PDC-san Juan de Miraflores

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012
Municipalidad de
San Juan de
Miraflores
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL

DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES
2005- 2012
RESUMEN EJECUTIVO
PARA QUE EL FUTURO

NO SEA UN SUEO
Hace slo 25 aos, la mayor parte de los latinoamericanos

viva bajo regmenes autoritarios y aoraba la democracia. Hoy la mayor parte
de los latinoamericanos vive en democracia.
Este es un logro del cual todos ustedes deben estar
orgullosos... La solucin para los males de
Amrica Latina no se encuentra en el
retorno del autoritarismo.
Se encuentra en una democracia ms fuerte y arraigada.
Las elecciones continuas y libres son cruciales, pero
no son suficientes. Slo cuando todos los
ciudadanos disfruten de sus derechos
polticos, civiles y sociales
plenamente, sentirn
que la democracia
es importante
para ellos.
(Kofi A. Annan Secretario General de las Naciones Unidas)
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Carmen Rosa Delgado Canales
Richard Betto Llamocca Moriano
Aurelio Cayao Nez
Jenny Huaraca Simpee
Yo Chavel Meza Aliaga
Angel Fernndez Cuadros
Hever David Mauricio Aquino
Olga Rosa Flores Ramrez
Edilberto Lucio Quispe Rodrguez
Sebastiana Cunya Maza
Nancy Ojeda Snchez de Alcntara
Teofilo Huamn Navarro
Ricardo Javier Barreno Ruiz
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Luis Hernndez Gerente de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin
Alberto Guardia Responsable de Oficina de Plan de Desarrollo Integral
Damin Bernal- Gerente de Desarrollo Econmico
Jess Tarazona Subgerente de Lucha Contra la Pobreza
Roger Betancourt Gerente de Desarrollo Humano
Juan Carlos Montalvo- Gerente de Desarrollo Urbano
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Pedro Brea Maye Sociedad Civil CCLD
Andrs Pacori Quispe Sociedad Civil CCLD
Lorenzo Tito Baos- Sociedad Civil CCLD
Elba Liliana Pedraza Garca Alternativa
Amador Grover Meja Osorio - Alternativa
Ismael Romero Saavedra - Alternativa
Amalia Nicoll Toscano FOVIDA
Luis Quesay Cahua FOVIDA (Consultor)
Isabel Camus Campos FOVIDA
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Presentacin
Como un poblador ms, mi gestin, asumi el compromiso de elaborar y
formular el Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores.
Un primer documento fue elaborado en el ao 2003. En el presente ao, hemos
trabajado la validacin del documento del 2003. En este proceso de validacin
han participado diversos actores sociales, polticos, econmicos y culturales de
nuestro distrito, todos ellos, expresando su opinin en los 21 talleres realizados.
De manera concertada y participativa hemos logrado construir la Visin, las
Lneas Estratgicas, los Objetivos, los Programas y los Proyectos que contiene el
PDI; y finalmente hemos diseado su Modelo de Gestin con el fin de darle
sostenibilidad y viabilidad.
Ahora podemos decir que el documento que presentamos, es nuestro principal
instrumento de gestin del Desarrollo del distrito. En este documento se plasma
nuestras esperanzas y nuestros grandes deseos, construir Una comunidad para
TODOS y TODAS.
Invocamos al conjunto de Organizaciones Sociales, Culturales, Econmicas,
Polticas e Instituciones Pblicas y Privadas; a las Mujeres y Jvenes, a los
lderes y lideresas
sociales,
a comprometerse a participar en su
implementacin a travs del Consejo de Desarrollo Distrital, de los Comits de

Gestin Temticos, de los Consejos de Desarrollo Zonal, para ver realizada
nuestra apuesta al futuro, que es hacer, de San Juan de Miraflores, un distrito
Lder en el Desarrollo Econmico, promotor del Desarrollo Humano Integral,
con Identidad, Seguro, Planificado, Ecolgico y con una gestin Democrtica y
Participativa.
Atentamente
Paulo Hinostroza Guzmn
Tu alcalde
San Juan de Miraflores: Camino a la Modernidad
6
INDICE DE CONTENIDOS
Presentacin.I. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE VALIDACIONPAG 09.

1.1. Marco de la validacin: El Plan de Desarrollo integral del distrito de SJM
del 2003-2012, formulado en el ao 2003.1.2. Validacin Tcnica y Participativa del Plan de Desarrollo
Integral 2005 - 2012
II.
SAN JUAN DE MIRAFLORES Y EL CONTEXTO EN EL CUAL SE
DESARROLLA:
ANLISIS
DE
TENDENCIAS
POR
LNEAS
ESTRATGICAS.. PAG 13.

2.1. Lnea estratgica 1: Distrito lder en actividades comerciales, financieras,
productivas y de servicios competitivos en el Area Sur de Lima pag.13.
2.1.1 A nivel de la Metrpoli.
2.1.2.A nivel de Lima Sur.
2.1.3. A nivel distrital.
2.2. Lnea estratgica 2 : Distrito promotor de salud integral, educacin, deporte
y cultura de calidad, una comunidad para todos identificada con su distrito
y basada en valores pag 30.
2.2.1. A nivel de la Metrpoli.
2.3. Lnea estratgica 3: Distrito seguro, planificado y desarrollado
urbansticamente ..pag 55.
2.3. 1. A nivel de la Metrpoli.
2.4. Lnea estratgica 4: Ciudad ecolgica, limpia y con reas verdes intangibles
pag 77.
7

2.5. Lnea estratgica 5: Distrito con gobierno local, democrtico y participativo,
de gestin honesta, transparente, eficiente y eficaz ..pag 99
III.- EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL CONCERTADO DE SAN JUAN
DE MIRAFLORES AL 2012. . Pag 104.
3.1. Visin de desarrollo al 2012 .. pag. 104.
3.2. Lneas estratgicas concertadas. pag. 108.
3.2.1. Lnea estratgica: Desarrollo econmico.
3.2.2. Lnea estratgica: Desarrollo Humano
3.2.3. Lneas estratgica: Seguridad y Desarrollo urbano.
3.2.4. Lnea estratgica: Medio ambiente urbano.
3.2.5. Lnea estratgica: Gobernabilidad.
3.3. Objetivos estratgicos concertados ...pag 117.
3.4. Visin, lneas estratgicas, Objetivos estratgicos, Programas, ideas de
proyectos : Matriz aprobada. .....pag 119.
IV. ESTRATEGIAS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE
DESARROLLO INTEGRAL CONCERTADO... Pag 129.
4.1. El Modelo de gestin del Plan de desarrollo integral concertado de San Juan
de Miraflores. pag 129.
4.2. El Presupuesto Participativo en la gestin del PDIC de San Juan de
Miraflores. pag 135.
4.3. Sistema de Monitoreo y evaluacin SIME pag 136.
4.4. Otros elementos importantes para la viabilidad del Plan de desarrollo
integral concertado.
4.5. Estrategias de sostenibilidad del Plan de desarrollo integral. pag 140.
V. RELACION DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE VALIDACION DEL
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL
2012. .Pag 142.
8
I.
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE VALIDACION.-
1.1. Marco de la validacin: El Plan de Desarrollo integral del

distrito de SJM del 2003-2012, formulado en el ao 2003.En el ao 2003, se formul el documento Plan de Desarrollo Integral (PDI
2003 - 2012) de San Juan de Miraflores, el cual tuvo como base legal el Acuerdo
de Concejo N 012 del 21 de Febrero del 2003.
La formulacin de dicho documento se bas en una metodologa prospectiva,
analizando la realidad distrital en el marco de la construccin de posibles
escenarios futuros y dimensiones del desarrollo integral (dimensin econmica,
productiva y comercial, dimensin humana, dimensin urbana, dimensin
ecolgica-ambiental, dimensin poltica institucional).
Intervinieron como soporte tcnico las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo (ONGs), DESCO, FOVIDA, CCF del Per, AYNIMUNDO, SEPEC y
KUSY KAWSAY, las cuales conformaron una Comisin Consultiva del proceso
de formulacin del PDI.
Para efectos de formulacin de dicho Plan, se dividi al Distrito en 6 Zonas
territoriales:
Zona I: Pamplona Alta
Zona II: Ciudad de Dios, Pamplona Baja, San Juanito
Zona III: Zona Urbana Cercado
Zona IV: Maria Auxiliadora
Zona V: Pampas de San Juan
Zona VI: Panamericana Sur
Y una zona adicional: Urbanizaciones residenciales Monterrico Sur y otras
limtrofes con Surco, definida como rea de
tratamiento especial por
problemas limtrofes.
La visin de Desarrollo aprobada en el 2003 fue:

San Juan de Miraflores al 2012 es un distrito lder en actividades
comerciales y de servicios del rea Sur de Lima; es una comunidad
para todos, promotor del desarrollo humano, con servicios
educativos, deportivos y culturales de calidad; seguro, ordenado e
integrado social y urbansticamente; verde y saludable; con un
gobierno
local
eficiente,
democrtico,
descentralizado
participativo.
Las lneas estratgicas de desarrollo aprobadas en dicho Plan de desarrollo ,
fueron cinco1:
1.-Distrito lder en actividades comerciales y de servicios ms influyente y
competitivo del rea
Sur de Lima, articulados a la
produccin local y
ventajosamente ligado al mbito metropolitano.

2.-Una comunidad para todos, promotor del desarrollo humano, con servicios
educativos, deportivos y culturales de calidad.
3.- Distrito seguro, ordenado social y urbansticamente.
4.- Ciudad limpia, verde y saludable con una gestin ambiental para el
desarrollo sostenible.
5.- Gestin democrtica, con
descentralizado y participativo.
Gobierno
Local eficiente, democrtico,
En el ao 2005 y dada la importancia de validar, revisar, difundir y actualizar lo

sealado en el 2003 para el desarrollo de
San Juan de Miraflores, la
Municipalidad, en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Local, realiz

el proceso de validacin del Plan de Desarrollo.
Para tal efecto se cont con el apoyo del Programa Marco de Lucha contra la
pobreza en Zonas urbano marginales de Lima Metropolitana- PROPOLI,
quienes va la Consultora Servicios de asistencia tcnica para la validacin del
Las lneas estratgicas y los proyectos formulados en el 2003, pueden revisarse en el documento anexo.
10
Plan de Desarrollo Integral del distrito de San Juan de Miraflores, viabilizaron a

travs de la institucin Alternativa la ejecucin de este proceso.
La validacin del Plan de Desarrollo cont tambin con el apoyo y participacin
de la institucin Fomento de la Vida- FOVIDA.
Para avanzar en dicho proceso se constituy un Grupo promotor del proceso,
integrado por el Equipo tcnico municipal, los representantes de la Sociedad
civil al CCL y las instituciones Alternativa y FOVIDA.
1.2.
Validacin Tcnica y Participativa del Plan de Desarrollo
Integral 2005 - 2012

La validacin del Plan de desarrollo se realiz de manera procesual entre los
meses de Mayo y Noviembre del 2005, conjugando las dimensiones poltica,
tcnica y participativa y priorizando la informacin e involucramiento de la
poblacin organizada y de
los dems
actores locales
de San Juan de
Miraflores.
En una primera etapa se realiz el anlisis de las lneas estratgicas y la visin
del desarrollo formuladas en el 2003, a partir de la revisin de las tendencias
existentes en el contexto actual
y las apuestas distritales. Ello permiti
determinar la actualidad y pertinencia de stas. Una siguiente etapa fue ajustar

objetivos estratgicos y la identificacin de programas y proyectos por lneas
estratgicas.
Para este ltimo punto se consider los avances en ejecucin de
proyectos realizados por la Municipalidad y la Sociedad civil.

Un tercer momento fue el trabajo relacionado con la estrategia de viabilidad y
gestin del Plan de Desarrollo, elaborndose de manera participativa una
propuesta de Modelo de Gestin, consensuada luego por los representantes
municipales y la Sociedad civil representada en el Consejo de Coordinacin
Local.
A lo largo de este proceso se realizaron un conjunto de talleres de trabajo con
autoridades, funcionarios y trabajadores municipales; Consejo de Coordinacin
11
Local, Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo, dirigentes y lderes

de la sociedad civil.
El cuadro siguiente resea algunos de los talleres y/o reuniones de trabajo
realizadas :
FECHA
TEMA
8 y 9/07
Propuesta de Visin de las Autoridades, Funcionarios, Trabajadores

y Obreros Municipales.
11/07
Propuesta de Visin del CCLD, Comit de Vigilancia del PP 2006 y

Coordinadores de Lneas Estratgicas.
13, 14, 15 Reuniones de trabajo con representantes de Organizaciones de

/07
Mujeres y jvenes, microempresarios e instituciones pblicas y

privadas del distrito.
16/07
Taller distrital de lanzamiento del proceso de validacin del plan de

desarrollo y formulacion del presupuesto participativo 2006.
5,6,7/08
Validacin del Plan de Desarrollo Integral: visin, lneas y objetivos

estratgicos
10/08
Validacin del Plan de Desarrollo Integral (talleres temticos sobre

programas y proyectos)
20/08
Validacin del Plan de Desarrollo Integral: mesas temticas, gestin

del PDI
24/08
Validacin del Plan de Desarrollo Integral: mesas temticas, gestin

del PDI
31/08
Validacin del Plan de Desarrollo Integral: gestin del PDI
05/09
07/09
12
II.- SAN JUAN DE MIRAFLORES Y EL CONTEXTO EN EL CUAL SE

DESARROLLA:
ANLISIS
DE
TENDENCIAS
POR
LNEAS
ESTRATGICAS
2.1.-
LNEA
ESTRATGICA
1:
DISTRITO
LIDER
EN
ACTIVIDADES COMERCIALES, FINANCIERAS, PRODUCTIVAS Y

DE SERVICIOS COMPETITIVO EN EL AREA SUR DE LIMA
2.1.1.- A nivel de la metrpoli Lima Metropolitana
2.1.1.1.- Consolidacin del poder econmico y financiero en un
centro triangular
La economa urbana de Lima ha desarrollado un centro triangular cuyos polos
denotan al mismo tiempo funciones especializadas. All se interconectan: 1) El
centro poltico-econmico donde se toman las grandes decisiones de desarrollo
del pas (sede del gobierno central, poderes legislativo y judicial, ministerios,
banco central). 2) El centro comercial e industrial del Callao (fbricas, puerto y
aeropuerto) que vincula al pas con el resto del mundo. 3) El centro financiero
comercial de San Isidro-Miraflores donde se hallan bancos privados,
financieras, seguros, grandes centros comerciales y firmas consultoras.
Dicho centro alberga la mayor parte de la industria manufacturera, el comercio
y la banca, as como el empleo productivo del pas. El hecho de que all estn
centralizadas
las
decisiones
econmico-financieras,
el
grueso
de
la
institucionalidad y de los poderes pblicos, le otorgan una mayor centralidad.

Debido a ello, es el espacio que comanda y direcciona el desarrollo de
actividades econmicas, las economas de escala y de aglomeracin, pero
tambin el movimiento comercial y financiero, tanto de Lima como del pas.2
El poder econmico y financiero est concentrado de manera tal, que los 18
grupos econmicos ms importantes del pas tienen su sede en la capital y, ms
A nivel de la provincia, en 1999 Lima y San Isidro recibieron el 89% de las colocaciones bancarias y absorbieron el
63% de los depsitos, siendo el ratio C/D igual a 1.347 (Fuente: Per en nmeros 2000).
13
aun, repartidos alrededor de los referidos centros. El espacio de reproduccin

del centro triangular lo constituyen los distritos que conforman las reas
interdistritales del centro y centro-sur de la metrpoli, descontando los distritos
del Callao, Cercado y San Isidro-Miraflores (donde estn los vrtices del centro
triangular); incluyendo los de Barranco, Brea, Chorrillos, Jess Mara, La
Victoria, Lince, Magdalena, Pueblo Libre, Rmac, San Borja, San Luis, San
Miguel, Surco y Surquillo.
2.1.1.2.- Surgimiento y diversificacin de economas conales con
diversos grados de vinculacin al centro.
En torno de la centralidad destacada antes, se han formado economas urbanas
perifricas, que se ubican en los conos (Norte, Sur y Este) de la ciudad; siendo
Los Olivos, Villa El Salvador y Vitarte, los distritos ms representativos. Cada
una de las reas (Conos), representadas por estos distritos, muestra marcadas
diferencias si se los compara mediante algunos indicadores (ver Cuadro I.1)
Cuadro I.1
INDICADOR
Densidad de capital (S/ por puesto de
trabajo)
Valor Agregado censal (miles S/)
Productividad del Trabajo (S/)
Ingreso promedio (S/)
Los
Olivos
AteVitarte
Villa El
Salvador
2,302
4,174
254
12,113
3,763
43,701
33,547
4,925
146,749
4,130
1,491
13,112
Fuente: INEI, III Censo Nacional Econmico (1994).
En
la informacin del cuadro anterior se aprecia que el rea (Cono) Sur,
representada en este caso a travs de Villa El Salvador, distrito cuyo Parque

Industrial est considerado una fortaleza econmica
importante,
exhibe
estndares de produccin, productividad e ingresos bastante inferiores al de los

otros conos. Los indicadores muestran que, en trminos de competitividad, el
rea (Cono) Sur se encuentra en desventaja (al menos lo estaba en 1994).
14
Reforzando este argumento, est el
que el rea Sur no aparece en las
estadsticas oficiales con una clara especializacin productiva. Una muestra es el

cuadro adjunto, segn cifras del INEI de 1999. Aqu no se menciona a Villa El
Salvador en la rama de muebles, siendo una de las ms importantes en el
Parque Industrial.3
Cuadro N I.2
Especializacin productiva de las reas (Conos) en el espacio
metropolitano
ACTIVIDAD (% del
Dpto.)
DISTRITOS
Porcentaje de
establecimientos
Textiles (24.2%)
S.J. Lurigancho
8.6
Maquinaria y Equipo
(14.9%)
S.M. Porres
S.J. Lurigancho
S.J. Lurigancho
S.M. Porres
Comas
S.J. Lurigancho
S.M. Porres
S.J. Lurigancho
S.M. Porres
7.6
7.1
10.4
8.1
7.4
7.6
6.6
11.0
8.5
Muebles y Accesorios
(12.4%)
Alimentos y Bebidas
(10.8%)
Metales comunes (1.1%)
Fuente. INEI, Encuesta Nacional de Infraestructura Econmica y Social (1999).
2.1.1.3.- Desarrollo de emprendimientos econmicos locales

Por emprendimientos econmicos locales se entiende bsicamente a las micro y
pequeas empresas, existentes en todos las reas (Conos) de la ciudad, que
han crecido y se han desarrollado en el propio espacio central de la misma (ver
Cuadro N I.3).
De los 17 distritos con ms de 2,000 establecimientos industriales en 1999, Villa El Salvador se ubica en el puesto N
11, con el 3% (INEI, Gua estadstica de Lima, enero 2001).
15
Cuadro N I.3
Algunos conglomerados importantes de PyMES en la Provincia de
Lima
Lugar
Actividad principal
N
Produccin / comercializacin de
7,000
Gamarra (La Victoria)
prendas de vestir y productos textiles
Talleres metal mecnicos y pequeas
fundiciones de chatarra (comercio de
Tacora (La Victoria)
700
estos productos)
Servicios electrnicos, reparacin y
1,500
Paruro (Lima cercado)
compra-venta de electrodomsticos
Fuente. F. Villarn, op. cit., pp. 43-58.
Puede decirse que el Per, en trminos de actividades productivas, es un pas de

PyMES. Estas constituyen el 98% de todas las empresas en el pas, absorben las
tres cuartas partes del empleo y generan ms del 40% del PBI. En Lima se halla
el 36% de estos establecimientos y renen al 46% del personal ocupado. 4
El problema con los emprendimientos econmicos locales es
que, si bien
surgieron y se diversificaron en base al esfuerzo propio y a relaciones de

cooperacin, reciprocidad y ayuda mutua, apoyndose en el intercambio y/o
prestaciones de trabajo familiar o
relaciones de parentesco, casi ya han
alcanzado el lmite de su desarrollo. Hoy enfrentan una serie de condicionantes

externas, entre ellas, la recesin existente en el pas, la depresin del mercado
interno, el deterioro de las condiciones de vida de los sectores populares, la
rigidez de las polticas macroeconmicas (control del gasto estatal), la
competencia de las importaciones y tambin la influencia arrolladora de la
globalizacin.
En otros trminos, las PyMES ya no pueden marchar solas. Requieren de
estrategias especficas, ad hoc y no solo del Estado, para que dejen de ser, en su
mayora, actividades de sobrevivencia, ganen en competitividad y se articulen a
procesos de desarrollo
locales y regionales,
a nivel nacional como
internacional.
F. Villarn, Riqueza Popular, Lima: Ediciones del Congreso del Per, 1998.
16
2.1.1.4.- Extroversin de recursos monetarios

En 1999 los bancos privados extrajeron en depsitos casi 4 veces ms de lo que
destinaron a los tres distritos que recibieron colocaciones en el rea (Cono) Sur
(Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador y San Juan de Miraflores). Utilizando
el ratio Colocaciones / Depsitos, hallamos que por cada S/ 1,000 que los
bancos recogieron en depsitos ese ao, colocaron menos de S/ 300, situacin
que no debe haber cambiado sustancialmente en aos recientes.
2.1.1.5.- Expansin de cadenas comerciales y supermercados
Una imagen comnmente aceptada del rea (Cono) Sur, particularmente desde
las grandes empresas que buscan expandir sus negocios en la metrpoli, es la de
un mercado de sectores populares que ha crecido y se ha consolidado dentro de
la estratificacin socio-econmica que se suele utilizar para los distritos de la
ciudad. El cono es visto como un espacio con potencial comercial, tal como lo
indica el caso de San Juan de Miraflores, donde una cadena de Supermercados
ha
adquirido
un
terreno.5
Idntico
inters
mantiene
la
cadena
de
supermercados E. Wong, que est buscando una localizacin adecuada para la

instalacin de un Hipermercado Metro, concebido para poblaciones de menores
ingresos.6
La presencia de estos supermercados en el rea (Cono) realidad en un tiempo
no muy largo, es vista por los pequeos comerciantes
como una amenaza,
porque les significara perder su propio mercado local. As lo manifestaron

comerciantes de Villa Mara del Triunfo, en uno de los talleres participativos con
ocasin de la elaboracin de Plan de Desarrollo Integral de ese distrito.7
Santa Isabel anunci a travs de su gerente general la apertura de cuatro locales en los conos de Lima, adems de la
remodelacin de dos locales existentes, con una inversin total de USD 18 millones. Diario Correo, 16 de marzo
2001.
6
Entrevista con los arquitectos Carlos Chinen y Hernn Elguera, funcionarios de la Gerencia de Infraestructura de E.
Wong. Miraflores, 17 de abril 2002.
7
Plan de Desarrollo Integral de Villa Mara del Triunfo. Vol. 3: Lneas y Objetivos Estratgicos. Lima, octubre 2000,
pg. 55.
17
2.1.1.6.- Localizacin de actividades econmicas, proyectos
emplazamientos industriales
A la altura del kilmetro 40 de la antigua Panamericana Sur, se encuentra un
moderno complejo para la instalacin de fbricas con produccin a escala, es el
Centro Industrial Las Praderas de Lurn, que ocupa alrededor de la quinta parte
(16.7%) de las 300 Has. de extensin de la zona industrial del distrito.
Al momento (abril del 2002) funcionan all 4 empresas: Metalmecnica Alston
Power, Global Star, Cermica San Lorenzo y Tesam Per.
La zona industrial de Lurn alberga tambin a otras empresas a lo largo de la
avenida del mismo nombre, como la Fbrica Sapolio, Marmoleras Gallo y
Molinos San Fernando.
Existen otras zonas para la localizacin de actividades econmicas,
no
necesariamente industriales, como aquella conocida con el nombre de El

Trapecio a la altura del Km. 35 de la antigua Panamericana. Esta zona, con un
poco ms de 600 has, haba sido objeto de ocupaciones de hecho, detenidas en
cierta forma mediante la aprobacin de la Ordenanza 310 (12 de marzo del
2001), la cual establece una zonificacin del uso del suelo, aun cuando carece
todava del respectivo Reglamento y de un Plan de Ordenamiento.
Otros proyectos industriales significativos son el de la faja transportadora de
Cementos Lima, que cruzar varios distritos; la construccin de la planta de
Inka Cola y la ampliacin de la Refinera de Conchn.
2.1.1.7.- Expansin de la actividad inmobiliaria hacia el rea de Lima
Sur
Prcticamente todo el territorio de la cuenca, comprendiendo tambin a
Cieneguilla, la zona costera y hasta los balnearios del sur, es objeto del inters
de grandes empresas y grupos vinculados al negocio inmobiliario. Empresas
como GREMCO tienen un proyecto urbanstico habitacional para 30,000
habitantes; Inversiones Centenario S.A. planea construir una ciudad satlite que
abarca terrenos en Lurn, San Bartolo y Lcumo. El grupo Delgado Parker tiene
proyectado un centro residencial y comercial en la faja costera de Lurn; la
18
Universidad del Pacfico y el Colegio San Agustn han comprado terrenos para
levantar sus futuros centros de estudio.
2.1.2.- A nivel del rea Lima Sur

2.1.2.1.- Desarticulacin de actividades econmicas en el rea Lima
Sur
La expansin de la metrpoli hacia el sur ha influido sobre la particular
configuracin econmica que ha adquirido cada uno de los distritos. As, Villa
El Salvador adquiri notoriedad para la ciudad con su Parque Industrial, San
Juan de Miraflores creci en base a la actividad comercial, mientras que Villa
Mara del Triunfo realiza esfuerzos por dejar la condicin de distrito
dormitorio. Los tres distritos conforman el espacio urbano-industrial del rea
(Cono), por su mayor grado de desarrollo relativo como bloque en relacin con
Lurn y Pachacamac que, en cambio, son distritos ubicados en la frontera de la
expansin urbana de la metrpoli, y comparten la nica cuenca que le queda a
Lima (la cuenca del ro Lurn).
La densificacin de actividades econmicas en los cinco distritos vara segn el
tipo de articulacin con la ciudad mayor. Cada uno lo hace por separado, an
cuando cuentan con ejes viales compartidos, como la Panamericana Sur o la Av.
Pachacutec que vincula principalmente a los
distritos urbano industriales del
rea (Cono) a la metrpoli. La especializacin relativa que exhiben los distritos

como rasgo distintivo, Parque Industrial en Villa El Salvador; alameda del
ceviche en Villa Mara del Triunfo; comercios en San Juan de Miraflores;
chicharroneras en Lurn y Pachacamac; tiene una lectura que va desde cada
distrito hacia Lima, es decir, desde el punto de vista de la articulacin mercantil
en el espacio de la ciudad. Los ejes viales principales incorporan separadamente
a los distritos en la dinmica metropolitana, pero no los integra entre s. En este
sentido, el rea (Cono) Sur carece de perfiles propios como un espacio de
desarrollo compartido.
19
2.1.2.2.- Reducida inyeccin de recursos financieros

Aunque los recursos provenientes de la banca privada no son la nica fuente de
recursos externos que recibe el cono, en 1999 solo tres de los 5 distritos
recibieron colocaciones de los bancos: San Juan de Miraflores, Villa Mara del
Triunfo y Villa El Salvador, es decir, los distritos urbano-industriales. Adems,
las colocaciones que reciben son nfimas e inferiores a lo que los bancos recogen
de dichos distritos como depsitos. En 1999 representaron el 0.13% de las
colocaciones en la provincia8.
2.1.2.3.- Densificacin de la oferta de actividades comerciales y
servicios y saturacin progresiva de algunos rubros.
Esta tendencia est asociada con la concentracin demogrfica en los espacios
distritales disponibles, junto a determinadas condiciones en el entorno
macroeconmico como la recesin prevaleciente. San Juan de Miraflores tiene
la ms alta concentracin de establecimientos comerciales y de servicios del
cono, expresada en 1996 en 229 establecimientos por km2.
Esta situacin es favorecida por la ubicacin estratgica que tiene en el mbito
interdistrital; es la puerta de ingreso al rea (Cono) Sur donde pueden
encontrarse concentraciones variadas a lo largo de la Av. Pachacutec. San Juan
de Miraflores posee asimismo la ms alta densidad demogrfica del rea
(Cono), es superior a los 15,000 habitantes por km2, 6 veces mayor al promedio
de la provincia de Lima. Este dato est correlacionado con el crecimiento de la
densidad demogrfica (N habitantes / km2) que de 1993 al 2000 aument en
34% con una tasa de crecimiento anual del 4.3%.
Entre el conjunto de actividades comerciales y servicios, y a nivel del rea
(Cono), sobresale
la proliferacin de pequeas bodegas (1-4 personas
ocupadas) como negocios familiares, representando el 50% de todos los
Fuente. Per en nmeros 2000. Lima 2000).
20
establecimientos. Ello puede indicar un nivel de saturacin progresiva de este

tipo de negocios.
2.1.2.4.- Incremento del autoempleo
El autoempleo es un fenmeno econmico y social al mismo tiempo. Por un lado
est asociado con las condiciones de acceso al mercado de trabajo y por otro
lado se vincula con la pobreza y la generacin de mecanismos de sobrevivencia.
En el rea Sur de Lima, se encuentra alrededor de la cuarta parte de los hogares
de la provincia, con al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha (NBI) . Segn
el censo de 1993 y los criterios de pobreza del INEI, la poblacin pobre del rea
(Cono) Sur, es del orden del 44%.
El autoempleo es un fenmeno generalizado en el rea (Cono) Sur. En el censo
se encuentra asociado a varias modalidades: trabajadores de servicios
personales, vendedores del comercio y mercados; trabajadores no calificados de
servicios, pen, vendedores ambulantes; ayuda familiar sin pago; cuidado del
hogar y los estudiantes como activos potenciales.
2.1.2.5.- Oferta de espacio para la localizacin de empresas grandes

La expansin de actividades y de los mercados, el crecimiento demogrfico,
como el trasvase social de un distrito a otro por nuevas reas residenciales, o la
saturacin y deterioro de las condiciones fsico-espaciales de la urbe, han
generado
procesos de (re)localizacin de los capitales que buscan nuevos
espacios en la ciudad o en las reas de expansin urbana.

Esta localizacin de nuevas actividades econmicas,
requiere
de espacio
disponible, y de la economas externas asociadas a la produccin (servicios de

agua, luz y alcantarillado; pistas, veredas y otros accesos pblicos), condiciones
que renen principalmente Lurn y Pachacamac, sobre todo el primero.
21
A nivel interdistrital, Lurn y Pachacamac han asignado determinadas zonas

para la instalacin de actividades industriales, agroindustriales o comerciales de
envergadura. Villa El Salvador, adems del Parque, cuenta con la Zona
Industrial, en la cual es posible que empresas grandes o medianas instalen
plantas de produccin a escala, especialmente si se trata de empresas que
buscan alguna articulacin vertical con las PyMES locales.
2.1.2.6.- Dinamizacin del mercado inmobiliario
Esta tendencia es de mayor significacin en Lurn y Pachacamac, por ser
considerados reas de expansin urbana de la metrpoli, especialmente el
segundo de ellos.
Datos recientes de julio 2001 provenientes de la Cmara Peruana de la
Construccin- CAPECO, informan que las dos terceras partes de la oferta de
casas nuevas construidas en Lima y Callao, se hallan en Pachacamac, con un
rea construida que representa el 35% del total. En distritos como San Juan de
Miraflores, donde casi no existe espacio disponible, la tendencia es en cambio
hacia el crecimiento urbano vertical mediante la construccin de departamentos
para vivienda.
2.1.2.7.-
Especializacin
relativa
en
determinadas
ramas
de
produccin
De los distritos que conforman el espacio urbano-industrial del rea (Cono)
Sur, destaca Villa El Salvador en cuanto a especializacin productiva y, con
ventajas comparativas respecto de los distritos vecinos. En segundo lugar est
Villa Mara del Triunfo,
an con una apreciable distancia respecto de
productividad del trabajo, dotacin de capital, ventas y mercado, tecnologa,

capacidad empresarial y asistencia tcnica.
As, en el Parque Industrial (PIVES) las principales ramas productivas por
rentabilidad, ingresos, empleo, as como por el factor de aglomeracin, son las
ramas de carpintera y metalmecnica. La primera de estas incluye la
22
produccin de muebles y todo trabajo de transformacin de la madera. La

segunda ha ganado su reputacin produciendo carroceras de mototaxis y
cocinas, as como estructuras metlicas, entre una variedad de productos.
Ambas ramas tienen rentabilidades similares en torno al 30%. En orden de
importancia siguen confecciones, calzado y artesana.9
El rubro con proyeccin interdistrital, en Villa Mara del Triunfo, , debido sobre
todo a su ubicacin, es el de muebles en la zona de Tablada de Lurn, donde
cuentan con dos ferias de exhibicin y ventas. Por su ubicacin frente al PIVES
compiten directamente en precios, otorgando descuentos a los potenciales
clientes, aun cuando la calidad de lo ofrecido no sea idnticamente la misma.
En los distritos ms al sur del rea (Cono), Lurn y Pachacamac, la actividad
agropecuaria tiene una presencia todava importante en la economa local, an
cuando se halla bajo la presin de la expansin urbana. Por ello es necesario
referirse a la situacin del factor tierra.
Segn el III Censo Nacional Agropecuario de 1994, Lurn contaba con 3,528
has para uso agrcola (19.6% de la superficie distrital) de las cuales el 71.2%
(2,512 has) eran consideradas tierras intangibles (riego y secano). Las nuevas
instalaciones industriales, los cambios de uso y el abandono o subutilizacin del
suelo, han reducido el rea agrcola en la actualidad a 2,462 has (13.7% de la
superficie del distrito). Adems es necesario considerar que el 61% de la
superficie agrcola disponible (riego y secano) est afectada por la salinizacin.10
En Lurn, la actividad agropecuaria presenta dos subsectores diferenciados. La
agricultura tradicional con cultivos principales como cebolla, tomate y maz
amarillo duro, vinculados a mercados de consumo masivo y agroindustrial a
travs de una larga cadena de comercializacin; el subsector moderno, el cual
ostenta una cartera de productos compuesta principalmente por esprragos y
floricultura, adems de cultivos en viveros. Sin embargo, la mayor especialidad
productiva descansa en la actividad pecuaria. As, en la zona de El Trapecio son
9
Cf. La Microempresa en el Parque Industrial de Villa El Salvador. (Compendio Estadstico). Lima: COPEME, 2da. ed.,
diciembre 2001.
23
apreciables la produccin de leche y carne de res, as como los centros de

engorde de ganado vacuno. All se encuentran tambin instalaciones como la
fbrica Bella Holandesa del grupo Gloria, un camal y un frigorfico.
De los 160.23 km2 de extensin que tiene Pachacamac, el 75% est ocupado por
la actividad agropecuaria, siendo el agua un factor crtico, del que se dispone
solo cinco meses al ao (diciembre-abril). La agricultura local se ha
especializado en productos de pan llevar, produciendo variedades de frutas,
legumbres y hortalizas, que abastecen principalmente a los mercados de Lima.
Una actividad que ha crecido, en forma similar a Lurn, es el cultivo de plantas
ornamentales (variedades de flores y rboles) en viveros, que en Pachacamac
suman aproximadamente medio centenar.
La actividad pecuaria es ms variada en Pachacamac, con centros de crianza y
engorde de ganado vacuno, porcino, caprino y ovino; criaderos de caballos de
paso y crianza de muchos animales menores. En conjunto, esta actividad
muestra una tendencia de crecimiento del 5% a 10% al ao sobre todo en
vacunos, porcinos y aves; lo cual es favorecido por la abundancia y calidad del
forraje (chala, alfalfa, hoja de camote) as como por el clima del valle.11
2.1.3.- A nivel Distrital
.
2.1.3.1.- Alta concentracin de establecimientos comerciales y de
servicios del rea Sur de Lima Metropolitana.
San Juan de Miraflores tiene la ms alta concentracin de establecimientos
comerciales y de servicios del cono sur. Para 1996, se indican
229
establecimientos por km2. Contribuye a ello la ubicacin estratgica que tiene

en el mbito interdistrital, es la puerta de ingreso al cono sur, donde pueden encontrarse concentraciones variadas a lo largo de la Av. Pachacutec.
10
Datos recogidos de la Municipalidad de Lurn, Diagnstico Integral (octubre 1998).

