuerte presencia de la Industria Tabacalera.
c-La presencia de la UNISC (Universidad Nacional de Santa Cruz do Sul), que
funciona en el centro de la ciudad.
Este territorio est fuertemente determinado por los rasgos antes mencionado y que
conforman finalmente- un territorio y una comunidad con rasgos bien distintivos.
65
MAPA DE LA REPUBLICA FEDERATIVA DE BRASIL

UBICACIN DEL ESTADO DE RIO GRANDE DO SUL
66
MAPA DEL ESTADO DE RIO GRANDE DO SUL

UBICACIN DE SANTA CRUZ DO SUL
67
El origen tnico y cultural germnico.

En ro Grande do Sul desde 1824 hasta 1914 existi una intensa ola de migracin de
origen Alemana, que prosigui luego con menor intensidad en el perodo posterior entre las
dos guerras mundiales. Al igual que en el caso de Uruguay con la migracin espaola e
italiana, los alemanes huyeron de las malas condiciones de vida, la pobreza, el desempleo y
los conflictos blicos.
La colonizacin fue organizada y estimulada tanto por privados que lucraban con
los gastos de los viajes, traslados y localizacin de los nuevos inmigantes, como por el
Estado central y los gobiernos locales. Si bien pueden existir varios motivos e intereses por
los cuales el Estado promoviera activamente la colonizacin alemana, para Vogt se puede
encontrar una dimensin visible que es la econmica, pero tambin se pueden rastrear
aspectos ideolgicos dentro de estas polticas. Ela diz respeito ao preconceito da
superioridade da Raa ariana e do ideal de branqueamento da populaao brasileira
presente entre a elite politica, economica e cultural do pais (Vogt,O, 2006)
Estas colonias se ubicaron en reas que no haban sido expropiadas por el latifundio
por no ser aptas para produccin extensiva del ganado. Existe una fuerte asociacin entre el
tipo de produccin familiar y de pequea escala en rubros como el tabaco y el tipo de
migrante, agricultor familiarizado con este tipo de explotacin.
Si bien en Brasil el origen de la poblacin migrante no fue el alemn, tuvo un fuerte
impacto en la regin donde se ubicaron, al concentrarse bsicamente en dos estados: Santa
Catarina y Rio Grande do Sul. En 1930 representaban aproximadamente un 20% de la
poblacin de la regin. Este grupo logr adquirir visibildad y notoriedad, gracias a su alta
concentracin demogrfica y a las intensas e expressivas manifestaoes de germanidade
(Vogt,op.cit.) que se producan en las zonas donde se instalaron.
Tal como sucede con grupos tnicos minoritarios, donde la religin, la cultura y el
idioma son diferentes de los del pas que los recibe, se pueden comprender las dificultades
que estos colonos debieron sobrellevar para poder adaptarse al nuevo medio. A estos
factores habra que mencionar tambin- el desconocimiento del territorio selvtico y el
clima subtropical. Este tema no es menor en nuestra investigacin, si se considera que estos
elementos coadyuvaron a la cohesin de estos grupos de colonos, que se brindaron
68
solidaridad, apoyo y se organizaron para hacer ms fcil este proceso de integracin. De

acuerdo con el historiador Vogt, estos grupos eran socialmente homogneos y
culturalmente poco diferenciados, por lo que mantuvieron un importante relacionamiento
horizontal que foment un sentimiento de igualdad entre ellos.
Los alemanes trajeron consigo una vieja tradicin germnica de sociabilidad:
formaron sociedades culturales, deportivas y recreativas. Tambin organizaron sociedades
escolares, religiosas, asistenciales y de apoyo econmico. Contaban con una alta tasa de
sociabilidad informal: visitaban parientes y amigos, se reunan para jugar a las cartas,
bailar, organizar kermeses, o realizar trabajo voluntario y actividades filantrpicas. En su
mayora eran practicantes religiosos, existiendo un nmero similar de adherentes que
asistan a la Iglesia Catlica con los que lo hacan a la Iglesia Evanglica Luterana.
Como ejemplo de sus costumbres de encuentro, se puede destacar la existencia de
los krnzchen (crculos) que eran grupos de mujeres que se reunan peridicamente.
Adems de juntarse para socializar, realizaban manualidades y recaudaban fondos para
personas necesitadas o entidades benficas. Segn el prof. Jos Fraga haba en 1962 un
nmero no inferior a 23 grupos krnzchen en la regin. Es por tanto, una tradicin de
origen la tendencia a socializar y tambin a la prctica de la asistencia entre ellos.
Otras de muestras de la cultura festiva y religiosa de la tradicin alemana que an se
mantiene es la celebracin del Kerb. Esta fiesta popular germnica tiene un origen
religioso, y es cultivada hasta hoy por los descendientes de los primeros colonos en el
estado de Rio Grande. Esta era una oportunidad muy esperada para encontrarse y
confraternizar durante las celebraciones que duraban tres das.
La cultura del fumo
Es comn esuchar a los vecinos de esta comunidad hablar sobre la cultura del
fumo. Esta exprfesin se refiere al fuerte impacto que tiene en la vida cultural, social,
productiva y econmica de la zona la produccin de tabaco y la presencia de las principales
tabacaleras multinacionales en Santa Cruz do Sul.
Esto se dio en cierto sentido- en relacin al tipo de migrante y al proceso de
colonizacin, que foment como actividad productiva principal la produccin de tabaco en
establecimientos de tamao medio y con una forma de explotacin familiar e intensiva. Las
fincas tienen 20 hs. de promedio.
69
La produccin de tabaco moviliza y genera muchos recursos econmicos, emplea a

un porcentaje muy importante de la poblacin tanto en su etapa agrcola como en la
industria y dinamiza la zona dada la alta intervencin y participacin que las grandes
empresas tabacaleras tienen en diferentes proyectos de desarrollo local.
En Santa Cruz do Sul esta actividad cuenta por un lado con quienes la defienden o
justifican debido a su impacto en la economa y el trabajo, y por otro lado quienes desde
otra postura la critican totalmente tanto por motivos poltico-ideolgicos, o ya con razones
de orden medio ambiental y de la salud pblica.
Entre los componentes que se encuentran dentro de la cultura del fumo existe la
dificultad de incidir sobre los productores para que reconviertan sus establecimientos hacia
otros rubros. Una reconversin productiva significara para los productores asumir nuevos
riesgos, tener que capacitarse sobre otros cultivos y adoptar nuevas prcticas de trabajo;
mientras que el conocimiento de la produccin de tabaco se ha instalado en la zona desde
hace muchos aos y ha sido trasmitida por generaciones de padres a hijos. En el presente,
las empresas tabacaleras estn financiando a grupos de agricultores para que se especialicen
en mejorar las semillas y las mudas de las plantas.
En las zonas rurales de Santa Cruz do Sul la pobreza no es visible a una simple
observacin. Las casas y predios de los productores aparecen en muy buen estado, denotan
cuidado y buen estndar, mientras que las condiciones de vida y de trabajo de los
asalariados del tabaco permanecen ms ocultas y no hacen muy visible la pobreza que las
envuelve. La mayora de los trabajadores se ocupan en la zafra agrcola durante unos cuatro
meses y en la zafra industrial por otro tanto, logrando como mximo tener trabajo entre
ocho y nueve meses al ao para subsistir con sus familias. Los salarios son muy bajos,
muchas veces en la zafra agrcola se traduce en comida y alojamiento.
Tambin puede considerarse parte de la cultura del fumo una fuerte batera de
acciones dirigidas desde las empresas tabacaleras, dirigidas a mitigar o transformar la
imagen y la mala prensa que tiene el tabaco, y que procuran crear una opinin ms
favorable hacia esta actividad en la poblacin. Parte de estas acciones es una fuerte
presencia de esta industria en campaas a favor del medio ambiente: cartelera que indica
cmo reciclar la basura, el fomento de un uso responsable del agua y reas verdes, su
70
patrocinio en el da del ro 10 y en la promocin de toda actividad que tienda a demostrar

la preocupacin de la comunidad por el cuidado de la naturaleza. Esto no logra ocultar sin
embargo- que al observar las sierras a la distancia se vean las manchas o huecos
producidos por la deforestacin en tierras vrgenes para las plantaciones del tabaco.
Otras de las acciones de intervencin emprendidas por la industria en la comunidad,
se enmarcan en lo que son los Programas de Responsabilidad Social Empresarial. Existe
un importante apoyo de las tabacaleras en proyectos de desarrollo local. Esto permite
generar un ambiente ms propicio para que
la industria desarrolle sus negocios y
actividades, ya que al argumentar que deriva parte de sus ganancias a toda la regin de
Santa Cruz do Sul, genera menos resistencias y oposicin por parte de la sociedad. Tambin
hay que destacar el hecho de que buena parte del dinero que las tabacaleras vuelcan a
proyectos de desarrollo puede ser descontado de impuestos. De este modo el Estado -al
dejar de percibir estos recursos- tambin est interviniendo en forma indirecta sobre
polticas sociales. Mientras que las empresas defienden este accionar argumentando que los
proyectos locales benefician a la comunidad toda, los sindicatos de los trabajadores del
ramo tienen una opinin contraria y denuncian que ese dinero debera destinarse a mejorar
sus bajos salarios y las condiciones de trabajo.
La presencia de la UNISC
Es importante comprender el impacto que genera en una ciudad de 120.000
habitantes la presencia de una Universidad que cuenta con 12.000 estudiantes. Estos
jvenes provienen de varias regiones del Estado y fuera del mismo y le dan a la comunidad
un importante dinamismo. Aportan nuevas visiones a la cultura tradicional generando una
comunidad ms abierta e integradora. Tambin brindan la visin joven que en buena
proporcin hacen a las sociedades ms progresistas y menos conservadoras. Ms all de eso
tambin aportan y movilizan recursos econmicos en un porcentaje que no es menor.
La existencia de la Universidad tambin brinda a Santa Cruz do Sul una importante
vida acadmica, a travs de su cuerpo docente y de un conjunto de actividades como
congresos, seminarios, simposios y actividades culturales, donde participan un nmero
importante de visitantes de otras regiones e involucran tambin pobladores de la ciudad.
10
Actividad anual desarrollada en las orillas del rio y que tiene como objetivo revalorizar la naturaleza
71
Tanto o ms importante que lo anterior, es el altsimo grado de integracin que tiene

la UNISC con la comunidad a travs de proyectos de Extensin. Esto se entiende si
observamos el status jurdico de la Universidad que la define como comunitaria. De
carcter privado la UNISC no tiene dueo, sino que es administrada colectivamente por un
Consejo. Esto le implica necesariamente involucrarse y asociarse a diferentes instituciones
y organismos locales pblicos y privados en torno a diferentes proyectos comunitarios.
As es que en programas de salud, de educacin, cooperativismo, y de desarrollo en
general existentes en Santa Cruz do Sul la intervencin de investigadores, docentes y
estudiantes son absolutamente relevantes.
De este modo la insercin e influencia de la UNISC en la comunidad es notoria y
permea su vida y cotidianidad toda.
En sntesis Santa Cruz do Sul es una comunidad, abierta, dinmica y con una
profunda actividad econmica, agraria e industrial. Sus principales recursos provienen de la
produccin de tabaco, seguida por el turismo y una industria textil de mediano porte.
Adems del tabaco se produce algo de maz y soja.
Su raz germana an se percibe en varias manifestaciones culturales, la gastronoma,
la religin y las fiestas tradicionales. Se observa parte del legado religioso en los poblados
cercanos donde a la entrada se encuentran la Iglesia y cementerio catlicos y a la salida la
Iglesia y cementerio Luteranos.
Tiene una intensa vida cultural y acadmica dada la presencia de la Universidad, as
como un nmero importante de organizaciones y asociaciones de diverso tipo donde los
diferentes grupos se nuclean en torno a sus intereses, y desde en algunos casos se
promueven proyectos de desarrollo, concientizacin o apoyo y solidaridad.
Santa Cruz do Sul y sus organizaciones
El Tamao y poblacin de Santa Cruz do Sul, adems de su dinmica productiva y
econmica ha generado que en su interior se desarrollara un gran nmero de
organizaciones de diverso tipo.
La influencia de la Iglesia Catlica en Brasil es notoriamente ms fuerte que en
Uruguay, y la misma tiene en esta comunidad un conjunto importante de agrupaciones que
dependiendo de la misma a nivel central, tienen autonoma y trabajan en torno a temas y
72
problemticas especficas. En esta zona existe mucha presencia de la Pastoral Social que
trabaja en los barrios ms necesitados con distinto tipo de proyectos como el que se
desarrolla en la Parroquia Nossa Senhora Imaculada da Conceiao en el Barrio Bom Jesus.
En esta parroquia funciona la cooperativa de costureras UNIFORTE, grupo de mujeres que
se asociaron y con la ayuda tcnica de la UNISC han conseguido trabajar en este barrio,
considerado uno ms problemticos de la zona.Tambin perteneciente a la Iglesia Catlica
se encuentra un grupo perteneciente a la Comisn Pastoral de la Tierra, que coordina y
articula con otros movimientos campesinos como ser el movimiento de los sin tierra, las
mujeres campesinas y los pequeos agricultores.
Existen tambin un conjunto de proyectos que funcionan en barrios de la periferia,
y que como fuera mencionado antes- pertenecen a los programas de Responsabilidad
Empresarial, donde intervienen empresas privadas como el Banco de Brasil y las
Tabacaleras,organizaciones civiles de la comunidad, el Estado y la UNISC. Este es el caso
del proyecto Semear amigos que se desarrolla en el barrio Gloria.
Con referencia al tema de gnero, existe el Consejo de la Mujer11, oficina que en el
momento se dedica a la difusin y la defensa de los derechos de la mujer y trabaja en el
tema violencia domstica. De igual modo en la Secretaria de Agricultura, existe una
delegada del Consejo para ocuparse de los temas de la mujer rural.
En los temas de produccin agrcola, a nivel gremial y sindical existen
agrupaciones muy organizadas y con mucho poder reivindicativo. Ellas son el Sindicato de
los tabacaleros, el Movimiento de Pequeos Agricultores y la Asociacin Santacrucense de
Ferias Rurales.
A su vez, en el barrio Armonia el puesto de Salud Margarida Aurora realiza un
importante trabajo de difusin y prevensin en salud a travs de un grupo de agentes
comunitarias que recorren las casas y los barrios suburbanos.
11
Conselho de la mulher
73
REUNIN DE AGENTES COMUNITARIAS DE SALUD EN EL PUESTO

MARGARIDA AURORA
INTEGRANTES DE LA COOPERATIVA DE COSTURERAS UNIFORTE

TRABAJANDO
74
LA FERIA RURAL EN SANTA CRUZ DO SUL
75
MAPA DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

UBICACIN
DEL
DEPARTAMENTO
DE
SACRAMENTO (CAPITAL DEPARTAMENTAL)
COLONIA
COLONIA
DEL
76
MAPA DE COLONIA. UBICACIN DE SAN PEDRO

RUTA 21 -18 KM.
NORTE DE COLONIA DEL SACRAMENTO RUMBO A
PARQUE ANCHORENA
77
San Pedro
El entorno: la historia y ubicacin de San Pedro en el Departamento de Colonia
San Pedro se encuentra emplazada en uno de los departamentos con ms larga
historia y peculiaridades del pas: Colonia. La capital departamental: Colonia del
Sacramento, se encuentra a 177 Kilmetros de Montevideo y desde su rambla costanera
con el ro, se pueden observar las luces de Buenos Aires, la capital del vecino pas
Argentino.
La historia de Colonia del Sacramento es una de las ms fascinantes del Ro de la
Plata, y marc definitivamente la cultura y sociedad de la zona. Portugal funda esta
ciudad en los albores del ao 1680 en la pennsula de San Gabriel sobre una extensin de
12 hectreas, siendo esta fundacin incluso anterior a la de Montevideo.
Su ubicacin geopoltica dio origen a continuas luchas fronterizas entre las
coronas de Espaa y Portugal que se extendieron durante ms de un siglo. Como
consecuencias de estos conflictos, la ciudad pas de dominio Portugus al Espaol varias
veces. El origen portugus de la ciudad ha quedado plasmado en el barrio histrico,
donde se conserva parte de lo que fue la antigua Colonia del Sacramento. El trazado
mismo de la ciudad y su arquitectura contrasta con el clsico plano de damero comn a
todas las ciudades de origen espaol y legislado por las Leyes de Indias.
Otro de los componentes que da a este departamento unas caractersticas bien
diferenciadas y particulares con respecto al resto del pas son las corrientes migratorias
que llegan para poblarlo en sus orgenes. A diferencia de la mayora de los espaoles e
italianos que llegaron al resto del pas, en Colonia desembarcaron grupos provenientes de
Alemania, Suiza y las fronteras del Piamonte. Dos elementos muy importantes
diferenciaban estos dos grupos de inmigrantes: la religin, y su origen socio cultural.
Mientras que los espaoles e italianos que llegaron eran en su mayora catlicos,
generalmente de condiciones de vida muy humildes y cuya motivacin por emigrar era en
principio mejorar su situacin econmica; los inmigrantes que llegaron a Colonia tenan
un mejor nivel sociocultural y econmico, eran protestantes, y salieron de sus pueblos por
persecuciones religiosas.
La idiosincrasia, tradiciones, cultura, y valores que establecen en los nuevos
78
pueblos que forman unos y otros estarn en buena parte condicionados por estos
fenmenos antes mencionados. Para los inmigrantes protestantes llegados a Colonia,
mantener la alta cohesin que los una en torno a la prctica religiosa era fundamental, as
como mantener sus valores y tradiciones. La preocupacin por el estudio, el trabajo
disciplinado, la solidaridad, y el afn de superacin se contaban entre estos cdigos
compartidos.
En la zona de estudio la comunidad que se instal fue en su inmensa mayora la
Valdense. Esta denominacin se refiere tanto a la comunidad religiosa como al sitio
geogrfico que le dio origen. Alrededor del ao 1170 Pedro Valdo encabeza en la ciudad
francesa de Lyon un movimiento que se apartar de la Iglesia Catlica y finalizar con su
adhesin a la corriente protestante del Calvinismo.
Roger Geymonat menciona que en relacin a otras corrientes que arribaron al
pas, los valdenses pueden considerarse como un cuerpo social ms cerrado que se
autopreserv frente al medio. (Geymonat,R, 2007).
El proceso de instalacin y asentamiento de la colonizacin valdense en el
Uruguay reconoce diversas fases. Entre 1857 y 1878 llegan los primeros contingentes que
dan origen a Colonia Valdense y Colonia Cosmopolita. Hacia 1900 la poblacin conoce
un crecimiento espectacular que se corresponde con la expansin de la colonizacin
agrcola, la adquisicin de tierras y la fundacin de nuevos ncleos. All quedan
conformados entre otros pueblos el de San Pedro.
Un rasgo distintivo y que tuvo su importancia en cuanto a esta colonizacin, lo
marc el hecho de que fuera organizada y orientada por la accin de algunos pastores de
la Iglesia. As se menciona que desde su llegada en 1887, Daniel Armand Ugn, cumplir
no slo tareas religiosas sino que ser tambin el representante poltico y el dirigente -en
la extensin del trmino- de los colonos". (Informe Uruguay, 2004). Sin duda esta
orientacin tambin fue elemento que preserv la cohesin y la solidaridad entre los
recin llegados. Armand Ugn tuvo desde su arribo una preocupacin por la suerte y
ubicacin de sus protegidos, y realiz una intensa tarea diplomtica con las autoridades
de la regin, tanto en Argentina como Uruguay, para ir encontrando lugares para que los
colonos se instalaran. Todo el espacio disponible est ocupado; no se sabe dnde
79
establecer las familias que se van formando 12En la mayora de los casos, la vocacin
y el inters de estas familias era poder dedicarse a la agricultura la cuestin de ms
importancia () consiste en la falta de terrenos disponibles y propios para la
labranza13
Estas primeras familias, sumadas a las que continuaban llegando generaron en
pocos aos un importante crecimiento demogrfico acompaado de un progreso material.
El desarrollo sostenido de las tareas agrcolas fueron incorporaron nuevas tecnologas,
que aumentaron la produccin. Geymonat afirma que el modelo adoptado fue solidario, si
bien existi una obsesin propietarista por parte de los productores y menciona que por
1906 en la zona de Colonia Valdense el 87% de las hectreas estaban en calidad de
propiedad frente al 13% que estaban arrendadas. (Informe Uruguay,2004)
Estos grupos valdenses, habiendo sido perseguidos y como forma de defensa
frente al entorno hostil y diferente, conformaron comunidades cerradas y tuvieron un
proceso ms lento de integracin al nuevo pas que el que registraron los otros
inmigrantes. Esta conducta se manifest utilizando mecanismos tales como los
matrimonios endogmicos, el uso del francs y el "patois" ("francs corrupto"), el
mantenimiento de costumbres tradas de los Valles y la exaltacin de lo valdense como
definidor de la comunidad.
La educacin fue, desde temprano, una preocupacin central de los representantes
del Templo. En los dos primeros aos de instalada la comunidad ya exista una escuela,
que a diferencia de las del resto del pas era mixta. Hacia 1905 el nmero se eleva a ocho
y, en el medio del campo, el pas ve nacer su primer liceo, ubicado en Colonia Valdense
destinado segn el pastor metodista Thomas Wood, "no a multiplicar las lumbreras
letradas que relucen en las grandes capitales y en los altos empleos, sino a encender luces
en las tinieblas del campo y en las vas comunes de la vida del pueblo". Este perfil es sin
duda- un elemento que contribuir a enriquecer lo que posteriormente ser la cultura, el
trabajo y la vida social de la comunidad, pero que asimismo alimentar el sentimiento de
12
Correspondencia firmada por Armand Ugn, citada en Geymonat,R. op.cit
13
Correspondencia firmada por Armand Ugn, citada en Geymonat,R. op.cit
80
distincin y de diferenciacin con el resto de la poblacin.

El telogo, socilogo y pastor de la Iglesia reformada Christian Lalive D'Epinay,
defini a este grupo como una Iglesia-etnia, una "confesin protestante que sirve de
ideologa religiosa a un grupo de inmigrantes que cumple una funcin socio-cultural que
fundamenta su etnia", y que cuid con celo su identidad. (Informe Uruguay,op.cit.)
En el presente el departamento de Colonia es uno de los mayores centros tursticos
del pas, los paisajes y las tradiciones culinarias Alemanas o Suizas, y el centro histrico
atraen miles de visitantes. En materia agropecuaria cuenta con una importante produccin
lechera con fines industriales, se produce ganado y se cultiva maz, girasol, lino, cebada,
vid, frutales, olivos y diversas plantas forrajeras.
El origen y evolucin de San Pedro
La localidad de San Pedro est ubicada a unos 18 km. al norte de Colonia del
Sacramento. Toda esta rea formaba parte de una nica estancia de 8.700 hectreas que en
1857 adquiere la Sociedad Annima inglesa The River Plate Estancia Company Limited.
An se conserva lo que fue el casco antiguo original de esta estancia. A partir de 1900, a raz
de una prohibicin de mantener tierras en manos extranjeras, se comienzan a realizar una
serie de remates en los que paulatinamente se comienza un fraccionamiento. En el remate
realizado en 1912 se comienzan a ubicar los primeros colonos valdenses buscando tierras
para cultivar, siendo este primer grupo mayoritariamente de Piamonteses. En 1914 se realiza
un segundo remate donde llegan familias suizas y algunas alemanas.
En el presente viven en esta zona unas 800 personas en forma dispersa, y pese a no
estar lejos de la ciudad, existe un estilo de vida que se puede considerar totalmente rural,
tanto en lo social como en lo productivo. Predominan las explotaciones lecheras, hay
algunos predios dedicados a la invernada de vacunos y tambin la explotacin intensiva de
ovinos. La base forrajera est constituida por pasturas artificiales en rotacin con cultivos
forrajeros y de grano. Si bien no es zona donde tradicionalmente se practique la agricultura,
en el ltimo perodo se est ensayando algo en rubros novedosos como el arndano. La
produccin es de tipo familiar y los predios tienen un promedio de 100 hectreas. En
trminos comparados con el resto del pas- Colonia es un departamento que cuenta con
tierras de muy buena fertilidad y en adicin a eso, su ubicacin geogrfica tan prxima a
81
Argentina, lo ubica en condiciones excelentes para la explotacin del el turismo.

En este sentido, las condiciones naturales de San Pedro son privilegiadas (ro,
barrancas, bosques naturales formidables) y su cercana con Colonia del Sacramento -que
recibe un nmero importante de turistas, le otorga un elemento de oportunidad, es una
ventaja comparativa sobre otras zonas rurales del interior del pas.
Las familias que viven en esta zona y se dedican a la produccin agropecuaria,
cuentan con un buen nivel cultural relativo, as como el manejo de un importante
componente tecnolgico. Este elemento es sealado por los tcnicos e informantes
calificados como sumamente importante y este factor sumado a la tradicin que integra el
constante afn de superacin a lo cotidiano; han logrado en San Pedro un reconocimiento
por sus elevados indicadores productivos, el manejo racional de los recursos naturales, y un
gran dinamismo en la zona. Se destaca el hecho de que los apellidos de los productores son
los mismos que los de las primeras familias que se asentaron en la zona, que por cuatro y
cinco generaciones han mantenido sus predios, lo que les ha otorgado un fuerte sentimiento
de pertenencia al lugar.
La crisis y la respuesta de la comunidad
A partir del ao 2000, en el marco de una crisis generalizada en el pas, y en
particular en el medio productivo rural la zona se vio impactada. Hubo episodios de fiebre
aftosa, tambin los efectos de la recesin del ao 2001 que se traslad desde Argentina. Esto
trajo como consecuencia una disminucin en el nmero de las explotaciones, la venta de
muchos predios a precios muy bajos que compraron en gran nmero ciudadanos argentinos,
y una migracin de los jvenes hacia la ciudad de Colonia buscando mejores oportunidades.
Esta realidad puso a prueba a los vecinos de la zona y a sus organizaciones. La
respuesta dada estuvo basada en fortalecer al mximo las redes de cooperacin, la
movilizacin y enfrentamiento con las autoridades cuando fue necesario, y la
conformacin de nuevas asociaciones y grupos. Sin duda parte de la tradicin cultural y
de los valores de los primeros colonos fueron componentes importantes, y estuvieron
presentes en la forma en que se dio respuesta a la situacin. Parte de estos procesos son
analizados ms adelante.
82
San Pedro y sus organizaciones

Existe en esta comunidad una vasta red institucional consolidada y una elevada tasa
de sociabilidad. En realidad es llamativo el importante nmero de organizaciones e
instituciones considerando que la poblacin es relativamente pequea.
Las agrupaciones que encontramos en San Pedro referidas a lo productivo son
CASSPE, Cooperativa agraria afiliada a CAF, un grupo de productores independientes que
pide asistencia a esta cooperativa, y un grupo de productores CREA.14
Hay cuatro escuelas rurales, las Nmero 13, 47, 60 y 73, lo que sin duda significa
un elemento muy importante no slo a los efectos de la educacin de los nios, sino al
efecto irradiador y multiplicador de la cultura, la realizacin de actividades, la promocin
de los derechos, y la reproduccin de la tradicin de la comunidad.
Existen dos Iglesias: la Catlica y la Evanglica Valdense. Ambas cuentan con
diferentes grupos en su interior como ser de mujeres y jvenes, realizando con profusa
actividad de asistencia y cooperacin.
En cuanto a las organizaciones recreativas y sociales, existen dos clubes deportivos
y el Parque Brisas del Plata ubicado a orillas del ro. Adems de la prctica del deporte
estos son lugares de encuentro, donde se organizan eventos y actividades variadas.
Tambin se encuentran dos grupos de tradiciones nativistas, uno ms de orientacin rural y
gauchesca, y el otro de bailes folklricos.
Por otro lado la presencia de viviendas de MEVIR que ha implicado todo un
desafo para la zona, pero tambin ha significado crecimiento y organizacin.
Se ha dejado para el final la mencin de GRUTUR (Grupo de Turismo Rural de
San Pedro) por merecer especial atencin. Esta ha sido una de las iniciativas asociativas
realizadas como respuesta a la crisis que ha generado mayor impacto en la zona. Fue una
convocatoria lanzada por el grupo de mujeres de CASSPE a familias de la zona, que con
asistencia tcnica de un proyecto del Plan Agropecuario culmin en la conformacin de
esta asociacin. En su origen involucr a ms de 10 familias, algunas productoras y otras
14
Grupos existentes en varias zonas del pas que coordinan y reciben asistencia tcnica a travs de una
central CREA
83
no, que se movilizaron y colaboraron desempeando distintas funciones en este

emprendimiento de turismo rural. Bsicamente se trat de abrir los predios a visitantes
brindando algunos servicios bsicos, sin abandonar las actividades productivas principales
que forman parte de la oferta turstica. Actualmente forman parte del proyecto dos tambos,
un vivero, un museo-taller ubicado en pleno campo, el Parque Brisas del Plata y una
chacra. Coordinan entre s y forman parte de distintas agrupaciones de turismo
departamentales y nacionales.
CASSPE. SAN PEDRO
84
REUNION DE LOS VECINOS DE SAN PEDRO
INVERNCULO TRABAJADO POR LOS NIOS EN LA ESCUELA

RURAL 73. SAN PEDRO
85
3.2 LOS COMPONENTES DE CAPITAL SOCIAL PRESENTES EN LAS

COMUNIDADES DE SANTA CRUZ DO SUL Y SAN PEDRO
En este apartado se desarrollarn las percepciones que tienen los vecinos sobre
algunos aspectos presentes en sus comunidades y que -segn lo desarrollado en el captulo
terico- son para nosotros componentes importantes para la conformacin del capital
social. En este sentido son elementos igualmente relevantes al momento de promover que
las acciones puedan estar dirigidas hacia objetivos de participacin ciudadana.
Se utilizarn los datos obtenidos por la encuesta realizada en las dos regiones de
estudio. Como ya fuera advertido anteriormente, se trata de un estudio que intenta hacer un
relevamiento sobre la opinin de los pobladores, sin pretender transformarlo en un anlisis
estrictamente estadstico.
Las caractersticas de contexto en ambas comunidades nos permiten considerar
tanto el conjunto de la poblacin encuestada, como analizar desagregando los datos por
localidad para poder observar si aparecen diferencias sistemticas y significativas que
puedan introducir algn elemento nuevo a considerar y que est incidiendo en el
comportamiento de las dos comunidades.
3.2.1 LOS NIVELES DE SOLIDARIDAD Y CONFIANZA
En este apartado se examinarn algunos aspectos que hacen a las opiniones que
tienen los vecinos acerca de la solidaridad y confianza que existe en su comunidad. Para
estudiar esta dimensin se realizaron varias preguntas que intentan indagar cmo se
percibe la presencia o no de estos elementos en su entorno.
Se parte de la premisa que un cmulo importante de estos componentes de
confianza y solidaridad permite a la comunidad sentirse ms unida, poder recurrir a sus
vecinos y finalmente formar grupos o redes. Elementos determinantes y necesarios para la
generacin de capital social.
Preguntados sobre el grado de confianza existente entre el propio encuestado y las
personas de la comunidad, las respuestas se distribuyeron tal como se presentan en el
siguiente cuadro.
86

COMUNIDAD
TOTAL
SANTA
CRUZ
SAN
PEDRO
Total
15
17%
13%
21%
Mucha
43
50%
20
45%
23
55%
Poca
24
28%
17
38%
17%
Ninguna
2%
2%
2%
Ns/Nc
3%
2%
5%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
Fuente: Encuesta Participacin y ciudadana en comunidades rurales 2009
El conjunto de la poblacin encuestada siente en forma mayoritaria que tiene altos

niveles de confianza con su comunidad. Sumados quienes respondieron que esta confianza
era total y quienes opinan que es mucha, representan un 67% de los entrevistados, lo que
indicara que francamente el sentimiento hacia los vecinos es muy positivo. An as casi la
tercera parte siente que existe poca o ninguna confianza entre ellos. Si se observa
desagregado por localidad, nos aparece una variacin que no es demasiado significativa,
pero que hay que considerar: mientras que en San Pedro fueron un 76% quienes sienten
total o mucha confianza entre ellos y su comunidad, en Santa Cruz do Sul este rango lo
constituye un 58%. Esto implica un 18% de distancia entre ambas comunidades, lo que no
es menor. Mientras que un 40% de las personas que respondieron en Santa Cruz do Sul
sienten poca o ninguna confianza con sus vecinos, en San Pedro slo un 19% se situ
dentro de estas categoras. Una primera lectura sugiere que en trminos generales el nivel
de confianza entre los vecinos en estas comunidades es bueno. Si se considera el caso de
San Pedro, se puede afirmar que es una comunidad con muy buen nivel de confianza entre
87
sus integrantes. Quienes en sentido opuesto sienten que este elemento no est presente o
est poco presente en Santa Cruz do Sul no llega a la mitad de los encuestados, por lo que
no se puede afirmar que sea un problema muy importante, si bien es lo suficientemente
elevado como para analizarlo luego.
TABLA 2 -GRADO DE CONFIANZA CON LAS PERSONAS DE LA
COMUNIDAD SEGN SEXO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Total
15
17%
10
23%
11%
Mucha
43
50%
24
55%
19
44%
Poca
24
28%
20%
15
35%
Ninguna
2%
5%
Ns/Nc
3%
2%
5%
TOTAL
87
100%
44
100%
43
100%
Si se analizan las respuestas desagregadas por sexo aparece una singularidad, ya

que el rango de poca confianza aumenta en las mujeres, as como en el de ninguna
confianza (si bien es bajo) que no tiene registro entre los hombres. Como contrapartida el
78% de los hombres estn entre quienes tienen total y mucha confianza, renglones que
registran un 55% entre las mujeres. Esto llama la atencin si se considera que la
participacin y los grados de asociatividad de las mujeres son similares a la masculina.
Una posible explicacin podra indicar que por motivos culturales y valorativos, tal vez las
mujeres sienten que no existe reciprocidad hacia ellas por parte de la comunidad en el
mismo grado de confianza que estn depositando al participar.
Una forma de reconocer y analizar mejor los componentes de confianza de las
comunidades es identificar los actores y sujetos con quienes los vecinos sienten mayor
confidencia. Para ello se dio un listado de opciones para que sealaran hasta cuatro en
orden de mayor a menor confianza.
88
TABLA 3- PERSONAS A QUIEN PROFESA MAYOR CONFIANZA

TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Amigos
72
28%
41
24%
31
32%
Vecinos de la comunidad
66
25%
37
22%
29
30%
Pastor o Sacerdote
39
15%
28
17%
11
11%
Personas del departamento
32
12%
18
11%
14
14%
Periodistas
25
10%
20
12%
5%
Polticos
16
6%
12
7%
4%
del 9
4%
3%
3%
No le tiene confianza a 6
nadie
3%
4%
5%
Personas de afuera
departamento
En ambas comunidades fueron marcadas por un porcentaje muy importante y que

casi duplica los renglones posteriores las opciones que indicaban amigos y vecinos de la
comunidad con un 28% y 25% de preferencia respectivamente. Siguen y con un porcentaje
bastante similar los registros hacia las personas del departamento al que pertenecen y un
religioso pastor o sacerdote. Aqu comienza a esbozarse una diferencia entre las
comunidades que va a continuar ms adelante y va a ser consistente: el peso de la religin.
Mientras que en Santa Cruz do Sul la confianza hacia un pastor o sacerdote registra el
17% de las opciones, en San Pedro esa respuesta recogi el 11% de las adhesiones. Ms
abajo en la escala aparecen los periodistas y polticos, y finalmente las personas que son
fuera del departamento. No podemos dejar de mencionar que la respuesta no le tiene
confianza a nadie obtuvo un 3% de las opciones. En comunidades pequeas el
conocimiento personal y la cercana con las personas es esencial para generar confianza, de
all que personas de fuera del departamento no generen -en principio- este sentimiento. Por
otro lado actores que generalmente tienen mucho peso por su incidencia en la comunidad a
89
travs de su rol como son los periodistas y polticos tampoco cuentan con demasiada
confianza, si bien en Santa Cruz do Sul aparecen con mejores porcentajes que en San
Pedro.
Para analizar los aspectos que tienen que ver con el grado de solidaridad presente
en la comunidad, se consult si en caso de tener el encuestado algn problema de salud o
econmico -y sin contar con familiares cercanos- tendra una persona a quien solicitar
apoyo o ayuda.
TABLA 4 - POSIBILIDAD DE RECURRIR O PEDIR AYUDA A PERSONAS

AJENAS AL HOGAR
TOTAL
SANTA
CRUZ
SAN
PEDRO
DEFINITIVAMENTE SI
47
54%
14
31%
33
79%
PROBABLEMENTE SI
28
32%
22
49%
14%
NO ESTA SEGURO
7%
13%
PROBABLEMENTE NO
5%
5%
5%
DEFINITIVAMENTE NO
2%
2%
2%
TOTAL PERSONAS
87
100
45
100
42
100%
Del total de la muestra se desprende que ms de la mitad de las personas sienten

con seguridad que tienen a alguien para solicitar ayuda, representando un 54% de los
encuestados, lo que muestra una percepcin muy positiva y auspiciosa. Esta afirmacin se
confirma an ms, si consideramos sumarles a quienes respondieron que probablemente
s, en cuyo caso estaramos hablando de un 86% de las personas. Slo hubo un 7% que
respondi que definitivamente o probablemente no contara con nadie. Nuevamente nos
encontramos en San Pedro un registro ms alto de respuestas positivas, siendo que un 79%
asegur tener a alguien a quien solicitar ayuda, mientras que en Santa Cruz do Sul este
90
rango se ubica un 31%. En un nivel preliminar de anlisis, encontramos buenos

componentes de solidaridad, si bien aparecen algunos matices en ambas comunidades. De
las dos localidades surge que un 7% probablemente o definitivamente no tendran a quien
recurrir, lo que es un porcentaje aceptablemente bajo. Es sin embargo- ms llamativo el
13% de personas que en Santa Cruz do Sul manifiesta no tener seguridad de contar con
alguien, cifra que duplica la de San Pedro. La incertidumbre es un rasgo ms caracterstico
de las comunidades menos tradicionales y ms urbanas, caracterstica con el que los
vecinos ahora tienen que aprender a convivir.
Otra de las interrogantes que procur medir cun solidaria se consideran las
comunidades, fue la consulta sobre las posibilidades de que la localidad ayude a un vecino
con problemas.
TABLA 5- POSIBILIDADES DE QUE LA COMUNIDAD AYUDE A UN

VECINO CON PROBLEMAS
TOTAL
SANTA
CRUZ
SEGURAMENTE 32
SAN
PEDRO
37%
16
36%
16
38%
41
47%
19
42%
22
52%
13
15%
20%
10%
Ns/Nc
1%
2%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
AYUDEN
BASTANTE
POSIBILIDADES
POCAS
POSIBILIDADES
La percepcin de los vecinos es bastante optimista, siendo que entre quienes opinan
que seguramente la comunidad ayude y quienes dicen que existen bastantes posibilidades
suman un 84% de los encuestados, mientras que el 15% expresa que hay pocas
91
posibilidades de que eso ocurra. En San Pedro el porcentaje de las dos primeras franjas se
ubica en el 90% mientras que slo un 10% opina en forma ms negativa. Estos datos
sugieren una situacin bastante buena con respecto a cmo sienten los vecinos a su
comunidad. Nuevamente encontramos en San Pedro una postura ms positiva que est
reflejada por algunos puntos ms hacia las respuestas que demuestran mayor solidaridad,
pero tambin en una distancia considerable en la respuesta ms negativa que en Santa Cruz
do Sul duplica el porcentaje.
Para analizar si esta opinin ms bien abstracta se materializaba de alguna forma
concreta, se realizaron dos preguntas para registrar si en los ltimos seis meses el
encuestado recurri a alguien para solicitar informacin o ayuda, y a su vez si l haba
recibido una solicitud en este sentido.
GRAFICO 1. SOLICITUD DE INFORMACION O ASISTENCIA A OTRA

PERSONA EN LOS ULTIMOS 6 MESES
60
56
51
50
57
49
44
43
40
30
SI
NO
20
10
0
TOTAL
Santa Cruz do Sul
San Pedro
92
GRAFICO 2-COOPERACION CON OTRA PERSONA CON INFORMACION

