SECTOR GOBIERNO, PLANEACION

Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

AL CAL DE

ALCALDIA DE MANIZALES

SECTOR GOBIERNO, PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

El municipio de Manizales adopt su primer Plan de Ordenamiento Territorial POT mediante Acuerdo No
508 de 2001, y a la fecha ha sido revisado en dos oportunidades a travs de los acuerdos 573 de 2003 y
663 de 2007.
El POT es un instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin a largo plazo; es el conjunto de
acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientan el desarrollo del territorio
municipal y que regulan la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico, urbano y rural. Un
POT es en esencia, el pacto social de una poblacin con su territorio.
El Ordenamiento del Territorio se fundamenta en tres principios:
1. La funcin social y ecolgica de la propiedad
2. La prevalencia del inters general sobre el particular
3. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios
La Ley 388 de 1997 y las normas que la modifican y reglamentan establecen la oportunidad para
efectuar la revisin ordinaria de contenidos del POT cuyo propsito principal es actualizar, modificar o
ajustar aquellos contenidos que dificultan o entorpecen la construccin efectiva del modelo de ciudad
formulados en dicho POT. En el presente perodo administrativo, tenemos la facultad de efectuar una
revisin ESTRUCTURAL que tendr una vigencia de largo plazo.
En la ltima revisin, se adopta la Planificacin de Escala Intermedia, la cual es un instrumento de
planificacin a menor escala que POT, que permite la apropiacin de tratamientos urbansticos, usos del
suelo, normas urbansticas, entre otros, en reas morfolgicas homogneas denominadas Piezas
Intermedias de Planificacin (PIP) . En Manizales se definieron diez y nueve (19) piezas urbanas, y est
pendiente la definicin de las correspondientes al rea rural; este proceso de planificacin permite definir
adems derechos y obligaciones urbansticas y aplicacin de instrumentos de financiacin del suelo. En
el momento se encuentran en fase de terminacin las primeras dos piezas, y se ha iniciado el proceso en
otras dos. La formulacin de las PIP se convertir adems en un insumo valiossimo para la futura
revisin del POT.
Los planes parciales actan en reas determinadas del suelo urbano o de expansin que requieran una
intervencin estratgica e integral que supere la tradicional gestin predio a predio. En la actualidad se
encuentra en proceso de formulacin por iniciativa de la administracin municipal el Plan Parcial
Galeras. Se encuentra formulado y adoptado el Plan Parcial El Telar (iniciativa privada) y se encuentran

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

SECTOR GOBIERNO PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS

AL CAL DE

ALCALDIA DE MANIZALES
determinados por el POT los planes parciales La Aurora, Km 41 y El Rosario que pueden ser iniciativa
del sector privado.
A nivel de la administracin, la Secretara de Planeacin Municipal ha iniciado un proceso que busca
fortalecer la planeacin socioeconmica como un insumo fundamental para la adopcin de las diferentes
polticas y estrategias de cada dependencia, con el objeto de lograr mayor coherencia, pertinencia e
impacto de los proyectos y programas adelantados. La Secretara histricamente ha tenido fortaleza en
la Planeacin Fsico Territorial, no siendo as en el aspecto socioeconmico, por lo cual se debern
buscar recursos que permitan consolidar procesos como el CIE (Centro de Informacin y Estadstica),
que sern de fundamental utilidad no solo para la administracin sino para toda la ciudad.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
El Municipio de Manizales es una entidad territorial que goza de autonoma para la gestin de sus
intereses y dentro de los lmites de la Constitucin y la ley, la cual le corresponde prestar los servicios
pblicos que determine la ley.
Actualmente, presenta algunas dificultades en su gestin administrativa, en gran parte debido a
frecuentes cambios de alcalde y de gabinete, ya que debido a perodos muy cortos de administracin,
impiden una continuidad de programas, planes y proyectos en forma adecuada; adems de la ausencia
de unas lneas de accin claras a mediano y largo plazo.
As mismo, existen deficiencias en los instrumentos y herramientas necesarios para una ptima gestin
administrativa, ya que no se cuenta con un sistema de informacin integral (financiero, estadstico,
gerencial, de gestin, tramites en lnea, atencin al usuario, entre otros).
Es importante anotar que la Administracin central municipal cuenta actualmente con 450 computadores,
lo cual representa una cobertura del 95% de requerimientos y un 90% en el nivel de actualizacin.
Con relacin a la estructura de los procesos se cuenta con un sistema de gestin de la calidad el cual se
encuentra certificado en un 100% de los procesos misionales, los cuales corresponden
aproximadamente a 120 procesos, bajo la norma ISO 9001:2000 por parte del ICONTEC; no obstante
con base en la ley 872 de 2004 par el mes de diciembre de 2008 se debe implementar y certificar dicho
sistema bajo la norma NTCGP 1000:2004, en el cual se deben incluir los componentes de eficiencia y
transparencia.

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

SECTOR GOBIERNO PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS

AL CAL DE

ALCALDIA DE MANIZALES
Respecto al desarrollo del capital humano se cuenta con un diagnstico de clima organizacional
adelantado en el ao 2006 por una firma externa competente en la materia, en el que particip un 98%
de los funcionarios adscritos a la administracin central municipal, es decir 515 empelados, a partir del
cual se dise un plan integral de gestin humana.
En materia de formacin y capacitacin del talento humano se debe disear un plan institucional de
capacitacin que contemple especialmente las competencias funcionales y comportamentales que deben
cumplir los 526 empleos pertenecientes a la administracin central, a partir los mecanismos y
herramientas diseados por el gobierno nacional en virtud de la ley de carrera administrativa.

ANEXO 1 - DIAGNOSTICOS SECTORIALES

AREA DESARROLLO INSTITUCIONAL

SECTOR GOBIERNO PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
PLAN DE DESARROLLO 2008-2011
MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS