Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
EXEPLMPLUL I
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013
CERERE DE FINANARE
TITLUL PROIECTULUI
ACHIZIIONARE ECHIPAMENTE SPECIFICE PENTRU MBUNTIREA CAPACITII I
CALITII SISTEMULUI DE INTERVENIE N SITUAII DE URGEN, ACORDAREA
ASISTENEI MEDICALE DE URGEN I A PRIMULUI AJUTOR CALIFICAT, N REGIUNEA
SUD EST
TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE
01
FEDER
DA
NU
Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru proiectele pentru care ai
beneficiat de finanare nerambursabil sau mprumut: Asociaia de Dezvoltare
Intercomunitar Sud-Est pentru Situaii de Urgen, organism nou nfiinat nu a beneficiat
direct de asisten nerambursabil din fonduri publice sau de mprumuturi din partea unor
Instituii Financiare Internaionale. Toi membrii asociai, ca entiti deliberative ale
administraiei publice locale, au beneficiat de diferite tipuri de asisten financiar n
ultimii 5 (cinci), avnd o experien bogat n depunerea i implementarea de proiecte
cu finanare nerambursabil. Prezentm, mai jos, trei dintre aplicaiile implementate
la nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est.
1. Titlul proiectului i nr.de referin : Reabilitarea Centrului Istoric al
Municipiului Brila , RO 2004/016-772.04.01.01.01.11
Stadiul implementrii
Finalizat decembrie 2008
proiectului
54
Obiectul proiectului
55
Rezultate obinute
Valoarea proiectului
Sursa de finanare
Rezultate obtinute
FINALIZAT
Dezvoltarea infrastructurii locale prin:
- reabilitarea si modernizarea Sectiei Exterioare Grlai a
Spitalului Judeean Buzu;
-restaurarea/imbunatatirea si conservarea patrimoniului
istoric local;
Principalele activitati derulate:
realizarea Proiectului Tehnic;
efectuarea lucrarilor de consolidare conform expertizei;
reabilitarea invelitorilor;
- reabilitarea instalatiilor electrice, termice si sanitare,
interioare si exterioare;
- inlocuirea tamplariei vechi, interioare si exterioare, cu
tamplarie din PVC cu geam termopan;
executia finisajelor interioare si exterioare.
-10 cladiri din Complexul spitalicesc Grlai restaurate;
-5.373,8 mp de suprafata reabilitata;
-locuri de munca nou create dupa implementarea proiectului
(2 medici rezidenti);
-15 locuri de munca temporare asigurate pe durata
implementarii proiectului (angajarea unui numar de 15
someri calificati si necalificati);
- numar crescut cu 12 % a persoanelor vindecate, reintroduse
in circuitul economico-productiv;
- rata de satisfactie a utilizatorilor crescuta cu 75 % prin
oferirea de servicii medicale la standarde europene;
- numar de reparatii curente redus in proportie de 41 %;
- costuri de intretinere reduse in proportie de 69 %;
- indice de utilizare a patului de spital crescut in proportie
de 18 %;
- aspect arhitectural initial al cladirii redobandit in proportie
de 80 %.
56
Valoarea proiectului
Sursa de finantare
Surse externe nerambursabile (PHARE CES 2001, CFP3/2002, Infrastructura mica; Autoritate Contractanta
Ministerul Integrrii Europene): 653.820,09 Euro, adica
2.583.373,9396 lei; Bugetul local (contribuie proprie
Consiliul Judeean Buzu): 100.612,459 Euro, adica
397.539,948 lei.
Finalizat
Obiectivul general al proiectului: nlturarea efectelor
inundaiilor din anul 2005 asupra unitilor de nvmnt din
Judetul Constanta.
Valurile de inundatii succesive au afectat si infrastructura
Judetului Constanta: poduri, drumuri, terenuri agricole,
locuinte. Impactul social resimtit cu multa acuitate este mai
ales cel provocat de degradarea cladirilor unor unitati de
invatamant cu consecinte grave atat in mediul urban, in
Municipiile Constanta si Mangalia, si in localitatile din mediul
rural, consecine precum:
-desfasurarea in conditii improprii a orelor de curs, cu riscul
afectarii sanatatii copiilor;
-desfurarea cursurilor n condiiile n care exista riscul
prbuirii unor cldiri;
-redistribuirea copiilor in clase cu mai multi elevi decat
prevad normativele in vigoare;
-incapacitatea de a accepta cererile de inscriere a copiilor in
gradinite datorita numarului insuficient de sali de clasa
corespunzatoare din punctul de vedere al sigurantei.
Obiectiv specific: reabilitarea/reconstruirea a 5 unitati de
invatamant din Judetul Constanta afectate de inundatiile din
anul 2005 si anume:
- Universitatea Ovidius din Constanta (3 corpuri de cldire);
- coala cu clasele I-VIII din Comuna Petera;
- coala cu clasele I-IV din Satul Ivrinezu Mare;
- Grdinia din Comuna Nicolae Blcescu.
