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Introduccin
Nuestra primera preocupacin es definir el concepto de Derecho internacional del medio ambiente. Antes de
llegar a calificar nuestro objeto de trabajo como una ciencia, nos proponemos sealar sus antecedentes.
Avisamos que en trmino prctico, se desarrolla en la centuria del siglo XX y en trmino normativo, a finales
del mismo siglo. Ya es un axioma el enunciado "el tema ambiental es una preocupacin del mundo". Pero si
necesitamos evidencias tenemos los tratados internacionales celebrados hasta el momento
Por otra parte, deseamos expresar nuestra postura acerca de la posibilidad de un medio ambiente mejorado en
el mundo, nos inscribimos en la concepcin escptica acerca de que eso acontezca y parto inductivamente de
los escassimos aportes de nuestras autoridades y polticos de turno para que eso ocurra. Las conductas de
ellos se desenvuelve con profundo pragmatismo y la verdad de los resultados se enfoca en el hombre, no en la
naturaleza. Podemos cambiar de concepcin, pero conforme a las conductas generales nuestras tal es mi sentir
actualmente.
Nuestros objetivos: Que el alumno: Identifique las caractersticas del Derecho internacional del medio
ambiente; Reconozca las experiencias e informes como medios para producir Derecho; Se provea de sus
antecedentes; Se oriente con los principios para validar las polticas nacionales.
DESARROLLO
1.- Concepto
El Derecho Internacional del Medio Ambiente es la ms nueva rama del Derecho Internacional Pblico de donde
emergen los derechos y obligaciones de los sujetos internacionales con respecto a los principios y normas
organizados por los estados para proteger el medio ambiente (1).
Una definicin positivista similar a la que conocemos del Derecho en general y que asegura el Derecho
ambiental nos la da Charles Alexander Kiss (2). Charles la califica de rama del derecho internacional que
comprende aquellas normas jurdicas internacionales cuyo propsito es proteger el medio ambiente y que tiene
por objetivo la proteccin de la biosfera de un deterioro mayor que podra poner en peligro su funcionamiento
presente y futuro. Conforme a esta definicin, la proteccin del medio ambiente, en general, y la biosfera, en
particular, es el propsito y objetivo del Derecho internacional del medio ambiente.
Por su parte, Agustina Jaimes Rodrguez ve en el Derecho Internacional Ambiental una escuela de pensamiento
jurdico que integran los Estados para crear normas reguladoras de conductas que conserven el medio
ambiente y el equilibrio de los ecosistemas para las futuras generaciones (3).
y disminucin:
demogrficos,
cientficos
a. Demogrfico
El hombre ha multiplicado sus actividades y ha llegado a penetrar los fondos marinos y los polos terrestres. De
dnde sustraen el petrleo que aparece sobre el mar? Aqu un recuerdo fatal del resultado de la extraccin de
petrleo en Mxico, en el ao 2010. Un resultado del accidente de la plataforma petrolera Deepwater Horizon.
De primera generacin
Tal vez la imagen sugiera la idea de que los problemas de esta primera generacin son aquellos que afectan el
agua, aire y suelo. En todo caso, los problemas de este tipo proceden de actividades industriales o de
actividades relacionadas con pobreza o subdesarrollo.
Segunda generacin
Los problemas de segunda generacin comprenden la lluvia
cida, agotamiento de la capa de ozono, calentamiento
global, deforestacin y desertificacin, fenmenos stos que
representamos en las siguientes imgenes (8).
Desertificacin
Lluvia cida
Calentamiento global
Otros problemas son la preservacin de la biodiversidad, trfico internacional de productos, desechos txicos y
peligrosos, y la cuestin de la proteccin del medio ambiente en tiempos de conflictos armados [9].
Desechos txicos
La funcin principal es proteger el medio ambiente, pero no con medidas individuales como las que
corresponden a cada ciudadano. Sino otras que evitan abordar el problema unilateralmente y limita la
soberana de los Estados.
Tambin crear principios generales, polticas ecolgicas, instituciones y ordenamientos jurdicos necesarios
para regular la conducta ecolgica de la comunidad internacional; armonizar las relaciones jurdicas entre los
Estados de su habitat; conservar el medio ambiente y el equilibrio de los ecosistemas para las futuras
generaciones.