Cf. Plan Integral de Desarrollo del Distrito Santsimo Salvador de Pachacamac 1999-2010
(Vol. I: Diagnstico). Municipalidad de Pachacamac, agosto 1999.
11
24
La estructura econmica de San Juan de Miraflores, se caracteriza por la

presencia de actividades de comercio y servicios. El nmero de establecimientos
econmicos, asciende a 12,860 unidades, segn el Registro de licencias
municipales. El comercio representa 8.581 establecimientos (67%), seguido de
servicios con 2,804 unidades (11.5%), y los diversos establecimientos dedicados
a actividades manufactureras 1,475 (11.5%). El 95 % de los negocios del distrito
est conformado por medianas y pequeas empresas. El 72 % de la poblacin
ocupada se encuentra laborando en actividades de comercio y servicios.
2.1.3.2.- Significativo nivel de ingresos por ventas en el rubro
comercial
Segn la revista Top-Publication 2005, en San Juan de Miraflores se ubican 115
empresas formales, cuya facturacin ha superado durante los dos ltimos aos,
el milln de dlares anuales.
Las microempresas del distrito tienen un promedio de ventas en el rango de
S/1001 a S/5,000 mensuales, siendo las de mayor importancia en el comercio,
las ubicadas en los subsectores de comercio dedicados a la comercializacin de
abastos y prendas de vestir.
Los establecimientos de comercio estn aumentando segn transcurren los
aos, la actividad comercial representa una actividad de refugio laboral. En el
caso de San Juan de Miraflores, el 60% de los establecimientos tiene de 1 a 5
aos, asimismo, los comerciantes indican haber cambiado de giro de 1 a 2 veces.
Los giros de fuentes de soda (100%), licorera (50% conformado por
establecimientos mas pequeos) y bodegas (32%) obtienen una ganancia
mensual de 21% a 30%. El giro con mayor ganancia lo tiene el otro 50% del giro
de licorera, formado por establecimientos mas grandes, los cuales obtienen
ms del 30% de ganancia.
Podemos observar que el nivel de ingresos por ventas de las microempresas del
sector de servicios se encuentra entre S/. 500 y S/. 1,000 como promedio
mensual. En cuanto a las microempresas del sector de produccin, stas tienen
25
un nivel de ingresos mayor que en el caso de las microempresas del sector de

servicios; esto es as porque el volumen de capital de trabajo involucrado en la
microempresa es mayor en el sector productivo, especialmente en el giro de
carpintera (17%), por lo que sus ingresos mensuales superan los S/. 5,000 y los
S/. 10,000.
2.1.3.3.- Aumento de las economas de aglomeracin y a un proceso
de "tercerizacin" econmica en el distrito
San Juan de Miraflores presenta la mayor concentracin comercial del Area Sur
de Lima, especialmente entre las Avenidas San Juan, Av. Los Hroes y zonas
aledaas, constituyndose el Mercado Cooperativo de la Ciudad de Dios en
Centro indiscutible de estas actividades.
Esta concentracin en espacios
claramente delimitados, producto de una dinmica espontnea, facilita en gran

medida el abastecimiento y establecimiento de circuitos de distribucin, dando
lugar a formacin de mecanismos complementarios con las empresas de
produccin y de servicios, conformando algunas zonas potenciales o polos de
desarrollo.
En el distrito se observan actualmente tres polos de desarrollo y dos polos
potenciales12:
1.- Puente Atocongo-Av. De los Hroes- Av. San Juan (Cuadras 1 -15) (Zona 2 de
Ciudad de Dios).
2.-Av. Pedro Miotta-Puente Alipio Ponce-Av. Vargas Machuca. (Zona 3 UrbanaCercado)
3.-Av. De Los Hroes (cuadra 5- cuadra 11)- Miguel Iglesias (cuadra 9 hasta
cruce con Torres de alta tensin) (Zona 4- Mara Auxiliadora).
4.-Av. Defensores de Lima-Prolongacin de la Av. San Juan (Zona 1 Pamplona
Alta).
5.-Interseccin de Av. Tpac Amaru y Av. 24 de Octubre. (Zona 6 Margen
derecha de la Panamericana Sur)
12
Municipalidad San Juan de Miraflores- FOVIDA, Documento de Trabajo de Plan de Desarrollo

Econmico San Juan de Miraflores, 2005-2012, Abril 2006..
26
Cabe indicar que estas zonas concentran tambin gran parte de los bancos y
otras oficinas financieras.13
El 90% de la actividad empresarial en San Juan de Miraflores est en el rubro
comercial, 3% en produccin y 7% en el rubro de servicios. Estas pequeas
empresas no presentan sin embargo, un sistema articulado, ni procesos de
asociatividad importantes, observndose
una tendencia al aumento de las
economas de aglomeracin y a un proceso de "tercerizacin" econmica en el

distrito.
El porcentaje de Pymes en el sector comercial del distrito de San Juan de
Miraflores es de 4.3% a nivel de Lima Metropolitana.
A nivel de Lima
Metropolitana, el distrito de San Juan de Miraflores representa:

Sector Textil el 2.7%
Metalmecnica el 3.6 %
Fbricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte el
3.4%
Mueblera el 4.18%
Fbricas de Calzado el 4.3%
Zapateras el 1.9%
Estos porcentajes indican una orientacin al crecimiento de nuevos
establecimientos en el distrito, graficando una tendencia de aumento creciente
del nivel comercial formal e informal.
Los tres giros principales del sector productivo del distrito, segn licencias de la
municipalidad, son carpintera (20%), metal mecnica (8%) y fabricacin de
calzado (6%).
13
Idem.
27
El rubro de fabricacin de calzado, se expresa principalmente va productores

individuales que desarrollan el proceso de produccin completo y que
distribuyen su produccin en provincias, a nivel local y en menor escala
abastecen a mercados formales como Ripley, Saga y otros. Tambin se incluyen
en este rubro las empresas dedicadas a brindar servicios de abastecimiento de
insumos para la confeccin de artculos de cuero y calzado. Destaca tambin el
rubro de confecciones y artesana. Segn estudios de COPEME, Sociedad
nacional de Industrias y otros, en San Juan de Miraflores, se cuenta con la
mejor mano de obra especializada en confecciones y aplicaciones de artesana
de Lima Metropolitana. Estos confeccionistas son captados por brockers,
empresas exportadoras y comerciantes del conglomerado de Gamarra. La
produccin de Artesana se sustenta prioritariamente en el agrupamiento de
madres de familia en Pamplona Alta, quienes se vienen especializando en la
tcnica de arpillera.14
Los tres principales giros del sector de servicios del distrito son peluquera
(18%), hostal (9%) y taller de mecnica (5%).
El sector de hostales es uno de los de mayor crecimiento en el distrito. Se
observa numerosos hostales a lo largo de la Av. Los Hroes y San Juan, as como
en las calles de la Urb. San Juan, Pamplona y Valle Sharon. El establecimiento
de hospedajes representa el 4.9% a nivel de Lima metropolitana, ocupando el
5to. lugar.
2.1.3.4.- Mejores condiciones de acceso al crdito para los
microempresarios
El 76% de las microempresas encuestadas manifiesta que anteriormente no ha
solicitado crdito para su unidad econmica, entre las principales razones
expresadas para ello figuran las altas tasas de inters y el no cumplir con los
requisitos que exige las Instituciones crediticias
Esto ltimo se debe
principalmente al carcter informal de las microempresas. El no llevar un

14
Municipalidad San Juan de Miraflores- FOVIDA, Documento de Trabajo de Plan de Desarrollo

Econmico San Juan de Miraflores, 2005-2012, Abril 2006.
28
registro de sus ventas, ni cumplir con las obligaciones tributarias, constituyen

las principales limitaciones para acreditar su capacidad de pago ante una
institucin financiera y acceder al crdito.
No obstante, el acceso al crdito a los microempresarios en el distrito se ha visto
favorecido con la incorporacin de sucursales de organismos vinculados a la
microfinanzas, tal es el caso de la instalacin de los organismos
como
EDYFICAR, CARITAS, MANUELA RAMOS.

2.1.3.5.- Dbil nivel de preparacin de los microempresarios
El 52% de los microempresarios ha completado sus estudios secundarios.
Asimismo, es importante notar que existe un mnimo de microempresarios
(1%) que no tiene ningn nivel de instruccin. Un porcentaje significativo
(24%) cuenta con estudios superiores15; entre las principales carreras
mencionadas figuran: administracin (16%), mecnica automotriz (11%),
educacin (7%), contabilidad (6%), ingeniera (5%), entre otras.
En San Juan de Miraflores, el 50% de microempresarios de peluqueras y el 67%
de hostales manifiestan haber aprendido este oficio en estudios tcnicos
realizados. No obstante, los conocimientos para desempear un oficio en las
microempresas
provienen,
mayormente,
del
trabajo
anterior
del
adiestramiento adquirido en el propio trabajo, ms que en una entidad

formativa.
15
Principalmente en las empresas del subsector de servicios. Estudio de desarrollo socioeconmico en

San Juan de Miraflores, FOVIDA 2005.
29
2.2.- LNEA ESTRATGICA N 2: DISTRITO
PROMOTOR DE
SALUD INTEGRAL, EDUCACIN, DEPORTE Y CULTURA DE

CALIDAD, COMUNIDAD PARA TODOS IDENTIFICADO CON SU
DISTRITO Y BASADA EN VALORES
2.2.1.- A nivel de la metrpoli Lima Metropolitana, se perciben
como principales tendencias:
2.2.1.1.- Aumento de la pobreza en la metrpolis
Las poblaciones del rea (Cono) Sur, al igual que amplios sectores de la
poblacin de nuestro pas y del rea Metropolitana Lima Callao, han sido
afectados en los ltimos aos por el proceso de aumento de la pobreza.
La serie histrica que se muestra en el cuadro que a continuacin se presenta,
permite observar como la poblacin en situacin de pobreza a nivel del pas
crece entre 1985 y 1991 de 41.6% a 53.6%. La pobreza extrema crece, en el
mismo periodo, de 18.4% a 21.5%.
Es fcil distinguir como el impacto inmediato de las polticas macro econmicas
de contraccin de la demanda interna aumentaron los niveles de pobreza de la
poblacin del pas durante este periodo. El INEI a travs de la Encuesta
Nacional de Niveles de Vida (ENNIV) midi el impacto del schock econmico
estableciendo que entre julio y diciembre de 1990 las remuneraciones cayeron
en un 23%. El efecto se sinti de igual forma a nivel del consumo, entre junio de
1990 y octubre de 1991, los gastos de consumo de la poblacin cayeron en 31%.
30
Cuadro N I.4
POBLACION POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA 1985-1996
mbito
Nacional
Pobres
Pobres Extremos
rea Metropolitana Lima Callao
Pobres
Pobres Extremos
Poblacin en situacin de pobreza

1985
1991
1994
1996
41.6
18.4
53.6
21.5
47.0
19.0
49.0
16.6
27.4
3.4
48.9
10.0
32.7
3.9
39.7
4.8
Fuente: INEI/ FONCODES/ BANCO MUNDIAL/ CUANTO Lima 1996.
En el periodo 1994 y 1996, de acuerdo a las cifras registradas en el cuadro

presentado, el porcentaje de poblacin en situacin de pobreza pasa de 47% a
49%. En el mismo periodo el porcentaje de personas en pobreza extrema pasa
de 19% a 16.6%.
En otras palabras la tendencia que se registra en el pas, en el periodo 1985 y
1996, es el aumento de la poblacin en situacin de pobreza de 41.6% a 49.0%,
es decir el nmero de pobres crece en 7.4%. De igual forma se registra una
reduccin relativa de la poblacin en situacin de pobreza extrema que va de
18.4% a 16.6%.
En el caso del rea Metropolitana Lima Callao las cifras muestran diferencias
con las registradas en el pas. Entre 1985 y 1996 la pobreza crece de 27.4% a
39.7%, es decir, aumenta en 12.3%. Por su parte la pobreza extrema, crece en el
mismo periodo, de 3.4% a 4.8%, experimentando un aumento de 1.4%.
El rea Metropolitana Lima Callao ha sido afectada, igual que el conjunto del
pas, por el crecimiento dramtico de la poblacin en condicin de pobreza y
pobreza extrema. La comparacin permite deducir que el aumento de la pobreza
se ha sentido en mayor medida en el rea Metropolitana que en el conjunto del
pas, considerando los niveles de crecimiento de la pobreza y pobreza extrema
31
en el rea Metropolitana y la reduccin relativa de la pobreza extrema en el

resto del pas.
Es conveniente anotar, sin embargo, que segn las mediciones realizadas por el
INEI, en el texto anteriormente citado, se calcula que en el rea Metropolitana
1'870,000 personas son pobres, las cuales representan el 28.3% del total de
habitantes de la ciudad. De este total 242,000 son pobres extremos, que
representan 3.8%.
Las mediciones del INEI no coinciden con las presentadas en el cuadro, que
tiene como base la informacin levantada y presentada por el Instituto Cunto
en Mil quinientas familias dos aos despus: la pobreza en el Per 1994-1996,
texto publicado en 1996. A pesar de ello, las cifras oficiales comprueban que la
pobreza experimenta un crecimiento entre 1985 y 1996 de 27.4% a 28.3% y la
pobreza extrema de 3.4% a 3.8%.
Mediciones recientes efectuadas por el Banco Mundial y presentadas en el
Informe sobre indicadores de desarrollo 1998, publicado el mismo ao, han
confirmado que en el Per efectivamente la pobreza experimenta una tendencia
de aumento. El Per, segn el Banco Mundial, se encuentra entre los doce
pases ms pobres del mundo, con una poblacin de 12 millones en esta
condicin, que representan el 49% del total de la poblacin del pas.
El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompaado igualmente del
incremento de la desigualdad. La desigualdad en Lima Metropolitana es una
realidad que limita las posibilidades de integracin y cohesin social, el
sentimiento de pertenencia y el ejercicio de la ciudadana, que deben existir
dentro de una comunidad cvica. La desigualdad se ha visto incrementada como
consecuencia de la agudizacin de la pobreza. Proceso en el cual no slo los
estratos bajos han sido afectados sino tambin los estratos medios.
La estratificacin socio econmica planteada por el INEI, basndose en el Censo
de 1993, muestra que en Lima Metropolitana 48.5% del total de su poblacin es
de estrato socio econmico bajo, un aproximado de 3 millones de personas;
32
21.3%
es
de
estrato
socio
econmico
medio
bajo
representan
aproximadamente 1 milln 300 mil personas; 13.9% son de estrato socio

econmico medio y representan un aproximado de 800 mil personas; en el
estrato medio alto se ubican 12.4%, alrededor de 700 mil personas, y finalmente
en el estrato alto se ubican 3.9% que representan un aproximado de slo 240
mil personas.
La agudizacin de la pobreza y la desigualdad se expresa espacialmente: Lima
ha quedado convertida en un archipilago donde distritos islas, con una
composicin social de estratos altos y medios altos, conviven en medio de un
mar de distritos que poseen una composicin principalmente de estratos bajos.
2.2.2.- A nivel del rea Lima Sur:
2.2.2.1.- Crecimiento de la poblacin del rea Lima Sur y
disminucin relativa de la poblacin metropolitana
El Censo de 1993 mostr que la poblacin del rea (Cono) Sur era de 855,662
habitantes. En el 2002, de acuerdo a las proyecciones del INEI, la poblacin del
rea (Cono) se estima en 1233,518 habitantes. La poblacin del rea (Cono) se
ha incrementado entre 1993 y el 2002 en 44% aproximadamente, es decir, a
crecido a razn de 41,984 personas por ao.
Las proyecciones del INEI precisan adems que el rea (Cono) Sur crece a una
tasa anual de 2.47%. Si proyectamos el crecimiento de la poblacin del rea
(Cono) con un horizonte de mediano plazo, hasta el ao 2007, veremos que su
poblacin llega a 1392,592 habitantes. En el largo plazo, en el ao 2012, la
poblacin del distrito se eleva a 1572,912 habitantes.
Cuadro N I.5
Proyeccin de la Poblacin de Area (Cono) Sur 2000 - 2010
Ao
2,002
2,003
2,004
2,005
Poblacin 1232945 1263338 1294481 1326392

Fuente: IMP/ INEI, Lima 2002.
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
1359089
1392592
1426922
1462097
1498140
1535071
1572912
33
Qu procesos explican el crecimiento demogrfico del rea (Cono) Sur? Es

posible desligar el crecimiento demogrfico del rea (Cono) de los procesos
demogrficos que se experimentan en la metrpolis? A futuro las tendencias
que se registran pueden acelerarse an ms?.
Las interrogantes planteadas hacen necesario examinar el crecimiento

demogrfico de la metrpolis como una variable externa que presiona sobre la
evolucin de los procesos demogrficos internos que experimenta el rea Sur.
No debemos olvidar que el crecimiento demogrfico se define por dos

componentes: la tasa de crecimiento vegetativo y la tasa de migracin. La tasa
de crecimiento vegetativo (que representa la relacin que se establece entre la
tasa de natalidad y la tasa de mortalidad) y la tasa de migracin estn
determinadas por procesos ubicados tanto fuera como dentro del rea. Nuestra
intencin es profundizar en los procesos que han caracterizado la evolucin de
la poblacin metropolitana para a partir de ellos extraer algunas conclusiones
para el rea (Cono).
Grafico N I. 1
AREA (CONO) SUR:
PROYECCIONES DE POBLACION 2,002-2,012
1800000
1600000
POBLACIN
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010 2,011 2,012
AOS
Fuente: IMP/ INEI, Lima 2002.
El rea Metropolitana ha seguido una tendencia de crecimiento demogrfico

explosiva, desde aproximadamente los aos cuarenta, habindose multiplicado
su poblacin aproximadamente once veces. Tendencia que, sin embargo, ha
mostrado fluctuaciones, especialmente, en los periodos nter censales 1972-1981
y 1981-1993.
34
El anlisis de la evolucin de la tasa de crecimiento nter censal muestra dos

periodos claramente diferenciados: Uno que abarca los periodos nter censales
1940-1961 y 1961-1972, donde las tasas de crecimiento fueron de 5.1% y 5.6%
respectivamente, periodos donde la tendencia fue claramente de crecimiento. Y
un segundo que abarca los periodos 1972-1981 y 1981-1993, donde las tasas de
crecimiento fueron de 3.2 y 2.4, periodos donde la tasa cae y la tendencia es a la
disminucin. Para comprender estas fluctuaciones es necesario analizar los
componentes del crecimiento demogrfico.
En los ltimos aos en el pas, la tasa de crecimiento vegetativo ha
experimentado en general un claro descenso, principalmente motivado por la
disminucin de indicadores como la tasa de fecundidad y la tasa de natalidad.
La tasa de fecundidad (el nmero promedio de hijos que llega a tener una mujer
al completar su vida reproductiva, hasta los 49 aos) en el caso del rea
Metropolitana ha descendido de 7 hijos por mujer, en los aos cuarenta, a 2.1
hijos por mujer en 1995. Dato que contrasta con la tasa de fecundidad a nivel
del Per que en 1995 es de 3.2 hijos por mujer. Es conveniente anotar adems
que un tercio del total de mujeres en edad frtil del pas vive en Lima.
En trminos absolutos, segn el INEI, la fecundidad ha descendido ms rpido
que la mortalidad en las ltimas tres dcadas. La cada en la tasa de fecundidad,
especialmente en el caso de Lima, puede explicarse por diversas razones: el
mejoramiento de las condiciones sanitarias que incluye el equipamiento bsico
de salud, el incremento del acceso de la mujer a la educacin, las expectativas
que genera el proceso de urbanizacin y la oferta simblica de los medios de
comunicacin, as como el impacto que han causado las polticas de control
demogrfico,
especialmente
el
surgimiento
de
una
conciencia
de
reivindicacin por parte de las mujeres, de sus derechos en materia de salud

reproductiva. Estos factores han determinado que las parejas y especialmente
las mujeres cambien progresivamente sus expectativas sobre la maternidad y la
fecundidad deseada. Recordemos slo como muestra que, segn una encuesta
35
reciente del INEI, 64% de mujeres en unin, entrevistadas, declararon su deseo

de no tener ms hijos en el futuro.
La cada de la tasa de fecundidad ha influido en la disminucin de la natalidad.
Efectivamente la tasa bruta de natalidad registra una tendencia promedio a la
disminucin en todo el pas. Si analizamos la ltima dcada, podemos observar
que en 1980 se registraban 35 nacimientos por cada mil habitantes, cantidad
que se redujo en 1996, ao en que se registraron 29 nacimientos por cada mil
habitantes.
En el caso del rea Metropolitana se ha registrado que entre 1981 y 1993 el
nmero promedio de hijos nacidos vivos (HNV) tenidos por mujer, en cada
grupo quinquenal de mujeres en edad frtil (MEF), descendi de 1.7 a 1.5 hijos
por mujer.
La mortalidad, otro componente de la tasa de crecimiento vegetativo, expresa
tambin, a travs de
indicadores como la tasa bruta de mortalidad, una
tendencia a la disminucin. Si observamos la evolucin de este indicador, a nivel

del pas, en la ltima dcada veremos que descendi de casi 10 defunciones por
cada mil habitantes en 1980 a 7 defunciones por cada mil habitantes en 1990.
En el rea Metropolitana se calcula que la mortalidad llega a un aproximado de
4 por cada mil habitantes.
Un indicador que puede ayudarnos a medir indirectamente este proceso es la
esperanza de vida, la cual ha mejorado aceleradamente en las ltimas dcadas,
especialmente en el caso del rea Metropolitana. La esperanza de vida pas en
el caso del rea Metropolitana, de 50 aos en la dcada de 1950 a 77 aos en
1995. Es decir se registra un claro incremento en la longevidad promedio de la
poblacin.
El crecimiento vegetativo muestra entonces a travs de sus indicadores una
tendencia a la disminucin, la cual si bien es importante para comprender el
proceso de evolucin del crecimiento demogrfico en el rea Metropolitana
36
resulta insuficiente. Para completar nuestra imagen requerimos analizar la

evolucin de los flujos migratorios.
Las oleadas migratorias que se produjeron hacia el rea Metropolitana, desde
comienzos de siglo XX, tienen una especial importancia para explicar su
crecimiento demogrfico. Las oleadas migratorias se aceleraron especialmente
desde el interior del pas, aproximadamente en la dcada del cuarenta,
motivadas sobre todo por la desestructuracin de la propiedad campesina, la
expansin del mercado y las relaciones de produccin capitalista en la sociedad
rural peruana. El crecimiento de poblacin migrante, es decir personas que
haban nacido fuera del rea Metropolitana y migrado a la misma, puede
observarse especialmente en el periodo 1940-1961. En este periodo el porcentaje
de poblacin migrante pasa de 28.5% en 1940 a 46.3% en 1961.
Sin embargo la evolucin del flujo migratorio se estaciona, y hasta disminuye
ligeramente, en el periodo 1961-1972. Como muestran las cifras del censo de
1972, del total de la poblacin del rea Metropolitana, la poblacin migrante
representaba el 46.2%. Tendencia que se confirma en los periodos nter censales
1972-1981 y 1981-1993 donde la poblacin migrante representa 43% y 40%
respectivamente. Estudios recientes del INEI han confirmado incluso que
variables como la migracin forzada por razones de la violencia poltica, que
provoc el desplazamiento de alrededor de 120,000 familias y un aproximado
de 600,000 personas hacia diferentes ciudades, incluida el rea Metropolitana,
no ha revertido la tendencia de disminucin de la tasa de migracin del rea
Metropolitana.
La conclusin que se extrae de la revisin de los indicadores mostrados es que la
tendencia de crecimiento demogrfico en el rea Metropolitana tiende a la
disminucin, despus de haber experimentado un proceso de crecimiento
importante en el periodo nter censal 1940-1961 y 1961-1972. La tendencia de
disminucin se afirma en el periodo nter censal 1972-1981 y 1981-1993 por la
cada en la tasa de crecimiento vegetativo y la tasa de migracin.
37
La poblacin del rea (Cono) ha continuado creciendo en los ltimos aos. El

nmero de sus habitantes ha aumentado, del mismo modo que la tasa de
crecimiento intercensal. Efectivamente, si se hace un anlisis comparativo entre
las tasas de crecimiento nter censales 1972-1981 y 1981-1993 se puede
comprobar la afirmacin anterior. El rea (Cono) pasa de una tasa de 5.2 entre
1972-1981 a 5.4 entre 1981-1993.
La tendencia muestra entonces que el rea (Cono) ha crecido en trminos
absolutos como relativos entre 1972 y 1993. La cada en el ritmo de crecimiento
metropolitano, incide tambin en la situacin del Cono. La tasa de crecimiento
estimada por el INEI arriba sealada, para el periodo 1993-2002, muestra que
la tendencia se orienta hacia una disminucin relativa, especialmente
considerando los procesos de disminucin de la tasa de crecimiento vegetativo y
la tasa de migracin en el mbito metropolitano.
Los distritos del rea (Cono), sin embargo, muestran patrones de crecimiento
diferenciado, segn el Cuadro I.6. Los casos de Lurn y Pachacamac son claros
ejemplos de que el patrn de crecimiento en los distritos con reas de
expansin, se diferencia del patrn de crecimiento de los distritos consolidados.
Lurn y Pachacamac no disminuyen sus tasas de crecimiento nter censal,
experimentan un crecimiento. En el caso de los distritos de San Juan de
Miraflores, Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo, con un casco urbano
consolidado, la tasa de crecimiento nter censal experimenta una disminucin.
Cuadro N I. 6
AREA SUR: TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
AMBITO
Area Metropolitana
Area Sur
Pachacamac
Lurin
Villa Mara del Triunfo
San Juan de Miraflores
Villa El Salvador
PERIODOS INTERCENSALES
1972-1981
1981-1993
3.9
2.4
5.2
5.4
4.7
9
3.3
5.7
6.1
3.2
5.1
4.3
6.9
4.8
Fuente: INEI "Lima Metropolitana: perfil socio-demogrfico", Lima 1996.
La tendencia de crecimiento en el rea (Cono) Sur se explica especialmente por

la tendencia de crecimiento experimentada en Lurn y Pachacamac.
38
Si bien en el rea (Cono) la poblacin ha crecido en las ltimas dcadas, e

incluso sigue creciendo actualmente, la tendencia de crecimiento metropolitano
tiende a la disminucin en trminos relativos. Por ello mismo, los procesos de
crecimiento demogrfico experimentados en el rea (Cono) no pueden ser
analizados separadamente de los registrados en la metrpolis; pero tienen
dinmicas propias, como hemos visto, que marcan sus tendencias de
crecimiento. No es posible dejar de lado,
por ejemplo, las diferencias que
existen entre los distritos ubicados en el rea: de un lado, los consolidados

(Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores) donde las
tasas de crecimiento intercensal tienden a la disminucin; y de otro, los que
disponen de zonas de expansin (Pachacamac y Lurn) que muestran tasas de
crecimiento intercensal que tienden al aumento.
2.2.2.2.- Aumento de la pobreza y pobreza extrema en el rea Lima
Sur
El INEI en la Encuesta Nacional de Hogares" de 1996, establece que la
poblacin en situacin de pobreza se define como aquella que posee un nivel de
gasto por debajo del valor de una canasta mnima de consumo alimentario y no
alimentario. La poblacin en situacin de pobreza extrema, por su parte, se
define como aquella que no logra satisfacer sus necesidades mnimas de
alimentacin.
Cuadro N I.7
INDICE DE POBREZA POR AREAS
EN LIMA METROPOLITANA
DISTRITOS
INDICE DE POBREZA
AREA NORTE
12.5
AREA ESTE
11.0
AREA SUR
14.5
AREA CENTRAL
2.8
AREA CENTRAL SUR
3.4
AREA BALNEARIOS DEL SUR
14.5
PROVINCIA DEL CALLAO
5.9
Fuente: FONCODES/ UNICEF "Mapa de pobreza por distritos" Lima 1994.
39
El mapa de pobreza de FONCODES y UNICEF seala que el ndice de pobreza

en el rea es de 14.5, l ms alto junto al registrado en el rea Balnearios del
Sur, a escala metropolitana.
Las mediciones hechas por el MIPRE utilizan el mtodo integrado, trabajado
por el Equipo de Focalizacin de la Inversin Social, en coordinacin con
FONCODES y con el apoyo de UNICEF. Esta metodologa fue aplicada para la
medicin de la pobreza en distritos de todo el Per, sobre la base de un ndice
que integra 11 indicadores socio-econmicos. La medicin hecha permiti el
diseo del Mapa de Inversin Social o Pobreza. Dos indicadores se refieren a
condiciones de pobreza extrema (tasa de mortalidad infantil y porcentaje de
nios con desnutricin crnica) y nueve a carencias bsicas (tasa de
analfabetismo, tasa de inasistencia escolar, tasa de nios que trabajan,
porcentaje de la poblacin econmicamente activa sin profesin, porcentaje de
hogares con hacinamiento, porcentaje de viviendas con techos precarios,
porcentaje de viviendas sin red pblica de agua, porcentaje de viviendas sin red
pblica de desage, porcentaje de viviendas sin alumbrado elctrico).
Los distritos en el rea (Cono) poseen ndices diferenciados que evidencian que
la pobreza afecta a unos ms que a otros. Segn el cuadro I.4, la situacin se
hace especialmente dramtica en el caso de Pachacamac y Lurn, donde el ndice
alcanza el mayor nivel en trminos comparativos con los otros distritos y de los
ms altos en el mbito metropolitano. No es casual que la actividad agrcola y el
mayor porcentaje de poblacin rural, en el rea (Cono), este concentrada en
ambos distritos. La pobreza afecta sobre todo a las poblaciones rurales,
incluidas las que viven cerca de grandes centros urbanos como Lima
metropolitana; pero esta afirmacin no debe llevar a olvidar que en los
propios centros urbanos, sobre todo en zonas perifricas, los niveles de pobreza
tambin han crecido.
40
Cuadro N I.8
INDICE DE POBREZA EN EL AREA SUR
DISTRITOS
INDICE DE POBREZA
Lurin
17.7
Pachacamac
23.7
10.5
Villa El Salvador
11.7
9.1
Promedio AIP
14.5
El Equipo de Focalizacin de la Inversin Social del Ministerio de la Presidencia

determin en 1996, a travs de varias mediciones, que tres de los cinco distritos
que forman parte del rea (Cono) Sur de Lima Metropolitana estn ubicados
entre los diez distritos con mayor cantidad de pobres extremos. En total los
distritos de Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Villa Mara del Triunfo,
suman 108,406 personas sumidas en la pobreza extrema. Ver Cuadro N I.9
Cuadro N I.9
Distritos con Mayor Cantidad de Poblacin en Pobreza Extrema en Lima Metropolitana

I.
Distrito
San Juan de Lurigancho
Nmero de pobres
97639
Ate
48141
Comas
40976
Villa el Salvador
38731
38546
Callao
35952
Los Olivos
35225
31129
San Martn de Porres
28073
Chorrillos
27367
Fuente: MIPRE Igualdad de oportunidades para un desarrollo Sostenido, Lima 1996.
Las mediciones hechas con el mtodo integrado puede ser refrendadas si se

usan las mediciones hechas con el mtodo de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI). Las NBI, a diferencia del mtodo integrado, miden cinco
41
indicadores de carencia o necesidad bsica insatisfecha: viviendas con

caractersticas fsicas inadecuadas, viviendas con hacinamiento, viviendas sin
desage y conexin a la red de agua potable, hogares con al menos un nio de 6
a 12 aos que no asiste a la escuela y hogares con alta dependencia econmica.
El Mapa de Pobreza elaborado por el INEI sobre la base de las NBI establece
que en distritos como Pachacamac 69% del total de la poblacin posee una
Necesidad Bsica Insatisfecha, o lo que es lo mismo se encuentra en una
situacin de pobreza que no le permite satisfacer por lo menos una NBI. El
cuadro I.6 muestra tambin que 45.2% de los habitantes de Lurn y 48.4% de
Villa El Salvador no alcanzan a satisfacer por lo menos una NBI. En San Juan
de Miraflores y Villa Mara del Triunfo las cifras son de
41% y 40.4%
respectivamente.
Cuadro N I. 10
AREASUR: POBREZAPORDISTRITOSSEGNNBI
Distrito
VillaMaradel Triunfo
SanJuandeMiraflores
Lurin
Villael Salvador
Pachacamac
NBI
40.4
41.0
45.2
48.4
69.0
Fuente: INEI MapadeNecesidades Bsicas Insatisfechas anivel distrital, Lima1993.

Otros indicadores de pobreza en los distritos del rea (Cono) son aquellos que
miden los niveles de vida de la infancia. Informacin tomada del Mapa de
Pobreza de FONCODES y UNICEF , Cuadro I.11, permite comprobar que en
promedio 11.4% del total de nios entre 6 y 14 aos trabajan, 29% de los nios
menores de ocho aos padece desnutricin crnica y 6.5% no asiste a la escuela.
La infancia es un grupo particularmente afectado por el aumento de la pobreza.
42
Su situacin se ha deteriorado aceleradamente en los ltimos aos,

convirtindose en uno de los principales grupos sociales de atencin prioritaria,
tanto por la importancia que posee para el futuro de una comunidad como por
la alta vulnerabilidad a que est expuesta.
Cuadro N I. 11
INDICADORES DE NIVELES DE VIDA DE LA INFANCIA EN EL AREA SUR
DIST RIT OS
LURIN
PACHACAMAC
S.J. DE MIRAFLORES
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARA DEL T RIUNFO
Promedio
INASISTENCIA
ESCOLAR INFANT IL
TASA DE
DESNUT RICION
INFANT IL
T ASA DE T RABAJO
INFANTIL
6.6
7.4
6.8
5.9
5.6
6.5
30.4
38.5
26.1
27.7
23.0
29.1
10.5
10.2
12.6
12.2
11.2
11.4
El conjunto de indicadores mostrados permite evidenciar que la pobreza

adquiere niveles dramticos en el rea (Cono) y que los orgenes de la misma
guardan relacin con las polticas macroeconmicas aplicadas en el conjunto del
pas.
2.2.2.3.- Aumento de la desigualdad en el rea Lima Sur.
La pobreza ha ido de la mano con la desigualdad. La estratificacin socio
econmica planteada por el INEI permite apreciar que 65.6% del total de la
poblacin del distrito se ubica en el estrato bajo, 22.3% en el estrato medio bajo,
8.8% en el estrato medio, 3.1% en el estrato medio alto y apenas 0.2% en el
estrato alto.
La desigualdad aparece como una consecuencia casi automtica de la pobreza.
Ambas, desigualdad y pobreza, tienen una relacin estrecha y no pueden ser
comprendidas integralmente aisladas una de la otra. La profundizacin de la
desigualdad aparece como una consecuencia del aumento de la pobreza y
particularmente, en el caso del rea (Cono), se convierte en una caracterstica
de su estructura social.
43
Las poblaciones de los distritos del rea (Cono) no slo son pobres sino adems
profundamente desiguales. Esta situacin puede registrarse en su interior,
porque poseen una mayoritaria poblacin ubicada en estratos socio econmicos
bajos frente a reducidos estratos medios y altos; como en
relacin a las
poblaciones de otras reas y distritos donde se concentran ms bien los estratos

socio econmicos medios altos y altos de la ciudad.
San Juan de Miraflores, tiene una poblacin estimada de 367,128 habitantes
(proyeccin 2002-INEI), que representa el 31% de la poblacin de los distritos
del Cono Sur, y una superficie de 23.98 Km2, ello nos indica una densidad de
15.309.8 Habitantes/Km2, siendo el distrito ms denso de Lima Sur (entre Villa
Mara del Triunfo y Villa El Salvador).
San Juan de Miraflores: Ubicacin
Geogrfica como parte de la Red de
Salud SJM - VMT
Fuente: DISA II Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
DATOS I SEM 2005

Densidad Poblacional: 15,309.8 Hab
/Km2
SJM 16
44
2.2.3.1.- Concentracin de niveles de Pobreza

Esta zona considerada una de las de ms rpida expansin, tiene una incidencia
de pobreza superior (44.4%) a la de los Conos Norte y Este (39.5 y 38.8%
respectivamente). Es importante resaltar que el 31% de toda la pobreza nacional
se concentra en Lima. San Juan de Miraflores no escapa a este fenmeno, por el
contrario, la alta concentracin de poblacin por la rpida expansin urbana
hace ms probable la concentracin de pobreza en este territorio.
2.2.3.2.- Alta concentracin de demanda y oferta educativa
San Juan de Miraflores concentra una fuerte oferta de capacitacin, existiendo
aproximadamente 34 centros de estudios. Es la oferta privada la que absorbe
buena parte de la demanda juvenil, por lo que retiene el 19% de la demanda de
capacitacin del distrito.
Hay una mayor demanda de Institutos de Capacitacin en el distrito, debido a
que la poblacin juvenil es creciente. De esta poblacin el 52% elige una IST,
mientras que el 28% elige la universidad, slo el 7% elige un CEO; existiendo
una marcada preferencia por estudiar una carrera tcnica en lugar de un oficio.
2.2.3.3.- Prevalencia de enfermedades de infeccin respiratoria
La ENDES 2000 registra el porcentaje de poblacin en Lima Metropolitana con
enfermedades o malestares crnicos. La cifra alcanza en promedio el 21% con
ligera concentracin mayor en el rea Este y Sur.
No se ha logrado sistematizar la informacin de Essalud y del sector privado en
la atencin de salud. Sin embargo las estadsticas generales muestran que las
enfermedades
prevalentes en los nios, son las infecciosas, especialmente
respiratorias, y las degenerativas en los adultos mayores.

En el rea Sur de Lima, el 24% de la poblacin padeci de alguna
o mal crnico, mientras que el 76% no
enfermedad
padeci ninguna. Teniendo como
referencia estos datos, se puede sealar que el distrito de San Juan de

Miraflores
est por encima del promedio total de Lima, igual al 21% de

45
poblacin que haya padecido alguna de estas enfermedades. Con el aumento de

la pobreza, desempleo, y la falta de atencin y prevencin de estas
enfermedades, el porcentaje puede incrementarse.
2.2.3.4.- Aumento de la desnutricin crnica
La tasa de desnutricin crnica aumenta en Lima Metropolitana y en SJM. En
el Per disminuy por una dcada, de 38% en 1984 a 25,8% en 1996,
habindose estancado desde entonces. Desde 1996 no se ha llegado a disminuir
la desnutricin, situacin que en los prximos aos puede agudizarse por el
factor pobreza y pobreza extrema.
2.2.3.5.- Incremento de casos de tuberculosis y tuberculosis
Multidrogo resistente 16
El Indicador trazador significa que del total de personas mayores de 15 aos que
se acercan a atenderse en algn Establecimiento de Salud de San Juan de
Miraflores se espera que el 5% sea por Tuberculosis. Como se muestra en el
cuadro siguiente, los Establecimientos de dicho distrito no llegan a la meta
propuesta. En el ao 2001 y a partir del ao 2003 hasta el presente ao el
porcentaje se ha mantenido en promedio con 3%.
SJM: Indicador Trazador de Sintomatico Respiratorio I Semestre

2005
4.8
5
4
3.2
3.3
3
2
1
0
2001
2002
2003
2004
2005
SJM
16
Direccin de Salud Lima Sur Red SS SJM-VMT Estrategia Sanitaria Regional Control y Prevencin de
la TB 2005
46
Del 100% de Sintomticos Respiratorios17 esperados, solo el 67% son captados

en San Juan de Miraflores, 3% menos que la Red de Salud. Esto significa que el
33% restante est caminando por la calles, sin haber sido examinados,
diagnosticados, sin la posibilidad de recibir tratamiento y probablemente
contagiando.
Identificados - Semestre I de 2005

70%
70%
67%
68%
66%
64%
SJM
DRS SJM-VMT
CAPTAC. S.R.
La Tasa de Incidencia TB FP18, del distrito de San Juan de Miraflores es de 83

personas afectadas por cada 100,000 habitantes. Siendo una tasa menor al
indicador de la Red de Salud SJM-VMT, que tiene una tasa de 99 personas
afectadas por cada 100,000 habitantes, como lo muestra el cuadro siguiente, es
una alta tasa para un solo distrito.
17
Persona que presenta sntomas evidentes, es sospechosa de tener la enfermedad y lo comn es aquella que tiene tos
mas de 15 das
18
Tasa de Incidencia TB FP: Nmero de casos TB FP por cada 100 mil habitantes
47
SJM
VMT: Tasa de Incidencia TB FP (x 100 000 hab.) I Semestre

2005
99
100
83
90
80
70
SJM
DRS SJM-VMT
TI TB FP
La Micro Red Ollantay es la que presenta la mayor Tasa de Incidencia TB

,
BK+19 a nivel de las Micro Redes del distrito, incluso a nivel de todas las micro
redes de la Red SJM-VMT, con 188 personas afectadas por cada 100,000
habitantes, seguida por las Micro Redes Manuel Barreto con 105 y muy de cerca
Leonor Saavedra Villa Luis con 102 personas afectadas por cada 100 mil
habitantes. Todas ellas superan la tasa de la Red SJM-VMT, que tiene una tasa
de 99 personas. Solo la Micro Red Trbol Azul-SJM presenta una tasa menor
con 54 personas afectadas por cada cien mil habitantes.
19
Tasa de Incidencia TB BK+: Aquellos casos nuevo pero TB BK+ por cada 100 mil habitantes.
48
Micro Redes de Salud de SJM: Incidencia de TB BK+

I Semestre 2005
188
200
150
105
102
100
99
54
50
0
OLL
MB
LS-VSL
TA-SJM
DRS
SJM-VMT
TB BK+
Durante el ao 2005, los Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores

que presentaron la tasa de Morbilidad20 mas alta son el Puesto de Salud
Leoncio Prado, con una tasa de 483 personas, El Puesto de Salud Virgen del
Buen Paso con 433 personas, el Puesto de Salud San Francisco Cruz con 366
personas y el Puesto de Salud 12 de Noviembre con 362. Ver cuadro siguiente.
20
Tasa de Morbilidad: Nmero de personas afectadas por cualquier tipo de TBC por cada 100 mil habitantes
49
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: Tasa

de Morbilidad 2005
100
PS Villa Solidarid
433
PS Vg Buen Paso
181
PS Valle Sharon
242
PS Sta Ursula
368
PS S.Fco.Cruz
PS R Palma
339
97
PS pampas S.J.
213
PS La Rinconada
PS L. Prado
224
PS Jesus Podero.
483
194
PS El Brillante
52
PS 6 de Julio
326
PS 5 de Mayo
362
PS 12 Noviembre
136
P.S.El Pacifico
145
HMI M.Barreto
250
CS Villa San Luis
81
CS Trebol Azul
179
CS San Juan
213
CS Ollantay
219
CS L.Saavedra
0
50
100
150
200
Tasa de Morbilidad
250
300
350
400
450
500
TBC
Fuente: DISA II
Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
Los Establecimientos de Salud con menor presencia de personas afectadas por

la TBC son los Puestos de Salud 6 de Julio con una tasa de 52, el Centro de
Salud Trebol Azul con 81 y el Puesto de Salud Pampas de San Juan con una tasa
de morbilidad de 97. Si bien estas tasas de morbilidad son las ms bajas del
distrito, stas se consideran
altas en comparacin con las
tasas de otros
lugares.
Respecto a la Tasa de Incidencia TB BK+21, el ao 2005, podemos sealar que
entre
los Establecimientos de Salud con mayor riesgo de transmisin de
tuberculosis, est el Puesto de Salud Virgen del Buen Paso con una tasa de 227
casos nuevos por cada cien (100) mil habitantes, seguido por los Puestos de
21
Tasa de Incidencia TB BK+: Aquellos casos nuevo pero TB BK+ por cada 100 mil habitantes, es decir los
altamente contagiosos
50
Salud Leoncio Prado con una tasa de 207 y 12 de Noviembre con 201. Luego
estn el Puesto de Salud 5 de Mayo con una tasa de 196 y el Puesto de Salud
Santa Ursula con 194 casos nuevos. Ver cuadro siguiente: Tasa de incidencia
TBCBK+
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: Tasa de
Incidencia TBC BK+ 2005
30
PS Villa Solidarid
227
PS Vg Buen Paso
79
PS Valle Sharon
194
PS Sta Ursula
105
PS S.Fco.Cruz
PS R Palma
113
62
PS pampas S.J.
107
PS La Rinconada
PS L. Prado
207
84
PS Jesus Podero.
73
PS El Brillante
0
PS 6 de Julio
196
PS 5 de Mayo
201
PS 12 Noviembre
23
P.S.El Pacifico
72
HMI M.Barreto
130
CS Villa San Luis

