Вы находитесь на странице: 1из 40

Legea Nr.

211 din 15 noiembrie 2011


privind regimul deeurilor
Detalii
Autor: ANPM Bucuresti,
Adugat: 2012-01-11 17:10:17
Ultima actualizare: 2012-01-11 17:10:17
& 1. Dispoziii generale
ART. 1
Prezenta lege stabilete msurile necesare pentru protecia mediului i a sntii
populaiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de generarea i
gestionarea deeurilor i prin reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i creterea
eficienei folosirii acestora.

& 2. Domeniul de aplicare


ART. 2
(1) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi urmtoarele:
a) efluenii gazoi emii n atmosfer i dioxidul de carbon captat i transportat n scopul
stocrii geologice i stocat geologic potrivit prevederilor Directivei 2009/31/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologic a
dioxidului de carbon i de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum i a
directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE i a
Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale Parlamentului European i ale Consiliului sau
exclui din domeniul de aplicare a respectivei directive potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din
aceasta;
b) solurile (in situ), inclusiv solurile contaminate neexcavate i cldiri legate permanent de
sol;
c) solurile necontaminate i alte materiale geologice naturale excavate n timpul
activitilor de construcie, n cazul n care este cert c respectivul material va fi utilizat
pentru construcii n starea sa natural i pe locul de unde a fost excavat;
d) deeurile radioactive;
e) explozibilii declasai;

f) materiile fecale, n cazul n care acestea nu intr sub incidena alin. (2) lit. b), paiele i
alte resturi vegetale nepericuloase provenite din agricultur sau silvicultur i care sunt
folosite n agricultur ori silvicultur sau pentru producerea de energie din biomas prin
procese ori metode care nu duneaz mediului i nu pun n pericol sntatea populaiei.
(2) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi, n msura n care sunt
reglementate prin alte acte normative, urmtoarele:
a) apele uzate;
b) subprodusele de origine animal, inclusiv produse transformate care intr sub incidena
Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 3
octombrie 2002 de stabilire a normelor sanitare privind subprodusele de origine animal care
nu sunt destinate consumului uman, cu excepia produselor care urmeaz s fie incinerate,
depozitate sau utilizate ntr-o instalaie de producere a biogazului ori a compostului;
c) carcasele de la animalele care au decedat n orice alt mod dect prin sacrificare, inclusiv
animale care au fost sacrificate pentru eradicarea unei epizootii i care sunt eliminate potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002;
d) deeurile rezultate n urma activitilor de prospectare, extracie, tratare i stocare a
resurselor minerale, precum i a exploatrii carierelor care intr sub incidena Hotrrii
Guvernului nr. 856/2008 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive.
(3) Fr a aduce atingere obligaiilor prevzute de alte acte normative aplicabile,
sedimentele depuse n apele de suprafa n scopul gestionrii apelor i a cilor navigabile sau
al prevenirii inundaiilor, al atenurii efectelor inundaiilor i secetei ori asanrii terenurilor
nu se supun prevederilor prezentei legi, n cazul n care se face dovada c respectivele
sedimente sunt nepericuloase.
(4) Actele normative care transpun directive individuale pot stabili pentru gestionarea
anumitor categorii de deeuri reguli speciale pentru cazuri individuale sau reguli care vin n
completarea dispoziiilor prezentei legi.

& 3. Definiii
ART. 3
Semnificaia termenilor specifici utilizai n prezenta lege este prevzut n anexa nr. 1.

& 4. Ierarhia deeurilor


ART. 4
(1) Ierarhia deeurilor se aplic n funcie de ordinea prioritilor n cadrul legislaiei i al
politicii n materie de prevenire a generrii i de gestionare a deeurilor, dup cum urmeaz:

a) prevenirea;
b) pregtirea pentru reutilizare;
c) reciclarea;
d) alte operaiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetic;
e) eliminarea.
(2) Aplicarea ierarhiei deeurilor menionat la alin. (1) are ca scop ncurajarea aciunii n
materie de prevenire a generrii i gestionrii eficiente i eficace a deeurilor, astfel nct s
se reduc efectele negative ale acestora asupra mediului.
(3) n acest sens, pentru anumite fluxuri de deeuri specifice, aplicarea ierarhiei deeurilor
poate suferi modificri n baza evalurii de tip analiza ciclului de via privind efectele
globale ale generrii i gestionrii acestor deeuri.
(4) Autoritatea public central pentru protecia mediului asigur un proces transparent de
elaborare a actelor normative i a politicii n domeniul gestionrii deeurilor, cu respectarea
prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public, cu
completrile ulterioare.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului ia n considerare principiile
generale ale proteciei mediului, precauiei i durabilitii, fezabilitii tehnice i viabilitii
economice, proteciei resurselor, precum i impactul global asupra mediului, sntii
populaiei, economiei i societii, potrivit prevederilor art. 1 i 20.