ASISTENCIA EN LOS ULTIMOS 6 MESES
60
53
51
50
49
46
47
45
40
SI
30
NO
Ns/Nc
20
10
0
TOTAL
Santa Cruz do Sul
San Pedro
La distribucin de las cifras en ambas grficas es bastante similar, lo que puede

hacer suponer que existe cierto rasgo de reciprocidad y que quien realiza pedidos de ayuda
o informacin es tambin quien est ms dispuesto a brindarla. En un porcentaje situado
apenas sobre la mitad de los encuestados, con un 51% se ubican tanto quienes recurrieron a
alguien como quienes recibieron pedidos de ayuda. Recordando que la pregunta haca
referencia a un lapso de seis meses, llama la atencin que la mitad de los encuestados no
haya solicitado ni brindado informacin o ayuda. En San Pedro sube algo situndose en
57% quienes debieron recurrir a alguien. Una primera aproximacin sugiere que si bien la
percepcin sobre la solidaridad es ms alta, cuando hay que ponerla en prctica esta
caracterstica decae un poco. Si bien este resultado se puede analizar desde un ngulo
positivo la mitad de las personas s brind ayuda o solicit ayuda o informacin- tambin
podra estar la lectura en sentido contrario: la mitad de las personas no tuvo interaccin de
este tipo. Es importante considerar que en un perodo de seis meses no necesariamente las
personas pueden necesitar recurrir a alguien, pero intercambiar informacin es algo que en
la actualidad debera ocurrir con frecuencia. De todos modos, podemos considerar estos
guarismos positivos o razonables dentro del contexto general.
93
GRAFICO 3- SOLICITUD DE INFORMACION O ASISTENCIA A OTRA

PERSONA EN LOS ULTIMOS 6 MESES. SEGN SEXO
60
55
51
50
53
49
47
45
40
30
SI
NO
20
10
0
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
GRAFICO 4- COOPERACION CON OTRA PERSONA CON INFORMACION O

ASISTENCIA EN LOS ULTIMOS 6 MESES. SEGN SEXO
60
51
50
50
46
51
48
44
40
SI
30
NO
Ns/Nc
20
10
0
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
94
Examinadas ambas preguntas segn el sexo del entrevistado, surge que es superior
el nmero de hombres que recurri a alguien comparado con las mujeres en tal situacin,
ubicndose en 55% en el primer caso y 47% en el segundo. Sin embargo el porcentaje se
asimila cuando se pregunta si recibieron una solicitud de ayuda. Este dato es sugerente, ya
que podra indicar que culturalmente adems de los roles tradicionales asignados- las
mujeres son ms requeridas para brindar informacin y apoyo, mientras que a su vez
deben ser ms autosuficientes. Esto es, puede interpretarse que brindan ms ayuda que la
que solicitan.
Un aspecto relevante relacionado a la solidaridad y la confianza se refiere a los

grados de apertura de la comunidad hacia personas venidas de otros lugares. En este
sentido nos referimos a los posibles grados de xenofobia existentes, y as examinar si
eventualmente en estas localidades se puede percibir cierto temor a perder sus costumbres
y tradiciones, o si por el contrario nos encontramos con dos comunidades abiertas y
permeables.
Este punto adquiere mayor importancia si consideramos que - por su historia y

origen- se trata de dos comunidades muy homogneas conformadas por inmigrantes que
tenan muchos motivos para querer mantener sus rasgos de identidad. Definitivamente la
confianza y la solidaridad tienen que ver con el grado de conocimiento e interaccin que se
mantiene con las dems personas, por lo que importa estudiar la actitud que se tiene hacia
los desconocidos y a lo nuevo que ellos pueden traer. La consulta en este caso fue una
pregunta sobre cmo sera el impacto ante la llegada de nuevos vecinos provenientes de
otras regiones, para evaluar la opinin sobre si la misma podra acarrear efectos negativos,
o si por el contrario podra existir adaptacin.
95
TABLA 6- IMPACTO QUE NUEVOS VECINOS PUEDEN PRODUCIR EN LA

COMUNIDAD
TOTAL %
SANTA %
SAN
CRUZ
PEDRO
PRODUCIRIAN ALGUN
CAMBIO PERO HABRIA
ADAPTACION MUTUA
57
66%
30
67%
27
64%
NO SE PRODUCIRIAN
CAMBIOS
SUSTANTIVOS
29
33%
15
33%
14
33%
PODRIAN PRODUCIR
CAMBIO NEGATIVO
1%
0%
3%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
Del total de los consultados un 66% opina que esta situacin podra producir
cambios pero manifiestan confianza en que existira un proceso de adaptacin mutua entre
los locales y los nuevos; en tanto una tercera parte considera que no se produciran
cambios sustantivos. En las respuestas recogidas no se aprecian diferencias entre ambas
comunidades. Este resultado es en principio- muy positivo, desde que muestra una actitud
de apertura muy importante. No obstante, sera importante profundizar en esto: el 33% de
las personas que opinan que no se producirn cambios podran eventualmente reaccionar
en forma negativa si efectivamente se producen ciertas transformaciones que ahora no
concientizan? Algunos matices interesantes surgen a partir de las entrevistas.
Existe una forma de alimentar, aumentar y reafirmar los grados de confianza y

solidaridad que consiste en mantener un grado ms o menos continuo o peridico de
sociabilidad con amigos y conocidos. Estas actividades, como ser visitarse en las casas,
salir juntos, organizar juegos, etctera -ms all del entretenimiento- cumplen con la
96
funcin de fortalecer lazos y redes. En ese sentido interrogamos sobre la frecuencia en que
el entrevistado y su familia se dedican a estas actividades.
TABLA 7- FRECUENCIA CON LA CUAL SUELE SALIR O
FRECUENTAR AMIGOS CON SU FAMILIA
TOTAL
SANTA
CRUZ
SAN
PEDRO
Salen o frecuentan
amigos algunas
pocas veces al ao
48
55%
23
51%
25
60%
Salen o frecuentan
amigos muchas
veces por ao
29
33%
16
36%
13
31%
No salen ni
frecuentan amigos
10
12%
13%
10%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
Es interesante sealar que la tercera parte de los entrevistados tiene una actividad
social importante, ya que afirma salir y encontrarse con amigos muchas veces al ao. Una
mayora que llega al 55% de las personas lo hace, pero con menor frecuencia. Estas
respuestas indican unos ndices positivos en cuanto al relacionamiento social si
consideramos que slo el 12% de las personas son algo solitarios y no socializan mucho
con los otros. No se registran distancias muy importantes entre comunidades, si bien en
Santa Cruz do Sul es algo superior que en San Pedro las personas que frecuentan y salen
ms con sus amigos varias veces por ao.
Existen algunas cuestiones que seguramente favorezcan la unin de los vecinos de
la comunidad, as como puede haber otras que acten en sentido inverso y provoquen
tensin y problemas. En las siguientes dos preguntas se pidi a los encuestados que
marcaran hasta dos opciones de un listado presentando varios temas posibles tanto como
factores de unin o de divisin entre los vecinos.
97
TABLA 8- FACTORES QUE UNEN A LOS VECINOS

TOTAL
SANTA
CRUZ
SAN
PEDRO
Temas de vecindad o
de comunidad
43
29%
19
24%
24
36%
Actitudes personales
40
27%
21
26%
19
28%
Temas productivos y
econmicos
27
18%
14
17%
13
19%
Religin
27
18%
20
25%
10%
Poltica
2%
4%
Ninguno
5%
5%
5%

TABLA 9- FACTORES QUE DIVIDEN A LOS VECINOS
TOTAL
SANTA
CRUZ
DO SUL
SAN
PEDRO
51
34%
24
30%
27
38%
Temas de vecindad o
de comunidad
37
24%
20
25%
17
24%
Poltica
23
15%
17
21%
8%
Temas productivos y
econmicos
17
11%
8%
11
15%
Religin
5%
5%
5%
Ninguno
13
9%
9%
8%
98
Curiosamente los mismos elementos que pueden crear unin entre los vecinos de la
comunidad, son tambin los que eventualmente podran generar conflicto. Las actitudes
personales y los temas vinculados a la vecindad o a la comunidad figuran en los primeros
lugares en ambos casos, concentrando ms de la mitad de las razones escogidas. Con
bastante diferencia le sigue como elementos de unin los aspectos econmicos y
productivos y la religin, siendo de destacar que la poltica aparece en ltimo trmino y
que un 5% de las respuestas indicaba que ningn factor une a los vecinos.
Se podra destacar que en San Pedro, los temas de la comunidad aparecen como
factor de unin con un porcentaje bastante mayor que el situado en segundo lugar que son
las actitudes personales. Sin embargo en Santa Cruz do Sul aparecen estas dos opciones
con similar porcentaje, pero con grados bastante diludos con respecto a la otra comunidad,
ya que aparece en el mismo nivel el factor religioso. Nuevamente aparece la religin
marcando una diferencia entre comunidades: en Santa Cruz do Sul aparece un 25% de
respuestas indicando que la religin liga la comunidad, mientras que este factor registra un
10% de las opiniones en San Pedro. Es llamativo el hecho de que en esta comunidad con
un componente histrico importante de la Iglesia Valdense, y cuyos miembros son afines a
la misma, sin embargo no vinculen lo religioso con los dems temas comunitarios. Una
posible explicacin a este fenmeno es que, en el devenir histrico, el fuerte componente
laico de Uruguay haya ido diluyendo el peso y la articulacin de la prctica valdense con
las otras reas de la vida comunitaria.
La poltica es un componente que figura como de divisin con un 15% de

opciones, siendo que en Santa Cruz do Sul sube a un 21% lo que puede considerarse como
bastante significativo. Los aspectos productivos y econmicos no seran elementos
demasiado conflictivos considerando el lugar en que qued ubicada esta opcin, mientras
que en ltimo trmino se situ la religin. Tambin existieron en un 9% del total de
respuestas, las que consideraban que ningn factor incida para dividir la comunidad.
99
TABLA 10 - FACTORES QUE UNEN A LOS VECINOS. SEGN SEXO

TOTAL
HOMBRES %
MUJERES %
Temas de vecindad o
de comunidad
43
29%
20
27%
23
32%
40
27%
24
32%
16
22%
Temas productivos y
econmicos
27
18%
17
23%
10
14%
Religin
27
18%
12%
18
25%
Poltica
2%
4%
Ninguno
5%
5%
4%

TABLA 11- FACTORES QUE DIVIDEN A LOS VECINOS. SEGN SEXO
TOTAL
HOMBRES %
MUJERES %
51
34%
26
34%
25
33%
Temas de vecindad o
de comunidad
37
24%
19
25%
18
24%
Poltica
23
15%
11
14%
12
16%
Temas productivos y
econmicos
17
11%
12%
11%
Religin
5%
5%
5%
Ninguno
13
9%
8%
9%
100
Examinadas estas respuestas por sexo, no aparecen diferencias significativas en las

opiniones sobre los factores que pueden llegar a dividir a los vecinos, pero s se encuentran
algunos matices en cuanto a los elementos de unin. Mientras que para las mujeres el tema
de unin ms importante es el que hace lo referente a la vecindad y la comunidad, los
hombres invierten el orden y ubican en primer lugar a las actitudes personales. En tercer
lugar para los hombres estn los factores productivos y econmicos con una diferencia
importante con respecto al porcentaje que esta opcin obtuvo en la poblacin femenina.
Tambin existe una distancia significativa en lo relativo a la religin como elemento de
unin, factor que para las mujeres se ubica en segundo lugar con un 25%, opcin que slo
obtuvo el 12% entre los hombres.
De acuerdo a estos registros parece que las mujeres rescatan un poco ms que los
hombres aspectos de lo cotidiano y cercana (como es la vecindad) y con bastante ms
fuerza aspectos de valores religiosos. Los hombres a quienes los
aspectos de la
comunidad no les son ajenos- han registrado como elementos de unin en mayor medida
que ellas las actitudes personales y aspectos econmicos y productivos. La lgica que
puede tener estas diferencias entre sexos es bastante entendible si se considera que los
hombres estn mucho ms inmersos que las mujeres en el mundo de la produccin,
mientras que aparece en el universo femenino un fuerte peso de lo comunitario y las
creencias de orden religiosas.
3.2.2 DISPONIBILIDAD Y ACCESO A LAS FUENTES DE INFORMACION

Un elemento relevante para la conformacin de capital social, es la fluidez y los
grados de accesibilidad a la informacin y las comunicaciones. El que exista una
diversificacin de medios y fuentes de informacin, as como tener fcil acceso a los
mismos posibilita y ampla las posibilidades de las personas y les da ms alternativas para
accionar y tomar decisiones. Desde que los procesos de globalizacin acercan a las
personas de las zonas rurales al resto del mundo, amplan sus horizontes, les dan ms
elementos de valoracin, en definitiva multiplica en varias veces opciones y alternativas en
varios aspectos de su vida. Estas formas de accesibilidad por tanto- tambin permiten
generar ms conocimiento sobre los derechos y realizar una prctica ms demandante de
los mismos, o sea una ciudadana ms ampliada.
101
Para sondear sobre este aspecto se hicieron dos preguntas que intentan dar cuenta
de las fuentes de informacin priorizadas por las personas, y a su vez indagar a quienes
recurren los encuestados para acceder a las mismas.
En el primero de los casos se solicit a los encuestados que marcaran las tres
fuentes de informacin que ellos consideraban ms importantes de un total de un cuadro
brindado con 12 opciones.
TABLA 12- PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACION
TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Radio o televisin nacional
76
33%
43
36%
33
30%
Peridico local o de la
comunidad
40
17%
30
25%
10
9%
Parientes, amigos y vecinos
29
12%
18
15%
11
10%
Internet
26
10%
16
13%
10
9%
Informativo local o de la
Comunidad
17
7%
6%
8%
Radio o televisin de otros

pases
14
6%
1%
13
12%
Socios de trabajo o negocios
4%
3%
5%
Peridico nacional
3%
1%
6%
Grupos o asociaciones
3%
0%
7%
Lderes de la comunidad
1%
0%
2%
Algn funcionario del

gobierno u oficina pblica
1%
1%
1%
Las respuestas se concentraron fuertemente en la radio o televisin nacional que

qued registrada como principal fuente de informacin con una distancia importante de las
102
dems opciones. Luego se verifica una gradual disminucin en el orden en que quedaron
ubicadas las respuestas que podramos dividir en dos tramos: uno en las que las respuestas
obtienen hasta 10% de menciones que incluyen como fuente a los peridicos locales,
amigos, parientes y vecinos; y finalmente internet. Con mucho menos menciones se ubican
las otras alternativas que incluan televisin de otros pases, peridicos nacionales, socios,
asociaciones, funcionarios pblicos o lderes de la comunidad. Sin embargo habra que
notar que cuando examinamos estos datos de acuerdo a la regin encontramos alguna
variacin importante con respecto al orden establecido anteriormente por los datos
agregados. En San Pedro que en el primer rengln registra similar guarismo que Santa
Cruz do Sul tiene luego una dispersin ms importante en sus respuestas es decirconsidera fuentes ms diversificadas de informacin. Es as que aparecen en esta
comunidad televisin de otros pases con registro un poco mayor que parientes y amigos; y
aparecen los grupos o las asociaciones como fuente de informacin que en Santa Cruz do
Sul no obtuvieron ningn registro.
Aparentemente, cierta exposicin de San Pedro al turismo y su proximidad con
Argentina la han abierto a medios como televisin y radios de otros pases y estn
comenzando a integrarse al mundo global de internet, mientras que en Santa Cruz do Sul
los medios nacionales y locales tienen su peso importante, siendo internet el medio para
obtener informacin fuera de su comunidad. En ambos casos los amigos, parientes y
conocidos son un recurso de informacin valorado, y se destaca como elemento distintivo
importante que San Pedro recurre y reconoce a sus organizaciones y grupos como fuente
de informacin.
Esto sugiere que efectivamente- personas, grupos y asociaciones juegan tambin
un papel importante al momento de brindar un recurso que actualmente es tan valioso
como es la informacin. Hay que sealar aqu que en el presente tener exposicin a los
acontecimientos que se suceden a un ritmo acelerado, hace muchas veces la diferencia en
las posibilidades y alternativas de vida.
En la segunda pregunta sobre este tema se inquiri en forma concreta a quienes
recurran los encuestados para obtener contactos e informacin. Se solicit que se
marcaran hasta dos opciones de un listado brindado.
103
TABLA 13 MEDIO AL QUE

INFORMACIN Y CONTACTOS
TOTAL
RECURRE
SANTA
PARA
OBTENER
SAN
PEDRO
CRUZ
La familia
65
38%
32
36%
33
41%
Los amigos
44
26%
22
24%
22
27%
Grupo u organizacin
18
11%
6%
13
16%
Internet
15
9%
10
11%
6%
La comunidad
12
7%
8%
6%
Prensa
10
6%
10
11%
Poltico
2%
4%
Pastor o cura
2%
3%
En forma bastante consistente con la pregunta anterior, las personas manifiestan

que acuden en gran medida a la familia que concentr la mayor parte de respuestas y luego
a los amigos. En tercer lugar con un 11% del total de respuestas manifestaron que acuden a
un grupo u organizacin. Internet y la comunidad (ente que engloba a los vecinos en
general) obtuvieron un porcentaje bastante similar. En los renglones ltimos se ubicaron
algn poltico y un pastor o cura.
Examinados los resultados por comunidad, coinciden en los primeros lugares la
familia y los amigos como recurso a quien se recurre. Es de destacar que nuevamente
encontramos que en San Pedro un grupo u organizacin se vuelve muy importante al
momento de brindar informacin y contactos con un 16% de las respuestas, distancindola
de Santa Cruz do Sul donde esta opcin obtuvo slo un 6%. En Santa Cruz do Sul pesan
con mayor fuerza internet y la prensa. La otra diferencia que se puede marcar es que -an
teniendo pocas respuestas- en San Pedro aparecen los polticos como posible recurso,
opcin que no tiene registro en Santa Cruz do Sul, mientras que a la inversa en esta ltima
comunidad aparece pastor o cura que no figura en San Pedro, marcando otra vez el perfil
religioso de la localidad brasilera.
3.2.3 LA PARTICIPACION ACTIVA DE LOS VECINOS
La participacin activa de los vecinos en acciones y organizaciones que trabajan
para la comunidad no es relevante como prctica que se agota en s misma; sino que
104
interesa analizarla en un marco ms amplio que incluya sus motivaciones, los objetivos que
se plantea, los impactos y movilizaciones que produce; y finalmente- las transformaciones
que promueve tanto en lo colectivo como en el propio individuo. En este sentido se
consider participacin en su concepcin ms amplia, como toda aquella actividad que
relacione y acerque a los vecinos en tanto pueda cumplir varias funciones tanto
individuales como colectivas. En un segundo momento se analizar si esas formas de
agrupamiento son potencialmente o tienen eventualmente la posibilidad de generar
ciudadana.
Se efectuaron una serie de preguntas para indagar los distintos tipos y grados de
participacin de los vecinos en la comunidad. Sobre este tema nos interes tanto la propia
prctica de participacin del encuestado como sus percepciones acerca del resto de la
comunidad.
La primera de las preguntas slo consultaba si el encuestado participaba o formaba
parte de alguna organizacin o grupo.
GRAFICO 5- PARTICIPACION EN ALGUN GRUPO U ORGANIZACIN
90
83
80
70
66
60
49
50
51
SI
40
34
NO
30
17
20
10
0
TOTAL
Santa Cruz do Sul
San Pedro
El porcentaje de personas que son parte de algn colectivo, sea con mayor o menor
grado de formalidad es sin lugar a dudas- francamente elevado representando un 66% de
los entrevistados. Es cierto que en esta primer pregunta, se registra en forma muy genrica
105
cualquier y todo tipo de grupo u organizacin, lo que como se ver despus- significa una
heterogenidad muy grande. Este, sin embargo, es el primer indicador que muestra los
grados en que los vecinos tienen grupos de referencia y/o pertenencia, lo que ya de por s
es relevante. Ms adelante, en un anlisis posterior, se irn examinando con profunidad los
distintos tipos de grupos que intervienen.
Examinando las respuestas por comunidad, existe una diferencia significativa a
favor de San Pedro, donde los que participan en algn grupo son el 83%. Esta informacin
da elementos muy fuertes para diagnosticar esta comunidad. Esta altsima tasa indica que
los lazos y el entramado de vnculos entre los vecinos son muy fuertes. En Santa Cruz do
Sul igualmente- es casi la mitad de las personas encuestadas quienes tienen grupo u
organizacin de pertenencia. En definitiva se puede concluir que ambas comunidades se
caracterizan por un alto grado de asociatividad, siendo que en San Pedro esta
caracterstica es un rasgo casi de identidad.
GRAFICO 6- PARTICIPACION EN GRUPO U ORGANIZACIN. SEGN SEXO
Analizada esta pregunta segn el sexo, aparece una distancia que marca una mayor
participacin masculina. En este rengln se ubica el 77% de los hombres, en tanto
representa el 54% de las mujeres. Este dato preliminar es consistente con datos ya
largamente estudiados y que pueden tener dos lecturas o formas de interpretarlo: en primer
106
lugar se puede afirmar que todava existe un mundo exterior y pblico mayoritariamente
ocupado por hombres, dejando relegadas a las mujeres al espacio domstico y privado.
Pero, por otro lado, tambin se puede alegar que ms de la mitad de las mujeres
encuestadas efectivamente interviene de alguna forma u otra participando en un grupo u
organizacin, adems de las ocupaciones domsticas. Es posible afirmar que esto significa
un peso importante de la poblacin femenina incidiendo en la comunidad.
Para profundizar sobre este tema, se indag sobre el tipo de organizaciones al que
pertenecen los encuestados. Se solicit que indicaran todas aquellas instituciones de las
que formaban parte de un listado dado.
TABLA 14- TIPO DE ORGANIZACIN EN LA QUE PARTICIPA POR
COMUNIDAD Y POR SEXO
TOTAL
%
SANTA
CRUZ %
SAN
PEDRO%
HOMBRES
%
MUJERES
%
Parroquia o Iglesia
32%
31%
13%
38%
65%
De vecinos
26%
18%
15%
44%
35%
Escuela
22%
10%
15%
26%
44%
Club Deportivo
18%
6%
14%
32%
22%
Folklrico
17%
15%
8%
20%
35%
Cooperativa
8%
4%
5%
15%
9%
Solidaridad o apoyo a una 7%

causa
7%
12%
9%
Asociacin de Padres
6%
2%
4%
9%
9%
Sindicato
5%
8%
0%
9%
4%
o 4%
4%
9%
4%
Organizacin Poltica
3%
3%
3%
9%
Gremio
2%
2%
3%
4%
Social,
beneficencia,
filantrpico
107
Para facilitar el anlisis de la tabla 14, podramos realizar una primera divisin en el
listado de entidades marcadas que corresponde a un quiebre o escaln en el nmero de
adherentes. Este primer grupo de organizaciones concentra los mayores porcentajes de
integrantes, y lo conforman la Iglesia, los grupos de vecinos, la escuela, el club deportivo y
los grupos folklricos. La iglesia o la Parroquia aparecen como la institucin que alcanza
mayor grado de participacin de los vecinos, con la advertencia que ac se incluy toda y
cualquier forma de participacin y prctica religiosa. Si examinamos por comunidad, Santa
Cruz do Sul tiene un registro mucho mayor que San Pedro de personas que forman parte de
una Iglesia, lo que sin duda significa un peso importante de la religin para explicar otros
aspectos de la comunidad. Se destaca que la participacin en la Iglesia es marcadamente
femenina con una distancia importante sobre los hombres. Las otras tres organizaciones
que nuclean bsicamente la participacin de los entrevistados son los grupos de vecinos
aquellos que se forman por cuestiones especficas de vecindad o cercana- luego la escuela
-algo que en las comunidades rurales tiene mucha significacin por toda la actividad que
se desarrolla en ella-; y finalmente los clubes deportivos y los grupos folklricos. En este
caso, las mujeres participan ms que los hombres en la escuela y grupos de folklore,
mientras que los hombres estn ms vinculados a los grupos de vecinos y los clubes
deportivos.
En un segundo grupo que ya nuclean bastante menor nmero de integrantes se
ubican las organizaciones que podramos calificar como de ideas u objetivos claramente
militantes. Aqu estn las agremiaciones, sindicatos, grupos de solidaridad, diferentes
agrupaciones pertenecientes a la Iglesia y organizaciones poltico-gremiales. Una primera
lectura indica que existe una participacin superior de los hombres en este tipo de
organizaciones en relacin a las mujeres, a excepcin del caso particular de organizacin
poltica donde la presencia femenina es mayor. En este ncleo de organizaciones aparece
un matiz entre comunidades: mientras que se registraron integrantes de sindicatos en Santa
Cruz do Sul, no aparecen respuestas en este rengln en San Pedro que s tiene participantes
de gremios. Esto parece consistente con las caractersticas de ambas localidades, dado que
en esta ltima la produccin agropecuaria y los negocios de turismo rural son tpicamente
familiares, lo que induce ms bien a una participacin en gremios que en sindicatos.
Las personas que dentro de sus grupos o asociaciones asumen algn tipo de
responsabilidad que implique representacin o direccin de los mismos, estn a su vez
asumiendo un grado mayor de compromiso hacia una causa, objetivo, o finalidad. Es decir,
108
se puede afirmar que ser delegado o directivo de algn colectivo implica involucrarse en
forma ms comprometida con la comunidad. En este sentido a los encuestados que
respondieron tener participacin en cualquiera de las organizaciones antes listadas, se les
consult si adems ocupaban algn cargo como delegado o representante.
TABLA 15- PARTICIPACION COMO DELEGADO, REPRESENTANTE O
JERARCA DE ALGUNA ORGANIZACIN
TOTAL
Sta.
SAN
%
PEDRO
CRUZ
SI
21
37%
23%
16
46%
16
47%
22%
NO
36
63%
17
77%
19
54%
18
53%
18
78%
57
100%
22
100%
35
100%
34
100%
23
100%
Un 37% de quienes tienen alguna forma de participacin, es tambin representante,

delegado o jerarca. Esto significa un porcentaje bastante importante, y si analizamos el
caso de San Pedro es significativo dado que representa un nmero prximo a la mitad de
los encuestados. Si se tiene en cuenta que estamos hablando de un porcentaje importante
de un grupo de vecinos que declar participar y que a su vez era muy alto, se puede
concluir en trminos generales que el nivel de compromiso con la comunidad bastante
fuerte, siendo el caso de San Pedro especialmente significativo esta caracterstica.
Observados estos resultados segn sexo,
se destaca claramente algo que es
consistente con los datos que brindan de la mayora de los estudios sobre el tema: es una
mayora amplia de hombres quienes ocupan la representacin y conduccin de las
organizaciones, marcando una brecha de gnero ya que esta representacin no corresponde
con la participacin en la base. Como se encuentra con frecuencia, si bien las mujeres
integran los grupos, o bien son relegadas o ellas mismas se autoexcluyen de la
representacin y conduccin de los mismos, punto que se examinar ms adelante.
Luego de estudiadas las organizaciones que nuclean a los vecinos de las
comunidades, se indag el grado de esta participacin para poder interpretar mejor las
localidades de estudio. El grado lo definimos como diversificacin o cantidad de grupos en
109
las que las personas participan. Para eso se consult el nmero de organizaciones o grupos
que integraban los encuestados. En el cuadro siguiente se registran quienes que no
participan, los que lo hacen hasta en dos agrupaciones y los que integran tres o ms.
TABLA 16- NUMERO DE ORGANIZACIONES O GRUPOS EN LOS QUE
PARTICIPA
TOTAL
Sta.
CRUZ
Hasta dos
SAN
PEDRO
36
42%
15
33%
21
50%
48%
35%
Tres o ms
21
organizaciones
24%
16%
14
33%
29%
19%
No participa
30
34%
23
51%
17%
23%
46%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
100%
100%
organizaciones
De acuerdo al criterio planteado, el grado de participacin es bastante elevado,

considerando que el 24% de las personas expres participar en tres o ms organizaciones,
lo que se puede interpretar como un franco nivel de inters en participar en la comunidad.
Otro importante porcentaje de 42% participa hasta en dos agrupaciones. En el caso de San
Pedro este grado de actividad es excepcionalmente alto registrando un 33% de los
encuestados que participa en tres o ms grupos duplicando el registro de Santa Cruz do Sul
en este rengln. Mientras tanto en esta ltima localidad un 33% y en San Pedro un 50% de
los entrevistados estn vinculados hasta en dos agrupaciones.
Examinados estos resultados segn el sexo del encuestado, se desprende que los
que participan en tres o ms organizaciones son en su mayora hombres con un 29%,
siendo que tambin un 19% de las mujeres tienen tal participacin. En tanto se registra
que un 48% de la poblacin masculina y un 35% de la femenina tienen esta actividad
hasta en dos colectivos. La diversificacin en las agrupaciones en que participan hombres
y mujeres tiene un correlato y es consistente con el tipo de funciones y el carcter de las
110
organizaciones. Visto que las mujeres se concentran ms en algunos tipos ms especficos

de grupos, la posibilidad de diversificar o ampliar es menor. En esto incide cunto las
comunidades posibilitan o dificultan el acceso de las mujeres a los distintos grupos. En
este caso se verifica que si bien es menor que la masculina- una proporcin importante de
mujeres logra su integracin a diferentes grupos.
La intensidad de la participacin en las comunidades fue medida a partir de la
carga horaria semanal destinada por los entrevistados a sus grupos u organizaciones. Para
esto se solicit a quienes declararon ser integrantes de algn grupo u organizacin indicar
la cantidad de horas que destinaban a esa actividad.
TABLA 17- INTENSIDAD DE LA PARTICIPACION EN GRUPOS Y
ORGANIZACIONES POR COMUNIDAD Y SEXO
Hasta 4
horas por
semana
Entre 5 y
10 horas
Semana
Ms de
10 horas
por
semana
TOTAL
TOTAL %
Sta.
CRUZ
SAN
%
PEDRO
H%
M%
39
68%
16
73%
23
66%
68%
69%
12
21%
23%
20%
20%
22%
11%
4%
14%
12%
9%
57
100%
22
100%
35
100%
100%
100%
Del cuadro se desprende que la mayora de quienes tienen una actividad de este
tipo, le dedican una carga de hasta 4 horas semanales, que podemos considerar
moderada, representando el 68% de quienes declaran integrar grupos. Mientras tanto no
es menor el hecho de que un 21% de los encuestados declaran destinar entre 5 y 10 horas
semanales, una carga considerada media, as como que un 11% le dedica ms de 10
horas por semana, o sea una carga alta. Si observamos las comunidades, podemos
apreciar que en Santa Cruz do Sul se registran ms personas con lo que llamamos una tasa
111
moderada de participacin, mientras que en San Pedro el porcentaje de quienes dedican

ms de 10 horas semanales a esta actividad son ms del triple que los de la primera
comunidad.
Observada la intensidad de la participacin de acuerdo al sexo, surge que en los dos
primeros tramos la misma es muy similar entre hombres y mujeres. Slo se advierte una
distancia no muy importante en el tramo de la participacin alta que registra ms
integrantes masculinos.
Las motivaciones y razones por las cuales los sujetos se vuelcan a intervenir junto
con sus vecinos y se asocian para conseguir objetivos pueden ser de muy distinto orden. En
este punto importan tanto
las razones objetivas, como las que colectivamente la
comunidad construye como motivos vlidos para declarar. Para realizar esta consulta, se
pregunt la opinin de los encuestados sobre los motivos que mueven a las personas a
hacer cosas por la comunidad. De un cuadro dado con varias opciones se solicit que se
marcaran hasta dos.
TABLA 18- MOTIVOS POR LOS CUALES LAS PERSONAS HACEN COSAS
POR LA COMUNIDAD
TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Porque es beneficioso para
todos
Porque aprenden haciendo
cosas por la comunidad
55
33%
28
32%
27
34%
27
16%
10
11%
17
21%
Porque esperan recibir algn

beneficio futuro
26
15%
17
19%
11%
Porque as se lo ensearon
sus padres y la escuela
26
15%
12
13%
14
17%
Porque esperan que cuando

ellos precisen alguien los
ayude
15
8%
10%
7%
Por motivos religiosos,

ideolgicos o polticos
14
7%
10
11%
5%
Porque no tienen otra que

hacer y disponen de tiempo
4%
3%
4%
112
La opcin que qued en primer lugar con un 33% de las seleccionadas es la que
hace referencia al beneficio colectivo que se obtiene a travs de estas acciones en la
comunidad. En segundo lugar se ubican un grupo de respuestas que mezclan motivos ms
individuales o interesados con otros de tipo ms sociales. Con un resultado similar en el
nmero de respuestas -con un porcentaje que representa la mitad que obtuviera la que
qued en primer lugar- se seala que las personas hacen cosas por su comunidad porque
aprenden mientras lo hacen, porque as fueron enseados por su familia y la escuela, y que
lo hacen porque esperan recibir algn beneficio futuro. Con un porcentaje bastante menor
se ubicaron las que indican que los motivos de colaborar con la comunidad son el poder
contar con que alguien los ayude cuando ellos mismos lo precisen, y los motivos
religiosos, ideolgicos o polticos. Finalmente en ltimo lugar, con un 4% de las respuestas
qued una opcin que expresaba que el motivo de este accionar era la disponibilidad de
tiempo y no tener otra cosa para hacer.
Se puede deducir de estas respuestas que la idea presente en el imaginario es que
cuando las personas invierten trabajo y horas en agruparse y trabajar por la comunidad las
estn moviendo fines generosos y colectivos en primer lugar, sin descartar un nmero
importante de matices que los propios encuestados reconocen. Por ejemplo las respuestas
que se ubicaron en el segundo lugar, indican algunos motivos personales aunque positivos
y socialmente justificados- como aprender, tenerlo como acervo de enseanzas familiares,
o generar alguna expectativa de ser beneficiado en el futuro.
En opinin de estos
encuestados no parecen ser muy fuertes los motivos de origen ideolgicos y religiosos, que
quedaron a un mismo nivel que la que expresa expectativa de reciprocidad. Finalmente se
podra sealar que en el ltimo rengln se ubicaran los ms escpticos o descredos.
Las diferencias entre comunidades no son demasiado marcadas, pero se pueden
indicar algunos matices interesantes. La opcin que qued en primer lugar, figura en las
dos comunidades con porcentaje similar, por lo que all no hay distancias. Sin embargo la
postura ms idealista que seala un aprendizaje en colaborar tuvo el doble de respuestas
de San Pedro que de Santa Cruz do Sul, y a la inversa esta ltima comunidad obtuvo el
doble de marcas que en San Pedro de respuestas que indicaban que las personas hacen
cosas por algn beneficio futuro. Tambin se verifica un matiz en los motivos ideolgicos
y religiosos que obtuvo el doble de respuestas en Santa Cruz do Sul.
113
Igual de importante que los motivos para nuclearse o participar, es la percepcin

que los vecinos tienen sobre el beneficio de tener muchas vinculaciones, amigos, redes y
personas que les puedan servir de recurso. El hecho de contar con mayor nmero de
contactos y redes es un vehculo que posibilita el acceso a mayor informacin y
posibilidades. Para indagar el tema se pidi a los encuestados que marcaran su nivel de
acuerdo con algunas afirmaciones.
TABLA 19 VALORACIONES SOBRE VINCULACIONES Y REDES
Tener vinculaciones, redes de conocidos o grupos, nuevas relaciones y personas
recurso
T O T A L
STA.CRUZ
S. PEDRO
Mucho Algo
Nada
Mucho Algo
Nada
Mucho Algo
Nada
Son buenos y tiles

para mejorar la
comunidad
70%
24%
2%
64%
29%
7%
76%
19%
4%
Son algo
importante que
algunas veces
pueden necesitarse
67%
29%
3%
58%
36%
4%
76%
21%
2%
Sirven y son
buenos para
cambiar su
situacin personal
y la de su familia
46%
38%
15%
27%
49%
22%
67%
26%
7%
Son innecesarios y
significan trabajo y
una prdida de
tiempo
3%
5%
87%
4%
2%
84%
2%
7%
90%
Del cuadro se desprende que una mayora muy importante de las personas estn
muy de acuerdo con que es positivo estar vinculado a grupos y redes as como que obtener
nuevas relaciones es importante tanto a nivel colectivo de la comunidad, como a nivel
individual de los propios individuos. Mientras que el 70% acord con que esto genera
beneficios para la comunidad, un 67% lo considera como una reserva a quien poder
recurrir, y un 46% coincide en que pueden ser beneficiosos en trminos personales o
114
familiares. Un porcentaje muy poco significativo lo descarta y lo ubica como innecesario.

Existen algunos matices entre las comunidades, en San Pedro sube algo el nivel de acuerdo
tanto en los beneficios colectivos como en los referidos a posible fuente de recursos, pero
se marca una diferencia muy pronunciada en la percepcin que esta localidad tiene con
respecto a las posibilidades de mejorar su situacin personal y la de la familia. Esta
afirmacin tuvo un acuerdo del 67% mientras que en Santa Cruz do Sul slo represent un
27%. Esto podra asignarle a San Pedro una caracterstica bastante especial, donde los
vecinos pueden articular muy bien una prctica social que contempla tanto lo colectivo
como lo individual.
Para profundizar un poco este aspecto del tema, se pregunt a los encuestados si
opinaban que el pertener a grupos o asociaciones daba ms oportunidades de progresar,
tener nuevas posibilidades o encontrar empleo.
TABLA 20
OPINION SOBRE
LAS PERSONAS
QUE TIENEN MS
VNCULOS Y QUE PERTENECEN A GRUPOS

TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Tienen ms
oportunidades de
progresar, tener nuevas
posibilidades o
encontrar empleo
68
78%
30
67%
38
91%
Tienen las mismas

oportunidades y
posibilidades que las
que no tienen
participacin
19
22%
15
33%
9%
87
100%
45
100%
42
100%
Tienen menos
oportunidades y
posibilidades que las
que no tienen
participacin
TOTAL
115
Nuevamente en forma consistente con el cuadro anterior- nos encontramos con la

percepcin absolutamente mayoritaria de que asociarse en grupos y tener vnculos ampla
las posibilidades de progresar y da nuevas alternativas como la de poder encontrar un
trabajo. En esta pregunta la distancia entre comunidades aumenta, siendo que en San
Pedro el 91% opina en este sentido, mientras que Santa Cruz do Sul registr el 67%. Estas
respuestas estn reforzando las razones de orden individual para integrar agrupaciones, ya
que se trata absolutamente de beneficios personales que se estn declarando de esta
manera.
3.2.4
LA
PARTICIPACION
DE
ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD
LAS
MUJERES
EN
LAS
Un punto importante para poder examinar con una mirada de gnero algunos
aspectos de participacin en la comunidad supone indagar la opinin predominante de los
vecinos sobre las distintas formas de actuacin de hombres y mujeres. La percepcin que
tiene la comunidad sobre cmo funcionan las relaciones entre ambos sexos revela las
concepciones y valores que se reproducen a travs de las organizaciones. En la siguiente
pregunta se consult la opinin acerca del grado de participacin de las mujers, si la misma
es igual, mayor o menor a la de los hombres.
TABLA 21- GRADO DE PARTICIPACION DE HOMBRES Y MUJERES

TOTAL
SANTA
%
CRUZ DO
SUL
SAN
PEDRO
Participan igual
40
46%
12
27%
28
66%
Los hombres
32
37%
25
55%
17%
Las mujeres
participan menos
15
17%
18%
17%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
Participan menos
116
Un 46% de los encuestados afirma que hombres y mujeres trabajan y participan de

igual forma en organizaciones de la comunidad. En tanto un 37% opinan que los hombres
participan menos y slo un 17% que son las mujeres quienes menos se dedican a este tipo
de actividad. En esta pregunta se observa que existe una diferencia importante entre
comunidades ya que en Santa Cruz do Sul el 55% considera que los hombres tienen menor
participacin, mientras que en San Pedro este rango obtuvo el 17% de respuestas. Aparece
en el imaginario una posicin ms igualitarista en esta ltima comunidad con un 66% de
entrevistados afirmando una paridad en la participacin. Esta postura que indica cmo se
ve el fenmeno ms all de la realidad, s indica que el tema no es un problema ni es
cuestionado ya que no se reconocen las diferencias. La discrepancia entre las comunidades
sugiere no tanto que las mujeres participen ms en Santa Cruz do Sul, sino ms bien que
existe una mayor visualizacin del tema.
TABLA 22 - GRADO DE PARTICIPACION DE HOMBRES Y MUJERES.

