Workshop

EL RIESGO COMO CONSTRUCCIN SOCIAL. POLTICAS PARA LA GESTIN.

Desafos y oportunidades de la investigacin transdisciplinar desde las Ciencias Sociales

Jueves 4 de Junio 10hs

Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, Universidad Catlica de Crdoba
Avenida Armada Argentina 3555, Crdoba

Esta actividad forma parte del Proyecto de Cooperacin Acdemica Internacional en el rea de las
Polticas para la Gestin del Riesgo y las Migraciones Internacionales, financiado por la
Universidad de Ferrara en el marco del Programa de Internacionalizacin del Ateneo.

Conferencia Introductoria
Alfredo Alietti, Universidad de Ferrara, Italia: Instituciones, Participacin y Resiliencia en el
gobierno de los desastres.

Debaten:
Guido Galafassi, Universidad Nacional de Quilmes: La construccin social del ambiente y
territorio en la Regin Metropolitana Sur de Buenos Aires. Condiciones, conflictos y
potencialidades.
Silvia Fontana, Universidad Catlica de Crdoba: El rol de las polticas pblicas y las prcticas
ciudadanas para la reduccin del riesgo de desastres en Crdoba.
Cynthia Pizarro, Universidad de Buenos Aires CONICET: Percepciones locales sobre las
polticas de remediacin de las catstrofes en el Delta Inferior del ro Paran.
Matas Barberis Rami, Universidad de Ferrara: Reflexiones sobre el proceso de reconstruccin
luego del terremoto del 2012 en la regin de la Emilia Romagna.

Alfredo Alietti es Doctor en Sociologa, Universidad de Miln. Investigador Estructurado de

Sociologa Urbana en la Universidad de Ferrara. Director del Laboratorio de Estudios Urbanos,
Departamento de Humanidades, Universidad de Ferrara. Ha trabajado en temas de investigacin
vinculados al desarrollo sostenible, racismo, relaciones intertnicas en entornos urbanos,
recalificacin urbana y participacin en la ciudad. Actualmente est desarrollando dos
investigaciones sobre las polticas de recalificacin urbana dirigidos a contrastar la segregacin
social y espacial en reas marginadas en Italia; y sobre la demanda de hogar de personas
desfavorecidas, en el caso especfico de familias de inmigrantes. Ha publicado en diversas revistas y
congresos internacionales. Sus ltimas publicaciones referidas a la temtica de este workshop son:

2014. Notions of Sociology applied to risk situation. Conferencia Internacional Multi-Hazard

Mitigation. Universidad de Ferrara, Italia. 1 y 2 Octubre.
2014. Partecipazione, cittadinanza e sviluppo locale: tra retoriche e pratiche di democrazia
nell'epoca del neoliberismo. En: Guido Milani (Ed.) Le vie contemporanee dello sviluppo locale.
Milano, Franco Angeli.
2013. Il territorio conteso e il conflitto ambientale: il caso della TAV in Val di Susa. Presentado en
el Congreso Internacional Culture e valori della terra. Vecchie e nuove contese ed
appropriazioni, Universit Bicocca, 11 Abril.
2011. Le opportunit discorsive dell'expertise nel conflitto sul TAV in Val di Susa. En: Luigi
Pellizoni (Comp.) Conflitti ambientali. Esperti, politica, istituzioni nelle controversie ecologiche.
Bologna, Il mulino.
Guido Galafassi es Doctor de la Universidad de Buenos Aires con orientacin en Antropologa.
Previamente realiz una Especializacin en Cooperacin y Desarrollo en la Universidad de
Barcelona UTPBA Bs.As. Pero antes que nada se gradu en Ecologa en la Universidad Nacional
de La Plata. Como Profesor Titular del Dpto. Cs. Sociales de la Universidad Nacional de Quilmes
dicta cursos de grado de Teora Social y Problemticas del Conflicto y los Movimientos Sociales, y
cursos de Doctorado y Maestra sobre cuestiones Ambientales, Territoriales y Problemtica del
Conflicto Social. Como Investigador Independiente CONICET e investigaodr en la UNQ vienen
realizando trabajos sobre la conflictividad social en relacin a cuestiones ambientales y territoriales
y tambin investigaciones tericas sobre el conflicto y la relacin sociedad-naturaleza. Es Director
de la Red y Revista THEOMAI, Estudios crticos sobre el Desarrollo (http://revistatheomai.unq.edu.ar). Entre sus publicaciones ms relevantes se pueden destacar:
2015. Acumulacin, conflictos sociales y polticos de Estado en Amrica Latina en las ltimas
dcadas. Cambios y rupturas en el escenario regional. Revista Encuentros Latinoamericanos
(UDELAR-Montevideo). http://enclat.fhuce.edu.uy/
2015. Amrica Latina y los conflictos por los bienes comunes y el territorio. Latinoamrica,
Revista de Estudios Latinomericanos UNAM-Mxico; (en prensa), en colaboracin con Eloisa
Mora Cabrera
2014. Apuntes de acumulacin. Capital, Estado, procesos socio-histricos de (re) produccin y
conflictividad social. Buenos Aires: Extramuros Theomai Libros
2014. irihuau: explotacin de hidrocarburos y conflicto social en las inmediaciones de Bariloche
(Patagonia, Argentina), Revista Territorios [ISSN: 0123-8418], nmero 30, primer semestre de
2014, Bogot, pp. 147-169 (en colaboracin con Diego Perez Roig)
2013. Acumulacin por despojo y nuevos cercamientos. El caso de la minera a gran escala en la
Patagonia Argentina. Cuadernos del Cendes, Universidad Central Venezuela; vol 30 n 83; pp. 75103.
2013. Conflictos por los recursos y el territorio en Patagonia Norte. Un caso de estudio en un rea
entre el Parque Nacional Nahuel Huapi y la cuenca del ro irihuau (Argentina). Scripta Nova
Revista de Geografa y Ciencias Sociales, vol XVII, n 426, Universidad de Barcelona.
Silvia Fontana es doctoranda en Poltica y Gobierno, Universidad Catlica de Crdoba e Instituto
Universitario Ortega y Gasset. Es Magster en Antropologa, Universidad Nacional de Crdoba. Se
desempea como Docente e Investigadora de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones
Internacionales de la Universidad Catlica de Crdoba, habiendo ocupado tambin cargos de
gestin. Es especialista en Gestin del Riesgo de Desastres. Ha publicado artculos y captulos de
libros sobre gestin del riesgo de desastres en revistas y libros nacionales e internacionales. Dirige
proyectos especficos sobre Comunicacin del Riesgo, Gestin del Riesgo y Capacidades
Institucionales para la reduccin del riesgo de desastres. Sus ltimas publicaciones referidas a la
temtica de este workshop son:

2014. Flood risk in Argentina: a controversial issue for public policies. Conferencia Internacional
Multi-Hazard Mitigation. Universidad de Ferrara, Italia. 1 y 2 Octubre.
2014. Desafos de la Gestin Local del Riesgo de Desastres. Artculo presentado en la mesa:
Cambio Global: riesgos y desafos en los nuevos escenarios socioambientales del XI Congreso
Argentino de Antropologa Social Universidad Nacional de Rosario. 23 al 26 de julio.
2013. Docente del Curso Comunicacin de Riesgo y de Crisis. ICADEP. Acapulco, Mxico, 13 y
14 de junio.
2013. Comunicar el riesgo o el riesgo de comunicar. En coautora con Valeria Maurizi
(Compiladoras) Buenos Aires: Editorial Biblos.
2013. Riesgo y desastre a nivel local. Artculo presentado en el X Congreso Nacional de Ciencia
Poltica. Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Crdoba, 17 al 20 de julio.
2009. Sobre llovido, mojado. Riesgo, catstrofe y solidaridad. El caso Santa Fe. EDUCC. Crdoba.
Cynthia Pizarro es Doctora en Antropologa, Universidad de Buenos Aires. Investigadora
Independiente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET).
Profesora Adjunta de la Facultad de Agronoma, Universidad de Buenos Aires. Ha publicado libros
y artculos con referato sobre: migraciones internacionales, estudios rurales, procesos identitarios,
relaciones entre los grupos socio-culturales y el paisaje/territorio/lugar. Ha dirigido y contina
hacindolo proyectos de investigacin y formado recursos humanos en dichas temticas. Es
Coordinadora de la Red de Investigador@s Argentin@s sobre Migraciones Internacionales
Contemporneas. Sus ltimas publicaciones referidas a la temtica de este workshop son:
2014. Bolivianos y bolivianas en la vida cotidiana cordobesa: Trabajo, derechos e identidad en
contextos migratorios. (Editora). Crdoba. Editorial de la Universidad Catlica de Crdoba. En
prensa.
2014. Isleos vs ambientalistas?: los pobladores locales y el desarrollo territorial sustentable
en la Zona Ncleo Forestal del Delta Inferior del ro Paran. En co-autora con Patricio Straccia. En
prensa en Benencia, R. (ed.) Ruralidades, actividades econmicas y mercados de trabajo en el
Delta vecino a la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Buenos Aires: CICCUS.
2011. Los aportes de los inmigrantes bolivianos en la construccin y preservacin de territorios
hortcolas de la zona norte de la Regin Metropolitana de Buenos Aires. En prensa en: Barsky,
Andrs (comp.) El periurbano, terra incognita. Los actores de la produccin en los bordes de la
Regin Metropolitana de Buenos Aires.
2014. Viejos y nuevos inmigrantes en la construccin del territorio denominado ncleo forestal del
Delta Inferior del ro Paran, Argentina. Conferencia Conjunta Internacional FLACSO-ISA. Buenos
Aires, 23 al 25 de julio. Publicado en Actas.
2013. El desarrollo del Delta. Concepciones de dos organizaciones sociales de la zona ncleo
forestal del Delta Inferior del ro Paran sobre la sustentabilidad. En co-autora con Esteban
Maestripieri y Damin Ortiz. VIII Jornadas Interdisciplinarias de Estudios Agrarios y
Agroindustriales. Buenos Aires. 29 de octubre al 1 de noviembre.
2013. Vino la marea y nos dej en la va. Experiencias de las inundaciones de productores
forestales en un rea del Delta Inferior del ro Paran. En coautora con Javier Moreira y Mercedes
Ciccale Smit. X Jornadas Nacionales y II Internacionales de Investigacin y Debate. II Encuentro
Sudamericano de Estudios Agrarios. Actores estrategias y poder en el mundo rural. Argentina y
Brasil (siglos XIX y XXI). Universidad Nacional de Quilmes. Bernal. 28 al 30 de mayo.
Matas Barberis Rami es doctorando en Estudios Sociales y Humanos, Universidad de Ferrara,
Italia. Es Mster en Polticas Territoriales y Ambientales para el Desarrollo Local y la
Sostenibilidad, Universidad de Ferrara. Es Cultor de la Materia de Antropologa Cultural del
Departamento de Humanidades de la Universidad de Ferrara, dirigiendo tesis de grado en la