& 5. Subproduse
ART. 5
Este considerat subprodus, i nu deeu potrivit definiiei de la pct. 9 din anexa nr. 1, o
substan sau un obiect care rezult n urma unui proces de producie al crui obiectiv
principal nu este producerea acestuia i care ndeplinete, cumulativ, urmtoarele condiii:
a) utilizarea ulterioar a substanei sau a obiectului este cert;
b) substana sau obiectul poate fi utilizat direct, fr a fi supus unei alte prelucrri
suplimentare celei prevzute de practica industrial obinuit;
c) substana sau obiectul este produs ca parte integrant a unui proces de producie;
d) utilizarea ulterioar este legal, n sensul c substana sau obiectul ndeplinete toate
cerinele relevante referitoare la produs, la protecia mediului i protecia sntii pentru
utilizarea specific i nu va produce efecte globale nocive asupra mediului sau a sntii
populaiei.

& 6. ncetarea statutului de deeu


ART. 6
(1) n cazul n care anumite categorii de deeuri au trecut printr-o operaiune prevzut n
anexa nr. 3 i dac ndeplinesc criteriile specifice stabilite de Comisia European, acestea
nceteaz s mai fie considerate deeuri, n sensul prezentei legi.
(2) Deeurile care nceteaz s mai fie considerate deeuri, potrivit prevederilor alin. (1),
nceteaz s mai fie considerate deeuri n scopul atingerii obiectivelor de valorificare i
reciclare prevzute de:
Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de
ambalaje, cu modificrile i completrile ulterioare,
Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor i a vehiculelor
scoase din uz, cu modificrile i completrile ulterioare,
Hotrrea Guvernului nr. 1.037/2010 privind deeurile de echipamente electrice i
electronice,
Hotrrea Guvernului nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor i acumulatorilor i al
deeurilor de baterii i acumulatori, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de
alte acte normative.
(3) n lipsa criteriilor stabilite la nivel comunitar menionate la alin. (1), autoritatea public
central pentru protecia mediului poate decide, prin ordin al ministrului, pentru fiecare
caz, dac un anumit deeu a ncetat s fie considerat ca atare, pe baza unor studii de evaluare
a impactului social/economic i asupra mediului, realizate de aceasta sau de orice alt
autoritate/instituie de la nivel naional ori european, cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) substana sau obiectul este utilizat n mod curent pentru ndeplinirea unor scopuri
specifice;
b) exist o pia sau cerere pentru substana ori obiectul n cauz;
c) substana sau obiectul ndeplinete cerinele tehnice pentru ndeplinirea scopurilor
specifice i respect legislaia i normele aplicabile produselor;
d) utilizarea substanei sau a obiectului nu va produce efecte nocive asupra mediului sau
sntii populaiei.
(4) Ordinele prevzute la alin. (3) sunt notificate statelor membre ale Uniunii Europene i
Comisiei Europene, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 1.016/2004 privind
msurile pentru organizarea i realizarea schimbului de informaii n domeniul standardelor i
reglementrilor tehnice, precum i al regulilor referitoare la serviciile societii
informaionale ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, precum i Comisia
European, cu modificrile ulterioare.

& 7. Lista deeurilor


ART. 7
(1) Lista deeurilor aprobat de ctre Comisia European se preia n legislaia naional
prin hotrre a Guvernului.
(2) Lista deeurilor este obligatorie pentru a determina dac un deeu trebuie considerat
deeu periculos.
(3) Includerea unui obiect sau a unei substane pe list nu nseamn c respectivul obiect
ori respectiva substan se consider ca fiind deeu n orice mprejurare.
(4) O substan sau un obiect este considerat deeu numai n cazul n care corespunde
definiiei prevzute la pct. 9 din anexa nr. 1.
ART. 8
(1) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s ncadreze fiecare
tip de deeu generat din propria activitate n lista deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1).
(2) n cazul unui tip de deeu care se ncadreaz potrivit listei deeurilor prevzute la art. 7
alin. (1) sub dou coduri diferite n funcie de posibila prezen a unor caracteristici
periculoase - codurile marcate cu asterisc, ncadrarea ca deeu nepericulos se realizeaz de
ctre productorii i deintorii de astfel de deeuri numai n baza unei analize a originii,
testelor, buletinelor de analiz i a altor documente relevante.
(3) Laboratorul de referin din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului,
denumit n continuare ANPM, analizeaz cazurile de incertitudine referitoare la
caracterizarea i ncadrarea deeurilor.
(4) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s efectueze i s
dein o caracterizare a deeurilor periculoase generate din propria activitate i a deeurilor
care pot fi considerate periculoase din cauza originii sau compoziiei, n scopul determinrii
posibilitilor de amestecare, a metodelor de tratare i eliminare a acestora.
(5) Productorii i deintorii de deeuri autoriti publice de aprare, ordine public i
siguran naional sunt obligai s ncadreze n codurile prevzute n anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea
listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, cu completrile ulterioare, fiecare
tip de deeu generat de propria activitate, pe baza reglementrilor specifice pentru gestionarea
deeurilor.
ART. 9
(1) Pe baza originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor documente relevante puse la
dispoziie de productorii i deintorii de deeuri prevzui la art. 8 alin. (4) i (5), autoritatea
public central pentru protecia mediului consider c un deeu este periculos chiar dac