SEGN SEXO
TOTAL
HOMBRES %
MUJERES
Participan igual
40
46%
26
59%
14
33%
Los hombres
32
37%
10
23%
22
51%
Las mujeres
15
participan menos
17%
18%
16%
TOTAL
100%
44
100%
43
100%
Participan menos
87
Existe una diferencia importante en la percepcin que hombres y mujeres tienen

sobre el papel que ocupan en grupos y organizaciones. Mientras que un poco ms de la
mitad de las mujeres opinan que los hombres participan menos que ellas, un 59% de los
hombres manifiestan que participan igual. El no reconocimiento de una eventual mayor
participacin femenina refleja la invisibilidad que muchas veces impera en las
comunidades de las tareas que efectivamente s realizan las mujeres, como por ejemplo la
117
registrada a nivel de las escuelas y organizaciones de asistencia religiosas. Sin duda uno de
los mecanismos que produce esta poca visualizacin de las tareas femeninas en la
comunidad es la poca valoracin social que se tiene sobre algunas de las organizaciones
que son precisamente- las piloteadas por mujeres. En tanto aquellos grupos u
organizaciones con mayor presencia masculina, parecen tener mayor apreciacin entre los
vecinos.
Para seguir profundizando este tema, se pregunt a las 15 personas que opinan que
las mujeres participan menos la razn por la que creen que esto ocurre as.
MUJERES PARTICIPAN MENOS EN ORGANIZACIONES
TOTAL
SANTA
CRUZ
SAN
PEDRO
Tienen menos tiempo disponible

por deber atender la casa y los
hijos
10
67%
63%
72%
Tienen otros intereses
27%
37%
14%
Tienen menos disposicin y

conciencia frente a estas
cuestiones
6%
14%
TOTAL
15
100
100%
100%
El 67% de quienes afirman que las mujeres participan menos, opinan que el motivo
es que los hijos y las labores domsticas no le dejan tiempo. En San Pedro este porcentaje
es un poco mayor que en Santa Cruz do Sul. El 27% del total cree que la razn radica en
que ellas tienen otros intereses, siendo en Santa Cruz do Sul este porcentaje bastante mayor
que en San Pedro. Aparece como justificacin plausible y adems reconocida y aceptada
por la comunidad que es funcin normalizada de las mujeres el dedicarse al hogar y los
nios. Probablemente las responsabilidades domsticas y el cuidado de los hijos sea una
dificultad que reste posibilidades a las mujeres para dedicarle muchas horas a las tareas
118
comunitarias, sin embargo no es algo que se concluya a partir de los cuadros donde figura
por sexo la participacin femenina.
En el mismo sentido se pregunt a las 32 personas que respondieron que las
mujeres participan ms, las razones por las cuales opinan que esto ocurre.

MUJERES PARTICIPAN MAS EN ORGANIZACIONES
TOTAL
SANTA
CRUZ
SAN
PEDRO
Tienen mayor inters que los

hombres por la comunidad
15
48%
13
52%
30%
Tienen mayor voluntad y

compromiso
10
32%
32%
30%
Tienen ms tiempo para

dedicarse a esto.
19%
16%
30%
No contesta
1%
10%
TOTAL
31
100
25
100%
100%
En Santa Cruz do Sul algo ms de la mitad de los encuestados que opinan que las
mujeres participan ms, manifiestan que es porque ellas tienen mayor inters que los
hombres en asuntos de la comunidad, mientras que casi una tercera parte opina que tienen
mayor voluntad y compromiso. En San Pedro las respuestas estn ms repartidas en tercios
entre quienes expresan las dos alternativas anteriores y quienes opinan que participan ms
por tener tiempo disponible. Surge nuevamente un matiz interesante entre comunidades
que indica visiones diferentes. En San Pedro las razones esgrimidas por las cuales las
mujeres intervienen en organizaciones estn ms dispersas entre motivos de orden y
119
sentido diferentes, mientras que en Santa Cruz do Sul ms de la mitad de las respuestas
indica que existe mayor preocupacin femenina por la localidad.
A continuacin se pregunt a los encuestados si la responsabilidad en cargos
dirigentes en las asociaciones y organizaciones es mayoritariamente ocupada por hombres
o mujeres. Las respuestas se distribuyeron de la forma que se presenta a continuacin.
TABLA 25 -CARGOS DE DIRIGENCIA Y CONDUCCION OCUPADOS POR
HOMBRES Y MUJERES
TOTAL
SANTA
CRUZ
DO SUL
SAN
PEDRO
Hombres ocupan ms
cargos
49
56%
31
69%
18
43%
Hombres y mujeres
ocupan cargos por igual
30
35%
18%
22
52%
Mujeres ocupan ms
cargos
9%
13%
5%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
Predomina en el conjunto de encuestados quienes opinan que son los hombres

quienes ocupan los cargos de conduccin con un 56%. Sin embargo esta opinin es mucho
ms fuerte en Santa Cruz do Sul que registr un 69% en este rengln, mientras que en San
Pedro el 52% manifiesta que esta distribucin es igual para ambos sexos. Nuevamente se
encuentra en esta ltima comunidad la concepcin paritaria anteriormente mencionada.
Un anlisis ms profundo a travs de las entrevistas deber ms adelante- indagar por esta
visin peculiar que percibe las relaciones entre sexos en forma ms horizontal en San
Pedro, mientras que en Santa Cruz do Sul se reconoce una distancia en este sentido.
120
TABLA 26 - CARGOS DE DIRIGENCIA Y CONDUCCION OCUPADOS POR

HOMBRES Y MUJERES. SEGUN SEXO
TOTAL
HOMBRES %
MUJERES
Hombres ocupan ms
cargos
49
56%
25
57%
24
56%
Hombres y mujeres
ocupan cargos por
igual
30
35%
16
36%
14
33%
Mujeres ocupan ms
cargos
9%
7%
11%
TOTAL
87
100%
44
100%
43
100%
Si se observan las respuestas segn sexo aparecen distribuidas en forma similar

entre hombres y mujeres quienes opinan que los primeros ocupan ms cargos, o que stos
se distribuyen en forma pareja. Sin embargo existe un porcentaje levemente superior de
mujeres que expresan que ellas ocupan ms puestos directivos, matiz que llama la atencin
y necesitar de mayor argumentacin de las entrevistas.
En la siguiente pregunta se intent registrar los conceptos ms difundidos entre los
entrevistados acerca del comportamiento de las mujeres cuando actan en reuniones y
cuando participan en grupos. Con frecuencia existen juicios y valoraciones que se
reproducen rpidamente entre los vecinos sobre la actuacin femenina y que pudiendo
estar ms cercanas o no a la realidad- quedan instalados en los grupos.
Se intercalaron juicios variados, algunos ms positivos con otros que no lo son
tanto, buscando rastrear algunos estereotipos acerca de este tema. Se solicit marcar hasta
tres opciones de acuerdo con las afirmaciones brindadas y se ubicaron en el orden que se
presenta a continuacin.
121
TABLA 27- COMPORTAMIENTO DE LAS MUJERES EN LOS GRUPOS Y

ORGANIZACIONES
TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Dan ms participacin a los dems y
son ms abiertas y dispuestas al
dilogo
57
26%
29
24%
28
28%
Hablan menos que los hombres pero

aportan experiencias valiosas
38
17%
21
17%
17
17%
Trabajan a la par del hombre
38
17%
11
9%
27
27%
Son menos autoritarias que los

hombres y ms democrticas
35
16%
26
21%
9%
Trabajan ms que el hombre
30
14%
19
16%
11
11%
Monopolizan la palabra en las

reuniones y no dicen cosas
importantes
10
5%
7%
2%
Son ms conversadoras y distradas

y por eso resultan menos
organizadas y eficientes
3%
3%
2%
Son ms inseguras y a veces

dificultan la tarea
3%
2%
3%
En primer lugar el 26% de los encuestados opina que las mujeres dan mayor
participacin y son ms dispuestas y abiertas para el dilogo. En un nivel inferior se
agruparon con similar porcentaje juicios igualmente positivos, donde se expresa que
aunque hablen menos aportan experiencias valiosas, que trabajan a la par que el hombre y
que son menos autoritarias. Con un registro un poco menor se ubica la afirmacin de que
trabajan ms que el hombre. Finalmente y con porcentajes mucho menores aparecen
ubicadas las opciones menos favorables, como las que afirman que las mujeres
monopolizan la palabra, son ms distradas y desorganizadas o ms inseguras. Sin duda las
apreciaciones de los entrevistados reflejan que tienen una muy alta valoracin acerca de la
participacin femenina. Examinadas ambas comunidades, en Santa Cruz do Sul aparecen
algunas de las afirmaciones positivas sobre el comportamiento de las mujeres con mayor
registro que en San Pedro, tal como la afirmacin de que las mujeres son menos
122
autoritarias y tambin la que expresa que trabajan ms que el hombre. Sin embargo
tambin en esta comunidad aparece con un registro que triplica el porcentaje que figura en
San Pedro la opinin de que monopolizan la palabra y no dicen cosas importantes en las
reuniones con un 7%.
En principio las dos comunidades manejan una buena opinin sobre el
comportamiento de las mujeres en los grupos, sin embargo sumadas las respuestas ms
negativas de los ltimos tres renglones, stas representan un 12% de las opciones en Santa
Cruz do Sul y un 7% en San Pedro, lo que no deja de representar cierto impacto en el
conjunto.
Para una mejor identificacin de cmo se autoperciben las mujeres en este
comportamiento grupal, y cmo las valoran los hombres se examinaron las respuestas de
acuerdo al sexo, y se ubicaron en orden las primeras cuatro opciones para poder
compararlas.
Si bien las opciones elegidas en los primeros lugares son bastante coincidentes
entre hombres y mujeres, no estn ubicadas en el mismo orden. Las apreciaciones que
ambos sexos tienen sobre el comportamiento femenino en los grupos son favorables, pero
los hombres destacan en primer lugar que ellas trabajan a la par. Este nfasis no es menor,
ya que en todo caso- el reconocimiento mayor dado por los hombres est en que ellas
alcanzan a trabajar a su mismo nivel, quedando en segundo lugar la afirmacin de que son
ms abiertas y dan mayor participacin. Esta ltima opcin es la que se ubica en primer
sitio de las respuestas femeninas, siendo otra diferencia que aparece ac la opinin que
ellas trabajan ms.
Nuevamente en la percepcin de los involucrados se comparte una visin positiva
de la intervencin femenina, pero la autoevaluacin realizada por las mujeres es que ellas
trabajan ms que los hombres, mientras que ellos las ubican a su mismo nivel.
3.2.5 LA PARTICIPACION COMO GENERADOR DE CIUDADANIA
La participacin tiene importancia para nuestro anlisis en tanto pueda
transformarse eventualmente en un mecanismo que habilite y permita a las personas
generar espacios donde aprender y ejercer sus derechos y construir en forma calificada sus
demandas. Esto es, cuando se construyen espacios ampliados de ciudadana sustantiva.
123
Para esto es importante ver cmo perciben los sujetos las posibilidades de que
nuclearse en grupos y formar colectivos pueda ser efectivamente un mecanismo idneo
para canalizar sus reclamos. Estas percepciones son las que de alguna manera determinarn
sus prcticas.
Pueden existir en las distintas comunidades una tradicin cultural y de valores que
oriente las conductas hacia prcticas ms individuales o ms colectivas. Se pregunt a los
entrevistados si crean que ante una protesta o demanda a realizar por algn tema de la
comunidad, era ms efectivo realizar una accin individual o si era mejor organizarse en
conjunto con los vecinos.
Una dimensin inherente a las diferentes concepciones de ciudadana y democracia
tiene que ver con las posiciones ms delegativas o participativas de las mismas. Es
importante -por tanto- reconocer la presencia de estos componentes ideolgicos en las
comunidades para analizar las diferentes formas de participacin. Se formul una pregunta
en forma dicotmica para que se indicara si exista inters en trabajar en forma activa por
convencimiento de poder cambiar la realidad y mejorar la comunidad, o si por el contrario
la persona prefiere delegar a otros algunas de estas responsabilidades y actividades para
que lo representen a travs del voto.

OTROS
TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Me interesa participar
activamente porque siento que
puedo hacer cosas y cambiar y
mejorar la realidad
62
71%
27
60%
35
83%
Prefiero que otros se

encarguen de eso por m, por
eso voto y elijo representantes
25
29%
18
40%
17%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
124
Un porcentaje muy mayoritario con el 71% se manifest por la primera de las

opciones, expresando que prefieren intervenir en forma activa con la idea de que as se
pueden producir cambios. Estas concepciones ms participativas parecen estar bastante
ms incorporadas en San Pedro, donde un 83% expres esta opcin, mientras que en Santa
Cruz do Sul represent el 60%. Como se puede apreciar, una importante tendencia al
asociacionismo y de organizaciones actuando en San Pedro es consistente con este ltimo
cuadro que representa la presencia de un componente de activismo militante entre sus
vecinos.
Esto nos acerca a las posturas que un captulo posteiror analizaremos como de
participacin activa ms que pasiva y ms asociadas a los temas de ciudadana.
OTROS. SEGN SEXO
TOTAL
Me interesa participar
activamente porque siento que
puedo hacer cosas y cambiar y
mejorar la realidad
62
71%
35
80%
27
63%
Prefiero que otros se

encarguen de eso por m, por
eso voto y elijo representantes
25
29%
20%
16
37%
TOTAL
87
100%
44
100%
43
100%
Analizadas las respuestas segn sexo, se registra una mayora de hombres con una
voluntad ms participativa que las mujeres. De todos modos el porcentaje de mujeres
125
registradas en esta opcin representa un 63% del total de la opinin femenina, lo que no es
menor y significa un peso importane de esta concepcin en el conjunto.
TABLA 30- PREFERENCIA POR ACCIONAR EN FORMA COLECTIVA O

INDIVIDUAL
TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Es mejor hablar con otros 68
vecinos y organizarse
para accionar en forma
colectiva
78%
34
76%
34
81%
Es ms efectivo y ms 18
rpido realizar una accin
en forma individual
21%
11
24%
17%
Ns/Nc
1%
0%
2%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
El 78% de los entrevistados manifiesta una voluntad colectiva, al expresar que es

mejor organizarse y accionar en grupo. Este porcentaje sube al 81% en San Pedro mientras
que en Santa Cruz do Sul se ubica en el 76%. Esta mayora est indicando que ambas
comunidades tienen muy incorporada una concepcin asociativista, que se puede
considerar como el primer factor necesario para desarrollar espacios de ciudadana. El
convencimiento presente en estas comunidades de que las acciones en grupo tienen un
mejor resultado para la obtencin de logros marca una cultura cvica importante, germen
necesario para la construccin y ejercicio de los derechos. Es adems una preponderancia
firme contra posturas que resaltan las formas individualistas del logro y el xito.
126
TABLA 31- PREFERENCIA POR ACCIONAR EN FORMA COLECTIVA O

INDIVIDUAL SEGN SEXO
TOTAL
Es mejor hablar con otros

vecinos y organizarse
para accionar en forma
colectiva
68
78
38
86%
30
70%
Es ms efectivo y ms
rpido realizar una accin
en forma individual
18
21
14%
12
28%
Ns/Nc
2%
TOTAL
87
100%
44
100%
42
100%
Es mayor el porcentaje de hombres que de mujeres que opinan que es mejor

organizarse y accionar en forma colectiva. Esto no permite deducir un perfil ms
individualista de las mujeres, ya que un 70% de las encuestadas estuvo de acuerdo con la
primera afirmacin. Es posible que las mujeres tengan algo menos de formacin en cuanto
a sus derechos y que esto no les permita visualizar una necesidad de organizarse en tal
sentido. Pero este porcentaje de mujeres, por lo que se desprende del cuadro, no es tan
significativo.
Con respecto a la realizacin de reclamos y demandas, en las opiniones puede
haber muchos matices en cuanto a su efectividad. Puede existir una actitud muy pasiva por
parte de los vecinos, tanto por desconocimiento como por imposibilidad de organizarse,
tambin por descreimiento en estas acciones. Para hacer efectivas las demandas debe haber
un convencimiento en cuanto a su legitimidad y lograr un acuerdo con los dems en los
caminos elegidos para encauzarlas. Para profundizar en la opinin presente en los
encuestados sobre este tema, se brind un listado de afirmaciones de muy distinto tenor en
forma alternada, y se solicit marcar hasta dos con las que estuvieran de acuerdo.
127

FORMA COLECTIVA
TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Es un derecho y hay que 55
ejercerlo
35%
30
39%
25
31%
Si es un reclamo justo hay que 42

hacerlo
26%
15
19%
27
33%
Es la mejor forma de obtener 33

logros
20%
14
18%
19
24%
Algunas veces funciona y otras 21

no
13%
14
18%
9%
Es una prdida de tiempo, las 6

autoridades no hacen caso
4%
5%
3%
Es algo de gente un poco 2

inquieta y revoltosa
1%
1%
1%
Las respuestas se concentraron en las afirmaciones ms favorables al ejercicio de la

demanda colectiva. El 35% de las personas indic su acuerdo con que es un derecho que
hay que ejercer, el 26% que si el reclamo es justo se debe realizar, y un 20% manifest que
es la mejor forma de obtener logros. En un punto intermedio se ubic el 13% de los
entrevistados opinando que el reclamo es algo que puede funcionar algunas veces. Las
posturas ms escpticas o contrarias a las demandas colectivas obtuvieron muy poca
adhesin. Si bien no se encuentran diferencias muy significativas en las comunidades,
existen matices interesantes. En Santa Cruz do Sul es ms alto el porcentaje que acuerda
con que demandar es un derecho que hay que ejercer, mientras que en San Pedro la opinin
ms marcada es la que afirma que si el reclamo es justo hay que hacerlo. Si bien ambas
opiniones son afirmativas en cuanto a la demanda, la que qued primera en San Pedro pone
la condicin de la justeza del pedido. El otro matiz encontrado entre comunidades est
en el rengln que indica que reclamar podra o no funcionar, que en Santa Cruz do Sul
duplica a San Pedro llegando al 18%.
En trminos gnerales se puede afirmar que en las dos localidades encontramos una
postura muy abierta y favorable en lo que hace a reclamar por sus derechos en forma
colectiva, siendo muy clara la predisposicin en este sentido por parte de los vecinos. Se
128
encontr algo ms de escepticismo en Santa Cruz do Sul, pero slo un 5% tiene una
postura contraria a este tipo de prctica.

FORMA COLECTIVA. SEGN SEXO
TOTAL
Es un derecho y hay que 55

ejercerlo
35%
25
30%
30
40%
Si es un reclamo justo hay que 42

hacerlo
26%
26
31%
16
21%
Es la mejor forma de obtener 33

logros
20%
19
23%
14
18%
Algunas veces funciona y otras 21

no
13%
12
14%
12%
Es una prdida de tiempo, las 6

autoridades no hacen caso
4%
1%
7%
Es algo de gente un poco 2

inquieta y revoltosa
1%
2%
Examinadas las respuestas de acuerdo al sexo, no se encuentras distancias

importantes, siendo que tanto hombres como mujeres estn equiparados en las respuestas
nucleadas en el tramo favorable a la demanda. Las mujeres marcan en mayor porcentaje
que los hombres que reclamar es un derecho y hay que ejercerlo, pero tambin son mujeres
quienes sealaron las respuestas que calificamos como escpticas y contrarias a la
demanda. Estos fueron pocos casos, por lo que no se puede concluir que las mujeres sean
menos dispuestas que los hombres a realizar reclamos en forma colectiva.
Tan importante como la propia opinin acerca de nuclearse para demandar, es la
visin que predomina en la comunidad sobre este tema, y cmo visualizan los sujetos la
posibilidad de que los vecinos se organicen para efectuar reclamos. Si esta posibilidad no
se percibe como factible, difcilmente existan esfuerzos en tal sentido. En la siguiente
pregunta se registra la opinin sobre las posibilidades de que los vecinos se organicen.
129

PARA REALIZAR UNA DEMANDA
TOTAL
SANTA
%
CRUZ DO
SUL
SAN
PEDRO
Muchas
35
40%
14
31%
21
50%
Algunas
34
39%
19
42%
15
36%
Pocas
15
17%
10
22%
12%
Ninguna
4%
5%
2%
TOTAL
87
100%
45
100%
42
100%
En porcentajes similares se agrupan quienes opinan que son muchas y quienes

manifiestan que son algunas las posibilidades de que los vecinos se organicen para realizar
demandas. En total estas dos respuestas nuclean casi el 80% de los encuestados, mientras
que sumados los que opinan que son pocas o ninguna posibilidad representan un 21%. En
San Pedro el 50% opina que las posibilidades son muchas, mientras que Santa Cruz do Sul
registr un 31% en esta opcin, siendo que en esta comunidad los ms escpticos
sumados quienes manifiestan que las posibilidades son pocas o ninguna- representan el
27%.
Nuevamente en San Pedro se manifiesta un perfil ms orientado a lo colectivo que
en nuestra otra comunidad de estudio. Seguramente en una localidad donde un porcentaje
tam importante de sus habitantes perciben que existen muchas chances de organizacin,
como sucede en San Pedro, efectivamente ante ciertas demandas o necesidades de su
poblacin los vecinos decidan movilizarse en forma colectiva.
130

PARA REALIZAR UNA DEMANDA SEGN SEXO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Muchas
35
40%
20
45%
15
35%
Algunas
34
39%
18
41%
16
37%
Pocas
15
17%
9%
11
26%
Ninguna
4%
5%
2%
TOTAL
87
100%
44
100%
43
100%
La visin masculina sobre la posibilidad de que los vecinos se organicen, aparece

como mayoritaria frente a la femenina. El registro de hombres que opinan que son muchas
las posibilidades de que la comunidad se organice supera en un 10% al de mujeres, en
tanto es superior el porcentaje femenino -comparado al de sus pares masculinos- que
manifiesta que las chances de que esto ocurra son pocas. Esta tendencia algo ms escptica
femenina tiene cierta correspondencia con las respuestas anteriores donde la propensin
hacia lo colectivo por parte de las mujeres fue algo menor que la masculina. Esta
afirmacin debe siempre considerarse dentro de un marco donde -aunque los porcentajes
de los hombres se muestre superior en las respuestas de perfil grupal- al interior del
universo femenino es una mayora muy importante quienes comparten esa visin colectiva.
En este caso un 72% de las mujeres se ubican en los dos primeros renglones de respuestas.
El sentimiento de pertenencia a una comunidad determinada, puede tener mayor o
menor intensidad y este sentimiento tiene relacin con mltiples y complejos factores. Uno
de ellos los determinan los grados de inclusin-exclusin que los individuos sienten que el
conjunto de la sociedad les brinda a travs de mecanismos idneos por donde poder
desarrollar y ejercer sus derechos. Una comunidad donde los sujetos perciban que puedan
desarrollarse y mejorar su vida ejerciendo sus derechos como vecino, es una comunidad
que se puede considerar ms integradora y que permite tener a los ciudadanos ms poder
sobre su propia realidad. Se consult a los encuestados en qu grado sienten que integrar su
131
comunidad les permiten ejercer sus derechos y les da poder para mejorar y cambiar su
vida.
TABLA 36- POSIBILIDAD COMO INTEGRANTE DE LA COMUNIDAD DE
EJERCER DERECHOS Y TENER EL PODER DE CAMBIAR Y MEJORAR SU VIDA
TOTAL
SANTA
SAN
PEDRO
CRUZ
Todos los derechos,
mucho poder
10%
3%
14%
Muchos derechos,
bastante poder
21
29%
12
40%
21%
Algunos derechos, algo

de poder
35
48%
13
43%
22
53%
Muy pocos derechos,

escaso poder
3%
7%
Ningn derecho y por lo

tanto ningn poder
7%
7%
7%
Ns/Nc
3%
5%
TOTAL
72
100%
30
100%
42
100%
Sumados quienes opinan que pertenecer a la comunidad les da todos los derechos y
quienes afirman que les da muchos derechos para cambiar su realidad y producir cambios
representan el 39% del total. Por otro lado el 48% manifiesta que el pertenecer a la
comunidad le da algunos derechos y algo de poder. Es posible afirmar que -en el conjunto
de los encuestados- la impresin y el sentimiento que tienen con respecto a cmo pueden
ejercer efectivamente sus derechos en virtud de pertenecer a una colectividad especfica, es
muy positiva. Sumados quienes expresan que tienen muy pocos o ningn derecho como
integrantes del lugar, registran un 10%, lo que significa un nmero poco significativo.
Comparando las localidades, Santa Cruz do Sul tiene un registro superior a San Pedro
sumados los dos primeros renglones, por lo que parecera tener una conciencia fuerte sobre
este tema. En esta ltima comunidad las respuestas se concentran en el rengln
correspondiente a algunos derechos. La visin general que manifiesta la poblacin
132
consultada refleja una postura bastante optimista al respecto, sobre todo si se considera los
mnimos registros en las dos opciones ms negativas.
TABLA 37- POSIBILIDAD COMO INTEGRANTE DE LA COMUNIDAD DE
EJERCER DERECHOS Y TENER EL PODER DE CAMBIAR Y MEJORAR SU VIDA
SEGN SEXO
TOTAL
Todos los derechos, 7

mucho poder
10%
11%
8%
Muchos
derechos, 21
bastante poder
29%
12
32%
26%
Algunos derechos, algo 35

de poder
48%
20
54%
15
43%
Muy pocos
escaso poder
derechos, 2
3%
3%
3%
Ningn derecho y por lo 5

tanto ningn poder
7%
14%
Ns/Nc
3%
6%
TOTAL
72
100%
37
100%
35
100%
Si se estudian las respuestas segn sexo aparecen algunos matices en esta pregunta.
Las mujeres preguntadas opinan en un 17% que tienen muy poco o ningn poder de
cambiar su realidad y entorno a travs del ejercicio de los derechos dados por pertenecer a
la comunidad, mientras que estos renglones significan el 3% de los hombres. En las otras
opciones que indican posturas ms positivas, las mujeres registran menor porcentaje que
los hombres. An as, el 43% de las mujeres manifiesta sentir que cuenta con algunos
derechos. Se observa algn ndice mayor de escepticismo en el sector femenino
consistente con otras respuestas- punto que deber ser analizado con mayor profundidad
ms adelante.
Los sujetos pueden tener visiones ms optimistas o pesimistas sobre su futuro y el
de sus familias. Este aspecto se torna relevante si se considera que las personas suelen
orientar sus acciones de acuerdo a estas expectativas. Quienes se embarcan en proyectos
colectivos con intensin de cumplir objetivos de superacin tanto para s mismos como
133
para la comunidad deben contar con una mnima expresin de visin alentadora hacia el
futuro y poder visualizarse en esa situacin. Entonces tambin es una forma de medir el
germen de acciones colectivas y de emprendimientos hacia la comunidad, preguntar
sobre cmo se perciben ellos mismos en el futuro.
TABLA 38- VISION DE LA SITUACION PERSONAL Y FAMILAR EN 5
AOS
TOTAL
SANTA
CRUZ
DO SUL
SAN
PEDRO
Van a estar mejor 66

que ahora
76%
38
85%
28
67%
Van a estar igual que 15

ahora
17%
13%
21%
Van a estar peor que 5

ahora
6%
2%
10%
Ns/Nc
1%
2%
87
100%
45
100%
42
100%
El 76% de los encuestados expresa la opinin de que en el futuro estarn mejor, un

17% afirma que estarn igual y representa un porcentaje minoritario de 6% aquellos que
tienen una visin negativa respecto a este tema. En principio estos nmeros son
significativamente alentadores, mostrando una actitud y una visin altamente positiva del
futuro. En este caso en Santa Cruz do Sul se aprecia un porcentaje bastante mayor de
personas con esta actitud esperanzadora, siendo que en San Pedro sube algo los que creen
que van a estar peor, si bien sigue siendo muy importante el registro en el primer rengln.
Estos elementos presentes en las comunidades son los que permiten conjeturar que existan
mayores posibilidades de nuclearse, realizar acciones o planificar proyectos en conjunto
con los vecinos El leve toque de pesimismo presente en San Pedro ser analizado en
conjunto con otros factores un poco ms adelante.
134
En esta pregunta las opiniones observadas segn el sexo no muestran diferencias

sustantivas, siendo que en las tres opciones se encuentran distribuidas las respuestas en
forma similar, tanto para hombres como para mujeres.15
3.2.6 ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS COMPONENTES
ENCONTRADOS EN LOS TERRITORIOS ESTUDIADOS
Los datos registrados por la encuesta realizada en Santa Cruz do Sul , Brasil; y San
Pedro, Uruguay, permiten realizar algunas reflexiones y consideraciones preliminares con
respecto a algunos de los componentes del capital social estudiados. Se procur indagar
sobre los elementos bsicos y constitutivos del capital social, somo son la solidaridad, la
confianza, la participacin en organizaciones y grupos de la comunidad, ingredientes que
permiten -a travs de ciertas acciones y mecanismos sociales- su transformacin en formas
de ciudadana ampliada, y en un ejercicio prctico de los derechos.
En general, encontramos que en la mayora de las situaciones estos mecanismos
funcionan en forma similar en las dos comunidades, lo que permite cierto nivel de
traspolacin y generalizacin en nuestras afirmaciones. Sin embargo tambin se
identificaron en algunos puntos especficos ciertos matices interesantes, que nos harn
examinar con mayor detenimiento esas diferencias.
Tanto en Santa Cruz do Sul como en San Pedro las personas sienten -en su inmensa
mayora- que
estn inmersos en unas comunidades solidarias, y que pueden tener
confianza hacia sus vecinos. Adems de su familia cercana, las personas confan en primer
lugar en sus amigos y vecinos. Esto queda adems- reafirmado en el convencimiento que
prevalece, de que en el caso eventual de necesitar ayuda por problemas de salud o
econmicos seguramente las personas de la comunidad van a hacerse presente. Como
sucede generalmente en las comunidades pequeas, existe una mayor confianza hacia los
vecinos cercanos y de la localidad que a las personas provenientes de otras zonas.
Las personas de estas localidades tienen un nivel bastante importante de
sociabilidad, siendo que frecuentan y se visitan con sus amistades con bastante frecuencia.
Asimismo recurren a los dems por informacin o ayuda, y a su vez la brindan. Este es un
buen indicador de cmo se nutren las relaciones y la confianza.
15
El cuadro se encuentra en los anexos
135
Con referencia a los grados de aceptacin o de apertura hacia la llegada de nuevos

vecinos, la mayora de las personas sienten que se adaptaran a los eventuales cambios que
esto podra producir, en tanto una tercera parte piensa que no se produciran cambios. En
principio estas comunidades demuestran una actitud bastante abierta, sin embargo existe
una relacin directa entre mayor nivel de conocimiento de los vecinos y confianza, porque
siempre la relacin hacia lo nuevo y los cambios genera temor. En este sentido, existe
una tensin permanente entre los esfuerzos por mantener las tradiciones lo que significa
ser conservador- o ser permeable a las influencias de afuera y las nuevas costumbres de
gente de otros sitios lo que significa cambios o modernizacin-. Generalmente un
difcil equilibrio entre ambas posiciones resulta lo ms saludable, aunque esto no siempre
es fcil de manejar por los vecinos y las autoridades. Estas comunidades tienen una
acumulacin histrica importante de rasgos culturales y valores que le han permitido en
parte un importante desarrollo. Pero por otro lado los aportes o innovaciones tambin han
sabido enriquecerlas. Es muy posible que el pensar que no se van a producir cambios
reflejado en una tercera parte de los encuestados- sea una forma de negacin pasiva a los
mismos y una resistencia a los de afuera.
Existen algunos temas que son tanto elementos de unin como de friccin entre los
pobladores, y estos son sobre todos los que tienen que ver con actitudes personales y
cuestiones de vecindad y la comunidad. Tambin los temas econmico-productivos y la
religin pueden ser elementos que nuclean a los vecinos, mientras que la poltica podra
eventualmente generar tensin entre ellos.
En San Pedro se percibe algo ms acentuada que en Santa Cruz do Sul la presencia
de rasgos de confianza y solidaridad hacia los vecinos, si bien no son distancias notorias en
este grupo de preguntas. Estas respuestas tambin tuvieron cierto nfasis en la poblacin
masculina con respecto a la femenina, pero nuevamente esta diferencia no es significativa.
Los vecinos de ambas comunidades tienen un nivel importante de acceso a la
informacin, y para ello utilizan fundamentalmente la televisin y la prensa escrita
nacional y local. Pero tambin se verifica que las personas recurren a sus parientes y
amigos para obtener informacin, por lo que stos se transforman en un recurso
importante. En San Pedro, las organizaciones y los grupos funcionan asimismo- como
fuente de informacin. Dado el alto nmero de este tipo de
agrupaciones que
tradicionalmente funcionan en esta localidad, stos tambin cumplen este papel.
136
Examinando ahora el conjunto de preguntas que examinaba la integracin a grupos

y la participacin podemos rescatar algunos elementos muy importantes que surgieron. El
primero de ellos es sin duda- una muy alta tasa de participacin en colectivos de todo
tipo. Recordemos que el 49% de los consultados en Santa Cruz do Sul y el 83% de San
Pedro forman parte de algn grupo u organizacin. Esto define a las dos comunidades de
una forma muy clara, ya que una presencia tan alta de personas asociadas -de por s es un
indicador- supone buenos grados del fermento necesario para construir ciudadana. Si bien
el porcentaje de hombres que son integrantes o participan de alguna agrupacin es superior
al de las mujeres, ms de la mitad de la poblacin femenina encuestada tiene esta
actividad.
En lo referente al tipo de organizacin o agupacin al que estn vinculados los
vecinos, aqu se comienzan a destacar algunos elementos sugerentes a sealar sobre el
perfil de la participacin en las comunidades. Se logran observan algunas diferencias de
inters analtico tanto entre regiones como entre sexos
A nivel del universo general se observa claramente que las personas se nuclean en
un tipo de organizaciones, mientras que un segundo grupo marc muy pocas respuestas. A
ese primer grupo lo llamaremos de organizaciones tradicionales o clsicas, lo integran la
Iglesia, la escuela, los grupos de vecinos, los clubes deportivos y los grupos folklricos. Se
caracterizan por generar mucha identidad de pertenencia al lugar como en el caso de los
clubes deportivos y flolklricos, o de tener entre sus objetivos fines ms asistencialistas,
religiosos, y educativos como el caso de la Iglesia y la escuela; este es el tipo de
organizaciones donde las personas tienen mayor participacin. El segundo grupo de
organizaciones que definimos esencialmente como de ideas o de militantes- integradas
por los gremios, sindicatos, cooperativas, organizaciones polticas, o de apoyo a alguna
causa; recogieron bastante menor nivel de participacin. An as sumadas obtienen
aproximadamente un tercio de los vecinos que las integran. La caracterizacin bsica de
estas agrupaciones, es que su adhesin implica mayor compromiso ideolgico, comunin
de ideas o un tipo de accin ms militantista.
En Santa Cruz do Sul se advierte un peso muy importante de la presencia de la
Iglesia con sus grupos de base que se ubica en primer lugar con una gran distancia, luego
las asociaciones de vecinos y los clubes deportivos entre los que pertenecen a las
organizaciones tradicionales, en tanto se advierte mayor presencia de los sindicatos dentro
137
del segundo tipo de agrupaciones. En San Pedro mientras tanto- la vinculacin con la
Iglesia es bastante menor si bien es casi pareja con la participacin en los grupos de
vecinos, la escuela y los clubes deportivos. Entre las organizaciones del segundo grupo,
encontramos similar participacin que en Santa Cruz do Sul en cooperativas, pero no se
registra participacin en sindicatos y s en gremios, organizaciones de beneficencia, de
solidaridad o apoyo a alguna causa y grupos polticos. Hay que destacar que en
comunidades rurales con poca poblacin -como San Pedro- tanto la escuela como el club
deportivo trasciende largamente sus funciones originales para cumplir una diversidad de
roles de suma importancia.Sus edificios son sede para un sinnmero de actividades
sociales, y se convierten adems- en lugar de encuentro, interaccin y base de
operaciones para diversas tareas. Por otro lado, la nula participacin en sindicatos se
explica por el carcter productivo de la zona, que cuenta con muy pocos asalariados al ser
casi en su totalidad de predios familiares.
Las mujeres tienen una mayor presencia en organizaciones de la Iglesia, en la
escuela y en grupos folklricos. Mientras tanto los hombres superan la participacin
femenina en los grupos de vecinos, los clubes deportivos y cooperativas. Curiosamente en
las organizaciones que definimos como de ideas, los registros son bien irregulares en
cuanto al sexo. Los gremios tienen presencia similar de hombres y mujeres, en
organizaciones polticas encontramos mayora femenina, mientras que en los sindicatos
fueron los hombres quienes marcaron mayor porcentaje. Sin duda, estos datos muestran
una
dispersidad
que
no
permiten
juicios
muy
concluyentes.
Aparece
cierta
especializacin de la participacin femenina en los grupos ms tradicionales, donde

aparece una menor valoracin y reconocimiento social sobre los bienes producidos por este
tipo de insticiones. De todas formas, las mujeres no estn ausentes de las dems
organizaciones.
En cuanto al grado y la intensidad de la participacin en las comunidades de
estudio, encontramos que los mismos son bastante importantes. En San Pedro una tercera
parte de los entrevistados participa en tres o ms organizaciones y un 20% de los mismos
dedica entre 5 y 10 horas semanales a esta actividad. En Santa Cruz do Sul la tercera parte
de las personas consultadas integra hasta dos organizaciones y el 23% le dedica el tiempo
antes mencionado. Si bien la diversidad de grupos en que participan los hombres es mayor
que en el caso de las mujeres, la intensidad y horas destinadas es similar para ambos sexos.
138
Intentando reconstruir la serie de motivaciones que pueden inducir a los individuos

a integarse a colectivos y organizaciones se pueden observar algunos puntos relevantes.
Los motivos sealados por los sujetos responden no slo a los que realmente se identifican
como verdaderos, sino tambin a los que en las comunidades se han construido como
motivos vlidos y justificados. En este plano podemos identificar las razones de tipo ms
colectivas y que corresponden a una escala de valores compartida y que se identifican
como positivos, y por otro lado razones de orden ms individuales o personales, pero
igualmente justificados. Se puede sealar que en primer lugar las personas identifican que
existe un motivo que es el bien comn para la comunidad a travs de la participacin de
los vecinos. Pero tambin existe un grado de expectativa de retribucin personal futura y
de reciprocidad en esta actividad y que parece ser bien aceptada por una amplia mayora.
Tambin existe un componente importante de valores y cultura cuando se expresa que la
familia y la educacin inciden en que los vecinos hagan cosas por su comunidad. Con
menor peso aparecen los motivos de tipo ideolgico-polticos o religiosos, si bien en Santa
Cruz do Sul aparecen con mayor nivel que en San Pedro. En este punto habra que destacar
que ms all de las motivaciones originales- muchas veces la concordancia de esfuerzos
hacia una direccin, produce beneficios y efectos que superan lo buscado. Esto es, ms all
de que los beneficios originalmente buscados fueran individuales o interesados, muchas
veces el accionar de los individuos que los tenan al articularse con el de los dems
produce un desborde que logra un alcance al colectivo.
En ambas comunidades las personas reconocen que integrar grupos y tener nuevos
amigos y redes de conocidos implica una fuente importante de recursos que puede derivar
en mejoras tanto para el colectivo comunitario, como en su situacin personal y familiar.
Esto supone identificar que invertir en conservar y ganar relaciones y participar en
grupos puede redundar en beneficios como progresar o conseguir un empleo. En algunos
casos funciona como un reaseguro o una caja de ahorro, al que en caso de necesitar en el
futuro pueden recurrir.
Un elemento relevante para realizar un anlisis de la participacin con perspectiva
de gnero, es reconstruir el imaginario que existe en las comunidades sobre la conducta de
hombres y mujeres. Este imaginario refleja parte de lo que sucede en la realidad, parte del
deber ser, y algunos estereotipos sobre las figuras y los roles de hombres y mujeres.
139
En San Pedro prevalece la idea que la participacin de hombres y mujeres se da en