5. Fuentes
El derecho internacional ambiental se introduce a travs de los tratados y actos internacionales, cualquier
instrumento
jurdicamente
vinculante,
derecho
consuetudinario,
6. Naturaleza
problemas
ambientales.
Promoviendo la coexistencia y
Cmo lo hace?
7. Tipo de Derecho
decisiones
de
las
organizaciones
8. Informes cientficos
Un derecho humano
Convenimos en que las actividades legislativas que tienen como
objeto proteger el medio ambiente y los recursos naturales, estn muy influidas
por informes cientficos sobre dichos temas (11).
Tales informes han revelado el impacto a los recursos naturales y
medio ambiente y la necesidad de llevar a cabo un replanteamiento de la cultura
de desarrollo interno de cada pas y del mundo.
Gro Harlem Brundtland
El inters buscado consiste en frenar la contaminacin que a gran
escala provocan la explotacin irracional e insostenible de los recursos
naturales.
Informe
Brundtland.
Informe
por
una
comisin
Las preocupaciones del medio ambiente se desarrollan y organizan en diferentes etapas. Las diferencias entre
ellas estar determinada por la conciencia que en su momento realicen los estados, gobiernos y el hombre en
general sobre la relacin entre desarrollo y ambiente y entre actividades econmicas y deterioro ambiental.
Naturalmente, que la conciencia se realiza sobre situaciones tericas y prcticas, tericas como las que derivan
de los descubrimientos cientficos y sus posibles consecuencias, y tan prcticas como los impactos que el sector
petrleo y nuclear han implicado (12).
Las caractersticas de estos acuerdos: a) Trataban aspectos determinados, por ejemplo, fronteras acuticas,
navegacin (Rin y Danubio); derechos de pescas en reas costeras. b) Eran bilaterales o cubran pequeas
regiones.
a) Convencin de Pars, 1902 (14); b) Convencin de 1911 sobre Focas; c) Convencin de 1916 para la
Proteccin de las Aves Migratorias entre Estados Unidos y Canad; d) Convencin de Washington, 1940 (15); e)
Convencin Ballenera de 1946.
Sus caractersticas:
a) Sectoriales o bilaterales; b) Limitados a una sola problemtica o recurso; c) Limitados a controlar la sobre
explotacin de una especie en particular; d) De concepcin romntica (16).
Tales caractersticas correspondan hasta comienzo de los ltimos 30 aos del siglo XX, cuando se inicia
formalmente el Desarrollo del Derecho internacional del medio ambiente.
Primera etapa
El primer perodo se inicia con el recurso pesca sobre el cual se celebraron acuerdos bilaterales. Este perodo
concluye con la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas en 1945.
Caractersticas:
a) Los acuerdos son bilaterales; b) Determinados recursos, tales como ros, ocanos, conservacin de la vida
silvestre (pesca, pjaros, focas); c) Los instrumentos legales se enfocaban en la conservacin de ellos; d)
Toma de conciencia de los efectos sobre la flora y la fauna, el agua utilizada por la industrializacin y la
implementacin por necesidad de medidas de proteccin.
En general, los esfuerzos de stos tratados se caracterizaron porque eran soluciones a posteriori, de objetivos
y mbitos de aplicacin limitados.
A este perodo corresponde las convenciones: a) Para combatir la sobreexplotacin de los recursos pesqueros;
b) Para la Proteccin de Diferentes Especies de Animales en frica de 1900; c) Para la Proteccin de los Pjaros
tiles para la Agricultura de 1902; d) Tratados Fronteras Marinas entre Estados Unidos y Canad de 1909 que
implic control de la contaminacin.
Tambin corresponde a este perodo la creacin del Comit Consultivo para la Proteccin Internacional de la
Naturaleza, constitudo en Berna en 1913 por 17 pases y adems se desarrollaron dos casos de arbitrajes sobre
el medio ambiente.