acesta nu figureaz ca atare pe lista deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1), dac acesta
prezint una sau mai multe dintre proprietile prevzute n anexa nr. 4.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului notific Comisiei Europene, cu
celeritate, deeurile considerate ca fiind periculoase i care nu figureaz ca atare pe lista
deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1) i le consemneaz n raportul prevzut la art. 48 alin.
(3), furniznd Comisiei Europene toate informaiile relevante.
ART. 10
(1) n cazul n care autoritatea public central pentru protecia mediului deine dovezi care
arat c un deeu care figureaz pe lista deeurilor prevzut la art. 7 alin. (1) ca fiind
periculos nu prezint niciuna dintre proprietile prevzute n anexa nr. 4 poate considera
acest deeu ca fiind nepericulos.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului notific Comisiei Europene, cu
celeritate, cazurile prevzute la alin. (1), furniznd toate informaiile relevante n vederea
revizuirii listei deeurilor.
ART. 11
Reclasificarea deeurilor periculoase ca deeuri nepericuloase nu se poate realiza prin
diluarea sau amestecarea acestora n scopul de a diminua concentraiile iniiale de substane
periculoase pn la un nivel mai mic dect nivelul prevzut pentru ca un deeu s fie definit
ca fiind periculos.

& 8. Rspunderea extins a productorului


ART. 12
(1) n vederea prevenirii, reutilizrii, reciclrii i a altor tipuri de valorificare a deeurilor,
autoritatea public central pentru protecia mediului promoveaz sau, dup caz, propune
msuri cu caracter legislativ ori nelegislativ prin care productorul produsului, persoana
fizic autorizat sau persoana juridic ce, cu titlu profesional, proiecteaz, produce,
prelucreaz, trateaz, vinde ori import produse este supus unui regim de rspundere extins
a productorului.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) includ, fr a se limita la acestea, urmtoarele:
a) ncurajarea adoptrii, nc din faza de proiectare a produselor, a unor soluii care s
reduc impactul asupra mediului i generarea de deeuri n procesul de fabricaie i pe
perioada de utilizare a produselor i care s asigure respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) (3), atunci cnd acestea devin deeuri;
b) ncurajarea produciei i comercializrii de produse cu utilizri multiple, durabile din
punct de vedere tehnic i care, dup ce devin deeuri, pot fi valorificate n mod corespunztor
i a cror eliminare este compatibil cu principiile de protecie a mediului;

c) acceptarea produselor returnate i a deeurilor rezultate dup ce produsele nu mai sunt


folosite i asigurarea gestionrii ulterioare a acestora fr a crea prejudicii asupra mediului
sau sntii populaiei, precum i asumarea rspunderii financiare;
d) punerea la dispoziia publicului a informaiilor disponibile cu privire la caracterul
reutilizabil i reciclabil al produselor.
(3) n vederea aplicrii rspunderii extinse a productorului se iau n considerare
fezabilitatea tehnic i viabilitatea economic, efectele globale asupra mediului i sntii
populaiei, precum i impactul social, cu respectarea necesitii de a asigura buna funcionare
a pieei interne.
(4) Rspunderea extins a productorilor se aplic fr a aduce atingere responsabilitilor
prevzute la art. 22 alin. (1) i art. 23 i legislaiei specifice privind fluxurile de deeuri i a
celei privind produsele.

& 9. Valorificarea deeurilor


ART. 13
Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia valorificrii acestora, cu
respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20.
ART. 14
(1) Pentru asigurarea unui grad nalt de valorificare, productorii de deeuri i deintorii
de deeuri sunt obligai s colecteze separat cel puin urmtoarele categorii de deeuri: hrtie,
metal, plastic i sticl.
(2) Operatorii economici care asigur colectarea i transportul deeurilor prevzute la alin.
(1) au obligaia de a asigura colectarea separat a deeurilor prevzute la alin. (1) i de a nu
amesteca aceste deeuri.
ART. 15
(1) Unitile i ntreprinderile care valorific deeurile au urmtoarele obligaii:
a) s dein spaii special amenajate pentru stocarea deeurilor n condiii care s garanteze
reducerea riscului pentru sntatea uman i deteriorrii calitii mediului;
b) s evite formarea de stocuri de deeuri care urmeaz s fie valorificate, precum i de
produse rezultate n urma valorificrii care ar putea genera fenomene de poluare a mediului
sau care s prezinte riscuri asupra sntii populaiei;
c) s adopte cele mai bune tehnici disponibile n domeniul valorificrii deeurilor, n
momentul achiziiei.

(2) Operatorii economici care desfoar operaiuni de valorificare a deeurilor, prevzute


n anexa nr. 3, se nscriu la Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri.
(3) Procedura de nscriere pentru operatorii economici prevzui la alin. (2) se stabilete
prin ordin al ministrului economiei, comerului i mediului de afaceri, cu avizul ministrului
mediului i pdurilor, n termen de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.