forma similar, mientras que en Santa Cruz do Sul la opinin es que las mujeres trabajan y
participan ms. Esta es tambin la forma en que se autoperciben las mujeres, en tanto los
hombres sienten que participan en forma pareja. Estas diferencias en las visiones existentes
pueden tener varias interpretaciones. En primer lugar la comunidad de San Pedro mantiene
un conjunto de visiones ms tradicionales que dificulta reconocer a sus miembros tanto
hombres como mujeres los aportes especficos y diferenciales de stas. Tal es el caso del
proyecto de GRUTUR que antes de incorporar a toda la familia fue una iniciativa de las
mujeres. Es posible tambin- que en Santa Cruz do Sul al tener mayor porcentaje de
mujeres asalariadas y sindicalizadas, exista en esta comunidad mayor conciencia del papel
femenino en las organizaciones. Por otro lado, que los hombres opinen que participan en
forma pareja con las mujeres es algo positivo, considerando que se ha dado un trnsito
desde el desconocimiento total del aporte femenino al ubicarla slo en el mbito domstico
hasta colocarla en situacin de paridad. Otra lectura puede sugerir que si las mujeres se
perciben participando ms, existe un plus que no est reconocido por la poblacin
masculina.
Entre los que opinan que las mujeres participan menos, la razn ms esgrimida es
que los hijos y la casa no le dejan tiempo disponible para esa tarea, y los que manifiestan
que las mujeres participan ms sugieren que lo hacen por tener mayor inters en las
cuestiones de la comunidad. En las dos comunidades y tanto hombres como mujeres
afirman que la mayora de los cargos de dirigencia y conduccin en las organizaciones son
ocupados por el sector masculino, lo que confirma que las responsabilidades que dan
mayor visibilidad y poder suelen ser reservados a los hombres.
La opinin que se encuentra en las dos comunidades sobre el comportamiento
femenino en los grupos y en las organizaciones es bastante positiva y se valora el aporte
que ellas realizan. Existe la percepcin que las mujeres son ms abiertas y dispuestas al
dilogo, asimismo que son ms democrticas y menos autoritarias. Estos rasgos que
seguramente no son genticos ni biolgicos deben tener que ver con lo aprendido, con el
papel de componedora y mediadora que le toca jugar en el hogar.
Ahora bien, no alcanza slo con el hecho de tener alta participacin en
organizaciones y reconocer las motivaciones para que este fenmeno produzca efectos
reales de transformacin en la comunidad. Para que esta accin genere conciencia de
140
ciudadana ampliada, esto es, difunda los derechos ciudadanos ms un componente de

demanda agregada se necesita caminar un escaln ms. Es necesario que en la comunidad
est presente una conviccin que llamaremos de propensin a la accin colectiva, y que
es simplemente una actitud abierta y dispuesta a actuar con los dems. Esta propensin es
slo un elemento de la cultura y de los valores presente en ciertos momentos, pueden tener
mayor o menor raz histrica, pero no determina comportamientos de largo plazo.
Parte de esta conviccin es la opinin que los sujetos tienen sobre la efectividad de
acciones individuales o colectivas y si son proclives a realizar reclamos. Tambin si tienen
una concepcin ms delegativa hacia sus representantes o ms participativa. Asimismo es
importante considerar si perciben que la comunidad que integran les habilita a producir y
ejercer sus propios derechos.
Se encontr en las dos comunidades, y tanto en hombres como mujeres una
tendencia importante hacia las posiciones ms colectivas que individuales y ms
participativas que delgativas. Se puede afirmar que tanto en Santa Cruz do Sul como en
San Pedro una mayora muy importante de los vecinos prefiere participar activamente y
que opinan que es ms efectivo organizarse y plantear demandas en forma conjunta.
Tambin existe el convencimiento de que realizar demandas es un derecho, y que si los
reclamos son justos hay que realizarlos.
Los vecinos de las dos localidades tienen la percepcin que las posibilidades de
organizacin son altas, lo que incluye esta accin dentro del repertorio de otras posibles
soluciones. Asimismo sienten que la pertenencia y el ser miembro de su comunidad les
otorga en buena medida- poder y derechos para desarrollarse y mejorar su vida.
Otro elemento encontrado en ambas comunidades es una visin optimista del
futuro, hecho relevante que hace a la motivacin de las acciones. La gran mayora de los
vecinos se ve en un lapso de cinco aos en una mejor situacin, lo que sin duda colabora a
que emprendan prcticas en ese sentido.
En sntesis, se puede afirmar que tanto en Santa Cruz do Sul como en San Pedro se
encuentra un algo grado de asociatividad, con una tendencia y propensin a realizar
acciones colectivas. En San Pedro esa tendencia est un poco ms marcada, seguramente
por la fuerte tradicin de cooperacin que existi entre sus primeros inmigantes valdenses.
En Santa Cruz do Sul, en tanto, el perodo de fuerte nacionalizacin marcado por el
141
gobierno que instaur el Estado Nuevo luego de 1937 parece haber atenuado los fuertes
lazos que haban construido los alemanes entre ellos.
La religin es un factor que pesa bastante ms en Santa Cruz do Sul, y esto
posiblemente se explique por la fuerte tradicin de laicismo presente en Uruguay, que
influye para que aunque en San Pedro la prctica de la religin Valdense haya tenido
dejado su impronta, no sea el factor aglutinante por excelencia.
La presencia y la disposicin de las mujeres para participar y trabajar en forma
colectiva en la comunidad estn presente en las dos regiones, aunque en forma algo ms
leve que la de los hombres. Existe en Santa Cruz do Sul un mayor reconocimiento del
aporte femenino a las organizaciones y grupos, mientras que en San Pedro se percibe a
ambos trabajando por igual.
Parece claro que tanto hombres como mujeres en estas comunidades aportan a la
construccin de un capital social que es recurso y bien colectivo. Existe un perfil o
especializacin en la participacin femenina en algunas instituciones y organizaciones que
son un sustrato vital en la vida comunitaria y permiten una apropiacin ms equilibrada de
los recursos colectivos. Estas son por ejemplo la escuela, organizaciones de asistencia
religiosas, y organizaciones culturales. Sin embargo las funciones que cumplen dichas
organizaciones estn muy normalizadas y difcilmente cuenten con el reconocimiento
social y se comprenda cabalmente la diversidad de roles que las mismas cumplen. Por otro
lado, los hombres parecen tener ms actividad en organizaciones vinculadas a lo
econmico y lo productivo y a aquellas que tienen mayor visibilidad y prestigio, como ser
gremios, cooperativas y sindicatos.
142
IV. EL TRABAJO COTIDIANO DE CONSTRUCCION DEL CAPITAL
SOCIAL POR PARTE DE LOS SUJETOS

4.1 LOS COMPONENTES DE ASOCIATIVISMO, SOLIDARIDAD Y
CONFIANZA EN LA CONFORMACION DEL CAPITAL SOCIAL.
En este captulo se intentar analizar los mecanismos a travs de los cuales los
sujetos construyen diariamente los finos hilos que terminan conformando las redes y
grupos que generan las bases de apoyo y solidaridad necesarias para que la comunidad
funcione con un mnimo de equilibrio y armona. Para ello se estudian las propias
reflexiones y sentimientos de los vecinos involucrados, para reconstruir a partir de ellaslas percepciones y subjetividades subyacentes. Se seleccionaron personas que estuvieran
activamente trabajando en grupos y organizaciones.
Desde todos los enfoques que se han desarrollado anteriormente, se propone que un
alto grado de asociatividad, y la conformacin de grupos y redes con componentes de
confianza y soidaridad son factores esenciales para la generacin de capital social. Los
actores que participan activamente en grupos y organizaciones, si bien tienen una
percepcin un tanto difusa y con matices, expresan los beneficios de asociarse tanto para la
comunidad como para ellos mismos.
En San Pedro existe en forma casi unnime la opinin de que la zona es
bsicamente solidaria y que existe una fuerte tendencia a agruparse y formar asociaciones
y organizaciones. Una de las integrantes de la comunidad que particip activamente en el
grupo de Mujeres de la Cooperativa Agraria (CASSPE), y que fue miembro de su
direccin, as como fundadora de GRUTUR seala que:
uno tendra que sacar la conclusin de que hay montones de comisiones, y que hay
gente que se mueve, y eso significa que s que son solidarios, digo, porque viste
que en la iglesia, las comisiones de la iglesia, las comisiones del, de ah del
deportivo, los baby, ftbol, a mi me da la sensacin como que trabajan
juntos(ent.11)
Parte de esta tradicin de nucleamiento y esa tendencia a asociarse y formar

comisiones, tiene su origen en la historia de los primeros pobladores de la zona que como
inmigrantes que llegaban con otro idioma, con otra cultura, perseguidos en sus propios
pases, debieron utilizar mucho de esta herramienta para protegerse y poder salir adelante.
143
Esta realidad de la historia est muy presente entre los vecinos que logran reconocer esta
raz en su cultura actual.
la experiencia que trajeron los inmigrantes cuando vinieron de Europa y se
juntaron yo tengo muy presente la colonizacin valdense en el trabajo
tambin se juntaron y de la nada porque venan con una mano atrs y otra adelante,
no tenan nada, nada, nada(ent.3/4)
Como se seara antes, una colectividad que haba sido perseguida en Europa, de la
cual un grupo relativamente pequeo se establece en la zona de Colonia, sin comprender el
idioma y las costumbres del lugar, precisa refugiarse en su religin y su pastor, as como
desarrollar estrategias de cooperacin intensas para defenderse de un entorno extrao y
hostil.
Dentro del conjunto de normas y valores que la comunidad de valdenses fue
trasmitiendo a las generaciones que la sucedieron estuvieron muy arraigadas las de
solidaridad y apoyo a los integrantes que por algn motivo la necesitaran. Desde hace 20
aos funciona una comisin integrada por mujeres de las dos Iglesias existentes en San
Pedro, una Valdense y una Catlica. Esta comisin realiza actividades para recaudar
fondos para familias con chicos con discapacidades o necesidades diferentes. Hay un factor
que no se puede desconocer, y es que en comunidades pequeas y fuertemente
endogmicas como fue en sus comienzos San Pedro, existe un nmero importante de
personas que nacen con problemas genticos.
W- Esa comisin existe hace varios aos, hace varios aos haca una fiesta, una
fiesta que era para juntar plata para esa comisin, fondos para discapacitados.
N- Discapacitados o personas con necesidades(ent.5/7)
R- Se le pagaba por ejemplo los remedios ms caros que ellos no podan, qu se
yo se les daba $500 vamos a suponer por mes en aquella poca$500, a otros se
le compran paales(ent.3/4)
En la actualidad, esa tradicin de solidaridad y tendencia a formar grupos y

asociaciones con la finalidad de generar beneficios se mantiene fuerte, existe latente el
espritu de cooperar, que de acuerdo a algunos de los vecinos se manifiesta en forma ms
visible y clara en momentos de crisis. Luego de la importante crisis que comenz en el pas
en el ao 2001 y que afect con dureza la zona, una de las respuestas encontradas fue la
conformacin de un grupo de familias de productores rurales que luego de trabajar meses
en un proyecto terminan por embarcarse en un importante emprendimiento que supone
abrirse al turismo sin dejar sus actividades productivas. As se conforma GRUTUR (Grupo
144
de Turismo Rural de San Pedro), que fue en su origen iniciativa de las mujeres de la
cooperativa de la zona y luego incorpor a sus familias.
lo que te quiero decir es que -lo que queramos nosotros cuando se form Gruturera hacer conocer la gente, la zona de San Pedro, divulgar, hacer conocer que San
Pedro existe, dar trabajo a la gente de la zona (ent.3/4)
la zona es solidaria y es como dice el dicho si me necesitas llmame y vos a la
gente de San Pedro la llamas y va, porque est dispuesta(ent.1)
En ese mismo perodo de aguda crisis en Uruguay, los vecinos de San Pedro
realizaron durante tres aos seguidos la fiesta del campo con la intervencin de varias
organizaciones de la localidad, con el fin de recaudar fondos para obras de beneficio y
tambin para hacer conocer la zona, sus actividades y su gente. Este hecho no es menor, ya
que implica en un contexto difcil- promover todas las fuerzas positivas existentes entre
las personas y sus instituciones y restacatar la solidaridad y la cooperacin.
La idea era que gente de la ciudad conociera el trabajo del campo (ent.5/7)
se beneficiaba la escuela, la iglesia eran varias instituciones de la zona que se
juntaban y hacan todo. era una fiesta muy linda que se hizo tres aos seguidos
en San Pedroque la idea era sa mostrar a la gente lo que se hace en el campo
tanto la ordea, como hacer el queso, como una esquila de ovejas (ent.3/4)
El papel de las escuelas rurales en San Pedro parece clave para la reproduccin y
trasmisin de esos valores de cooperacin y solidaridad en los nios de la zona, donde se
educan no slo en los programas convencionales sino tambin a organizarse, a formar
cooperativas y distribuir tareas. En la Escuela 73 funciona una huerta donde participan en
forma activa los alumnos y les implica asumir diferentes responsabilidades. La maestra
directora tiene una visin muy positiva de la experiencia.
La cooperativa es de produccin muy elemental porque trabajan los chicos. Lo
llamamos de produccin en este caso porque trabajan en un invernculo, la
huertala verdura que haba de excedente se venda entre la familiaentre los
nios hay un presidente de la cooperativa , un secretario, un tesorero ()
Y despus cran a un terneritoque le dan la leche, la racin, se encargan ellos del
agua los fines de semana viene algn nene a atenderlo. Y habamos tenido un
corderito y se nos muripero el ternerito est precioso(Ent.8)
En este proceso de organizacin y de ir asumiendo responsabilidades, los nios

van aprendiendo cmo funcionan los grupos, cmo y porqu se obtienen los beneficios, y
luego a discutir qu hacer con esos beneficios. Eso supone, por tanto, aprender a tomar
decisiones grupales. Estas experiencias tambin son plasmadas en otra forma de
organizarse que es la edicin mensual de un boletn que se llama Jacarand.
145
Despus ellos tienen que decidir a ver qu hacen con ese dinero, por reglamento
por estar dentro de la cooperativa tienen que dejar un 30% para el ao que viene,
un 20% tienen que destinarlo para beneficio de la escuela, y el otro 50 lo pueden
invertir en los que ellos quieran excursiones, paseos, lo que ellos quieran(ent.8)
Para los actores involucrados activamente en organizaciones de la zona, no siempre

es fcil poder discriminar cules son los logros o beneficios que van a ser aprovechados
por la comunidad toda, de aquellos que pueden ser para s mismos o sus familias. Esto es
as en parte porque en algunos casos -en verdad- estos beneficios son compartidos y
pueden ser considerados tanto individuales como colectivos. En la mayora de los casos
existe esta conjuncin, y esta es una de las caractersticas bsicas de los recursos de capital
social, son apropiados tanto individual como colectivamente.
Esto se puede desprender de la valoracin que hace una familia sobre una misma
situacin en la que necesitaron apoyo. Javier, quien vivi momentos muy difciles con su
familia a raz de la enfermedad crnica de uno de sus hijos, rescata la dimensin personal
en la que sinti la cooperacin y la solidaridad. El grupo fue el que nos ayud a arrancar,
nos dio fuerza, coraje y entre todos fuimos haciendo experiencia, el juntarnos nos permiti
conocer y vincularnos con otras instituciones(ent.3/4)
Sin embargo Carmen -su esposa- hablando de la misma experiencia grupal
(GRUTUR), reflexiona sobre los beneficios colectivos y no los individuales que este
proyecto logr en la comunidad. San Pedro no exista y ahora llegan ac, y preguntan
otros ya saben qu es San Pedro viste? Me parece que es algo bueno pero cuesta, no es
fcil que te conozcan muy rpido(3/4)
Referido al tema de la cooperacin, se destaca un hecho importante que manifiestan
los vecinos. Ellos sienten que si bien puede ser una incomodidad pedir para ellos mismoses una prctica totalmente aceptable solicitar ayuda para otros, para el conjunto, para la
comunidad. Esto no lo sienten como un peso. Asimismo logran reconocer que las
posibilidades de obtener logros aumentan en forma exponencial cuando se asocian para
ello.
W -Queda feo y es difcil pedir para uno, o sea de mi parte pero yo para ir
por otro no tengo ningn empacho (ent.5/7)
R-Pero cuntas cosas ms consegus en grupo que solo, toda la vida. Solo
podrs conseguir algo, pero no lo suficiente me parece (ent.3/4)
146
Normalmente existen distintas visiones por parte de los sujetos sobre aspectos de la
realidad, an ms cuando se trata de dimensiones subjetivas donde las valoraciones estn
impregnadas de las experiencias personales. Por eso debemos recoger unas impresiones
que de alguna forma matizan las afirmaciones anteriores, y que nos llevan a sugerir que
existen algunos elementos que juegan en tensin contraria a la direccin que venamos
desarrollando; y sealan los aspectos de individualismo que afloran en algunas ocasiones.
Roberto que es Gerente de CASSPE, logra identificar algunos de estos rasgos que tal vez
sin ser los que priman- tambin operan en algunos momentos. San Pedro, tiene muy
buena gente, pero digo lamentablemente la vida comn, la vida diaria nos ha llevado a
cada uno a hacerse cargo de sus problemas, de sus cosas(ent.2)
Desde esta
perspectiva Roberto, en su carcter de gerente, afirma que el
tratamiento y administracin que se le debe a la cooperativa debe enfatizar sus aspectos

econmico-financieros para que sta sea viable y sustentable, mientras que los aspectos
ms sociales y comunitarios no deberan ser prioritarios. Esta visin ha significado un
cambio de enfoque importante con respecto a las gerencias y directivas anteriores, para
quienes el vnculo de la Cooperativa con la zona deba trascender lo meramente comercial
para atender aspectos ms comunitarios. Sin embargo en el perodo agudo de la crisis la
cooperativa tambin se vio afectada, hubo dificultades financieras y hasta problemas para
encontrar personas que quisieran integrar la directiva. La gente no quiere, no quiere
asumir riesgos. Qu pasa? esta cooperativa la tomaron hace 5 aos atrs en un estado de
decadencia, digo con deudas, con muchas deudas y con un horizonte bastante poco
visible.(ent.2)
El perfil tcnico de Roberto, que es Administrador de Empresas, sin duda debe
influir en su visin y en la orientacin que le ha dado a CASSPE. Esto sin embargo- no es
totalmente compartido por otros actores consultados como se ver ms adelante. Los
vecinos sintieron la falta de la presencia de esta cooperativa en la comunidad en temas
sociales y el apoyo que brindaba a diversas actividades. No obstante, la visin de la nueva
gerencia difera bastante con la directiva anterior y no tuvo dudas que para paliar la crisis
econmica del perodo y hacer sobrevivir a la cooperativa se precisaba una orientacin
distinta.
Si te pones a pensar en un club de ftbol, en una escuela, en una iglesia son
entes que no tienen muchos costos, para funcionar tienen un presupuesto fijo muy
bajo y es muy fcil hacerlas funcionar, porque con cualquier beneficio una venta de
pollo, una venta de asadorecaudan para ms o menos funcionar. El tema es
147
que nosotros tenemos que mantener toda una estructurapara poder funcionar
(ent.2)
La cooperativa contaba con un amplio galpn, acondicionado de tal forma, que all
se podan reunan muchas comisiones y vecinos por temas diversos. Tambin se
efectuaban actividades de tipo social y cursos de capacitacin, ya que la cooperativa
facilitaba su utilizacin. Cuando la actividad econmica y productiva se dinamiz, y ya
con la nueva directiva, el galpn se comenz a utilizar como depsito para la produccin
de los socios. Esto fue sentido como una prdida, y fue mencionado por varios
entrevistados como algo que impact en forma negativa. As es que la organizacin de la
fiesta del campo, y un nmero importante de comisiones y de la vida social de San Pedro
que contaban con la infraestructura y el apoyo de CASSPE, se vieron resentidas.
en la cooperativa ya no se poda hacer ms la fiesta de campo, porque el saln de
actividades, ya pas a ser depositoperdimos totalmente el espacio si, perdimos
totalmente el espacio, antes se hacan cursos, se hacia yoga, se hacia de todo ah, se
hacan fiestitas, y ahora perdimos el espacio (ent.9/10)
Sin duda, contar con un espacio de encuentro, de reunin, es esencial para fomentar
y apoyar las actividades en la comunidad, sobre todo si es en una zona donde las distancias
son importantes y no existen muchos lugares que puedan albergar grupos numerosos de
personas.
Sin embargo desde otra lgica, el desempeo eficiente de CASSPE tiene que estar
asegurado para dar un buen servicio a sus socios que en definitiva, son sus dueos en
opinin de Roberto. El costo de la cooperativo fijo es muy alto. Por eso deca que es una
cooperativa pero hay que verla del lado de la empresa. Es hacerse cargo de una empresa
ajena, eso es el consejo directivo (ent.2).
En la percepcin de otro de los entrevistados, hubo algunos factores de orden
externo que contribuyeron a ir erosionando esa tradicin de confianza entre los vecinos. En
una zona de poblacin dispersa donde prcticamente todos eran productores vinculados a
las tareas del campo, y donde todos se conocan, se incrusta un barrio con gente
proveniente de otras zonas y que no comparten ni el estilo de vida ni los valores de los
SanPedrenses. La construccin de un nuevo barrio con viviendas de MEVIR, comienza a
producir algunos cambios que en un principio gener ciertos impactos.
148
el hecho de MEVIR cambi mucho de las cosas mayormente en la zona de San

Pedro arriba16(), nunca hubo una poblacin en San Pedro tipo pueblo, tipo
ciudad vamos a decir, y la poblacin de MEVIR cambi un poco ese estilo pero a
su vez te dir que ms del 90% de la gente que est en MEVIR no es de la zona
tampoco, entonces eso gener tambin problemas a nivel social() el otro club
deportivo17 tambin ha sufrido varios vaivenes que le han costado mucho volver a
retomar la vida social a causa un poco de todo, de las situaciones que se empezaron
a producir cuando se forma un pueblo nuevo, en definitiva con mucha poblacin
nueva en ese lugar(ent.9/10)
La construccin de las viviendas de MEVIR fue sentida como una invasin de

extraos, que con otras costumbres y hbitos, y sin compartir la historia y tradicin de las
familias del lugar, gener perturbaciones y desconfianzas dividiendo la zona en lo que es
San Pedro arriba por contraposicin a la otra San Pedro. Este tipo de situaciones
necesitan de un tiempo de adaptacin mutua entre nuevos y antiguos vecinos para
reconstruir el ambiente de confianza entre ellos. Esta suerte de divisin no ha producido
sin embargo- impactos negativos importantes que se observen en forma clara.
Una pregunta que surge desde la teora es si los mecanismos que generan lazos,
redes, fuentes de solidaridad son activos locales, es decir si se deben considerar propiedad
del individuo o del colectivo. Se intent buscar algunos elementos sobre este tema,
comparando lo encontrado e San Pedro con las entrevistas realizadas en Santa Cruz do Sul
do Sul.
Los entrevistados de Santa Cruz do Sul, que son tambin actores involucrados en
organismos de su comunidad, tienen opiniones bastante matizadas sobre los aspectos de
asociatividad y cooperacin existentes en la zona. El profesor Vogt de la UNISC, afirma
que em alguns aspectos, ela tem aspectos de solidariedade que em determinados
momentos afloram (ent.23)
Miriam es agente comunitaria de salud y no es originaria de esta zona. Es
interesante su opinin, ya que al venir de otro lugar pudo observar con cierta distancia el
comportamiento de Santa Cruz do Sul. Ella manifiesta que la confianza, la cooperacin y
la buena convivencia que tienen los habitantes de esta zona son buenas y le facilit mucho
la integracin al lugar. Eu que vim pra c sem fa... s eu, meu marido e minha filha, foi
16
San Pedro arriba. Es el barrio nuevo donde se construy MEVIR donde se puede considerar que finaliza
la localidad
17
Se refiere al club deportivo que est ubicado prximo a la zona donde se construy MEVIR
149
bem difcil. Se eu no tivesse os vizinhos que eu tenho, eu j tinha ido embora faz tempo.
Ento, um povo bem tranquilo (ent.20)
Por su tarea de agente comunitaria de salud, debe recorrer mucho la zona y los
barrios. Reflexiona y reconoce que el ser solidario es un valor que se construye a travs de
la dificultad que viven los pueblos, y que no siempre el que tienen ms es el que coopera
ms.
O povo que tem mais dificuldade mais solidrio. Porque ele j passou por aquela
situao, ele passa muitas vezes por aquela situao. Ento, eu acho que mais
fcil um bem pobrezinho dividir o quilo de feijo, do que s vezes um rico abrir
mo de um quilo inteiro, n? (ent.20)
La construccin de la confianza, las redes, y la confianza entre los vecinos se basa

en prcticas sencillas de intercambio y conocimiento mutuo. En este sentido, los
pobladores de esta comunidad tienen mucha tendencia a hacer sociabilidad, visitarse, y
conversar: Santa Cruz do Sul tambin tiene el mate como centro de reunin como relata
Miriam que le acontece en sus recorridas. Ah, vou tomar um chimarro, vou conversar
um pouquinho. Ento, se tu vai fazer uma visita l, tu encontra duas, trs famlias, trs
amigas juntas cada uma de uma famlia, conversando, tomando chimarro. (ent.20)
Efectivamente, surge de algunas de estas expresiones la conviccin de que
componentes como la confianza y la solidaridad, s pueden ser propiedades de una
colectividad que a travs de su historia la construye en menor o mayor medida. Pueden
existir rasgos personales con conductas en el sentido contrario, pero las mismas son
eventualmente modificables como lo seala otra entrevistada. Para Iara -que es una
militante con larga trayectoria en temas de violencia domstica y en defensa de los
derechos de la mujer- existen algunos elementos de individualismo que son inherentes a las
personas, pero que se superan con procesos de concientizacin y en la medida que los
individuos se organizan y participan.
Eu acho que muito individualismo. A pessoa no se envolve, no consegue ver
que o mundo no s o seu mundinho ()
Porque a partir da organizao da gente que a gente consegue os benefcios.
Quando ns comeamos essa luta pelo movimento de mulheres em Santa Cruz do
Sul, em 89, no tinha nada em Santa Cruz do Sul, no tinha um conselho da
mulher, no tinha delegacia da mulher, no tinha escritrio, no tinha nada. Nada,
nada, nada. E eu acho que foi atravs dessas organizaes que a gente conseguiu
fazer isso.(ent.12)
150
En esta lnea de pensamiento coincide otra de las entrevistadas que es trabajadora

social y participa en proyectos desarrollados por la Prefeitura18. Ella reconoce que el tema
del involucramiento y participacin de las personas, implica procesos complejos y de largo
aliento. Parece una caracterstica universal la tendencia de los sujetos a mantener actitudes
ms bien pasivas y de espera de soluciones por parte de instituciones externas como el
Estado- a la de adoptar posturas ms pro-activas y de participacin colectiva. En este
punto, tambin existe una coincidencia en que es justamente en momentos difciles y
momentos de crisis cuando las personas buscan asociarse y resultan ser ms solidarias.
A cultura da comunidade santacruzense ainda uma cultura assistencialista. Do
receber, do receber, do receber atravs de muito trabalho, muita mobilizao,
muita conscientizao e trabalho conjunto possvel trabalhar com algumas
pessoas dessa comunidade (ent.13)
a solidariedade e a questo de organizao realmente floresce bem mais durante o
perodo de crise sim. Quando a pessoa est mais calma, est mais tranquila, Eu
estou bem, o restante no me interessa (ent.13)
Venute, que integra la cooperativa de costureras UNIFORTE, y que tambin trabaja

zafralmente en la Industria tabacalera, es consciente de que la lucha por los logros implica
un esfuerzo importante, y que stos no se obtienen de un da para otro. Un inters
demasiado utilitarista del mecanismo de asociacin no da sus frutos, porque el trabajo y
tiempo invertido no lo compensan. S se ven los logros si existe una comprensin de largo
plazo, que adems del lucro inmediato considere otros beneficios de formar una
cooperativa. Ella pertenece a este emprendimiento desde los comienzos desde donde
fabrican equipos deportivos y uniformes, pero sabe que todava no van a tener ganancias
porque recin estn encontrando dnde ubicar sus productos.
a gente est comeando esse ano a apresentar o nosso trabalho. Para ver depois
onde podemos coloc-lo. Esse o nosso sonho, de chegar daqui a dois, trs, quatro
anos nos expandir, n? ()
Pra conseguir si eu acho que isso ali s tu tem que ter a noo que no tu se
associar e tu parar, porque tu no veio. Tu tem que ir longe, batalhando, pra ver se
consegue. E isso que as pessoas hoje no querem (ent.14)
Parecera que cuanto mayor es el grado de militancia y compromiso de las

personas, su percepcin acerca del grado de solidaridad y cooperacin existente en la
comunidad tiende a no ser tan positiva. Existe entre los ms militantes la conviccin de que
las formas de expresar apoyo o cooperacin deben ser una construccin del conjunto, un
18
Gobierno municipal
151
hacer colectivo. Esto lo expresa una integrante de muchos aos en organizaciones sociales,
y que ahora participa en la Pastoral de la Tierra.
T. Tem uma coisa bastante individualista. A associao, geralmente ela s
fortalece onde realmente se faz uma formao, onde as pessoas possam perceber
que elas podem ter melhores condies de vida se eles fazem juntos. Ento, o
individualismo, ele bastante forte. bastante forte o individualismo (ent.18/19)
Esta postura tambin la comparte otro integrante de la Pastoral de la tierra que es

ms joven y con menor experiencia. Aparece una visin crtica sobre toda conducta o
comportamiento que no alimente lo colectivo y aliente lo individual.
M: Assim, a maioria das pessoas esto trabalhando hoje no individual, n? Cada
um cuida das suas coisas numa poca muito individualista, Ns gostaramos que os
agricultores se unissem para a produo coletiva de alimentos ecolgicos.
(ent.18/19)
Asimismo Paulo, que es presidente de la Asociacin de Feriantes y debe intentar

que stos se organicen para mejorar las condiciones de su trabajo a travs de ASSAFE, no
tiene una visin muy positiva sobre la condicin solidaria de los Santacruzenses. Para l
los motivos que llevan a las personas a agruparse no estaran basados en valores solidarios
y colectivos sino ms bien en intereses personales. individualismo tem bastante, tem
individualismo bastante grande, s quando a pessoa praticamente forada a participar, a
ingressa na... interesses, n? (ent.17)
An as, l reconoce que existen muchos beneficios por asociarse y que formar
grupos puede servir a la comunidad en su conjunto. Expresa que es forma mejor de
reivindicar soluciones. buscar o melhor possvel para os nossos produtores A formao
de grupo em associao, eu acho que beneficia, porque tem como melhor reivindicar
alguma coisa. (ent.17)
En el mismo sentido opina Walter, Presidente del Movimiento de Pequeos
Agricultores. Esta organizacin trabaja para mejorar la condicin de vida de los
productores para que ellos no abandonen la tierra. Para lograr sus objetivos, el MPA busca
establecer lazos, articular y alcanzar un relacionamiento tanto a nivel del Estado de Rio
Grande como del Pas. Es la base para superar lo local y lo grupal hacia un
asociacionismo de mayor escala, es decir el capital social que tiende puentes.
O movimento, ele intermedia muitos rgos, principalmente federais, em busca de
condies para que o agricultor permanea na sua propriedade. Entre elas,
financiamento com subsdio, tanto a nvel de custeio, investimento, moradia rural
(ent.22)
152
De qu manera se manifiestan en la comunidad en su conjunto los impactos

generados por la actividad y la presencia de grupos y asociaciones? Para Marcia esto tiene
que ver con los procesos de desarrollo. Los grupos y asociaciones ayudaran a trabajar
enfocados hacia un conjunto comn de objetivos de inters colectivo para que prevalezcan
por sobre los meramente individuales.
Isso fortalece a comunidade, fortalece a viso do desenvolvimento. Porque, quando
uma comunidade possui vrios focos de objetivos que no so comuns, um puxa
para um lado, outro puxa para o outro, pensando no seu prprio desenvolvimento
(ent.13)
En esta dimensin de los aspectos de solidaridad y confianza presentes en la

comunidad, quisimos saber cmo diferencian los vecinos estos componentes cuando son
expresados por hombres y por mujeres. En una primera aproximacin al anlisis realizado
por gnero, se observa que existe en la cultura una tradicin de educar a los hombres para
desempearse como proveedor financiero, por lo que debe destinar mucha energa a en
acciones hacia esa direccin. Mientras tanto en el mbito familiar se educa ms a la mujer
para compartir tareas socialmente, lo que desarrollara ms en profundidad los
componentes antes mencionados. Segn Marcia, sera algo casi propio de la identidad
femenina.
pelo fato da mulher ter mais a questo do envolvimento social, do estar junto de
estar trabalhando juntos do querer estar com do que o homem que tem aquela
responsabilidade, aquele compromisso do financeiro, do recurso, de ter que
trabalhar (ent.13)
En definitiva, existen componentes tanto individuales como colectivos que se

articulan para favorecer las acciones asociativas. Las inclinaciones y valores colectivos de
algunas personas se traducen en la conformacin de organizaciones que a su vez se
transforman en promotoras y difusoras de estas cualidades a nivel de la comunidad. Se
puede decir que en tanto propiedad individual como colectiva, la confianza, la solidaridad
y la tendencia a asociarse pueden verse disminuidas o acrecentadas en diversos perodos
por factores que impacten en un sentido o en el contrario. Por su parte, las mujeres
tendran, por educacin y formacin cultural, una tendencia propia a querer compartir y
sociabilizar.
153
4.2 LA DIMENSION CULTURAL DEL CAPITAL SOCIAL: EL DISPOSITIVO

NORMATIVO DE VALORES, TRADICIN, RELIGIN E IDEOLOGA
Los componentes vistos anteriormente de solidaridad, asociativismo y cooperacin
se montan sobre un pilar que no es neutro, sino que constituye un conjunto normativo que
les brinda sostn. En ese dispositivo normativo se entretejen y articulan elementos
valorativos personales, algunos componentes que forman parte de la tradicin de la
comunidad, y los dispositivos religiosos o ideolgicos; no siendo posible muchas veces
discriminarlos totalmente. Hasta dnde inciden la historia, la religin y la cultura de las
dos comunidades estudiadas, as como las ideologas predominantes en la conformacin
del capital social generado? A travs de los relatos de los entrevistados intentamos
reconstruir esta dimensin.
En San Pedro, las tradiciones y los valores de los primeros migrantes parecen haber
incidido mucho hasta hoy en lo que es este poblado. Como ya fuera mencionado, el hecho
de que estos pobladores fueran un grupo que se sinti perseguido por su profesin de la
religin Valdense gener fuertes lazos internos y torn ms dificultorso para ellos el
integrarse totalmente a la nueva zona. Hasta el presente se suele calificar a esta comunidad
como cerrada, actitud que algunos vecinos justifican, y otros intentan explicar matizando
esta caracterstica. No somos muy abiertos, no es muy abierto del todo San Pedro, pero
en el momento de tener confianza y cuando ya se est trabajando, se estn haciendo las
cosas bien, la gente se abre.(ent.5/7)
Tambin hay una Iglesia Catlica en San Pedro, y quienes profesan esta religin
tambin tienen su perspectiva sobre el tema. La coexistencia y cooperacin entre las dos
Iglesias es una realidad palpable, sin embargo en la opinin de los vecinos, las prcticas
que generan una y otra producen distintas formas de ser y actuar. Se seala el hecho de
que al ser franca minora quienes profesan la religin catlica, predominan y prevalecen
los valores y las prcticas de los valdenses.
Para m no son cerrados, son muy inteligentes. Lo que pasa que los catlicos somos
ms quedadosno tenemos donde meternos como ellos son ms forman un
coro y se meten en un coro y todo asnosotros somos ms fros, de tiramos ms
para atrs(ent.3/4)
Una de las entrevistadas que no naci en la zona, pero que vive en San Pedro desde
hace muchos aos tiene clara esta situacin y ella distingue la preocupacin de los
valdenses por el tema de la educacin.
154
N: Yo vine a esta zona y a m me cost bastante adaptarme. Es muy distinto el

modo de vivir de la gente... en el sentido de la crianzadespus te adaptas no? es
que tienen eso de que los chicos quieren estudiar no solo la escuela sino seguir
yo lo viv de afuera eso(ent.5/7)
La importancia que se le da en San Pedro a la educacin, no es un hecho menor ni

mucho menos. El mayor nivel educativo es uno de los elementos que se suelen sealar
como relevantes para explicar los procesos de diferenciacin en el desarrollo de todo el
departamento de Colonia con respecto al resto del pas. La tradicin del lugar ha
incorporado como una preocupacin de la comunidad que sus integrantes continuaran sus
estudios todos los aos que les fuera posible. Y este factor debe -sin duda- incidir en la
forma en que los vecinos logran organizarse, interpretar su realidad y resolver sus
problemas. Tal como lo manifiesta uno de los entrevistados, es un tema que preocup
desde su llegada a los primeros inmigrantes.
W: lo que traan los valdenses de Italia era en especial la educacin, darle
educacin a los hijos y darle mucha educacin y si haba hijos de vecinos o de
parientes lejos de la escuela y vos estabas cerca de la escuela, traerlos a casa y
vivir con ellos(ent.5/7)
El hecho de tener hijos ajenos en la casa, supona que stos ayudaban en las tareas
del campo y en las domsticas. Hay que destacar que esto no era percibido en ningn caso
como un pago o intercambio por el favor, ya que la colaboracin de los nios en el
trabajo de los predios era considerado como parte natural de las tareas familiares.
W: Mi abuelo tuvo varios, cuando eso los mand a la escuela y despus los
mandaba pa adentro a trabajar y l estaba metido pa dentro de los campos. Mis
padres, mis tas, mi familiatodos tenan .Eso no se ha perdido del todo todava
(ent.5/7)
En este sentido la escuela juega un papel determinante. Es a travs de la escuela, de

la cultura y tradicin de la religin valdense que se reproducen los saberes, prcticas y
valores del trabajo en grupo y cooperativo. Esto -de acuerdo a lo que manifiesta la maestra
directora- es un rasgo distintivo de la comunidad y que marca una diferencia con otras
localidades del interior rural.
La tradicin valdense por ejemplo de cmo trabajar en grupo, lo que tiene que
hacer un presidente, lo que tiene que hacer un secretario, un tesorero todo eso lo
aprend de la iglesia valdense. Por ejemplo, siempre trabajamos ah en grupos
uno siempre trabaj ah y ahora yo los hago trabajar a los chiquilines en una
cooperativa, entonces ah tambin aprenden...qu funcin cumple cada
nombramiento y que actividad pueden hacer eso les sirve mucho(ent.8)
155
Otra evidencia que resulta curiosa, y que demuestra cun endogmica y poco
permeable al intercambio fue en sus comienzos esta comunidad valdense de San Pedro, la
refiere el hecho de lo repetido y cruzados que son los apellidos de las familias que all
viven. Juan es un joven que desde hace un tiempo se ha dedicado a indagar en la historia
de la regin y reconstruir el rbol genealgico de su familia.
C: las migraciones vienen hacia Sudamrica y siguen siendo comunidades cerradas
porque estaban acostumbradas a vivir as porque estaban acostumbrados a
casarse entre primos y primos hermanos era lo ms normal, y eso es un problema
para el rbol genealgico () Todos con el mismo apellido. Por ejemplo, los
padres de l19 eran primos hermanos, entonces se empezaron a usar los mismos
apellidos revs y derecho, cruzado pa! (ent.5/7)
Visto este hecho, se puede comprender que en el proceso de repoblacin que se