El primer aviso lo constituye el libro de Rachel Carson Silent Spring, publicado el 27 de noviembre de 1962
(17). Rachel aprovecha el panorama de industrializacin que usa materias primas como si stas no tuvieran
lmites. Este panorma comprende las agresiones al planeta a travs de las cuales el hombre busca el progreso y
su bienestar social sin detenerse a pensar en los lmites de los recursos naturales y las consecuencias al medio
ambiente en general. Rachel Carson dramatiza las consecuencias de un progreso incontrolado y su texto tiene
valor de grito de alerta para la humanidad que ignora las consecuencias consumistas a que ha sometido el
planeta. La voz de alerta de la obra de Rachel pasa a nivel de alarma institucional con las primeras respuestas
y mecanismos de accin surgidas, a partir de 1968, en Gran Bretaa.
De esas primeras preocupaciones surge el programa MAB (Man And Biosphere) en noviembre de 1971. Por otra
parte, en Pars se reunen varios pases y organismos internacionales (FAO, OMS, IUCN y la UNESCO). En la
reunin de Pars se elabora el diseo de una estrategia cuyos objetivos fueron: a) Utilizar racionalmente y
conservacin de los recursos de la Biosfera; b) Mejorar la relacin global entre el hombre y el medio; c)
Predecir las consecuencias de las acciones de hoy al mundo del maana.
Estaba claro que para lograr tales objetivos haba que proporcionar los conocimientos de Ciencias Naturales y
Sociales necesarios.
Segunda etapa
Citamos de esta etapa, la Declaracin sobre la lucha contra la contaminacin del aire, del 8 de marzo de 1968,
emitido por el Consejo de Europa.
Tambin, debemos citar el Club de Roma que aos antes hubo emitido su informe Los lmites al crecimiento.
Hay conceptos que derivan de realidades concretas y otros del acto de comprender la interdependencia de los
recursos naturales.
Un concepto del primer tipo es el concepto de daos fronterizos que llegamos a conocer con nuestros sentidos y
otros del segundo tipo son recursos naturales compartidos y cuencas internacionales.
El objeto del particular concepto de daos fronterizos sera consolidado por los sectores petroleo y nuclear.
Un caso de dao fronterizo es el llamado Trail Smelter Fall abordado por el Derecho internacional y resuelto por la
Comisin Arbitral, especialmente conformada por los Estados Unidos y Canad en 1941.
Caractersticas
a) Se crean instancias con competencias ambientales indirectas; b) Se elaboran instrumentos legales regionales
y multilaterales sobre fuentes especficas de contaminacin y conservacin de recursos naturales
(contaminacin de hidrocarburos, pruebas nucleares, humedales, etcetera).
Tercera etapa
Caractersticas
a) A travs del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, hay respuestas coordinadas a los
problemas ambientales; b) Se adoptan convenciones globales y regionales relevantes; c) Se prohbe por vez
primera la produccin, consumo y comercio internacional de ciertos productos, v. gr. los desechos peligrosos,
especies de vida Silvestre.
Cuarta etapa
Caractersticas
a) Preocupacin por las actividades ambientales jurdicas y polticas.
Marco Antonio Besares Escobar describe con otros trminos y en tres partes esos antecedentes.
Las tres partes son: a) Antes del siglo XVIII, remotos; b) Siglo XIX en adelante, menos remotos; c) Final siglo
XX, los primeros convenios.
Remotos
Hay disposiciones sencillas sobre control de ruido producidos por carruajes como la producida por el Rey Julio
Csar (18), o la del Rey Eduardo 1 en 1273 para controlar el humo de las chimeneas de las industrias inglesas
que iniciaban su desarrollo (19), o la cdula botnica de 1783 que expidi la corona espaola con el objeto de
estudiar la flora y la fauna de las colonias dominadas por ella (20).
Menos remotos
Estos antecedentes son la creacin de juntas provisionales de agricultura y comercio creadas por Simn Bolvar
y por l mismo la del ao 1825 para proteger vicuas en Per. Otra junta de ese mismo ao es aquella que
protega la conservacin y proteccin de las aguas, la fauna y los bosques de la sabana de Colombia (21).
Primeros convenios
Durante el final del siglo XX aparece el Derecho internacional ambiental como normativa, muy especialmente
debido a la Cumbre de Estocolmo (22). Son pactos entre instituciones o gobiernos.