& 10. Reutilizarea i reciclarea


ART. 16
(1) Autoritile administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul proteciei mediului
adopt sau, dup caz, propun msuri adecvate pentru promovarea reutilizrii produselor i
activitilor de pregtire a acestora pentru reutilizare n special prin:
a) stimularea realizrii unor reele pentru repararea i reutilizarea produselor;
b) utilizarea instrumentelor economice;
c) introducerea unor criterii referitoare la achiziiile publice;
d) stabilirea de obiective cantitative sau alte msuri.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului promoveaz reciclarea de nalt
calitate prin aplicarea colectrii separate a deeurilor, n msura n care este fezabil din
punct de vedere tehnic, economic i de mediu i se conformeaz cu standardele de calitate n
sectorul de reciclare respectiv, prin acte normative care se supun aprobrii Guvernului.
ART. 17
(1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia ca ncepnd cu anul 2012 s
asigure colectarea separat pentru cel puin urmtoarele tipuri de deeuri: hrtie, metal,
plastic i sticl.
(2) Productorii de deeuri i autoritile administraiei publice locale au urmtoarele
ndatoriri:
a) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare i reciclare de
minimum 50% din masa total a cantitilor de deeuri, cum ar fi hrtie, metal, plastic i
sticl provenind din deeurile menajere i, dup caz, provenind din alte surse, n msura n
care aceste fluxuri de deeuri sunt similare deeurilor care provin din deeurile menajere;
b) s ating, pn n anul 2020, un nivel de pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte
operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni de umplere rambleiere care utilizeaz
deeuri pentru a nlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantitilor de deeuri
nepericuloase provenite din activiti de construcie i demolri, cu excepia materialelor
geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu
completrile ulterioare.

ART. 18
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului consemneaz stadiul ndeplinirii
obiectivelor prevzute la art. 17 alin. (2) n raportul prevzut la art. 48 alin. (3).
(2) n cazul nendeplinirii obiectivelor, n raport se includ motivele eecului respectiv i
msurile pe care toi factorii implicai intenioneaz s le ia n vederea ndeplinirii
obiectivelor respective.

& 11. Eliminarea


ART. 19
(1) Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia s supun deeurile care
nu au fost valorificate unei operaiuni de eliminare n condiii de siguran, care ndeplinete
cerinele art. 20.
(2) Operatorii economici autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului pentru
activitatea de eliminare a deeurilor au urmtoarele obligaii:
a) s asigure eliminarea n totalitate a deeurilor care le sunt ncredinate;
b) s foloseasc cele mai bune tehnici disponibile i care nu implic costuri excesive pentru
eliminarea deeurilor;
c) s amplaseze i s amenajeze instalaia de eliminare a deeurilor ntr-un spaiu i n
condiii stabilite de autoritile teritoriale pentru protecia mediului competente;
d) s introduc n instalaia de eliminare numai deeurile menionate n autorizaia emis
de autoritile competente i s respecte tehnologia de eliminare aprobat de acestea.
(3) Abandonarea deeurilor este interzis.
(4) Eliminarea deeurilor n afara spaiilor autorizate n acest scop este interzis.

& 12. Protecia sntii populaiei i a mediului


ART. 20
Gestionarea deeurilor trebuie s se realizeze fr a pune n pericol sntatea uman i fr
a duna mediului, n special:
a) fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor;
b) fr a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;

c) fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.

& 13. Costurile


ART. 21
(1) n conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiunilor de gestionare
a deeurilor se suport de ctre productorul de deeuri sau, dup caz, de deintorul actual
ori anterior al deeurilor.
(2) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul normativ
care reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc cazurile n care costurile gestionrii
deeurilor urmeaz s fie suportate n ntregime sau parial de ctre productorul produsului
din care deriv deeul respectiv i eventuala participare a distribuitorilor unui asemenea
produs la aceste costuri.
(3) n cazul deeurilor abandonate i n cazul n care productorul/deintorul de deeuri
este necunoscut, cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului, precum i cele de
transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de ctre autoritatea
administraiei publice locale.
(4) Dup identificarea productorului/deintorului de deeuri, acesta este obligat s
suporte att cheltuielile prevzute la alin. (3), efectuate de autoritatea administraiei publice
locale, ct i pe cele legate de aciunile ntreprinse pentru identificare.

& 14. Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor


ART. 22
(1) Productorul de deeuri sau, dup caz, orice deintor de deeuri are obligaia de a
efectua operaiunile de tratare n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20 sau
de a transfera aceste operaiuni unui operator economic autorizat care desfoar activiti de
tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat de colectare a deeurilor n
conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i art. 20.
(2) Operatorii economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului pentru
efectuarea operaiunilor de colectare i transport au obligaia s transporte deeurile numai la
instalaii autorizate pentru efectuarea operaiunilor de tratare.
(3) Deintorii/Productorii de deeuri persoane juridice, comercianii, precum i operatorii
economici prevzui la alin. (2) au obligaia s desemneze o persoan din rndul angajailor
proprii care s urmreasc i s asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de prezenta lege
sau s delege aceast obligaie unei tere persoane.