ha venido generando desde hace unos 15 o 18 aos, tanto por parte de argentinos que han
comprado viviendas y se han instalado, como por la construccin de las viviendas de
MEVIR haya sido vivido como una verdadera invacin y amenza a las costumbres y
valores del tranquilo lugar. Esto se puede percibir claramente de algunas reflexiones donde
se manifiesta la inquietud sobre la llegada de los nuevos vecinos.
El padre tiene casi 70 aos, est excelente de salud, pero y despus esa empresa
en manos de quin queda? cmo contina eso?... va a terminar vendiendo esos
campos e invadindonos los extranjeros como sta es una zona invadida por
argentinos. (ent.2)
Junto con una preocupacin legtima por preservar los valores de la vecindad, y las
tradiciones de San Pedro, se pueden percibir algunos prejuicios y hasta algo de rasgos de
xenofobia. Esta tensin que puede estar presente en mayor o menor
medida en las
comunidades, cuando se trata de una regin con poca poblacin y muy homognea parece
verse acentuada. Existe en estos casos- el desafo de lograr el equilibrio que permita, por
un lado conservar la confianza y solidaridad creadas, y por otro permitir la sana renovacin
y cambio que produce la llegada de extraos, porque tal cual lo manifiestan, muchas veces
vienen con buenas ideas y ganas de trabajar.
Muchos argentinos vienen a comprar propiedades muchos pero muchos.
Imagnese que tal vez el 50% de la zona est extranjerizada Algunos para
explotar y otros solo para vivir. Por suerte los que tienen extensiones importantes
de campo la hacen producir con productores uruguayos (ent.2)
M. ac pasa gente y sabemos que vive ac en la vuelta pero no los conocemos, cosa
que antes eso jams pasabayo creo que aqu a la vuelta estamos quedando tres
19
Seala a su padre, por lo que hace referencia a sus propios abuelos
156
familias, todo el mundo desaparecio que vendi o que se fueron. Ya viniendo

de Colonia, todo, todas
las casas ya no
hay ms un uruguayo, no
encontrs(ent.9/10)
La percepcin de los vecinos sobre el grado o nmero de extranjeros no es muy

precisa, pero cuando observan en su entorno inmediato lo sienten definitivamente como un
peligro. Tambin se siente as la llegada de trabajadores de otros departamentos, la imagen
que tienen sobre los que no son lugareos es que son distintos, se instalan provisoriamente
por poco tiempo y no son confiables. ah tambin es cuando se deforma toda
la
comunidad, y lamentablemente a veces viene gente que est dos meses, que no sirvi para
trabajar o tiene un estilo de vida muy bajo que entonces tampoco lo pods
tener(ent.9/10)
Con respecto al impacto generado por MEVIR y los nuevos vecinos, las
impresiones vertidas son bastante negativas. Existe una necesidad de clasificar, calificar, y
estigmatizar a los habitantes del barrio. Es tambin una forma de explicar que quienes
generan distorsiones, y quienes provocan los males y los problemas son los de afuera.
De este modo, si algo funciona mal o alguien de la comunidad de origen genera un
conflicto, el motivo ser un contagio venido de afuera y no se sentirn afectados en su
integridad y comunidad de valores.
W: muchas viviendas que las empezaron la gente de la zona, pero despus por
diferentes razones no se quedaron y la mayora de la poblacin es poblacin de
afuera mucha gente por ejemplo, los empleados militares que estn en la estancia
Anchorena terminaron pidiendo la vivienda ah, o sea, termin desvirtundose
bastante ese ncleo (ent.9/10)
Es significativo que problemticas sociales que estuvieron fuertemente asociadas a

la crisis econmica del ao 2001 y a las polticas implementadas en la dcada de los 90,
que en todo el pas tuvieron un fuerte impacto en las zonas rurales, en San Pedro fueron
visualizadas como fenmenos exterioriores a ellos y que adems quedaron altamente
asociadas a un barrio en particular.
W: A San Pedro le cost incluso hasta con problemas sociales que normalmente no
se haban visto, el tema del alcohol en los jvenes, algn tema de robo, algn tema
de ese tipo que en la zona nunca se haban visto () haba prostitucin, si se haba
generado de a poco se fue generando un ambiente que cada vez se fue
complicando ms(ent.9/10)
M: La droga tambin (ent.9/10)
Sin embargo y pese a lo manifestado antes, finalmente coinciden que ahora est
mejor lo que les permite rescatar con orgullo un sentimiento fuerte de pertenencia a la
157
comunidad donde pese a la amenazas- an perviven aquellos valores y prcticas

tradicionales que hicieron la historia de la localidad.
Yo creo que la gente se siente orgullosa de San Pedro porque San Pedro es una
zona muy productiva, con mucho productor de avanzada, y la gente vive en los
predios Trabajan mucho, si, si, hay mucho trabajo familiar. Entonces creo que
eso lo caracteriza bastante (ent.11)
En Santa Cruz do Sul tambin se intent reconstruir cules fueron los elementos
histricos, culturales y tnicos, que influyeron en la conformacin de un sistema de valores
propio que est nutriendo la gneracin del capital social de la zona.
La migracin alemana que se asent en esta zona, contaba con una mitad de
practicantes catlicos y otra mitad de luteranos de acuerdo al profesor Vogt. Una primera
impresin de la comunidad sugiere que es ms abierta que San Pedro y que fue ms
permeable. Una posible explicacin podra ser justamente que el grupo de los primeros
migrantes no conformaban un conglomerado tan homogneo como en nuestra otra
comunidad de estudio. Talvez, a hiptese que a gente poderia levantar seria a seguinte, se
no houvesse imigrantes alemes catlicos, talvez os luteranos fossem mais fechados
(ent.23)
En ese perodo, la convivencia de las dos iglesias no fue del todo armoniosa y los
conflictos que las marcaban en Europa fueron trasladados a estas regiones, con lo que las
tensiones eran no slo entre inmigrantes y criollos, sino tambin entre los catlicos y
luteranos recin llegados a Brasil. Este hecho que qued plasmado con la presencia de las
dos iglesias y los dos cementerios en cada localidad, marcara tambin en definitiva que el
grupo de inmigrantes no fuera un crculo cerrado y precisara mayor integracin con los
locales.
houve uma diviso, que no s a diviso entre alemes e os brasileiros de outra
origem, mas tambm h uma diviso entre alemes catlicos e alemes luteranos
()se voc observar inclusive aqui os cemitrios das nossas regies aqui, voc tem
assim, cemitrios s de catlicos e cemitrios s de luteranos (ent.23)
Si en San Pedro fueron los Valdenses, en Santa Cruz do Sul fue la Iglesia Catlica
quien tuvo un papel importante en el desarrollo del cooperativismo y de las asociaciones de
beneficencia y cooperacin. En Alemania, los padres de la Compaa de Jess intentan
frenar el impulso desarrollado por el pensamiento socialista y anarquista, intentando
imponer ideas alternativas que se efectivizan a travs de un fuerte trabajo de tipo social.
158
Este tipo de trabajo que fomenta la creacin de grupos y cooperativas es luego trasladado a
Rio Grande do Sul con su llegada e instalacin.
Fazem todo um trabalho comunitrio l, com a criao de escolas, incentivam o
surgimento de cooperativas, e esse modelo que se desenvolve l, eles trazem
esse modelo pra c. Aqui no Rio Grande do Sul, o grande disseminador do
cooperativismo so esses padres da Companhia de Jesus. () esse cooperativismo
social que a gente tem aqui no estado, ele todo organizado pelos catlicos aqu
(ent.23)
El peso de la Iglesia Catlica y de la religin en las prcticas y valores de esta zona

es muy fuerte y su gestin es notoria. Alades, que es miembro de la Pastoral Social y hace
30 aos que realiza trabajo social y voluntario expone claramente que todo su accionar est
basado en sus principios religiosos. Ella siente que es compensada en cierta manera por
Dios, por lo que no precisa ms motivacin que trabajar por hacer el bien a los otros.
eu penso que todos ns devemos fazer alguma coisa de bom pro outro, n? Eu
acredito, assim, que Deus sempre compensa tambm a gente (). Quem faz o
trabalho social, tem que ser com amor. Porque, se no com amor, a gente no vai
conseguir fazer ele direito, entende?(ent.15)
El trabajo social que realiza la Pastoral de la Iglesia Catlica en las pequeas

comunidades en Brasil es muy importante y tiene mucha influencia. Existe una serie de
instituciones dependiente de la Iglesia que se especializan de acuerdo a las reas problemas
o a la poblacin objetivo, y que resulta muy eficiente en el nivel de llegada a los
beneficiarios. As es que existe la Pastoral de la Tierra, la Pastoral del negro, la Pastoral de
la salud, la Pastoral Juvenil.
Tiririca tambin hace veinte aos que milita por parte de la Iglesia, ella y Mauricio
que es ms joven y nuevo en su participacin, relatan su trabajo en tareas sociales. Muchos
de los grupos ms activos conformados por los ms desfavorecidos y que luchan por
mejorar sus derechos en el medio rural, tienen una estrecha vinculacin con la Comisin
Pastoral de la Tierra de la Iglesia Catlica. Esta Comisin trabaja con las mujeres
campesinas, los sin tierra y los pequeos agricultores.
T: da Pastoral da terra, nesta regio aqui e no Rio Grande do Sul, ns ajudamos a
criar um movimento de pequenos agricultores. E tambm fomos os pioneiros de
ajudar a organizar os Sem Terra para o primeiro assentamento que foi feito aqui no
Rio Grande do Sul. (ent.18/19)
159
M: Mas aqui importante colocar que o movimento dos pequenos agricultores, o

movimento dos trabalhadores sem terra, o movimento das mulheres camponesas,
todos tem uma relao com a CPT20 (ent.18/19)
Las motivaciones que dan sentido a las prcticas de los sujetos tienen en este caso
un contenido valorativo integral y compacto que nutre e impregna su accionar con los
otros. No es posible entender una forma de actuar asptica de estos militantes, sin un
fuerte componente de trasmisin y reproduccin de dichos valores dirigida hacia sus
beneficiarios. Alades trabaja mucho con nios carenciados del barrio, y cuenta que cuando
uno de ellos le seal que nadie le haba hecho un regalo para l, la respuesta fue una
enseanza: E as tuas mos, o que que , no presente de Deus? Pra qu? Que que tu
tem que fazer com elas? Ele deu esse presente s pra fazer o bem. (ent.15)
En el caso de una madre furiosa con su hijo pequeo porque la maestra lo expuls
de la escuela por mala conducta, y que deca que el chico era una maldicin y que lo iba
a dejar en el COPAM21 Alades la hace reflexionar como que tu diz isso se esse filho
veio de dentro de ti? Ele coisa boa, ele bom. Est faltando alguma coisa, por isso que
ele faz isso. (ent.15)
As tambin, el intento desde la pastoral de la tierra va ms all de un mero trabajo
de asistencia, sino que pretende una concientizacin y un cambio en la forma de pensar, los
valores y las prcticas de los agricultores. Dentro de estos cambios, se encuentra el
fomentar nuevos rubros productivos, ya que existe una fuerte visin negativa por parte de
esta organizacin sobre los perjuicios que ocasiona el cultivo del tabaco y la fuerte
presencia de la industria tabacalera en la zona. La dificultad y el desafo que identifican
para este cambio tienen que ver con el perodo prolongado y el conocimiento ya instalado
que existe entre los productores sobre este cultivo, lo que llaman la cultura del tabaco.
o agricultor que planta fumo hoje, mesmo ele estando mal, ele desaprendeu a fazer
as outras coisas. Ele s sabe mais plantar fumo.() A gente fala a reeducao no
campo. Resgatar alguns valores. No voltar pra atrs no tempo, mas buscar valores
dos nossos antepassados, que os nossos antepassados tudo trabalharam em
cooperativas (ent.18/19)
Queda bastante claro y as lo explcitan que, adems de la legtima preocupacin

que tiene que ver con las condiciones de trabajo y de salud vinculadas al tabaco, tambin
20
Comisin Pastoral de la Tierra
21
Institucin que alberga a los nios abandonados
160
existen apreciaciones de tipo ideolgicas contra las trasnacionales tabacaleras, y
la
influencia y control que ejercen en la zona que sin duda- son muy fuertes y estn muy
presentes. Es una realidad que la situacin de los trabajadores que los ubica tan prximos a
qumicos muy nocivos provoca perjuicios en la salud de ellos y sus hijos, y tambin
problemas psiquitricos. En este caso se encuentran tanto posturas filosficas que hacen al
enfrentamiento con el poder del capital de las empresas, como con situaciones muy
inhumanas de vida.
T: Venncio Aires, Santa Cruz do Sul, Herveiras so os lugares que mais pessoas,
mulheres e homens, se suicidam por causa dos venenos. Eles trabalham muito no
veneno. E muitas famlias dormem, o fumo a cama, moram no mesmo galpo
() as crianas no aprendem mais direito, tem os neurnios fracos, isquemados
(sic.) e no conseguem passar da quinta srie. Muitos e muitos jovens, no interior,
no passam da quinta srie..(ent.18/19)
T: Os complexos mundiais do fumo esto aqui em Santa Cruz do Sul, as
fumageiras. Eles esto aqui dentro. A fumageira, ela investe muito dinheiro na
questo da produo do fumo, em assessoria tcnica, eles tm um, d pra dizer que
um exrcito de agrnomos e tcnicos que vo l vender o produto, n? pacotes
de sementes, adubo e os venenos, tudo, at madeira. Aqui as fumageiras so donas
de grandes extenses de terra de eucalipto. (ent.18/19)
En un sentido similar, Walter que es Presidente del Movimiento de Pequeos

Agricultores, coincide con la influencia negativa que ha generado la produccin de tabaco
en la zona. El trabajo de este movimiento de acuerdo a sus dirigentes- est dirigido a
producir un cambio en los valores y la cultura de los trabajadores de la zona. Con una
visin de largo plazo, intentan orientar un proceso de concientizacin en los agricultores
sobre los beneficios que se obtienen organizndose y trabajando en grupo. Tienen presente
que esto es un cambio de tipo cultural que logre que los rasgos individualistas
provocados por la industria del tabaco se transformen.
Aqui na regio, a indstria do fumo fez, nos ltimos 50 anos, o trabalho de fazer as
pessoas se tornarem individualistas. Cada um por si e Deus por todos. Ns estamos
trabalhando para que isso mude, mas no se muda uma cultura de um dia para a
noite. (ent.21)
A cultura do fumo fez um estrago muito grande aqui na nossa regio. Fez com que
os agricultores no se dessem conta que todos esto no mesmo barco, todos esto
afundando, s que no se deram conta. Se eles todos se unirem, podem reverter a
situao (ent.21)
El concepto del campesino sin tierra que maneja el MPA, difiere del que
generalmente se comprende como tal. Walter seala con nfasis que la idea que la
poblacin tiene sobre los sin tierra y su movimiento el MST, es la empleada por los
medios de comunicacin que trasmiten una imagen de un grupo marginado, desclasado sin
161
ninguna posesin y adems cuyos integrantes son malhechores. Pero para esta
organizacin es importante trabajar tambin con los pequeos agricultores que tienen hasta
un mdulo de terreno productivo (20 hectreas) los que tambin son considerados sin
tierra.
eles acham que sem terra aquele povo que a RBS e a Globo mostra, que um
povo baderneiro, isto e aquilo. S que eles, na verdade, so sem terra tambm. E a
maioria dos com terra que tem, tem menos de um mdulo rural, que seriam 20
hectares aqui na nossa regio, tambm, para a lei, so sem terra. Ento, a maioria
dos nossos pequenos agricultores so sem terra. (ent.21)
Tambin en este caso como lo visto antes con la CPT- se puede comprobar un
elevado contenido de elementos ideolgicos que impregnan el accionar de la organizacin.
El trabajo est dirigido a incidir y transformar la realidad, a partir de un conjunto de
postulados que se intentan reproducir a los dems, a travs de la organizacin y la
participacin. Existe un nosotros (los pequeos agricultores) y un los otros (las elites)
donde claramente se perciben intereses contrapuestos.
ns temos como lema no MPA: Organizar, produzir, alimentar. Em primeiro lugar,
ns temos que organizar o nosso povo. Que o que menos as elites querem, o povo
oprimido organizado. Eles querem um povo desorganizado. Ento, ns
organizamos agricultores, principalmente os pequenos da nossa regio, que, desses
pequenos, ns temos, d pra dizer a metade deles, sem terra. (ent.21)
Es pertinente la interrogante sobre cunto persiste an de los valores y la cultura de

los primeros alemanes que poblaron esta zona, y si ese legado incide en la forma en que la
comunidad se organiza y se manifiesta. Todava se mantienen algunos rasgos visibles y
notables que promueven que muchos visitantes y turistas lleguen por Santa Cruz do Sul a
conocer. Fiestas, gastronoma, la estructura de algunos edificios. Uno de los eventos ms
importantes de la comunidad es prueba de la herencia cultural germana: la Oktoberfest,
que es toda una tradicin lugarea. Este evento rene un nmero importante de turistas de
muchos sitios y se ha transformado en un smbolo de la comunidad.
Tem muito a questo cultural, sabe? O povo alemo... eu que sou de fora, vim para
c faz seis anos..., eles no so um povo fcil de tu conquistar. Mas no momento
que eles te conhecem, por ser um povo muito famliar, a solidariedade dele se abre
assim maravilhosamente bem (ent.20)
Sin embargo, un hecho histrico produjo un vuelco que cambi en forma

importante lo que podra haber sido otra evolucin natural de la sociedad de Santa Cruz do
Sul. Hechos que por la fuerza obligaron a que la comunidad no se mantuviera tan cerrada
en sus costumbres, religin e idioma de los primeros inmigrantes, tal como sucedi en San
162
Pedro. El 1937 un gobierno de tipo autoritario decreta la nacionalizacin de las reas de

colonizacin y la prohibicin del uso del idioma alemn. Para cualquier fin el idioma
obligatorio que se deba utilizar era el Portugus. Esto sin duda cambi las prcticas y de
alguna forma forz una integracin de la colonia alemana a las prcticas luso-brasileras
A cultura foi perdida muito. Em funo do Estado Novo, que probe o alemo e
uma srie de medidas so tomadas: as crianas no podem mais ser educadas em
lngua que no seja a lngua nacional. Os cultos e as missas necessariamente tm de
ser feitas na lngua portuguesa. Porque antes os catlicos tinham a lngua no latim,
mas o sermo era em alemo, o sermo do padre. Os luteranos tinham toda a sua
liturgia, os cnticos, tudo, tudo, tudo em alemo.(ent.23)
Lo anterior sugiere que se verific un proceso de integracin ms importante que en

San Pedro, producindose una apertura mayor de la comunidad y por tanto una mayor
heterogeniedad y unificacin de este pueblo a la cultura Brasilera. Este dato es importante
para en todo caso- matizar y tomar con precaucin el componente de la cultura alemana
en los mecanismos de conformacin del capital social en Santa Cruz do Sul.
Un factor que parece relevente estudiar es en qu forma estn presentes los
elementos culturales y valorativos en relacin a la participacin de las mujeres en la
comunidad. El hecho de que la comunidad reconozca y valore la participacin femenina en
las organizaciones y grupos, tiene que ver entre otros factores- en cmo pesan las
tradiciones y normas de cada comunidad en cuanto a la visualizacin de los roles y papeles
que deben cumplir hombres y mujeres. En este punto se pueden observar algunos matices
entre las dos comunidades.
En San Pedro existe una visin bastante generalizada de que tanto hombres como
mujeres comparten tareas y responsabilidades en forma equitativa. Est presente una
naturalizacin importante de sus roles, que no son cuestonados y se perciben en forma
positiva. Carmen y Javier, pareja de productores rurales integrantes de GRUTUR y que
reciben turistas manifiestan con claridad esta posicin.
R: compartimos los trabajos
V- yo salgo con los caballos y la gente y los llevo a caballo por el campo, por al
arrollo, por el puente y cuando vuelvo ya est el asado pronto22 sin querer nos
dividimos y sale todo bien
22
Se refiere a que el asado lo prepara Rosita
163
R-. yo haca la comida pollo arrollado y despus le empec a ensear a l y

ahora yo no toco ms las carnes, las hace lSe aprende, se aprende trabajando as
juntos se aprende mucho.(ent.3/4)
Para algunos, los vecinos del lugar no hacen discriminacin por gnero en cuanto a
la integracin y participacin de las mujeres a todas las actividades de la comunidad.
la zona, en eso es muy abierta y participamos todos vamos a decir: hombres y
mujeres, claro est el que tiene la capacidad para ciertas cosas y el que tiene la
capacidad para otras, lo mismo pasa con las mujeres en la parte de trabajo de
comercializar o lo que sea (ent.9/10)
Sin embargo al profundizar en las reflexiones de los entrevistados, encontramos

algunas formas un poco ms ocultas que revelan un pensamiento ms tradicional con
respecto a los roles, en la cual se traduce que la razn y las decisiones las debe tomar el
hombre. Esto en algn caso se lo asocia con la cultura valdense, segn manifiesta una
entrevistada que es originaria de otra zona. el hombre es machista el valdense es
duro el papoman. Cuando yo recin me cas papo deca y si papo deca.era lo que
pasaba (ent.5/7)
Como sucede con frecuencia, en la escuela quienes se acercan son las mujeres ms
que los hombres. Si bien se esgrime que esto es debido a los horarios y a que las mujeres
tienen mayor disponibilidad de tiempo, existe evidencia que muestra que esta realidad
responde a una divisin sexual de los roles Las mujeres tambin trabajan en los predios,
algunas adems- trabajan fuera de los predios, y se suma a esto las tareas de tipo
domstica. Sin embargo la responsabilidad y el acercamiento a los temas educativos de los
nios los asume mayoritariamente la madre. Hay que recordar que la escuela y la
educacin es una de las principales instituciones reproductora de normas y valores,
tambin de los estereotipos femeninos y masculinos.
En la comisin fomento son seis integrantes siete con la maestra. Hay dos
hombres y el resto son mujeres. (ent.8)
Si son reuniones en la parte de educacin ah con ms razn participan las madres.
Muchas charlas se hacen en el horario ms de clase ah est las mams, los paps
est trabajando generalmenteentonces ah ya no participan (ent.8)
Esta concepcin tradicional acerca de los lugares donde se ubican hombres y

mujeres llega a clasificar que el productor dentro del predio es el hombre, aunque la
evidencia muestre que los dos producen. El espacio donde discuten y toman decisiones
los productores es masculino, el espacio de accin de la mujer sigue siendo
164
mayoritariamente- el domstico. Incluso los productores que estn en el grupo CREA 23

ah sah van solo los productores24, pero en la casa la mujer participa. (ent.3/4)
Se presenta una realidad muy clara que una de las entrevistadas constata cuando
nos cuenta que las mujeres jvenes no participan demasiado en los grupos. La explicacin
de este hecho suele estar naturalizada por los vecinos, y suele ser difcil examinar las
dificultades y principales motivos que dificultan a las mujeres asumir responsabilidades y
participar cuando son jvenes.
la gente joven como que est en otra cosa no? entre que tiene nios chicos
que las escuela que la casa. En realidad agarramos estas cosas cuando ya
estamos con chiquilines criados o ya por lo menos ms independientes y bueno en
realidad, es dificilsimo conseguir gente joven(ent.11)
Esta situacin se hace evidente al verificar el promedio de edad de las integrantes

de cualquier grupo de mujeres rurales en el pas. En su mayora las mujeres declaran que
slo pueden dedicarse a estas actividades cuando ya sus hijos son mayores, o cuando por
alguna circunstancia bastante excepcional tienen resueltas las tareas domsticas y de
cuidado de los hijos. Es mucho ms difcil que exista una profundizacin de estas
reflexiones acerca de la divisin sexual de las funciones de los cuidados y la casa.
Encontramos tambin una concepcin tradicional basada en valores religiosos que
asumen algunas mujeres para la realizacin de tareas de beneficencia. Este es el caso de la
Liga de Mujeres de la Iglesia Valdense que es un grupo de este tipo. Su objetivo principal
no las rene en su condicin de mujer sino en una prctica religiosa.
Se lee la Biblia, y despus siempre se est ayudando gente se les compra cosas
que precisen con algunos fonditossiempre se trata de ayudar. Hay gente humilde
por ah que no tiene ropa buenose busca ropa para ayudar esta gente.Yo que
estoy ah hace toda una vida yo segu a mi suegra as(ent.3/4)
Si en San Pedro se observaron algunas concepciones tradicionales con respecto a

los roles de gnero, en algunos casos conservados y reproducidos por el origen inmigrante
y religioso de la comunidad; en Santa Cruz do Sul ocurre algo similar. Sin embargo se
observa en esta comunidad una reflexin ms profunda y una prctica ms militante con
respecto al relacionamiento entre hombres y mujeres.
23
Grupos de productores que se asocian por temas de capacitacin y tecnologa
24
Se refiere a los hombres
165
O alemo muito mais conservador. Em todos os sentidos.O cara de origem bem

alem, ele no admite que a mulher assuma cargos importantes o machismo
ainda existe. Ns no podemos tapar o sol com a peneira. Existe ainda, mas a gente
avanou muito(ent.16)
La experiencia de trabajo en un grupo de mujeres parece demostrar que pueden ser

ms horizontales y solidarias que los hombres. Es el ejemplo del espacio generado en la
cooperativa de costura UNIFORTE, que es de ayuda entre sus integrantes. Una de sus
representantes reflexiona sobre la unin que ha se logrado conformar en el proceso de
trabajo, y del modo en cmo si una integrante se tiene que ausentar, la ponen al da con lo
sucedido ni bien regresa. Tambin rescatan como valioso el haber logrado un proceso de
discusin en grupo sobre todos los temas y para la toma de las principales decisiones. E se
caso uma no pode vir, depois, quando ela vem passada pra atrs() Todas juntas, todas
aquelas que participam.() Ento, todas se unem, vamos fazer assim? Que que vocs
acham? Est bom assim? (ent.14)
Los valores presentes en la comunidad sobre la divisin sexual del trabajo no
afectan slo a las mujeres, sino que tambin puede perjudicar a los hombres. Socialmente
se construye el imaginario que indica cules tareas y trabajos les corresponden a unos y
otros, afectando algunas de las posibilidades de desarrollo personal posibles.
Eu conheo um homem que costura. Ele senta na mquina e costura, ele contou pra
mim: Eu comecei porque no tinha trabalho e a a minha irm costureira ()
mas no foi muito fcil, porque muitas pessoas disseram : hmmm, esse a no
homem. (ent.15)
Como resumen de este apartado, podemos afirmar que algunos de los elementos
encontrados sealan la existencia de componentes importantes de lo que llamamos
dispositivo normativo que en ambas comunidades constituyen los nutrientes del capital
social generado. Elementos de la tradicin cultural y de la religin, y tambin ideolgicos
estn presentes con fuerza, y conforman la base y pilares de los mecanismos sobre los
cuales los vecinos forman sus organizaciones y orientan su prctica y accionar. Son estos
componentes los que les dan motivo, argumentos, forma y direccin a la participacin de
sus habitantes.
Desde una visin de gnero, se encuentran en la tradicin cultural de ambas
comunidades prcticas y visiones que dejan traslucir una valoracin mayor por los roles y
desempeos masculinos. Si bien en San Pedro no existe un reconocimiento profundo de
166
esta situacin, en Santa Cruz do Sul parece haber una mayor conciencia en cuanto a las
formas de relacionamiento entre los sexos.
4.3 LAS COMUNICACIONES, REDES Y OPORTUNIDADES

Como fuera desarrollado en el captulo terico, los distintos enfoques de capital
social sealan que este es generado por la pertenencia a grupos y redes. Un cmulo
importante de redes, de conocidos, as como una fluidez importante y el acceso a la
informacin y las comunicaciones genera y aumenta las posibilidades de las personas de
mejorar su situacin. Esto es, se aumentan y potencializan las oportunidades.
Estas oportunidades generadas son usufructuadas tanto por individuos como por
colectivos dada la doble propiedad ya mencionada.
El impacto producido en una familia de productores rurales al ingresar en un
mundo nuevo como es el del turismo a travs de su integracin a un grupo asociativo como
es GRUTUR ha sido de suma importancia. El recibir visitantes de muchos pases, integrar
el Cluster de turismo del departamento de Colonia, parece haber cambiado la vida y el
rumbo de las familias de San Pedro.
V- Si habremos crecido! Antes no nos conoca nadie porque ordebamos vacas,
quin nos iba a conocer ms que los vecinos () Y ahora ahora salimos a la
calle, salimos por televisin y todo el mundo nos saluda porque nos
conoce(ent.3/4)
R- Sals a la calle y te saludan. Nunca en la vida creamos de conocer tanta gente,
impresionante de verdad(ent3/4)
Una de las cosas que ms rescatan los vecinos de la zona, es el increble nivel de
intercambio que se ha venido dado a raz del proyecto, el conocimiento de nuevas culturas
y la amistad. Para una pareja que viva de su tambo y cuyo mundo era el predio, a travs
de un emprendimiento colectivo logra acceder al mundo.
R- Hemos paseado por el mundo sin conocerlo no? porque paseas por el mundo
con la gente. Ellos te cuentan y vos les contas y bueno y despus miras televisin
y por ah ves el lugar y decs pero mir! ya lo viv(ent.3/4)
V- Es cierto un intercambio de cultura digo yo. Yo les pregunto mucho, si no
entendemos el idioma igualyo les pregunto mucho(ent.3/4)
En ese mismo mismo sentido reflexiona otra familia integrante de GRUTUR. Ellos,
que no son productores agropecuarios, han abierto un Taller-museo donde exponen todo
167
tipo de objetos antiguos en plena zona rural. Admiten que si bien no les ha implicado una
mejora econmica importante, desde que reciben turistas les ha significado un cambio
enormemente positivo en el conocimiento de personas y nuevos amigos. Rescatan la
dimensin humana y de nuevo relacionamiento que les ha brindado el integrar la
asociacin de turismo.
N- Nosotros tenemos que recibimos gente, muchas veces hay quien quiere
conseguir un amigo, gente que nos seguimos escribiendo, que nos seguimos
hablando. No habremos tenido mucho dinero, pero hemos tenido otras cosas
(ent.5/7)
W- Mucha gente nos llama por telfono: que yo estuve ah y llamaba para
saludarte(ent.5/7)
Esta experiencia de participar en GRUTUR tambin tuvo otro tipo de

consecuencias en el hijo de la familia, joven que tambin integr desde sus comienzos este
grupo. El trabajar para abrir el museo lo impuls a rastrear en su historia familiar,
rescatarla y hacer un rbol genealgico. Es que el museo comienza con artculos trados
por su propio bisabuelo desde Europa, lo que lo motiv a recuperar su propia historia, esto
despert en Juan una inquietud que termin de plasmar en una verdadera investigacin del
origen de su familia.
N- Yo digo que ac el 90 %de lo que hay es de la casa de los padres, abuelos
C- Ese bal, el bal de viaje era de mi bisabuelo, que vino con mi abuelo en los
viajes... Y hoy por hoy gracias a una mujer argentina que me ayud a hacerlo -que
tambin es valdense- tenemos el rbol genealgico desde 1655. Est en la
computadora. (ent.5/7)
Asimismo expresan que la tarea en GRUTUR les ha significa un aumento muy

importante en el nmero de personas conocidas, que se han transformado en personas
recurso, que les ha significado un mejoramiento en el trabajo y las oportunidades.
C: Pudimos usar el contacto de los conocidos. Por ejemplo cuando aquella vez
hicimos una revista para vender, para conseguir sponsors, no vendimos sponsors
porque era una buena revista conocida, vendamos los sponsor porque bamos con
los contactos que tenamos confianza (ent.5/7)
Enrique, que es productor y tambin integrante de esta asociacin, reflexiona sobre

lo que l considera ha sido un elemento que ha potencializado mucho las organizaciones de
la zona. As relata todas las instancias en las que han podido coordinar a nivel
departamental con actores del sector turismo muy diversos. En este caso se observa con
claridad un ejemplo de articulacin de organizaciones civiles con privados y con el Estado,
a nivel de Intendencia y de Ministerio de Turismo.
168
integramos a nivel departamental el grupo de turismo rural y bodegas: son los

catorce establecimientos que trabajamos en el departamento con esta caracterstica
de hacer turismo en el campo. A su vez integramos la asociacin turstica
departamental: est la cmara hotelera, la cmara inmobiliaria, el grupo
gastronmico, el sector de compras, el sector transporte, la construccin de vas, el
transporte fluvial, las rentadoras de autos. Ah entre todos esos privados ms la
intendencia y el ministerio de turismo conformamos una asociacin que trabajamos
todos los temas vinculados al turismo. (ent.9/10)
Otros productores integrantes de la asociacin, relatan como pudieron participar en

eventos fuera del pas gracias a ser parte de GRUTUR. En este caso expresan que el
intercambio y el aprendizaje vinculados a esta experiencia de compartir con gente de la
regin les result sumamente positiva.
Qu linda la ltima experiencia que tuvimos el ao pasado sobre el curso de
formadores de lderes. Nos invit el INTA de Paran en Argentina, porque ellos
estaban haciendo un trabajo parecido al nuestro con varias provincias de las
provincias ms humildes. Nosotros fuimos invitados con el grupo de Grutur a
presentar nuestras experiencias. Haba brasileros, argentinos y nosotros(ent 3/4)
El conocimiento de otras realidades les permiti tener una nueva perspectiva y

realizar una mejor evaluacin de su propia situacin y poder reconocer sus logros. En esa
oportunidad del encuentro en Paran pudieron comparar realidades, y reflexionar sobre su
propio potencial.
En realidad cuando nos presentamos all, a mi me daba vergenza presentar los
logros importantes que habamos tenido, porque los otros....estaban en paales ()
Tenan gente que era del Chaco, lugar que no hay agua, se hace un pozo y despus
sale el agua con arsnico liquido.(ent.5/7)
En lo que respecta al tema de las comunicaciones, perciben que el cambio

tecnolgico y la baja de los precios de algunos insumos tanto para la comunicacin como
para el transporte- han producido algunos cambios importantes en la informacin y el
acceso a la misma. En la opinin de los entrevistados, esto es visualizado como
potencialmente positivo en algn sentido, pero tambin como desafo y amenaza. Por un
lado sienten que la incidencia de la televisin directa argentina disminuy y que el cable
permiti tener ms informacin nacional y de otros pases del mundo, pero en otro sentido
se perdi mucha informacin local.
en muy pocos aos, pasamos de que veas un informativo local muy cortito muy
acotado, a la llegada de TV cable, de las repetidoras, y empez a hacerse ms
fuerte los canales locales repitiendo los informativos uruguayos, entonces
empezaste a tener todo un volumen de informacin ah ()Sabemos lo que pasa en
el mundo de las bolsas de valores de todas las cosas, pero a nivel local no
sabemos nada (ent.9/10)
169
As como existe una percepcin de que lo global atent contra lo local en

trminos de informacin y comunicacin; tambin reconocen como la baja en el costo de
las motos y la universalizacin de los celulares permite una comunicacin ms fluida. Esto
ha permitido a los vecinos sobre todo jvenes- una mayor movilizacin hacia Colonia del
Sacramento y entre las propias casas de San Pedro.
comunicaciones por celular, se produce un
En este caso, junto con las
impacto muy importante en los procesos de
conformacin de redes ms extensas en distancia y ms intensas en contenido.

Lo que nos cambi ms es el celular y la moto, la Jumbo. Es que el celular hoy, no
estars informado de cosas, pero hoy ests en contacto y creo que eso revolucion,
por ms que no nos demos cuenta porque lo tenemos todos. Para m fue lo que
revolucion ms junto con la Jumbo, la motito en estas distancias cortas. (ent.1)
Tambin en Santa Cruz do Sul observamos una buena valoracin de lo que

significa la conformacin de redes y conexiones hacia afuera como elemento que
favorece el crecimiento. En UNIFORTE, la cooperativa de costureras, el vnculo con
tiendas de ropa y accesorios les puede permitir ampliar sus mercados para ubicar la
produccin y adems diversificar el tipo de ropa que confeccionan.
Mas como agora j veio mais uma empresa do ramo, que trouxe roupas, tecidos,
retalhos, muitos retalhos pra ns fazer. E querem evoluir, elas querem botar mais os
acessrios. Querem ser loja da moda. E o sonho deles era ter algum que fizesse
brincos, colares, acessrios. Ento, ns pretendemos fazer(ent.14)
Iraci, en su calidad de integrante de una organizacin que nuclea a los pequeos

agricultores, tambin tuvo posibilidad de viajar y conocer otras experiencias. Al igual que
en el caso anterior de lo relatado en San Pedro, este intercambio le permiti a esta
representante de un grupo, no slo conocer realidades diferentes sino tambin revalorizar
la propia.
Fue todo un aprendizaje y un ejercicio de autoreconocimiento para la
entrevistada.
a gente fez um intercmbio pela FETAGRS e fomos para Paraguai, Uruguai e
Argentina. Essa foi uma das maiores experincias que tive na minha vida. Ento,
isso me ensinou muito. E a muitas vezes at me perguntam: Pah, quantos anos de
estudo tens? Faculdade? No. O que eu tenho a faculdade da vida. Eu, em
banco de colgio, estudei quatro anos. (ent.16)
En otro caso, el trabajar en la Pastoral de la Tierra dio a Tiririca la oportunidad de

conocer y articular actividades con organizaciones fuera del pas. Segn su reflexin, esto
le permiti comprender el mundo de otra manera, una comprensin que no separa de sus
principios ideolgicos. En su concepcin del mundo, las fronteras entre los pases se
diluyen tanto para las empresas multinacionales como para la militancia. Las razones y la
170
motivacin para ser integrante de su organizacin traspasan los lmites de su regin y su

pas.
Em Assuno, ns tinhamos
um encontro da Via Campesina Latinoamericana.() E fizemos uma caminhada l no Paraguai. Fomos na frente da
Embaixada dos Estados Unidos () T uma viso, tu cria uma viso como planeta,
a grande casa, n? Que a gente mora tudo numa grande casa, que o planeta. E
essa grande casa est muito desorganizada. uma meia dzia de grandes
complexos de produo, que querem tomar o mundo e que prometeram para alguns
que iam terminar com a fome no mundo e no era verdade(ent.18/19)
Los vecinos rescatan como algo valioso el intercambio, la trasmisin de

informacin y la posibilidad de dar y recibir conocimiento a travs de las asociaciones y
los grupos. Tambin reflexionan sobre la importancia de trabajar junto con otros, existe un
reconocimiento explcito que estos factores dan posibilidades de crecer en conjunto.
importante trabalhar junto, conhecer outras pessoas. A gente sempre tem a
ganhar, a gente sempre aprende mais. Uns aprendem com os outros. (ent.15)
Aqui a gente recebe todo dia um pblico enorme que vem, pede informaes, vem
buscar informaes, e a gente est a pra isso. A gente quer crescer aqui dentro
muito (ent.16)
Como presidente de ASSAFE, Paulo tambin integra la comisin de ferias rurales.