37
CS Trebol Azul
60
CS San Juan
107
CS Ollantay
86
CS L.Saavedra
0
50
100
150
200
250
Tasa de incidencia TBC BK+

Respecto a los casos nuevos registrados en los establecimientos de salud de San

Juan de Miraflores en el 2005, se observa que, el Centro de Salud Villa San
Luis registra el mayor nmero con 23 casos nuevos, seguido por el Puesto de
Salud Leoncio Prado con 18 casos nuevos, el HMI M. Barreto con 13 casos
nuevos, el Centro de Salud San Juan con 12 casos nuevos y el Centro de Salud
Trbol Azul, los Puestos de Salud Virgen del Buen Paso y el Puesto de Salud
51
Valle Sharon con 11 casos nuevos cada uno. Ver siguiente cuadro: Total de
enfermos nuevos 2005.
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: Total de
enfermos nuevos 2005
6
PS Villa Solidarid
PS Vg Buen Paso
11
PS Valle Sharon
11
4
PS Sta Ursula
PS S.Fco.Cruz
PS R Palma
5
PS pampas S.J.
7
9
PS La Rinconada
PS L. Prado
18
PS Jesus Podero.
3
PS El Brillante
0
PS 6 de Julio
PS 5 de Mayo
10
PS 12 Noviembre
1
P.S.El Pacifico
13
HMI M.Barreto
23
CS Villa San Luis

11
CS Trebol Azul
CS San Juan
12
CS Ollantay
9
CS L.Saavedra
0
10
15
20
25
Total de enfermos nuevos BK+

Entre los Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores con mayor

nmero de personas afectadas por la Tuberculosis Multidrogo Resistente22(TBC
MDR), durante el I Semestre del 2005, estn el Puesto de Salud Leoncio Prado
con 8 casos de MDR registrados, el Puesto de Salud Villa Solidaridad con 6
casos. Los Puestos de Salud Santa Ursula, 6 de Julio y El Pacifico no registran
ningn caso de MDR. Ver cuadro adjunto: TB MDR 2005.
52
Establecimientos de Salud de San Juan de Miraflores: TB MDR 2005

6
PS Villa Solidarid
PS Vg Buen Paso
PS Valle Sharon
3
0
PS Sta Ursula
PS S.Fco.Cruz
PS R Palma
1
PS pampas S.J.
PS La Rinconada
PS L. Prado
PS Jesus Podero.
PS El Brillante
0
PS 6 de Julio
PS 5 de Mayo
PS 12 Noviembre
0
P.S.El Pacifico
HMI M.Barreto
CS Villa San Luis

3
CS Trebol Azul
CS San Juan
CS Ollantay
4
CS L.Saavedra
0
TB MDR
San Juan de Miraflores representa el 23.1% de la Tasa de Mortalidad23 por

tuberculosis de la Red de Salud SJM-VMT, es decir el 23.1%
del total de
personas fallecidas en la Red de Salud. Como se percibe en el grfico siguiente,

en el primer semestre 2005, se ha incrementado la tasa de mortalidad respecto
a los aos 2003 y 2004. De 5.7 en el 2003 y 5.31 en el 2004 ha pasado a 6.7
Ver cuadro adjunto: Tasa de fallecimiento por TBC.
22
Aquellos casos de TBC que son resistentes a las drogas del tratamiento del esquema primarios y cuyo tratamiento es mucho mas
delicado y costoso social y econmicamente
23
Tasa de Mortalidad: N de personas fallecidas por TBC por cada 100 mil habitantes
53
TASA DE FALLECIMIENTO
FALLECIMIENTO POR TBC RSS SJM
VMT 1997 - 2005
SJM 06 FALLECIDOS
VMT 20 FALLECIDOS
10
9
8.1
8 7.8
6.7
7.3
6
4
6.7
5.7
5.31
4.7
2
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

TASA X 100,000 Hab.
Fuente: DISA Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
El siguiente grfico nos presenta el Mapa Epidemiolgico de la Red de SS SJMVMT. De las tres reas de Elevado Riesgo de Transmisin de tuberculosis de
dicha Red (por tener una tasa de incidencia de TB BK+ mayor a 200 personas
afectadas por cada cien mil), dos se encuentran dentro de la jurisdiccin del
distrito de San Juan de Miraflores y una se encuentra en la jurisdiccin del
distrito de Villa Mara del Triunfo.
En San Juan de Miraflores son los Puestos de Salud Santa Ursula y Virgen del
Buen Paso). En Villa Mara del Triunfo es el Puesto de Salud Cesar Vallejo.
De igual modo se percibe en el grfico, que casi el 80% del territorio de ambos
distritos tienen una tasa de incidencia de TB BK+ mayor de 100 casos por cada
100 mil habitantes, es decir que la mayor parte de la poblacin est en riesgo de
ser contagiado de tuberculosis.
54
MAPA EPIDEMIOLOGICO DRS SJM-VMT X EESS ANUAL 2004

R.
5.M
12 N.
L.P
B.A
V.S.L.
6 J.
S.J.M.
L.S.
A
V.
S
A
N
J
V.A
S.F.
J.C.M.
V.B
M.B.
S.R.
V.S.
P.S.J.
V.d.S.
V.M.
AV. SALVADOR
P.1
T.A.
C.
P
A
N
A
M
E
RI
S.G
V.B.P.
E.B.
J.P.
V.L
O.
M.B..
S.U.
P.
R.P.
D.A.C.
N.E.
T.M..
A
V.
1
2
N
O
V.
V.L.
N.E.A.
T.L.
A
V.
A
T
O
C
C.V..
MAPA RSS SJM VMT. INCIDENCIA DE TBC P BK +

SEGN TASAS X 100 000 :
< 50
50 99
100 149
150 199
> 200 X 100 000
J.G..
D.G.
AV. PACHACUTEC
C.
A.I.D.
M. 1.
N.E..
A
V.
LI
M
A
Fuente: DISA Lima Sur , Red SS SJM-VMT - ESCyP de TBC 2005
2.3.-
LNEA
ESTRATGICA
3:
DISTRITO
SEGURO,
PLANIFICADO Y DESARROLLADO URBANSTICAMENTE

2.3.1.- A nivel de la metrpoli Lima Metropolitana, encontramos
las siguientes tendencias:
2.3.1.1.- Aumento de la inseguridad en la metrpolis

El incremento de la inseguridad ciudadana es uno de los procesos
ms
claramente manifestados en los ltimos aos en la vida de Lima Metropolitana.

Si bien no existe suficiente informacin para medir el grado de incremento, por
las limitaciones de los sistemas de informacin de las agencias de seguridad, la
opinin pblica considera que la inseguridad ciudadana se ha convertido, en los
55
ltimos aos, en uno de los principales problemas que tiene hoy la ciudad y el
pas.
La Encuesta de Hogares sobre Victimizacin aplicada por el INEI en 1997, a
peticin de la Comisin Especial del Congreso de la Repblica, que investiga las
Causas y Consecuencias de la Violencia Cotidiana en el pas, mostr que la
inseguridad afectaba a varios, si no a todos los sectores sociales.
La muestra, de 8,643 personas de 12 y ms aos entrevistados en Lima

Metropolitana, mostr que pese a la diversidad de estratos socioeconmicos, la
poblacin afectada no se diferenciaba significativamente. El 32.3% de los
entrevistados de estrato alto declar haber sido afectado por algn acto violento,
el 32.1% de los entrevistados de estrato medio alto declar de manera similar, el
32.4% de los entrevistados de estrato medio bajo declar tambin lo mismo.
Slo en el caso de los entrevistados de estrato medio, la incidencia es un poco
mayor 34.9% y en el caso de los entrevistados de estrato bajo la incidencia es
ligeramente menor 31.7%.
La inseguridad no se concentra tampoco en alguna rea o distrito en particular,

es sentida de la misma forma en toda la metrpolis, generalizndose en todos
los distritos y reas de nuestra ciudad. Segn el grfico siguiente, el 30.6% de
los entrevistados del rea Norte declar ser victima de algn acto violento, el
30.0% de los entrevistados del rea Este declar algo similar, el 31.1% de los
entrevistados del Callao declar tambin haber sido victima de algn acto
violento. La incidencia se eleva ligeramente en el caso de los entrevistados del
rea Central donde llega a 32.8% y el rea Sur donde alcanza un porcentaje de
36.0%.
56

LIMA METROPOLITANA: PERSONAS
AFECTADAS POR ALGUN ACTO VIOLENTO
SEGUN AREA DE RESIDENCIA
31.1
CALLAO
36.0
30.0
ESTE
32.8
30.6
NORTE
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
PORCENTAJE
Fuente: INEI Encuesta de hogares sobre victimizacin en Lima Metropolitana, Lima 1998.
El incremento de la inseguridad se ha convertido en un proceso determinante

para los procesos de desarrollo del rea Metropolitana Lima Callao. En gran
medida el incremento de la inseguridad puede relacionarse con el aumento de la
pobreza y la desigualdad, las cuales si bien no son las nicas variables que la
explican, si guardan una relacin estrecha y peligrosa.
La inseguridad que se vive en el rea (Cono) tiene una relacin con la
inseguridad que se experimenta en el resto de la metrpolis. La inseguridad en
el entorno del distrito se convierte en una amenaza que limita sus posibilidades
de desarrollo futuro, afectando
condiciones favorables para la inversin
privada, la paz y la tranquilidad, como para el fortalecimiento de la solidaridad

y la participacin ciudadana.
2.3.1.2.- Ocupacin urbana metropolitana.

Desde los aos 40 el rea Metropolitana ha seguido un proceso de crecimiento
demogrfico explosivo y una forma de ocupacin extensiva del territorio,
habindose multiplicado su poblacin aproximadamente once veces. Esta
tendencia, sin embargo, ha mostrado fluctuaciones, especialmente, en los
57
perodos nter censales 1972-1981 y 1981-1993. En 1940 el 9.4% de la poblacin

nacional viva en Lima, mientras que en el 2001 este porcentaje bordea el 32%24.
El patrn de ocupacin del suelo urbano es producto de las modalidades de
asentamiento de las poblaciones migrantes. La ciudad se ha desarrollado
vertiginosamente con un patrn residencial extensivo y de baja densidad,
ocupando tanto terrenos ridos, laderas desrticas, como reas de cultivo. De esa
manera los tres valles que alimentan Lima (Rmac, Chilln y Lurn) han perdido
un 60% de terreno cultivable, situacin exacerbada por la crisis de rentabilidad de
la tierra agrcola, que en los ltimos 20 aos ha generado una comercializacin
indiscriminada de sta con fines de especulacin inmobiliaria. As, Lima ocupa
unas 68,800 Has 25, habindose incorporado en los ltimos 10 aos, unas 14,800
Has.
En el grfico siguiente podemos observar que la ciudad de Lima se caracteriza
por presentar un patrn de ocupacin territorial extensivo26, con una densidad
bruta residencial que ha devenido en un proceso de decrecimiento. En 1940
alcanzaba las 307 hab/Ha, en 1955 alcanz los 156 hab/Ha, elevndose en 1961
a 210 hab/Ha. En 1988 esta densidad fue calculada en 112 hab/Ha y en 1997
alcanza los 108 hab/Ha27.
Densidad (hab/H)
EVOLUCION DE LA DENSIDAD BRUTA

RESIDENCIAL EN LIMA METROPOLITANA
400
300
200
100
0
1940
1955
1961
1988
1997
AOS
Fuente: Estudios de Base, IMP, 1998.
24
Clculo elaborado en base a proyecciones INEI en Boletn Especial de diciembre del 2001.
Estudios de Base, IMP, 1998
Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao, 1990-2010
27
Estudio de Base, IMP, 1998
25
26
58
Esta evolucin de la densidad residencial indica que desde 1940 el ritmo de

incorporacin de suelo urbano ha sido mayor que el ritmo de crecimiento de la
poblacin. Por distintas razones, de 1955 a 1961 existe una ligera recuperacin
pero en los ltimos 20 aos se ha marcado una tendencia a la incorporacin de
suelo urbano con baja densidad.
El perodo de mayor relevancia en el proceso de expansin se presenta entre los
aos 60 y 80, cuando por las decisiones de los gobiernos de entonces, se
ocupan arenales y laderas de los contrafuertes andinos ubicados en reas
alejadas del centro, con los denominados asentamientos humanos destinados a
familias de bajos recursos.
Un tema importante aqu es la tasa de crecimiento poblacional de la ciudad
metropolitana. Segn el INEI la poblacin metropolitana al ao 2001 debera
haber alcanzado los 8391,797 habitantes. Ver grfico siguiente.
EVOLUCION DE LA POBLACION EN LIMA

METROPOLITANA
9000
8000
7000
POBLACION 6000
EN MILES DE 5000
HABITANTES 4000
3000
2000
1000
0
1940
1961
1972
1981
1993
2001
AOS CENSALES
Fuente: INEI, Censos de Poblacin,

Per: Proyecciones de Poblacin por aos calendario segn departamentos, provincias y distritos (perodo 1990-2002)
Boletn Especial, INEI, Lima Diciembre 2001.
59
2.3.1.3.- Desarticulacin de polticas de uso y control del territorio.

Las polticas de uso y control del territorio estn desarticuladas, desde la accin
de gobierno de la ciudad no se identifica esfuerzos que tiendan a constituir
acciones coordinadas de ocupacin y uso del territorio.
La presin por la ocupacin de reas agropecuarias de propiedad privada, como
el caso del Villa El Salvador de las laderas de fuerte pendiente no estn dentro
de una accin deliberada, son situaciones espontneas que aparecen por presin
de la demanda de vivienda, canalizados por intereses particulares para luego
traficar con los terrenos.
Sin embargo, en este escenario se identifican diversas iniciativas positivas por
gobernar la ciudad. La lucha de las municipalidades distritales por el control de
las invasiones de terrenos reservados para uso urbano, la comisin de desarrollo
urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, los empresarios que
requieren hacer inversiones, que a su vez sean ordenadas y protejan el valor de
su inversin, la poblacin que protege sus reas de recreacin, son muestras de
iniciativas que apuntan a recuperar la capacidad de gestin. Uno de los retos
principales que se plantea en el corto plazo es la articulacin de estas iniciativas.
2.3.1.4.- Debilitamiento en el diseo y capacidad de gestin de la
ciudad.
La capacidad de gestin de la ciudad se ha vista afectada por la fragmentacin
de las decisiones. Para el caso de Lima, la existencia de una instancia provincial
y 42 distritos ha debilitado la capacidad de gestin.
En cada uno de los distritos, la presin diaria por atender la situacin de
pobreza interna, hace imposible una articulacin de parte de los tcnicos de las
municipalidades, existiendo un evidente esfuerzo individual y desarticulado por
gobernar la ciudad.
60
2.3.1.5.- Surgimiento de un esquema policntrico de la metrpoli.

El modelo urbano del Plan de Desarrollo Metropolitano PLANMET 1990-2010,
se planteaba la desconcentracin de actividades del Centro Histrico, con la
formacin de los Centros de Servicios Integrales en el Norte, Este y Sur de la
metrpoli. Su estrategia principal estaba basada en la inversin pblica: la
construccin de oficinas de las distintas dependencias del estado de manera
descentralizada permitiran la consolidacin de los Centros de Servicios
Integrales. Dicha propuesta no tuvo un impulso poltico adecuado para llevarla
adelante, adems de ser condicionada por la liberalizacin del mercado en los
inicios de la dcada de los 90, hecho que limit el rol de los gobiernos locales en
la administracin del territorio.
La decisin de recuperar el centro de la metrpoli con el reordenamiento del
comercio ambulatorio y la iniciativa privada, viene logrando una red de centros
de actividades, algunas con una especializacin relativa de comercio, servicios,
educacin, salud, gastronoma, etc, y otras de mayor diversificacin. Finalmente
viene contribuyendo a la configuracin de un modelo policntrico de ciudad en
el mbito metropolitano. Cabe resaltar la importancia de la concentracin de
inversiones en el rea (Cono) Norte en los lmites de los distritos de Los Olivos e
Independencia; en el rea (Cono) Este en los alrededores del Mercado de Santa
Anita y en el Cono Sur entre los distritos de San Juan de Miraflores y Villa Mara
del Triunfo.
2.3.1.6.- Consolidacin de ejes y reas de uso comercial de carcter
Metropolitano.
Las urbanizaciones, asociaciones de vivienda, cooperativas de vivienda o
asentamientos humanos, condicionados por el diseo de urbanizacin
impulsado por
normas que exigan la presencia de reas comerciales de
carcter vecinal, incorporan en su diseo las actividades comerciales con la

presencia del mercado.
En los ltimos aos con la erradicacin del comercio ambulatorio del centro de
Lima y la consolidacin de las cadenas de supermercados, se ha configurado
61
nuevas reas comerciales de especializacin relativa. Se viene consolidando un

conjunto de conglomerados econmicos, que configuran una estructura urbana
tipo red, con hitos y nodos con presencia de la inversin privada de nivel conal
y con servicios pblicos micro regionales, educacin, salud, justicia, defensora
del pueblo y otros.
As, dentro de una superestructura metropolitana de centros ubicados en las
reas
(Conos),
aparece
otra
red
de
subcentros
de
segundo
orden
interdependientes entre ellos. En el rea (Cono) norte, se estn consolidando e

intensificando actividades comerciales y de servicios, en los principales ejes
viales. Tal es el caso de las Avenidas Per, Av. Tupac Amaru, Panamericana
Norte,Avenidas Universitaria, Eduardo de Habich, Toms Valle, Anglica
Gamarra y Carlos Alberto Izaguirre principalmente. En el cono sur resaltan el
Parque Industrial de Villa El Salvador, el Boulevard de San Juan de Miraflores,
los servicios recreativos y gastronmicos de Lurn y Pachacmac, las madereras
de Villa Mara del Triunfo.
2.3.2.- A nivel del rea de Lima Sur
2.3.2.1- Incremento de la violencia:
La pobreza tambin tiene un impacto en los niveles de violencia que se
registran en el rea (Cono). Los delitos contra el patrimonio ocupan el primer
lugar de las intervenciones policiales registradas en el rea (Cono). En el
periodo 1998-2000 la jurisdiccin de la JPMS-1 registr en promedio que el
80% del total de las intervenciones policiales fueron en delitos contra el
patrimonio.
La violencia intra familiar es otro aspecto que registra un aumento sensible.
Resalta sobre todo la violencia cometida contra mujeres, nios y adolescentes.
Un tema que merece atencin aparte es la violencia generada por grupos
juveniles. La violencia practicada por pandillas, barras bravas o bandas, donde
los jvenes tienen protagonismo, se ha convertido en un tema de preocupacin
prioritaria para la ciudadana del rea (Cono). El consumo de drogas y alcohol
aparece tambin y ligado muchas veces, a prcticas de violencia juvenil. Por ello
62
se convierte en asunto de inters prioritario y materia de diversas

intervenciones desde organismos no gubernamentales o agencias del gobierno
central.
2.3.2.2.- Ocupacin informal en reas de fuerte pendiente.
En el rea (Cono) Sur de Lima, al igual que el norte y este se ha consolidado un
patrn de ocupacin tipo hormiga, caracterizada por la ocupacin de reas de
fuerte pendiente. Dicha modalidad de ocupacin se caracteriza por ubicarse en
distritos cuya configuracin fsica est determinada por la cadena de cerros
hacia el oeste del rea (Cono), como San Juan de Miraflores y Villa Mara del
Triunfo, en otra escala se presenta en Villa El Salvador hacia el Cerro Lomo de
Corvina y con asentamientos lineales en Lurn y Pachacmac.
Este modelo de ocupacin no tiene ningn control ni parmetros de ocupacin,
se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las
administraciones municipales, siendo un proceso de ocupacin de lote por lote.
Las administraciones municipales del Area Sur, no han desarrollado
instrumentos de gestin del suelo, los planos de zonificacin no presentan
lmites de ocupacin claros, y evidencian una clara debilidad en el control del
suelo, situacin que se hace evidente con la presin social por los servicios
bsicos y titulacin.
2.3.2.3.- Consolidacin de ejes y centros de comercio y servicio.
La consolidacin de ejes y centros de comercio y servicios en el rea (Cono) Sur
es un proceso de hecho, que se viene consolidando en la metrpoli,
configurando un modelo distinto de ciudad en comparacin con el modelo
normativo planteado por la zonificacin urbana.
Aproximadamente en los aos 80 se configura el modelo extensivo de
actividades comerciales a travs de los ejes viales, as, las vas principales de la
ciudad se ven particularmente ocupadas por una serie de actividades que se
asientan de manera lineal. Este modelo, es incentivado de alguna manera por
63
las municipalidades, al considerar la actividad comercial como una forma de

incrementar los ingresos municipales por el otorgamiento de licencias de
funcionamiento. Tienen como respaldo las normas que permiten la
incorporacin de actividades comerciales dentro de las reas residenciales,
particularmente en las reas (Conos) donde predomina la zonificacin
residencial R4.
De esta manera, los distritos que conforman el rea (Cono) Sur de Lima,
constituyen un centro dinmico de actividades comerciales, industriales,
pecuarias y agrcolas que brinda a sus habitantes una diversidad de servicios.
Estas actividades muestran diferentes caractersticas tanto por su mbito de
accin (local, interdistrital o metropolitano), su nivel de especializacin, como
por las condiciones propias de cada actividad. Una tarea en este punto es
explotar la complementariedad de estas actividades, generando sinergia entre
las mismas y un uso ms eficiente de los recursos. Por otro lado se observa una
instalacin cada vez ms intensiva de centros de produccin tanto comercial
como industrial en rea (Cono) Sur, situacin que contribuye a dinamizar las
actividades productivas.
2.3.2.3.1.- Caracterizacin de los ejes y centros de comercio
Las actividades que se realizan en el rea (Cono) Sur de Lima, se distribuyen en
toda su extensin, observndose en forma general una mayor concentracin de
actividades comerciales en los distritos de San Juan de Miraflores, Villa Mara
del Triunfo y la zona comercial del Parque Industrial de Villa El Salvador. Las
actividades de produccin industriales se centran en los distritos de Villa Mara
del Triunfo, Villa el Salvador y en forma cada vez ms importante en Lurn.
Finalmente las actividades de tipo recreativo caracterizan a los distritos de
Santsimo Salvador de Pachacmac y Lurn.
La solidez de zonas como el Parque Industrial de Villa El Salvador, as como la
vitalidad de zonas con un rpido crecimiento como las ubicadas al sur de Lurn,
son indicativos del potencial que tiene el rea (Cono) Sur de Lima en este tipo
64
de actividades. Sin embargo,
para
lograr un crecimiento sostenido que
extienda sus beneficios, es necesaria una integracin y complementariedad de

las actividades tanto comerciales como industriales, recreativas y de servicios,
orientada a cubrir el amplio mercado que constituye la poblacin del rea
(Cono) Sur de Lima y buscando su proyeccin a nivel metropolitano.
El distrito de San Juan de Miraflores se encuentra articulado por ejes viales de
carcter metropolitano e interdistrital y concentra actividades econmicas
alrededor de las mismas. En sentido longitudinal se extienden la Panamericana
Sur y la Av. San Juan y en sentido transversal las Av. Pachacutec (de los Hroes)
y Av. Defensores de Lima (Salvador Allende o Pista Nueva).
Tres vas marcan claras divisiones en el distrito:
La Panamericana Sur, donde la zona 6, ubicada en la margen derecha se
encuentra desconectada del resto del distrito.
Las vas del tren elctrico en la berma central de la Av. Pachactec, que
genera una marcada diferencia entre las zonas que limitan con sta.
La Av. Salvador Allende (Defensores de Lima o Pista Nueva), donde la
topografa de la avenida (la pendiente de la zona genera un desnivel de
aproximadamente 4mts. en la zona ms elevada entre una berma y otra de la
avenida) y el comercio en la berma central generan zonas totalmente diferentes
a cada extremo de la avenida.
En todas las zonas del distrito se pueden observar actividades de diferentes
caractersticas,
volumen,
sea por su nivel de especializacin, complementariedad o
por lo que no existe
alguna actividad que, por su importancia,
determine o caracterice al distrito. San Juan de Miraflores es un distrito de

diversas actividades. En l se ubican:
Ncleos de servicios: Hospital Mara Auxiliadora, Ciudad de los Nios, Luz
del Sur, Polica-CT, entre los ms importantes.
Ncleos de comercializacin: Cruce de la Av. San Juan av. Los Hroes,
Mercado de Ciudad de Dios, Campo ferial en berma central de Av. Salvador
Allende.
65
Zona industrial en la Av. Pedro Miotta (de extensin y presencia poco

representativa en el distrito).
Entre las actividades econmicas que se realizan en el distrito cabe mencionar
las siguientes:
Venta
de
artculos
para
el
hogar:
muebles
electrodomsticos
especialmente.
Funcionamiento de una gran cantidad de hostales.
Servicios (bancos, oficina de Luz del Sur, Sedapal, Telefnica del Per) que
por la gran afluencia de pblico observada, cubriran un mercado interdistrital.
Locales de entretenimiento (discotecas, casinos, tragamonedas).
Actividades complementarias al Hospital Mara Auxiliadora.
Comercializacin de materiales de construccin.
Transporte interprovincial.
Actividad de venta de repuestos para autos y reparacin al paso.
Comercializacin de artculos de pan llevar al por mayor y menor.
Ferreteras
fierreros
(Transformacin
artesanal),
ubicada
fundamentalmente en establecimientos del tipo campo ferial.

Otra zona a mencionar es la conocida como el Boulevard de San Juan, en la
cual
se encuentran establecimientos de entretenimiento (discotecas, pubs,
fundamentalmente) y venta de comida (restaurantes, comida rpida, polleras,

anticucheras, etc.).
Una de las caractersticas adicionales de este distrito es la concentracin de
servicios pblicos en ncleos ubicados en todo San Juan de Miraflores. En ellos
se encuentran entre otros servicios pblicos, colegios, iglesia, policlnico,
institutos educativos, etc.
2.3.2.4.- Conurbacin.
Desde el rea (Cono) Sur de Lima Metropolitana, identificamos el proceso de
conurbacin cuando identificamos el relleno de ciertas reas entre los
principales centros urbanos, desde la ocupacin de Ciudad de Dios, Villa El
Salvador, Tablada de Lurn y los principales centros urbanos agrcolas entre
otros, se han venido ocupando las reas adyacentes a estos centros urbanos.
66
Tal es el caso del Sector Pachacmac en Villa El Salvador, la extensin de las

partes altas de Ciudad de Dios, Tablada de Lurn y en general todo el borde de
cerros; para el caso de Lurn y Pachcamac es la ocupacin de los sectores
ubicados entre estos dos centro urbanos principales a manera de ocupacin
lineal que sigue el borde los cerros.
Sin embargo este proceso de conurbacin, presenta en el rea (Cono) ciertas
particularidades. Ha configurando hasta tres espacios diferenciados, con una
evidente desarticulacin fsica entre ellos: el rea conurbada cercana al proceso
metropolitano, los distritos de San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo o
Villa El Salvador; el rea urbano rural que une los centros poblados de Lurn y
Pachacamac; y la presencia de la cuenca.
Esta realidad de desarticulacin fsica, tambin se presenta en el Valle y las
posibilidades de un tratamiento integral se presentan limitadas. Desde el
distrito de Cieneguilla no existen alternativas de articulacin con Pachacmac o
Lurn.
El fenmeno del nio ltimo ha deteriorado el acceso desde Cieneguilla hacia el
valle por la margen izquierda del ro, el acceso actual se realiza cruzando el ro
en poca de sequa o cuando el caudal lo permite, el tramo de la va al frente de
Cieneguilla se encuentra en mal estado y no permite el paso de vehculos.
2.3.2.5.- Incremento de la inversin y conflictos por uso del suelo
Los conflictos por usos del suelo y propiedad se vienen incrementando. Procesos
como la zona industrial de Villa Mara del Triunfo que tienen conflictos de
propiedad y el incremento indiscriminado de nuevos usos que exacerba los
conflictos como es el caso del llamado boulevard del rea (Cono) Sur, cuya
consolidacin ha ido en detrimento de los usos residenciales de los alrededores.
En este aspecto es importante precisar que debido a la especulacin
inmobiliaria se viene dinamizando el mercado de tierras en Lurn y Pachacmac
afectando el uso actual; grandes inmobiliarias han adquirido propiedad en las
67
Pampas de San Bartolo incrementando la especulacin y tambin la presin por

los cambios de uso.
Un caso de particular importancia lo constituye el parque metropolitano Paul
Poblet Lind, ubicado en Pachcamac, con una extensin total de 4,660 Has,
rea reservada para el Parque Metropolitano Paul Poblet, que forma parte del
ecosistema lomas costeras. Es un rea sobre la cual se ubican una serie de
concesiones mineras. Se calcula que el rea aproximada que se encuentra libre
de concesiones es de 2,300 Has.
Este tipo de conflictos de uso se ve exacerbado por que el sistema de propiedad
como la formalizacin de la propiedad es muy limitada y deficiente en el rea
(Cono) Sur, presentndose como un tema a resolver.
2.3.2.6.- Dbil institucionalidad en la gestin del territorio
El manejo integral del territorio del rea (Cono) Sur, tiene como caractersticas
una dbil institucionalidad, dado el limitado reconocimiento que reciben las
municipalidades para controlar y ordenar la ocupacin del territorio.
Esta situacin tiene especial nfasis en la cuenca, la presencia de la junta de
usuarios del ro Lurn, articulados en las comisiones de regantes, se convierte en
una institucin focalizada en la administracin del recurso agua y cuyos
conflictos internos y acciones inmediatistas no les ha
permitido plantear
acciones sostenibles, articuladas con otras instituciones interesadas en la

conservacin de la cuenca.
Los gobiernos locales han desarrollado histricamente su intervencin en los
centros poblados, descuidando el mbito rural, no slo en sus planes de
desarrollo sino tambin en sus acciones. El gran peso de las inversiones
municipales en estos distritos, est dado para los centros poblados nucleados, y
slo se atiende algunos servicios bsicos en los centros poblados rurales. No ha
existido polticas y acciones en el campo agrcola.
68
La dbil institucionalidad en la gestin del territorio est marcada tambin por

el conflicto limtrofe entre los distintos distritos, que limita la realizacin de
acciones mancomunadas. Es importante rescatar el inters puesto en la Mesa de
Concertacin de Municipalidades del Cono Sur de Lima que ms all de sus
intereses particulares, ha manifestado un voluntad para un trabajo coordinado.
2.3.2.7.- Precarizacin urbana del hbitat.
Viviendas construidas con material inestable, por el tiempo de ocupacin han
devenido en proceso de deterioro, con carencia de servicios y de mantenimiento
son caractersticas de reas de alta precariedad, muchas de ellas en zonas
consolidadas. Estas reas estn localizadas en los centros urbanos ms antiguos
y donde se realiza una mayor dinmica comercial, lo que ha incrementado la
demanda por su ocupacin.
Otros lugares donde se identifican estas reas, son los bordes de ocupacin
informal que sin acceso a los servicios bsicos, incluyendo los de recojo de
desechos slidos, viene provocando un hbitat precario.
Esta imagen
se
presenta en las partes altas de Villa Mara del Triunfo y San Juan de Miraflores,
los bordes de Villa El Salvador y los bordes de los cerros de Lurn y Pachacamac.
Cabe anotar tambin la presencia de stas reas en centros consolidados, en
proceso de deterioro y con un alto grado de ocupacin. En la simulacin de
mapas de densidad de ocupacin elaborados con informacin del censo del 93,
podemos observar que mientras ms cercanos a los ejes dinmicos mayor
densidad de ocupacin.
Otro elemento que contribuye a la precarizacin del hbitat y de bastante
sensibilidad en el rea (Cono) Sur es el manejo inadecuado de los desechos,
ciertos tramos del ro reciben desechos slidos y lquidos de las actividades
residenciales, pecuarias, industriales y usos asociados principalmente en las
zonas de Cieneguilla y Julio C Tello. Otra expresin clara es la acumulacin de
los residuos en las calles, generada por dficits en la prestacin de los servicios,
producto de altos ndices de morosidad en el pago de los mismos, los cuales son
69
entre 60 y 80% aproximadamente, segn informacin proporcionada por las

municipalidades.
Otra situacin proviene del inadecuado manejo del ro como sistema, debido a
la precariedad de la proteccin que originan una prdida de bosques ribereos,
suelos agrcolas, cultivos y espacios recreativos, tal situacin se agudiza en el
tramo de Quebrada Verde hasta la desembocadura con el mar, debido a la
descarga de desechos slidos y lquidos provenientes de las actividades
residenciales, pecuarias, industriales y usos asociados. Esta situacin impacta
negativamente en el mantenimiento de hbitat urbano.
Otro elemento que contribuye a la precarizacin del hbitat es el deterioro del
patrimonio arqueolgico y monumental, slo el Santuario de Pachacmac recibe
un mantenimiento constante y acciones de recuperacin y conservacin. Las
municipalidades distritales estn realizando algunos esfuerzos pero la falta de
recursos se presenta como una limitacin importante, las instituciones del
Estado no tienen posibilidades de inversin en el mantenimiento de este
patrimonio.
2.3.2.8.- Incremento de inseguridad fsica.
La ocupacin de laderas de cerros de fuerte pendiente y lo evidenciado en el
ltimo fenmeno del nio con activacin de quebradas han incrementado el
riesgo y la inseguridad fsica de los asentamientos.
La seguridad fsica se ha puesto de manifiesto en la forma de ocupacin del
territorio que no ha partido por la identificacin de reas vulnerables a
fenmenos naturales sino por la ocupacin de hecho. En el fenmeno del nio
pasado hubo quebradas que se activaron y ocasionaron ciertas dificultades que
podran agravarse.
70
2.3.2.9.- Los patrones de asentamiento del rea (Cono) Sur

Como sntesis de los procesos urbanos del rea (Cono) Sur podemos identificar
diversos patrones de asentamiento que caracterizan como el hombre se ha
acondicionado a los accidentes del territorio. De esta manera los centros poblados
ubicados en el rea (Cono) Sur de Lima, muestran diferentes caractersticas tanto
por el tipo de topografa sobre la que se ubican, por su carcter ya sea urbano o
rural, as como por el tipo y/o nivel de organizacin que han alcanzado.
Considerando estas tres (3) variables se ha establecido una clasificacin de
Patrones de Asentamiento que permite visualizar el estado actual de las reas
pobladas del rea (Cono) de Lima Metropolitana en su conjunto.
9
Para esto se han establecido las siguientes variables que permiten definir
las categoras planteadas:

a.
Localizacin
Urbano: asentamiento ubicado en zona con una estructura vial de calles
y avenidas definido. Cuenta con una estructura de equipamiento establecido (el

grado de habilitacin de la misma es diverso dependiendo de su nivel de
consolidacin). En l se desarrollan diferentes actividades econmicas propias
de la dinmica urbana (reas recreativas, centros de abastecimiento, centros
educativos, centros mdicos privados o postas mdicas). Asimismo, cuentan
con servicios bsicos conectados a la red metropolitana (su nivel de habilitacin
depender del nivel de consolidacin de la zona).
Rural: asentamiento ubicado en zona con escasa o nula habilitacin de
servicios bsicos y bajo grado de consolidacin que cuenta con equipamiento

limitado, donde se desarrollan actividades econmicas propias de la dinmica
rural (actividades agrcolas y/o ganaderas), que giran alrededor de actividades
cotidianas de vivienda semi-rural y produccin colindantes. Cuenta con una
estructura vial de caminos rurales con escasa habilitados.
b.
Topografa de asentamiento
Pendiente ligera: asentamientos ubicados en laderas, arenales, tierras
productivas u otro tipo de suelos con una pendiente de inclinacin mnima, que
71
facilita su habilitacin tanto a nivel de servicios bsicos, de red vial de

comunicacin y de traza urbana, por lo que aqu se ubican los asentamientos
con un nivel de consolidacin mayor.
Pendiente intermedia: asentamientos ubicados en faldas de lomas,
cerros o dunas con una pendiente que a pesar de su nivel de inclinacin an

permite la habilitacin de una red vial de comunicacin y donde la habilitacin
de servicios como agua y desage se ve dificultada, requiriendo su
complementacin con tanques y/o reservorios de agua.
Fuerte Pendiente: asentamientos ubicados en faldas de lomas o cerros
con una pendiente de inclinacin que no permite la habilitacin de una red vial
de comunicacin para vehculos motorizados y donde la dotacin de servicios
bsicos conectados a la red metropolitana tiene un alto costo de habilitacin.
c.
Tipologa de organizacin
Informal Incontrolado: tipo cuyo patrn de asentamiento se ha
desarrollado colindante a un centro poblado consolidado o a un lado de una va

principal o secundaria, se encuentra en un bajo grado de consolidacin urbana
y normalmente no cuenta con equipamiento. Asimismo, cuentan con servicios
bsicos limitadsimos generalmente no conectados a la red metropolitana.
Informal Controlado: tipo cuyo patrn de asentamiento se ha
desarrollado colindante a un centro poblado consolidado o a un lado de una va

principal o secundaria, con una estructura vial de calles y avenidas y grado
medio de consolidacin urbana que cuenta con equipamiento diverso pero
limitado donde se desarrollan actividades econmicas primarias, propias de la
dinmica urbana (centros de abastecimiento menor, centros educativos, postas
mdicas).
Asimismo,
cuentan
con
servicios
bsicos
limitados
no
necesariamente conectados a la red metropolitana.
Asociacin de Vivienda: tipo cuya forma asociativa se genera sobre la
base de la propiedad de un rea de terreno formalmente inscrita en Registros

Pblicos, con una estructura vial
de calles y avenidas y grado medio de
consolidacin urbana que cuenta con equipamiento diverso pero limitado,

donde se desarrollan diferentes actividades econmicas propias de la dinmica
urbana (reas recreativas, centros de abastecimiento menor, centros educativos,
centros mdicos privados o postas mdicas). Asimismo, cuentan con servicios
72
bsicos limitados conectados a la red metropolitana en proceso de formalizacin

de habilitacin urbana.
Urbanizacin: tipo con una estructura vial de calles y avenidas y alto
grado de consolidacin urbana, que cuenta con equipamiento diverso donde se

desarrollan diferentes actividades econmicas propias de la dinmica urbana
metropolitana (reas recreativas, centros de abastecimiento, centros educativos,
centros deportivos, centros mdicos, comisara, parroquias, otros). Cuentan con
servicios bsicos conectados a la red metropolitana.
Parcelacin: tipo desarrollado con una estructura vial de caminos rurales
(pasos de servidumbre) habilitados en tipo calles y grado bajsimo de

consolidacin que cuenta con equipamiento limitado, donde se desarrollan
actividades econmicas homogneas propias de la dinmica rural. Asimismo,
cuentan con servicios bsicos limitadsimos conectados a la red metropolitana.
Comunidad Campesina: tipo cuyo patrn de asentamiento (parcela) se ha
desarrollado con una estructura vial de caminos rurales (pasos de servidumbre)

no habilitados como calles y grado bajsimo de consolidacin que no cuenta con
equipamiento,
donde se desarrollan actividades econmicas homogneas
propias de la dinmica rural. Asimismo no cuenta con servicios bsicos.
Centro Poblado Rural: tipo cuyo patrn de asentamiento se ha
desarrollado en zonas rurales, a un lado de una va principal o secundaria, con

una estructura vial de calles y avenidas y grado bajo de consolidacin urbana,
con equipamiento limitado donde se desarrollan actividades econmicas ligadas
a la dinmica econmica rural que giran alrededor de actividades cotidianas de
vivienda semi-rural y produccin agropecuarias colindantes. Asimismo, cuentan
con servicios bsicos limitados no conectados a la red metropolitana.
De esta manera hemos identificado un total de trece patrones de asentamiento

generada por la combinacin de estos conceptos, cada uno de ellos genera una
particularidad distinta segn el lugar en que se manifieste:
73
Cuadro N I.12
TIPO DE PATRON
PATRONES DE ASENTAMIENTO
TOPOGRAFA DE
LOCALIZACION
ASENTAMIENTO
ORGANIZACIN
Urbano
Fuerte pendiente
Informal incontrolado
II
Urbano
Fuerte pendiente
Informal controlado
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Rural
Rural
Rural
Pendiente intermedia
Pendiente ligera
Pendiente ligera
Pendiente ligera
Pendiente ligera
Pendiente ligera
Pendiente ligera
Pendiente ligera
Informal controlado
Asociacin de vivienda
Urbanizacin
Informal controlado
Asociacin de vivienda
Urbanizacin
Parcelacin
Comunidad campesina
Centro poblado Rural
Elaboracin: IMP. Lima 2002
2.3.3..- A nivel Distrital