Se distinguen:
a. El celebrado en Francia, el 19 de marzo de 1902, conocido como la Convencin de Pars, sobre la proteccin
de las especies de aves tiles para la agriculura; b. El celebrado en el 1909 para controlar la contaminacin de
los ros de Canad, suscritos entre Estados Unidos e Inglaterra; c. El celebrado en el 1911, en Washington,
convenido por Inglaterra, Japn y Estados Unidos, cuya finalidad era proteger las focas; d. El celebrado en
Londres en el 1933 para la conservacin de la fauna y frora en frica; e. El celebrado el 12 de octubre de 1940,
en Washington, para la proteccin de la flora, la fauna y las bellezas panormicas.
pueden
producir
daos
ambientales
Estados
limtrofes.
Soy el centro del universo
En esta poca, el medio ambiente interesa tanto a las ciencias naturales como a las sociales, econmicas y
polticas y visto de esta forma pasa a ser una disciplina holstica.
Ya tenemos la certeza que una actividad ambiental daosa perjudica a otros Estados, no importa la distancia.
Las dcadas de las que resulta el Derecho ambiental son: a) Primera, la de final de los 60 con la Declaracin de
Estocolmo de 1972; b) Segunda, con la Carta de la Naturaleza de 1982; c) Tercera, con la Cumbre de Ro de
1992, comprende la Cumbre para la Tierra + 5; d) Cuarta, la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible,
2002.
Estructura
2. Plan de Accin para el Medio Ambiente, que se realiza con el programa de evaluacin ambiental, las
actividades de administracin ambiental, las medidas de apoyo.
3. La Creacin del PNUMA, rgano del Sistema de Naciones Unidas para Asuntos Ambientales.
Principios consagrados
1. De igualdad
La ciencia, mtodos y tcnicas hacen posible que el desarrollo econmico sea compatible con el desarrollo
social y el medio ambiente.
4. No interferencia
5. Responsabilidad compartida
Significa que los Estados asuman la responsabilidad de sus actos cuando stos daen la ecologa de otro
Estado.
6. Cooperacin internacional
Los Estados deben colaborar entre s en las actividades relacionadas con el medio ambiente, teniendo en
cuenta los intereses de cada uno.
PNUMA
El PNUMA, programa creado por la Conferencia de
Estocolmo, es el organismo especializado de la ONU que se
encarga de los problemas ambientales.
1. Sistema de Control del Medio Ambiente o The Global Monitorin System (GEMS).
Este particular programa cumple con el objetivo de ofrecer las informaciones a ms de 142 pases sobre los
temas de clima, atmsfera, ocanos, recursos naturales renovables, contaminacin transfronteriza y otros.
2. Registro Internacional de Sustancias Txicas o The Internacional Register of Potencially Toxic Chemicals
(IRPTC), que tiene como funcin proporcionar medidas de seguridad adecuadas sobre sustancias txicas.
3. Infoterra (Word-Wide data network) (25), que ofrece las informaciones ambientales a los gobiernos,
empresas e investigadores.
medio ambiente y su degradacin por actividades militares y otras relacionadas; 8. Salud humana en los
lugares de trabajo; 9. Medio ambiente en general;
Tratado marco
Cuando el instrumento trata varios asuntos o aspectos convenidos se dice que es un tratado marco.
BM, u Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento), que gestiona con el PNUMA y el PNUD
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FAM), tambin conocido como Global Environment Facility (GEF).
IPCC, o Grupo Internacional para el Cambio Climtico que agrupa a las Agencias con incidencia en esta
materia.
Segundo tipo
Dentro de este estn los rganos permanentes creados por los convenios internacionales. Tales son: 1)
Secretara Permanente; 2) Conferencia de las Partes; 3) Comit Cientfico y Tecnolgico.
Su misin consiste en dar seguimiento a los compromisos contrados por las Partes. Los convenios de Viena
para la Proteccin de la Capa de Ozono y de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminacin, son algunas de esas responsabilidades.
Otras
25. Bibliografa
[12] Como ejemplos, en el sector petrleo, el naufragio del petrolero Torrey Canyon, que provoc un derrame y
considerables daos en las cosatas francesas, belgas e inglesas, aceler la producicn de una normativa especfica a cuya
cabea se ubica la Convencin de Burselas de 1969; y en el sector nuclear, el desastre de Chernobyl, (Leonardo Fabio
Pastorino, bis, pg.70).