Esto le ha dado la oportunidad de ser invitado y participar en asambleas de otras
organizaciones tambin
coordinar con otros organismos. Esto le permite tener ms
informacin y llevarla a su propia asociacin. mas a gente sempre convidado pra

representar nossa Associao em casos de assembleias de outras entidades e, como a gente
tambm faz parte dessa Comisso, a gente sempre solicitado pra participar. (ent.17)
Miriam expresa que intercambiar experiencias con colegas del Puesto de Salud
Margarida Aurora, y visitar en grupo distintos barrios de Santa Cruz do Sul, ha sido una
forma de conocer mejor y en profundidad distintas realidades. Esta experiencia de trabajar
y compartir en grupo es un aprendizaje para quienes todava se estn formando. E a tu
tem as trocas, n? s vezes tu vai l com outro colega conhecer, ver como que est,
como que funciona, vai fazer uma visita com um colega Pra ter essa troca de
experincia, n? E tu acaba conhecendo todas as realidades. (ent.20)
El participar en grupos y organizaciones implica para las mujeres oportunidades,
posibilidades de crecimientos, pero tambin desafos y dificultades que deben sortear. Para
muchas de ellas, es recin a partir de esta integracin a una organizacin que comienzan un
proceso que les permite salir de sus lugares de origen, conocer otras realidades y comenzar
171
a comprender mejor su propia realidad al compartir y comparar con otras culturas. Es el

caso de Luca, que el coordinar el grupo de mujeres de la cooperativa y ser delegada ante
CAF, le permiti vincularse con otras asociaciones de mujeres rurales y participar en
eventos fuera del pas. No tiene nada que ver porque adems las indias de Bolivia o las
de Per no tienen nada que ver con el resto. La primera vez que fui, fui con muchas
expectativas (ent.11)
Pero comenzar este camino, o sumarse a emprendimientos que dan independencia o
autonoma, implica muchas veces para las mujeres una tensin dentro de la familia que
deben resolver. As lo manifiesta Venute, a partir de la experiencia que le toc vivir
cuando decidi integrarse a la cooperativa UNIFORTE. so trs filhos que eu tenho e meu
marido, eles no queriam que eu viesse para a cooperativa Eles no queriam. A eu
disse: Mas deixa eu ir l, eu vou l, to bom estar l, .... (ent.14)
4.4 MOTIVACIONES PARA PARTICIPAR, LOGROS INDIVIDUALES Y
LOGROS PARA LA COMUNIDAD
Un aspecto que es importante al tema de estudio, se relaciona a las motivaciones
que pueden tener los sujetos para integrar organizaciones, grupos, comisiones, an cuando
muchas veces esta tarea -que les insume esfuerzo y tiempo- sea sin remuneracin. Una
primera lectura que se puede realizar sugiere que algunas personas que no reciben ningn
tipo de retribucin por este tipo de actividades de promocin, lo hacen slo en virtud del
beneficio colectivo de la comunidad. Sin embargo es de inters analizar ms en
profundidad sobre diferentes formas de compensacin en relacin a estas actividades,
formas de retribucin que muchas veces son indirectas o no son materiales.
En muchos casos los sujetos reconocen sus propias necesidades personales como
primer estmulo hacia la participacin en organizaciones y grupos. De igual modo es ms
sencillo para ellos ver sus propios cambios y logros individuales porque los tienen ms
cercanos y conscientes- que identificar los procesos ms generales de logros y cambios que
se pueden ir generando como impacto en la comunidad.
As lo reconoce una familia de productores en San Pedro, que expresa que la razn
de sumarse a un emprendimiento colectivo tuvo como origen la necesidad de salir del
encierro en su predio motivado por la enfermedad de uno de sus hijos.
Yo siempre digo que nosotros empezamos con un mal horrible que fue cuando
pas lo de David y empezamos con problemas ()Y entonces empec a hacer
172
plantitas y plantitas haca pozos y plantabay yo sola porque todos salan y yo

me quedaba. Y un da un agrnomo me dice por qu no pone turismo rural?
(ent.3/4)
Esto ocurri antes de la crisis del 2001, por lo que fue el primer estmulo para que
Carmen impulsara a su esposo y el resto de la familia a sumarse a esta iniciativa. Si bien
GRUTUR les dio la posibilidad de rearmar su empresa y subsistir al momento de la crisis
econmica, el tambo de su propiedad tena buena gestin cuando demasiado sumidos en la
enfermedad de su hijo decidieron salir a sumarse al grupo. Entonces ms que una
necesidad econmica, fueron necesidades de tipo social lo que motiv su integracin al
proyecto. El grupo fue el que nos ayud a arrancar, nos dio fuerza, coraje y entre todos
fuimos haciendo experiencia, el juntarnos nos permiti conocer y vincularnos con otras
instituciones (ent.3/4)
Para una zona tan rica en su historia como es San Pedro, es un logro sumamente
valioso -tal como lo puede identificar uno de los entrevistados- que se reconozca con
claridad que la experiencia asociativa de turismo rural no slo atenda necesidades
financieras. Se resalta que hay elementos de identidad cultural y de la historia que se han
rescatado y que reconocen como algo muy significativo.
Y a nivel personal nos dio algo importante en realidad empezar a investigar lo
que es la zona, lo que es la historia, lo que es conocer nuestro pasado. Que por ah
no es muy redituable econmicamente pero como persona me identifica
mucho(ent.5/7)
Los contactos y las relaciones que se establecen gracias a representar a un grupo en

una organizacin, dan visibilidad, dan posibilidades y oportunidades. Esto manifiesta
Luca que a partir de hacer ese recorrido, result finalmente en que ella, como nica mujer,
pudiera acceder al Consejo Directivo de CASSPE y representar a esta cooperativa y al
grupo de mujeres en CAF en Montevideo.
Y a mi me permiti ver, conocer un montn de realidades, conectarme con gente,
gerentes, por medio del grupo de mujeres estar en una directiva como es la de
CASSPE, mil cosas, ver realidades, ver cosas que te desilusionan o que no te
desilusionan, pero bueno, son las cosas de la vida(ent.11)
Existe un gran acuerdo en la opinin de que son las situaciones de crisis las que
generalmente motivan a las personas a agruparse y organizarse, a buscar mecanismos de
solidaridad, mucho ms que en perodos de bonanza.Las crisis son las que generalmente
mueven a la gente(ent.6/7)
173
Sin embargo, tambin parece que motivos de orden personal y subjetivos, ideas
fuerza, valores de tipo religiosos, motivos ideolgicos son un motor muy importante en
incidir para que las personas se vuelquen hacia la participacin en grupos y organizaciones
comunitarias.
Eu penso que, em primeiro lugar, tem que ser uma causa na qual a gente acredite.
A gente tem que lutar por uma coisa que a gente realmente acredite () Porque
normalmente as pessoas que no participam de nada so pessoas que leem pouco,
que no gostam de ouvir notcias, ou coisa assim. Acabam se alienando. (ent.12)
Dentro de este paquete subjetivo, tambin se pueden incluir cosas como la

trayectoria de vida, la madurez y fuertes convicciones. Esta es una perspectiva que siente
Venute, cuando manifiesta que quiere trabajar por su barrio que est considerado uno de
los ms carentes de Santa Cruz do Sul. Despus de muchos aos de vivir all, siente que su
preocupacin y actividad por el barrio es de las cosas que nadie le va a hacer cambiar.
eu j tenho cinquenta e sete anos, no a idade que vai me fazer eu parar. Porque
eu comecei com nove anos de idade a me sustentar () o meu interesse foi mais o
problema do nosso bairro, que eu moro h trinta anos aqui. E esse bairro
considerado, na mdia, o pior bairro de Santa Cruz do Sul (ent.14)
Esta interaccin con el grupo de la cooperativa y una energa muy fuerte en sus
valores tambin le han permitido a Venute retroalimentarse y tener una actitud positiva
hacia s misma y tener por ejemplo- la fuerza necesaria y la conciencia de su necesidad de
seguir adelante con sus estudios, an con problemas de salud. De alguna manera es la
misma energa que ella invierte en el grupo, y que ste le devuelve.
Mas a vida me ensinou muita coisa, que eu no tinha. Eu terminei o segundo grau
em 2005, finalizei o segundo grau e ainda fiz um ano de cincia da religio na
UNISC. S que depois eu fiquei muito ruim, muito doente, era coluna, era tudo
(ent.14)
De igual forma Alades, otra mujer de edad madura que por 30 aos ha realizado
trabajo voluntario para su barrio a travs de la Pastoral Social, encuentra que sus saberes y
sus motivos les han sido dados por Dios, y que su fuerza est en la religin. A primeira
motivao foi que eu acho que eu posso fazer algo. Aquilo eu acho que est em Deus.
Deus colocou na gente. Porque a gente no capaz de fazer isso sozinha, no. (ent.15).
Otra veterana militante, pero en este caso una agricultora vinculada a la Pastoral de
la Tierra, tambin encontr su fuerza en sus valores religiosos y en el apoyo de su familia.
Pero ac aparece otro aspecto tambin importante: rasgos inherentes a su personalidad. Su
sobrenombre Tiririca- le fue puesto por ser el de una planta reconocida por su fortaleza,
174
son de las que no se quiebran fcilmente. meu apelido Tiririca, porque uma
permanncia assim muito forte e eu sempre digo assim: graa de Deus a fora. Porque
a gente consegue fazer junto trabalho com a famlia da gente. (ent.18/19)
Tambin forman parte de este paquete subjetivo de motivaciones, el
reconocimiento de los cambios sociales a nivel global y la conciencia poltica del sujeto;
stas forman parte de su mundo ideolgico.
Um povo organizado, difcil tu pisar. Ento assim, quanto mais informao voc
tiver, mais difcil tu ser enganada por a. E se tu olha hoje como o mundo anda
numa velocidade tremenda, e se tu no leva essa informao l para as mulheres
estarem organizadas, elas vo ficar para atrs (ent.16)
Mauricio que es un joven agricultor, reconoce que ha sido importante aprender de

su familia de productores y de su padre algunos valores esenciales de respeto y lucha por
los ms desposedos. En este caso parte de los valores familiares aprendidos favorecen el
acercamiento a un tema y una problemtica que terminan por volcar al individuo a la
militancia por una causa. Su experiencia en asentamientos de los sin tierra lo ha
motivado a intentar cambiar el mundo
eu fui criado numa famlia que valoriza muito o simples, o agricultor. E respeitar a
pessoa do agricultor, mesmo que no saiba nada de ler e escrever, mas eu aprendi muito
isso com meu pai, o meu av, minha familia(.)tu sempre tem um acampamento que tu
tem que ajudar, que tem gente que precisa de ti, que tem gente que no tem comida, que
tem gente que est na beira da estrada ()E a gente foi entrando a gente fica apaixonado
pela causa() ainda sonho em transformar o mundo(ent. 18/19)
Tambin en otros casos se observa que las vocaciones personales influyen para que
el acercamiento a un trabajo social se perfile hacia lo profesional. Son ejemplos donde se
pueden conjugar aspiraciones personales de carreras profesionales con las inquietudes por
lo social. Esta es la situacin de Miriam, la joven que es agente comunitaria de salud. eu
adoro a rea da sade, n? O meu sonho, os meus planejamentos fazer um curso tcnico
na enfermagem ou algo no ano que vem Tu ja ta dentro da sade, tu ta aprendendo, ta
tendo noes (ent.20)
Resulta sumamente interesante notar cmo dentro de las valoraciones que se hacen
en la comunidad sobre los motivos que mueven a las mujeres a organizarse y formar
grupos, las mismas razones que para algunas instituciones son objetivos buscados y
legtimos como forma de desarrollo, para otros se vuelven mviles negativos. Esa una
visin negativa esgrimida en San Pedro por el gerente de CASSPE.
175
En algn momento funcion en la cooperativa algn grupo de mujeres y de

jvenescomo que siempre han usado a la cooperativa como un transporte hacia
la bsqueda de la independencia para un fin lucrativo de algn
emprendimientodespus que hacen? arrancan con la cooperativa y despus que
logran palpar y conseguir algo obviamente se cortan por su lado(ent.2)
En caso de prevalecer este tipo de valoraciones en una comunidad, como

consecuencia, se dejan de impulsar y desarrollar este tipo de emprendimientos. Este
enfoque- sin embargo- no fue el mayoritariamente encontrado, si bien tiene algo de
sustento en el enfoque ms tradicional de San Pedro. Sin duda, esta expresin puede
comprenderse como parte de la educacin y proceso de socializacin, que hace que se
tolere ms que las mujeres se dediquen a actividades de promocin ms asistenciales y no
admite que ingresen en el terreno productivo y econmico.
Sin embargo en Santa Cruz do Sul encontramos que tambin pueden existir entre
las motivaciones femeninas por participar de grupos u organizaciones las de orden
prctico. Estas se refieren a las situaciones donde la familia precisa aumentar sus ingresos,
o cuando la mujer necesita mayor autonoma e independencia econmica. Son los casos de
emprendimientos que estn destinados a la capacitacin laboral, o los emprendimientos
productivos.
pelo fato de que essas atividades esto trazendo algo que possa estar
desenvolvendo nelas a capacidade que elas j tm e que est adormecida, para
desenvolver alguma atividade que possa estar trazendo captao de renda para a
famlia. (ent.13)
4. 5 PARTICIPACIN, CIUDADANA Y LA RELACIN CON EL ESTADO

Tal como se desarroll en el captulo terico, existe una importante dimensin de
anlisis que es el espacio donde se superponen y articulan las acciones que, a la vez de
generar capital social, promueven el ejercicio de la ciudadana a travs de la participacin
activa de los sujetos. Este es el tipo de acciones que posibilitan el aprendizaje, la enseanza
y la demanda efectiva de los derechos. En este punto asume total relevancia por tantotodo lo que hace al relacionamiento entre los sujetos y los organismos del Estado, sea en
forma directa o intermediada a travs de organizaciones civiles.
Una primera interrogante que nos formulamos trasladamos a los entrevistados es la
que refiere a las motivaciones que hacen que algunas personas tengan mayor inclinacin
que otras a participar activamente y a efectuar demandas en la comunidad.
En la
perspectiva de Javier, que junto con su esposa suelen estar presente en diferentes eventos y
176
asumen responsabilidades en diferentes comisiones y grupos organizados, esta motivacin

por estar presentes responde a la naturaleza propia de las personas. En este caso se rescata
los rasgos subjetivos y de la personalidad de cada uno. todos no podemos ser
igualesSiempre tiene que haber de todohay gente que cincha ms, que cincha menos,
hay gente que le gusta ms participar, otras que no(ent.3/4)
Algo que resulta bien interesante para destacar es que estos vecinos de San Pedro
que entrevistamos y que son integrantes activos de grupos, no juzgan en forma negativa a
aquellos que no tienen esa misma vocacin participante. Asimismo, logran reconocer
que hay otras formas de aportar y de cooperar que pueden recorrer y transcurrir por otros
mecanismos.
La gente aunque no vaya a las reuniones en otro momento va a participar (.)
porque mucha gente no los ves nunca en una comisin, ni en la escuela, ni en la
iglesia, ni en la cooperativa, en nadaPero de repente colaboran o ayudan en otras
cosas que a veces no te das cuenta(ent.3/4)
Hay episodios de crisis agudas que marcan un antes y un despus en la historia de

las comunidades y su gente. Un brote de fiebre aftosa en el ganado que se produjo en el
ao 2001 en el departamento de Colonia, ocasion una movilizacin muy importante entre
los productores de San Pedro, que se organizaron para intentar proteger su situacin e
impedir que el gobierno sacrificara sus animales. Esta movilizacin incluy un corte de
ruta nacional con estado de alerta, una protesta a travs de los medios de comunicacin e
involucr varias instituciones locales. Esta lucha implic muy altos niveles de
compromiso, exposicin, redes de comunicacin permanente entre los vecinos,
cooperacin entre ellos; pero tambin una fuerte y abierta confrontacin contra el Estado
en sus niveles departamental y nacional.
El Estado tena determinado matar hasta 400.000 animales, era la plata que tena
para eso. Hasta aqu en la zona le tocaba el radio de 5 km a la redonda, cada uno
de los lugares donde apareca la aftosa haba que matar los animales a 5 km a la
redonda, ac apareci en dos predios calculale 5 km a la redonda si nosotros
no estbamos en la ruta, no, no...la quedbamos... (ent.9/10)
Existe una clara definicin por parte de los vecinos entre quines son en realidad
comprometidos o conservadores. No se valora tanto a una persona que tenga un
discurso pero no acte en consecuencia, o que sea muy activa en momentos de normalidad,
sino a quien se expuso y comprometi en los momentos ms duros de una crisis que puso
en riesgo de perder el ganado a los productores. Se puede comprobar aqu, como en
momentos duros, un ejercicio de enfrentamiento con el gobierno puso en tensin los
177
mecanismos de reclamos colectivos obliga a los vecinos a ponerse de un lado u otro del
conflicto.
gente que toda la vida se consider muy conservadora y que nunca particip de
ninguna actividad de ningn tipo, despus de eso, en realidad mucha de esa gente
sigui participando de las distintas actividades gremiales y de distintos trabajos;
otra gente todo lo contrario, vos la ves mucho ms activa con un montn de
actividades sociales, pero a la hora de reclamar algo no est.(ent.9/10)
A consecuencia de este episodio de la aftosa, se conform un grupo que sigue

trabajando an hoy si bien ms reducido y con menor actividad- y que si bien en sus
comienzos era local y autnomo, luego comenz a coordinar a nivel nacional con la
Federacin Rural.
Se llama el movimiento productor de colonia, participamos en principio desde
fuera de federacin rural, hasta que se cambio toda una directiva de federacin
rural, trabajamos mucho tiempo ah en realidad hacamos asambleas de ms de
cien productores siempre, en distintos puntos del departamento.(ent.9/10)
Entre los vecinos de San Pedro no existe una percepcin demasiado clara en qu
puntos se encuentran o articulan los ejes de reivindicacin o demanda con
participacin y ejercicio de la ciudadana. Tampoco existe mucha precisin sobre
cules son los derechos que pueden ejercer como ciudadanos, y sobre su enseanza o
aprendizaje. Lo que se manifiesta con mayor frecuencia y est presente es la concepcin de
pedir lo que se necesita.
No yo creo que reclamas por lo que necesitas. Digo no tenemosyo no tengo
claro si vos me pregunts cules son mis derechos y obligaciones (ent.1)
tenemos que tener un poco ms en claro dnde terminan los derechos de uno o
arrancan los del otro, o mejor dicho al revs donde arranca el derecho de los dems
termina el de uno(ent.5/7)
La escuela, es uno de los pilares por donde se comienza a construir ciudadana. La

reflexin de la maestra-directora es muy interesante, porque manifiesta en su opinin la
existencia de un desbalance entre la contrapartida derechos-deberes.
todo en la escuela era derecho de los nios, derecho de los niosy yo deca:
cuando vienen los deberes de los nios? por ah nos pasamos al otro extremo y
resaltamos mucho los derechos y no le recalcamos los deberes de cada uno. Como
maestra ya un poco experiente capaz que nunca quise tampoco resaltar mucho los
derechos. Si bien le damos a cada uno cules son sus derechos, tambin tienen un
montn de obligaciones y responsabilidades. (ent.8)
Es llamativo su enfoque, si se considera como un supuesto que el sistema educativo

a travs de la escuela- es de por s mismo un instrumento de aplicacin de
178
responsabilidades y obligaciones al nio, a travs del aprendizaje. Las tareas domiciliarias,

el cumplimiento de los horarios, las formas de disciplinamiento, son en realidad los
mecanismos por los cuales el sujeto va incorporando los conceptos de obligacin y
responsabilidad. La reflexin podra ser entonces- si el desbalance no se produce
cuando no se insiste o profundiza en la enseanza de los derechos que conforman la
ciudadana.
En este punto, el relacionamiento entre las organizaciones intermediarias y el
Estado es clave. Es la llave que permite o no encauzar las demandas y coordinar un trabajo
conjunto cuando ello es posible. Es un ejercicio mismo de prctica ciudadana y
participacin. Esto depende tanto de la voluntad poltica del estado, de los aparatos
burocrtico-administrativos y los niveles de descentralizacin alcanzados por un lado, pero
tambin y no menos importante la voluntad poltica y el nivel de organizacin y madurez
de las organizaciones.
En el caso de San Pedro, las percepciones sobre cmo funciona el relacionamiento
con el Estado son bastante diversas. Los productores que forman parte de GRUTUR, dada
la actividad de turismo que realizan, han tenido oportunidad de ejercitar mucho lo que
significa la coordinacin a nivel departamental con la Intendencia. Adems forman parte
del cluster de Turismo, donde participan los hoteleros, las empresas de mnibus,
restaurantes y dems actores vinculados a esa rea. en la Intendencia tenemos una
directora muy macanuda, muy trabajadora, muy emprendedorainvit a todos los que
trabajan en turismo, tanto los hoteleros, como los que trabajan con mnibustodos nos
unimos(ent.3/4)
Sin embargo, este relacionamiento no siempre es fcil, y no todas las opiniones
sobre la poltica y los gobernantes son as de positivas. En trminos de la propia
organizacin de las actividades de GRUTUR, algunos de sus integrantes manifiestan
dificultades en la coordinacin con las autoridades. Esto parece algo frecuente cuando se
trata de la distribucin de recursos hacia la comunidad para realizar actividades. Aparece la
visin de que quien ocupa ahora algn cargo pblico est olvidando por qu est all.
C:La ltima vez que nos dieron bien y de buena gana fue cuando las ltimas
elecciones. Eso es normal ta?. La tercera fiesta del campo se hizo y no fuimos a
pedir nada a la intendencia, ni a nadiesi vas a pedir algo te lo dan medio de mala
gana.(ent.5/7)
N: Tens que mendigarlo. (5/7)
179
C: la mitad de los polticos vuelven de vuelta a las races, la otra mitad se olvidan
de uno. (5/7)
Tambin en Santa Cruz do Sul, las opiniones sobre la participacin son variadas.
Para Iara que tiene aos de activa militancia, las personas que se involucran realmente con
una causa son pocas y las mismas que se repiten en diferentes causas y organizaciones. En
su manifestacin se traduce la idea que en la mayora de los casos prevalece algo de
individualismo.
So poucas as pessoas que se envolvem, se envolvem assim, como um todo. A
maioria pensa: bom, se eu estou ganhando o meu salrio, pra mim est bom
ns somos poucos, a gente se repete muito nos movimentos sociais e no movimento
sindical. Nos acabamos sendo... nos repetindo (ent.12)
Esto no impide que otros como Iraci -que tambin hace aos que milita por los
derechos de los trabajadores rurales- sigan apostando a la organizacin y a estimular la
participacin de las personas de la comunidad. Existe un fuerte convencimiento y
conviccin de que a travs de la organizacin se trasmite informacin, educacin y se da
herramientas a las personas para que tengan ms conciencia de sus derechos. As
organizaes elas metem a informaoe um povo informado um povo organizado,
difcil tu pisar, difcil a gente manipular. Ento, pra mim isso tem uma grande, grande
importancia. (ent.16)
En un ejemplo bastante claro de cmo participacin y ciudadana se pueden
articular en la prctica, y cmo esto se relaciona con el enfoque de trabajo de cada
organizacin, el presidente del MPA asegura que -en el caso de los agricultores- su
participacin activa en el Movimiento les permite tener mecanismos de acceso a la
ciudadana. Esto tiene que ver con las concepciones existentes en las organizaciones sobre
como se integran y participan todos sus miembros, y quines y cmo se toman las
decisiones.
A prpria participao dos agricultores um aprendizado para eles. Tanto que ns
trabalhamos sempre junto com os agricultores. Ns no fizemos as coisas de cima
pra baixo. de baixo pra cima. A prova disso, voc pode ver, o nosso escritrio
est cheio de agricultores. (ent.22)
Se identifica con mucha claridad que fue la participacin activa en movimientos y

organizaciones lo que permiti la conquista de algunos derechos bsicos de ciudadana, a
la vez que mejorar las condiciones de trabajo y de vida. Este es el caso del reconocimiento
legal de la mujer rural como trabajadora, y del derecho a una jubilacin para el
trabajador rural. Es interesante destacar cmo se enfatiza y se le da mucha importancia al
180
hecho de que el trabajo adquiera su verdadero status de profesin en el caso de las

mujeres, que hasta la constitucin de 1988 eran consideradas necesariamente dueas de
casa en todos los documentos.
quando ns comeamos no movimento sindical, a mulher do meio rural era
considerada uma domstica, uma do lar. Nos documentos constava isso. Uma moa
ia casar, eles nem perguntavam qual a tua profisso?. Se vinha do interior era
domstica ou do lar. Com a organizao das mulheres, na Constituio de 88, ns
conseguimos colocar que a mulher trabalhadora rural tinha profisso. Que ela era
mulher trabalhadora rural. (ent.16)
El trabajo genera identidad y articula la vida de las personas y las familias. Por
tanto no es menor el hecho de que en los documentos de identidad, donde queda registrado
quin es el sujeto, ste se pueda realmente reconocer e identificar. Es entontes- un
derecho importante conquistado a travs de la organizacin colectiva que ahora exista un
reconocimiento legal para las mujeres rurales como trabajadoras.As lo expresa Iraci que
luch muchos aos para lograr esta conquista, y que se neg a firmar un documento que la
haca figurar como domstica.
em 89 e eu fui tirar carteira de identidade. S que o moo que me atendeu falou
domstica e eu disse que eu no assinaria. A ele disse: , mas agricultora no
tem. Trabalhadora rural no tem. Bom, se tu achar, deixa assim, que eu no
assino isso aqui. Que a minha profisso na realidade agricultora. (ent.16)
Tambin signific una activa movilizacin de las organizaciones y una lucha

organizada alcanzar el derecho a una jubilacin para el trabajador rural. Fue solo a travs
de la participacin organizada de los interesados que se consigui que los trabajadores
rurales hombres que hasta el momento reciban el equivalente a medio salario mnimo de
jubilacin, se les ajustara a un salario mnimo. Fue otra lucha que este derecho tambin se
extendiera a las mujeres rurales quienes hasta entonces no tenan derecho a esa prestacin.
Incluso luego de que ese derecho fue reconocido en la constitucin, fue necesaria ms
movilizacin para que se hiciera efectiva y se destinaran los recursos necesarios. Un
ejemplo de que la extensin de los derechos ciudadanos, nunca han sido fciles
concesiones, sino que han precisado demanda organizada, concientizacin y lucha.
Em 88, foi votado na lei do nosso pas. E a demorou seis anos. Seis anos j estava
em lei e no tinha recurso pra pagar as pessoas que tinha idade. Padres e
comunidades e algumas cooperativas, essas cooperativas e alguns sindicatos que
tinham, sabe, claro, que precisavam lutar pelo direito da aposentadoria. (ent.18/19)
Isso foi uma das maiores conquistas, porque isso trouxe cidadania para as
mulheres. Naqueles anos 90, 92, as mulheres que j tinham 55 anos de idade, ou 60
na poca, quando foram encaminhar a aposentadoria, elas no tinham documento
de prova que eram agricultoras()houve muita briga e a, mais uma vez, as
181
trabalhadoras rurais, no estado, chamaram um grande movimento, reunimos

35.000 pessoas no Gigantinho. Nem couberam l dentro. (ent.16)
No siempre las organizaciones que se sienten representantes de los mismos sujetos,

que supuestamente trabajan en una misma direccin y con objetivos similares logran
coordinar sus esfuerzos. En la visin de la pastoral de la tierra, el sindicalismo debe
repensarse y rediscutirse porque est mostrando seas de debilidad. Para esta organizacin
existe cierta responsabilidad de los sindicatos -que seran poco combativos- en que las
tabacaleras tengan tanto poder. Se percibe en estas reflexiones una visin muy fuerte de lo
que piensa esta organizacin que debe ser un sindicato autntico. Por que essas
fumageiras tm tanta fora? Porque o sindicato est fraco. Ento, eu penso que, as
associaes os sindicatos um desafio que tem que ser discutido como a questo do
sindicalismo autntico(ent.18/19)
Diferencias ideolgicas, diversas concepciones del mundo y metodologas de
trabajo diferentes terminan por separar y atomizar la participacin de las personas. La
diversidad de organizaciones no debera algo negativo en s mismo, si se considera que los
militantes pueden encontrar lugares ms afines y cmodos donde trabajar. Sin embargo lo
que s puede suceder es que muchas veces desgasta esfuerzos, resta potencialidad y
erosiona la fuerza de los reclamos o demandas. La opinin del representante del CPT
sobre los dindicatos de trabajadores rurales es bastante negativa.
Os sindicatos de trabalhadores rurais, hoje, a maioria deveria defender os
agricultores e, na grande maioria, virou quase um negcio: o presidente recebe, tem
scios, mas no aquele sindicato que ajuda os trabalhadores a se organizar para a
conquista de direitos. Esse o problema. Por isso que surgiu o movimento de
pequenos agricultores(ent.18/19)
Con respecto al tema de los derechos y el ejercicio de los mismos, al igual que en
San Pedro, en Santa Cruz do Sul los actores opinan que no siempre las personas los
conocen bien. Algunas de las organizaciones visitadas tienen como objetivo y como
actividad principal justamente la difusin de estos derechos. esse um grande problema
que eu acho assim tambm. A maioria das pessoas no conhecem seus direitos. Na
verdade, ns temos muitas leis, mas a maioria do pessoal no conhece; nem sabe que tem
esse direito (ent.12)
Para algunas de las personas que militan en forma activa, fue necesario y muy
importante tener alguna formacin especfica para informarse y entonces comenzar a
182
reconocer que a buena parte de la poblacin le son negados sus derechos y ellos no
demandan por desconocimiento.
Eu fiz esses cursos de direito, quais so os direitos que uma pessoa tem no seu
municpio, no seu estado, os direitos no nvel nacional. E esses direitos era tudo
quase negado, a maioria das pessoas no sabe seus direitos, no sabe. (ent.18/19)
Una de las tareas que realiza la Secretara de Mujer, que funciona en la Prefeitura, o
sea a nivel del gobierno de la ciudad, es la difusin y la enseanza de los derechos que le
asisten a la mujer. Tambin trabajan para promover el ejercicio de las nuevas conquistas
como las que quedaron plasmadas en la Ley Maria da Penha que permiten proteccin
contra toda forma de discriminacin y violencia.
Por isso que a gente tem essa preocupao de ir nos bairros, ir nas comunidades e
colocar para as pessoas: Olha, tu tem direito a ter uma vida livre. Tu tem o direito
de ir e vir. Direitos fundamentais( )A grande maioria no sabe que a mulher
pode... se hoje ela estiver se sentindo ameaada, que ela pode sair da casa e no
vai perder os pertences. (ent.12)
Tambin se entiende que en algunos casos-, no es suficiente con que las personas
conozcan sus derechos, sino que el trabajo de las organizaciones debe ir ms lejos y
asegurar mecanismos para que el ejercicio de esos derechos pueda realmente efectivizarse.
As lo entienden en el MPA, donde trabajan para generar las condiciones necesarias para
que los agricultores puedan efectivamente hacer uso de esos derechos. Os agricultores
conhecem alguns direitos. Ns estamos fazendo eles conhecer todos. E buscar os direitos.
Que, muitas vezes, s conhecer os direitos no adianta, se tu no tem meios de ir de
encontro a esses direitos (ent.22)
Compartiendo ese enfoque otro de los entrevistados de la CPT, opina que si bien se
han hecho logros importantes y conquistado muchos derechos, todava queda mucho para
hacer. Se refleja en sus reflexionas una concepcin de ciudadana ampliada o del
ejercicio amplio de los derechos, los cuales pueden ir creciendo cada ve ms. Mas ainda
tem muitos direitos que os agricultores no tem. O prprio direito terra, o prprio direito
a uma sade de qualidade, educao, muita coisa no chega ainda para os agricultores
(ent.18/19)
Sobre el relacionamiento de las organizaciones civiles con el Estado aparecen
apreciaciones un poco ambiguas. Si bien se reconoce que en algunas reas la colaboracin
del Estado es importante, existe la sospecha y el temor de que una intromisin inoportuna
pueda desvirtuar los objetivos del trabajo que ellos hacen. Tambin existe la idea de que la
183
ayuda brindada pueda responder slo a una forma de promoverse. Entonces se est entre la
opinin de que es obligacin del Estado ayudar, pero con la prevencin de no ser utilizados
para fines espurios.
Eu acho, assim, a prefeitura tem obrigao de ajudar. Mas acontece que eles nem
sempre... porque da vem a poltica, n? A eles usam isso pra se promover ()Na
prefeitura, quando entra poltica, eu me preocupo. Eu mesma nem gosto de pedir.
No gosto. Agora, eles tm obrigao (ent.15)
Tamabin desde otra ptica -pero en el mismo sentido- lo que se argumenta es la

necesaria independencia y autonoma de las organizaciones sociales. Incluso desde un
lugar de coincidencia con el Gobierno, se percibe el riesgo de generar una dependencia
excesiva que luego pueda perjudicar a los movimientos. Este es un punto interesante
porque pone a las organizaciones en la tensin de tener que optar entre trabajar con
menos recursos, o ampliar su radio de accin aceptando apoyo estatal. El peso del estado
se percibe como muy fuerte, lo que es un riesgo para la independencia de la organizacin.
Eu penso assim que as organizaes sociais, elas tm as suas pernas prprias, n?
As organizaes tm a sua autonomia e que eu acho que, da parte do Estado, acho
que deve ser respeitada. Eu penso assim. Com uma interferncia mnima do Estado
nesse sentido. (ent.18/19)
hoje nossos movimentos muitos correm esse risco de caminharem porque tm uma
ajuda financeira do governo. E isso ruim. Porque o dia que no tiver um apoio,
morre tudo.(ent.18/19)
Si bien este es un lmite borroso y difcil de mantener, estn quienes opinan que no
debera darse un problema de ese tenor, si se tienen claras las funciones y objetivos de cada
una de las partes. Esa es la frmula de relacin que propone el MPA. Ns defendemos
que o Estado tem que fazer a sua funo. Ns buscamos junto aos poderes, tanto
municipais, estadual e federal, participao efetiva (ent.22)
En el caso de la Asociacin de Feriantes de Santa Cruz do Sul, la coordinacin con
la Prefeitura es considerada positiva. El gobierno local participa en la Comisin de Ferias
Rurales y facilita los predios donde stas se ubican, as como maquinaria en caso de ser
necesario. Por eso en este caso se lo percibe como un socio ms. em termos de
maquinria, quando solicitado ou quando h possibilidade da gente conseguir, se
consegue atravs da Prefeitura. E a, um parceiro, a Prefeitura um parceiro principal do
funcionamento das feiras. (ent.17)
En Santa Cruz do Sul se han desarrollado en gran medida los programas llamados
de Responsabilidad Social. Estos programas han permitido a distintos actores pblicos y
184
privados articular proyectos y ejecutarlos en conjunto, siendo que muchos de ellos tuvieron
mucha efectividad. Se destacan algunos proyectos donde participan la UNISC, la
Prefeitura, y empresas como Pioneer, o Banco do Brasil. Desde la ptica de una
Trabajadora Social de la Prefeitura, este tipo de asociacin ha resultado importante para el
desarrollo comunitario. Si bien las empresas tienen un beneficio al poder descontar de
impuestos lo que invierten en este tipo de proyectos, por lo que no siempre persiguen
objetivos desinteresados, es cierto que tanto las organizaciones como la comunidad en su
conjunto obtienen beneficios de este tipo de emprendimientos en asociacin con empresas.
atravs desses encaminhamentos de atividades sociais, as pessoas carentes e em
vulnerabilidade social, as empresas recebem algum desconto de imposto ou alguma
coisa assim. Ento, na verdade, tem muitas empresas que encaminham pensando
nesse favorecimento que a empresa d. E outras no. Outras so bastante
comprometidas e acompanham (ent.13)
En cierto modo, se puede considerar que estas acciones son una forma indirecta de
promocin social que parte del Estado, ya que ste deja de recibir los recursos que le
llegaran por impuestos, pero estos recursos son dirigidos a proyectos de desarrollo a
travs de los proyectos. Puede entenderse este mecanismo como una forma novedosa de
asociacin entre organizaciones civiles, empresas y Estado y que ha demostrado tener xito
en esta regin.
Ns tnhamos bastante dificuldade em fazer parceria com o setor privado. Era feito
mais com organizaes no governamentais. Mas a partir do momento em que
surgiu esse programa, abriu um espao. Porque ao mesmo tempo em que eles vo
estar encaminhando algo para o desenvolvimento de toda a comunidade local ou
regional, eles esto recebendo tambm alguma coisa para a empresa(ent.13)
En sntesis, se han encontrado en ambas comunidades experiencias interesantes que

reflejan tanto la posibilidad cierta, como tambin un gran potencial, en lo que refiere a
generar intermediaciones sujetoestado, y que esas intermediaciones se institucionalicen
como organciones o grupos, a travs de las cuales se realice tanto el ejercicio de aprender y
ensear los derechos, como de articular, canalizar y organizar la demanda y el reclamo por
los mismos.
La participacin activa y determinada de las mujeres
Despus de haber visto cunto y en qu tipo de organizaciones participan las
mujeres, queremos profundizar en los relatos de los entrevistados, para poder recoger el
sentido que los vecinos dan a este tipo de actividad. Para de este modo poder analizar tanto
185
en los espacios de ausencia como de presencia femenina cules son los significados
que se le da a esta realidad.
En San Pedro, habamos sealado la presencia de elementos de valoracin
tradicionales con respecto a los roles femeninos. Por otro lado se haba detectado una
mayor participacin de mujeres en organizaciones y grupo que tradicionalmente reclutan
mujeres, como la escuela y la iglesia y menor participacin en organizaciones ms
vinculadas al mundo econmico- productivo, o de mayor visibilidad. Se suele argumentar
que las propias mujeres se autoexcluyen por no querer asumir ese tipo de
responsabilidades, sin embargo examinando los discursos, se encuentran en algunos relatos
de hombres juicios bastante negativos con respecto al papel femenino. Es el ejemplo de la
cooperativa CASSPE, en la cual figuran actualmente 100 socios, de los cuales slo cinco
son mujeres. Esto llama la atencin si se considera que durante directivas anteriores se
haba dado mucho respaldo a la formacin y trabajo del grupo de mujeres rurales de la
zona, que actualmente no funciona. Consultado sobre este tema, el gerente tiene una
opinin negativa con respecto a la experiencia de la cooperativa productiva de mujeres.
hubo emprendimientos, alguna pequea fabrica dulces y eso, y como la cooperativa
es socia de CAF le echaron alguna mano, de repente por eso ms solas se
iniciaroneste entonces digo como que el consejo eso no lo vio muy bueno, y
no est muy abierto a reiniciar esas cosas. (ent.2)
CAF ha promovido desde hace largo tiempo la conformacin de grupos de mujeres

en sus cooperativas afiliadas a travs de un programa especfico que mantienen a nivel
nacional. A travs del mismo se les brinda capacitacin y apoyo a la conformacin de
emprendimientos autnomos. En ese marco trabaj el grupo de mujeres que coordinaba
con otros grupos del pas, y tena participacin de instancias de encuentro e intercambio
tambin en la regin. Sin embargo, en la perspectiva que maneja la actual directiva de
CASSPE en San Pedro todos hombres- la actividad realizada por las mujeres slo
persegua un fin lucrativo y egosta.
como que siempre han usado a la cooperativa como un transporte hacia la
bsqueda de la independencia para un fin lucrativo, de algn emprendimiento y
despus que hacen? arrancan con la cooperativa y despus que logran palpar y
tocar algo se cortan por su lado () entonces veo que por ah esa parte ha sido un
poco egosta. (ent.2)
El grupo de mujeres de la cooperativa tuvo un perodo importante de trabajo. Uno

de los mayores logros del grupo fue la convocatoria a productores de la zona para
identificar un proyecto de desarrollo, que finaliz plasmado en GRUTUR. Sin embargo,
186
luego de la crisis, y a raz de los cambios en CASSPE el grupo termin desintegrndose.

Este episodio es lamentado y vivido como una frustracin por parte de sus protagonistas.
Despus pas la cooperativa que estaba en crisis, todo, todo eso vino a que cada
una se empez a quedarse en su casa, y: que voy a ir ah si total no hago nada, y
las que quedamos siempre en contacto al final fuimos las sanpedrinas,25 viste,
Luca, Vernica y yo (ent.9/19)
Una de sus integrantes fue, adems, integrante de la directiva de CASSPE, y

delegada de la cooperativa ante CAF. Represent al grupo de mujeres y a la cooperativa en
varias instancias y eventos nacionales y en la regin. Intenta analizar y evaluar la
experiencia y entender las razones del cambio en la situacin actual, si bien todava no
existe una distancia y tiempo suficiente para que su visin sea menos afectiva. yo tena
otra expectativa, pens que se iba a seguir ms, que iba a haber ms gente ms mujeres,
pero indudablemente no pudimos o no lo supimos trabajar. O ser que a las mujeres no les
interesa en realidad (ent.11)
En Santa Cruz do Sul parecen existir algunos matices. Como sucede con bastante
frecuencia en otros casos, no se encuentran muchas mujeres en cargos polticos de
representacin o en cargos de jefatura en el mundo privado.
Aqui em Santa Cruz do Sul ns no temos atualmente nenhuma vereadora 26
mulher. E durante toda a histria de Santa Cruz do Sul, ns tivemos pouqussimas
vereadoras mulheres ()Ento, na poltica, ns ainda estamos muito atrs. E na
prpria questo dos cargos de chefia, ainda a gente no v muitas mulheres com
cargos de chefia. (ent.12)
Est siempre presente en el debate si el problema de asumir responsabilidades y

cargos de representacin est ligado a la propia autoexclusin de las mujeres que no
aceptan o no se proponen, o si las razones son ms estructurales y tiene que ver con la
divisin sexual de los roles. Esta divisin est totalmente asociada a los tiempos
disponibles, el tiempo libre, y las obligaciones familiares y domsticas. Las mujeres
muchas veces no asumen ms responsabilidades porque sienten que no podrn dividir sus
otras tareas con su pareja o hijos.
no movimento sindical, a mulher muitas vezes abre mo de ser a presidente porque
ela acha que o homem tem mais tempo. Ento, as mulheres acabam abrindo mo
25
Cooperativa dentro del grupo de mujeres que se dedicaba a elaborar dulces artesanales
26
Vereador= se corresponde al cargo de edil en Uruguay
187
porque no se sentem ainda suficientemente capazes.() Porque se o homem tem

tempo, ns tambm temos. Porque se ns temos filhos, elles tambm tm (ent.12)
En la opinin de una de las trabajadoras sociales que interviene en proyectos de

desarrollo desde la prefeitura, se observa una prctica que parece repetirse en forma
generalizada. Si bien las mujeres no alcanzan en su mayora a desempear cargos de
responsabilidad, ellas son las ms involucradas en el trabajo cotidiano de las
organizaciones. En este caso es mucho menor la integracin de hombres a la tarea.
Aqui no nosso municpio, a grande maioria de participantes nessas organizaes
so mulheres. Dificilmente ns podemos encontrar homens nessas cooperativas,
mesmo Napostal, que uma cooperativa de servios de trabalhadores autnomos, a
grande maioria, em torno de 90% so mulheres. (ent.13)
Una dificultad para que mujeres las asuman ms cargos de direccin y de

responsabilidad, est totalmente vinculada a un desequilibrio en la distribucin de las otras
tareas, como las domsticas y las de cuidados que estn bajo su responsabilidad. Sin
embargo las mujeres s utilizan de su tiempo para tener mayor participacin en el trabajo
de base en las organizaciones. Una de las entrevistadas reflexiona sobre cmo funciona
esto, y como quienes tienen un nivel mayor de concientizacin logran organizarse mejor
que quienes quedan atrapadas por la casa que funciona como una trampa que succiona
siempre ms la energa de quienes sencillamente se quedan.
As pessoas mais ocupadas so as que mais participam. Normalmente, tem sido
assim. Normalmente, consegue se organizar. Se no consegue vir durante a
semana, consegue vir quando a gente faz atividades de final de semana. E
normalmente a pessoa que tem mais tempo acaba se envolvendo muito com a
casa() quando a mulher s dona de casa, eu tenho percebido que ela acha mais
dificuldade para sair(ent.12)
En un sentido similar se expresa Miriam, que en su calidad de agente comunitaria

de salud, recorre distintos barrios, distintas realidades y tipos de familia. Ella realiza una
aguda observacin sobre un compromiso diferente de las mujeres en funcin de su
condicin social. Es bastante notorio que en familias o zonas donde se encuentran resueltos
los principales problemas de salud, educacin, vivienda, existe menos necesidad de
organizacin de los vecinos. Sin embargo en los casos en que s se necesita un mayor
trabajo comunitario, son en su mayora mujeres y no hombres quienes se involucran ms.
Esto supone analizar cmo no es posible considerar el universo femenino como un todo
homogneo, y que la condicin de vida de las mujeres en barrios y comunidades ms
necesitadas las obliga a asumir an mayores obligaciones y tareas que las mujeres que
188
tienen ms resueltas sus necesidades y cuyo entorno no las necesita tanto. Esto
sencillamente necesita un anlisis de clase que se articule con el de gnero.
Acho que as mulheres se envolvem mais em organizaes, em aes sociais. As
mulheres so mais engajadas. Os homens realmente vm mais sendo
puxados()Isso aqui tambm depende muito das condies sociais. Eu percebo
que mulheres de menos condies sociais se engajam mais nessa funo do que
mulheres empresrias o de melhores condies financeiras (ent.20)
Las inequidades de gnero se producen en el mismo espacio social donde se dan las
inequidades de clase. Este debate est siempre presente ya que no siempre es sencillo
percibir cmo las dos dimensiones se articulan. Con frecuencia las organizaciones que no
se definen estrictamente como feministas, mantienen una perspectiva de gnero que est
ntimamente ligado a otro tipo de luchas sociales. No se pueden desprender de una
concepcin filosfica, poltica o ideolgica ms amplia. En este caso muchas veces se
verifican visiones muy diferentes y hasta enfrentamientos con los grupos de mujeres por
los enfoques y metodologas de trabajo. As lo expresa Tiririca, para quien el trabajo por la
emancipacin de la mujer es el mismo que emancipa del sistema capitalista y se debe
realizar junto con el hombre.
Pra ns, est muito claro que temos que ter as mulheres e os homens juntos. Os
homens e mulheres juntos pra discutir isso. Essa polmica da produo. Da
comercializao ()Porque o machismo tambm segura o sistema, o sistema
neoliberal. Porque onde a mulher consegue ajudar a fazer, ela est num rumo mais
social. Eu acho que pelo prprio instinto da mulher. (ent.18/19)
Con una postura bastante similar el presidente del MPA entiende que hay que
integrar a las mujeres junto con los hombres en su lucha por las reivindicaciones propias de
los pequeos agricultores. Reconoce como una limitante un factor de machismo presente
entre los productores de la zona que dificulta esa integracin de las mujeres a la lucha
reivindicativa.
Ns tratamos de trazer as mulheres junto nas mobilizaes, tentar fazer elas
participar. Quando elas comeam a participar, elas tm uma participao bem mais
efetiva () Lgico, tem toda essa cultura, machista. Os agricultores gachos,
principalmente, so muito machistas, ento muitas vezes as mulheres acabam no
participando por causa desses motivos (ent.22)
En referencia a las mujeres rurales, el objetivo del MPA es que stas se organicen y
hagan efectivas sus demandas. Se seala que un problema es el aislamiento y el hecho de
que muchas ni siquiera saben manejar y dependen del hombre para su traslado.27 Esta
27
Referencia en la entrevista 22
189
situacin termina por dejarlas confinadas en sus casas. La aproximacin al tema de la

mujer que est presente en esta organizacin, tiene un componente ms ideolgico y de
concepcin ms liberadora que la que mantienen otras organizaciones ms tradicionales.
Esto los ha enfrentado con otros acercamientos al tema de la mujer, como el que realiza la
EMATER,28 por considerarlos que realizan prcticas que refuerzan estereotipos y no
buscan concientizacin ni movilizacin de las mujeres por sus derechos.
organizaes, principalmente EMATER, entidades que se dizem defensoras das
mulheres, fazem as mulheres, em vez de participar de atividades como
mobilizaes, busca de direitos, muitas vezes, ensinaram as mulheres a participar
de curso de croch, tric, fazer encontros de culinria, e acaba deixando a mulher
naquele plano. A mulher serve pra fazer croch, tric, fazeres de casa (ent.22)
Las organizaciones de productores de la zona tienen una preocupacin especial

referida a las mujeres rurales, que es su participacin en el cultivo y el tratamiento
posterior del tabaco. De acuerdo a estas organizaciones, las mujeres resultan ms
perjudicadas en su salud en virtud de sus condiciones biolgicas. Esta situacin sanitaria ha
sido discutida y est reconocida en el Tratado Mundial del Tabaco. Segn se ha
demostrado, los txicos presentes en los productos con los que se trata el tabaco resultan
muy nocivos para los ciclos biolgicos y los embarazos femeninos, por lo que se
recomienda que ellas no trabajen ese cultivo.
so 190 pases, que assinaram a Conveno-Quadro pra discutir justamente essa
polmica do fumo. A mulher, pelo certo, no podia trabalhar no fumo. Por qu? Por
causa da... ela mais frgil. Por causa da menstruao, por causa da gravidez,
vrios problemas que a mulher se envenena mais fcil do que o homem (ent.18/19)
Nuevamente encontramos el tema del tabaco muy presente en la realidad de Santa

Cruz do Sul, y esta vez vinculado al tema de las mujeres. Iraci, apuesta a que ellas podrn
ir produciendo algunos cambios positivos con respecto al principal rubro productivo de la
zona. Desde la Secretara de Agricultura, donde trabaja con las mujeres rurales, destaca
que si bien la produccin de tabajo es econmicamente muy importante en el municipio, se
precisa una transformacin paulatina en la cultura del tabaco reconvirtiendo hacia otros
rubros, y confa en que sean las mujeres quienes puedan ir introduciendo esas mudanzas.
Ns no queremos tirar a agricultura do fumo que uma fonte de renda indiscutvel
hoje e ainda das melhores. ()Mas ns no queremos que eles fiquem somente
naquele fumo, que eles tenham tambm a alimentao do dia-a-dia na sua
propriedade. Produzidas pelas mos delas. (ent.16)
28
Organismo pblico que se dedica a la transferencia de tecnologa
190
Se reconoce que es necesaria la produccin de una nueva cultura que implique un

cambio en las prcticas, y en esa direccin es encaminado el trabajo que se realiza desde la
Secretara. Para la entrevistada esta debe ser una transformacin progresiva y debe ser
llevada a cabo por las propias mujeres que incorporen estos valores y los hagan propios, a
travs de la produccin de sus propios alimentos. Es un trabajo lento de educacin que
Irac asegura es posible si se incluye a las mismas mujeres. Em vez de plantar 100.000 ps
de fumo, eu reduzo e planto a minha horta, as minhas verduras, a minha mandioca, minha
patata, eu produzo meu leite, meus ovos. Ento a que ns queremos chegar com o nosso
trabalho. (ent.16)
Comenzamos este apartado
intentando
determinar
las especificidades
caractersticas de la participacin femenina en las organizaciones. Se podra culminar el

mismo con unas reflexiones de la asistente social. Elas participam. E quando a mulher se
responsabiliza se compromete... So mais comprometidas, na verdade, elas vo mesmo. Se
comprometem e vo at o final (ent.13)
191
V. PARTICIPACION Y GENERACION DE CIUDADANIA EN EL

MEDIO RURAL DE SANTA CRUZ DO SUL Y SAN PEDRO: UN
ANALISIS DE GNERO
5.1
EL ORIGEN, LA PRESENCIA Y LA REPRODUCCION DE LOS
COMPONENTES DE CONFIANZA Y SOLIDARIDAD EN LOS TERRITORIOS
DE ESTUDIO.
A partir de la primera hiptesis planteada en esta tesis podemos comenzar a
reflexionar sobre la participacin femenina en las comunidades rurales. La misma haca
referencia a que la participacin de las mujeres en organizaciones e instituciones de su
comunidad se constituye en un aporte necesario para la difusin y reproduccin de ciertos
componentes de confianza, solidaridad y asociativismo.
Tales elementos como fuera
expresado, son constitutivos del capital social.

Una primera cuestin que surge para el anlisis en este punto es el planteo sobre la
posibilidad de que rasgos totalmente personales y subjetivos, puedan trasladarse y
caracterizar tambin a un colectivo como lo es una comunidad. Un segundo punto a
discutir es el hecho de que estos componentes puedan estar con mayor o menor presencia
en las mujeres, y que stas puedan darles difusin y reproduccin. An nos queda un
tercer problema a analizar, que se refiere a cmo explicar la presencia o ausencia de
solidaridad y confianza en los colectivos, y si stos son factibles de crear, preservar en
stock, reproducir, aumentar o eliminar.
Con referencia al primer punto, revisaremos lo desarrollado por los autores sobre el
tema, y analizaremos lo encontrado en las dos comunidades de estudio. Hay que sealar
que en esta primera etapa nos centraremos en los componentes de confianza, cooperacin y
solidaridad, elementos bsicos que permiten cierto grado de asociatividad y generacin de
capital social.
Es notorio que an desde distintos enfoques- todos los autores destacan la doble
calidad de pertenencia de estos componentes, tanto a los sujetos como a los colectivos. En
las visiones ms clsicas de Coleman y Putnam, como en las reformulaciones posteriores
de Durston, se expresa la posibilidad de interpretar que la solidaridad y la confianza
adems de ser atributos personales- estn insertas en las estructuras de las relaciones
sociales, y por tanto los individuos colaboran en su formacin y hacen uso de ellas al
192
necesitarlas. El propio Durston (2002) manifiesta que estos rasgos de las personas, en
niveles de colectivos adquieren las formas de cooperacin y gestin.
Siguiendo esta lnea de anlisis, por tanto, examinemos una primera clasificacin
de los grupos y organizaciones encontradas en las comunidades, en el entendido que a
travs de ellas se nutren e intercambian los elementos de solidaridad y confianza de los
sujetos, expresndose en mecanismos de cooperacin y gestin.
CUADRO 2. CLASIFICACION DE GRUPOS Y ORGANIZACIONES EN LAS

COMUNIDADES DE ESTUDIO
ORGANIZACIONES Y ORGANIZACIONES DE
GRUPOS DE BASE O IDEAS O
SOCIALIZACION
MILITANTISTAS
ASOCIACIONES Y
COOPERATIVAS
PRODUCTIVAS
ORGANIZACIONES
ORG. TIPO I
ORG. TIPO II
ORG. TIPO III
ORG. TIPO IV.
*Club deportivo San

Pedro
*Comisin Pastoral de la *GRUTUR

Tierra
*UNIFORTE
*Movimiento de
*CASSPE
Pequeos Agricultores
*ASSAFE
*Pastoral Social de la
*Productoras de
Iglesia Catlica
conservas San
*Grupo de Mujeres de
Pedrinas
CASSPE
*Grupos CREA
*Movimiento Productor
*CALCAR
de Colonia
*Instituto Plan
*Comisiones de la Iglesia
Agropecuario
Valdense
*Escuela No.73
*Grupos Folklricos
*MEVIR
*Centro de
capacitacin de La
Estanzuela
DEL ESTADO
*Puesto de Salud
Margarida Aurora
*Consejo de la Mujer.
Prefeitura
*Oficina de Desarrollo
Social. Prefeitura
*Mesa Departamental
del MGAP
En las dos localidades se encontraron altos grados de confianza, cooperacin y

solidaridad entre los vecinos. Si bien existen algunos matices en las opiniones de sus
integrantes, tanto a partir de la encuesta como de las entrevistas realizadas surge con
claridad que sus pobladores sienten que pueden recurrir a sus vecinos y organizaciones,
tanto para obtener informacin como asistencia en caso de ser necesario. Segn la
evidencia encontrada, estos componentes forman parte de la tradicin histrica en ambas
comunidades, ya que fueron elementos necesarios para constituirse como tales. Las
personas en las dos comunidades opinan en su inmensa mayora- que seguramente los
vecinos ayuden a quien lo necesite, y adems suelen solicitar y dar apoyo o informacin.
193
Los integrantes de estas comunidades suelen tener ms confianza en las personas

ms cercanas, amigos y vecinos. Tambin en Santa Cruz do Sul, donde existe un peso
importante de la Iglesia, los sacerdotes o pastores son depositarios de la confianza. Existe
menor confianza en quienes adems de ubicarse ms lejos- cumplen funciones de
intermediacin y muchas veces generan por esto ciertas sospechas, como ser periodistas y
polticos.
Se puede verificar por tanto- que un alto grado de estos elementos ya mencionados
se expresa a travs del importante nmero de grupos y organizaciones presentes en ambas
comunidades, y del alto grado de participacin de los sujetos en esas organizaciones. A
travs del accionar y las prcticas de las organizaciones la cooperacin es devuelta a la
comunidad como un conjunto.
Hay que remarcar como elemento importante, que no slo la prensa e internet, sino
las propias personas y los grupos son fuente de informacin. Esto es ms marcado an en
San Pedro, donde las organizaciones se han transformado en este tipo de instrumento de
difusin. Este es por tanto- un recurso fundamental en lo que es trasmisin y difusin de
datos valiosos entre los vecinos.
Algunos elementos que hacen a la vida cotidiana, como ser los temas de vecindad y
problemas comunitarios suelen ser aspectos que generan tanto la unin como tensin entre
los vecinos. Aspectos ms profundos que hacen a las propias convicciones, como ser la
religin o la poltica, pueden en el primer caso ser un componente aglutinador o generar
conflicto en el segundo. Sin embargo lo que se registra a travs de los relatos es que el
asociarse y agruparse ha sido siempre algo valorado y positivo como reconoce Javier
cuando opina Si habremos crecido! haciendo referencia a su participacin en
GRUTUR.
Finalmente analicemos como tratar el problema de la presencia y generacin de
atributos que colaboran a la construccin de capital social visto en las comunidades de
estudio. Tanto en Santa Cruz do Sul como en San Pedro, el origen y las condiciones en que
inmigraron sus primeros habitantes, gener una necesidad de unidad y coperacin entre
ellos. Se puede afirmar que ciertas condiciones de necesidad provocada por el entorno
los forz a construir un primer volumen importante de solidaridad y confianza, lo que en
trminos de Putnam
podramos llamar un stock considerable de los elementos
necesarios para generar capital social. Sin embargo, debemos hacer algunas
194
consideraciones a este respecto. Ese stock originario no es permanente, ni inmutable y

puede verse afectado e incluso destruido. Algunas condiciones que permiten su generacin,
deben reconstruirse para poder mantenerlo.
Si analizamos el caso de San Pedro, vemos que algunos factores externos
comenzaron a alterar la tranquilidad, la confianza y solidaridad que viva esta comunidad.
Tanto la construccin de viviendas de MEVIR, donde se alojaron pobladores de otras
zonas, como la llegada de un nmero importante de argentinos hizo brotar algunos
sentimientos negativos hacia los recin llegados. Fueron elementos que en un perodo
pudieron arriesgar la firmeza de las redes y lazos que una comunidad bastante cerrada en s
misma haba construido, y que sin duda disminuyeron los grados de confianza presentes.
Esta situacin tuvo sin embargo- una posibilidad de revertirse, y por eso retomamos a
Lechner en este sentido, para confirmar que en realidad estos componentes de capital
social se pueden analizar con mayor precisin en trminos de flujos. En ocasin de la
crisis del 2001, o sea nuevamente ante una situacin de necesidad, los grupos y las
organizaciones recrearon nuevamente los aspectos bsicos de la cooperacin y la
solidaridad.
Tambin existieron fluctuaciones en Santa Cruz do Sul, lo que en principio tambin
signific una comunidad alemana muy necesitada de mantener sus costumbres y
tradiciones, y que construy un gran nmero de asociaciones de asistencia, se vio forzada a
una rpida integracin y apertura a la cultura del pas de acogida. Sin embargo los valores
y las tradiciones de cooperacin se mantienen y reconstruyen a travs de los valores
religiosos presentes en la localidad.
De acuerdo a lo observado, algunas formas de grupos y organizaciones parecen ser
ms especializadas que otras en generar, reproducir y hacer circular los componentes de
confianza y solidaridad. Son aquellas que cumplen funciones de socializar, formar y
difundir estos valores y que clasificamos como organizaciones y grupos de base o
socializacin.
195
FIGURA 1. FUENTE Y CIRCULACION DE COMPONENTES BASICOS DE

CONFIANZA Y SOLIDARIDAD
Desde una perspectiva de gnero, la presencia o ausencia de confianza y solidaridad

como atributo personal no es relevante, sino que es significativo analizar los mecanismos
por los cuales tanto hombres como mujeres operan como productores, canalizadores y
reproductores de estos componentes a la estructura social toda. Y esto es posible de
observar a travs de las organizaciones e instituciones mediadoras entre los sujetos y el
colectivo social donde los individuos actan.
La participacin de las mujeres se vuelve un aporte esencial, en la funcin de
trasmitir estos valores, debido a las funciones que cumplen y al tipo de organizaciones
donde tienen mayor representacin. Los roles domsticos tradicionales asignados a las
mujeres la han preparado socialmente para cuidar, educar y servir a los dems. Si
analizamos en la encuesta el tipo de organizaciones donde mayoritariamente se concentran
las mujeres, vemos una mayora importante ubicadas en las escuelas, las organizaciones de
la iglesia y las de asistencia lo que parecera una extensin perfecta de esas primeras
funciones aprendidas.
Son las primeras organizaciones y los primeros grupos donde
pueden ensear y reproducir los valores y prcticas que prevalecen en la comunidad. Como
196
se ver luego, para integrarse a otro tipo de organizaciones deber realizar una adaptacin
o un nuevo aprendizaje para funcionar en mbitos y con cdigos que ya no son una
reproduccin de los domsticos.
Si volvemos a nuestra primera clasificacin de organizaciones y a la figura 1 son
por tanto- mayoritariamente mujeres quienes estn en grupos de base y socializacin que
reciclan y hacen circular los componentes bsicos de confianza y solidaridad.
Por otro lado, existe un conjunto de organizaciones que tiene mayor especializacin
en la difusin y reproduccin de un conjunto de valores religiosos y ticos, principios,
ideologas, y prosecucin de causas. Este es el grupo que clasificamos como grupos u
organizaciones de ideas y contienen en su accionar lo que llamamos un gran dispositivo
normativo.
FIGURA 2- DIFUSION DEL DISPOSITIVO NORMATIVO
Por otro lado, se encuntra un conjunto de asociaciones y cooperativas de tipo

productivas que clasificamos como tipo III. En este caso no existe una especializacin en
los aspectos bsicos mencionados en el tipo I, o fuertemente normativos como los referidos
197
en el tipo II. Sus objetivos y su accionar pueden ser altamente beneficiosos para sus
integrantes, socios o beneficiarios, y generalmente se trata de formas de asociacin que
permitan una mejor performance productiva o la generacin de ingresos y autoempleo. Los
impactos o efectos que producen sin embargo- trascienden los mismos, ya que
normalmente producen dinamismo y colaboran al desarrollo de la comunidad. Adems
estas experiencias implican necesariamente un ejercicio de discusin y toma de deciones,
formas de cooperacin en el trabajo, y aprendizaje de trabajo en grupo. Por tanto no slo
tienen efectos econmicos y de desarrollo en la comunidad, sin que tambin estas prcticas
son enseanza y ejemplo de trabajo colectivo.
FIGURA 3- EJERCICIO Y CIRCULACION DEL TRABAJO COLECTIVO
Finalmente se encuentran los programas y polticas que ejecuta el Estado a travs

de sus diferentes vas que clasificamos como de Tipo IV.
Segn el nivel de
descentralizacin, estos programas tendrn un espacio con mayor o menor visibilidad,

estarn fsicamente emplazados en la comunidad, o estarn asociados con otro tipo de
instituciones o grupos. En cierto modo, no pueden compararse sus acciones con las
ejecutadas por los tipos de organizacin antes mencionados. Son la forma localizada de
198
la ejecucin de las polticas del Estado. En este sentido no tiene una especializacin en la
forma que entendimos las anteriores, sino que uno de sus principales cometidos debera ser
el de recoger las demandas para atenderlas, al tiempo que garantizar y efectivizar el
cumplimiento de los derechos. Asume -por tanto- suma importancia el nivel y las formas
de relacionamiento que la comunidad pueda generar a travs de sus organizaciones con
este nivel local del Estado, ya que de estas formas de relacionamiento depende que estn
priorizados los espacios de negociacin, de trabajo conjunto, o de conflicto y reclamo.
FIGURA 4- RELACIONAMIENTO CON EL ESTADO
En resumen, a partir de la construccin originaria de un volumen importante de

componentes de confianza y solidaridad en la estructura de las comunidades, los mismos
son recreados y reproducidos a travs de sus organizaciones y grupos. Parece ser un factor
importante para esta primera construccin, que exista una situacin de crisis o necesidad, o
el imperativo de un emprendimiento muy importante para poder subsistir. Estas
necesidades estimulan la organizacin de los vecinos, y favorecen la generacin de
cooperacin y confianza mutua. En adicin a esto, ayuda a la organizacin y agrupamiento
de los vecinos compartir algo que los una como ser la religin o una situacin externa que
199
se sienta amenazante. Luego en el devenir histrico suelen existir contextos y situaciones

por las cuales se producen fluctuaciones de este stock originario de confianza y
solidaridad, producindose
modificaciones que pueden producir tanto su disminucin
como su aumento. En este sentido se producen flujos, y es posible sealar
que
eventualmente el volumen de elementos de cooperacin y confianza pueda quedar

congelado o disminuir por perodos, y que en otras situaciones donde puedan sucederse
impactos variados sobre las comunidades, tanto el nivel de organizacin como el volumen
de sus elementos constitutivos de base pueden regenerarse.
En este contexo, las mujeres aparecen muy asociadas a cumplir funciones de
reproductoras y educadoras de estos valores en instituciones que se pueden llegar a
asemejar en su accionar y sus prcticas al mbito domstico. Esto produce cierto estado de
naturalizacin de estas prcticas de las mujeres en las comunidades, que hace poco
reconocido y visible el aporte que hacen en trminos de reproduccin de estos
componentes de cooperacin y solidaridad.
5.2 LA PARTICIPACION Y LA PRODUCCION DE CAPITAL SOCIAL
Segn fuera definida la participacin, nos interesa ver sus manifestaciones activas,
es decir la que implica una necesaria voluntad de los individuos de agruparse en
asociaciones y organizaciones de distinto tipo y con diversos fines.
Se encontr en ambas comunidades, un nivel muy importante de integracin de sus
vecinos a grupos y asociaciones. En su inmensa mayora, el tipo de organizaciones que
agrupan ms personas, son tpicamente comunitarias y tienen un accionar volcado al
colectivo. Este es el ejemplo de la escuela, los grupos de vecinos, y las organizaciones
pertenecientes a la Iglesia. Es preciso sealar que en las comunidades rurales, la escuela,
adems de impartir educacin a los nios, cumple con muchas funciones sociales y rene
comisiones que se encargan de mltiples funciones. En los casos antes mencionados, al
mismo tiempo de cumplir con objetivos ms o menos explcitos de las organizaciones, se
estn promoviendo recursos y activos colectivos que sin duda- pueden ser considerados
parte del capial social que Durston defina como grupal y comunitario.
Un caso particular de asociacin es el de GRUTUR, y nos sirve para ejemplificar
formas articuladas de generacin de capital social individual y colectivo. Esta experiencia
ha permitido a sus integrantes generar vnculos, conocimientos, redes y activos varios. A
200
su vez, ha generado en la zona impactos y recursos beneficiosos para el conjunto de la

comunidad, ya que ha mejorado algo de su infraestructura, ha hecho conocido el lugar, y
ha permitido a los dems vecinos beneficiarse tambin a travs de la llegada de
visitantes.Tambien en este caso, siguiendo la tipologa de Durston, se encuentra que se ha
generado formas de capital social en forma de puente, logrado a travs de su participacin
en eventos regionales, y su coordinacin a nivel nacional.
Tambin existe un nmero importante de personas que se integra a instituciones
que en principio pueden aparecer como de menor produccin de bienes sociales, como es
el caso de los clubes deportivos o grupos folklricos. Sin embargo hay que destacar que en
el primer caso, los clubes cumplen importantes funciones de sociabilidad. No slo se
dedican a la promocin de la actividad fsica, sino que stos disponen de un conjunto de
lugares de encuentro y reunin, adems de la organizacin de una serie importante de
actividades. En comunidades rurales pequeas, donde existen pocas alternativas de
actividad social estas funciones adquieren mucho valor, generndose as formas de capital
social individual y grupal. Por otro lado los grupos folklricos cumplen una importante
misin en la preservacin y reproduccin de las tradiciones en la localidad, lo que hacen al
acervo cultural de la misma y a la construccin de una fuerte identidad. Sin duda este es un
patrimonio colectivo y por tanto capital social comunitario.
En menor nmero encontramos vecinos participando en organizaciones que
describimos como de ideas o del grupo II. Estas agrupaciones requieren mayor nivel de
compromiso y suelen accionar con un alto contenido ideolgico que se refleja tanto en sus
objetivos como en sus prcticas. En este caso se pueden mencionar agremiaciones,
sindicatos y algunos movimientos que conjugan su filosofa de vida y religiosa con una
actividad de promocin ms ligada a lo que podra considerarse propuesta liberadora.
Los vecinos que se integran a este tipo de organizaciones suelen hacerlo con un fuerte
componente tico y normativo.
En estos casos el trabajo implica no slo la asistencia y la cooperacin, sino una
concientizacin y traspaso de valores e ideas a los destinatarios. En estos casos, se han
encontrado prcticas que generan varias formas de capital social, ya que no se descartan
las formas individuales y grupales; siendo que tambin se producen formas importantes de
produccin en formas de puente y escalera. Los relatos de los sujetos, han demostrado
los fuertes lazos y nexos que se generan hacia afuera de sus propias organizaciones. En
201
adicin, tambin su participacin activa les ha posibilitado cierta visibilidad pblica, que
les ha permitido tener acceso o vincularse con instituciones y personas que detentan mayor
poder. En muchos casos, en esta participacin se articulan los objetivos y fines colectivos
que persiguen las organizaciones con aspiraciones o necesidades individuales de sus
integrantes que les permiten ir adquiriendo cuotas importantes de poder.
En la encuesta se encontr una concentracin de mujeres participando en el primer
tipo de organizaciones mencionadas y en menor medida en el segundo. Sin embargo, a
travs de las entrevistas se recogen evidencias de la relevancia en trminos cualitativos de
esta participacin en todos los casos. Los testimonios reflejan una forma ms democrtica
y horizontal de trabajar por parte de las mujeres, as como un nivel importante de
compromiso, como lo relatara Marcia cuando afirma que si las mujeres participan Se
comprometem e vo at o final Estos rasgos femeninos en las formas de trabajar en las
organizaciones tambin fueron destacados en la encuesta.
Existe, de todos modos, porcentajes importantes de mujeres con militancia en
organizaciones de ideas. Sin duda, y esto tambin fue registrado tanto por los testimonios
como por la encuesta, si no hay mayor presencia femenina en estas organizaciones no es
por falta de inters sino por la multiplicidad de tareas que las mujeres deben cumplir. Hay
que reconocer que el destinar tiempo importante al trabajo social y comunitario, es una
decisin importante para las mujeres que suele implicar costos en trminos familiares y
personales.
Para analizar cmo estas formas de participacin se traducen en la generacin de
recursos y bienes que se pueden considerar capital social, es posible utilizar una imagen
que grafique estas prcticas en forma de crculos concntricos. En el centro estara la
presencia de un ncleo duro integrado por las personas y vecinos que en base a fuertes
convicciones tanto religiosas, como filosficas, de principios e ideolgicas mantienen un
activismo importante que construye recursos y bienes de capital social que resultan ser
tanto bienes individuales, como grupales y colectivos. A su vez stos funcionan muchas
veces como puente, construyendo redes ms extensas, como escalera para establecer lazos
de empoderamiento. Lo que hemos encontrado es que este ncleo est sostenido por un
porcentaje que no es el mayoritario, pero es importante y que se aproxima a un 20% de los
vecinos. En la mayora de los casos - aunque no necesariamente- el grado y la intensidad
202
de la participacin de estos vecinos es alta, o sea tanto el tiempo que le dedican como a la
diversidad de grupos.
El segundo cruclo circundante estara conformado por aquellos que tienen una
participacin en grupos de accionar en base a cuestiones ms prcticas y menos
comprometidas. Este tipo de participacin genera tanto bienes y recursos individuales
como colectivos y producen por tanto- beneficios a la comunidad que precisa de estos
emprendimientos para tener desarrollo y conservar sus tradiciones y cultura. En este grupo
se pueden incluir vecinos que por motivaciones bien distintas, tanto instrumentales como
normativas, razones personales y que esperan reciprocidad o razones de orden ms
colectivas se integran a agrupaciones diversas. Este es por tanto- el crculo que integra un
porcentaje bastante mayor que el primero y tambin ms heterogneo. De acuerdo a lo
registrado en la encuesta, una combinacin de las personas que tienen un grado e
intensidad entre media y baja de participacin sera aproximadamente el 50% de los
vecinos.
An nos quedara un tercer crculo conformado por quienes -podramos decirtienen una forma muy ocasional y parcial de participar. En este caso inclumos a quienes
por motivos diversos no tienen una participacin activa en forma sostenida. En este grupo
estaran aquellos que de acuerdo a lo que habamos desarrollado antes- tendran un tipo de
participacin pasiva. No sera correcto considerar que no participan ya que tienen
actuacin a travs de instancias puntuales como las elecciones de gobernantes o
representantes, tambin como usuarios y beneficiarios de servicios y polticas pblicas. Es
posible tambin que eventualmente puedan asistir a algn tipo de evento para informarse.
Este crculo estara constitudo por aproximadamente una tercera parte de los vecinos en
ambas comunidades. Una muy buena apreciacin del aporte que generan estos vecinos es
la da Javier, cuando ayuda con su reflexin a valorar esta colaboracin ocasional sin
menospreciarla. El haca mencin a que si bien los vecinos de pronto no pueden asistir a
las reuniones en otro momento va a participar ( ) de repente colaboran o ayudan en
otras cosas que a veces no te das cuenta.
Los vecinos tienen en forma legtima y con justificacin varias motivaciones para
acercarse a los grupos o a las organizaciones y participar. En general se visualizan tanto
motivos personales como motivaciones orientadas hacia beneficios de la comunidad. En
algunos casos las razones son claras y estn muy explcitas, necesidad de emprender un
203
proyecto econmico, conseguir empleo, buscar ayuda, son argumentos que no necesitan ser
socialmente ocultados. De la encuesta surge que la mayora de las personas consideran que
aumentar sus redes de referencia y pertenencia puede ser beneficioso para ellos en
trminos personales, pero tambin las redes son beneficiosas para la comunidad. Tambin
esto se refleja esto en los relatos, como lo afirma Iraci cuando dice que trabajar juntos es
bueno porque Uns aprendem com os outros.
En general son muy bien valorados los motivos que llevan a las personas a
organizarse en grupos para trabajar en bsqueda de beneficios para la comunidad. Muchas
de estas intervenciones estn basadas en una serie de valores que pueden ser filosficos o
ideolgicos, y este accionar suele ser tambin bien reconocido y justificado. Es el caso que
menciona Iara cuando expresa que A gente tem que lutar por uma coisa que a gente
realmente acredite
Aparecen ms ocultas en las reflexiones de los sujetos algunas formas de insercin
que responden a motivos que se revelan menos por parecer menos valorados, como pueden
ser la lucha por ganar espacios de poder y tambin formas de reciprocidad, algn beneficio,
o alguna forma de recompensa indirecta. Estas razones que s aparecen en la encuesta no se
reflejan tanto en los relatos. El 23% de las personas consultadas opina que las personas que
participan en organizaciones de la comunidad lo hacen porque esperan algn beneficio
futuro o porque piensan que ellos mismos pueden necesitar ayuda. Este conjunto de
motivaciones suelen maquillarse bajo las otras formas antes mencionadas por no contar
con muy buena aceptacin y considerarse ms egostas.
Sin embargo, es importante destacar que ms all de la valoracin sobre los
mviles iniciales, existen productos concretos que pueden trascenderlos. De acuerdo con lo
que afirma Cristobal Garca (2001), aunque las relaciones entabladas para generar capital
social puedan ser en principio de tipo instrumental, las mismas generan un excedente que
desborda los propios intereses individuales y que producen beneficios al resto.
5.3 LA ESPECIALIZACION DE LA PARTICIPACION FEMENINA
Con referencia a nuestra segunda hiptesis, manifestbamos que si bien hombres y
mujeres participan en grupos y organizaciones de la comunidad, existe una especializacin
de esa participacin que ubica a la poblacin femenina mayoritariamente en algunas
organizaciones de acuerdo a la tradicin y valoraciones de gnero presentes.
204
Como ya fuera mencionado, surge de la encuesta que las mujeres tienen cierta
especializacin en su forma de participar, volcndose mayoritariamente a organizaciones
pertenecientes a la Iglesia, a la escuela y agrupaciones de vecinos. Tambin tienen
presencia en otro tipo de organizaciones, aunque en menor medida. Sobre el parecer que se
maneja acerca de quin participa ms, si hombres o mujeres, hay que sealar que existen
valoraciones muy distintas de acuerdo al sexo. Mientras que las mujeres opinan que ellas
tienen una mayor participacin en la comunidad, los hombres piensan que lo hacen en una
misma medida. Lo importante en este caso es que, estas valoraciones son las utilizadas por
los sujetos para dar sentido a sus acciones. Y por tanto, este conjunto de juicios subjetivos
se plasman en prcticas concretas como en el caso de la cooperativa CASSPE, cuando un
conjunto de opiniones negativas tuvo como consecuencia que se retirara el apoyo al grupo
de mujeres, que finalmente dej de funcionar.
Hay una menor actuacin de las mujeres en cargos de conduccin o representacin,
lo que nos debe llevar a reflexionar que, tanto en el caso que participen en igual forma o
ms que los hombres a nivel de base, existen algunos mecanismos que funcionan para
desplazarlas de funciones directivas. Las razones que suelen esgrimir tanto hombres como
mujeres es que los hijos y las labores domsticas no permiten a las mujeres tener tiempo
disponible para destinar a estas actividades. Tambin se argumenta que las propias mujeres
se autoexcluyen de este tipo de responsabilidades. A esto refera el testimonio de Iara
cuando relata que en el movimiento sindical muchas veces las mujeres no aceptan ser
presidentas porque piensan que el hombre tiene ms tiempo. Ento, as mulheres acabam
abrindo mo porque no se sentem ainda suficientemente capazes; y sigue reflexionando
sobre lo que est por detrs de este problema Porque se o homem tem tempo, ns tambm
temos. Porque se ns temos filhos, elles tambm tm.
Esto es un reflejo de lo que la
teora de gnero llama la divisin sexual del trabajo, que es lo que histricamente ha
determinado que socialmente se disponga qu tareas deban ser realizadas por mujeres.
sta funciona como una mquina donde todos sus dispositivos se encuentran
aceitados para un funcionamiento determinado, donde las principales instituciones sociales
como ser la familia, la escuela, la religin, la prensa, el Estado, reproducen el corpus de
valores, normas y prcticas que indican los roles que hombres y mujeres deben cumplir.
Un ejemplo de lo anterior es como ya fue citado- lo sucedido en San Pedro. Cuando
basados en valoraciones negativas sobre el grupo de mujeres, CASSPE le retira el apoyo,
esta lgica es asumida por las propias perjudicadas y el resto de la comunidad. Como
205
expresara Luca, ellas comenzaron a quedarse en su casa porque que voy a ir ah si total
no hago nada. En realidad las crticas realizadas por la gerencia de CASSPE estn
basadas en esquemas tradicionales y que reflejan una visin androcntrica y altamente
discriminatoria de gnero, ya que la lnea de trabajo realizado por el grupo de mujeres de
CASSPE no era diferente al del resto de los grupos integrantes de las dems cooperativas
del pas. Este es un ejemplo claro donde una lnea de trabajo llevada a cabo a nivel
nacional por CAF la promocin de grupos productivos de mujeres rurales- es fuertemente
resistida en una comunidad que conserva fuertes rasgos tradicionales en el tratamiento de
los aspectos de gnero y el rol de las mujeres.
Las tareas de cuidados de enfermos, nios y ancianos, y las labores domsticas
siguen estando en
manos de las mujeres, y las investigaciones evidencian que esta
situacin no ha cambiado29. En este sentido, es muy difcil escapar del crculo que se
forma entre las responsabilidades que socialmente son asignadas a las mujeres y adems
lograr asumir las que individualmente la mujer pueda querer ocupar. Estas situaciones
suelen producir tensiones importantes al interior de la familia que no siempre son fciles de
manejar. Es el caso que relat Venute cuando su marido e hijos no queran que ella se
integrara a la cooperativa de costureras y ella tuvo que insisitr Mas deixa eu ir l, eu vou
l, to bom estar l.
Los patrones de relacionamiento de gnero tradicionales siguen presentes en las
localidades, y esto es ms notorio en San Pedro, donde las propias mujeres tienen
incorporadas estas normas y las reproducen. Esto necesariamente las ubica en
determinadas organizaciones y con ciertas responsabilidades y no permite que se ubiquen
en otras con otros roles. Como ejemplo est la escuela rural, donde su directora cuenta que
si bien en la comisin fomento son siete integrantes, la misma est conformada por dos
hombres y cinco mujeres y que en las reuniones participan las madres los paps est
trabajando generalmente. Otro ejemplo de cmo la cultura ms tradicional opera en las
cuestiones de gnero y se reproduce est en el relato de Carmen cuando cuenta que en la
Liga de Mujeres de la Iglesia Valdense se lee la Biblia y se ayuda a la gente. Ella lo hace
de una forma de seguir la tradicin: yo segu a mi suegra as
29
Ver Batthyany, 2009
206
Tanto la encuesta como los relatos demuestran que la actuacin y colaboracin de

las mujeres dentro de los grupos y organizaciones se ve como muy positiva. Se considera
que dan mayor participacin y son ms abiertas al dilogo, tambin que son menos
autoritarias y ms democrticas.
Estos rasgos o caractersticas no deberan sorprender, ya que no corresponden en
absoluto a condiciones biolgicas, sino que son atributos enseados a las nias desde
pequeas en su educacin tanto por la familia como en la escuela para prepararlas para las
funciones que debern cumplir luego. Las mujeres suelen ser las mediadoras,
componedoras y artesanas en la construccin de las mallas de relaciones dentro de la
familia tanto nuclear como extendida, y para esto debern desarrollar estas aptitudes de
saber escuchar, ser pacientes, dar opiniones sin imponer, que les son inculcadas desde
pequeas. Esto puede interpretarse de lo afirmado por Marcia, la trabajadora social de la
Prefeitura, cuando afirmaba que por el hecho de ser mujer existe ms una predisposicin a
involucrarse con lo social y de estar junto de estar trabalhando juntos do querer estar
com.
En sntesis, para este apartado de participacin, finalizamos retomando a Banuett
cuando afirma que estos componentes de capacidades de dilogo, de valores compartidos
y de redes de solidaridad que aportan las mujeres, son considerados elementos esenciales
no slo para el sostenimiento de la paz social sino del crecimiento y el desarrollo.
(Banuett,op.cit.)
5.4 LA RELACION CON EL ESTADO Y LAS DEMANDAS EN LOS
TERRITORIOS DE ESTUDIO.
En este apartado se analizar lo referente a la relacin de las organizaciones con el
Estado y la organizacin de las demandas. En este marco de reflexin nos interesa
examinar especialmente la participacin femenina. Luego de examinadas las distintas
formas de participacin se examinar lo que es por antonomasia uno de los mecanismos
que efectiviza el ejercicio de los derechos: el vnculo y el reclamo ante el Estado.
Para esto vamos a retomar el enfoque de Coutinho que ya fuera mencionado cuando
afirma que los derechos son fenmenos sociales y que son siempre logros obtenidos a
travs de las demandas. De acuerdo a esto se puede afirmar que ms all de que exista
voluntad o no por parte del Estado de responder a las demandas y de que el mismo
demuestre tener sensibilidad social, hay que considerar que el Estado no es un aparato
207
homogneo y que funcione en cada rea y en cada comunidad de la misma manera. Esto
nos hace afirmar que ante tantos grupos y reas diferentes para atender, el que exista
organizacin y movilizacin para realizar las demandas es una de las formas de conseguir
que stas sean atendidas.
Para la cultura de trabajo que legaron los primeros inmigrantes valdenses a San
Pedro, lo valioso era el poder avanzar y salir adelante con el esfuerzo propio. En esta
tradicin, parece lgico entonces- que la relacin con el Estado tuviera cierta distancia y
que no se considerara correcto pedir cosas. Eso resume la reflexin de Enrique cuando
afirma que siempre se consider que reclamar algo era de haragn: no lo hago es como
vivir a costa del Estado .
Sin embargo, qued demostrado que ante situaciones
especiales exteriores a la comunidad y que la impactan fuertemente, un atisbo de

resistencia puede hacer cambiar esta actitud, y ante esto se abre una brecha que permite
comprender de una nueva forma el vnculo con el Estado que los representa y aparece otra
interpretacin de lo que pueden ser los derechos. Eso sucedi en ocasin de la crisis
generada por el brote de aftosa, que fue todo un aprendizaje porque como fue relatado
cuando hubo que salir a reclamar esas cosas hubo un montn de gente que sali y estaba
desesperada porque no saba que hacer (ent.9/10) Este fue un enfrentamiento claro con
el Estado a travs del reclamo y la organizacin que, adems, dej la enseanza de que
efectivamente es posible obtener lo reclamado. En este caso los vecinos lograron conservar
su ganado y que fueran distribuidas las vacunas a los productores. En realidad hacamos
asambleas de ms de cien productores siempre en distintos puntos del departamento () si
nosotros no hubiramos estado en la rutano no, el Estado tena determinado matar
hasta 400.000 animales (ent.9/10).
Tambin es posible encontrar espacios donde se articula el trabajo realizado por la
sociedad civil y el Estado, donde se negocian, discuten y administran algunos de los
beneficios logrados. Estos son algunos casos de descentralizacin importantes, donde el
Estado a travs de oficinas locales acerca el poder a los beneficiarios y los incluye en
parte de los procesos de toma de decisiones. Un ejemplo de estos fue encontrado en San
Pedro a travs del Cluster de Turismo, donde el gobierno municipal a travs de una de sus
direcciones genera un espacio colectivo donde estn incluidos los actores del lugar. En
nuestro caso productores de GRUTUR que formaban parte de esta asociacin.
208
Se encontr en Santa Cruz do Sul una forma indirecta de relacionamiento con el