2.3.3.1.- Consolidacin Urbana
El distrito de San Juan de Miraflores es el distrito del rea (Cono) Sur de Lima
ms densamente poblado, siendo el que presenta un mayor grado de
consolidacin de carcter urbano, no existiendo asentamientos que puedan
considerarse de tipo rural.
La zona ubicada entre las avenidas Salvador Allende (Pista Nueva), Miguel
Iglesias y Panamericana Sur, es la que cuenta con una estructura vial de calles y
avenidas claramente definida y pavimentada. Cuenta con equipamiento diverso
donde se desarrollan diferentes actividades econmicas propias de la dinmica
urbana metropolitana tales como reas recreativas, centros de abastecimiento,
centros educativos, centros deportivos, centros mdicos, comisara, parroquias y
zona de diversin nocturna. Las reas del distrito, fuera de este tringulo, se
han venido ubicando a lo largo de la quebrada que ocupa la zona de Pamplona y
sobre los arenales limtrofes con el distrito de Chorrillos, en ambos casos
ocupados fundamentalmente a partir de asentamientos humanos, de ah su
carcter informal que aunado con las caractersticas topogrficas (pendiente
74
intermedia y fuerte) retardan su consolidacin, establecimiento de una red vial y

prestacin de servicios bsicos conectados a la red metropolitana.
La zona residencial de mayor consolidacin del distrito es la urbanizacin San
Juan, donde la mayora de viviendas tiene dos a tres pisos en promedio. En
relacin a la altura de las edificaciones la mayora se encuentra entre 1 y 4 pisos.
Los asentamientos humanos de mayor pobreza se ubican en la zona de
Pamplona Alta, en el rea ubicada hacia el final de la Av. San Juan (Av. Camino
Real), se observa una gran concentracin de asentamientos humanos, muchos
de los cuales no cuentan con ningn tipo de servicios (luz, agua ni desague), las
avenidas y calles son afirmadas, las construcciones se realizan en esteras,
madera y/o cartn y se asientan con costales de arena o piedra picada.
Finalmente, a lo largo de los ejes viales transversales (Av. Pachacutec y Av.
Salvador Allende), se ha observado que la distribucin de las manzanas en la
zona, de forma rectangular y de mayor fachada hacia la avenida (de entre 120 y
160 mts. de largo aproximadamente), sirven de tapn de las actividades que se
realizan en el eje de la avenidas, permitiendo que se generen zonas netamente
residenciales al interior de las urbanizaciones aledaas.
2.3.3.2.- Nuevo proceso de migracin urbana
Lima Metropolitana concentra ms de la cuarta parte de la poblacin del Per,
de la cual cerca del 67% reside en los conos, donde un vertiginoso proceso de
urbanizacin y migracin provinciana ha nutrido su crecimiento poblacional
superando a la zona centro de Lima.
En los aos recientes, este proceso se ha venido acentuando ante un nuevo tipo
de migracin proveniente de pobladores del centro de la capital, en bsqueda de
solucin al problema de hacinamiento y riesgo de desastre que se cierne en sus
antiguas viviendas.
75
2.3.3.3.- Disminucin de la cobertura del Servicio Bsico de Agua

Potable
Segn informacin de SEDAPAL, a octubre del 2003 en el distrito de San Juan
de Miraflores hay un total de 375,834 habitantes, de este total 331,511 cuentan
con el servicio de agua potable a domicilio, cubriendo el 88,21 % del distrito. La
cobertura del servicio de SEDAPAL tiende a disminuir mientras aumenta la
poblacin en los Asentamientos Humanos del distrito.
Aproximadamente 44,323 habitantes (11,79 %) no cuentan con conexin
domiciliaria, utilizando otras formas de abastecimiento de agua. El 22% de la
poblacin que cuentan con agua potable manifiestan que el agua es buena y 78%
que es mala.
2.3.3.4.- Dficit de Viviendas
Existe un dficit de vivienda en San Juan de Miraflores del orden entre 40% y
75%. Se ha consolidado un patrn de ocupacin tipo hormiga, caracterizada por
la ocupacin de reas de fuerte pendiente. Esta modalidad de ocupacin se
caracteriza por ubicarse en distritos cuya configuracin fsica est determinada
por la cadena de cerros hacia el oeste del cono, como San Juan de Miraflores.
Este modelo de ocupacin no tiene ningn control y parmetros de ocupacin,
se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las
administraciones municipales, siendo una ocupacin de lote por lote.
2.3.3.5.- Incremento de la Inseguridad Ciudadana
En Lima y a nivel nacional existe un creciente desconocimiento de la magnitud
real de la inseguridad ciudadana y violencia.
El distrito de San Juan de
Miraflores no escapa a las consecuencias de esta falta de seguridad, en la zona

de Pampas de San Juan la poblacin
ha tratado de poner en marcha los
Comits de Seguridad Ciudadana, quebrndose el entusiasmo por falta de apoyo

de las autoridades a las que le compete esta funcin.
76
2.4.- LNEA ESTRATGICA N 4: CIUDAD ECOLGICA, LIMPIA Y

CON REAS VERDES INTANGIBLES
El rea Metropolitana de Lima es la ms urbanizada e industrializada de todo
el Per. Concentra los mayores ndices de inversin, movimiento financiero y
dems indicadores econmico sociales. En esas condiciones, el funcionamiento
de toda la ciudad requiere del flujo de enormes cantidades de recursos, energa e
informacin. Por ello, la interaccin entre el desarrollo y el medio ambiente es
muy intensa.
Esta intensidad, tiene implicancias sobre la dinmica de los distritos que la
conforman, as como en
otros territorios y poblaciones del pas. En el
documento Recuperacin Ambiental del rea Metropolitana de Lima,

publicado en 1998, la caracterizacin ambiental metropolitana est resumida en
la identificacin de 13 procesos que interactan de manera muy dinmica sobre
las condiciones ambientales especficas de todos los distritos que la conforman,
a la vez que es una sntesis y expresin del conjunto.
2.4.1.1.- Deterioro acumulativo de la calidad y disponibilidad del

recurso agua.
Durante muchos aos la cobertura de abastecimiento de agua potable ha sido
deficitaria. Esto se debe al crecimiento de la ciudad, con la consiguiente
demanda de servicios respecto de las inversiones en ampliacin de la cobertura
de los mismos.
Frente a ello, en los ltimos aos, SEDAPAL, mediante la definicin, primero,
del Plan Estratgico 1996 - 2020, proyectado luego al horizonte 1999 - 2030,
contempla una serie de metas de carcter operativo y de inversiones con la
finalidad de reducir el dficit entre oferta y demanda de agua potable en Lima.
77
En estas condiciones el seguimiento y evaluacin de las tasas de reduccin del

dficit estn a la orden del da; cabe indicar no obstante, que el dficit contina,
dado el crecimiento de la ciudad.
Esta cobertura limitada del servicio de agua potable interacta de manera muy
intensa con los niveles de salud humana existentes, puesto que contribuye, si no
es la principal causa, a la generacin de condiciones de insalubridad y altas
tasas de enfermedades infecciosas en Lima.
Se debe tener en cuenta que un porcentaje significativo de la poblacin slo
accede al recurso mediante camiones cisterna, pozos, piletas pblicas o
conectndose al suministro de la vecina; en muchos de estos casos el agua
proviene de fuentes de dudosa calidad
agravada por los sistemas de
distribucin y almacenamiento que se emplean. La incidencia total promedio de

diarreas en Lima Metropolitana es de 2.1 episodios por persona ao, es decir de
ms de 14 millones de casos. Los problemas mencionados en el agua potable
contribuyen con 4 millones de casos. En la incidencia de casos por higiene se
registran 23,530 casos de sarna y tracoma (ECORIESGO, 1996).
2.4.1.2.- Deterioro acumulativo de la calidad del aire.

El crecimiento del parque automotor en los ltimos aos, la persistencia de la
localizacin de las industrias, el polvo y los humos provenientes de la quema de
basurales y
otros, son las fuentes de contaminacin atmosfrica que
determinan la calidad del aire en
Lima metropolitana. Se estima que la
industria y el parque automotor representan, aproximadamente, el 80% de la

contaminacin atmosfrica. Las estimaciones de las emisiones del parque
automotor alcanzan: 45,000 toneladas mtricas de CO; 12,000 TM de NO2 y
4.8 TM de plomo tetraetlico al ao.
Esta calidad del aire se establece por la presencia de los siguientes
contaminantes:
Partculas totales en suspensin. PTS.

78
PM10, o partculas menores a 10 micras.
Dixido de Azufre, SO2.
Dixido de nitrgeno, NO2.
Monxido de carbono, CO
Plomo, Pb.
Respecto a las PTS, partculas totales en suspensin, segn las mediciones

realizadas en la Estacin CONACO el promedio anual registrado entre 1995 y
1998 fue de 148.5 Ug/m3, que representa 198% superior a los lmites
permisibles segn los estndares establecidos por la EPA (Asociacin Para la
Proteccin Ambiental de USA) de 75 ug/m3. La Oficina Mundial de Salud,
establece estndares ms altos, 90 ug/m3, y an as, los resultados son en
165% superiores.
En relacin al PM10, partculas slidas de dimetro menor a 10 micras28,
peligrosas para la salud humana (filtrables por las mucosas); y a la
infraestructura urbana, los resultados son alarmantes puesto que las mediciones
realizadas por DIGESA para los aos 1996-2000, en diferentes estaciones de
medicin, reportan un exceso, en promedio superior a 77.6% respecto de los
lmites permisibles mencionados.
Se estima que 2000,000,000 de personas estn expuestas a los niveles
mximos debido a las condiciones meteorolgicas de Lima. Se ha calculado que
una reduccin a cero de las concentracin de PTS y PM10, podra evitar de
333 a 2,210 muertes prematuras por ao, de 1 a 6 das improductivos o con
produccin limitada por persona y de 2,011 a 13,346 casos de bronquitis en
.
nios / ao29
El dixido de azufre, S02, proveniente de la combustin de hidrocarburos, ataca
las vas respiratorias y es corrosivo con los objetos expuestos al ambiente. Segn
la Organizacin Mundial de la Salud los lmites permisibles establecen un
estndar de 50 ug/m3 ao. Las mediciones realizadas en diversas estaciones
registran, entre los aos 1996 y 2000, valores que superan en 66%% dicho
28
29
Milsima de milmetro.
Reporte de Calidad de Aire de Enero-Agosto 1999.
79
estndar. Es decir que el total de la poblacin est expuesta a niveles de

concentracin de SO2 que vara de 28.6 a 204 Ug/m3. Un sub grupo
poblacional de aproximadamente 1500,000 personas que habitan en zonas
cercanas a actividades industriales y trfico intenso estn expuestas a
concentraciones de 350 a 1,000 ug/m3. Se ha estimado que una reduccin a
cero de las concentraciones de dixido de azufre significara una reduccin de
320 a 2,880 muertes prematuras, 1,000 a 7,160 casos de tos en nios y a un
promedio de 2 a 3 das de problemas respiratorios por persona al ao.
Para el mismo perodo, el estudio registra para el dixido de Nitrgeno, N02,
cifras superiores en 100% a los estndares sealados por la
Organizacin
Mundial de la Salud de 1997, que establece 80 ug/m3 por ao. Estas

concentraciones a las que se encuentra expuesta la poblacin de Lima,
es
responsable del aumento de la incidencia de IRAs especialmente de casos de

bronquitis aguda y neumona
El Plomo, Pb, proveniente de los aditivos que contiene la gasolina como
antidetonante, tiene un estndar de 0,5 ug/m3 anual segn la Organizacin
Mundial de la Salud; sin embargo las mediciones realizadas, entre los aos
1996 y 2008, presentan resultados crecientes que van de 0.608 a 1.683 ug/m3,
esto significa que una reduccin a cero de las concentraciones de Pb. en la
atmsfera de Lima puede evitar de 350 a 970 muertes prematuras anuales,
motivadas por distintos problemas cardiovasculares y aumento de la presin
sangunea y; de otro lado, evitar la prdida de un punto en el coeficiente
intelectual(IQ) por nio.
Respecto al Monxido de carbono, C0, se calcula que el total de la poblacin
limea est expuesta a concentraciones entre 12.5 y 16.2 ug/m3 promedio
anual, menor de los estndares establecidos por la Organizacin Mundial de la
Salud de 30 ug/m3. Sin embargo, durante periodos cortos (1 a 2 horas) ms de
2000,000 de personas que se desplazan diariamente en vehculos motorizados
como los que caminan por arterias congestionadas, respiran concentraciones
muy superiores a estos lmites y manifiestan fatiga, dolor de cabeza y prdida de
la percepcin visual.
80
Como puede deducirse, la calidad atmosfrica de Lima Metropolitana presenta

un deterioro acumulativo que debe ser tomado en cuenta para la definicin de
las polticas regionales, sectoriales y sus manifestaciones en el nivel local.
En los ltimos aos, se han establecido acciones del Ministerio de Transporte,
Direccin del Medio Ambiente, relacionadas al control de Plomo (Pb) en las
emisiones vehiculares. Igual iniciativa ha realizado la Municipalidad de Lima
Metropolitana. Sin embargo, las emisiones continan y en la mayora de los
casos, las mediciones arrojan resultados que superan los estndares mximos
permitidos por la Organizacin Mundial de la Salud y el Ministerio de Salud.
Los procesos de contaminacin atmosfrica continan siendo mayores que las
acciones de mitigacin y reduccin emprendidas, incluyendo en ellos la
ampliacin de reas verdes, esfuerzo evidente, an no suficiente para lograr una
significativa captura de carbono.
2.4.1.3.- Bajsimo nivel de balneabilidad por descargas urbanas en el
litoral.
El Plan Estratgico de SEDAPAL mencionado y particularmente por las metas
diseadas en su Plan Maestro, contempla obras y acciones tendientes a
disminuir los efectos de la descarga de los desages en el mar. Las Obras se han
iniciado con el Proyecto MESIAS y la labor de PROMAR, sin embargo, los
resultados aun no estn completamente a la vista, por lo que se espera que la
contaminacin de las playas continuar en el periodo inmediato.
La exposicin a estas aguas ha sido responsable de aproximadamente entre
35,8443 y 69,908 casos de enfermedades gastrointestinales y entre 50,180 y
97,870 casos de infecciones a la piel, vista y odo.
81
2.4.1.4.- Desbalance de las reas verdes per cpita.Lima Metropolitana tiene un balance general de 4.99 m2/hab., lo cual significa
que se encuentra en 37.6% por debajo del estndar de la Organizacin Mundial
de la Salud que establece 8 m2/hab. Existen 12 parques metropolitanos cuya
extensin suma 3.124,4 Has. (a los cuales debe aadirse las 4.660 Has. del
Parque Pal Poblet Lind de Pachacamac), sin embargo, de estas extensiones
slo se tienen habilitadas 333.9 Has.
Las acciones de carcter metropolitano iniciadas por EMAPE y SERPAR,
asociadas a las iniciativas que los gobiernos distritales han puesto en marcha,
as como las diversas campaas de recuperacin y ampliacin de las reas
verdes de Lima, han alcanzado metas significativas. Aun as, el desbalance
contina; es decir, el ndice de reas verdes per cpita se ha incrementado, pero
no alcanzan los 8m2/ hab.
2.4.1.5.- Destruccin irreversible de las tierras agrcolas.
Diversos estudios realizados han demostrado que en las dcadas del 50 al 90 se
han perdido alrededor de 1,000 ha/ao de tierras agrcolas, por haber sido
incorporadas a la ciudad.
En el momento actual, este proceso contina
producindose, a una tasa menor, pero tambin sobre una superficie menor de
tierras agrcolas. La eliminacin de las normas de proteccin de estas reas
como la debilidad de las polticas municipales en el control del cambio del uso
del suelo, ha creado un marco jurdico institucional favorable al crecimiento de
la ciudad sobre suelo agrcola. Esto se hace evidente en los valles de los ros
Chilln y Lurn, donde en aras de desarrollar nuevas oportunidades de
generacin de ingresos y valor agregado se siguen reduciendo reas agrcolas,
perdiendo de vista una evaluacin comparativa de los riesgos y de la funcin
econmica, social, cultural, ambiental, ecolgica, paisajstica y recreativa que
dan y daban esas tierras a todo Lima Metropolitana.
82
2.4.1.6.- Contaminacin bacteriolgica de alimentos.

En los ltimos aos el crecimiento informal de la ciudad, particularmente en sus
reas marginales, donde la dotacin de servicios bsicos es muy baja y se
incrementa el comercio ambulatorio y la instalacin de paraditas, como
respuesta de la poblacin a los niveles de pobreza, da como resultado una
creciente incidencia de enfermedades intestinales agudas, producto de la
contaminacin de alimentos por exposicin y manipulacin en condiciones
insalubres. Los controles de sanidad e implantacin de regulaciones a la
manipulacin de alimentos son limitados y no logran el efecto deseado.
As, la contribucin de la contaminacin de alimentos en la incidencia de
enfermedades diarreicas se aproxima al 70% del total de casos producidos por
ao, lo que equivale a 10.7 millones de diarreas por ao en Lima ( Segn datos
de las Sub-regiones de Salud de Lima y Callao, 1995).
2.4.1.7.- Niveles bajsimos de habitabilidad en la periferia urbana.
Las ocupaciones de la periferia de Lima ha aumentado significativamente y no
hay indicios de reducir su tasa de crecimiento; ms an con la anunciada
implementacin de diversos programas de vivienda y ordenamiento urbano. En
estas condiciones los ritmos de atencin a los requerimientos de vivienda,
servicios y empleo continuarn siendo deficitarios.
2.4.1.8.- Degradacin ambiental de los espacios pblicos.
En muchos distritos de Lima Metropolitana, se estn realizando procesos de
recuperacin de los espacios pblicos y de mejoramiento de la imagen urbana
(Plazas, parques, calles, paseos, etc.). La mayora de las gestiones municipales
han iniciado y concentrado sus acciones en esta lnea. Sin embargo los
resultados
continan siendo deficitarios si se miran desde una escala
metropolitana y el punto de partida del que se inician estos procesos de

recuperacin.
83
2.4.1.9.- Gestin y manejo ineficaz de los residuos slidos y lquidos.

Otra de las actividades en las que el Gobierno Metropolitano y los Gobiernos
locales han concentrado sus preocupaciones es la limpieza pblica en general.
Sin embargo los sistemas, estrategias y mecanismos empleados no han logrado
disminuir los dficits de manejo de estos residuos. Contina siendo importante
el porcentaje de residuos que no alcanzan a recibir una atencin adecuada en
recoleccin, transporte y disposicin final de los mismos.
Segn el informe SUMSEL 172-000 de febrero del 2002, Lima Metropolitana,
con una poblacin de 7035,951 habitantes, genera un promedio de 0.428
Kg./hab./da de residuos slidos. Esto significa un total de 91,645.4 TM/MES.
De ellos
16% son recolectados por los servicios municipales; 15.4% tienen
recoleccin informal y 60.5 % tienen una recoleccin formal por contrato.

Este hecho ha significado un relativo mejoramiento de los servicios de limpieza
pblica, verificable por los volmenes de disposicin final logrados.
De las
91,645.4 TM/Mes generadas 15.5 % se dirigen al relleno La Cucaracha; 21.7%

se dirigen al relleno Huaycoloro, 0.6% a micro rellenos sanitarios, 42% son
dirigidas a los Rellenos Sanitarios de Portillo Grande y Zapallal; finalmente
18% son derivadas a botaderos clandestinos. Esto significa que se ha pasado de
40.4% de disposicin controlada el ao 2000 a 64.16% el ao 2002. Dicho de
otro modo, de la disposicin no controlada de 59.96 en el ao 2001 se reduce a
35.84% el ao 2002.
Las prcticas inadecuadas mas difundidas de manejo y tratamiento de los
residuos slidos domsticos que estaran contribuyendo a la contaminacin
ambiental de la ciudad y al incremento de los riesgos de salud de la poblacin
son:
Quema de residuos slidos a cielo abierto.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos
Reciclaje informal de residuos slidos comercializables
Uso de residuos slidos sin tratamiento en la alimentacin de cerdos
El arrojo de residuos slidos en los cursos de agua y el mar
84
Slo la quema de residuos slidos30 por ejemplo contribuye con el 10% de las
emisiones de partculas en la atmsfera, generando efectos perjudiciales para la
salud humana.
2.4.1.10.- Accin ineficaz y desintegrada del manejo de cuencas y
presencia de desastres de tipo torrencial.
Las iniciativas de la organizacin interinstitucional para el adecuado manejo de
las tres cuencas que pertenecen a Lima, tienen un desigual grado de avance. Se
puede decir que la voluntad y deseo no alcanza a concretarse en un adecuado
marco normativo institucional y de voluntad poltica. A ello se suma la ausencia
de recursos orientados en esa direccin. Las acciones sectoriales y
compartimentadas continan siendo la caracterstica de las intervenciones que
actualmente estn en curso.
Sin embargo y a diferencia de otros aos, actualmente las Municipalidades
ribereas muestran un importante inters por incorporar el enfoque de cuencas
en la gestin del gobierno local, el manejo de los recursos locales y una actitud
ms cautelosa frente a la vulnerabilidad ante huaycos y crecidas, dentro de sus
posibilidades presupuestarias.
El
desempeo, principalmente operativo e instrumental
del conjunto de
organismos, mostrado en los dos aos seguidos (97, 98) ante la presencia del
Evento de El Nio y La Nia, no ha trascendido a planes de preparacin social y
comunitaria ni a la planificacin en la ocupacin del territorio.
2.4.1.11.- Alta Vulnerabilidad a desastres de carcter tectnico y a
siniestros de origen industrial y manejo de sustancias txicas.
En la actualidad, las iniciativas del INDECI, como de otras instituciones,
relacionadas a la implementacin de planes de contingencia ante este tipo de
eventos se ha incrementado. Pese a ello, es notoria en la poblacin e
30
Informe SUMSEL al Instituto Cuanto, Febrero 2002.
85
instituciones de Lima, la ausencia de una cultura de prevencin y preparacin

ante el riesgo. Las intervenciones dan mayor prioridad al carcter normativo y
reglamentario de las respuestas que a la preparacin (capacidad) de respuestas
de carcter organizado de la ciudadana. Estas deficiencias mantienen la alta
vulnerabilidad existente en Lima.
2.4.1.12.- Escasa conciencia valorativa de proteccin del medio
ambiente, asociada al mejoramiento de la calidad de vida.Uno de los efectos que la globalizacin ha producido en la poblacin
metropolitana es su sensibilizacin frente al deterioro ambiental y la
contaminacin de carcter mundial, regional y nacional.
Sin embargo, las conductas de los ciudadanos continan siendo irresponsables
frente al medio ambiente. La relacin entre el deterioro del medio ambiente y la
calidad de vida de la poblacin contina siendo asumida en trminos de
percepcin y discurso, no es llevada a la actuacin.
Las insalubres prcticas ambientales en el comportamiento cotidiano de la
poblacin (manejo de residuos, uso de agua potable, aguas servidas, crianza,
trnsito, etc.) se manifiestan tambin
en el irrespeto y formas de
aprovechamiento de las reas naturales (tierras desrticas, de planicies y

quebradas; playa, montes ribereos, lomas, humedales), y otros valores no
considerados en los planes de desarrollo de manera explcita.
2.4.1.13.- Condiciones ambientales del centro histrico de Lima y

detrimento de los sitios de patrimonio cultural arqueolgico.En los ltimos aos, el Centro Histrico de Lima representa una de las mayores
preocupaciones de atencin, en lo referente a la recuperacin y renovacin
urbana y la puesta en valor respecto a su significado para el turismo y los
procesos de identidad cultural que atae a todos los residentes de Lima. Sin
embargo, pese a los avances logrados en esta direccin, los niveles de
participacin y compromiso de la ciudadana en el rea central y las limitadas
86
acciones para con los sitios y evidencias de patrimonio monumental y cultural

en el entorno, aun constituyen riesgos para la sostenibilidad ambiental del
Centro Histrico de Lima.
Similar comprobacin se
registra en lo referente al patrimonio cultural
arqueolgico de Lima. A pesar de las acciones del INC y de algunos gobiernos

locales, el avance en la destruccin de sitios arqueolgicos por motivos de
ocupacin urbana (Asentamientos urbanos y proceso de saneamiento fsico
legal de COFOPRI) y obras de servicios bsicos (SEDAPAL, Luz del Sur,
Telefnica, Cable) contina y es evidente. El balance de estas acciones slo
podr medirse cuando se realice la sistematizacin del valor del patrimonio
sacrificado en aras del tipo de desarrollo urbano en curso.
En el rea Metropolitana de Lima se encuentran en curso dos procesos
simultneos que interactan en la misma direccin: el de incremento de la
contaminacin y el de deterioro ambiental. Ambos procesos coexisten en
conflicto con dbiles tendencias de recuperacin ambiental que no alcanzan la
magnitud, permanencia e integralidad necesarias, debido a su carcter sectorial
y local.
En estos trminos, Lima Metropolitana presenta un balance ambiental negativo
que, de una u otra manera, atraviesa a todos los distritos y constituye un factor
condicionante muy fuerte para cada uno de ellos.
2.4.2.- A nivel del rea de Lima Sur

El rea (Cono) Sur, conformada por los distritos de San Juan de Miraflores,
Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac y Lurn,
pese a la
heterogeneidad de su composicin social, econmica y territorial, presenta tres

grandes procesos que caracterizan la situacin ambiental:
87
2.4.2.1.- Dinmicas diferenciadas de ocupacin del territorio.

El rea (Cono) Sur de Lima tiene una extensin total de 43,096.01 Ha. (430.96
Km2) y constituye un territorio, cual escenario, en el que es posible reconocer
tres niveles, como capas superpuestas, de procesos que se interrelacionan, que
permiten reconocer las dinmicas en curso, caracterizar la intensidad de las
mismas y, a partir de ello, prefijar o identificar los posibles destinos de este
escenario.
Cada una de estas capas, justamente, expresa las dinmicas y, por tanto, los
conflictos y potencialidades que se juegan, en cada momento y punto del
territorio, entre los diferentes paradigmas de ocupacin, detrs de los cuales,
se ubican los actores e intereses especficos que los impulsan.
9 Formas de ocupacin urbana.El rea (Cono) Sur, al ser un territorio ubicado dentro de la metrpolis, tiene
como vector predominante lo urbano. Desde este punto de partida es posible
reconocer los tres grandes espacios existentes:
Uno de mayor influencia y articulacin a Lima, conformado bsicamente,

por los distritos de Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo y San Juan de
Miraflores, que tiene una configuracin de conglomerado urbano y de gran
concentracin de poblacin.
El segundo, formado por las concentraciones urbanas dispersas de Lurn y

Pachacamac, en el rea perifrica, con
actividades semirurales, oferta
recreativa tipo campestre, patrones de ocupacin de baja densidad y menor

concentracin de poblacin.
El tercero, est marcado por la presencia de la Cuenca Baja del ro Lurn,

con el valle y las laderas y quebradas ridas, donde predomina el medio
natural y tiene un envidiable valor paisajstico con una interesante presencia
de patrimonio histrico arqueolgico.
88

Cuadro N I.13
FORMAS DE OCUPACIN
EXTENSIN TERRITORIAL Ha.
Conglomerado de alta densidad
10,760.76
24.97
Concentraciones urbanas dispersas combinadas

con actividades semirurales. Se considera la
superposicin del rea Agrcola del valle(segn
catastro Agrario) con el rea, tambin en el valle,
consignada en el Catastro Urbano
2,964.62
6.88
Medio rural, agrario y paisajstico. Que considera

el Valle agrcola, los cerros, lomas y quebradas ,
laderas y pampas perridas de la cuenca baja
29,370.63
31.85
TOTAL
43,096.01
100.00
FUENTE..- ELABORACIN IMP (catastro urbano, catastro agrario). Imagen EKODES, SPOT. LIMA 2002
9 Estructura del territorio y la actividad humana.Histricamente, la ocupacin de esta parte del territorio ha respondido a
patrones polticos, sociales y econmicos de las poblaciones asentadas y sus
intereses. Estas ocupaciones, han significado necesariamente, una manera
especfica de relacionar los atributos naturales del territorio con las formas de
su aprovechamiento, que ha ido modificando a su vez, el comportamiento de los
ecosistemas existentes.
En la actualidad, en el territorio se reconocen cinco ecosistemas:
a) Litoral costero marino (Playa, mar, islas)
b) Agroecosistema del valle: rea agrcola, ro y monte ribereo.
c) Las lomas costeras.
d) Los cerros, ladera, quebradas y planicies ridas y desrticas
e) Urbano
Estos ecosistemas interactan recprocamente en diferentes intensidades,
generndose una diversidad de interfases muy dinmicas que, segn la
naturaleza de los procesos de origen, influye determinantemente
en
la
vitalidad y la perspectiva de existencia misma de algunos de ellos.

El Cuadro N I.14 que sigue, presenta la extensin actual y caractersticas de
estos ecosistemas.
89
Cuadro N I.14
ECOSISTEMAS
URBANO
CONGLOMERADO URBANO
CONSOLIDADO
reas
de
agropecuarias
EXTENSIN GENERAL
%
TOTAL Ha. PARCIAL Ha.
12,005.11
27.85
10,760,76
actividades
NCLEOS
URBANOS
DISPERSOS
EN LAS
QUEBRADAS Y EL VALLE DE
LURN
AGROECOSISTEMA
1,281.71
1,244.35
5,202.81
rea agrcola en transicin

urbana
12.07
1,720.42
LAS LOMAS COSTERA
5,477.79
12.71
LITORAL MARINO
COSTERO
230.2
O.53
CERROS,
QUEBRADAS,
,LADERAS Y PLANICIES 22,916.13
RIDAS DESRTICAS,
TOTAL GENERAL
43,096.01
53.17
CARACTERSTICAS
Comprende la gran mancha urbana de los
distritos de San Juan de Miraflores, Villa El
Salvador y Villa Mara del Triunfo
Comprende las reas de la Zona
agropecuaria de Villa El Salvador, Jos
Glvez, Avcola Industrial y las reas de los
parques Zonales
Considera las reas de los pueblos de Lurn,
Pachacamac y la serie de asentamientos
dispersos bajo la formas de CPR,
Cooperativas , PPJJ. UPIS,, AAHH,
Cooperativas, Urbanizaciones, balnearios,
playas, etc
Considera todas las unidades agropecuarias
consideradas en el Catastro Agrario,
ubicadas en el valle de Lurn
Se trata del rea ubicada en el valle de
Lurn, en la llanura agrcola, que es
considerada en el Catastro Agrario pero
tambin en el Catastro Urbano, y es una
zona muy dinmica en procesos de cambio
Considera las lomas de Villa Mara del
Triunfo, de Manchay, Manchay Alto, Cerro
Atocongo-Hierba Buena, El Manzano,
Pucar, Cerro Lcumo
Considera la longitud de todo el litoral
marino del rea Sur de 18,416.2 m y la
franja de playa continental de 112 m, que
tiene 7 formas de ocupacin: Balneariovivienda, playa recreativa pblica, playa
recreativa privada, industrial, portuaria,
vivienda privada y municipal
Considera toda la extensin territorial del
rea Sur que no pertenece a los
ecosistemas arriba mencionados
100.0
FUENTE..- ELABORACIN IMP (catastro urbano, catastro agrario). Imagen EKODES, SPOT. LIMA 2002
9 Los derechos en el territorio.

Cuando se incorpora el tema de los derechos sobre el territorio, se incorporan
otros componentes que hacen parte activa en la dinmica del rea (Cono) Sur.
El conjunto de derechos mineros (denuncios, petitorios y concesiones) que se
superponen sobre todos los ecosistemas (urbano, agroecosistema, lomas, litoral
marino costero y de los cerros, laderas y planicies desrticas), genera varias
disyuntivas sobre el destino del rea (Cono) Sur: Ser urbano, como lo
90
sucedido en el rea (Cono) norte y Lima?; Ser minero, si se pone en

explotacin todos los derechos en vigencia?: Ser todava agrario, si se
considera la fuerte competencia por el recurso agua?; Ser posible una
convivencia entre los ecosistemas incorporando razonamientos como los
Lmites Aceptables de Cambio, en la configuracin del futuro del rea (Cono)
Sur?.
Si a ello se incorporan los derechos de las Comunidades Campesinas inscritos
en Registros Pblicos; los derechos de las reservas de las Fuerzas Armadas, las
servidumbres mineras, de va y otras formas legales; entonces, se comprender
que el rea (Cono) Sur est ante una situacin que no es posible definir slo con
los actores y agentes localizados en ella, sino que supone una combinacin de
acuerdos en todos los niveles: Gobierno Central, Gobierno Metropolitano
(Regional), empresarios, Municipalidades distritales y las organizaciones
privadas y de base de la sociedad civil.
2.4.2.2.-
Crecimiento
de
la
ciudad
hacia
reas
con
fuertes
limitaciones ambientales.
En el rea (Cono) Sur, por la ausencia de polticas urbanas y la preponderancia
del
patrn horizontal y de baja densidad, los procesos de expansin y
crecimiento urbano se han dirigido hacia territorios que presentan las siguientes
limitaciones
1 Limitaciones de carcter geomorfolgico.- Es posible ver cmo
los Asentamientos urbanos van ocupando laderas de los contrafuertes andinos
de fuerte pendiente y de difcil acceso.
2 Limitaciones de carcter geolgico.- Se trata de ocupaciones
urbanas sobre suelos inestables y alto riesgo tectnico.
3 Limitaciones de carcter ecolgico y recreativo.- Se trata de
ocupaciones sobre terrenos agrcolas, que representan prdidas de carcter
irreversible de la funcin de regulacin ecolgica de ecosistemas mayores, as
como de su articulacin econmica a los flujos metropolitanos.
91
Tambin se refiere a la ocupacin urbana que se produce en reas de playas mas

all de los limites de riesgo y precaucin al movimiento de mareas (tsunamis) y
que, adems, representa una significativa disminucin de las reas de
recreacin y balneabilidad a la que tienen derecho toda la poblacin,
particularmente la del rea (Cono) Sur. Lo mismo se puede decir de las
ocupaciones excesivamente cercanas a los cursos de aguas superficiales (ro
Lurn y canales de riego) donde no se toman en cuenta las normas de proteccin
establecidas en la Ley de Aguas, el Cdigo Sanitario y otras de Ordenamiento
Territorial, como de las recomendaciones de Defensa Civil y el Ministerio de
Agricultura, para el caso de avenidas estacionales con incremento sustantivo de
los caudales de agua (Evento del Nio)
Otro proceso de conflicto de uso, se produce en los cerros de los contrafuertes
andinos donde, por accin humana, van reducindose y fraccionndose las
antes extensas reas de lomas costeras que constituyen centros de diversidad
biolgica de importancia global, regional y nacional. En los ltimos 40 aos el
rea (Cono) Sur ha perdido 7,910 has. de lomas en 4 de los 5 distritos, por
motivos de ocupacin urbana, actividad minera, sobrepastoreo, recreacin
inadecuada y obras de infraestructura de servicios.
2.4.2.3.- Incremento creciente de contaminacin ambiental.
En los ltimos 15 aos, esta rea (Cono) viene sufriendo un incremento
creciente de los niveles de contaminacin ambiental producido por el
desbalance entre el acelerado ritmo de las actividades urbanas y las limitadas
polticas de regulacin, servicios y control. El aire, el suelo y las aguas locales
estn inmersos en procesos de prdida de calidad ambiental, con los
consecuentes impactos sobre la salud humana y la calidad de vida.
Respecto a la Contaminacin atmosfrica en
distritos de San Juan de
Miraflores, Villa Mara del Triunfo y Villa El Salvador31; las mediciones de PTS
(incluye PM10) realizadas por DIGESA en el ao 2000, en la estacin del
Hospital Mara Auxiliadora y Centro Huscar de Villa El Salvador, arrojan
31
Los tres distritos constituyen el 38% del territorio y el 90% de la poblacin del rea Sur.
92
resultados superiores a los lmites establecidos por la OMS (24h) 120 ug/m3.
Los reportes estn clasificados como de emergencia, porque tambin supera
los promedios anuales establecidos en EPA (1 ao) de 100 ug/m3.
Si se tiene
en cuenta la configuracin geogrfica y la conducta de circulacin de los vientos

en la zona, ser posible entender el grado de exposicin en el que se encuentra
la poblacin.
El incremento y diversidad de actividades comerciales, de servicios de pequea
y mediana industria, aunado al aumento de poblacin que se viene produciendo
en el rea (Cono), permite deducir que la actividad urbana, en su conjunto, se
ha dinamizado, produciendo flujos crecientes de desechos slidos y lquidos, los
que no pueden ser atendidos de manera adecuada por los sistemas establecidos
a nivel municipal.
Este dficit de servicios genera prcticas inadecuadas de manejo de estos
desechos que son cargados al ambiente bajo la forma de quema de basurales,
botaderos y/o emisiones contaminadas arrojadas a la va pblica o a la
intemperie, estableciendo un paisaje urbano de franco deterioro ambiental.
Respecto al manejo de los residuos slidos en el rea Sur de Lima, se tiene el
siguiente cuadro:
Cuadro N I.15
GENERACIN Y CONTROL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL REA SUR

AMBITO
Total Lima Metropolitana
Total rea Sur
Lurn
Pachacmac
Villa El Salvador
POBLACION Kg./hab./da Total Anual