57
Rezultate obinute
Valoarea proiectului
Sursa de finanare
V rugm s specificai dac proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din
proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a beneficiat/beneficiaza deja
de sprijin financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI
DA
NU
X
58
2. DESCRIEREA PROIECTULUI
2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
Programul Operaional Regional 2007 2013
AXA PRIORITAR
Axa 3: mbuntirea infrastructurii sociale
DOMENIUL DE INTERVENIE
Domeniul Major de Intervenie 3.3.: mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor
operaionale pentru intervenii n situaii de urgen.
SCHEMA DE AJUTOR DE STAT
NU SE APLIC
2.2 LOCALIZAREA PROIECTULUI
ROMNIA
REGIUNEA: SUD EST
JUDEELE: BRILA, BUZU, CONSTANA, GALAI, TULCEA, VRANCEA
LOCALITILE:
Judeul BRILA: Brila, Ianca, nsurei, Furei;
Judeul BUZU: Buzu, Rmnicu Srat, Maruntisu;
Judeul CONSTANA: Constana, Mangalia, Tuzla, Cernavoda, Medgidia, Hrova, Chirnogeni;
Judeul GALAI: Galai, Tecuci, Tg. Bujor, Bereti;
Judeul TULCEA: Tulcea, Mcin, Babadag, Crian;
Judeul VRANCEA: Focani, Adjud, Vidra, Panciu.
Localitile sus-menionate sunt de fapt locaiile unde se afl unitile teritoriale
locale/judeene ale Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen. Beneficiari ai proiectului
sunt toate localitile din regiunea sud-estic.
2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI
2.3.1 Obiectivul proiectului
Obiectivul general al prezentului proiect const n:
- creterea calitii serviciilor pentru siguran public i de asisten medical n
situaii de urgen i dezastre majore, urmrindu-se astfel sprijinirea unei dezvoltri
economice i sociale durabile i echilibrate teritorial, la nivelul Regiunii SUD - EST prin
59
62
63
Autospeciale pentru
lucrul cu ap i
spum
de
capacitate mare
Autospeciale
de
intervenie
la
accidente colective
i pentru salvri
urbane
Autospeciale
de
cercetare N.B.C.R. (
nuclear,
biologic,
chimic, radiologic )
Autospeciale pentru
descarcerri grele
Autospeciale
de
capacitate medie
Ambulane de prim
ajutor
Ambulane
de
reanimare
65
Beneficii
Riscuri tehnologice,
naturale, incendii:
Accidente n
industrie;
Accidente de
transport;
Accidente nucleare;
Prbuirea de
construcii, instalaii
sau amenajri;
Eecul utilitilor
66
publice - explozii;
Riscuri naturale:
Furtuni i fenomene
distructive de origine
geologic, respectiv
cutremure, alunecri
i prbuiri de teren.
Autospeciale de
cercetare NBCR
(nuclear,
biologic, chimic,
radiologic)
Riscuri tehnologice,
bilogice, naturale:
Accidente nucleare
Accidente biologice
Accidente chimice
Urgene radiologice
Incendii
Explozii
Cutremure
Avarii
67
Autospeciale
pentru
descarcerri
grele
Riscuri naturale,
tehnologice:
Furtuni
Tornade
Accidente rutiere,
feroviare, aeriene
Accidente industriale
Prbuiri de
construcii, instalaii
sau amenajri
Explozii
Cutremure, alunecri
de teren
Avarii
Autospeciale
pentru lucrul cu
Riscuri naturale,
ap i spum de incendii, tehnologice:
capacitate
medie
Incendii
Incendii de pdure
Inundaii
Secet
Explozii
Avarii
Accidente rutiere,
feroviare
Accidente industriale
Eecul serviciilor de
utiliti publice
Salvarea persoanelor afectate de accidente majore pe cile rutiere i feroviare n care sunt
implicate autovehicule de mare tonaj sau componente ale garniturilor de transport feroviar;
Eliberarea cilor de acces determinate de accidentele rutiere i feroviare;
Intervenia n timp oportun cu echipamente de mare putere pentru descarcerare sau
crearea condiiilor de acces pentru salvatori, n cazul prbuirii de construcii, instalaii sau
amenajri;
nlturarea obiectelor grele czute n urma furtunilor, tornadelor, cutremurelor,
accidentelor, avariilor, exploziilor i eliberarea cilor de acces, descarcerarea persoanelor
blocate;
nlturarea elementelor de construcii i instalaii prbuite, descarcerarea persoanelor
blocate.
68
Ambulane
prim ajutor
de
Ambulane
reanimare
de
69
70
71
autospeciala
pentru
lucrul
cu
apa si spuma
BRAIL
A
12
BUZA
U
12
CONSTANTA
12
GALATI TULCE
A
12
12
VRANCE
A
12
Total
persoane
pe
echipament
72
72
de
capacitate
mare
2
autospeciala
pentru
lucrul
cu
apa si spuma
de
capacitate
medie
3
autospeciala
pentru
interventie
la accidente
colective
4
autospeciale
de cercetare
NRBC
5
autospeciale
pentru
descarcerar
e grea
6
ambulane
de
prim
ajutor
7
Ambulanta
de
reanimare
Total personal pe
judete
TOTAL personal
12
12
12
12
12
12
72
24
48
24
44
40
48
40
40
40
252
252
73
75
Semnarea
contractului de
finantare
1
Administrare
generala
2
3
Achizitia
echipamentelor
Livrarea
echipamentelor si
punerea lor in
functiune
Instruirea
personalului
5
6
Informare si
publicitate
Servicii de auditare,
inclusiv
achiziionarea
serviciilor de audit
Luna 12
Luna 11
Luna 10
Luna 9
Luna 8
Luna 7
Luna 6
Luna 4
Luna 3
Luna 2
Luna 1
Luna 12
Luna 11
Luna 10
Luna 9
Anul 2
Luna 8
Luna 7
Luna 6
Luna 5
Luna 4
Luna 3
Anul 1
Luna 5
Poziia/ persoana
responsabil cu
implementarea activitii
Luna 2
Activitate/
subactivitate
Luna 1
Nr.