(4) Persoanele desemnate, prevzute la alin. (3), trebuie s fie instruite n domeniul
gestiunii deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca urmare a absolvirii unor cursuri de
specialitate.
ART. 23
(1) Productorul sau deintorul care transfer deeuri ctre una dintre persoanele fizice ori
juridice prevzute la art. 22 alin. (1) n vederea efecturii unor operaiuni de tratare
preliminar operaiunilor de valorificare sau de eliminare complet nu este scutit de
responsabilitatea pentru realizarea operaiunilor de valorificare ori de eliminare complet.
(2) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul normativ
care reglementeaz categoria de deeuri se stabilesc condiiile cu privire la responsabilitatea
gestionrii deeurilor i cazurile n care productorului iniial de deeuri i revine
responsabilitatea pentru ntregul lan al procesului de tratare sau cazurile n care
responsabilitatea productorului i a deintorului de deeuri se poate mpri ori delega ntre
factorii implicai n lanul procesului de tratare.
(3) La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, prin actul normativ
care reglementeaz categoria de deeuri, n conformitate cu prevederile art. 12, se stabilete
dac organizarea activitilor de gestionare a deeurilor revine parial sau n totalitate
productorului produsului din care deriv deeul respectiv i msura n care distribuitorul
produsului respectiv particip la aceast responsabilitate.
(4) Prevederile alin. (2) i (3) se aplic n msura n care studiile de evaluare efectuate la
solicitarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului stabilesc oportunitatea
mpririi responsabilitii privind gestionarea deeurilor.
(5) n cazul n care mprirea responsabilitii privind tratarea deeurilor implic
transportul deeurilor peste frontiera Romniei, acesta se poate realiza numai cu respectarea
prevederilor comunitare referitoare la transferurile de deeuri.
(6) La controlul i supravegherea transporturilor deeurilor peste frontiera Romniei se iau
n considerare perioadele de tranziie prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea
European, precum i cele prevzute prin Hotrrea Guvernului nr. 788/2007 privind
stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al
Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deeuri, cu modificrile i completrile
ulterioare.

& 15. Principiile autonomiei i proximitii


ART. 24
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului colaboreaz cu celelalte autoriti
publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor i cu autoritile competente din alte
state membre pentru crearea unei reele integrate adecvate de uniti de eliminare a deeurilor
i de instalaii de valorificare a deeurilor municipale mixte colectate din gospodriile
populaiei, inclusiv n cazul n care aceast colectare vizeaz i astfel de deeuri provenite de

la ali productori, innd seama de cele mai bune tehnici disponibile, care nu implic costuri
excesive, cu respectarea cerinelor prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea
European.
(2) Reeaua este conceput astfel nct s permit Uniunii Europene s asigure prin
mijloace proprii eliminarea deeurilor, precum i valorificarea deeurilor menionate la alin.
(1), i pentru a permite Romniei s acioneze individual n acest scop, innd cont de
condiiile geografice sau de necesitatea de instalaii specializate pentru anumite tipuri de
deeuri.
(3) Reeaua prevzut la alin. (1) i (2) trebuie s permit eliminarea i valorificarea
deeurilor n cele mai apropiate instalaii adecvate, prin cele mai potrivite metode i tehnici,
pentru a asigura un nalt nivel de protecie pentru mediu i pentru sntatea public.
(4) Prin derogare de la prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deeuri, Romnia poate
limita, n vederea protejrii reelei naionale, intrrile transporturilor de deeuri destinate
incineratoarelor clasificate ca instalaii de valorificare, n cazul n care autoritatea public
central pentru protecia mediului a stabilit c asemenea transporturi ar duce la necesitatea
eliminrii deeurilor naionale sau ar presupune tratarea respectivelor deeuri ntr-un mod
care nu este consecvent cu planul naional de gestionare a deeurilor.
(5) n cazul n care autoritatea public central pentru protecia mediului aplic prevederile
alin. (4), aceasta notific decizia Comisiei Europene.
(6) Aplicarea principiilor autonomiei i proximitii nu semnific obligaia de a deine la
nivel naional toate tipurile de instalaii pentru valorificarea i eliminarea deeurilor.
ART. 25
Ageniile pentru protecia mediului i autoritile publice locale iau n considerare la
elaborarea documentelor strategice locale i la aprobarea investiiilor n domeniul gestiunii
deeurilor principiul autonomiei i proximitii, fr a aduce atingere planului naional de
gestionare a deeurilor i strategiei naionale de gestionare a deeurilor.

& 16. Controlul deeurilor periculoase


ART. 26
(1) Productorii/Deintorii de deeuri periculoase, precum i operatorii economici
autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului s desfoare activiti de colectare,
transport, stocare, tratare sau valorificare a deeurilor periculoase sunt obligai s colecteze,
s transporte i s stocheze separat diferitele categorii de deeuri periculoase, n funcie de
proprietile fizico-chimice, de compatibiliti i de natura substanelor de stingere care pot fi
utilizate pentru fiecare categorie de deeuri n caz de incendiu, astfel nct s se poat asigura
un grad ridicat de protecie a mediului i a sntii populaiei potrivit prevederilor art. 20,
incluznd asigurarea trasabilitii de la locul de generare la destinaia final, potrivit
prevederilor art. 49 i 60.