7035,951
1199,406
48,961
35,047
395,191
371,575
348,632
0.428
0.31
0.35
0.30
0.30
0.30
0,30
1099.575
132,229
6,255
3,838
43,273
40,688
38,175
%
Controlado
64.16
53.97%
89.78
67.77
52.28
54.20
48.42
% No
Controlado
35.84
46.03
10.22
32.23
47.72
45.80
51.58
Fuente, Revista Cuanto, Estadstica Ambiental 2002.
2.4.2.4.- Incremento de la situacin de riesgo de las comunidades

urbanas.
La forma y ritmo del crecimiento de la ciudad, caracterizada por una ocupacin
desordenada y sin planificacin integral, ha incrementado la vulnerabilidad
urbana ante riesgos naturales y ambientales. En el rea (Cono) son cada vez
ms numerosas las comunidades urbanas expuestas de un lado, a peligros por
93
ocurrencia de sismos, tsunami e inundaciones de origen torrencial (El Nio), y

de otro lado a enfermedades e incidentes relacionados a la contaminacin
ambiental, incendios, accidentes de trnsito, entre otros.
2.4.2.5.- Creciente contaminacin ambiental incrementa el deterioro

de la salud.La situacin de pobreza existente en amplios sectores de la poblacin, interacta
con el dficit de servicios de limpieza pblica, agua potable, alcantarillado, vas
de acceso y reas verdes y recreativas; que producen concentraciones de
residuos slidos y situaciones de fecalizacin al aire libre o en precarias letrinas,
que expuestas a prcticas indebidas de tratamiento (quema, falsos rellenos, o
simplemente abandono a la intemperie) incrementan su impacto sobre la salud
y el ambiente. De esta manera es posible comprender las tasas de incidencia de
enfermedades diarreicas agudas, EDAS, que en 1997 alcanza 23.1 casos por
1000, pasa a 26.6/1000 en 1998, como producto de la presencia del fenmeno
de El Nio, y luego baja en 1999 a 21.8/1000, por las polticas de atencin
establecidas en el sector.
2.4.2.6.- Creciente y diferenciada contaminacin por polvo y
emisiones gaseosas
La conformacin geogrfica y las formas de ocupacin en el rea (Cono) Sur,
hacen que la incidencia de la contaminacin sea diferenciada en los tres
espacios existentes. Esta se relaciona con la densidad poblacional que soportan
y las actividades econmicas predominantes que realizan en cada una de ellos.
Siendo la incidencia diferenciada, es claro que las fuentes predominantes de
contaminacin son provocadas por las emisiones gaseosas, particularmente
vehiculares, y por el polvo, que por el fenmeno de inversin trmica, hace que
estos contenidos se mantengan en permanente contacto con las poblaciones.
En el espacio consolidado de los distritos ms populosos (San Juan de
Miraflores, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo), la generacin de polvo
por actividades urbanas; mineras industriales - molinos y hornos - de Cementos
94
Lima S.A., se mezcla con la emisiones del intenso flujo vehicular local, en el
sentido longitudinal y transversal, son removidas y arrastradas por los vientos
provocando que se acumulen sobre las reas urbanas, dada la rugosidad de sus
edificaciones, y se concentran en las quebradas, cuyas elevaciones impiden su
circulacin.
Estos efectos, incluida la contaminacin por ocupacin urbana de las partes
altas de las quebradas provoca una lenta, pero inexorable, contaminacin
acumulativa que impacta sobre la salud y las condiciones de vida de la
poblacin. A pesar que no existen mediciones sobre la calidad del aire en los
fondos de las quebradas, los datos obtenidos de las estaciones del Hospital
Mara Auxiliadora (San Juan de Miraflores) y el Hospital Materno Infantil de
San Jos (Villa El Salvador), para el periodo mayo - agosto de 1999 - DIGESA
(en PTS y PM10) muestran resultados que superan largamente los lmites
permisibles establecidos. En SO2 (Dixido de azufre), NO2 (Dixido de
Nitrgeno) y CO (Monxido de carbono) no se superan los lmites permisibles
establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud).
Considerando las caractersticas meteorolgicas de los vientos (de Sur a Norte,
de da y de Norte a Sur, de noche), presin atmosfrica, temperatura, humedad
y la inversin trmica antes dicha y su interrelacin con los niveles de pobreza,
los procesos de contaminacin ambiental amplifican sus efectos sobre la salud
humana. Las tasas de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) dan una muestra
de ello. En el caso de neumonas, los resultados han sido crecientes entre los
aos 1997 y 1999, registrndose una elevacin de 10.9 a 11.6 casos por 1000
respectivamente. Similar situacin se tiene para Asma, la cual pasa de 35.3
casos a 62.6 casos por 1000 entre esos aos. Para faringitis y amigdalitis
purulenta aguda-FAPA, el cuadro se eleva de 8.1 a 27.3 casos por 1000, y
finalmente, para la otitis media aguda los resultados son 6.1 y 14.3 casos por
1000.
En los espacios rurales la situacin de contaminacin atmosfrica por emisiones
gaseosas y polvo es menor que en los espacios consolidados. Ello no significa
que no existe. La contaminacin por emisiones gaseosas es baja y, en ningn
95
caso se acerca a los lmites permisibles establecidos. Sin embargo, el polvo s

alcanza niveles crecientes de incidencia en la salud, dado el proceso de
urbanizacin en curso y el de desertizacin, por la reduccin de la cobertura
vegetal en el valle como en los cerros, laderas y planicies desrticas (reduccin
de lomas).
2.4.2.7.- Incremento de las iniciativas ambientales.
En el rea (Cono) Sur, todos los distritos y sus poblaciones se reconocen
defensores de la ecologa y del medio ambiente. En todos los encuentros de
trabajo, este mensaje ha sido reiterativo y da cuenta de la preocupacin
existente. Muchas experiencias se han mostrado y los procesos en curso as lo
confirman.
Sin embargo, a pesar de estar creciendo en amplitud y tamao, estas iniciativas
no logran an constituirse en un referente significativo. La incorporacin de
prcticas de agricultura orgnica en la produccin de alimentos, viveros
ornamentales y la crianza asociada, as como la promocin de campaas de
enverdecimiento
urbano,
iniciativas
de
aprovechamiento
ambiental
productivo de los residuos orgnicos, la eficiencia en el uso del agua, el uso de

tecnologas con energa renovable, los proyectos de formacin de lderes
ambientales y de fortalecimiento de capacidades de gestin ambiental, todava
tienen un largo trecho por recorrer.
2.4.3.1.- Deficiente sistema de manejo de residuos slidos.
La Municipalidad de Lima Metropolitana refiere que el distrito de San Juan de
Miraflores produce 0,404 Kg./hab.-da de residuos slidos.
A nivel del Cono
Sur, segn la Municipalidad de San Juan de Miraflores, el distrito genera el 30

% de los residuos slidos, es decir 211 Ton/da, los cuales son dispuestos en el
relleno sanitario de Portillo Grande.
96
San Juan de Miraflores est conformado por 6 sectores . Para la recoleccin de

residuos slidos tiene 18 rutas con servicio diario, y 32 rutas con servicio
interdiario, con una frecuencia de tres veces a la semana, en tres turnos de
recoleccin, de lunes a sbado. La Municipalidad cubre el 50% del servicio de
limpieza pblica en el distrito, mientras que la Empresa Diestra S.A. cubre el
otro 50%. Sin embargo para los pobladores, el servicio que se brinda
es
deficiente.
De otro lado, el 98 % del total de habitantes del distrito, que no cuentan con
alcantarillado, aproximadamente el 11% del distrito),
dispone las excretas en
letrinas o silos y el 2 % al aire libre.

Es necesario establecer en San Juan de Miraflores, un sistema integrado de
manejo de los residuos slidos, en forma eficiente y que atienda este tema de
manera sostenible. Las principales causas que limitan avanzar en esta
perspectiva son de ndole econmica, socio-demogrfico y poltico institucional.
En lo que respecta al mbito econmico, un factor importante son los ingresos
reducidos de la poblacin y la escasa cultura de pago que redundan en el
funcionamiento y desarrollo de un sistema eficiente de manejo de residuos
slidos.
2.4.3.2.- Incremento de los niveles de Contaminacin Ambiental
En los ltimos 15 aos, la zona del distrito de San Juan de Miraflores viene
sufriendo un incremento creciente de los niveles de contaminacin ambiental
producido por el desbalance entre el acelerado ritmo de las actividades urbanas
y las limitadas polticas de regulacin, servicios y control. El aire, el suelo y las
aguas locales estn inmersos en procesos de prdida de calidad ambiental, con
los consecuentes impactos sobre la salud humana y la calidad de vida.
Si se tiene en cuenta la configuracin geogrfica y la conducta de circulacin de
los vientos en la zona, ser posible entender el grado de exposicin en la que se
encuentra la poblacin.
Para el distrito de San Juan de Miraflores, las
mediciones de contaminacin en la estacin del Hospital Mara Auxiliadora,

97
arrojan resultados superiores a los lmites establecidos por la OMS, con reportes
clasificados como "de emergencia" que a su vez tambin supera los promedios
anuales establecidos en la EPA32.
2.4.3.3.- Deterioro de la Calidad del Aire
Las caractersticas geogrficas y climticas del distrito condicionan la magnitud
del deterioro de la calidad del aire. La dispersin horizontal de los
contaminantes se ve dificultada por las elevaciones de la cordillera que
prcticamente la encierran, la dispersin vertical se ve limitada por un techo
ocasionado por la inversin trmica que se presenta todo el ao.
Estas
condiciones geogrficas hacen que el aire contaminado, quede atrapado y

acumulado en la localidad lo largo de los ramales de la cordillera en la zona
andina.
La prdida de calidad de aire es notoria y las reas afectadas van aumentando.
Entre 1999 y 2000 se registraron altas concentraciones de gases, elementos
metlicos y material con micro partculas provenientes de diversas fuentes. Los
distritos ms afectados por los gases fueron Ate Vitarte, San Juan de Miraflores,
Villa El Salvador y Brea. En el Cono sur de Lima, el nmero de Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA) fue de 158,801 casos, de Neumona 4,079 y de Asma
4,724.15. Con el deterioro de las unidades de transporte masivo o privado, el
nmero de Infecciones Respiratorias Agudas, particularmente en los nios,
puede incrementarse hasta alcanzar niveles alarmantes.
De ah la importancia de un conocimiento detallado sobre los efectos de la

contaminacin atmosfrica sobre la salud, a fin de
tomar las decisiones
adecuadas que permitan disminuir o eliminar los contaminantes que afectan la

salud de la poblacin y reducen su productividad, especialmente de aquella con
reducidos ingresos econmicos.
32
Ver contaminacin en Lima Metropolitana y en el rea Sur en el presente documento.
98
2.5.- LNEA ESTRATGICA N 5: DISTRITO CON GOBIERNO

LOCAL
DEMOCRTICO
PARTICIPATIVO,
DE
GESTIN
HONESTA, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y EFICAZ

2.5.1.1.- Debilitamiento de la ciudadana
La agudizacin de la pobreza y la exclusin en Lima Metropolitana han afectado
los niveles de ingreso, consumo y equidad en el acceso a
oportunidades,
limitando tambin los niveles de desarrollo de la ciudadana, entendida sta

como el ordenamiento, ejercicio y conciencia de los derechos y deberes que
poseen los individuos miembros de una determinada comunidad cvica. En la
ltima dcada se ha producido en Lima Metropolitana un proceso creciente de
prdida de la solidaridad, de disgregacin y fragmentacin, de debilitamiento de
los mecanismos de integracin y cohesin social.
Una encuesta realizada en el marco de una investigacin del Grupo Agenda Per
en 1997, demostr que 56.3% de los jvenes entre 18 y 24 aos de Lima
Metropolitana opinaba que les iba mejor en la vida a las personas que luchaban
solas para salir adelante. La ciudadana se afirma hoy, principalmente en
valores que relevan la individualidad y el mundo privado.
Las causas que explican este proceso son varias. Entre otras, el impacto negativo
de las polticas de ajuste estructural, estabilizacin y reforma del Estado sobre la
sociedad civil; La crisis del sistema de partidos y representacin poltica que ha
provocado deslegitimacin, indiferencia y desinters por parte de la ciudadana en
los procesos de participacin social y el sistema poltico; las secuelas de ms de
dieciocho aos de guerra interna con cerca de treinta mil muertos, cinco mil
desaparecidos y ciento veinte mil familias desplazadas, adems del miedo y la
desconfianza entre la poblacin.
El tejido social que conocamos se ha disuelto, las posibilidades para lograr el
reconocimiento y afirmacin de la ciudadana estn disminuidas, dando paso a
99
una nueva forma de sensibilidad social donde la individualidad es entendida como

satisfaccin del inters personal y como enemiga de la solidaridad. En este
contexto las posibilidades para generar y fortalecer, lo que hoy se considera un
elemento central para el desarrollo: el capital social, definido como la capacidad
de los habitantes de una comunidad para asociarse, cooperar y establecer
relaciones de solidaridad, son mnimas. En un mundo de profundos cambios,
donde la incertidumbre frente al futuro, la soledad y el individualismo marcan la
vida de hoy, establecer lazos de solidaridad y cooperacin se convierte en una
necesidad urgente para la vida de las gentes de las ciudades.
El proceso de globalizacin ha sumado a lo anterior el hecho de que a travs de
los medios de comunicacin las realidades de diferentes regiones del mundo
comienzan a ser vividas cercanamente y en un mismo tiempo, las nociones de
espacio y tiempo experimentan cambios, lo cotidiano es transformado por la
oferta de bienes simblicos que los medios brindan diariamente: la moda, la
msica, la informacin. La tecnologa informtica ha jugado un rol clave en
todo el proceso contribuyendo a generar una imagen de permanente cambio a la
vez que de profunda angustia e incertidumbre. Definitivamente la poca actual
esta cruzada principalmente por grandes dudas antes que grandes seguridades.
En un contexto de tales caractersticas los espacios comunes para la
preocupacin pblica se reducen y hasta desaparecen, lo colectivo y el bien
comn es reemplazado por la preocupacin individual, privada, dejando de lado
la solidaridad. La fragmentacin de la que somos testigos afecta la vida social de
la metrpolis provoca que los temores se transformen en comportamientos
agresivos y luego violentos.
El desarrollo de la ciudadana entonces se fractura, tiene pocas posibilidades
para desenvolverse y menos an para expresarse, siendo reemplazada por la
desconfianza frente al otro, la exclusin y la discriminacin. El ejercicio de los
derechos depende de la fuerza y el asumir deberes se convierte en algo
innecesario.
100
2.5.1.2.- Proceso de descentralizacin en curso e institucionalizacin

de mecanismos de participacin ciudadana en la gestin del
desarrollo local.
Desde 2003 en adelante se ha iniciado en el Per un nuevo proceso de
descentralizacin, como forma de organizacin democrtica del Estado que
define tres niveles de gobierno: Central, Regional y Local. Establece la
formacin de Regiones
sobre la base de la unidad departamento y asigna
funciones de Gobierno Regional a la Municipalidad Metropolitana de Lima va

la definicin de Rgimen especial.
Una de las caractersticas de este proceso de descentralizacin, es la promocin
de una relacin adecuada entre el Estado y la Sociedad civil sobre la base de la
participacin y concertacin en la gestin del gobierno. En este sentido se
aprueban en institucionalizan en los niveles de Gobierno Regional y local,
mecanismos reparticipacin ciudadana: Planes de desarrollo local y Regional
concertados, Presupuestos Participativos y Consejos de Coordinacin Regional y
Local. Para el caso de Lima se establece a la vez la participacin de la Sociedad
Civil en la Asamblea Metropolitana.
2.5.2.- A nivel de Lima Sur
Se ha constituido una Asociacin de Municipalidades de Lima Sur, la misma que
viene avanzando en la elaboracin de un Plan de desarrollo para Lima Sur. Un
reto a trabajar en esta perspectiva es la formulacin de una propuesta de gestin
territorial para dicho mbito.
2.5.3. A nivel Distrital
es un distrito con tradicin organizativa. La
organizacin vecinal de base territorial es una de las ms dinmicas. Se

encuentra sin embargo, en una situacin de debilidad, desorganizacin,
dispersin, anomia y con escasos niveles de centralizacin. El vecino, ciudadano
de San Juan de Miraflores, ha perdido credibilidad en el
conjunto de las
101
instituciones, entre ellas el Gobierno Local y su organizacin vecinal, por lo cual

ha ido restringiendo su participacin33.
En las seis zonas de San Juan de Miraflores, existen organizaciones vecinales,
con niveles de centralizacin especialmente en las Zonas de Pamplona Alta,
Mara Auxiliadora y Pampas de San Juan.
Los Comits de Vaso de Leche, Clubes de Madres y Comedores Populares
presentan niveles de centralizacin sectorial zonal y distrital. Sin embargo, el
grado de articulacin entre ellas y sus socias es an dbil y principalmente en
torno a la gestin del servicio que brindan.
En el distrito existen 18 Centros de Acopio y 187 comits de vaso de leche en
funcionamiento, atendiendo aproximadamente a 67,606 beneficiarios.
Los Clubes de Madres, surgieron en su mayora en la dcada de los 80,
favorecidos por el primer gobierno aprista y por el Gobierno de Belande
respectivamente.
Los
comedores
adquieren
presencia
en
el
distrito,
principalmente, despus de la aplicacin del shock de1990.

2.5.3.1.- Gestin municipal Local.
La eleccin de autoridades municipales en 1980, no signific en San Juan de
Miraflores, una relacin mayor de la instancia municipal con la Comunidad.
Frente a las crecientes necesidades y demandas de la poblacin, especialmente
de los Asentamientos Humanos nuevos, no fue posible alcanzar un
mejoramiento satisfactorio en la calidad de los servicios pblicos.
En el mismo sentido, la poblacin presenta fuerte cuestionamiento a las ltimas
dcadas (1980-2000), adscribindoles
una caracterstica de ineficiencia y
corrupcin en el manejo de la gestin local.34

En consonancia con el proceso actual de descentralizacin en curso y la
institucionalizacin de mecanismos de participacin, la Municipalidad viene
impulsando desde el 2003, la formulacin del Plan de desarrollo del distrito,
actualmente en validacin, la ejecucin de procesos de Presupuesto
33
Equipo Tcnico PDI- Municipalidad de San Juan de Miraflores, 2003.

Documento diagnstico distrital- San Juan de Miraflores 2005, Municipalidad de San Juan de
Miraflores.
34
102
Participativo,
as como la eleccin y funcionamiento del Consejo de
Coordinacin Local.
Al 2005 se han realizado tres procesos de Presupuesto Participativo,
discutiendo con la participacin de la poblacin organizada y no organizada de
San Juan, la asignacin en los tres aos de aproximadamente 7000 ,000 soles.
La evaluacin de los procesos realizados hasta la fecha identifica aprendizajes y
debilidades del proceso, tanto desde la gestin municipal como desde la
participacin de la poblacin.
De manera general, el Presupuesto Participativo como el Consejo de
Coordinacin local y la gestin del Plan de Desarrollo, son procesos en
construccin que requieren de una voluntad y responsabilidad compartida de la
sociedad civil y del equipo municipal, como del fortalecimiento de las
capacidades de ambos actores. Solo as podr constituirse en una clara
estrategia de participacin y concertacin para el desarrollo de San Juan de
Miraflores.
2.5.3.2.- Presencia de Organizaciones No Gubernamentales
En el rea Sur de Lima, como en San Juan de Miraflores, trabajan un conjunto
de ONGDs, que con apoyo de la cooperacin tcnica y financiera internacional,
ejecutan proyectos con la participacin directa de la poblacin y en
coordinacin con el Gobierno Local. Algunas de ellas vienen trabajando en el
distrito desde varios aos atrs, constituyndose en un actor comprometido
con el desarrollo de la localidad.
Entre ellas estn DESCO, ECOCIUDAD, FOVIDA, Flora Tristn, Manuela
Ramos, TIPACOM, Alternativa, Every Child, Manthoc, Aynimundo, etc.
Otro actor importante en el distrito es la Iglesia catlica. En Lima se encuentra
por lo menos un tercio de las 1,394 parroquias existentes en el pas en 1996. En
San Juan de Miraflores las parroquias trabajan con ONGS y organizaciones
vecinales. En los ltimos aos se ha plasmado un acercamiento de la iglesia
catlica con las ONGs que de alguna manera tienen un referente religioso entre
sus fundadores y en los espacios promovidos desde el Estado para la lucha
contra la pobreza.
103
III.- EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE SAN JUAN DE

MIRAFLORES AL 2012.
3.1.- Visin de Desarrollo al 2012
La visin de desarrollo de San Juan de Miraflores concertada al 2012 es:
San Juan de Miraflores al 2012 es un distrito lder en actividades,

comerciales, financieras, productivas y de servicios competitivos en
el rea Sur de Lima;
Promotor de salud integral, educacin,
deporte y cultura de calidad, es una comunidad para todos

identificada con su distrito, basada en valores; Seguro, planificado
y desarrollado urbansticamente; es una ciudad ecolgica, limpia y
con reas verdes intangibles; Con un gobierno local democrtico y
participativo, de gestin honesta, transparente, eficiente y eficaz.
Esta Visin fue acordada en la plenaria distrital del 7 de agosto del 2005,
integrando las propuestas y aspiraciones de los actores participantes en el
proceso:
PARTICIPANTES
CCLD, COMIT DE
VIGILANCIA DEL
PP,
COORDINADORES
DE LINEAS
ESTRATEGICAS
(lunes 11 de julio del
2005)
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y
OBREROS
MUNICIPALES
(8 y 9 de julio del
2005)
PROPUESTA DE VISION
SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2012 ES UN DISTRITO LIDER EN LIMA SUR
CON ACTIVIDADES COMERCIALES, FINANCIERAS Y DE SERVICIOS
COMPETITIVOS; PROMOTOR DE EDUCACION, DEPORTE, CULTURA, SALUD,
DE CALIDAD, SEGURO, ORDENADO, SOCIAL Y URBANISTICAMENTE
INTEGRADO: LIMPIO CON AREAS VERDES Y SALUDABLE; CON UN
GOBIERNO LOCAL EFICAZ, EFICIENTE, DESCENTRALIZADO, DEMOCRATICO,
PARTICIPATIVO Y TRANSPARENTE.
SAN JUAN DE MIRAFLORES LIDER COMERCIAL, FINANCIERO, DE SERVICIOS
MAS INFLUYENTE Y COMPETITIVO DEL AREA SUR DE LIMA ARTICULADO A
LA PRODUCCION LOCAL Y ORIENTADO AL MERCADO NACIONAL Y
EXTERNO; ES UNA COMUNIDAD PARA TODOS, PROMOTOR DEL
DESARROLLO CON PARTICIPACION EN TODOS SUS NIVELES, CON
SERVICIOS DE CALIDAD EN SALUD, EDUCACION, DEPORTE, CULTURA Y
LUCHA FRONTAL CONTRA LA POBREZA; SEGURO, ORDENADO SOCIAL Y
URBANISTICAMENTE; CON UN MANEJO ADECUADO DE USO DE SUELO CON
PLENA PARTICIPACION DE LA POBLACION ORGANIZADA Y SUS
AUTORIDADES; CIUDAD LIMPIA, VERDE Y SALUDABLE EN UNA GESTION
AMBIENTAL PARTICIPATIVA FOMENTANDO LA AGRICULTURA URBANA,
GESTION
DEMOCRATICA
CON
GOBIERNO
LOCAL
EFICIENTE,
TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO PARA LOGRAR EL
BIENESTAR DE LA POBLACION.
104
SOCIEDAD CIVIL
(5,6,7 de agosto del
2005)
DISTRITO LIDER EN ACTIVIDADES COMERCIALES, DE SERVICIOS Y

FINANCIEROS. MAS INFLUYENTE, COMPETITIVO Y ARTICULADO A LA
PRODUCCION Y LA GENERACION DE EMPLEO DE LIMA SUR, LIGADO AL
AMBITO NACIONAL E INTERNACIONAL. COMUNIDAD IDENTIFICADA CON
SU DISTRITO, RESPONSABLE, PARTICIPATIVA, BASADO EN VALORES,
PROMOTOR DEL DESARROLLO HUMANO, POTENCIALIZANDO LA
EDUCACION Y SALUD INTEGRAL, LA PRACTICA DEPORTIVA Y EL
DESARROLLO CULTURAL DE CALIDAD PARA TODOS. SEGURO, PLANIFICADO
Y DESARROLLADO URBANISTICAMENTE. ECOLOGICO, SALUDABLE Y
SOSTENIBLE, CON AREAS VERDES INTANGIBLES. GESTION DEMOCRATICA,
HONESTO, CON GOBIERNO LOCAL EFICIENTE Y EFICAZ, CON EQUIDAD,
DESCENTRALIZADO, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y COMUNICATIVO,
QUE RESPETA LOS DERECHOS CIUDADANOS.
La Visin aprobada contiene lo que la poblacin de San Juan de Miraflores,

aspira lograr hasta el 2012, luego de analizar las
tendencias sociales,
econmicas, culturales, ambientales y polticas en que se desenvuelve el distrito.

Es resultado del compromiso y participacin activa de sus representantes
sociales,
funcionarios,
representantes
institucionales,
miembros
de
organizaciones empresariales, lderes y ciudadana interesada en ver a San Juan

de Miraflores como el distrito bandera de Lima Sur y primer representante de
esta parte de Lima.
Sus componentes se explican y detallan a continuacin:
-
Distrito
lder
en
actividades
comerciales,
financieras,
productivas y de servicios competitivos en el rea Sur de Lima.

Se ha establecido lo que se espera alcanzar en el 2012, potenciando y
fortaleciendo el impulsando que se viene dando a sus actividades
econmicas, favorecidas por tratarse de un distrito cuya ubicacin es
estratgica. Es la Puerta de entrada a la mayora de los distritos de
Lima Sur. Su desarrollo est dentro de un contexto de competitividad y
productividad articulado a los distritos de Lima Sur. Se sustenta sobre
todo en sus actividades comerciales, las cuales hoy, ya permiten a San
Juan de Miraflores, tener una posicin reconocida. A ello se suma el
componente financiero, por ser un distrito con sucursales de diversas
entidades bancarias privadas y estatales. Se apuesta a incrementar las
105
actividades generadoras de ingresos econmicos, perfilando tambin un

mejor servicio al cliente, contar con proveedores de calidad y que
sobretodo sus productos y servicios destaquen frente a los que se ofrecen
fuera del distrito en Lima Metropolitana. La poblacin en general, ha
considerado que si no genera sus propias fuentes de empleo e ingreso, les
ser muy difcil atender la s diversas necesidades actuales y las futuras.
-
Promotor de salud integral, educacin, deporte y cultura de

calidad, es una comunidad para todos identificada con su
distrito, basada en valores.
La perspectiva que se le da a la visin distrital a travs de este
componente, refleja la importancia de considerar que sin la promocin de
condiciones y estilos de vida saludables que mejoren los determinantes
sociales de la salud, los resultados econmicos que se alcancen sern
secundarios. Se expresa que se va ms all de la salud fsica, al considerar
en forma equilibrada la salud mental y social.
Para alcanzar la visin, ser necesario potenciar la educacin de acuerdo a
las caractersticas distritales y recursos propios, aunado a la puesta en
prctica del concepto moderno de desarrollo humano, preservando la
cultura propia del lugar, la prctica del deporte y la recreacin para el
aprovechamiento positivo del tiempo de descanso y ocio. Se espera que
estas condiciones beneficien a todos y todas las personas que viven en el
distrito, sin perder de vista
la prctica y promocin de los valores
individuales y colectivos de la buena vecindad.

-
Seguro, planificado y desarrollado urbansticamente.

Se espera que al 2012 se haya logrado un distrito libre y con control sobre
los problemas y necesidades sociales que hoy se vive y que en conjunto
expresan la inseguridad que hoy por hoy vive la poblacin sanjuanina.
(pandillaje, delincuencia, prostitucin, desorden urbanstico, insuficientes
vas de transporte y comunicacin deficiente, uso inadecuado de terrenos
industriales en infraestructura habitacional y/ o para actividades de
servicios o comerciales, etc.)
106
Se considera adems que San Juan de Miraflores debe estar integrado al l

desarrollo urbanstico de Lima Sur y Lima Metropolitana.
-
Ciudad ecolgica, limpia y con reas verdes intangibles.

La poblacin sanjuanina sintoniza con la aspiracin mundial de preservar
el medio ambiente y as lo expresa en la visin distrital. Buscar presentar
en el futuro, todos los espacios para reas verdes adecuadamente
implementados y en condiciones de mantenerlos para el servicio de la
comunidad. Adems apunta a revertir los efectos de la contaminacin
ambiental (gases vehiculares, inadecuado sistema de limpieza, falta de
formacin ecolgica del habitante) y el uso no planificado del agua
potable.
Gobierno local democrtico y participativo, de gestin honesta,

transparente, eficiente y eficaz.
Esta aspiracin es primordial, en tanto expresa lo que se espera alcancen
las organizaciones sociales, instituciones pblicas y privadas y ciudadanos
que actan en el distrito. Se ha superado aquella donde solo se miraba a la
municipalidad como la nica que debiera cumplir los criterios adecuados
de gestin y rendicin de cuentas. Es bsico adems para alcanzar
integralmente la visin distrital.
Durante el desarrollo de los talleres, se ha reconocido que existe enorme
potencial humano y recursos materiales en San Juan de Miraflores, para
alcanzar la Visin, as como relaciones locales, regionales, nacionales e
internacionales que aporten, va una labor conjunta y sinrgica para el
logro de lo que la poblacin sanjuanina ha analizado y sintetizado en la
Visin distrital aprobada.
3.2. Lneas Estratgicas concertadas

El enfoque que presenta cada una de las Lneas Estratgicas aprobadas, toma
en cuenta los componentes de la Visin y plantea en cada caso lo siguiente:
107
3.2.1. LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO ECONOMICO

En funcin al componente de la Visin en lo que concierne al aspecto
econmico, se determin en plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 la
siguiente Lnea Estratgica N 1 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UN DISTRITO LDER EN

ACTIVIDADES, COMERCIALES, FINANCIERAS, PRODUCTIVAS Y
DE SERVICIOS COMPETITIVOS EN EL REA SUR DE LIMA
El contenido aprobado, refleja el conjunto de aspiraciones de los actores locales

participantes en el proceso. Dan cuenta de ellas las propuestas presentadas en el
siguiente cuadro:
PARTICIPANTES
PROPUESTA DE LINEA ESTRATEGICA
CCLD, COMIT DE
VIGILANCIA DEL PP,
COORDINADORES DE
LINEAS
ESTRATEGICAS
DISTRITO
LIDER
EN
ACTIVIDADES
COMERCIALES,
FINANCIERAS Y DE SERVICIOS MAS COMPETITIVOS DEL AREA

SUR DE LIMA, ARTICULADOS A LA PRODUCCION LOCAL Y
CONAL,
VENTAJOSAMENTE
LIGADO
AL
AMBITO
METROPOLITANO.
2005)
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y
OBREROS
MUNICIPALES
SAN JUAN DE MIRAFLORES LIDER COMERCIAL, FINANCIERO,

DE SERVICIOS MAS INFLUYENTE Y COMPETITIVO DEL AREA
SUR DE LIMA, ARTICULADO A LA PRODUCCION LOCAL Y
ORIENTADO AL MERCADO NACIONAL Y EXTERNO
(8 y 9 de julio del 2005)

SOCIEDAD CIVIL
2005)
DISTRITO
LIDER
EN
ACTIVIDADES
COMERCIALES,
DE
SERVICIOS Y FINANCIEROS. MAS INFLUYENTE, COMPETITIVO Y

ARTICULADO A LA PRODUCCION Y LA GENERACION DE EMPLEO
DE
LIMA
SUR,
LIGADO
AL
AMBITO
NACIONAL
INTERNACIONAL
108
Una ciudad que busca el desarrollo sustentable y permanente, requiere contar

con actividades econmicas en constante crecimiento y en equilibrio con las
otras instancias distritales (organizaciones, instituciones privadas, sectores
como: salud, educacin, etc.). Hoy ms,
dado que frente al proceso de
globalizacin, es necesario aprovechar los recursos con los que cuenta el

distrito, recursos humanos, infraestructura, materiales, econmicos, culturales,
sociales, sumando la tecnologa, los nuevos conocimientos productos de las
investigaciones y las experiencias externas concerniente al desarrollo econmico
local.
Si en la visin 2003 2012 se tena los sectores comercial y de servicios como
actividades econmicas primordiales, se observa que en la Visin al 2012 la
perspectiva se ha ampliado, incorporando tambin las actividades financieras y
productivas. Esto es importante, dado que la actividad productiva brinda mayor
nmero de oportunidades para puestos laborales permanentes y la actividad
financiero es un recurso presente en el distrito, el cual debiera ser articulado a
la perspectiva del desarrollo econmico distrital. Es interesante que a pesar de
ser un distrito que destaca por su movimiento comercial en pequea escala, San
Juan de Miraflores haya logrado captar la atencin de las empresas bancarias y
financieras tanto privadas, estatales y paraestatales.
Los actores comprometidos en el desarrollo econmico han expresado mediante
su participacin e involucramiento en los talleres, que apuestan por el logro de
la Lnea Estratgica concertada.
Se apunta a fortalecer las cadenas econmicas, para ello se reforzar la
propuesta de organizar redes empresariales de acuerdo a los productos y
servicios que brinden. Se considera tambin un fuerte impulso a la bsqueda de
mercados fuera del distrito, sea a nivel regional como nacional.
Esto requiere, como as lo expresa la Lnea estratgica, apuntalar el tema de la
competitividad y productividad, para lo cual es necesario la tecnologa y
aprovechamiento de las experiencias empresariales que se vienen dando en el
distrito, aunque hoy en menor escala y bajo perfil. Juega un papel importante
109
adems, la existencia de espacios de capacitacin y formacin laboral que logran

los resultados que se proponen, pero por actuar de manera aislada, debern ser
convocados e incluidos estableciendo sinergias distritales.
3.2.2. LINEA ESTRATEGICA 2 : DESARROLLO HUMANO
En funcin al componente de la Visin que concierne al aspecto del desarrollo
humano, se determin en plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 la siguiente
Lnea Estratgica N 2 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UN DISTRITO PROMOTOR DE

SALUD INTEGRAL, EDUCACIN, DEPORTE Y CULTURA DE
CALIDAD, UNA COMUNIDAD PARA TODOS IDENTIFICADA CON
SU DISTRITO Y BASADA EN VALORES.
Esta Lnea Estratgica considera los aspectos relacionados a la calidad de vida:

promocin de estilos y condiciones de vida saludable, mejorar la salud integral
de la poblacin, la educacin, el deporte, la cultura
en un distrito cuya
poblacin conoce y practica valores.

Los actores han manifestado inters por estos componentes, ya que de por
medio se encuentran no solo ellos sino tambin sus familias. Esto permite el
involucramiento y la participacin activa, conjugando esfuerzos de los actores y
agentes sociales e institucionales con la finalidad de establecer redes y sistemas
de salud, educacin, deporte y cultura.
Al igual que las lneas anteriores, el contenido aprobado en Plenaria, expresa las
aspiraciones y propuestas presentadas en este punto, por los actores
participantes el proceso de validacin del Plan de Desarrollo.
110
PARTICIPANTES
CCLD, COMIT DE
VIGILANCIA DEL PP,
COORDINADORES DE
LINEAS ESTRATEGICAS
SAN JUAN DE MIRAFLORES, UNA COMUNIDAD PARA

TODOS, LIDER Y PROMOTOR DE EDUCACION, DEPORTE,
CULTURA, SALUD, DE CALIDAD
(lunes 11 de julio del 2005)

AUTORIDADES,
ES UNA COMUNIDAD PARA TODOS, PROMOTOR DEL
FUNCIONARIOS,
DESARROLLO CON PARTICIPACION EN TODOS SUS
TRABAJADORES Y
OBREROS MUNICIPALES
NIVELES, CON SERVICIOS DE CALIDAD EN SALUD,

EDUCACION, DEPORTE, CULTURA Y LUCHA FRONTAL
CONTRA LA POBREZA
COMUNIDAD
IDENTIFICADA
CON
SU
DISTRITO,
RESPONSABLE, PARTICIPATIVA, BASADO EN VALORES,
SOCIEDAD CIVIL
PROMOTOR
(5,6,7 de agosto del 2005)
DEL
DESARROLLO
HUMANO,
POTENCIALIZANDO LA EDUCACION Y SALUD INTEGRAL,

LA PRACTICA DEPORTIVA Y EL DESARROLLO CULTURAL
DE CALIDAD PARA TODOS.
3.3.3. LINEA ESTRATEGICA 3: SEGURIDAD Y DESARROLLO

URBANO
En plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 y en funcin al componente de la
Visin que concierne a la Seguridad y Desarrollo Urbano, se determin la
siguiente Lnea Estratgica N 3 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN
JUAN
DE
MIRAFLORES
ES
UN
DISTRITO
SEGURO,
PLANIFICADO Y DESARROLLADO URBANSTICAMENTE

Esta lnea integra a su vez, las propuestas de los actores participantes:
111
PARTICIPANTES
CCLD, COMIT DE
VIGILANCIA DEL PP,
COORDINADORES
DE LINEAS
ESTRATEGICAS
2005)
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y
OBREROS
MUNICIPALES
(8 y 9 de julio del
2005)
SOCIEDAD CIVIL
2005)
DISTRITO SEGURO, ORDENADO SOCIAL Y URBANISTICAMENTE

INTEGRADO CON MAYOR PARTICIPACION CIUDADANA
SEGURO, ORDENADO SOCIAL Y URBANISTICAMENTE, CON UN

MANEJO
ADECUADO
DE
USO
DE
SUELO
CON
PLENA
PARTICIPACION DE LA POBLACION ORGANIZADA Y SUS

AUTORIDADES
SEGURO,
PLANIFICADO
DESARROLLADO
URBANISTICAMENTE
A lo largo de los talleres realizados, se evidenci significativamente la tendencia

ascendente de la inseguridad ciudadana cada, mostrando en cada zona del
distrito, diversas formas de
afrontar esta problemtica: desde enrejado de
calles, vigilancia particular contratada por los propios vecinos, hasta en muchos
casos y convertida en noticia periodstica el linchamiento de delincuentes,
accin a la que llegan los vecinos, buscando ejercer la justicia por su cuenta,
dejando de lado la autoridad instituida. La implementacin del serenazgo,
respuesta de la Municipalidad a esta situacin, no alcanza an resultados muy
positivos.
El ciudadano espera
un distrito seguro que
avance a un proceso de
ordenamiento en el uso del suelo urbano; un distrito donde se establezcan y

cumplan, de manera adecuada autoridades y vecinos, criterios de respeto a la
zonificacin establecida, proteccin a los terrenos comunales no utilizados y en
peligro de ser invadidos y usados como terrenos para vivienda. De igual manera
en distribucin de los servicios bsicos (agua, luz, desage, telfono, gas).
3.3.4. LINEA ESTRATEGICA 4 : MEDIO AMBIENTE
El contenido de la lnea estratgica N 4 , aprobada en plenaria distrital del 7 de
112
Agosto del 2005 es el siguiente:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UNA CIUDAD ECOLGICA,

LIMPIA Y CON REAS VERDES INTANGIBLES.
Al igual que las lneas estratgicas anteriores, sta presenta y concentra los
intereses y motivaciones de los actores participantes, como consta en las
propuestas siguientes:
PARTICIPANTES
CCLD,
COMIT
VIGILANCIA
DEL
DE
PP, CIUDAD LIMPIA, VERDE Y SALUDABLE CON UNA GESTION
COORDINADORES
DE AMBIENTAL COMPROMETIDA DEL CIUDADANO Y LAS
LINEAS ESTRATEGICAS
AUTORIDADES
MUNICIPALES
PARA
EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
AUTORIDADES,
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES
OBREROS MUNICIPALES
CIUDAD LIMPIA, VERDE Y SALUDABLE EN UNA GESTION

AMBIENTAL
PARTICIPATIVA
FOMENTANDO
LA
AGRICULTURA URBANA.