crt
76
Activitate
Administrare general
3
4
Semnarea contractului de
finanare
Rezultat
-contractul de finanare semnat de ctre Autoritatea de
Management si Solicitant/Beneficiar
5
6
Instruirea personalului
Informare si publicitate
Servicii de auditare
Atribuii:
Asigur legtura dintre instituia pe care o reprezint i ceilali membri asociai, precum i
cu organele proprii ale Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar; Pstreaz i rspunde de
documentele proiectului care se transmit conform procedurilor legale i de implementare
54
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunotine n domeniul proiectelor cu finanare extern,
cunoaterea sistemelor de plat; Aptitudini n contabilitate; Experien n finane publice;
Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.
Jurist MIHAELA BOACA, Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Asigur asistena juridic de specialitate; Elaboreaz contractele necesare achiziionrii
bunurilor i serviciilor; Analizeaz i formuleaz observaii la actele ntocmite de UIP;
Particip la organizarea i desfurarea licitaiilor; Urmrete legislaia din domeniu;
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunoaterea foarte bun a legislaiei din domeniul
asociaiilor i fundaiilor, achiziiilor publice i externalizrii de bunuri; Aptitudini analitice,
iniiativ, corectitudine i disciplin.
Consilier achiziii publice - MIHAELA LUNGU, Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Asigur organizarea i iniierea procedurilor de achiziie public; Elaboreaz mpreun cu
responsabilii tehnici documentaiile de atribuire; Propune comisia/comisiile de evaluare a
ofertelor; Particip la derularea procedurilor; ntocmete documentaiile edinelor de
deschidere, evaluare i atribuire.
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunoaterea foarte bun a legislaiei din domeniul
asociaiilor, achiziiilor publice i externalizrii de bunuri; Aptitudini analitice, iniiativ,
corectitudine i disciplin.
Secretar IULIA CHEBAC, Consiliul Judeean Constana
Atribuii:
Pregtete i implementeaz activitile de publicitate; Pregtete edinele interne i/sau
externe; ntocmete procesele-verbale ale edinelor; Efectueaz rezervrile de cazare,
mas i de transport; ntocmete i transmite rapoartele; Pregtete documentele pentru
arhivare/retragere; Asigur acurateea sistemului de nregistrare a documentelor;
ntocmete, colecteaz i distribuie corespondena; Preia apelurile telefonice i mesajele.
Responsabiliti:
Rspunde pentru ndeplinirea calitativ i cantitativ a sarcinilor primite; Rspunde pentru
corectitudinea, legalitatea, necesitatea, oportunitatea operaiunilor; Rspunde pentru buna
funcionare a activitilor; Asigur confidenialitatea operaiunilor.
Experiena necesar: Studii universitare
Alte cerine specifice postului: Cunotine tehnice generale i aptitudini de comunicare i
organizare; Aptitudini analitice, iniiativ, corectitudine i disciplin.
56
Valoare la nceputul
perioadei de
implementare
Valoare la sfritul
perioadei de
implementare
127
190
84
102
21
39
10
14
26
Ambulante de reanimare
10
252
Comunicate de pres
12
Conferine de pres
12
Autocolante
126
Pliante
600
Placi permanente
57
26.957
20.074
1.451.215
707.607
283.043
2.830.430
202.173
108.862
ambulante de reanimare
707.607
283.043
Zone Zone
urbane rurale
Zone Zone
urbane rurale
Brila:
12,5
Buzu:
15
Constana:
25
Galai:
18
Tulcea:
18
Vrancea:
17
99
45
55
70
55
42
Brila:
Buzu:
Constana:
Galai:
Tulcea:
Vrancea:
9
10
14
12
14
12
NU
58
60
35
32
35
35
30
MOD DE RELAIONARE
Deoarece Romnia este o ar cu risc ridicat n caz de dezastru
(cutremure, inundaii etc.), este important dezvoltarea
infrastructurii de siguran public pentru situaii de urgen i
dezastre naturale i tehnologice a unitilor regionale i locale care
formeaz sistemul de intervenii n caz de urgen. n acelai timp,
susinerea acestui sistem de intervenii aduce o contribuie
important la consolidarea sistemului de intervenii de urgen
Planul Naional de
spitaliceti.