(2) Controlul privind generarea, colectarea, operaiunile de transport, stocarea temporar i


tratarea n cazul deeurilor periculoase se efectueaz de ctre instituiile abilitate prin lege i
are n vedere, n mod deosebit, originea, destinaia, precum i msurile luate de productorul
de deeuri pentru ambalarea i etichetarea unor astfel de deeuri.
(3) Transportul deeurilor periculoase pe teritoriul Romniei este reglementat prin hotrre
a Guvernului.

& 17. Interzicerea amestecrii deeurilor periculoase


ART. 27
(1) Productorii i deintorii de deeuri periculoase, inclusiv comercianii i brokerii care
pot intra fizic n posesia deeurilor au obligaia s nu amestece diferitele categorii de deeuri
periculoase cu alte categorii de deeuri periculoase sau cu alte deeuri, substane ori
materiale.
(2) Amestecarea include diluarea substanelor periculoase.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritile publice teritoriale pentru protecia
mediului pot autoriza amestecarea dac:
a) operaiunea de amestecare este efectuat de un operator economic autorizat, potrivit
prevederilor art. 32;
b) sunt respectate condiiile prevzute la art. 20, iar efectele nocive ale gestionrii
deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului nu sunt agravate;
c) operaiunea de amestecare se realizeaz n conformitate cu cele mai bune tehnici
disponibile;
d) caracterizarea deeurilor prevzut la art. 8 alin. (4) permite acest proces.
(4) n situaiile n care deeurile periculoase sunt deja amestecate cu alte deeuri, substane
sau materiale, fr a fi cazul celor prevzute la alin. (3), separarea trebuie s fie efectuat
numai dac este fezabil din punct de vedere tehnic i economic i dac este necesar pentru
respectarea prevederilor art. 20.- fr a pune n pericol sntatea uman i fr a duna
mediului,

& 18. Etichetarea deeurilor periculoase


ART. 28
(1) Productorii de deeuri sunt obligai s se asigure c pe durata efecturii operaiunilor
de colectare, transport i stocare a deeurilor periculoase acestea sunt ambalate i etichetate
potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European i al

Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor


i a amestecurilor, de modificare i de abrogare a directivelor 67/548/CEE i 1999/45/CE,
precum i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006, ale Hotrrii Guvernului nr.
1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea substanelor periculoase i ale
Hotrrii Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la
introducerea pe pia a preparatelor periculoase.
(2) Transferul deeurilor periculoase pe teritoriul naional trebuie s fie nsoit de
documentul de identificare prevzut n anexa IB la Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006.

& 19. Deeurile periculoase rezultate din gospodrii


ART. 29
(1) Prevederile art. 26 - 28 i 49 nu se aplic deeurilor municipale amestecate, provenite
din gospodriile populaiei.
(2) Prevederile art. 28 i 49 nu se aplic fraciunilor separate de deeuri periculoase
provenind din gospodriile populaiei pn cnd acestea nu sunt acceptate pentru colectare,
eliminare sau valorificare de ctre o unitate ori ntreprindere care a obinut o autorizaie sau a
fost nregistrat potrivit prevederilor art. 32 sau 36.

& 20. Uleiurile uzate


ART. 30
(1) Fr a aduce atingere obligaiilor privind gestionarea deeurilor periculoase prevzute
la art. 27 i 28, productorii i deintorii de deeuri periculoase trebuie s respecte
prevederile art. 4 alin. (1) - (3) i ale art. 20 n gestionarea uleiurilor uzate.
(2) Activitatea de gestionare a uleiurilor uzate se reglementeaz prin hotrre a
Guvernului.
(3) Pentru a acorda prioritate regenerrii uleiurilor uzate se respect prevederile art. 11 sau
12 din Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006 n cazul transferului de uleiuri uzate dinspre
Romnia ctre instalaii de incinerare sau coincinerare aflate pe teritoriul altor state membre
ori ri tere.

& 21. Biodeeurile


ART. 31
(1) Autoritile administraiei publice locale, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) - (3) i art.
20, au urmtoarele responsabiliti:

a) s colecteze separat biodeeurile, n vederea compostrii i fermentrii acestora;


b) s trateze biodeeurile ntr-un mod care asigur un nalt nivel de protecie a mediului;
c) s foloseasc materiale sigure pentru mediu, produse din biodeeuri;
d) s ncurajeze compostarea individual n gospodrii.
(2) Deeurile biodegradabile provenite din parcuri i grdini trebuie s fie colectate separat
i transportate la staiile de compostare sau pe platforme individuale de compostare.
(3) n cazul n care biodeeurile colectate separat conin substane periculoase, se interzice
tratarea acestora n staii de compostare.