SOCIEDAD CIVIL
ECOLOGICO, SALUDABLE Y SOSTENIBLE, CON AREAS

VERDES INTANGIBLES
En todos los talleres se present un alto inters por revertir la situacin de

deterioro ambiental, contaminacin y desorden urbano existente.
Ante esta situacin, los funcionarios municipales como los actores de la
sociedad civil mostraron inters para enfrentar la problemtica, por lo que esta
Lnea ha asumido como reto, convertirse en una ciudad ecolgica con las
dificultades que tiene, igualmente en preservar las reas verdes intangibles.
113
Se espera asegurar el uso de los terrenos designados para reas verdes, dotarlos
de fuentes de riego y mantenimiento estable. As mismo, los participantes
pretenden formar grupos de promotores ambientales que trabajen en los
diferentes vectores que inciden negativamente en un buen medio ambiente.
Se requiere necesariamente, establecer nexos permanentes y activos con los
diversos sectores pblicos y privados que vengan trabajando en el objetivo de la
conservacin, mantenimiento y mejoramiento del medio ambiente integral.
3.3.5. LINEA ESTRATEGICA 5: GOBERNABILIDAD
En funcin al componente de la Visin que concierne a gobernabilidad, se
determin en plenaria distrital del 7 de agosto del 2005 la siguiente Lnea
Estratgica N 5 del distrito de San Juan de Miraflores:
SAN JUAN DE MIRAFLORES ES UN DISTRITO CON GOBIERNO
LOCAL
DEMOCRTICO
PARTICIPATIVO,
DE
GESTIN
HONESTA, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y EFICAZ.
La democracia representativa y la participativa se complementan en el nuevo

escenario nacional de regionalizacin y descentralizacin. Por lo que es
necesario que desde los espacios locales se impulse dichos procesos y as lo
entienden y expresan en esta lnea los actores participantes en la validacin del
PDC. El mismo entendimiento es mostrado por las propuestas presentadas por
los diferentes actores participantes en la validacin, las mismas que son
articuladas en el contenido de la lnea aprobada.
PARTICIPANTES
CCLD,
COMIT
VIGILANCIA
DEL
COORDINADORES
LINEAS ESTRATEGICAS

DE
PP,
DE
GOBIERNO
LOCAL
EFICIENTE,
EFICAZ,
DEMOCRATICO, TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO

Y PARTICIPATIVO

AUTORIDADES,
GESTION DEMOCRATICA CON GOBIERNO LOCAL
FUNCIONARIOS,
EFICIENTE, TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO Y
114

TRABAJADORES Y OBREROS PARTICIPATIVO PARA LOGRAR EL BIENESTAR DE LA
MUNICIPALES
POBLACION

GESTION DEMOCRATICA, HONESTO, CON GOBIERNO
SOCIEDAD CIVIL
LOCAL
EFICIENTE
EFICAZ,
DESCENTRALIZADO,
CON
EQUIDAD,
TRANSPARENTE,
PARTICIPATIVO Y COMUNICATIVO, QUE RESPETA LOS

DERECHOS CIUDADANOS
Resalta adems que se ha entendido el concepto de gobierno local, como la

presencia y participacin conjunta de todas las organizaciones e instituciones
participantes en la dinmica distrital. Esta es la diferencia que ms llama la
atencin con respecto a la lnea del anterior PDI 2003 2012, donde se daba a
entender que solo comprenda a la institucin municipal.
Los ciudadanos del distrito, hoy van aceptando que sin su participacin directa
y activa, ser muy lento y difcil trabajar y alcanzar el desarrollo, construyendo
escenarios sostenibles para las generaciones futuras. Por ello han considerado
oportuno incluir acciones de formacin, capacitacin y desarrollo de las
capacidades individuales y colectivas para ejercer positivamente su ciudadana.
Las funciones que se estn trasladando a la ciudadana, requieren que sta se
encuentre preparada, adems de contar con normas legales que amparan su
participacin. S ella no se encuentra informada y capacitada poco es lo que
lograran. Es pertinente que desde la infancia, el poblador y pobladora empiecen
a involucrarse en la dinmica vecinal, con su presencia, exponiendo los
problemas y necesidades que atraviesa su sector o zona, elaborando y
presentando propuestas factibles de realizarse; monitoreando, vigilando y
evaluando
las
actividades
que
desarrollan
los
actores
organizados
(organizaciones sociales, instituciones pblicas y privadas, etc.) en el distrito.

Requiere adems que se acte a nivel de la clula bsica de la comunidad, la
familia, a fin de preparar a sus integrantes como activos involucrados en este
nuevo escenario social y poltico.
115
Es interesante destacar que, la poblacin va rescatando de manera actualizada

formas de participacin, que muchas veces son experiencias que han visto en
sus pueblos de origen: el trabajo colectivo, la reunin de recursos para sacar
adelante un objetivo, ubicar nuevos actores fuera de sus zonas e invitarlos a
participar aportando sus conocimientos, experiencia y recursos varios y tambin
la necesidad de considerar que la solucin a sus necesidades y problemas parte
de ellos mismos. Estas formas, hoy se ven y vern traducidas en las Mesas de
Desarrollo Distrital, en el mejoramiento de la organizacin y gestin de sus
redes, en el establecimiento de mejores redes de comunicacin e informacin,
conocimiento de las normas legales nacionales y locales. Todo esto se traduce en
los talleres de Validacin del PDC, los talleres del Presupuesto Participativo, los
comits de vigilancia ciudadana y seguridad ciudadana, los consejos temticos y
las mesas de concertacin.
Se suma adems al tema de la vigilancia ciudadana, el componente
anticorrupcin y defensa del consumidor, que en conjunto aluden al tema de
gestin honesta, transparente, eficiente y eficaz. Al respecto se debe reconocer
que durante los talleres se ha hecho hincapi en dejar bien en claro, que este
esfuerzo involucra a la gestin municipal, a las organizaciones territoriales y
sociales y tambin a
las instituciones pblicas y privadas que estuviesen
actuando o por actuar en el distrito.

Un particular inters de la gestin municipal, como representante formal del
distrito, es
la necesidad de modernizar sus sistemas de informacin y
comunicacin con la ciudadana, la gestin administrativa interna (reglamentos,

procedimientos, etc.), fortalecer y actualizar los conocimientos terico-prcticos
de sus funcionarios y mejorar la atencin que brindan al ciudadano. La
descentralizacin municipal,
es formulada en la necesidad de contar con
subsedes municipales en cada una de las seis zonas del distrito, las cuales a su
vez debern estar interconectadas y con presencia activa en la dinmica zonal;
con informacin que facilite a la ciudadana, la toma de decisin adecuada y la
realizacin oportuna y eficiente de trmites administrativos
en la
municipalidad.
116
El gobierno local que aspira la poblacin de San Juan de Miraflores, requiere de

participacin y compromiso, de informacin y preparacin constante, de
consecuencia y coherencia con la tica, la justicia y la democracia. La poblacin
ha dado el primer paso, asumiendo est Lnea Estratgica como suya y como
parte de su dinmica vecinal.
3.3. Objetivos Estratgicos concertados

Los objetivos estratgicos fueron planteados segn cada lnea estratgica
validada.
LINEA ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OE1-
Fomentar
la
organizacin
empresarial,
priorizando las MYPES competitivas y articuladas a la

produccin local.
OE2- Promover la capacitacin empresarial y laboral,
principalmente de jvenes y mujeres, vinculada a las
LINEA N 1
necesidades del mercado local y con proyeccin al
Distrito Lder en Actividades
mercado externo.
Comerciales, Financieras, productivas y
OE3- Planificar el crecimiento, con servicios de
de Servicios competitivos en el Area Sur
desarrollo empresarial eficientes para la atraccin de
de Lima.
inversiones y competitividad territorial.

OE4- Propugnar la agremiacin y la asociatividad
principalmente de los conglomerados comerciales y de
servicios, potenciando sus iniciativas y
emprendimientos locales
OE1-Promover el desarrollo integral de la persona y
comunidad para garantizar una sociedad justa y
LINEA N 2
equitativa.
Distrito Promotor de Salud Integral,

Educacin, Deporte y Cultura de Calidad, OE2- Rescatar nuestra identidad distrital revalorando
Comunidad para Todos Identificado con la heterogeneidad cultural y recuperando el proceso de
su Distrito y Basada en Valores
construccin histrico del distrito.
117

LINEA ESTRATEGICA
OE3- Promover una educacin de calidad basada
fundamentalmente en valores.
OE4- Fomentar estilos de vida saludable a travs de la
prctica de actividades culturales, artsticas, deportivas
y recreativas.
OE5- Fomentar acciones conjuntas de los sectores de
educacin y salud , gobierno municipal y sociedad civil
organizada para elevar la calidad de vida de la
poblacin.
OE1- Ordenar y delimitar el territorio a travs de la
planificacin urbana, para el uso adecuado de los
suelos.
OE2- Mejorar las capacidades de la gestin urbana
LINEA N 3
participativa y concertada, para el desarrollo integral y
Distrito Seguro, Planificado y
sostenible de la localidad.
Desarrollado Urbansticamente
OE3- Promover el orden pblico, la seguridad y la

tranquilidad
vecinal
de
manera
concertada
participativa, erradicando diversas formas de violencia

y actos delictivos.
OE1- Recuperar, preservar y promover reas verdes,
educando a la poblacin y fomentando la conciencia en
el cuidado ambiental
OE2- Mantener una participacin comprometida de
LINEA N 4
gobierno local y ciudadana en erradicar los focos
Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas
infecciosos, mediante una buena planificacin del
Verdes Intangibles
recojo de los residuos slidos, logrando un medio

ambiente saludable
OE3- Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y otros medios, mediante sistemas adecuados
de regado debidamente ejecutado por el gobierno local
y la comunidad, con una planificacin adecuada,
respetando las reas verdes intangibles
OE1- Promover la generacin de capacidades para el
pleno ejercicio de la ciudadana y el desarrollo de
mecanismos de vigilancia ciudadana.
118

LINEA ESTRATEGICA
OE2- Fortalecer la participacin y la concertacin
ciudadana a travs de los espacios y procesos de
gestin del desarrollo local: presupuesto participativo,
LINEA N 5
ejecucin y evaluacin del PDI concertado.
Distrito con Gobierno Local Democrtico OE3- Modernizar y mejorar la calidad de la gestin
y Participativo, de Gestin Honesta, institucional municipal y de las organizaciones de la
Transparente, Eficiente y Eficaz
sociedad civil para un buen gobierno local

OE4- Desarrollar un sistema de aplicacin de
mecanismos de transparencia y anticorrupcin local.
3.4. LA VISION, LINEAS, OBJETIVOS, PROGRAMAS E IDEAS DE

PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO: MATRIZ APROBADA
A nivel de Plenaria Distrital y con el marco de la metodologa establecida para
tal fin, se concluy elaborando una Matriz que contiene la Visin, Lneas y
Objetivos Estratgicos, Programas y Proyectos Validados, la temporalidad de su
ejecucin e instituciones y organizaciones responsables de su gestin en el
distrito de San Juan de Miraflores.
Dicha Matriz se presenta a continuacin en forma sintetizada
119

MATRIZ DE VISION, LINEAS, OBJETIVOS ESTRATGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS VALIDADOS PARTICIPATIVAMENTE DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
CP
San
Juan
de
Miraflores al 2012 es
un distrito lder en
actividades,
comerciales,
financieras, productivas
y
de
servicios
competitivos en el rea
Sur
de
Lima;
Promotor de salud LE1- DISTRITO
integral,
educacin, LIDER EN
deporte y cultura de ACTIVIDADES
calidad,
es
una COMERCIALES,
comunidad para todos FINANCIERAS,
identificada con su PRAODUCTIVAS Y
distrito, basada en DE SERVICIOS
valores;
Seguro, COMPETITIVOS EN
planificado
y EL AREA SUR DE
LIMA.
desarrollado
urbansticamente; es
una ciudad ecolgica,
limpia y con reas
verdes intangibles; Con
un gobierno local
democrtico
y
participativo, de gestin
honesta, transparente,
eficiente y eficaz.
OE1- Fomentar la
organizacin empresarial,
priorizando las MYPES
competitivas y articuladas a la
produccin local.
OE2- Promover la
capacitacin empresarial y
laboral, principalmente de
jvenes y mujeres, vinculada
a las necesidades del
mercado local y con
proyeccin al mercado
externo.
PROG1Formalizacin y
competitividad de
las MYPES
PROY2- Centro de promocin e informacin empresarial concertado.
Municipio, MYPE, ONG
PROY3- Reordenamiento y formalizacin de las actividades econmicas.
PROY4- Comit para el desarrollo econmico local concertado.
PROY5- Escuela de empresarios.
Municipio, Sociedad Civil

Organizacin empresarial,
municipio, ONG
Institutos pblicos, privados
educativos, ONG, Sociedad Civil
Municipalidad, MYPE, Empresas,
Sociedad civil
Instituto Publico, Privado, ONG,

Sociedad civil
Organizaciones Empresariales
municipio
X
X
PROY9- Centro de Innovacin tecnolgica
Organizaciones Empresariales municipio
PROY10- Plan de Acondicionamiento Territorial para el desarrollo de

actividades econmicas.
Municipalidad de SJM, Municipalidad de

Lima, Ministerio de transporte
PROY11- Creacin de un Centro Financiero.
X
X
PROY1- Creacin de Escuela Distrital de Padres-hijos-comunidad.
121
Institucin Financiera
Municipalidad, ONG
X
X
Municipalidad, Sociedad Civil, ONG
X
X
PROY17- Proyecto Mega Comercial del Cono Sur

l
RESPONSABLES
PROY1- Plan de Desarrollo Econmico Local Concertado.
PROY12- Diagnostico participativo de los principales conglomerados

comerciales y de servicios.
OE4- Propugnar la
PROY13- Redes de articulacin de MYPES.
agremiacin y la asociatividad PROG4- Promocin
PROY14- Fortalecimiento de las organizaciones empresariales,
y fortalecimiento de
principalmente de los
principalmente MYPES.
conglomerados comerciales y los conglomerados
PROY15- Feria de Productores, Comercio, Servicios, Artesana y
de servicios, potenciando sus comerciales y de
Gastronoma.
iniciativas y emprendimientos servicios
locales
PROY16- Relanzamiento de la Cmara de Comercio.
San Juan de
LE2- DISTRITO OE1- Promover el desarrollo PROG1Miraflores al 2012 es PROMOTOR DE integral de la persona y
Promocin del
di t it ld
SALUD INTEGRAL
id d
ti
d
ll i t
LP
Municipalidad, Organizaciones,
Organizaciones empresariales
PROY6- Consolidacin del Centro de Informacin y colocacin laboral CIL

PROG2Fortalecimiento de
capacidades para la PROY7- Programa de capacitacin y organizacin de jvenes y mujeres
para autogeneracin de empleo
generacin de
empleo
PROY8- Feria Tecnolgica Escolar.
PROG3OE3- Planificar el crecimiento,

Ordenamiento
con servicios de desarrollo
Urbano para la
empresarial eficientes para la
promocin del
atraccin de inversiones y
desarrollo
competitividad territorial.
econmico local
MP
Municipalidad, Organizaciones
empresariales, ONGs
Organizaciones Empresariales
municipalidad
X Sector privado, Municipalidad, Sociedad
Ugel, APAFAS y comunidad en general
VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
PROY2- Fortalecimiento del buen trato familiar va encuentros familiares

descentralizados y recuperacin de las familias.
MP
PROY3- Inclusin de la promocin del desarrollo integral de la familia en el

sistema educativo escolar.
PROY4- Creacin de la mesa de concertacin e institucionalizacin de

instancias de promocin de familias saludables.
PROY5- Recuperacin de la familia y los valores, como ncleo fundamental

de la sociedad.
PROY6- Institucionalizacin del da de la familia San Juanina.
OE2- Rescatar nuestra

identidad distrital revalorando
la heterogeneidad cultural y
recuperando el proceso de
construccin histrico del
distrito.
CP
LP
RESPONSABLES
Iglesia, MINDES, Demunas municipales

y comunidad
X Ugel, Iglesia, APAFAS, ONGs Kallpa
Ugel, Iglesia, MINDES, DEMUNA y
comunidad
X
Iglesia, Colegio de Trabajadoras
Sociales Municipalidad, Medios de
comunicacin
PROY7- Promocin de patrones de crianza adecuados para la

consolidacin de relaciones familiares horizontales.
Iglesia, Ugel, Medios de comunicacin
PROY8- Educacin en salud mental a nivel de padres, hijos y comunidad.
Municipalidad, MINSA, UGEL, Colegio

de trabajadoras sociales
PROY9- Creacin de Clubes Juveniles para el desarrollo integral de la

juventud.
X Educacin y Municipalidad
PROY10-Atencin y mejoramiento de la situacin de las mujeres en San

Juan de Miraflores
Municipalidad, Organizaciones sociales,

Instituciones pblicas, ONGs.
PROY11-Formulacin e Implementacin de un Plan de Igualdad de

Oportunidades
Municipalidad, Organizaciones sociales,

Instituciones pblicas, ONGs.
PROG2PROY12- Casa de la cultura distrital y zonal a partir de la recuperacin de

Recuperacin y
locales comunales sin uso adecuado.
fortalecimiento de la
identidad San
PROY13- Modulo de lectura en parques
Juanina
PROY14- Comit pro-recuperacin histrica de San Juan de Miraflores
historia de San Juan de Miraflores.
X
X
INC, Municipalidad, Colegio de

Ingenieros, Educacin
Educacin, Municipalidad, Medios de
comunicacin, aduanas
Municipalidad, INC, Educacin
X
Historiadores Locales, CAEM, Ejercito
PROY15- Programa de encuentros culturales.
INC, Municipalidad, Institutos Culturales
PROY16- Museo de sitio, batalla de san Juan y parque reducto.
INC, Municipalidad, Institutos Culturales,

Instituciones Educativas, Organizaciones
sociales.
122
VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
CP
LP
RESPONSABLES
Municipalidad, Educacin, Asoc.

Culturales descentralizadas
Municipalidad, Organizaciones
empresariales, ONGs.
PROY17- Festivales culturales distritales de las organizaciones vecinales.
PROY18-Festival de Cultura y la Gastronoma de San Juan de Miraflores
Ugel, Apafas, Municipalidad,

comunidad en general
Ugel, APAFAS, ONG especializada

Sutep XIV, Reniec
Educacin, Municipalidad y
comunidad en general
PROY19- Concurso distrital en colegios y asociaciones vecinales en la

San Juan de
prctica de valores.
un distrito lder en
actividades,
PROY20- Educacin ciudadana en los centros educativos
comerciales,
PROG3- Programa PROY21- Talleres para nios y adolescentes en valores, derechos y
y de servicios
OE3- Promover una
de sensibilizacin y presupuesto participativo
LE2- DISTRITO educacin de calidad basada recuperacin de los
Sur de Lima;
PROMOTOR DE fundamentalmente en valores. valores humanos PROY22- Promocin de Colegios tcnicos en zonas urbanos marginales.
Promotor de salud
SALUD INTEGRAL,
integral, educacin,
PROY23- Empresarios lideres juveniles
EDUCACIN,
deporte y cultura de
DEPORTE Y
calidad, es una
CULTURA DE
PROY24- Biblioteca municipal
comunidad para todos
CALIDAD,
identificada con su
COMUNIDAD PARA
distrito, basada en
PROY25- Capacitacin de profesores para desarrollar calidad educativa.
TODOS
valores; Seguro,
IDENTIFICADO CON
planificado y
SU DISTRITO Y
PROY26- Construccin del estadio.
desarrollado
BASADA EN
urbansticamente; es
VALORE
PROY27- Complejos deportivos que respeten zonas intangibles.
OE4- Fomentar estilos de vida
limpia y con reas
saludable a travs de la
PROG4- Programa
prctica de actividades
Municipal de
un gobierno local
culturales, artsticas,
desarrollo deportivo
democrtico y
deportivas y recreativas.
PROY28- Escuela deportiva distrital.
eficiente y eficaz.
San Juan de
un distrito lder en
actividades,
comerciales,
MP
PROY29- Implementacin del CLAS
X Ugel, Municipalidad
X
X
Educacin, Municipalidad
X
Educacin, Municipalidad,
Asociacin de directores, APAFAS
Municipalidad, Gobierno Central,

Colegio de Ingenieros UNI
Municipalidad
Academia Olmpica, Municipalidad,

Federaciones deportivas
123
Municipalidad, Educacin,
Prompyme, Cmara de comercio
Municipalidad, Ministerio de Salud,

Organizaciones sociales.
VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
CP
LP
Ministerio deSalud, Municipalidad,

Promotoras de Salud.
PROY 31- Fortalecimiento de la labor docente del sector salud en la

promocin del cuidado de la salud integral. .
Educacin, MINSA, Comunidad en

general
PROY32- Elaboracin y ejecucin concertada de un Plan de Salud Integral

zonal y distrital (Convenio Intersectorial Ministerio de Salud, Educacin,
Municipalidad).
PROY33- Creacin y fortalecimiento del espacio de concertacin por la

promocin de la Salud integral.
MINSA, Salud, Educacin,

Municipalidad,
Comit de Vigilancia.
X
Municipio local y provincial
Municipalidad Distrital y provincial
Municipalidad Distrital
Municipalidad Distrital y provincial

PROY 8- Terminal terrestre. Terrapuerto Cono sur
X
X
PROY10- Catastro Urbano
PROY.11- Delimitacin territorial y limtrofe de San Juan de Miraflores
124
Municipalidad Distrital y Provincial

Municipio provincial y Distrital
PROY 7- Elaboracin y ejecucin de Plan de ordenamiento de Transporte

X
pblico y seguridad vial en San Juan de Miraflores.
PROY 9- Plan de Desarrollo Urbano
MINSA, Promotoras de Salud,

Dirigentes Vecinales, Educacin y
Municipalidad
Municipalidad, MINSA, Promotoras de
Salud, Comunidad en general.
PROY1- . Intercambio vial : Ovalo By pass Av. De los Hroes con Av. San
Juan
PROY2- Puentes Peatonales sobre el tren elctrico (4 puentes Av.
X
Pachactec)
PROY3- Elaboracin de Proyecto Integral de pistas y veredas a nivel
PROG1distrital.
Mejoramiento de la
PROY4- Paraderos peatonales en toda la Av. Pachactec
accesibilidad y
Viabilidad del
PROY5- Repavimentacin de Avenidas Principales.
distrito
PROY 6- Sistema vial integrador de las zonas del Distrito
PROG3Ordenamiento
Urbano
RESPONSABLES
PROY30 Fortalecimiento de la Organizacin de Promotoras de Salud.
PROY34- Focalizacin de los programas sociales para promover la

seguridad alimentara
San Juan de
LE3- DISTRITO
Miraflores al 2012 es SEGURO,
un distrito lder en PLANIFICADO Y
actividades,
DESARROLLADO
comerciales,
URBANSTICAMENT
financieras, productivas E
y de servicios
OE1- Ordenar y delimitar el
Sur de Lima;
territorio a travs de la
Promotor de salud
planificacin urbana, para el
integral, educacin,
uso adecuado de los suelos.
calidad, es una
identificada con su
distrito, basada en
valores; Seguro,
planificado y
desarrollado
MP
Municipalidad Distrital y Provincial

VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
CP
PROY12- Saneamiento fsico legal de Asentamientos Humanos

X
OE2- Mejorar las capacidades
de la gestin urbana
PROG4- Fortalecimiento
de capacidades para la PROY 13- Educacin ciudadana sobre ordenamiento urbano.
participativa y concertada,
para el desarrollo integral y Gestin Urbana
PROY 14- Promocin de una cultura de respecto al espacio pblico urbano
sostenible de la localidad.
X
(capacitacin a la sociedad civil sobre zonificacin y uso del suelo).
PROY 15-Plan concertado de Seguridad Ciudadana (PNP-Gobierno LocalSociedad civil)
PROY 16- Equipamiento de la compaa de bomberos y equipamiento y
capacitacin de Serenazgo.
San Juan de
un distrito lder en
actividades,
comerciales,
y de servicios
Sur de Lima;
Promotor de salud
integral, educacin,
calidad, es una
identificada con su
distrito, basada en
valores; Seguro
PROG2- Concertacin
y Educacin
PROY6- Nuevos sistemas de riego cisternas en parques
Ambiental
PROY 7- Fortalecimiento de una educacin ambiental ciudadana
OE2- Mantener una

PROG3- Limpieza y
participacin comprometida de sanidad Pblica
gobierno local y ciudadana en
erradicar los focos
infecciosos, mediante una
buena planificacin del recojo
de los residuos slidos,
logrando un medio ambiente
saludable
PROY 8- Mesa de concertacin para la preservacin y conservacin del

medio ambiente.
PROY9- Vigilancia ciudadana de la calidad del medio ambiente.
PROY12- Planta de Transformacin de residuos slidos.
125
RESPONSABLES
Municipalidad, Sociedad Civil,

instituciones publicas
X
PNP, Municipalidad Sociedad Civil
Municipalidad Distrital,PNP., Sociedad

civil.
PNP, Municipalidad, Sociedad Civil
Municipalidad, sociedad civil,PNP,

Instituciones pblicas y privadas.
X
X
X
Municipio Distrital
Municipio Distrtital
Actividad Municipal y Sociedad Civil
Actividad Municipal y Sociedad Civil
Soc. Civil y Municipalidad distrital
PROY10 Plan de Limpieza pblica e implementacin del equipamiento

PROY11- Gestin de residuos slidos e industrializacin de la basura
LP
PNP, Municipalidad Sociedad Civil
OE3- Promover el orden

pblico, la seguridad y la
PROG5- Prevencin y
tranquilidad vecinal de manera atencion de la
PROY17-Fortalecimiento de capacidades de Redes locales de Seguridad
Inseguridad
concertada y participativa,
ciudadana.
erradicando diversas formas Ciudadana
X
de violencia y actos delictivos.
PROY18Prevencin y disminucin de la violencia familiar en San Juan de
Miraflores.
LE4- CIUDAD
PROY1- Mejoramiento de parques y jardines, mantenimiento de las reas
ECOLGICA,
verdes.
LIMPIA Y CON
PROG1- Habilitacin y PROY2- Recuperacin y mejora en las bermas (Remodelacin de bermas
REAS VERDES OE1- Recuperar, preservar y mejora de las reas centrales)
verdes
INTANGIBLES promover reas verdes,
PROY3- Mejoramiento del parque zonal Huayna Cpac.
educando a la poblacin y
PROY4- Programa de arborizacin.
fomentando la conciencia en
el cuidado ambiental
PROY5- Vivero Distrital
MP
X
X
Municipalidad Distrital MINSA
VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
CP
MP
RESPONSABLES
PROY13- Disposicin saludable de residuos slidos en lugares pblicos.
PROY 14- Promocin de la crianza responsable de animales domsticos.
PROY15- Vigilancia de la calidad de agua e incremento del abastecimiento

OE3- Aprovechamiento
X
de agua para consumo humano
sostenible de los recursos
PROG4- Proteccin PROY16- Fortalecimiento de prcticas de reuso de aguas grises y de
naturales y otros medios,
X
mediante sistemas adecuados y aprovechamiento utilizacin de aguas de la laguna de oxidacin.
de regado, con una
de los recursos
PROY17- Adquisicin de cisternas.
naturales
planificacin adecuada y
PROY18-- Programa de saneamiento ambiental
X
respetando las reas verdes
intangibles
PROY19- Manejo sostenible de las lomas de Pamplona.
Municipalidad y sociedad civil

Municipalidad Distrital ,ONGs
PROY20- Formacin de redes de agricultura urbana

San Juan de
LE5- DISTRITO
Miraflores al 2012 es CON GOBIERNO
un distrito lder en
LOCAL
actividades,
DEMOCRTICO Y
comerciales,
PARTICIPATIVO, DE
GESTIN
HONESTA,
y de servicios
competitivos en el rea TRANSPARENTE,
Sur de Lima;
EFICIENTE Y OE1- Promover la generacin
de capacidades para el pleno
Promotor de salud
EFICAZ
ejercicio de la ciudadana y el
integral, educacin,
desarrollo de mecanismos de
vigilancia ciudadana.
calidad, es una
identificada con su
distrito, basada en
valores; Seguro,
planificado y
desarrollado
urbansticamente; es
OE2- Fortalecer la participacin y
limpia y con reas
la concertacin ciudadana a
travs de los espacios y procesos
un gobierno local
de gestin del desarrollolocal:
democrtico y
presupuesto participativo,
LP
PROY1- Escuela para el Desarrollo Local, con dirigentes y lderes en

general, hombres, mujeres, jvenes y adultos.
Municipalidad, Instituciones publicas

Instituciones privadas, OSB,
ciudadanos y ciudadanas
PROY2- Centro de Comunicacin e informacin popular: Implementacin de

X
un canal, una Radio y una red de comunicacin local.

PROG1PROY3- Capacitacin sobre derechos ciudadanos para jvenes, nios y

X
Fortalecimiento de poblacin en general.
capacidades y
funcionamiento del
PROY4- Fortalecimiento de capacidades del Consejo de Coordinacin local
Consejo de
X
Coordinacin Local. distrital- Sociedad civil

PROY5- Fortalecimiento de la articulacin de la sociedad civil y el CCL.

PROY6- Desarrollo de una iniciativa legislativa sobre el funcionamiento del
CCL.
PROG2- Seguimiento,
PROY7- Constitucin e institucionalizacin del Comit de gestin distrital del
monitoreo y
X
evaluacin del Plan de Plan de Desarrollo Local Concertado y Mesas de concertacin por lnea
Desarrollo Local
estratgica.
concertado.
126
Municipalidad Distrital, organizaciones

sociales, ONGs.
Municipalidad Distrital - MINSA , sociedad
civil, instituciones pblicas y privadas.
Municipalidad Distrital y Soc. Civil.

VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
CP
San Juan de
LE5- DISTRITO OE3- Modernizar y mejorar la
Miraflores al 2012 es CON GOBIERNO calidad de la gestin institucional
municipal y de las organizaciones
un distrito lder en
LOCAL
actividades,
DEMOCRTICO Y de la sociedad civil para un buen
gobierno local
comerciales,
PARTICIPATIVO, DE
GESTIN
HONESTA,
y de servicios
competitivos en el rea TRANSPARENTE,
Sur de Lima;
EFICIENTE Y
Promotor de salud
EFICAZ
integral, educacin,
calidad, es una
identificada con su
distrito, basada en
valores; Seguro,
planificado y
desarrollado
urbansticamente; es
limpia y con reas
un gobierno local
democrtico y
eficiente y eficaz.
PROG3Fortalecimiento y
democratizacin de
las Organizaciones
sociales.
PROG4Simplificacin
administrativa
municipal.
PROG5Descentralizacin de
la Gestin municipal.
PROG6Modernizacin y
fortalecimiento de
capacidades
municipales.
MP
LP
RESPONSABLES
PROY8- Seguimiento, programacin, ejecucin y evaluacin del

Presupuesto Participativo.

PROY9- Sistema de Seguimiento, monitoreo y evaluacin del PDI.

PROY10- Escuela de Lderes Distrital y Descentralizada

Instituciones privadas, OSB, ciudadanos
y ciudadanas
PROY11- Organizacin y fortalecimiento de Redes de Organizaciones

Sociales a nivel territorial y sectorial

y ciudadanas
PROY12- Atencin Personalizada al contribuyente

y ciudadanas
PROY13- Flexibilizacin administrativa e informatizada del sistema

administrativo municipal
PROY14- Mejoramiento y equipamiento de locales municipales.
PROY15- Implementacin de Agencias Municipales.
PROY16- Formulacin del Plan estratgico institucional municipal
PROY17- Reestructuracin Orgnica Municipal
PROY18- Centro de Documentacin, informacin y Banco de Proyectos.
127
Municipalidad OSB, ciudadanos y

ciudadanas, Instituciones publicas
Instituciones privadas
y ciudadanas
y ciudadanas
y ciudadanas
y ciudadanas
y ciudadanas
VISION
LINEAS
ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
PROYECTO
CP
OE4- Desarrolla un sistema de

aplicacin de mecanismos de
transparencia y anticorrupcin
local.
PROG7Transparencia y
acceso a la
informacin pblica
MP
LP
RESPONSABLES

PROY19- Sistema Informtico integrado de gestin municipal.
PROY20- Fortalecimiento de capacidades de autoridades y funcionarios

para el Buen gobierno local.
PROY21- Sistema Local de vigilancia ciudadana

PROY22-- Diseo e implementacin de un sistema de transparencia y

anticorrupcin local.

PROY23- Ventana Virtual de Vigilancia del Presupuesto Participativo, de

gestin e implementacin del Plan de Desarrollo Integral

128
Validacin del Plan de Desarrollo de San Juan de Miraflores 2005 - 2012
IV. ESTRATEGIAS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

DE DESARROLLO.
La Estrategia de Viabilidad del Plan de Desarrollo Integral, considera de forma
principal el diseo e implementacin de un sistema de gestin que contribuya a
ampliar los alcances de la gobernabilidad democrtica en San Juan de
Miraflores. Este sistema debe permitir que los ciudadanos intervengan en la
gestin concertada del desarrollo de la localidad, con el convencimiento de que
la deliberacin pblica, la interaccin social, la aceptacin y el respeto por la
diversidad; el establecimiento de responsabilidades compartidas y la
transparencia y accesibilidad a la informacin, son valores y prcticas esenciales
para vivir en democracia y construir mayores niveles de equidad social.
Bajo esta perspectiva, el
sistema de gestin es el conjunto articulado de
procesos de decisiones que determinan, organizan y activan la accin colectiva

de personas o grupos de personas que ejecutan las actividades orientadas al
logro de objetivos y metas previamente planificadas. En tal sentido, supone una
organizacin eficaz que exprese una relacin de articulacin, coordinacin y
trabajo en equipo, entre la sociedad y el gobierno local.
El diseo organizacional es el factor clave. Este debe responder a las demandas
y compromisos de la comunidad recogidas en el Plan, sus programas, proyectos
y actividades.
4.1.- El modelo de gestin del plan de desarrollo integral concertado

de San Juan de Miraflores
En los talleres realizados los actores expresaron la necesidad de determinar las
caractersticas de la estructura del diseo organizacional que pondra en
prctica los acuerdos concertados en el PDI. Esta estructura debera tener las
siguientes caractersticas:
129
En la cima de la jerarqua se deben encontrar los estamentos con mayor

capacidad de decisin.
La cadena de mando no debe ser muy ramificada, ya que podra

ocasionar demoras en la comunicacin y en la ejecucin de las decisiones
y acuerdos tomados.
Los espacios representativos de gestin deben mantener una relacin y

comunicacin directa con el consejo de desarrollo distrital para viabilizar
los acuerdos.
Los espacios representativos de cada zona deben agruparse de manera

horizontal para facilitar la coordinacin de acciones.
Debe
establecerse
mecanismos
procedimientos
que
integren
actividades y vigilen la eficiencia y eficacia en los resultados.
Debe haber una adecuada relacin interna entre jerarquas, niveles de

coordinacin y el entorno.
De manera participativa y considerando estas caractersticas los actores de la

sociedad civil representados por el CCL, miembros del comit de vigilancia,
dirigentes y lderes, consensuaron el 22 de Noviembre del 2005, un
organigrama del modelo de gestin del Plan de desarrollo de San Juan de
Miraflores, luego de evaluar participativamente las dos propuestas previamente
preparadas y discutidas por los actores de la sociedad civil y municipalidad
respectivamente35.
La propuesta de Modelo de gestin consensuada es la siguiente:
35
Ver anexos: propuestas de modelos de gestin elaboradas por la municipalidad y por la sociedad civil.
130
Organigrama del Modelo de Gestin del Plan

de Desarrollo Integral - SJM
Asamblea
Distrital
Alcalda
Comit de Gestin
de Des. Econmico
Consejo de
Desarrollo Distrital
Comit de Gestin
de Salud
Comit de Gestin
de Educacin,
Recreacin y
Deporte
Equipo Tcnico
Municipal del PDI
Comit de Gestin
de la Juventud
Comit de Gestin
de Seguridad
Ciudadana
Comit Consultivo
del PDI y PP
Comit de Gestin de
Desarrollo Urbano
Comit de Gestin
de Medio Ambiente
Consejo de
Consejo de
Consejo de
Consejo de
Consejo de
Consejo de
Des. Zonal
Des. Zonal
Des. Zonal
Des. Zonal
Des. Zonal
Des. Zonal
131
Este organigrama presenta una organizacin que articula el funcionamiento de

los Comits de Gestin del Desarrollo y los Consejos de Desarrollo Zonal en las
diversas reas.
La construccin del Modelo de Gestin debe cimentarse sobre lo ya avanzado y
existente en el distrito como por ejemplo:
Las experiencias de Participacin y Concertacin entre la poblacin, las

instituciones pblicas y privadas y el Gobierno Local, en los procesos de :
-Plan de Desarrollo Integral Concertado
-Presupuesto Participativo
-Presupuesto Participativo con Nios, Adolescentes y Jvenes
-Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana.
-Consejo Educativo de Participacin Distrital
-Comit Multisectorial de Defensa del Nio y Adolescente
-Comit Multisectorial de Prevencin de Consumo de Drogas y
Violencia
La estructura de las diversas organizaciones de la Sociedad Civil existente

en el distrito
El Plan de Desarrollo Integral del 2003-2012: visin, lneas estratgicas,

objetivos estratgicos, programas y proyectos aprobados.
La estructura considera: Un Consejo de Desarrollo distrital, como espacio

de articulacin y gestin temtico- territorial, Comits de Gestin de
desarrollo, como espacios de articulacin temtica- funcional y Consejos
de desarrollo Zonal, en el nivel territorial zonal.
4.1.1.- El Consejo de Desarrollo Distrital (CDD)

El CDD es el espacio distrital de gestin compartida y concertada del desarrollo
de San Juan de Miraflores. Articula el funcionamiento de los Comits de
Gestin de Desarrollo y los Consejos de Desarrollo Zonal, en las diversas reas y
objetivos del PDI. Es la instancia mxima de concertacin y fiscalizacin del
CDD. Est integrado por los representantes de los actores locales principales: :
-El Alcalde distrital
132
-4 representantes del Consejo de Coordinacin Local (MunicipalidadSC)

-1 representante de cada Comit de Gestin del Desarrollo.
-1 representante de los Consejos de Desarrollo Zonal
-2 representante de la gran empresa.
-2 representante de los sectores estatales
-1 representante de la Mesa de lucha contra la Pobreza.
-1 representante de la municipalidad responsable del PDI
El CCD elige democrticamente una Secretara Ejecutiva colegiada entre sus
miembros, teniendo en consideracin una representacin que exprese la
diversidad
de
su
composicin,
pudiendo
tener
como
mximo
una
representacin de 3 a 5 miembros. En esta composicin deber estar el

representante de la municipalidad responsable del PDI.
Entre los principios que sustentan su funcionamiento estn:
Voluntad poltica y responsabilidad social de los diversos actores para

trabajar de manera conjunta y ordenada.
Vocacin democrtica, concertadora y transparente.
Pleno respeto de la autonoma de las organizaciones sociales.
La facilitacin del acceso a informacin transparente.
La representacin de todos los segmentos de la sociedad, en un marco de

justicia y equidad.
Asegurar la participacin y concertacin de los diversos actores en todos

los procesos de desarrollo local.
La corresponsabilidad en la definicin y ejecucin de compromisos
Compromiso real y efectivo para la implementacin del PDI.
Tolerancia entre sus miembros.
Visin compartida de Desarrollo.
El CDD planifica y gestiona el PDI, como el Proyecto Global de la Ciudad. Los

objetivos que orientan su funcionamiento son:
-Promover la inversin pblica y privada.
-Priorizar y articular proyectos y acciones del PDI
-Elaborar planes operativos anuales.
-Coordinar y concertar democrticamente acciones interinstitucionales.
-Organizar la participacin de los actores institucionales en el desarrollo de San
133
Juan de Miraflores.
-Promover la resolucin de conflictos sociales por mtodos alternativos.
-Seguimiento y monitoreo de los avances en la gestin del desarrollo local.
-Contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad democrtica.
4.1.2.- En el nivel temtico funcional
Los Comits de Gestin del Desarrollo (CGD), son espacios temticos que
gerencian la gestin de los proyectos y acciones priorizadas en sus respectivos
planes de accin, enmarcadas en cada una de las Lneas Estratgicas del PDI.
Estn constituidos por actores locales comprometidos con el desarrollo de San
Juan de Miraflores y que aportan a la institucionalizacin de la sociedad local.
Promueven la articulacin de instituciones pblicas y privadas con las
organizaciones del distrito, a efectos de establecer agendas pblicas comunes y
polticas multisectoriales expresadas en planes, proyectos y acciones sobre los
mbitos de su Lnea Estratgica y se constituyen por cada lnea estratgica del
Plan de desarrollo:
Lnea estratgica: Distrito lder en actividades comerciales,
financieras y de servicios
Comit de Gestin del Desarrollo Econmico
Lnea estratgica: Distrito promotor de salud integral, educacin,

deporte y cultura de calidad, comunidad para todos identificado
con su distrito y basada en valores
Comit de Gestin de Salud
Comit de Gestin de Educacin, Recreacin y Deporte
Comit de Gestin de la Juventud
Lnea estratgica: Distrito seguro, planificado y desarrollado

urbansticamente
Comit de Gestin de Seguridad Ciudadana
Comit de Gestin del Desarrollo Urbano
Lnea estratgica: Ciudad ecolgica, limpia y con reas verdes

intangibles
134
Comit de Gestin de Medio Ambiente
Se considera de manera adicional y por su importancia la constitucin de un

Comit de gestin de la Juventud.
En estos Comits de Gestin participan las organizaciones sociales de nivel
distrital, instituciones pblicas y privadas de mbito distrital, la institucin
municipal a travs de las gerencias relacionadas con la temtica trabajada, asi
como
representantes del Consejo de Desarrollo Zonal por cada comit de
gestin.
La lnea estratgica distrito con gobierno local democrtico y participativo, de
gestin honesta, transparente, eficiente y eficaz es considerada una lnea
transversal al proceso de gestin concertada del Plan de desarrollo. Debido a
ello no se ha considerado por el momento, la formacin de un Comit de
gestin en dicho aspecto.
4.1.3.- En el nivel territorial
Son los espacios para la gestin compartida y concertada del desarrollo zonal a
travs de Consejos de Desarrollo Zonal (CDZ). Participan las diversas
organizaciones sociales (territoriales y funcionales) de nivel zonal, la institucin
municipal y las instituciones pblicas y privadas que desarrollan actividades
dentro del mbito zonal el Consejo de Desarrollo Zonal. Articula la realizacin
de las actividades, acciones y proyectos del Plan de Desarrollo Integral (PDI)
relacionados a su espacio de intervencin.
4.2.- El Presupuesto Participativo en la gestin del PDIC de San Juan
de Miraflores.Es el proceso y espacio de concertacin de la inversin pblica y privada en San
Juan de Miraflores, articulada a su visin compartida de futuro y por lo tanto es
uno de los principales mecanismo de gestin y financiamiento del PDI. Est
conformado por los delegados elegidos democrticamente en los Comits de
Gestin y organizaciones integrantes de los Consejos de Desarrollo Zonal.
4.3.- Sistema de Monitoreo y Evaluacin
Es el conjunto de instrumentos y procesos organizados metodolgicamente, til
para sistematizar la informacin a usarse para el monitoreo y evaluacin de los
135
programas, proyectos y actividades, dentro y fuera del marco del PDI de SJM.
Permitir identificar actores aliados potenciales con los que es posible construir
sinergias y aumentar factores de xitos.
A travs de este sistema se detectarn las oportunidades y los riesgos para el
desarrollo local, es un instrumento de gerencia, en tanto tiene que ser operado
por los responsables de la direccin del Plan, en sus diversos niveles, facilitando
el acceso a informacin de la ejecucin del Plan y la toma de decisiones
pertinentes y oportunas.
4.3.1. Los Objetivos del SIME
Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del

PDI, evaluando y definiendo oportunamente las acciones necesarias,
para mejorar la ejecucin de programas, proyectos y actividades, en
beneficio de la calidad de vida de la poblacin.
Contribuir a la definicin y evaluacin de la factibilidad y pertinencia de

programas y proyectos a las necesidades de la poblacin y al PDIC.
Su funcionamiento requiere la recopilacin de datos, va fichas y registros,

informes de avances trimestrales, semestrales, anuales, la evaluacin de
cambios e impactos producidos. Un elemento importante para ello es la
implementacin y mantenimiento de un programa computarizado que facilite el
registro y procesamiento de informacin.
Los factores claves del SIME son la informacin, la medicin de procesos, logros
e impactos va indicadores definidos previamente y a partir de los retos
planteados en el Plan de desarrollo; el anlisis de los datos y formulacin de
conclusiones y recomendaciones y la construccin de mecanismos concertados
para generar la informacin y procesar el monitoreo y la evaluacin.
4.4.- Otros elementos importantes para la viabilidad del Plan de
Desarrollo Integral Concertado
La definicin de la estrategia de viabilidad del plan tiene como punto de partida
la comprensin de la importancia de la voluntad poltica de los actores locales
para trabajar concertadamente, articulando las capacidades existentes en la
136
localidad. A partir de una nueva perspectiva determinada por un diseo

organizacional adecuado a la naturaleza de la realidad del distrito, se
construyeron y validaron concertadamente las siguientes estrategias de
viabilidad:
4.4.1.- Fortalecimiento de instancias territoriales (planificacin y
gestin)
El gobierno local trabajar considerando la experiencia que viene desarrollando
la sociedad civil.
Los Consejos de Desarrollo Zonal representan al rgano
tcnico que planificar las acciones del PDI, en cada una de las seis zonas del
distrito, permitiendo que los ciudadanos participen representando a
las
diversas instancias organizativas. Los Consejos de Desarrollo Zonal asumirn

acciones de propuesta como ya lo vienen realizando, incluyendo acciones de
planificacin al reunirse en asambleas zonales conjuntamente con los
funcionarios de la municipalidad, representantes de instituciones pblicas y
privadas, los miembros del CCL y la Mesa de Desarrollo distrital. Otra funcin
ser la gestin del PDI al tomar decisiones con respecto a los plazos, ejecucin y
presupuestos.
El comit de Vigilancia Ciudadana tendr un rol importante en el control y
vigilancia del cumplimiento de acuerdos y operatividad de estos procesos. Una
tarea importante en este sentido es la implementacin de programas de
desarrollo de capacidades que permitan fortalecer y potenciar las habilidades y
aprendizajes mostrados por la poblacin organizada en el ejercicio de la gestin.
4.4.2.-
Diseo
de
propuesta
tcnica-normativa
de
institucionalizacin del proceso de planificacin.