Dezvoltare 2007 Achiziionarea de echipamente specifice pentru situaiile de urgen
2013
are ca efect mbuntirea capacitii de intervenie primar i
avansat n cazul accidentelor n mas (accidente de circulaie
majore, accidente feroviare, atacuri teroriste etc.); mbuntirea
capacitii de intervenie n cazul dezastrelor naturale (inundaii,
cutremure, incendii) i a accidentelor tehnologice (accidente chimice
i nucleare); mbuntirea sistemelor de comunicaii integrate
locale, judeene i regionale
Prin implementarea POR se dorete s se contribuie la diminuarea
disparitilor interregionale, precum i a disparitilor n interiorul
regiunilor.
n ceea ce privete domeniul de intervenie mbuntirea dotrii cu
echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii de
urgen obiectivul specific al acestuia l reprezint mbuntirea
capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul fiecrei regiuni
de dezvoltare prin reducerea timpului de intervenie pentru
acordarea primului ajutor calificat i pentru intervenii n situaii de
Programul
urgen.
Operaional
Astfel, prezentul proiect susine realizarea prioritilor Programului
Regional 2007 - 2013
Operaional Regional, prin achiziionarea de echipamente specifice
ce vor duce la creterea calitii serviciilor pentru situaii de urgen
i ncearc s uniformizeze capacitatea de intervenie a judeelor din
cadrul Regiunii SUD EST.
De asemenea, este de ateptat ca dezvoltarea acestui sistem
organizatoric, concomitent cu mbuntirea dotrilor cu
echipamente, s conduc la creterea gradului de siguran a
populaiei i la primirea ajutorului de urgen calificat n timpul cel
mai scurt.
n cadrul acestui document sunt descrise strategia de dezvoltare a
Strategia i planul
sistemului de asisten medical i tehnic de urgen
de implementare
prespitaliceasc i de intervenie la incidente majore, folosind ca
dup modelul
baz modelul SMURD. Totodat se descrie un plan de baz de
SMURD Sistemul
implementare a sistemului ca i rolul i nivelul de implicare a
integrat de
asisten medical diverilor actori n buna funcionare a acestui sistem.
Pentru implementarea acestui modelul se va utiliza infrastructura
i tehnic
prespitaliceasc i deja existent a ISU i se vor implica autoritile publice locale la
toate nivelele realizndu-se astfel un nivel minim de siguran a
intervenie la
incidentele majore fiecrui cetean indiferent de zona unde se afl (urban sau rural).
Pe de alt parte, crearea echipajelor de prim ajutor i prim ajutor descarcerare n structura Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen
depinde de implicarea direct a autoritilor publice locale i de
dotarea corespunztoare cu autospeciale care ar trebui s se
59
Strategia naional
de prevenire a
situaiilor de
urgen
Programul
Operaional de
Cooperare
Teritorial
Transfrontalier
Romnia Bulgaria 2007-2013
MOD DE RELAIONARE
efectueze prin bugetele locale i prin programele de investiii la nivel
central, gestionate de Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen.
Prin urmare, prezentul proiect nu face altceva dect s sprijine
realizarea obiectivelor acestei strategii, a cror int coincide cu
obiectivele prezentului proiect: dotarea bazelor operaionale cu
echipamente specifice care s reduc timpii de rspuns i de
intervenie n situaii de urgen.
Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen reprezint
documentul care definete ordinea i sigurana public i interesul
naional n acest domeniu, evalueaz starea actual de prezen i
manifestare a factorilor de risc de pe teritoriul Romniei, formuleaz
principiile i direciile prioritare de aciune i prevede resursele
necesare pentru gestionarea situaiilor de urgen.
Managementul situaiilor de urgen nseamn aplicarea unor politici,
proceduri i practici avnd ca obiective identificarea, analiza,
evaluarea, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscurilor n
vederea reducerii acestora. Capacitatea de rezisten naional n
faa unor posibile situaii de urgen este dat de: capacitatea de
rezisten a comunitilor locale, amplificarea implicrii i
participrii acestora; activitile de prevenire a situaiilor de
urgen, inclusiv pentru reducerea vulnerabilitilor; capabilitatea de
management al situaiilor de urgen; capacitatea de nlturare a
urmrilor i de revenire rapid la normalitate.
Asemenea msuri rmn ns la stadiul de deziderat n absena
mijloacelor/echipamentelor necesare. Astfel, proiectul de fa
reprezint din acest punct de vedere, o ans real la nivelul
instituiilor publice cu atribuii n domeniu, din regiunea de sud-est
a Romniei pentru a gestiona situaiile de urgen i a preveni
aciunea i efectele acestora.
Axa prioritar 2 - Mediu, Domeniul major 2.2 Dezvoltarea
infrastructurii i a serviciilor comune de prevenire a dezastrelor
naturale sau a celor tehnologice, inclusiv a serviciilor comune de
intervenie n caz de urgen a Programului Operaional de Cooperare
Transfrontalier Romnia-Bulgaria sprijin dezvoltarea zonelor de
grani eligibile, urmrind s creeze o punte ntre cele dou ri,
cu scopul de a sprijini regiunile de grani n rezolvarea problemelor
similare de dezvoltare, prin colaborare i promovarea unor soluii
comune. Prin intermediul acestui program, romnii i bulgarii din
zonele de frontier sunt ncurajai s dezvolte noi oportuniti, s
schimbe informaii i s profite de pe urma mbuntirii accesului
peste grani.
n acest sens, actorii eligibili din aria transfrontalier pot colabora
pentru crearea unui flux informaional real(nivel informaional),
pentru stabilirea cazurilor/situaiilor, care necesit intervenii
comune(nivel instituional), pentru punerea la dispozitie a resurselor
din ambele ri atunci cnd este cazul(nivel logistic), pentru
armonizarea modalitilor de aciune comun prin integrarea
cerinelor cuprinse n legislaiile ambelor ri (nivel procedural),
precum i pentru achiziia de mijloace necesare interveniilor
specifice urgenelor identificate n zona de grani.