Estado a travs de los Programas de Responsabilidad Empresarial. En este caso la
participacin del mismo no es claramente visible, pero s importante. A travs de su
renuncia al cobro de algunos impuestos, en estos casos el Estado que podra decidir en qu
invertir esos fondos que provienen de empresas, incentiva que sean redireccionados a
proyectos y programas que coordinen organizaciones civiles. Es una modalidad donde de
una forma mucho menos dirigista, se descentralizan recursos y beneficios colectivos
hacia la comunidad.
El vnculo entre las organizaciones y el Estado es complejo. Existe una tensin
permanente por parte de las agrupaciones entre reclamar y solicitar apoyo por un lado, y la
sospecha o miedo de que esta colaboracin suponga una injerencia que le reste
independencia, o que sea una accin de alguna persona slo para autopromoverse
pblicamente. Esto queda de manfiesto en alguno de los casos relatados. Es el ejemplo de
Alades cuando menciona que el Estado tiene la obligacin de apoyar algunos de los
proyectos que se organizan a partir de la Pastoral, pero que a ella no le gusta pedir porque
A eles usam isso pra se promover. Y tambin se refleja en la reflexin de Mauricio de
la CPT, cuando afirma que en las organizaciones debe haber una interferencia mnima del
Estado porque ellas tm a sua autonomia e que, da parte do Estado, acho que deve ser
respeitada
Como parte de esta reflexin, nos ocupa el papel que juegan las mujeres en torno a
las movilizaciones y demandas al Estado. Un primer punto que se podra analizar es lo que
hace referencia a la motivacin de las mujeres por organizarse y reclamar, y luego estudiar
por cules temas y derechos reclaman.
De los datos de la encuesta surge que de las mujeres consultadas, el 40% afirma
que hacer demandas es un derecho que hay que ejercer y el 21% que si los reclamos son
justos hay que realizarlos. Con esto se podra considerar que existe una buena
predisposicin por parte de las mujeres de efectivizar demandas ante el Estado.
A partir de los relatos tambin surge que las mujeres tienen fuerte capacidad de
movilizarse y reclamar por sus derechos. Es el ejemplo que encontramos en Santa Cruz
cuando las productoras rurales primero tuvieron que luchar por ser reconocidas como
trabajadoras y tener su derecho a una jubilacin, y luego en los aos 90 debieron
movilizarse nuevamente para que este derecho se hiciera efectivo, ya que por falta de
209
instrumentacin este beneficio no les llegaba. As lo refiri Iraci cuando cont que mais
uma vez, as trabalhadoras rurais no estado chamaram um grande movimiento reunimos
35.000 pessoas no Gigantinho.
Sin embargo, hay que destacar el hecho de que las mujeres no slo se organizan
para defender sus propios derechos. Su accionar de demandas funciona no slo para los
temas que les ataen en cuanto al gnero, sino que trascienden los mismos hacia problemas
y derechos generales de ciudadana. Esos son los casos de quienes como Tiririca
participando en la CPT, trabaja por los pequeos productores y los sin tierra, y para quien
tanto los derechos como la militancia es algo compartido y que est muito claro que
temos que ter as mulheres e os homens juntos. Tambin la situacin de Alaides, que desde
la Pastoral Social trabaja en un barrio muy carenciado para que los nios y vecinos en
general tengan un espacio donde aprender y ejercer sus derechos. Asimismo son los casos
de Eva en San Pedro y de otras productoras que en el momento de la movilizacin por la
fiebre aftosa estuvieron en lo que fue la resistencia y demandas por vacunas al Gobierno o
de las integrantes de GRUTUR que a partir de su integracin al Cluster de Turismo tienen
un espacio de negociacin con el gobierno local y nacional.
Es posible, por tanto, afirmar que en ambas localidades las mujeres intervienen en
forma activa en lo que es generar espacios hbiles desde donde organizarse, tomar
conciencia de los derechos, y realizar las demandas correspondientes al Estado.
5.5 PARTICIPACION Y GENERACION DE CIUDADANIA, LA AMBIGEDAD
DE UNA RELACION DIALECTICA ENTRE CONCEPTOS
La ltima de las hiptesis haca referencia a que la participacin de las mujeres en
grupos y organizaciones favorece los mecanismos de generacin de ciudadana, a travs de
la difusin, la generacin y el ejercicio efectivo de los derechos.
Para analizar este punto retomaremos el debate conceptual sobre ciudadana,
reconociendo que esta una discusin no acabada. Las concepciones sobre ciudadana
siguen reconociendo dos vertientes histricas del pensamiento que por perodos parecen
equilibrarse y en ciertas situaciones compiten entre s siendo que una u otra consigue
prevalecer. Tal como fuera desarrollado antes, el origen de la forma en la cual se interpreta
la ciudadana o bien est referida a la pertenencia a la polis, filosofa Aristotlica, o en su
defecto est basada el enfoque participativo de Rousseau. La construccin del pensamiento
moderno es un tejido entre posiciones ms liberales o ms comunitaristas que se apoyan
210
ms en la primera o segunda de las concepciones, sin embargo, algunos fenmenos

actuales como la crisis econmica global, refuerza con vigor las prcticas y posiciones de
pertenencia a un lugar para asignar derechos. Parece suceder en el mundo que la
escasez de recursos pone a prueba la distribucin de los bienes, y se comienza a repartir
por los del lugar, sea beneficios, puestos de trabajo, servicios, etc.
Desde este punto se comienza a analizar las evidencias en las dos comunidades ya
que de acuerdo a lo encontrado- tambin las crisis generan la necesidad de los vecinos en
organizarse para hacer valer sus derechos. Como fuera mencionado Marcia de la
Prefeitura, la solidaridad y la confianza son cosas que florecen ms en pocas de crisis,
mientras que en pocas de normalidad, cuando no se necesitan unos a otros, cada cual
trabaja para s. Eu estou bem, o restante no me interessa
Para que exista un grupo importante de individuos que decida finalmente integrarse
a colectivos y grupos debe, adems de valorar subjetivamente sus propios beneficios,
considerar que esa prctica o accin sea positiva o vlida socialemente. Es decir, debe
existir una cierta cultura asociacionista presente en la comunidad, que valore y haga
predominar los valores colectivos ms que el individualismo, contrapuesta a valores
netamente individualistas como sucede en algunas sociedades. Adems de esto, debe haber
cierta conviccin que adems de ser bueno socialmente, sea efectiva su prctica para
obtener resultados. Esto fue encontrado en ambas comunidades y qued muy evidenciado
tanto en la encuesta como en los relatos. Asi lo muestran las preguntas dirigidas a indagar
sobre una orientacin ms delegativa o participativa, y tambin en las que se consult la
opinin sobre agruparse y efectuar demandas. En ambos casos, los porcentajes de las
respuestas mostraron unas mayoras abrumadoras en el sentido de una predisposicin hacia
las posturas participativas y asociativas, as como el acuerdo con organizarse para reclamar
por sus derechos. Claramente en las comunidades de estudio, los vecinos sienten que es
positivo y tambin ms efectivo, organizarse en grupo para efectuar sus demandas.
Tambin consideran que en sus localidades existen buenas condiciones para que esto
ocurra.
El segundo punto importante, es que adems de existir esta cultura y valoracin del
asociacionismo, debe haber una motivacin importante por parte de los sujetos, en el
sentido de tener unos objetivos claros y tener el convencimiento de que los mismos son
alcanzables. Como dice Iara tem que ser uma causa na qual a gente acredite. Estas
211
causas -que pueden integrar un conjunto vasto de necesidades de la localidad o de los

derechos de las personas- forman parte del repertorio que integra el llamado dispositivo
normativo y que en ese momento se estn instalando en la comunidad.
El problema que ha generado este tema, es poder definir en qu direccin va el
flujo, es decir analizar si la participacin genera conciencia para producir, difundir y
demandar los derechos, o si por el contrario debe existir una conciencia previa que haga a
las personas participar. Aparentemente la ambigedad de los dos conceptos est dada en
que se encuentran evidencias en ambos sentidos. Si volvemos a la referencia de los
crculos concntricos, la nica forma de analizarlo es notar y reconocer que sus bordes son
porosos y elsticos, por lo cual la dinmica histrica produce que sus anillos puedan
disminuir o crecer de acuerdo al trasbase de sujetos de uno a otro.
Volvamos al ejemplo de los crculos de la figura 1 para analizar la relacin
participacin-ciudadana, y ver cmo se comportan los distintos sujetos y actores.
En el anillo exterior se encontraran los vecinos cuya participacin en la
construccin de ciudadana se refiere al cumplimiento de sus deberes y el usufructo de sus
derechos bsicos. Esto se refiere bsicamente al pago de sus impuestos, cumplimiento de
las normas, etc. Como contrapartida se obtienen las prestaciones y derechos brindados por
el Estado y por las polticas pblicas, desde las ms extendidas como el voto hasta las ms
focalizadas que alcanzan a algunos grupos especficos. En general, estos sujetos tienen
menor acceso a la informacin, a redes y a grupos, por lo que tanto su aporte a la
generacin como a la apropiacin de capital social no es significativo. Este es el grupo de
base, y est asociado a la participacin pasiva, se puede considerar por tanto que no
ensancha ni produce nuevas formas de ejercicio ciudadano; pero es necesario para un
mnimo y correcto funcionamiento democrtico de la comunidad. Es un grupo cuya
funcin es el de garante, y funciona si efectivamente sus integrantes cumplen con sus
obligaciones y hacen uso de sus derechos.
En el anillo del medio, que tal como fuera definido parece ser en el momento el
ms ancho, est integrado por el conjunto de personas que con un grado mayor o menor de
participacin, acceden a fuentes variadas de informacin, integran de alguna forma las
asociaciones y grupos de su comunidad en forma parcial de su tiempo u ocasionalmente,
por lo que eventualmente tienen o comienzan a adquirir una reflexin mayor acerca de su
realidad y las posibilidades de transformar su entorno. De este grupo, en una dinmica
212
constante, eventualmente los sujetos pueden permanecer en l, o de acuerdo a los

contextos histricos- pasar al crculo central o al exterior. Este es el grupo de soporte o
apoyo del ncleo duro. Su adhesin ante situaciones crticas u ocasionales- a
movilizaciones, juntada de firmas, y otras formas de actividades organizadas por el grupo
central es vital al momento de obtener nuevos derechos, o hacer lograr un ejercicio pleno
de los mismos. Tiene, por tanto, una funcin trascendental que es la de dar movimiento y
ser combustible del grupo del centro.
Las personas que se ubican en el crculo central que llamamos ncleo duro- es
ms pequeo. Sus integrantes tienen por lo general convicciones muy fuertes que
llamamos dispositivo normativo, integrado por elementos ticos, religiosos, ideolgicos, y
valorativos, que los inducen a destinar tiempo, trabajo y energa en grupos y
organizaciones de su comunidad. Pero lo que distingue fundamentalmente a este grupo del
anterior, es una intencin manifiesta de cambio y de trasmisin de sus valores a otros. Es lo
que normalmente denominan concientizacin, y una de sus tareas bsicas es integrar
personas del anillo segundo a este crculo. La actividad y participacin activa en este nivel
permite la difusin de informacin a los dems sectores, la movilizacin por algunas
causas y la lucha por ampliacin y ejercicio de los derechos. Es esta actividad ms
militante, la que apoyada en forma eventual por el anillo del centro- permite el ejercicio
ms pleno y ampliado de la ciudadana.
Se debera tambin incluir una suerte de anillo perifrico realizado con puntos
que funciona algo as como un satlite. Si bien en nuestro caso encontramos que sera muy
fino, integrado por muy pocas personas que en algunos casos se ubicaron en un 3%, el
mismo no se puede dejar de mencionar. Estaran ac ubicados los que llamamos
escpticos, descredos, o tambin los negativos, y cuya situacin puede ser en algunos
casos de neutralidad, pero tambin eventualmente pueden volcarse hacia una actitud de
colaboracin o por el contrario a una intervencin destructiva.
213
FIGURA 5- UBICACIN DE LOS VECINOS DE ACUERDO A SU NIVEL

DE PARTICIPACION CIUDADANA
GRUPO BASE
GRUPO DE APOYO
NUCLEO
DURO
Grupo de
los escpticos===
En algunos enfoques existe un problema en la interpretacin de cmo se mueven

los sujetos en estos espacios, cuando se supone que existe slo una direccin en la que es
posible movilizarse, que es desde afuera hacia el centro. Desde esta posicin se podra
afirmar que cualquier tipo de participacin terminar por generar mayor conciencia. En
este sentido trabajan quienes desde el crculo central, intentan producir cambios en la
sociedad a travs del convencimiento de este mayor sector de la poblacin acerca de las
ideas que profesan. Sin embargo, es posible observar que -en muchos casos- estados de
crisis o de necesidad incentivan la conformacin de grupos o el acercamiento a las
organizaciones, en forma eventual u ocasional sin que esto genere procesos de
concientizacin. En estos casos, personas que estuvieron ubicadas por ejemplo en el
segundo de los anillos pueden ir en direccin hacia afuera y volver al tercero. La
movilidad -por tanto- es mayor y no unidereccional, como supone esa interpretacin.
214
Esta complejidad que se da entre personas ms o menos comprometidas, est muy

bien descripta por Enrique de San Pedro cuando relat que ante la situacin generada por
el brote de fiebre aftosa y las movilizaciones organizadas que ocurrieron, algunas personas
que eran consideradas conservadoras mucha de esa gente sigui participando de las
distintas actividades gremiales y de distintos trabajos, mientras que por el contrario otras
personas que suelen estar ms activas con un montn de actividades sociales, a la hora de
reclamar algo no est.
En realidad esta comprobacin no destruye el enfoque unidireccional anterior, sino
que lo complejiza. Que las personas estn participando y trabajando, ya sea en el cculo
central o en el anillo que lo circunda, es lo que histricamente ha permitido conseguir
logros, conquistas y mejorar el ejercicio de los derechos. En la base de esta afirmacin est
la idea de que los logros y los beneficios no son algo dado naturalmente y que precisan
necesariamente de actividad y construccin para conseguirlos, algo ms sencillo de realizar
a travs de colectivos. En este sentido podemos volver a Portes, cuando seala que se
deben construir redes trabajando en estrategias orientadas a la institucionalizacin de las
relaciones en grupo. (Portes,op.cit.) De alguna forma, los vecinos perciben esto, y
reconocen que es mejor y se consiguen ms cosas organizados en grupo, tal como explica
Carmen de San Pedro cuntas cosas ms consegus en grupo que solo.
Ahora se deber analizar cmo una suerte de participacin -que fuera definida en
trminos generales- en grupos o asociaciones que -tambin en principio fueron todas
incorporadas en esta tesis- logra eventualmente aportar a la generacin de ciudadana.
Lo primero que hay que considerar es que esta participacin de los vecinos, tal
como fue considerada en forma amplia y a veces imprecisa, opera a travs de acciones
concretas y especficas en grupos u organizaciones que conviven todas en un mismo
espacio fsico -un territorio- segn fueron definidas nuestras comunidades de estudio. En
este mismo espacio, por tanto, interactan y confluyen las acciones de los grupos y
organizaciones de base, con las de militantes, con las asociaciones cooperativas, y con los
programas del Estado. El efecto de esta multiplicidad de acciones es por tanto- el
resultado de su potencializacin a travs de ciertas superporsiciones y efectos contagio
de unas sobre otras ms all de los primeros objetivos buscados. Hay que tener presente
que eventualmente tanto los sujetos como sus acciones, pueden trasladarse de un tipo de
organizacin a otra, y que finalmente lo que queda plasmado en la comunidad es el
215
resultado de una suerte de mosaico conformado por la confluencia de organizaciones,

objetivos, y acciones de diverso tipo.
FIGURA 6 - INTERACCIONES DE ORGANIZACIONES Y SUJETOS
A esto hay que sumarle el hecho de que como ya fuera sealado-, ms all de las
motivaciones originarias de quien se dispone a trabajar en grupos, tengan stas una
orientacin ms personal o colectiva, el efecto que producir tendr un excedente que
desbordar del crculo central hacia los anillos exteriores beneficiando al conjunto de la
comunidad. As es que cuando las personas se organizan para reclamar por ejemplo
servicios bsicos en un barrio, mayor representacin a nivel local, mejoras edilicias, o
mayor reconocimiento por sentirse un grupo en minora discriminado, los resultados se
obtienen para el conjunto de los vecinos, y no tan slo para los movilizados. De este modo
se comienzan a ampliar los mecanismos que producen y difunden los derechos y que
facilitan el ejercicio de la ciudadana, incluso para aquellos que hacen uso de los mismos
desde lo que fuera analizado como participacin pasiva.
216
FIGURA 7 INTERACCION DE ELEMENTOS QUE PRODUCEN CIUDADANIA
Analizaremos ahora el espacio y papel que le ocupa a la mujer en estos procesos de

reproduccin de los mecanismos del ejercicio ciudadano.
Encontramos en ambas comunidades organizaciones y grupos que cumplen
funciones diversas y que cuentan con objetivos diferentes: las escuelas, organizaciones de
la Iglesia tanto de asistencia como las que llamamos liberadoras, asociaciones de
emprendimientos colectivos, cooperativas de trabajadoras, organizaciones de salud,
oficinas que trabajan para la mujer. En todas ellas, sean de carcter mixtas o slo de
mujeres, se destaca el trabajo y la voluntad femenina en la difusin y transferencia no slo
de los recursos o beneficios, sino ms bien de los valores normativos implcitos. Requisito
que como fuera mencionado, es esencial para la promocin y logro de los derechos. En
algunos casos se trata de sus propios derechos en calidad de mujeres, pero tambin de los
derechos en general de la comunidad. Es por ejemplo el caso de Iara quien se capacitara
para hacer charlas y difundir los principales derechos de las personas en Santa Cruz do Sul,
217
ya que reconoce que esos derechos eran negados y adems a maioria das pessoas no sabe
seus direitos, no sabe.
Para que la participacin tenga estos efectos de ampliar la ciudadana, debe tener
como fuera mencionado- el contenido de un dispositivo normativo que haga las veces de
combustible para que este procedimiento de ensanche se produzca. Estos contenidos
incluyen tanto elementos ticos, como religiosos, morales o ideolgicos.
Las mujeres, a travs de esta participacin en las agrupaciones de su comunidad,
an sin saberlo y sin que estos sean objetivos claramente explicitados, se transforman en
las principales reproductoras del dispositivo normativo implcito en estas prcticas
participativas. Por tanto, no slo difunden la informacin y contenidos de los derechos,
sino que ms importante- reproducen los mecanismos y ejercicios de ciudadana a travs
de sus contenidos normativos.
FIGURA 8 PROCESOS DE REPRODUCCION CIUDADANA GENERADO POR
LAS MUJERES.
En la escuela de San Pedro es la maestra mujer quien promueve que los nios
formen una cooperativa para trabajar la huerta y les ensea cmo funcionar y trabajar
colectivamente, entre los nios hay un presidente de la cooperativa , un secretario, un
218
tesorero. Los propios nios administran la cooperativa tienen que discutir y tomar una
serie de decisiones, entre otras el destino que darn al dinero recaudado.
Existe una real preocupacin por incorporar a las propias mujeres a los procesos
acelerados que genera el modelo de desarrollo actual. Eso se puede verificar en Santa Cruz
do Sul, cuando se reflexiona sobre la necesidad de que ahora que el mundo anda a mucha
velocidad es necesario trasmitir informacin a las mujeres para que stas no se queden
atrs y puedan actuar y organizarse, como cuenta Iraci se tu no leva essa informao l
para as mulheres estarem organizadas, elas vo ficar para atrs. Esta preocupacin de
trasmisin est clara en la labor de mujeres que -como Iara- recorren las organizaciones
del barrio para trasmitir a otras mujeres cules son sus derechos bsicos y contarles: Olha,
tu tem direito a ter uma vida libre () Direitos fundamentais.
Un ejemplo del papel importante que cumplen las mujeres en las movilizaciones y
organizacin de las demandas, as como las dificultades que ellas tienen debido a los
valores y cultura tradicionales fueron los expuestos antes por el presidente del MPA.
Wilson haca referencia a este tema cuando explic que la organizacin intenta siempre
que las mujeres se organicen porque ellas tienen una participacin muy efectiva. Sin
embargo reconoci que parte del problema es que Os agricultores gachos so muito
machistas, ento muitas vezes as mulheres acabam no participando por causa desses
motivos.
En sntesis, hombres y mujeres son generadores de espacios de prctica de
ciudadana a travs de su participacin en grupos y organizaciones diversas. Sin embargo,
lo que se destaca es que los hombres concentran ms en esta prctica en algn tipo de
instituciones que suelen tener ms visibilidad y reconocimiento, mientras que las mujeres
tienen una mayor dispersin en su actividad y estn presentes en todas, aunque algo menos
en este ltimo tipo de organizaciones, pero cubriendo casi con exclusividad otras, que
generalmente no tienen la misma valoracin social.
219
FIGURA
PARTICIPACION
FEMENINA
EN
LA
GENERACION
DE
CIUDADANIA
Dentro de esta especializacin, las mujeres tienen un papel destacado en la

enseanza, difusin y reproduccin de los mecanismos a travs de los cuales se viabiliza el
ejercicio de la ciudadana, y adems de
los contenidos principales del
dispositivo
normativo que la est sustentando. Y esta funcin la pueden cumplir tanto desde las
organizaciones ms bsicas como la escuela y la familia, en las que se recrean la cultura de
la comunidad como son los grupos folklricos, en las cooperativas de produccin o
asociaciones micro empresariales, y finalmente tambin en las organizaciones ms
militantes y de ideas.
5.6ALGUNAS REFLEXIONES Y CONCLUSIONES FINALES
Para comenzar con estas reflexiones, se puede afirmar que en la presente tesis se ha
podido verificar que tanto en San Pedro como en Santa Cruz do Sul existe un nmero
importante de grupos y organizaciones, y adems una alta tasa de participacin de los
vecinos. Estas agrupaciones son muy diversas, y fueron catalogadas como las de base y
socializacin por un lado, y las de ideas o de militantes por otro.
Luego se ha podido analizar que efectivamente las mujeres cumplen un rol
importante en la trasmisin y el mantenimiento de un conjunto de componentes necesarios
para la creacin de capital social, esto es ciertos grados de confianza, solidaridad y
220
cooperacin presentes en la comunidad a travs de su participacin ms especializada en

algunas organizaciones.
Esto es, grupos en torno a las escuelas, agrupaciones
pertenecientes a las iglesias, grupos folklricos, de vecinos, y clubes deportivos.

Tambin se encontr a travs del anlisis terico, que el mismo espacio de
participacin que genera capital social a travs de acciones concretas, donde se encuentran
plasmados estos elementos de solidaridad y cooperacin antes sealados, son
potencialmente espacios generadores de ciudadana.
Esto sucede, porque en la misma comunidad donde existe este primer tipo de
organizaciones que producen prcticas de socializacin y donde se genera cooperacin y
confianza, aparece otro conjunto de organizaciones y grupos que promueven a su vez otras
prcticas que hacen a un proceso ms comprometido con ciertas causas y promueven
cambios y la extensin de los derechos de ciudadana. Estas prcticas estn montadas sobre
unos pilares compuestos por fundamentos ideolgicos, religiosos y normativos.
Como estos fenmenos
suceden en un mismo territorio, se produce una
articulacin y retroalimentacin de las prcticas de ambas, siendo que tanto los

mecanismos de participacin, como los componentes valorativos que las nutren son
susceptibles de permearse e intercambiarse entre s.
Se pudo observar que son algunas formas y mecanismos de participacin, adems
de las propias organizaciones en s, lo que permiten que un conjunto de valores, normas y
prcticas que estn dentro de su contenido y son la base del ejercicio de la ciudadana se
reproduzcan. Y estas prcticas adems e independientemente de su contenido- permiten
su reproduccin en todo el espectro de agrupaciones y organizaciones. Es en este sentido
que el rol de las mujeres parece un aporte fundamental, siendo que ellas trasmiten y
reproducen este tipo de prcticas.
Los integrantes de la comunidad pueden eventualmente participar en un tipo u otro
de organizacin, o pueden puntualmente y por distintos motivos acercarse a un grupo en
forma ocasional. Podrn en algunos casos- por este acercamiento obtener informacin o
ayuda, incluirse en redes y aumentar su acervo de recursos disponibles. En estos casos los
vecinos tienen con el capital social generado un comportamiento similar al de una cuenta
de ahorro, lo mantienen como reserva para ser utilizado en caso de necesidad.
221
En otros casos estos mismos vecinos podrn con la nueva informacin y grupos o
personas disponibles- tomar nuevas opciones de mayor integracin o participacin en la
comunidad. Eventualmente podrn obtener mayor informacin y capacitacin, que vayan
incorporando a su modo de comprender la realidad y de esto modo adquirir mayores
grados de compromiso para transformarla. Aqu el comportamiento se asimila al de quien
invierte su capital para ver frutos a un mediano o largo plazo.
Existe una forma especfica de aporte femenino a esta construccin. Lo que se pudo
observar es que si bien hombres y mujeres se ubican en los tres crculos sealados dentro
de sus comunidades, tanto la participacin de las mujeres como el reconocimiento social y
la valoracin que se obtiene por la misma tiene sus particularidades.
Las mujeres se
concentran principalmente en organizaciones y en tareas que fundamentalmente implican

la reproduccin tanto de los componentes normativos como de los mecanismos de las
prcticas y el ejercicio de la ciudadana. Esto funciona as porque, dadas algunas formas
de socializacin femenina,
las mujeres tienen una capacidad extra en la funcin de
trasmitir y reproducir.
Para regresar en este punto a lo que fueron nuestras hiptesis iniciales, debemos
remarcar el hecho de que de acuerdo al tipo de metodologa y diseo utilizado- el
tratamiento que haremos de las mismas sern ciertas observaciones y reflexiones sin
pretender un formato tipo verificacin-rechazo.
En este sentido, y para comenzar el anlisis de nuestras hiptesis, retomaremos de
las concepciones de Weber, su propuesta metodolgica que sealaba que cuando los
hallazagos de la investigacin no se correspondan totalmente con las hiptesis, lo
necesario era buscar otro modelo explicativo. En el caso de nuestra tesis, no parece haber
necesidad de reorganizar el modelo, ya que en virtud de tratarse de un diseo abierto y
emergente, en el contexto de descubrimiento los hallazgos y las hiptesis fueron
reorganizndose y en cierto sentido reformulndose. Por este motivo pensamos que el
trabajo realizado permite afirmar que la evidencia encontrada efectivamente va en la
direccin formulada por las tres hiptesis.
La investigacin fue realizada en dos localidades con suficientes caractersticas
semejantes y algunos rasgos diferentes como para poder estudiar la informacin en forma
agregada y desagregada, y permitir inferir que las afirmaciones sobre los resultados pueden
extrapolarse a comunidades con condiciones similares a las trabajadas.
222
De acuerdo a toda la informacin encontrada y a los datos construidos a travs de la

encuesta, las entrevistas y observaciones realizadas encontramos que en referencia a
nuestra primer hiptesis- efectivamente la participacin de las mujeres de comunidades
rurales en organizaciones y grupos es un aporte necesario que promueve, difunde y
reproduce elementos de confianza y solidaridad. Esto queda claramente demostrado,
cuando se observa que en algunos tipos de organizaciones de base que principalmente
promueven este tipo de acciones, son mayoritariamente y casi exclusivamente mujeres
quienes realizan estas tareas.
Con respecto a la segunda de las hiptesis, se pudo verificar que ciertamente
hombres y mujeres participan en grupos y organizaciones de la comunidad, pero que existe
una especializacin dada socialmente que ubica a la poblacin femenina en mayor medida
en algn tipo de organizaciones, y que esto tiene que ver con la tradicin y valoraciones de
gnero. As es que algunas comunidades donde las concepciones de gnero son ms
tradicionales y androcntricas, la sociedad y las propias mujeres se ubican en
responsabilidades y organizaciones de menor visibilidad y ms asimiladas a los roles
tradicionales. Este fue el ejemplo encontrado en San Pedro. En localidades donde se han
ido incorporando nuevas valoraciones y las mujeres han ido ganando espacios es posible
visualizar una mayor insercin femenina en organizaciones que trabajan especficamente
temas de gnero o en grupos y organizaciones ms militantes o de ideas. En estos casos
ellas pueden asumir otras responsabilidades, mayor proyeccin y visibilidad como en el
ejemplo de Santa Cruz do Sul.
En referencia a la tercera y ltima de las hiptesis, fueron encontrados hallazgos
importantes en el sentido de que efectivamente la participacin de las mujeres en
cualquiera de los tipos de grupos y organizaciones, promueve y fortalece los mecanismos
de generacin de ciudadana ampliada. La misma se da tanto a travs de las prcticas y
militancia concreta de las mujeres en este sentido, como en la trasmisin y formas de
reproduccin de los mecanismos que generan el ejercicio ciudadano y del dispositivo
normativo que lo sustenta.
Es preciso sealar con mucho nfasis, que ciertamente los hombres tambin
participan y generan ciudadana, siendo posible que intervengan en su difusin y
reproduccin. Sin embargo este ltimo rasgo no es la caracterstica o funcin esencial de
esa intervencin. Lo que pudo ser evidenciado es que las formas de participacin
223
masculina apuntan a generar formas ms verticales o de escalera en la produccin de

capital social. Por lo anterior, se puede afirmar que la especializacin de la participacin
masculina suele darse en organizaciones que manejan temas involucrados con el poder, y
que a su vez articulan en forma de puente con otras instituciones que detentan poder y dan
mas posibilidades de visibilidad y proyeccin, mientras que la especializacin femenina de
la participacin suele adoptar formas ms horizontales y destinadas a la trasmisin y
reproduccin de los valores y prcticas ciudadanas.
En el proceso de ir buscando respuestas a las hiptesis y preguntas que inicialmente
orientaron la investigacin, se fueron generando un buen nmero de nuevas interrogantes y
espacios para seguir trabajando. Asimismo existen otros aspectos que por restricciones de
tiempo y recursos no pudieron ser abordados en este espacio, pero eventualmente pueden
ser retomados.
Uno de los principales temas que nos preocupa y precisara ser trabajado a futuro es
una discusin terica profunda sobre una de las conclusiones que afirmamos en esta tesis.
Se trata de una suerte de trampa sin resolucin en este trabajo, y que implica una
reflexin sobre cul sera el rol y aporte de estas mujeres rurales a sus comunidades si
cambiaran los patrones culturales ms tradicionales que las socializa para cuidar, dar,
ensear y ser mediadora.
La otra lnea de trabajo que nos parecera sumamente interesante investigar, que ya
no es de carcter terico y s ms emprico tiene que ver con los hallazgos ms evidentes
de la investigacin. Esta tiene que ver con el estudio de los eventuales impactos benficos
para las comunidades de la incorporacin de los hombres al tipo de organizaciones donde
encontramos casi exclusivamente participacin femenina. Esto es las instituciones
culturales, los grupos que funcionan en las escuelas, y las pertenecientes a las Iglesias; que
fueron definidas como Tipo I.
Para finalizar estas reflexiones, digamos que el inters y principal objetivo de esta
tesis fue en buena parte alcanzado, y que -retomando a Sonia Montao- su eje estuvo
centrado en poder demostrar que en gran parte el fortalecimiento y desarrollo de la
ciudadana en las comunidades rurales tiene como base el aporte y la participacin de las
mujeres en la creacin de redes y agrupaciones de diferente tipo.
224
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Capital Social, Participación y Ciudadania en El Medio Rural

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1

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

CAPITAL SOCIAL, PARTICIPACIN Y CIUDADANA

ROSSANA VITELLI MARTINEZ

Porto Alegre, 2010

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

CAPITAL SOCIAL, PARTICIPACIN Y CIUDADANA

ROSSANA VITELLI MARTINEZ

Tese de Doutoramento apresentada ao Programa

Orientador: Professor Dr. Ivaldo Gehlen

Porto Alegre, 2010

ROSSANA VITELLI MARTINEZ

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A toda mi familia que desde distintos

A Fernando, por todo su cario

PALABRAS CLAVES: Mujeres rurales, ciudadana, participacin, capital social,

In rural communities a large number of different kind of organizations, associations and

valued, and the contribution

that they make on development has little

in different types of organizations, as well as the predispositions to join

LISTA DE ABREVIATURAS Y SIGLAS

CAF Cooperativas Agrarias Federadas

MAPA DE LA REPUBLICA FEDERATIVA DE BRASIL. UBICACIN DEL

CUADRO 1. DIMENSIONES DE LAS CONCEPCIONES DE CIUDADANIA..

CUADRO 2. CLASIFICACION DE GRUPOS Y ORGANIZACIONES EN LAS

TABLA 25- CARGOS DE DIRIGENCIA Y CONDUCCION OCUPADOS

TABLA 37- POSIBILIDAD COMO INTEGRANTE DE LA COMUNIDAD

DISPOSITIVO NORMATIVO DE VALORES, TRADICIN,

1.1 EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.

La vida de las comunidades rurales ha sufrido transformaciones importantes en el

La integracin a grupos y la participacin en organizaciones puede derivar aunque

Objetivos del trabajo.

-Realizar un aporte al conocimiento de la sociedad rural a travs del anlisis de los

Para la realizacin de esta investigacin se parte de las siguientes hiptesis:

Bajo esta perspectiva, fue construido el problema de investigacin, su marco

Un conjunto grande de interrogantes, que precisan varias fuentes de

informacin se adaptan mucho mejor a un abordaje cualitativo. En este sentido acordamos

naturaleza de la accin colectiva

(Arriagada,op.cit.) y tambin Coleman al afirmar que su valor actual radica en su utilidad

La seleccin de dos localidades en dos pases, tuvo como sustento

argumentativo y terico el poder ampliar el universo e incorporar al estudio la incidencia

las encuestas fueron

realizadas en los barrios Independncia y Renascena

se privilegi el hecho de que los entrevistaron fueran de ambos sexos, y participaran

Santa Cruz do Sul

-Conselho de la Mulher. Perteneciente a la Prefeitura

alcanzar una mejor comprensin del funcionamiento de las organizaciones, su forma de

En este sentido se realiz un

muestreo de tipo aleatorio con un universo de

CUADRO 1. DIMENSIONES DE LAS CONCEPCIONES DE CIUDADANIA

Concepcin ciudadana ampliada

*conocimiento limitado y restringido de

*conocimiento amplio de derechos

* formas de participacin delegativas y

*formas de involucramiento participativas

*asociadas a los derechos y

*asociadas a derechos y responsabilidades

Traduccin propia del original en Portugus

II. EL DEBATE TEORICO SOBRE EL ROL DE LAS MUJERES EN

productiva y reproductiva, y el papel crucial que desempea el trabajo domstico.

mecanismos que producen y reproducen unas formas de relacionamiento generador de

profundizar nuestro objeto de estudio.

Estos conceptos que nos interesa