Una primera accin es la aprobacin e institucionalizacin
del
Plan de
desarrollo va los mecanismos legales necesarios.

La Municipalidad, a la vez, deber normar la participacin ciudadana en la
gestin del PDIC, as como de cada uno de los espacios que se presentan a
futuro, en la construccin del sistema de gestin concertada, vale decir los
Consejos de Desarrollo Zonales, Juntas Vecinales, Comit de Gestin de
137
Desarrollo, Asamblea distrital.

Asimismo, mediante ordenanzas y en forma concertada, establecer los
mecanismos de participacin ciudadana en la relacin con cada una de las
gerencias involucradas en este proceso de gestin del PDI.
4.4.3.- Ajuste de instrumentos de gestin municipal (Oficina del Plan
de Desarrollo Integral dentro de gerencia de planificacin).
Se hace prioritario en este proceso, que la municipalidad actualice y formalice
su participacin. Pasando necesariamente por la revisin de cada uno de sus
documentos de gestin interna (administracin, control, finanzas, etc.), as
como la formalizacin de las reas que se encuentran inmersas en la gestin del
PDI.
Por ejemplo, la Oficina de PDI est
considerada como parte de un
proyecto, debiendo ser parte de la Gerencia de Planificacin y Presupuesto, por

encontrarse dicha oficina monitoreando directamente el desarrollo del PDI.
4.4.4.- Empoderamiento de la ciudadana respecto a la gestin del
plan.
Actualmente el proceso del PDI y del Presupuesto Participativo vienen
desarrollndose con la participacin activa de dirigentes y lderes del distrito,
quienes en su mayora asumen una posicin comprometida en las acciones que
se realizan, as como en el seguimiento necesario a la ejecucin del mismo. La
escasa y dbil
participacin del ciudadano
se produce por la falta de
conocimiento sobre el PDI y la falta de importancia que le atribuyen al

desarrollo distrital.
Ambos procesos requieren de una mayor participacin
activa del ciudadano comn.

Lograr el empoderamiento de la ciudadana con respecto a la gestin del PDI,
como del presupuesto participativo, requiere realizar campaas permanentes
sobre informacin, educacin y comunicacin acerca de estos procesos. Estas
acciones deben ser realizadas en cada una de las zonas y a nivel distrital,
incluyendo todos los espacios donde exista presencia ciudadana (educacin,
salud, alimentacin, cultura, recreacin, deporte, poltico, social); en todos los
niveles etrios e incorporando el enfoque de la perspectiva de gnero. Un
138
esfuerzo principal a tener en cuenta es profundizar la capacitacin con las

organizaciones funcionales alimentarias y de jvenes,
a fin de ampliar y
fortalecer su insercin en el desarrollo local.

4.4.5.- Interiorizacin de propuestas
del plan de desarrollo, en
autoridades y funcionarios pblicos del distrito

Para interiorizar las propuestas del PDI se deben realizar diversas acciones a
nivel municipal, incluyendo cada una de las dependencias de los sectores del
estado que funcionan en el distrito. Dado que el PDI es el documento maestro
para el desarrollo del distrito, debe ser la base para elaborar de manera
especfica los planes de trabajo de las dependencias pblicas. Debe considerarse
que el PDI no involucra a la municipalidad y a los ciudadanos de manera
independiente. Requiere de una estrecha comunicacin y trabajo integrado
entre todas las instituciones pblicas, privadas, organizaciones ciudadanas y
Gobierno Local. Ello implica desde los funcionarios un trabajo horizontal con
la ciudadana, facilitando la participacin ciudadana en la
planificacin
gestin de los planes existentes a nivel zonal y distrital. Una tarea necesaria a
desarrollar en este aspecto es el fortalecimiento de las capacidades municipales
que permitan el ejercicio de un buen gobierno.
4.4.6.- Sensibilizacin de la opinin pblica respecto al plan.
La gestin del PDI requiere la participacin e involucramiento del conjunto de
ciudadanos. De ah que la municipalidad deber establecer
formas e
instrumentos de socializacin de informacin sobre los avances en la ejecucin

del Plan de desarrollo. Los boletines, comunicados en los medios de prensa,
separatas, oficinas informativas, agencias municipales, reuniones peridicas en
el distrito, etc., y otros materiales creativos acorde a los recursos y
normatividad establecida, son medios importantes para el logro de
de una
poblacin informada, sensibilizada y comprometida con el desarrollo de San

Juan de Miraflores.
Asimismo, la municipalidad deber establecer normas y prcticas que aporten
mayor transparencia sobre su gestin y facilite la labor de los representantes de
la sociedad civil para comunicar, informar, transmitir sus observaciones y
rendiciones de cuentas.
139
4.5.- Estrategias de sostenibilidad del Plan de Desarrollo Integral

2005-2012.
De manera participativa se construyeron y validaron las siguientes estrategias
orientadas a dar sostenibilidad al Plan de Desarrollo Integral:
4.51.- Impulso de procesos de formacin y capacitacin en todos los
niveles (autoridades, funcionarios, ciudadana)
La sostenibilidad del PDI implica potenciar al interior del distrito las
organizaciones vecinales, instituciones pblicas y privadas, para que cumplan su
rol
dinamizador del desarrollo del distrito. Para ello se deben realizar
peridicamente
actividades
de
informacin,
capacitacin,
formacin
encuentros entre dichos actores.

Esto requiere, a su vez, de acciones novedosas que vayan ms all de los cursos
y talleres tradicionales, valorando las caractersticas de cada uno de los
involucrados, sus tiempos, niveles de manejo de informacin, niveles de toma
de decisiones, psicologa grupal, representatividad, habilidades de integracin y
reconocimiento del otro, etc.
4.5.2.- Gestin de proyectos sinrgicos y estratgicos que sean
incorporados al plan operativo institucional municipal
Es importante considerar en forma prioritaria la gestin de proyectos
sinrgicos, que beneficien a ms de un beneficiario y que el beneficio de uno
beneficie tambin al otro, generando procesos de alimentacin mutua, en los
cuales el impacto y los resultados tambin logren cubrir las expectativas
planteadas en la visin, es decir que sean programas y proyectos estratgicos del
PDIC.
4.5.3.- Alianzas estratgicas para gestin del plan (sinergias con
agencias pblicas y cooperacin internacional)
El PDI es el conjunto de lineamientos que orientan el desarrollo de San Juan de
140
Miraflores, a mediano y largo plazo. El financiamiento de los retos marcados en

su contenido supera los recursos que el gobierno local maneja, incluso supera
los recursos que el distrito como tal tiene o puede generar a futuro;
presentndose adems programas con proyectos que requieren ser atendidos en
el corto plazo a pesar de que los presupuestos sean exiguos.
Esto implica la necesaria bsqueda y establecimiento de
nexos con
instituciones externas sean pblicas o privadas, nacionales o internacionales,

por parte de los ciudadanos, de manera que no sea nicamente la oficina de
relaciones internacionales de la municipalidad la que realice estos contactos.
Un rol fundamental en esta negociacin la tiene el Gobierno local, sin embargo,
se hace tambin necesaria la movilizacin de los ciudadanos para crear nexos
posibles a travs de sus actividades laborales, acadmicas, culturales,
empresariales, etc. donde muchas veces suelen establecerse contactos
pertinentes para convenios de cooperacin.
4.5.4.-Interaccin con municipalidades de Lima Sur y Metropolitana
(articulacin al Plan Metropolitano, Plan de Lima Sur, Polticas
Nacionales, Acuerdo Nacional)
San Juan de Miraflores forma parte del Area de Lima Sur. Su desarrollo est
articulado a este espacio geogrfico y a Lima Metropolitana. En el marco de la
descentralizacin y el Rgimen especial de Lima, dicha rea puede constituirse
en un espacio de gestin.
San Juan requiere estrechar la comunicacin y relacin con los dems distritos
de Lima Sur en particular. Facilita esta articulacin la elaboracin concertada
del Plan de Lima Sur, l cual se encuentra en proceso de aprobacin por las
cinco municipalidades del Cono.
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital
debe estar comprometido y
articulado al Plan de Lima Sur. San Juan debe fortalecer su relacin con el nivel
metropolitano, regional, nacional e internacional. El ejercicio de la capacidad
de articulacin en el escenario sur, nacional y global facilitara el acceso de
mecanismos de mercados, informacin, investigacin, recursos tecnolgicos,
141
etc. y un mejor posicionamiento para San Juan de Miraflores.
V.-
RELACIN
DE
PARTICIPANTES
EN
EL
PROCESO
DE
VALIDACIN DEL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE SAN

JUAN DE MIRAFLORES 2003-2012.
142
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

CONSOLIDADO GENERAL DE ASISTENCIA
N
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
1 Abder Montalvan
Municipalidad de SJM
2 Abdon Montalvan Arroyo
Muncipalidad de SJM
Secreatario de Gerencia
Belisario Suarez S/N
3 Abilio Tejeda
APAU
Comit Pro pasaje
Mz. LL1 Lt.13
2674384
Joyero
Manuel Jaramill 686 zona A
2769337
Naturista Facilitador
Santiago Rodriguez 253
2766106
4 Abrahan O. Anguloa
5 Ackerman O. Maria Jesus
MINSA
6 Adrian Condori Escobar
Ferreteria
Mz. B-1 Lt. 3
7 Adriana Pacheco lvarez
Comit de Damas
Presidenta
& de Julio, Asociacion

magisterial
8 Agustin Lescano CH.
Cerro Historico 6 de Julio
Sec. General
Asoc. Vivienda 6 de Julio

Mz. E Lote 5
9 Alan Jo Yarima
PROPOLI
Especialista Municipal
10 Alberto
Servicio a la ciudadania
Mz. 33- K Lt. 16
6567415
11 Alberto Alarcon Cuba
Sector Los Angeles
Sub Secretario General
Los Angeles Mz 75 Lt. 2
5703329
12 Alberto Alimer Cruz
Sector los Angeles
Sector General
Los ngeles
5703329
Sub Gerente Parques y jardines
Belizario Suarez S/N
14 Alberto Gavi Florian
Buena Vista
Vocal
Mz. B Lt. 4
15 Alberto Montoya P.
Coop. Valle Saron
Vive Presidente de Vigilancia
Calle Monte Carmelo
16 Alcides Ureta Tello
Coop. Valle Saron
Pte consejo de Vigilancia
Calle Monte Carmelo
17 Alfaro Vasina
Gerencia Ciudadana
Gerente MDSJM
18 Alfonso Rondan Espinoza
Junta Vecinal Parque Mateo

Pumacahua
Secretario Parque Mateo

Pumacahua
Pasaje Pablo Alas 1250

Mz Y -2 Lote 5
19 Alfonso V.
Municipalidad SJM
20 Alfredo Arcos F.
Coop. Valle Saron
13
Alberto Antonio Castillo

Ramirez
2752856
96381477
acr163@hotmail
4665251
a_urbina@munisjm.gob.pe
2767615
2764291

Vocal Administrativo
Calle Monte Carmelo
143
4501650
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
21 Alfredo Homriquez Pinto
Ex-dirigente
Sector Economa
Mz D1 Lt 17 Villa San Luis
2851988
22 Alicia Cornejo
Junta Vecinal Parque Mateo

Pumacahua
Sec. De Obras
Pasaje Pablo Alas 1240 SJM
4502156
23 Alonso Silva Hise
Coop. Uranmarca
Seccin Ciudadana
Mz Z Lt 3
2581589
24 Alvaro Huilca Veliz
AA.HH. Seor de los Milagros
Sec. General
Mz.A Lote 9
2921813
25 Alvino Huaman Condor
Las Malvinas
Sec. General
Mz. G Lt. 3
2853260
26 Amacosur
Presidenta
Agrupacion de Mujeres
Cono sur
Manuel Pasos 446
9259478
27 Amalia Nicoll Toscano
FOVIDA
Coordinadora
Av. Javier Prado Este 109

Magdalena
28 Amparo Poma Alvino
AmpliaciN Pacifico
Vaso de Leche
7716993
29 Ana Maria Curo Arellano
Gobernacin
Teniente Gobernador
4667432
30 Ana Torres Risco
5 de mayo comedor Corazon

de Jesus
31 Anastacio Mina Falcn
SCV, San Juanito
Coordinador General
Av. Def. de Lima 2054
32 Andres Pacori Quispe
Central Vecinal de Pampas

OCEVEP
Sec. Gral. Miembre CCL
Mz. I Lote 5
99761206
33 Angel Fernandez Cuadros
Regidor
99180931
34 Angel Ormeo Ortiz
Colegio Virgen de las Mercedes ,

AA.HH Virgen de
de las Mercedes
Secretario
35 Angel Rodriguez Vera
Participacion Vecinal
36 ngela Romero Medina
Liga deportiva de Voley
Presidente
Manuel Jaramillo 1196
37 Angelica Machahua Y
C.E. Mariana Carrigan
4614856
Anexo
214
2834673
5705867
4502204
4609021
38 Anronio Chumbille Pillaca
Gobernacin
Teniente Gobernador
Anthuanette Egdavil
39
Barnechea
Asoc. De Comerciantes
San Juan
Secretaria
40 Aquilina Panebra Sivirinchi
Comedor Chabuca Granda SJM
Presidenta
Manuel Escorza s/n
144
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
41 Arana Maceda W.
AA.HH. Jose Carlos

Mariategui
Sec. General
Rayos de San Juan
42 Armida Herrera Vera
Contabilidad
EMAIL
Telefono
2871186
armidaherrerar@hotmail.com
43 Astidia Gamboa Gutierrez
Comedor
44 Aurelio Chavez
CCL
Miembro
45 Basilides Lozano Bejar
Asociacin Mercado H.
Guerra
Secretario General
Av. Miguel Iglesias 7
7032236
46 Beatriz Thorndira
FOVIDA
Facilitadora
Lurigancho
3303556
47 Belar Chipana
AA.HH. Seor de los Milagros
Secretario General
Mz D Lt 1 SJM
48 Belmina Tiburcio Ampudia
AA.HH. Ignacio Rodolfo
Vice Presidente
Mz. A - 24
49 Benito Barrantes L.
A.H. Villa Primavera
Sub secretario General
Mz H Lt 11, Villa Solidaridad
2587084
50 Bertila Yactayo Sacre
Parroquia
Promotora
Calle Samuel Villar 154.

Ciudad De Dios
8388464
4501871
51 Blanca Beltran Velarde
FOVIDA
Profesional Proyecto
52 Blanca Gmez
OPC P.N.P
Coordinador JJ VV
blanca@fovida.gob.pe
53 Braulio Baca Fernandez
Comite Pro Parque La Amistad

Valle Sharon
Secretario
54 C. Alberto Mendoza Paredes
Vigilancia
Av. Belisario Suarez S/N
55 Carla Cuadros M.
Asesoria Juridica
56 Carla Milagros Gamarra Solis
Vaso de Leche
Miembro
57 Carla Vicerrel Molina
Villa San Luis
Sec. Economia
58 Carlos Alberto Samanamud
JJ.VV. Seg. Ciudadana Zona B
Coodinador Zonal
59 Carlos Catao Cordova
Asoc. Vendedores Pedro Silva
Presidente
Av. Pedro Silva 1092
4503270
60 Carlos Cotrina Cardenaz
Asoc. Residentes Zona C

P. Vilar
Presidente
Av. Pedro Silva 1092
4503270
4661006
ccuadrosmark@hotmail
97114691
Villa San Luis Mz X-7

Lt.32
97245597
145
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
61 Carlos Cuadros M
SJM
Asesor Juridico
62 Carlos Diaz Jimenez
CCL
CCL
Director
Direccion
EMAIL
Belisario Juarez
Telefono
2762324
2580649
63 Carlos Keigas L.
Incasolcrea
64 Carlos Lupa
M.SJM
Torrico 305, Lima
4663280
65 Carlos Mamani Merma
Manuel Scorza
66 Carlos Rivera Cordova
Telefonica
Venta de Celulares
Mz C Lt. 13 Uranmarca
67 Carlos Zamudio Coaguila
Gerencia Seguridad Ciudadana
68 Carmela Alvarado Diaz
Parque Rompecabezas
Secretaria
8350496
69 Carmela Huaman N.
Club de Madres Virgen Fatima
Socia
2850507
70 Carmen Delgado Canales
Regidora
4668283
Mz. N. Lote 11
10640060
2925541
97551324
98188576
71 Carmen Garca C.
Club de Madres
Presidente
Fonavi, SJM
2761335
72 Carmen Guerra C.
Club de Madres
Presidenta
FONAVI SJM
2761335
73 Carmen Laguena L.
Sala de Regidores
2765353
74 Carmen Lisset Garay Arenaza
Trabajador Social
75 Carmen Pino de Manrique
Parque Francisco Bolognesi
Profesora de Tai - Chi
Pablo Blas 430
76 Cartagena Reyes Virginia Z.
Comit Vecinal del Parque

Jardin y Loza deportiva
Miguel Grau
Presidenta
MzE-2 Lt. 32-A Miguel Grau
77 Cecilio Tapia Zanabria
Primero de Julio
Poblador
78 Celestino Calle Quispe
Sector 5 de Julio AA HH
Secretario General
Mz F7 Lt 2 P. Alta
2855850
79 Celestino Colla
Sector 3 de Julio
Sec. General
Mz. L-7 Lt. 2 Pamplona alta
2855850
80 Celia Garay Aguilar
Mensajeria SJM
Mensajera
Villa Solidaridad
caligas81@hotmail
4500454
98856417
2685165
146
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
81 Celso Alcarraz Montalvo
C.P. Pamplona Alta
Presidente Nuevo
Horizonte
Mz.1 Lt.26
82 Celso Machuca Roman
San Francisco de la Cruz
Coord. Seguridad
Ciudadana
Mz.33 Lt. 23
83 Cesar A. Limo Aylu
Villa Alborada
Secretario General
Mz L Lt 1
84 Cesar Bermudez S.
AA.HH. Los Forestales
Secretario de Organizacin
85 Cesar Cahuanan Jacinto
AA.HH. Javier Heraud
Secretario General
Mz E Lt. 1
86 Cesar Garca Castillo
Promotor
87 Cesar O Saravia
Agrupacion Villa La Alborada
Sec. General
Nueva Rinconada Mz A Lt. 1
21834692
88 Cesar Ordez Florin
Parque 6 de Agosto
Seccin Deportes
Zona D
96642350
89 Cesar Saravi Loyola
AA.HH. Villa Alborada
Secretario General
2345535
90 Cesar Sotomayor
Asoc. Maria Auxiliadora
Sec. General
9256107
91 Cesar Tello Luna
Sector 7 de Julio
Secretario General
Zona Maria Auxiliadora
2765442
92 Cesar Yaranga Jacinto
Secretario General
Mz. E Lt.1
5662942
93 Cirila Tapia Arones
Comit Parque Domingo

Ayarza
Miembro
AA.HH. Rafael Belaunde
94 Cirilo Ibarra Luyo
1er Parque San Francisco de B.
Secretaria
Mz L Lt 6
95 Cirilo Morales A
Central Pamplona Alta
96 Cirilo Tupia Arones
AA.HH Rafael Belaunde
Vecino
97 Cita Santiago Paucar
Asoc. Universo
Presidente
98 Claudio Rojas Moreno
Colegio Ramiro Priale
99 Clemencio
Junta Vecinal San Juan
Parque Mateo Pumacahua
Comit de Vecinos del Parque

Los Tulipanes
Secretario de Turismo y
Asistencia Social
100 Conni Romero Espinoza
99767986
3662942
93229196
2593297
10482289
2924233
Miguel Iglesias
4665052
Jose Maria Vilchez 235
zona B SJM
147
3665597
Nombres y Apellidos
101 Consuelo Tang
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
Club de Madres Agua Viva
Presidente Comedor
102 Cosmecondori Alata
AA.HH. Pacifico II
Sec. General
Mz. K Lt.3
103 Cotrina Cardenaz
Presidente
Av. Pedro Silva
Zona Urbana
104 Cristhian Olaya Rios
Abastecimiento
Av Belisario Suarez S/N
105 Cristhina Gonzales
Regidora
106 Cristina Aquino H.
Coordinadora
Coordinadora
San Francisco de Cruz,

Cuarta etapa
107 Cristina L. Cruzate
Comedor Sarita Colonia
Asistenta Social
2854637
108 Cristina La Torre Mendoza
Presidenta
ONG Agrupacin de Mujeres
3629821
109 Cristina Mollocando Ch.
Comedor Paulo Hinostroza
Presidenta
110 Cristina Vargas Carvaja
Asoc. Propietarios Ciudad de

Dios
Secretaria
111 Damian Bernal
Gerente de Desarrollo Economico
112 Daniel A. M.
AA.HH. 28 de Mayo
Poblador
Mz. 5 Lt. 5
113 Daniel Diaz
olayarios@hotmail.com
2769051
8415040
114 Dante Mejia Uquiche
Av. Los Hroes 704
115 David Cornejo Ruiz
Subgerente
Belisario Surez, cuadra 10
116 David Medina Z
Programa Municipal - Vocal
117 Dela Esperanza Guerrero
Persona Natural
Asesor de la zona de 6 de
Julio
118 Delia Espinoza Grecco
Cerro Historico
Secretaria
119 Demetrio Samora S.
Promotor
Bienestar
120 Denis Lozano Rengifo
AA.HH. Laderas de Villa
Sec General
2766450
97560744
2926143
7494962
Mz. B Lote 6
7494962
2474205
99237172
148
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
121 Diana Chirinos
Comedor San Juan
122 Diana Farro Chirinos
Comedor S. J. M.
Asistente Social
123 Dieneta Cadillo Rojas
Club de Madres Sna Luis

Gonzaga
Presidenta
124 Donatil Marin R.
APIZA
Presidente
Pasaje San Juan 791
125 Dora Contreras Barrios
Vaso de Leche
Coord. General
Mz K2 Lote 12 Villa
Solidaridad
Vocal
Mz. S Lt. 13
2926193
Presidente
Jr. Manuel Velarde 535

Zona C SJM
2763506
126 Dorie Medina Z.

127 E duardo Perez Muoz
Parque Rompecabezas
128 Eddy Alfredo Mamani Infantes Asoc. Prop. Zona C

129 Eddy Mamani Infantes
Jr. Manuel Velarde 958

Zona C
130 Edith Salas Z.
Comedor San Juan
Zona Fonavi
2593203
3667443
Vigilante
ayreal_2265@hotmail.com
Poblador
3699501
4668659
131 Eduarda Valdivia G
Microred SJM
Coordinadora Salud
ambiental
132 Eduardo Javier Flores Salinas
Gobernacin
Teniente Gobernador
133 Eduardo Rodriguez Mogollon
Mercado San Martin de Porres
Miembro
Av. Belisario Suarez 821
134 Edwin Calle Alata
SUTE 14 SJM
Secretario General
Mz R Lt. 6 HP Villa
6984110
135 Edwin Escriba Arango
Sector Los Angeles
Secretario
Pamplona Alta SJM Mz. 76

Lt. 44
2855677
136 Edwin Mel V.
CONAPAFA
Sec. Coor. Cono sur
Manuel Pasos 446
8520375
137 Efran Huaytallo Cuba
IE 7227- H2G
Presidente
Horacio Zegal
8418717
138 Elba Agero Laos
Area de Comercializacin
139 Elba Pedraza Garcia
Alternativa
Coordinador Institucional
Jr. Emeterio Perez 348
elba@alter.org.pe
140 Eleott Ulises Medina Naupari
Practicante Desarrollo Huamano
elioses777@hotmail.com
149
2767514
4667200
97186418
97551325
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
141 Elias Agero Aquino
Sub Gerencia Cooperacion

Tecnica
142 Elias Aquino Nostado
MDSJM
Sub Gerente Coop.

Internacional
Av. Belisario Suarez

Cuadra 10
143 Elmer Camacho
Junta Vecinal
Vocal, Prensa y Propaganda
144 Eloy Ortiz Lpez
S. Ciudadana
145 Elsa Pandel Solrzano
Vaso de leche
Coordinador General
AA HH Altos de Manuel
Escorza, Mz H Lt 4
146 Elva Sisa Llery
Pamplona
Ama de casa
401 B1
147 Elvira Milagros Agero Laos
Comercializacin
148 Emilio de la C.
Asoc. Mercados SJM
Administrador
149 Emilio Lopez Santa Cruz
Mercado
Comerciante
150 Emperatriz Figueroa
5 de mayo comedor Corazon

de Jesus
151 Emperatriz Ocola A.

Dios
Secretario
Ciudad de Dios, Francisco

Vallejos
Sub Gerencia Maestrnaza
Av. Belizario Suarez S/N
153 Enrique Panana Holgido
Hroes de San Juan
Delegada Vecinal
AH Hroes, Mz L1 Lt 11
2766882
154 Enrique Paucara H.
Heroes de San Juan
Celegado Vecinal
Heroes Mz L1 Lt. 11
2766882
155 Erasma Franco Durant
Presidente Loza
Mz. 35 Lt. 5 Pamplona

Alta
2850871
156 Ernesto de la Cadena Jacinto
Promocion Empresario
Asoc. Mercados
Pamplona Baja
157 Ernesto de la Cordova
Asoc. de mercados SJM
Av. Vargas Machuca 307
158 Ernesto Huaquisaca
Asoc. Nuestros P
Miembro
159 Esperanza Auregu Chavez
Comedor Sector de Muruhuay
160 Esperanza Centeno C.
Parque J. F. Kennedy
152
Enrique Manuel Gonzales

Carhuancho
eliasaquino@hotmail
96632021
Los ngeles
Vocal
2925182
9945816
98624251
9749328
e_cade@spedy.com.pe
99415816
99415816
Jr. Gregorio Morales 298
4500229
150
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
161 Esperanza Montero
Comit del Programa J.V.

Vecinal
Vocal
Jr. Gregorio Fuentes 298

Zona K
4500229
162 Esteban Cardenas Castillo
Cooperativa de Vivienda
Uranmarca
Presidente
Mz-Llote 21 Cooperativa
Uranmarca
2923414
163 Esteban Escobar
Sector Maria
Comedor
Mz. B1 Lt. 13
164 Esther Levano Arroyo
AA.HH. Minas 2000
Secretaria General
Mz A Lt.22
165 Esther Yactayo Salinas
AA.HH. Las Praderas
Economia
166 Eugenia Esteba M.
Club de Madres Comedor

Jesus Tamayo
Vice Presidenta
98727084
99594028
167 Eugenio Alejandro
Secretario
Comit Central
168 Eugenio L. Ramos Nieto
Seccin Organizacin
Mz G Lt 28
2851170
169 Eugenio Pacheco Prado
Comit Central Ollantay
Secretario General
Mz 03 Lt 20 Sector Ollantay
170 Eulogio Candela Herrera
AA. HH. La Capilla
Secretario General
Mz C Lt 12
171 Eulogio Velsquez Ponce
Zona K, Defensoria
Vicepresidente
Nep Vargas 512
172 Fanny Ojedad de Alcantara
Regidora
173 Fany Bonille Correa
Programa Municipal
Secretario
Mz. T Lt. 16
174 Faustina Blas Ostos
AA HH Villa Solidaridad
A. Social
Villa Solidaridad
175 Fedor Rivas Mogolln
Asociacin de Propietarios, Zona

Presidente
B
176 Feliciano Bendezu
Vigilante
177 Felicita Andrade Carranza
Club de Madres
178 Felicitas Gutirrez Zarate

179 Felina Anchante C
180 Felipe Puente Arocutipe
96582119
2851170
2768821
97052263
2924213
Jr. Jos Morales s/n
4669448
Presidenta
Cooperativa La Fortaleza
Mz. E Lr.11 SJM
5604585
3era etapa, Cerro Bala
Secc. Organizacin
Mz A Lt 2
C. Pamplona Alta
CCL
Leoncio Prado
Economia
Mz. V Lt 7
5703054
151
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
181 Felipe Tucia Alfaro
Sec. Organizacin SITRAMUN
182 Flix Antayhua Huaraca
Nazareno
Poblador
Mz T Lt 1
183 Flix Contreras Aguilar
AA. HH. Manuel Escorza
Seccin General
Ciro Alegra, Mz B Lt 4
184 Felix Maza Campos
Asociacin Miguel Grau
Presidente
Av. Central Mz. C-2
2853770
185 Felix Mendoza Ochante
Sector El Brillante
Jiron Las Esmeraldas 944
2599821
96646154
186 Flix Nazh Carlogs
Asociacin Miguel Grau
Presidente
Sector miguel Grau
187 Felix Sanchez
Las Flores de Villa
Coordinador
Mz. L1 Lt. 12
188 Fernando Aparicio P.
Buena Ventura Rey Nro 268
Coordinador
Con 2-3-4
189 Fernando Cache R.
Urbanizacin Entel
Vice Presidente
190 Fernando Ramirez Wong,
MINSA - MINTRA
Director
191 Flor Vilca Guitierrez
Comit de Defenza
Miembro
Programa Municipal
5607275
A.P.S.
Secretario de Actas
Manuel Escorza, Mz K Lt 8
3950064
Jr. Jose G 682
2769462
192
Florangel Lidia Honorio

Carhuajulca
193 Florinda Villanueva Q.

194 Fortunato P.
I.E. Santa Rosa
195 Francisca Huasipata Colorado Coordinador General
2853776
98458147
9687728
4509214
marawo2003@yahoo.com.mx
Docente de la Diosesisde Lurin
97401407
99761088
Vaso de Leche AP
7943475
196 Francisco Dias Celi
Sector Los Laureles

Pamplona Alta
Secretaria General
Mz. 41-A Lt. 2
197 Francisco Emilio Juarez B.
Participacin Vecinal
198 Francisco Gonzales Pea
Villa San Luis
Fundador
Mz E-7 Lt. 48
199 Francisco Juarez B.
Participacion vecinal
200 Frank Bonilla Correa
Programa Municipal
Sec. General
96313137
7926327
2924213
152
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
201 Gabino Perales Rodrigo
Mercado de Abastos
Presidente
Pamplona Alta
2850450
202 Gabriela Agero Crdenas
Jess Poderoso
Sec. de Organizacin y actas
Antonio Crdenas 291
4501456
203 Gaston Prieto Romero
Gerente Municipal
2762324
204 Gaudencio Valverde Bernab
Asoc. Auquis de Ollantay
Secretario de actas
Mz G3 Lt 26 Ollantay P. Alta
2593224
205 Genaro Cesar Muoz Cajo
1ra Etapa Jardines
Sec. General
Mz. A Lt. 13
2584760
206 Genaro Laja
Ollantay
3ra Edad
Av Los llana 704
2766450
207 Gilberto Mosqueira

208 Gilver Mojil Osorio
209 Giraldo Guevara Sanchez
COCESMA
2762592
210 Gladys Hinostroza
Club de Madres, comedor 6

de Julio
Presidenta
211 Gladys Pacheco Peralta
I.E. Luz de Villa
Mz H Villa Lt. 15 Laderas
212 Gladys Palomino Morales
Cerro Bala
Vecino Lt. 1 Mz. D
213 Gloria Isabel Mori Quispe
Programa de Lucha contra

la pobreza
214 Gonzalo Ramos Fernndez
Parque Mariscal Cceres
215 Graciela Bazan Pretel
Programa de Vaso de Leche
216 Graciela Guzman Bello
Club de Madres Luz Mellado
Presidenta
2493963
217 Gregorio Ramos Nieto
96582119
218 Grimalda Torres Soto
Asociacin Pacifico
Presidenta
& de Julio, Asociacin

magisterial
2758425
2922791

Av. Tomas Guzmn 233,
Zona C
Av. Miguel Iglesias 7
219 Grimaldo Apaza Calla
Mz. L
220 Grimaldo Oclloctto T
Municipalidad SJM
153
gloriaisa25@hotmail
96454757
4669125
2766890
Nombres y Apellidos
Organizacin
221 Grisaldo Lumbe Flores
Parque Floresta
222 Grover Mejia Osorio
Alternativa
223 Guilermo Vera Espinoza
Cargo
Fiscal
Direccion
EMAIL
Francisco Vega 145
2761071
Serv. Hotelero
2760372
224 Guillermo Gutirrez Soto
AA. HH. Cerro Bala
Morador
Mz E Lt 9
225 Guillermo Mas
Comit Civico Cono Sur

Parque no se respeta
Comision de Educacion
Jr. Cipriano Rivas 820 Zona D
226 Guillermo Rodrguez A,
Asoc. De Pro
Presidente
Mz I2 Lt 2
227 Guisado Estrada
Comsaria Laderas de Villa
228 Gusman Flores Pilla
SJM
229 Gustavo Flores Farfan
Telefono
96935293
8791474
2926515
Presidente
El Brillante
8403086
Sec. General
Comit Central San Juanito
guflofa@hotmail.com
2832733
230 H. Victor Anaya Francisco
AA.HH. San Francisco de Asis
Secretario
4501900
231 Hector E. Chuquimantari
Seguridad Ciudadana
Vigilante Presupuesto
Participativo
5930247
232 Hector Lopez Fernandez
AA.HH. Tercera Etapa Villa

Solidaridad
Mz P3 Lt. 8
3666682
233 Herboso de la cruz
Centro Medico Santa Maria
Gerente
Jr. Federico Goette 327
2768631
234 Hever Mauricio Aquino
Regidor
235 Higinio Saravia Y.
Zona Urbana
Vigilante
Manuel Pasos 178
3662971
236 Hilario Sucapuca Vilca
AA. HH. Eucaliptos
Secretario General
Mz B Lt21
2587224
237 Hildura Luz P.
Seguridad Ciudadana
Policia
Comisaria SJM OPC
7963695
238 Hjuan Pariapaza Q.
AA.HH.13 de Octubre
Sec General
239 Hover D. Macraico Aquino
Regidor
240 Hugo Poma Pereda
UNMSN
Consultor
99420730
phugopedro@yahoo.es
154
4525348 232
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
241 Ieda R. Rivas
Presidente
Asoc. Prop. Zona B
242 Imdolfo Castillo H.
A. H. Manuel Escorza
Comisin Pro-pista
Calle cesar V Mz N Lt 12 SJM
2765692
243 Indelfonso Castillo Hernndez AA. HH. Manuel Escorza
Presidente, comisin Pro Pista
Mz N Lt 12
2765692
244 Ines Hernandez
Jugueria
Mz. B-1
245 Ines Maria P
Santisima de la Cruz
Mz 12 Lt. 4
246 Irma Carranza Alvarado
Parque Rompecabezas
247 Isaac D. Tejeda Lino
4668448
Vecina
Poblador
Secretario de actas
2585626
248 Isaac Quintana Human
AA.HH Quebrada II
249 Isaac Valverde Blas
Oficina, Secretario
Pamplona Alta
98498031
250 Isabel Camus Campos
FOVIDA
251 Isabel Cardenas Huayriares
Libricantes
252 Isabel I. de Gaudarillas
Parque 28 de Julio
Presidente
Francisco Bejarano 387
8408075
253 Isabel Leiva H.
Deleg. Reg. III Colg. de Trab.