60
Instrumentul
financiar pentru
protectie civila
Proiecte de
pregtire
profesional a
personalului
inspectoratelor
judeene pentru
situaii de urgen
Planurile de analiz
i acoperire a
MOD DE RELAIONARE
Aciunile finanabile n cadrul axei prioritare sus menionate alturi
de activitile propuse la finanare prin prezenta cerere conduc la
mbuntirea modalitilor de intervenie n caz de urgena, la
mbuntirea strii de sntate a populaiei i, corelativ la
dezvoltarea durabil a zonei transfrontaliere i implicit a ntregii
regiuni din sud-estul Romniei.
Structura de cooperare va contribui la eficientizarea activitii de
salvare n Regiune si va avea ca rezultat creterea ncrederii
populaiei n instituiile publice cu atribuii n domeniul interveniei,
prevenirii i limitrii efectelor situaiilor de urgen.
Instrumentul financiar pentru protectie civila sustine si completeaza
eforturile statelor membre in ceea ce priveste protectia persoanelor
si a proprietatii in caz de catastrofe naturale, dezastre provocate de
catre om, actiuni teroriste si accidente tehnologice, radiologice sau
de mediu. Instrumentul vizeaza si cooperarea intre statele membre
in materie de protectie civila.
Pricipalele obiective urmrite sunt : imbunatatirea eficacitatii
interventiilor de urgenta prin pregatirea si sensibilizarea
profesionistilor sau responsabililor in protectie civila ; completarea
eforturilor facute de catre statele participante pentru protectia
cetatenilor, mediului si a bunurilor in caz de catastrofe naturale sau
de origine umana.
Prin acest Instrument Financiar sunt finanate, printre altele,
exercitii care vizeaza sa imbunatateasca situatia actuala existenta si
inovatia. Rezultatele concrete pot sa includa conceperea in comun,
dezvoltarea si punerea in practica a activitatilor de protectie civila
inovatoare, metode, instrumente, tehnici etc.
Att, Instrumentul Financiar pentru Protecie Civil, ct i Programul
Operaional Regional , propun soluii care s conduc la sprijinirea
eforturilor statelor membre de a proteja n primul rnd oamenii, dar
i mediul i bunurile, inclusiv patrimoniul cultural, n caz de
dezastrele naturale sau cele provocate de om, tehnologice,
accidente radiologice sau de mediu.
Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen au organizat i
desfurat programe de pregtire cu personalul compartimentelor
pentru prevenire si intervenii n situaii de urgen. Pregtirea a
vizat responsabilizarea personalului, instruirea privind obligaiile
legale, ntocmirea documentelor specifice, stabilirea de puncte de
contact ntre structuri sau utilizarea mijloacelor de intervenie i a
logisticii din dotare.
Prin proiectul propus la finanare din Programul Operaional Regional,
recte prin achiziionarea de echipamente specifice performante, se
creeaz premizele implementrii cu succes i n mod real, nu virtual,
a sistemului integrat pentru apel de urgen i management integrat
al urgenelor 112, dup modelul SMURD. Persoanele instruite vor
avea astfel pregtirea necesar pentru utilizarea echipamentelor
achiziionate la parametri maximali, ceea ce va conduce la creterea
nivelului calitativ al activitilor desfurate.
Planurile de analiz i acoperire a riscurilor reprezint documentele
ce conin riscurile poteniale identificate la nivel judeean i la
61
riscurilor a
judeelor Regiunii
SUD - EST:
Braila,Buzau,
constanta, Galati,
Tulcea i Vrancea
MOD DE RELAIONARE
nivelul localitilor componente, precum i msurile, aciunile i
resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.
Pornind de la obiectivele acestor documente, privind prevenirea
riscurilor, amplasarea i dimensionarea unitilor operative, stabilirea
concepiilor i elaborarea planurilor de intervenie n situaii de
urgen sau alocarea resurselor, forelor i mijloacelor necesare, au
fost identificate necesitile Regiunii Sud-Est i implicit necesarul de
echipamente pentru acoperirea acestor necesiti.
Conform Planurilor de analiz i acoperire a riscurilor, la nivelul
Regiunii Sud-Est exist urmtoarele tipuri de riscuri: riscuri naturale,
riscuri tehnologice, riscuri biologice, riscuri de incendiu i riscuri
sociale.
Echipamentele specifice achiziionate n cadrul proiectului vor putea
fi utilizate n mbuntirea acoperirii urmtoarelor tipuri de riscuri:
Riscuri naturale: Inundaii; nzpeziri i polei; Incendii de pdure;
Secet; Furtuni; Tornade; Cutremure; Alunecri i prbuiri de teren;
Riscuri tehnologice: Accidente rutiere, feroviare i aeriene;
Accidente industriale; Explozii; Avarii; Eecul serviciilor de utiliti
publice; Accidente nucleare; Accidente chimice; Urgene radiologice;
Riscuri biologice: Accidente biologice; Epidemii; Epizotii.