& 22. Autorizri i nregistrri


ART. 32
(1) Toate unitile sau ntreprinderile care desfoar activiti de tratare a deeurilor sunt
obligate s obin o autorizaie/autorizaie integrat de mediu emis de ctre autoritile
competente pentru protecia mediului.
(2) Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu trebuie s conin cel puin urmtoarele:
a) tipurile i cantitile de deeuri care pot fi tratate;
b) cerinele tehnice i de orice alt natur aplicabile amplasamentului n cauz pentru
fiecare tip de operaiune autorizat;
c) msurile de siguran i de prevenire care trebuie luate;
d) metoda care trebuie aplicat pentru fiecare tip de operaiune;
e) monitorizarea i controlul operaiunilor, dup caz;
f) msurile de nchidere i de ntreinere ulterioar, dup caz.
(3) Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu se emite i se revizuiete n conformitate cu
prevederile art. 16 alin. (2) i (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind
protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 33
(1) n cazul n care autoritatea public teritorial pentru protecia mediului consider c
metoda de tratare propus nu este acceptabil din punctul de vedere al proteciei mediului, n

special atunci cnd metoda nu este conform cu prevederile art. 20, aceasta refuz emiterea
autorizaiei/autorizaiei integrate.
(2) Autorizaiile/Autorizaiile integrate pentru operaiuni de incinerare sau coincinerare cu
recuperare de energie a deeurilor municipale solide se emit dac valorificarea energiei se
realizeaz cu eficien energetic mai mare sau egal cu cea prevzut n anexa nr. 3 pentru
operaiunea R1.

& 23. Derogri de la obligaia de autorizare


ART. 34
Autoritatea public teritorial pentru protecia mediului poate acorda, n baza normelor
generale stabilite de autoritatea public central pentru protecia mediului, unitilor sau
ntreprinderilor derogri de la obligaia prevzut la art. 32 alin. (1) [Toate unitile sau
ntreprinderile care desfoar activiti de tratare a deeurilor sunt obligate s obin o
autorizaie/autorizaie integrat de mediu emis de ctre autoritile competente pentru
protecia mediului] pentru urmtoarele operaiuni:
a) eliminarea propriilor deeuri nepericuloase la locul de producie;
b) valorificarea deeurilor.

& 24. Condiii pentru derogri


ART. 35
(1) Pentru acordarea derogrilor potrivit prevederilor art. 34 autoritatea public central
pentru protecia mediului stabilete, pentru fiecare tip de activitate, norme generale care s
prevad:
a) tipurile i cantitile de deeuri care pot face obiectul unei derogri;
b) metoda de tratare care trebuie aplicat.
(2) Aceste norme se stabilesc astfel nct s se asigure c deeurile sunt tratate potrivit
prevederilor art. 20.
(3) n cazul operaiilor de eliminare prevzute la art. 34 lit. a), normele trebuie s ia n
considerare cele mai bune tehnici disponibile.
(4) Pe lng normele generale prevzute la alin. (1), autoritatea public central pentru
protecia mediului stabilete condiii speciale pentru derogrile acordate n cazul deeurilor
periculoase, inclusiv pe tipuri de activiti, precum i alte eventuale cerine necesare pentru
efectuarea diferitelor forme de valorificare i, unde este cazul, valori-limit pentru coninutul

de substane periculoase al deeurilor i valori-limit de emisie, fr a excede ns derogrile


prevzute la art. 34.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia European
n legtur cu normele prevzute la alin. (1) - (3).

& 25. nregistrarea


ART. 36
(1) n cazul n care structurile enumerate nu fac obiectul cerinelor privind autorizarea,
ANPM menine un registru cu:
a) operatorii economici care colecteaz i transport deeuri n sistem profesional;
b) comercianii sau brokerii;
c) operatorii economici care fac obiectul derogrilor de la cerinele de autorizare potrivit
prevederilor art. 34.
(2) Persoanele fizice autorizate i persoanele juridice prevzute la alin. (1) sunt obligate s
informeze, pn la data de 31 decembrie a fiecrui an, autoritatea public teritorial pentru
protecia mediului asupra activitii desfurate.
(3) n vederea reducerii sarcinii administrative asociate procesului de nregistrare, ageniile
pentru protecia mediului comunic ANPM informaii relevante cu privire la persoanele
fizice i juridice prevzute la alin. (1).
(4) ANPM elaboreaz procedura de nregistrare n registrul prevzut la alin. (1), n termen
de 120 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, care va fi aprobat prin ordin al
conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
(5) Instituiile care desfoar activiti care privesc aprarea rii i securitatea naional
nu se nregistreaz n registrul prevzut la alin. (1).

& 26. Planurile de gestionare a deeurilor


ART. 37
(1) Pentru ndeplinirea obiectivelor prezentei legi se elaboreaz planuri de gestionare a
deeurilor la nivel naional, regional, judeean, inclusiv al municipiului Bucureti.
(2) Planul naional de gestionare a deeurilor, denumit n continuare PNGD, se elaboreaz
de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului i acoper ntregul teritoriu
geografic al Romniei.