Sociales
Delegada
Cceres 299, Ciudad de Dios
4663810
254 Isac Lima
Villa Solidaridad
255 Ismael Flores
Sector El Brillante
Presidente
256 Israel Ramos Nieto
R.D.A. Pampas
Comision Parque
Indoamerica
Mz J Lt.12 RDA
257 Jacinto Gutirrez Flores
I. E 7069 C. V.
Seccin Prensa
G. Torres 200
258 Jaime Berdejo
Promotor
259 Jaime Huauya Arotinco
Cerro Bala
Socio
Mz. E lLt. 6
260 Javier Baldoceda Carrera
Parque Rompecabezas
Tesorero
Mz N1 Lt 1
Profesional del Proyecto
icamus@fovida.org.pe
Mz D Lt. 3 (universo)
2924101
Mz E-4 Lt.2
840084
2850057
96582119
2750467
jaimeb_01@hotmail
5706446
98573228
155
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
261 Javier Mosco Cipriano
Quebrada 2000 II
Coordinador
262 Jenny Flores Maldonado
FOVIDA
Facilitadora
Mz A Lt 13
263 Jess A. Tarazona
Subgerente
264 Jesus Huamani Jimenez
ASOC. Comerciantes
Los Precursores
Presidente
265 Jess Laor Cceres
Laderas de Villa
Seccin Organizacin
Parque Alfa, Laderas de Villa
96159285
266 Jess M. Tenorio Arcas
San Juanito
Promotor
Jr. Meliton Carbajal 148
2830442
267 Jess Veliendres Quispe
Villa San Luis P. A.
Secretaria de Salud
Mz H7 Lt
2855482
268 Jhon Altamirano
Sector el brillante
Presidente
Jr. Jose Torres Paz 73
269 Jobina Aguilar cabezas
Campo Ferial, Zona B
Presidente
Alfonso Ugarte, Mz Z! Lt 13
270 Johnny Barrientos Jara
Pamplona Baja
Ex directivo de parque Areonica
Julio Aguirre 26
271 Jorge Aguilar Flores
CIA Mateo Pumacahua
Promotor OPC
Av. Santa Rosa S/N
272 Jorge Aidave Lopez
Control y Recaudacin Sub

Gerente
273 Jorge Andia Asurza
Dirigente
Secretaria de Organizacin
274 Jorge C. Maguia
Sub Gerencia Policia Municipal
275 Jorge E. Landeo G.
Sanidad
jelg_57@hotmail.com
276 Jorge Luis Iquise Bautista
Sub Catastro y Hab. Urbana

Sub Gerente
jliquise@hotmail.com
93180390
850051
96762286
2586616
96165574
jandosur@hotmail.com
277 Jorge Mogolln Matto
Proyeccin Integral
Secretario General
AH Jerusalen
278 Jorge Pacheco
Parque J. G.
Vecino
Jos Diaz 498A
279 Jorge Ral Villanueva Paucar
Pinos II
Secretario General
Mz I Lt 1
280 Jorge Reyes Robles
Asoc. Propietarios Zona SJM
4500412
98431933
4509869
5931451
jorgereyesrobles@hotmail.com
156
4667818
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
EMAIL
Comisaria S J M
Telefono
281 Jorge Ruiz Rojas
Cia. PNP
282 Jos Agapito Martines
Lima
283 Jose Andia Asurza
Sec. Org. Bernardo Alcedo

VMT
Sec Organizacin
VMT
284 Jose Augusto Zumaran Ambas
Comit Vecinal 24 de
Diciemnbre
Presidente
Gabriel Torres/93 Ciudad de

Dios
4666498
285 Jose Cortez Custodio
5 de Mayo
Secretario General
5 de Mayo Mz. K6 Lote16
7049167
286 Jos Echevarria
Parque Jos Glvez
Vecino
Joaqun Bernal 492, SJM
4508133
287 Jos Elas Rojas Gaitan
AA. HH. Trbol Azul
Vigilante
Mz A1 Lt 11, SJM
5824220
288 Jose Enrique Landeo Guerrero Municipalidad de SJM
Servicio a la Ciudad Sub Gerente
289 Jose Garcia Aguilar
Miguel Grau P.A.
Secretario
2852121
290 Jose Gurquizo C
Sector Ciudad de Dios
Vigilancia
2765115
291 Jose H.Zegarra Condori
Farmacia
Vendedor
292 Jose L. Escate Palomino
Avitentel
Deporte
Los Girasoles N 174
8255558
293 Jos Luis Rengifo Barnes
Hospital Maria Auxiliadora
Jefe de la U. PE
Av. Miguel Grau 968
4660107
294 Jose Luis Romero O.
Gerencia de Imagen Institucional
295 Jose Marin
Comisara
Direccion
2763079
Los Forestales Mz D Lt 7
Santisima de la Cruz
Mz.12 Lt.4
296 Jose Merino Espinoza
Asociacin Deportiva
Amauta Pamplona Alta
Secretario de Actas
Mz. C-8 Lt. 2
297 Jose Nolasco Mundaca
Asoc. Prop. Ciudad de Dios
Presidente
298 Jose R. De los Santos Larian
UGEL 01
Auxiliar en Educacin
299 Jose Santillana Barrios
Comisin Pro - Pistas Miguel

Grau
Presidente
300 Jos Vargas Machuca B
Municipal S.J.M.
Sub gerente
selg_57@hotmail.com
97610527
jrog9@latinmail.com
8395003
yosenpoma@yahoo.es
Jesus Pedraza Mz. T
547
2766965
97023010
97000328
Belisario Surez
4551607
157
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
301 Jose Velarde Rosas
Parque Verde
Vice Presidente
Mariano Carranza 385
302 Juan A. Torres Campos
Presidente 13 de Octubre
Pro - Pista
Pte. Pro - Pista
AA.HH. 13 de Octubre Mz.

D Lt. 8
303 Juan A. Trujillo Ramirez
Asoc. Mgisterial 6 de Mayo
Comision de Arte y Cultura
Mz G-4
304 Juan Arotinco Raime
Carpinteria
Mz. K Lt. 30
305 Juan Balta Gallardo
Ciudad de Dios
Secretario Organizacional
Ciudad de Dios
306 Juan Carlos Montalvo
Gerente de Desarrollo Urbano
307 Juan de Dios Mogollon
EMAIL
Telefono
4668833
2791839
2769248
4666502
juancarlosmontalvop@hotmail.com
Coordinador
308 Juan Garcia G.
Servicio a la ciudad
309 Juan Jose Velasquez
Comercio Bodega
Mz. H
310 Juan Maralo Cepen
Municipal S.J.M.
Presidente B.P
4551607
311 Juan Marcelo Aquino
Promotor Banco
Pymes MDSJM
4551609
312 Juan Morales Garcia
Patron Santiago Pampas
Sec.General
Mz. A Lt 5
313 Juan Nieto Valdez
Cerro Bala
Vecino Lt. 13 Mz E
314 Juan Pariapaza Quispe
AA.HH. 13 de Octubre
Secretario General
Mz A Lt 27, 13 de Octubre
315 Juan Polo Romam
AA. HH. Pacifico I
Secretario General
Mz O Lt 9
316 Juan Priale Quispe
Sec. General
Mz A LT. 27 13 de Octubre
17542848
2766883
317 Juan Ramon Sanchez
9722826
318 Juan Romero Ore
Gerente - Informatica
319 Juan Santa
Ciudadano
320 Juan Soriano Arias
Las Flores de Villa
Secretaria General
97860728
4611502
Mz F1 Lt 29
2580571
158
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
321 Juan Torres Campos
13 de Octubre
Presidente Pro Pista
Mz A Lt 8
322 Juan Yauyo Medina
AA.HH Altos M. Scorza
Lt. 3 Los Altos M. Scorza
323 Juana Ramos Ccolla
AA.HH. Laderas de Villa

tercera etapa
324 Juana Tacsa Gonzales
Animadora de PRONOEI
Animadora de PRONOEI
325 Juana Vilca de Chacati
Comit Parque La Amistad

Valle Sharon
Asistenta Social
326 JuanTorres Campos
13 de Octubre
Presidente Pro Pista
Mz. A Lt. 8
327 Judith Ccaipane
Desco
Promotora
MICL Zona 11, Villa

el salvador
328 Julia Gloria Coste Quispe
Medico Aux. del Hospital
Jefe de Calidad
General Iglesias Mz L Lt 9
329 Julia Medina Vera
Club de Madres San Benito
Presidenta
330 Julia Mendoza Tafur
Comedor Villa Solidaridad
Presidenta
331 Julia Parodi Aguilar
Comedor Nuevo Amanecer
Presidenta
332 Julian
Asociacin 13 de Enero
Vocal
13 de Enero
8354664
333 Julian Escalante Ramirez
Prensa Setavoz
Director
Jr. Mariano Carranza 416
4669304
334 Julin Escalante Salas
Rev. Altavoz
Director
Urbanizacin San Juan
4669304
335 Julio Castaeda Sanchez
Comit de desarrollo
Presidenta
Jose Maria Segura 2343
4668655
336 Julio Cesar Ugaz Caballero
Defensoria de la Parroquia
Santa Isabel
Defensor
Jr. Santiago Rodriguez

264 SJM
4661863
337 Julio Chinchay Cavana
Las Flores de Villa
Presi. de com. agua y desague
Mz L1 Llt 09
2493731
338 Julio Granda Ramirez
Sub Gerente Transportes
339 Justo Luyo Vicente
AA.HH. Paraiso
Pampas de San Juan
10484195
340 Justo Meza Arce
Coop. Valle Saron
Pte consejo Administrativa
Calle Monte Carmelo
2762616
98661560
MzE Lt. 4
9583458
12 de Noviembre Ampliacion
Mz N Lt.9
8409644
4932168/965
60378
elvira2909@hotmail.com
4660707
5703051
159
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
341 Justo Paolo Quispe Zarate
A- H. Los Eucaliptos
342 Justo Pastor Quispe
Los Eucaliptos
Sec. Organizacin
343 Katty Tenorio M.
Sub. Gerente Administracion

Tributaria
344 Konstantakas Spiros
Aynimundo
345 Ladislau Videla Rivas
Asoc. 6 de Julio
Vigilante
Mz C Lote 11
2750259
346 Larry Pittar Guamino
Economista
Av. Miguel Grau 969
4660107
347 Leoncio Curo Tineo
Quebrada 2000
348 Leonidas Saldaa B.
A. H. El Sol
Seccin General
Mz A Lt 1
349 Leonor Velarde Paredes
Parque Jos Glvez, Zona A
Presidente
Jos Daz 494, Zona A, SJM
4508133
350 Lidia Rosa Limo Bernal
Comit Jorge Basadre

Urb. Amauta
Presidenta
Jr. Jorge Basadre 125

Urb. Amauta
2761536
351 Lidia Trillo de Candutti
Parque Mateo
352 Liz Vasquez Alegria
Sector 28 de Julio
Pobladora
Pamplona Alta
353 Lizardo Macassi V.
Municipalidad SJM
Gerente de Rentas
354 Loayza Aramburu G.
Municipalidad SJM
Logistica
355 Lorenzo Silva Heise
Cooperativa de Vivienda
Uranmarca
Sec ciudadana
Coop. Uranmarca
356 Lorenzo Ttito Baos
CCL
357 Lourdes Maricilla Osanola
Iglesia
Secretaria
Clorinda Matto
358 Lucho Rojas Huamani
Vigilancia Pamplona
Zonal Pamplona Alta
359 Lucia Flores Terrazas
20 de Mayo. Vaso de Leche
Salud del vaso de leche
360 Lucia Jorge Yauri Vda de Diaz Parque Rompecabezas
98528430
katin@hotmail.com
97766912
Mz A Lt. 6
2761347
5703647
linomacassi@yahoo.com.mx
97411952
96157546
2581589
276262
2854949
10 de Mayo B11
8390309
Vecinos
3699541
160
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
361 Lucila La Torre Chavez
Presidente Comit
Presidente
Parque Jhon F. Kennedy
4663175
362 Lucio Torres Sara
Vocal
Mz. H Lt. 01
3666243
363 Luis A. Mejia Lecca
Sub Gerente
364 Luis Alberto Galvez Villar
Vocal Parque Rompecabezas
Vocal
4665448
365 Luis Alberto Lopez Barcenas
Asoc. Propietarios Ciudad de Dios
Coordinador Seguridad
Ciudadana
2768403
366 Luis Alberto Ruiz
Av. San Juan Zona C
Poblador
lmejia_lecca@hotmail.com
2853081
5823958
367 Luis Chacaliaza Z.
Comit Vecinal, Zona A
Vicepresidente
Asociacin Santa Rosa,

Mz F LT 9
368 Luis Cornejo
S. Antn Pacha
Ciudadano
Mz S Lt 2
369 Luis Cornelio Villavicencio
Frente Social S. J. M.
Director Ejecutivo
Pedro Bertonelli 1126
370 Luis Enrique Davila Monclon
Sub Gerencia Administracin

documentaria
371 Luis Gonzales Rodriguez
Gerencia Seguridad Ciudadana

Sub Gerente
93221978
372 Luis Hernndez Escobedo
AA.HH. Sector P, Buenos Aires
Presidente comit de obras
Mz D3 Lt 15
98023692
373 Luis Hernandez V.
Oficina de planificacin Gerente
374 Luis Jose Gonzales Rodriguez
Sub. Gerencia Serenazgo
375 Luis La torre Chavez
Presidente
376 Luis LL.
377 Luis Lpez Barcemas
Ciudadano
378 Luis Lucho Rojas Huaman
Vigilancia Ciudadana
379 Luis Nuez Cobeaz

380 Luis Pea Perez
21413428
97608257
ludamon1@hotmail
presupuesto@munisjm
Samuel Villaran 335

Fiscalizacin
2766981
4663178

Av. N Vargas 410
2768403
Zonal Pamplona
Mz.X4 Lt. 4 - 12 de Noviembre
2852515
AA.HH. Los Pinos
Secretario General
Mz F. Lt. 4
Pamplona Alta
Sec. Prensa y Propaganda
2852363
161
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
381 Luis Quesay Cahua
FOVIDA
Consultor
382 Luis Reyes Huaman
Vigilancia
Pamplona A.
5850981
383 Luis Saavedra
Pque. Los Geranios
Presidente
4503036
384 Luis Sandoval Sadoval
Mototaxis Ciudad de Dios
Fiscal
4503629
385 Luis T. Hernandez V.
Gerente Planificacin y
Presupuesto
386 Luis Torres R.
Parque Domingo Ayarza

zona D
Presidente
Juan Castilla Cuadra 8 Zona D
4668047
387 Luis Valdez Asto
Colegio Ramon Castilla
Av. Canevaro
388 Luz Pacheco de la Cruz
Secretario - Obras Publicas
4500412
389 Luzgardo Velazquez
San Antonio de Padua
Coordinador
390 M. Angulo Livia
APC HSJM FONAVI
Presidente
FONAVI
391 Magaly Arellana Palacios
CIL Municipalidad PROPOLI
Especialista CIL - PROPOLI
4551607
392 Magaly Tanchiva Ruiz
Trbol Azul, Pampas
Seccin Economa
Mz I Lt 27 T: H.
2762589
393 Manuel Chumbile
Presidente Comit
Presidente
Parque La Buena Amistad
4511007
394 Manuel Cubillas C.
P. Buena Amistad
Presidente
Marino lvarez 289
8915443
395 Manuel Navarro Garcia
Asoc. Luis Felipe de las Casas
Secretario General
396 Manuel Ordoez Paucar
Modulo del Poder Judicial Administrador
Modulo de Justicia Basico
397 Manuel Pea Vidal
Comercio Aceites
Mz. B-1 Lt. 6 Buenos Aires
398 Manuel Pealoza Landaura
Parques y Jardines
Coordinador Zonal
Maximiliano Carrasco 698
399 Marcelina Almeida C.
M. Red J.R.N
Tecnica en Enfermeria
Prolog. Av. Canevaro s/n
2761914
400 Marcelino
Mercado Red Trebol Azul
Socia
Canevaro s/n
835643
Vigilancia Ciudadana
presupuesto@munisjm.gob.pe
99573218
97627613
4662000
162
4664243
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
401 Marco Quiones Dominguez
AA.HH. Nuevo Paraiso Pamplona

Poblador
Alta
402 Margarita Canales
Sub Gerencia Areas Verdes
403 Maria Cesar de Vicua
Parque Rompecabezas
Vecina
404 Maria Elena Gonzles
Club de Madres
Presidenta
405 Maria Esther Falcon Alarcn
AA.HH. Absaln Alarcn B
Secretario de Actas
406 Maria L. Luna Guevara
Municipal S.J.M.
Operador del CIL
407 Maria Sanchez de T.
408 Maria Traumonte Sanchez

409 Maribel Soria Reategui
Direccion
EMAIL
Telefono
Sexo
M
M
3950107
2853424
H Cabrera 477, Zona B
4551607
Sub Gerente Comercio
5702325
Sub Gerente Tributario
Mercado Red Trebol Azul
Jefe de Personal
Trebol Azul
410 Marilin Macedo
RDA Alemania
R.D.A. Mz A Lt 11
Mz. 7 Lt. 35
4500275
8378307
940957
411 Mario Soto Gonzales
Sector el Nazareno
Sec General
412 Mario Trujillo Ortiz
Perfiles y metales venta de fierro
Mz. C Lt. 15 Los Cedros
4509490
413 Marlene Gamarra Gonzales
12 de Noviembre
Coordinadora
2853390
414 Martha S. Cabello
Sub. Gerencia Parque Zonal
415 Martha Serguen C.
Municipalidad
Sub Gerente
12 de Noviembre Pamplona
Alta
416 Marthina Robles Leon
Club de Madres Fe y
Esperanza
Presidenta
417 Martin Curro A.
ADELSUR
Directivo
418 Martin Yapo Almonte
Junta Vecinal Av. Nepoamericano

Vargas
Fiscal
465 Pamplona Baja
419 Matias Guevara Landauro
AMIVISOL
420 Mercedes Chvez Arcaya
Asociacin Atocongo
M
95161433
M
M
4667432
401785
Socio
H
Carlos Villaran 510
4709515
163
Nombres y Apellidos
Organizacin
421 Mercedes Garcia Torres
Comedor Santa Teresita
422 Mery Sierra Castaeda
Sec. General
Cargo
Socia
Direccion
EMAIL
Telefono
Mz P3 Lt. 4
2da. Etapa Ampliacin Labores
5705173
Vctor Castro
2960166
423 Mery Torres

424 Micaela Huaman Barreto
425 Miguel Angel Mendez Martinez Municipalidad de SJM
Procuraduria Publica
Municipal - Procurador
426 Miguel Angulo Livia
A.P.C.H. S. J. M., Fonavi
Presidente
Edificio A15, Dpto 206
427 Miguel Bereche Arias
AA.HH. Sector P, Buenos Aires
Secretario General
Mz D1 Lt 4
2596609
428 Miguel Montoya
Poblador
Cood. Zonal A
429 Miguel Pealoza L.
Parques y Jardines
Coordinador
Maximiliano 690
9256852
430 Milagros Gonzales Burga
Asoc. De Propietarios
431 Milagros Quilly Barra
Formacion de Laicos de la
Diocesisd e Lurin
Docente de la Diosesisde Lurin
432 Modesto Garcia Benites
AA.HH. Nestro Batanero
Sec General
433 Moiss Huache Hoyos
Municipal S.J.M.
Sub gerente
434 Nancy Luque Molleapara
Promotora
99002095
97627652
7926327
435 Nancy Ojeda de Alcntara
436 Nancy Quispe N.
El Progreso A.
Regidora
437 Nelly Berreto Mitma
Venta Muebles
Mz B Lt. 14 Uranmarca
438 Nelly Oropeza Barzola
Secretaria de Organizacin
Villa San Luis
439 Nestor Caceres D.L.C.
Presidente Plaza Maria de

los H.
Presidente
440 Nieves Saldaa Quijano
Parque de la Juventud
Presidenta
2587180
4503834
Mz A10 Lt 14, Sector

Leoncio Prado
9575565
Manuel Barreto 146
97052263
Mz R Lt11
2922697
Mz. H7 Lt. 1
4509214
164
Nombres y Apellidos
Organizacin
441 Nolasco M. Jose

Dios
442 Nolberta Mamani Ortiz
Presidenta del Club de Madres
443 Nora Jesusi Luciani
A. P. S.
444 Olga Emilia Candela Molina
Comit Electoral Pamplona
Cargo
Presidente
Direccion
EMAIL
Telefono
Francisco Valles 577
2766965
CCL SJM
2674794
Presidenta
Sector 20 de Mayo, Mz B Lt 8
2925651
Secretario
Mz. LL Lt. 13 Sector APAV.
96782338
Municipalidad SJM
Jesus Pedraza Mz. T
s/n
Jess Poderoso Mz T
97428824
445 Olga Flores Ramirez
Regidora
446 Olga G. Camargo
Vaso de Leche
Coordinadora General
447 Olga Gula Caicejo
Vaso de leche
Coordinadora General
448 Olga Maria Chota Camargo
Promotora Jesus Poderoso

Solano
Coordiandora Vaso de Leche
97623010
97023010
97023010
449 Olinda M. de G.
Parque Rompecabezas
450 Omar Flores Huaman
Estudio Fotografico
451 Oriel Bablen
Ampliacion Buenos Aires

Cerro Bala Tercera Etapa
452 Orlando Acua Vasquez
Federacin de APAFAS
Lima - Sur
Presidente Coordinador
453 Orlando Atauca
Ampliacin 12 de Noviembre
Coord. General
Mz. Lt.9 - 12 de Noviembre
454 Oscar Consuelo Rojas
Junta Vecinal
455 Oscar Quispe Milton
C. Familiar
Catequista
Rinconada
456 Oscar Vigo Angulo
Municipal S.J.M.
Asistente Tcnico G D E
Huaylas 920. Chorrillos
4676621
457 Osmeridio Vasquez Castro
Sector Nuevo Horizonte
Secretario General
Nuevo Horizonte
2854821
458 Oswaldo Arriaga Arriaga
Agrupacion Juvenil Jose Maria

Arguedaz
Sec. General
4503210
459 Otilia Tello Rivera
Comedor San Antonio de

Padua
Vice Presidenta
4509910
460 Pablo H. Calderon Reyes
Participacin Vecinal
Participacion Vecinal
Mz. P Lt. 9
orfebre2003@hotmail.com
2767517
2852302
Municipalidad SJM
165
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
461 Pablo Vilela
A.H. Villa Elba
Presidente
462 Pablo Yana Siguacollo
Asoc. Guadalupe
Dirigente
463 Pacheco H.
Villa Solidaridad
Comedor
464 Pacheco Prada
Sec. General
Sector Ollantay
465 Panfilo Chanco Huayta
Trevo Azul (Pampas)
Vecino
467 Paulina Leon Guitierez
Asoc. De Comerciantes
Mercado las Torres
Las Torres
468 Peani Leteni Mitae
Comit de Vecinos
Secretario de Actas
469 Pedro Angulo Robles
AA.HH. Sarita Colonia
Sec. Actas
470 Pedro Area M.
CCL
471 Pedro Brea
CCL
Direccion
EMAIL
Telefono
5823838
466 Pascuala Quispe
AA. HH Seor de los Milagros

4501837
Miembro
472 Pedro Chvez Broncano
Asociacin el Brillante
473 Pedro Cortez Morillo
J.D Ur. SJM
2850989
474 Pedro Lizarbe Garibay
Ampliacin Buenos Aires

Cerro Bala Tercera Etapa
475 Pedro Noe Cortez Morillo
Parque Independencia
Vocal
476 Pedro Siguas
COCESMA
Vigilancia
477 Peter Alfaro Revoredo
Persona Natural
Tesorero
Ampliacin Buenos Aires y
laderas de Villa Mz. C Lt.2
2526225
4667928
7951218
Jr. Jose M. Vilchez
478 Pilar Caceda Obregon
Secretario
PDI
Municipalidad SJM
479 Pilar Palcios Pizarro
Coordinador Zonal A
Zona Urb. JJ.VV
PNP
480 Policarpio Cupe Flores
Ampliacion 1, AA.HH 12 de
Noviembre
Comisin
Mz. Lt.4
97953663
4500566
Anexo 233
4661916
8390716
166
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
481 R. Francisco Gonzales Pea
Asoc. Prop. Villa San Luis
Fundador
482 Rafael Bazan Becerra

Tercera Etapa
Secretario de Economia
483 Rafael Carrasco Huarcaya
Vecino
484 Rafael de la Torre Cornejo
AA. HH. Los Altos de M.S.
Comision del Deporte
485 Raul
Parroquia Sagrad Familia
Mz D
486 Ral Ampuero
Parque Hroes de San Juan
487 Ral Campos Zapata
Direccion
EMAIL
Telefono
7926327
28123790
Jose A. Morales 499 SJM
99889332
Mz A Lt. 8
2923176
Presidente
Mz O Lt 6, SJM
4503232
Campo Ferial Sr. De los

Milagros
Presidente 1ra etapa B
AH N. Pamplona, Sector 7
de Julio Mz B Lt 8
9287168
488 Raul Carpio Salinas
Grupo Organizacin y
Desarrollo
Conultor
489 Raul Cartagena
San Juan Organizacin parte

eres
Presidenta
Mz.O Lt.6 San Juan de

Miraflores
490 Raul Leandro Puma
Asoc. 27 de Julio
Morador
Mz. F Lt. 5
6048118
491 Ral Lozano Ramrez
Gobernacin S. J. M.
Teniente Gobernador
Mz J4 Lt 8
99603637
492 Raymundo Huacccho
AA.HH. 1 de Julio
Sec General
Mz G Lt. 29
493 Reberto Rivera Melendez
Transportes SJM
Miembro
494 Recordina Maria Dias Aojo
Mz. M Lt. 21 13 de Octubre
Presidente de Comites
495 Regina Chinga Minaya
Sub Gerencia Educacion y

cultura
496 Rene Prada Palomino
Ferreteros
Mz C Lt. 11 Uranmarca
497 Renzo Saavedra Estrada
Cuerpo de Bomberos
Comandante de San Juan de M.
498 Reyna Tamayo Ramos
AA.HH. Vda. De Canevaro
Tesorero
499 Ricardina Maria Daz A.
Cocina Familiar 13 de Octubre
Presidenta
500 Ricardina Palacios
Parque Verde
4661161
7033032
3666675
regina26_34@hotmail
2927273
Av P. Miota, cuadra 9, Zona

Industrial, SJM
2765961
Mz A1 Lt 21, 13 de octubre
3666675
Jose Maria Mz. S Lt. 34
4668655
167
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
501 Ricardo Lazo Samaniego
Calle 20 de Febrero
Secretario
Mz A Lt. 12
2769671
502 Richard Llamocca M.
Regidor
503 Rita Pinglo Garca
Club de Madres
Presidente
Manuel Barreto 110
504 Robert. Vargas Salazar
Gerente General
Cooperativa de Servicios
Mercado Pamplona Baja
505 Roberto Averastegui R.
S. 28 de Julio Miglis
Vecino
Pamplona Alta
506 Roberto Duarte Q.
Aynimundo
Dirigente
HA Javier Heraud
507 Rocio I. Miranda
Alf. Ugarte
508 Rocio Salazar
Practicante Participacin
Vecinal
509 Rogelio Morales M.
Pque Maria Parado de Bellido
Presidente
Rosendo Bedon 1192
510 Roger B.
Gerencia de Desarrollo Humano
511 Rolando Mamani M
6 de Julio
Vigilancia
MZ. 15 Lt. 8
2754138
512 Rolando Salazar Cayhualla
San Juanito
Sec. Obras
Jr. Jose Balta 143
2130744
513 Ronaldo Laupa Enciso
Sec. General
Prol. V. Ernesto Iglesias
2767586
514 Rosa Alfaro Antezana
Promotora Vecinal
2596422
515 Rosa Borda M.
Gerente Informatica
4503301
516 Rosa Estrada Gomez
Sub Gerente de Personal
97560751
517 Rosa O. Cruz de la Cruz
Comit de Vecinos San Juan
Secretario
Las Casuarinas
96215043
518 Rosario del Carpio
M. SJM
Sub- Gerente de Programas

Sociales
Av. Belisario Suarez Cano
2500566
519 Rosario Muoz Osorio
Comit de Damas
Vocal
Los girasoles Mz M Lt 06
3943013
520 Ruben Rodriguez Salazar
Parque Reducto Nro. 9
Presidente
regidorllamocca@hotmail.com
2760833
robert:_34.74@hotmail.com
96683108
952692
2763259
97560748
4664820
168
Nombres y Apellidos
Organizacin
521 Rudencindo Santos
Cargo
Direccion
Villa Solidaridad
Santa Maria
AA.HH. Unin y Paz Mz I-2
522 Rufino Bedoya Apaza
AA.HH. Unin y Paz
Secretario General
523 Rumaldo Laupa Enciso
Sec. General
525 Samuel Gonzales Mujica
Fiscal Comit Parque
Jhon F. Kennedy
526 Santiago Bautista Vargas
Asoc. Artesanos "ACADA"
Presidente
527 Santiago Lopez Lopez
Las Praderas de Villa Panaderia
Mz D Lt. 2
528 Sebastiana Esquivel
Asoc. 27 de Julio Club

Centro Asoc. Cotas
Asistenta Social
529 Sebastiana Mendoza A
Comedor San Antonio de

Padua
Presidenta
530 Segundina D. Cihuallco
Comedor Santa Teresa
Presidenta
524 Sabina Murga Canales
EMAIL
Telefono
96516919
2767586
Jr. Parque Paz 772

4503224
Nueva Rinconada
93240657
2924548
4501085
531 Segundo Armas Goicochea
San Juan
Manuel Casas 429
5403556
532 Segundo Challco Yupanqui
Presidenta
Comedor Santa Jesusita
4503883
4503556
Manuel Scorza 429
4503556
533 Segundo H. Goicochea

534 Segundo Lucio H.
535 Segundo Serquen Chica
AA.HH. Imperio
Secretario General
536 Segurdina Challco
Comedor Santa Tereza
Presidenta
537 Selene Soto Soto
San Juanito
Pobladora
538 Sergio A. Linares Tapia
Pamplona Alta
Comit Distrital
539 Sergio Asmat Carbajal
Colegio Inca Pachacutec
Alcalde Escolar
540 Silvestra Guerra
Mateo Puma
Mz.H lote o1
2830442
Pamplona Alta
5601076
San Juan
169
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
Direccion
EMAIL
Telefono
541 Silvia Rodriguez Calatagud
Heroes de San Juan
Vaso de LECHE
542 Silvia Valdez Jara
A.H. Monseor Pedro Laos

Hurtado
Secretaruio General
543 Simon O.
Secretario Central La Pampa
Poblador
544 Sixto Llatas Delgado
Sector Vias
Secretario General
Mz. A Lt.14
7427843
Libricantes
Mz. C Lt. 4 Coop. Universo
2925575
545 Sonia de la Cruz Yauri
27668882
8362830
546 Srta. Viki
Directora I.E Maria de Los

Angeles
Directora
Mz. G Lt. 8
2765463
547 Tadeo Ponce H.
A.H. Martires
Presiddente
Mz. Lt.01
5604862
548 Teodocia Gaspar Correa
Mercado Municiapl N 1
Presidente
549 Teodora Canchos Ochandarte
Defensores de Lima
Comedor Def. de Lima
550 Teodoro Huataquispe
Maercado Valle Sharon
Aconeveno Cuadra 2
551 Teodoro Surco Laos
Crl. Jose Joaquin Inclan
552 Teresa Aparceno
Ollantay
Presidente de Salud
553 Timoteo Villafuerte
Buena Vista
Tesorero
554 Tnte. PNP Soria Salnos W.
Cia PNP SJM
OPC
Comisaria San Juan
555 Tomas Ibarguen Agero
Sub gerente obras
556 Tomas Len Silva
Municipal S.J.M.
Sub gerente de P.E.
Pamplona Alta
557 Tomas LL.
Sub Gerente Obras Privadas
Av. Belisario Saurez S/N
558 Tomasa Neyra Espinoza
Parroquia Nio Jesus
Coordinador EPAS
Jr. Nicanor Hernandez 344
2582826
Ollantay Mz O3 Lt. 20
559 Torres Bonilla Correa
Programa Especial
Sec. General
Mz T Lt. 16
560 Ubaldo Tirado Rovegno
Sub Gerente Tesoreria
170
2851170
97846464
2850511
97560734
2767166
2924213
99519947
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
EMAIL
Telefono
561 Ulises Espinoza Gonzles
J. V. S. S. P. I.
562 Umberto Roman
Colegio Las Mercedes
563 Ursula Castro B.
Parque La Caleza
Fiscal
564 V.Felipe Gamarra Q.
Sub Gerente - Estudios

y Proyectos
565 Velasquez Capillo Luzgardo
San Antonio Padua
Coordinador
566 Veronica Rondon
Aynimundo
567 Vicente Salazar Bravo
OBD - ONG
568 Vicentina Huamani S.
Vaso de Leche
Coordinador General
1ro de Junio
2679714
569 Vicentino Huanco
1ro de Junio
Coordinador General
Mz H Ri Lt 20
2679114
570 Victor Amaya Francisco
Secretario de Prensa
AAHH San Francisco de Asis
571 Vctor Ayala
Uages
N. Horizonte
Mz 20 Lt 2
572 Victor Bautista Aamuro
Upis Villa Solidaridad
Secretario General
Villa Solidaridad
573 Victor E. Carbonel Florian
Comit de Vigilancia
Vigilancia
574 Vctor R. Zapata C.
Comit Vecinal, Zona A, GB
Proyectos
Sector San Juan, Zona A
4503527
Presidente
Pasaje Maximo Abril 1895
4660287
2760155
575 Vctor Ral Montenegro Lpez Parque 24 de Diciembre
Coordinador General
Direccion
Mz E Lt 1
9129404
felipegamarra124@hotmail.com
97560745
99573218
4260664
4501900
99867241
4502987
576 Victor Vilchez Hoyos
Vecinal
577 Victoria Flores Prez
AA HH. Sarita Colonia
Prensa y propaganda
Mz F Lt5
578 Villma Collao
Pque. Ramn Castilla
Presidente Parque
Jr, Manuel Portocarrero 520
4660894
579 Vilma Arce
Desco
PP
2-5-6-10. Villa el Salvador
4932168
580 Vilma Portuguez Vicente
Bodega Marianela
Mz D-1 Lt. 4
171
Nombres y Apellidos
Organizacin
Cargo
581 Vinturina de Polanco
Villa Solidaridad III
Comedor
582 Violeta Tejada Lino
Sector Alipio Ponce
Pobladora
583 Virginia Cartagena Reyes
Presidente
Parque Jardin Miguel Grau
584 Virginia Medina
20 de Mayo
Coordinador General
585 Virginia Trujillo
AA. HH. San Francisco de Ass
586 Vladimir Soto Condor
FOVIDA
587 Chave Meza Aliaga
588 Walter A. Solano Gayoso
Acudeh
589 Walter Adrian Osorio Arias
Direccion
Mz A Lt 11, SJM
EMAIL
Telefono
2585626
98856417
Mz C Lt 16
2925914
Mz D Lt 5, San Francisco
de Ass
5824154
98775744
99272775
Director
Reynaldo de Vivanco 317,

Ciudad de Dios
5604096
Sub Gerente registro Civil
4501122
590 Walter Baca Orbegozo
Gerente Servicios a la ciudad
591 Walter Solano Gayoso
Acudeh
Director
Reynaldo de Vivanco
317 - Ciudad de Dios
592 Warrolt Lameris
Aynimundo
593 Wilfredo Fernandez Gallegos
CODEMU
Presidente
2584422
594 Wilfredo Mas Trigosos
SUTE 7069
Secretario General
2760784
595 Williams Nuez
AA.HH. Jesus Poderoso
Presidente
Manuel V. Arias Mz. K

Lt. 21 Pamplona Baja
596 Wlater A. Solano Gayoso
ACUDENH
Director
Reynaldo de Vivanco 317

Ciudad de Dios
597 Yanina Gomez Gonzales
I.E. 626 San Andres
Directora
Km 11.5 Panamericana Sur
598 Yenny Lpez Barzola
Comedor Chabuca Granda
Socia
Mz N4 Lt 43, Urb. Villa

Solidaridad
599 Yolanda Valdez Rodriguez
Comedor Sr. De los Milagros
Presidenta
9112852
600 Zanaida Rojas Duran
Bodega Marianela
Mz G Lt. 5 Laderas
2922561
601 Zenaida Ramirez Lujan
Agrupacion Juvenil Jose Maria

Arguedaz
Sec. Cultura
4503210
602
C.S. San Juan MINSA
Jefe Medico
Jr. Samuel Villaran 399
172
5604096
4503494
5823372
4669393

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Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

PARA QUE EL FUTURO

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

Hace slo 25 aos, la mayor parte de los latinoamericanos

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

implementacin a travs del Consejo de Desarrollo Distrital, de los Comits de

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

Presentacin.I. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE VALIDACIONPAG 09.

SAN JUAN DE MIRAFLORES Y EL CONTEXTO EN EL CUAL SE

ESTRATGICAS.. PAG 13.

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

2.4. 1. A nivel de la Metrpoli.

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE VALIDACION.-

1.1. Marco de la validacin: El Plan de Desarrollo integral del

tratamiento especial por

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

La visin de Desarrollo aprobada en el 2003 fue:

Sur de Lima, articulados a la

ventajosamente ligado al mbito metropolitano.

Local eficiente, democrtico,

En el ao 2005 y dada la importancia de validar, revisar, difundir y actualizar lo

San Juan de Miraflores, la

Municipalidad, en coordinacin con el Consejo de Coordinacin Local, realiz

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

Plan de Desarrollo Integral del distrito de San Juan de Miraflores, viabilizaron a

Validacin Tcnica y Participativa del Plan de Desarrollo

Integral 2005 - 2012

y las apuestas distritales. Ello permiti

determinar la actualidad y pertinencia de stas. Una siguiente etapa fue ajustar

Para este ltimo punto se consider los avances en ejecucin de

proyectos realizados por la Municipalidad y la Sociedad civil.

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

Local, Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo, dirigentes y lderes

Propuesta de Visin de las Autoridades, Funcionarios, Trabajadores

Propuesta de Visin del CCLD, Comit de Vigilancia del PP 2006 y

13, 14, 15 Reuniones de trabajo con representantes de Organizaciones de

Mujeres y jvenes, microempresarios e instituciones pblicas y

Taller distrital de lanzamiento del proceso de validacin del plan de

Validacin del Plan de Desarrollo Integral: visin, lneas y objetivos

Validacin del Plan de Desarrollo Integral (talleres temticos sobre

Validacin del Plan de Desarrollo Integral: mesas temticas, gestin

Validacin del Plan de Desarrollo Integral: mesas temticas, gestin

Validacin del Plan de Desarrollo Integral: gestin del PDI

Validacin del Plan de Desarrollo Integral: gestin del PDI

Validacin del Plan de Desarrollo Integral: gestin del PDI

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

II.- SAN JUAN DE MIRAFLORES Y EL CONTEXTO EN EL CUAL SE

ACTIVIDADES COMERCIALES, FINANCIERAS, PRODUCTIVAS Y

institucionalidad y de los poderes pblicos, le otorgan una mayor centralidad.

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

aun, repartidos alrededor de los referidos centros. El espacio de reproduccin

Fuente: INEI, III Censo Nacional Econmico (1994).

la informacin del cuadro anterior se aprecia que el rea (Cono) Sur,

representada en este caso a travs de Villa El Salvador, distrito cuyo Parque

estndares de produccin, productividad e ingresos bastante inferiores al de los

Validacin del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores al 2012

Reforzando este argumento, est el

que el rea Sur no aparece en las

estadsticas oficiales con una clara especializacin productiva. Una muestra es el