Riscuri de incendii: Incendii;
Riscul de incendiu este cel mai frecvent risc care se manifest pe
teritoriul naional, producerea lui reprezentnd o situaie de urgen
de tip special, fenomen care afecteaz domenii importante ale
activitii vieii economice i sociale, precum construcii, instalaii,
amenajri, pduri, mijloace de transport, culturi agricole etc. Ca
urmare, securitatea la incendiu a constituit i va constitui o
preocupare major pentru fiecare comunitate.
Riscuri sociale: Evenimente publice de amploare.
Astfel, echipamentele propuse la finanare prin prezenta cerere vor
contribui n mod clar la respectarea aciunilor i msurilor stabilite n
Planurile de analiz i acoperire a riscurilor i, mai ales, la aplicarea
acestora, corespunztor situaiilor de urgen specifice.
NU
62
DA
NU
NU
n condiiile creterii solicitrilor de interventii de la an la an, ritmul de dotare cu
echipamente a institutiilor profesioniste abilitate sa efectueze interventii in cazul situatiilor
de urgenta este foarte lent, Inspectoratele Judetene pentru Situatii de Urgenta fiind
obligate sa se confrunte cu mari greutati in a raspunde tuturor solicitarilor.
Aceasta situatie este agravata de mai multi factori, dintre care enumeram:
1. Un deficit de echipamente foarte mare in comparatie cu normele de dotare aprobate.
2. Vechimea echipamentelor mai mult de jumatate dintre echipamentele existente au o
vechime de peste 10 ani.
3. Rulajul foarte ridicat, ceea ce creaza dificultati si cheltuieli suplimentare in intretinerea
si exploatarea echipamantelor.
Finanarea aciunilor preventive, de intervenie i reabilitare se face, potrivit
normativelor, prin bugetul de stat, bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i
judeelor, precum i ale instituiilor i operatorilor economici, din alte surse interne i
internaionale.
Conform Strategiei naionale de prevenire a situaiilor de urgen, aprobat prin
Hotrrea de Guvern nr. 762/2008, finanarea msurilor i aciunilor de protecie i
supravieuire a populaiei pe timpul i dup producerea situaiilor de urgen se face astfel:
1. prin bugetele locale, dac situaia de urgen s-a produs la nivelul unitii
administrativ-teritoriale respective;
2. prin bugetul de stat, dac situaia de urgen s-a produs la nivel naional sau la nivelul
mai multor judee;
3. operatorii economici i instituiile publice au obligaia prevederii n bugetele proprii a
fondurilor necesare proteciei i supravieuirii salariailor pentru asigurarea continuitii
activitii pe timpul situaiilor de urgen.
Resursele materiale sunt asigurate potrivit normelor de dotare emise de ctre
ministere pe domenii de activitate, autoritile centrale i locale ale administraiei publice,
cu avizul inspectoratului general i al inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene/al
municipiului Bucureti.
Pe fondul crizei economice perspectivele de dotare cu echipamente din fonduri
guvernamentale sau locale este foarte mic, ceea ce indic faptul c atragerea fondurilor
europene este esenial pentru asigurarea unei activiti eficiente a instituiilor susmenionate.
Mai mult dect att i numrul i valoarea echipamentelor sunt considerabile,
permind o mbuntire vizibil a situaiei actuale. Ca urmare, includerea n activitatea
curent a acestor echipamente va conduce la eficientizarea activitii Inspectoratelor
63
Judeene pentru Situaii de Urgen, n beneficiul ntregii societi din regiunea de sud-est a
Romniei.
b) este esenial pentru implementarea proiectului
DA
NU
n ultimii ani se constat creterea frecvenei manifestrii riscurilor care amenin
viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor i valorile patrimoniului naional, precum
i apariia unor noi riscuri, generate ndeosebi de schimbrile climatice i de diversificarea
activitilor economice care utilizeaz, produc i comercializeaz substane/materiale
periculoase. Este, astfel, evident c securitatea naional poate fi pus n pericol de o serie
de fenomene grave, de natur geofizic, meteoclimatic ori asociat, inclusiv ca urmare a
unor activiti umane periculoase, duntoare sau iresponsabile. ntre acestea se pot nscrie
catastrofele naturale, industriale, ecologice ori posibilitatea crescut a producerii unor
pandemii. Totodat, inundaiile care au afectat n ultimii ani ntinse regiuni ale rii au scos
n eviden vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, manifestat prin slaba lor
capacitate de a putea absorbi efectele fenomenului i de a se reface dup trecerea
acestuia.
Toate acestea sunt argumente care demonstreaz o dat n plus importana esenial
a fondurilor europene, care asigur trecerea de la conceptul de aciune de tip reactiv la o
atitudine proactiv, de prevenire a manifestrii riscurilor ori de limitare a pagubelor,
ntruct cel mai important aspect este cel material, al resurselor fizice de intervenie.