temtica. Actualmente se desempea como Consultor en el proyecto de Reconstruccin Postterremoto en el marco de la Regin Emilia-Romagna, la UNESCO y la red ROUTES Toward
Sustainability. Ha publicado captulos de libro y ponencias con referato en eventos cientficos
nacionales e internacionales. Sus ltimas publicaciones referidas a la temtica de este workshop
son:
2015. El desafo de gobernar bienes comunes frente a la presencia de riesgos de desastres En:
Schiavoni F. & Benito Moya, S. G. A. (Eds.). El desafo de la justicia: trabajo intelectual y
conflictos sociales. Crdoba: EDUCC.
2014. Hacia dnde van los migrantes ambientales?, Cuadernos de Derecho Pblico de la Facultad
de Derecho. Crdoba: EDUCC.
2014. Conclusions and recommendations: a challenge for sustainability and safety. Conferencia
Internacional Multi-Hazard Mitigation. Universidad de Ferrara, Italia. 1 y 2 Octubre.
2014. Resilience in urban contexts: from South America to Europe, V Global Risk Forum DAVOS.
Davos Forum (Suiza). 24 al 28 Agosto.
2014.Qu gusto tiene la sal? Procesos de Transformacin Urbana y Cambio Social en Miramar, XI
Congreso Argentino de Antropologa Social. Universidad Nacional de Rosario. 23 al 26 Julio.
2014. Despus de Miramar: construccin de resiliencia en territorios a riesgo, V Congreso de
Etnografa e Investigacin Cualitativa. Universidad de Brgamo. 2 y 3 de Junio.
Introduccin a la temtica
La gestin del riesgo de desastres ha comenzado a tratarse en las agendas de gobierno a partir de la
consideracin sobre la contribucin que estos procesos tienen en el marco del desarrollo: la
sostenibilidad, sin gestin del riesgo, es imposible; el desarrollo sostenible sin ello es solo una
consigna vaca (Lavell).
En este sentido, la gestin del riesgo no puede ser reducida a una obra o accin concreta, sino que
debe estar ligada a un proceso que conduce al planeamiento integrado del territorio y la aplicacin
de polticas, estrategias, instrumentos y medidas, y que debe ser asumido por todos los sectores de
la sociedad.
La dimensin medioambiental se ha incorporado progresivamente en la teora y prctica de las
polticas de desarrollo. La proteccin del medio ambiente es una tarea que tiene que ser abordada
dentro de una amplia perspectiva temporal, puesto que trasciende a cada generacin humana. En las
ltimas dcadas, el incremento no slo cuantitativo sino tambin cualitativo en la ocurrencia de
desastres naturales y socio-naturales nos hace poner especial atencin no slo en la dimensin
ambiental, sino que tambin en las esferas sociales y econmicas.
En el mbito de la comunidad cientfica se ha diagnosticado una falta de habilidad de los gobiernos
para gobernar preventivamente estos riesgos (Herzer, Lavell, Ligi). Las sociedades se encuentran
frente a diversos obstculos como la falta de comunicacin, falta de sistemas de prevencin
efectivos, alertas frecuentemente deficientes, falta de recursos econmicos, inconsistencias en los
sistemas de gobierno, etc.
La crisis en los modelos de democracia representativa en los pases desarrollados, as como un
desigual acceso a la riqueza en los pases en vas de desarrollo ha complejizado an ms la situacin
institucional de los gobiernos para posicionarse frente a esta temtica.
Sumado a la insuficiente capacidad institucional de prepararse y gestionar en modo integral el
riesgo de desastres, nos encontramos frente a una exponencial globalizacin de las comunicaciones

en la que se ha instalado a los desastres como una temtica tab, sin necesariamente contribuir a un
eficiente y correcto uso de la informacin.
Desde el enfoque de la gestin del riesgo de desastres y en consonancia con la normativa
internacional derivante del Marco de Accin de Hyogo, se promueven nuevos modos de encarar la
problemtica del riesgo de desastres a nivel local. Luego de haber pasado por modelos reactivos en
los cuales se tomaban medidas frente a emergencias, desde la dcada de 1990 con la declaracin de
la Dcada Internacional para la Reduccin del Riesgo de Desastres, se ha comenzado a trabajar el
riesgo en modo no slo preventivo sino integral, apuntando a la reduccin de las vulnerabilidades y
el fortalecimiento de las capacidades locales, haciendo hincapi en la resiliencia, la governance y la
creacin de capacidades (Lavell, Natenzon, ONU, CICR, PNUD).
Algunos de los interrogantes que surjen para el debate son: Cules son los puntos crticos en la
gestin integral del riesgo en Amrica Latina y en Europa? Cul es el rol de los gobiernos y de la
sociedad en la gestin del riesgo? Cules son los desafos y oportunidades de la comunidad
cientfica en torno a la cuestin? Cul es la importancia de las Ciencias Sociales en el anlisis de la
temtica? Cmo pueden la prevencin del riesgo y la mitigacin de desastres contribuir
efectivamente al desarrollo sostenible? Cules son los modelos o buenas prcticas ms eficientes
para prevenir riesgos y mitigar desastres?
El objetivo del workshop es encuentro e intercambio entre investigadores con produccin
acadmica en relacin a la temtica, desde distintas perspectivas y enfoques.
La actividad est abierta a estudiantes avanzados de grado, estudiantes de posgrado, docentes e
investigadores de disciplinas afines a la temtica. La participacin es gratuita. Se entregarn
certificados de participacin a solicitud de los interesados.
Se resibirn resmenes de mximo 1000 palabras en el que se sintetice el trabajo de investigacin
de los participantes. Las propuestas se recibirn por correo electrnico hasta el Viernes 22 de Mayo
23:59hs en el correo electrnico brbmsz@unife.it (con copia a posgrado@uccor.edu.ar)
Sern presentadas en el workshop un nmero limitado de las presentaciones aceptadas, las cuales se
seleccionarn por su afinidad y pertinencia con las perspectivas y enfoques de los participantes.