[13] Cabrera Medaglia, Jorge: El impacto de las declaraciones de Ro y Estocolmo sobre el ambiente y los recursos
naturales, http://www.odd.ucr.ac.cr/phocadownload/impacto-declariaciones-rio-y-estocolmo.pdf, 9-10-2011.
[14] Leonardo Fabio Pastorino seala como primer antecedente la Convencin de Pars para la Proteccin de las especies de
aves tiles para la agricultura, celebrada el 19 de marzo de 1902 (Fabio Pastorino, Leonardo: El dao al ambiente, LexisNexis,
Buenos Aires, 2005, pg. 69.
[15] Otra convencin de mbito americano, que tena por objeto la proteccin de la flora, la fauna y las bellezas
panormicas, 12 de octubre de 1940 (Fabio Pastonio, Leonardo, bis, pg. 69).
[16] Romantica en el sentido de que no vislumbra ni la integracin y pertenencia del hombre a la misma ni la relacin entre
desarrollo y ambiente y entre actividades econmicas y deteriorio ambiental (Misma obra de Leonardo Fabio Pastorino,
pg. 69).
[17] http://www.naturayeducacion.com/educacion_ambiental/historia.asp, en este enlace se desarrollan ideas acerca de la
historia de la educacin ambiental.
[18]http://www.dgt.es/was6/portal/contenidos/documentos/la_dgt/recursos_humanos_empleo/oposiciones/TEMA_001.d
oc, (21/03/2011) Serafn Snchez Fernndez te habla de esta particular norma.
[19] http://www.buenastareas.com/ensayos/Contaminaci%C3%B3n-Del-Aire/547041.html, (21/03/2011) este enlace tiene la
informacin sobre el tema de la contaminacin atmosfrica en el 1273.
[20] http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=17231 (21/03/2011), otra norma remota sobre flora y
fauna.
[21] Efran Prez. Ob cit. Pg. 38.
[22] La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, constituy la primer gran Cumbre en el seno de
las Naciones Unidas dedicada a lidiar con los problemas ambientales ms importantes en ese momento y para muchos
genera adems el inicio del derecho internacional ambiental, el cual a su vez ha marcado una pauta importante en la
construccin de leyes, polticas e instituciones nacionales en cada uno de los pases de Amrica Latina como se mostrar a
lo largo de este trabajo (Cabrera Medaglia, Jorge: El impacto de las declaraciones de Ro y Estocolmo sobre el ambiente y
los recursos naturales, Documento de Trabajo, Mayo 2001.
[23] Como preocupacin, este principio tiene su origen oficial en el Club de Roma (1968), cuando altas personalidades de
diferentes pases se renen para promocionar un crecimiento econmico estable y sostenible de la humanidad. Muy
importante sealar, el informe Los lmites del crecimiento publicado en el 1972, el cual proyecta los resultados de la
evolucin humana hasta el 2100 de comportarse de la misma manera que lo ha estado haciendo hasta ahora: la bsqueda
del crecimiento econmico en el presente siglo producira una drstica reduccin de la poblacin por la contaminacin,
prdida de tierras cultivables y la escasez de recursos energticos, pero el trmino Desarrollo Sustentable es usado por
primera vez en el informe o reporte socio-econmico denominado Nuestro Futuro Comn ms conocido como Informe
Brundtland - elaborado por distintas naciones en 1987 para la ONU, este informe fue preparado por una Comisin
encabezada por la Dra. Gro Hralem Brundtland y aparece definido como el Derecho que satisface las necesidades del
presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones. (Saavedra, ngel: Estudio comparado de derecho
ambiental, pg. 14, enlace http://www.inredh.org/archivos/libros/estudio_comparado_derecho_ambiental.pdf).
[24] http://www.pnuma.org/ aqu la pgina Web del PNUMA.
[25] http://www.unep.org/infoterra/ enlace del portal de Infoterra, Oficina que tiene por objeto ofrecer informaciones a
gobiernos, empresas e investigadores sobre temas de medio ambiente.
26. Direcciones
http://www.unesco.org/new/es/natural-sciences/about-us/single-
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