Considerm c este esenial asistena financiar nerambursabil acordat n cadrul
Programului Operaional Regional, deoarece proiectul care beneficiaza de aceast asisten,
si care va fi implementat n doi ani ar putea fi realizat n 10-15 ani, daca ar fi finanat din
resurse proprii.
Termenul de realizare este foarte important pentru atingerea obiectivelor prezentului
proiect. Acest fapt rezid din situaia actual a echipamentelor specifice din dotarea
bazelor operaionale, care au un ridicat grad de uzur, de 69.7 %, media pe regiunea Sud
Est.
Prin urmare, exist riscul ca la un moment dat, unul din aceste echipamente s sufere
o defeciune major, punnd baza operaional de care aparine echipamentul, n
incapacitatea de a intervenii n anumite situaii de urgen. Incapacitatea de a interveni ar
putea avea consecine grave asupra sntii populaiei, a bunurilor i a mediului.
Avnd n vedere cele menionate, considerm esenial implementarea proiectului n
cel mai scurt timp posibil, pentru a evita astfel de situaii datorate normei de utilizare cu
mult depite a multor echipamente specifice din dotarea bazelor operaionale din regiunea
Sud-Est.
64
Activitatea de informare i
publicitate
Durata estimat /
Perioada
- 12 comunicate de pres,
Activitatea de
- 6 conferine de pres la nceperea informare si
proiectului,
publicitate se va
- 126 autocolante,
desfasura pe toata
- 6 conferine de pres la finalizarea perioada de
proiectului,
implementare a
- 600 pliante,
proiectului- 24 luni
- 7 plci permanente
Costuri estimate
lei
35.000
68
Pentru eficientizarea acestei comunicri este foarte important abordarea de ctre autoriti a
informrii publice pentru situaii de urgen.
b) Problema informrii publice a fost reliefat de sondajele i analizele efectuate.
Conform acestora, populaia Romniei, dei destul de informat, n mod special populaia
din mediul urban, i cu destul de mult experien n ceea ce privete inundaiile, nu
contientizeaz totui c Romnia este o ar expus n mod permanent hazardurilor naturale i
c acest fapt ar trebui integrat n mod normal n ceea ce se numete stil de via, cultur de
reacie. Aceast concluzie trebuie avut n vedere de autoritile publice centrale i locale, ale
cror prioriti trebuie s includ informarea permanent a populaiei pentru c aceasta s i
dezvolte un comportament adecvat nainte, n timpul i dup producerea situaiilor de
urgen. mbuntirea informrii publice are ca rezultat final dezvoltarea n rndul populaiei
a unui comportament adecvat pentru situaii de urgen, respectiv crearea unor deprinderi
corecte de revenire i reacie la riscuri.
De asemenea, prin mbuntirea comunicrii n timpul situaiei de urgen se urmresc
evitarea dezinformrii, apariiei zvonurilor, prevenirea confuziilor inevitabile atunci cnd
instituiile publice difuzeaz dezorganizat informaii despre acelai eveniment.
Pornind de la aceste considerente, echipa de implementare se va asigura de respectarea
prevederilor legale n domeniu, de transparena activitilor ce se vor derula i nu, n ultimul
rnd, de transmiterea de informri conforme, menite s mbunteasc gradul de siguran al
populaiei n intervenii rapide i calitative, ca urmare a dotrilor asigurate prin implementarea
prezentului proiect.
n sensul celor menionate mai sus, toate echipamentele achiziionate sunt prevzute cu
sisteme de comunicaii performante, care se integreaza n sistemele deja existente, contribuind
astfel la mbogirea i extinderea reelei de comunicaii utilizate n cazul situaiilor de
urgen.
Dei, prin strategia deja citat se menioneaz unele aspecte, care trebuie avute n
vedere n ceea ce privete informarea publicului, trebuie menionat faptul c sistemul de
comunicaii operativ, att cel de alarmare n cazul producerii unei situaii de urgen, precum i
cel de comunicare a tuturor unitilor de intervenie ntre ele si cu centrul de comanda dispune
la ora actuala de mijloacele necesare asigurarii serviciilor specifice, in conditii corespunzatoare.
Dar, prin dotarea Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen se realizeaz i
extinderea reelei regionale operative. Fiecare nou echipament este, totodat, i un nou
element al acestei reele, care trebuie conectat la reeaua general.
Pentru aceasta, echipamentele sunt dotate cu aparatur de ultim or, precum Navigator
GPS-uri, computere cu licenele sistemelor de operare, Staii TETRA, telefoane prin satelit,
statii de radiocomunicatii mobile.
Toat aceast aparatur contribuie la moderinzarea reelei de comunicaii, prin aceea c
include sisteme performante, de ultima ora, unele inexistente la nivelul retelei regionale pana
la achizitionarea echipamentelor prevuzute in cadrul proiectului.
mbuntirea sistemului de comunicaii necesar gestionarii corespunzatoare a situatiilor
de urgen contribuie la eficientizarea activitii structurilor aferente, prin micorarea timpului
de rspuns, la mbuntirea coordonarii activitatii fiecarui tip de echipament n parte, ceea ce
se reflect n mbuntirea calitii serviciilor oferite populaiei.
74
Obiectul contractului/
Acordului-cadru
pentru realizarea proiectului
Valoarea
real
(Lei)
Procedura
aplicat
Data
Data nceperii
finalizrii
procedurii*
procedurii*
Achiziionarea serviciilor de
publicitate i informare: mass
media, a serviciilor de
realizare autocolante
echipamente, pliante,
serviciului de realizare i
montare a plcilor
permanente
Achiziionarea de
echipamente specifice:
18 autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate marita i 18
autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate medie
2 autospeciale de cercetare
NBCR (nuclear, biologic,
chimic, radiologic);
6 autospeciale pentru
descarcerri grele;
12 ambulante de prim ajutor
i 6 ambulante de
reanimare.
1 autospeciala de interventie
la accidente colective si
pentru salvari urbane;
Achiziionarea Auditului
Valoarea
estimat
(Lei)
35.000
41.433.000
60.000
Data estimat
pentru
nceperea
procedurii*
Data
estimat
pentru
finalizare
a
procedurii
*
Cerere de
oferta
Luna 2
Luna 4
Licitaie
deschis
Luna 4
Luna 14
ncredinare
direct
Luna 2
Luna 4
Procedura
aplicat
75
4. FINANAREA PROIECTULUI
4.1 BUGETUL PROIECTULUI
Nr.
crt
1
Denumirea capitolelor si
subcapitolelor
2
CAPITOL 1
Cheltuieli
neeligibile
3
Cheltuieli
eligibile
4
TOTAL
cheltuieli
5=3+4
TVA**
6
1
Cheltuieli cu echipamente
1.1 Cheltuieli cu achiziionarea
de echipamente de
specialitate si echipamente
de comunicaii aferente
centrelor de comanda si
control mobile2
TOTAL CAPITOL 1
2 CAPITOL 2
Mijloace de transport
2.1 Autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate mare
2.2 Autospeciale de interventie
la accidente colective si
pentru salvari urbane
2.3 Autospeciale de cercetare
NBCR (nuclear, biologic,
chimic, radiologic)
2.4 Autospeciale pentru
descarcerri grele
2.5 Autospeciale pentru lucrul
cu ap i spum de
capacitate medie
2.6 Ambulante de prim ajutor
2.7 Ambulante de reanimare
TOTAL CAPITOL 2
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
15.120.000,00
0.00
819.000,00
819.000,00
155.610,00
0.00
3.444.000,00
3.444.000,00
654.360,00
0.00
4.536.000,00
4.536.000,00
861.840,00
0.00
11.718.000,00
0.00
0.00
0.00
0.00
15.120.000,00 2.872.800,00
11.718.000,00 2.226.420,00
0.00
3.528.000,00
3.528.000,00
670.320,00
0.00
2.268.000,00
2.268.000,00
430.920,00
3 CAPITOLUL 3
In cazul in care acestea se vor achizitiona impreuna cu centrele de comanda si control mobile se vor trece pe linia 2.1
76
Cheltuieli aferente
implementrii proiectului
3.1 Cheltuieli de publicitate si
informare
3.2 Cheltuieli de audit
0.00
35.000,00
35.000,00
6.650,00
0.00
60.000,00
60.000,00
11.400,00
0.00
0.00
0.00
95.000,00
0.00
95.000,00
0.00
18050,00
0.00
41.528.000,00
16.000,00
0.00
3.3 Consultanta3
TOTAL CAPITOL 3
I TOTAL cheltuieli
II Alte cheltuieli
neeligibile(Taxe de
inmatriculare)
III TOTAL GENERAL (I+II)
41.528.000,00 7.890.320,00
16.000,00
0.00
** Pentru a stabili valoarea proiectului, valoarea TVA se calculeaz aplicnd procentul de 19%
la total cheltuieli -col 5- (att cheltuieli eligibile, cat si cheltuieli neeligibile). AM POR
ramburseaz numai TVA aferent cheltuielilor eligibile.
VALOARE GRANT
40.697.440,00
a.
b.
c.
TVA
II
a.
b.
III
IV
VALOARE (RON)
49.434.320,00
16.000,00
41.528.000,00
7.890.320,00
846.560,00
830.560,00
16.000,00
7.890.320,00
40.697.440,00
cheltuieli de consultanta in domeniul managementului de proiect in procent maxim de 1% din valoarea rambursata a proiectului
77
Ib
Ic
II
IIa
IIb
III
IV
I = Ia + Ib + Ic
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.3 linia
"III.Total general"
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.4 linia
"III.Total general"
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.6 linia
"III.Total general"
II = IIa + IIb
= Ib * 2%
= Ia
valoarea se preia din
tabelul "Bugetul
proiectului" col.6 linia
"III.Total general"
= Ib - IIa
78
5. CERTIFICAREA APLICAIEI
5.1 DECLARAIE
Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele
anexate sunt corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului
pentru a se derula conform descrierii.
De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s
nu se deruleze sau ar putea fi ntrziat.
neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i
aspectele solicitate, inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins.
Prezenta cerere a fost completat avnd cunotin de prevederile articolelor 473, 474, 479484 din Codul Penal adoptat prin Legea nr. 301/2004.
Data :
Numele, prenumele reprezentantului legal al solicitantului
Semntura..........................
(tampila)
79