(3) Planul prevzut la alin. (2) se aprob prin hotrre a Guvernului i se notific Comisiei
Europene.
ART. 38
(1) n baza principiilor i obiectivelor prevzute n PNGD i a cadrului general stabilit prin
Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 privind aprobarea
Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor se
elaboreaz/realizeaz/revizuiesc planurile regionale de gestionare a deeurilor, denumite n
continuare PRGD, de ctre Agenia Regional pentru Protecia Mediului, denumit n
continuare ARPM, mpreun cu toate consiliile judeene aparinnd regiunii respective.
(2) PRGD se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
ART. 39
(1) n baza principiilor i obiectivelor din PNGD i a cadrului general din Ordinul
ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 951/2007 se elaboreaz/realizeaz/revizuiesc
planurile judeene de gestionare a deeurilor, denumite n continuare PJGD, de ctre consiliul
judeean, n colaborare cu agenia judeean pentru protecia mediului, denumit n
continuare APM, i planul de gestionare a deeurilor pentru municipiul Bucureti, denumit n
continuare PMGD, de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti n colaborare cu
autoritatea public teritorial pentru protecia mediului Bucureti.
(2) PJGD se aprob prin hotrre a consiliului judeean, iar PMGD, prin hotrre a
Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu avizul APM sau ARPM, dup caz.
ART. 40
(1) Realizarea studiilor, expertizelor i proiectelor necesare pentru elaborarea planurilor de
gestionare a deeurilor poate fi ncredinat cu respectarea prevederilor legale privind
achiziiile publice.
(2) Elaborarea i avizarea planurilor de gestionare a deeurilor se fac cu respectarea
procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
(3) Autoritile publice i operatorii economici au obligaia furnizrii datelor necesare
elaborrii planurilor, potrivit prevederilor legale.
ART. 41
(1) Planurile de gestionare a deeurilor cuprind o analiz a situaiei actuale n domeniul
gestionrii tuturor categoriilor de deeuri, precum i msurile care trebuie luate pentru
mbuntirea condiiilor de mediu n cazul pregtirii pentru reutilizare, reciclare,
valorificare i eliminare, precum i o evaluare a modului n care planurile vor ajuta la
punerea n aplicare a obiectivelor i dispoziiilor prezentei legi.
(2) Planurile prevzute la alin. (1), lund n considerare nivelul geografic i acoperirea
zonei de planificare, trebuie s conin cel puin urmtoarele:

a) obiectivele i prioritile autoritilor administraiei publice locale n vederea ndeplinirii


obligaiilor din domeniul gestionrii deeurilor;
b) tipul, cantitatea i sursa deeurilor generate n teritoriu, deeurile care ar putea fi
expediate de pe sau pe teritoriul naional, precum i o evaluare a evoluiei viitoare a fluxurilor
de deeuri;
c) schemele existente de colectare a deeurilor i principalele instalaii de eliminare i
valorificare, inclusiv orice aranjamente speciale pentru uleiurile uzate, deeurile periculoase
sau fluxurile de deeuri abordate de legislaia specific;
d) o evaluare a necesarului de noi scheme de colectare, nchiderea instalaiilor de deeuri
existente, infrastructura suplimentar pentru instalaiile de deeuri potrivit prevederilor art. 24
i, dac este cazul, investiiile legate de acestea;
e) informaii suficiente cu privire la criteriile de identificare a amplasamentului i la
capacitatea viitoare de eliminare sau de operare a instalaiilor majore de valorificare, dac
este cazul;
f) politici generale de gestionare a deeurilor, inclusiv tehnologii i metode planificate de
gestionare a deeurilor sau politici privind deeurile care ridic probleme specifice de
gestionare;
g) estimarea costurilor pentru investiiile privind operaiile de valorificare i eliminare;
h) etapele care trebuie urmrite de autoritile responsabile pentru ndeplinirea prevederilor
prezentei legi;
i) modul de implementare a planurilor de gestionare a deeurilor;
j) orice alte informaii relevante necesare pentru asigurarea ndeplinirii obiectivelor
prezentei legi.
(3) Lund n considerare nivelul geografic i acoperirea zonei de planificare, planurile
prevzute la alin. (1) pot conine:
a) aspectele organizaionale legate de gestionarea deeurilor, inclusiv o descriere a alocrii
responsabilitilor ntre actorii publici i privai care se ocup cu gestionarea deeurilor;
b) o analiz a utilitii i a adecvrii utilizrii instrumentelor economice i de alt natur
pentru rezolvarea diverselor probleme legate de deeuri, lund n considerare necesitatea
meninerii unei bune funcionri a pieei interne;
c) utilizarea unor campanii de sensibilizare i de informare adresate publicului larg sau
unor categorii speciale de consumatori;
d) siturile contaminate istoric de eliminare a deeurilor i msuri pentru reabilitarea
acestora.

(4) Planurile de gestionare a deeurilor respect cerinele privind gestionarea deeurilor


stabilite prin art. 23 din Hotrrea Guvernului nr. 621/2005, cu modificrile i completrile
ulterioare, i prin art. 6 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea
deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare.

& 27. Programe de prevenire a generrii deeurilor


ART. 42
(1) Autoritatea public central pentru protecia mediului, potrivit prevederilor art. 1 i 4,
adopt, pn la data de 12 decembrie 2013, programe de prevenire a generrii deeurilor la
nivel naional.
(2) Programele de prevenire a generrii deeurilor pot s fac parte din planurile de
gestionare a deeurilor prevzute la art. 37, din alte programe de politici de mediu sau s fie
elaborate ca programe distincte.
(3) n cazul n care programele prevzute la alin. (1) sunt integrate n planurile de
gestionare a deeurilor sau n alte programe, msurile de prevenire a generrii deeurilor
trebuie identificate clar.
(4) Programele prevzute la alin. (1) stabilesc obiective de prevenire a generrii deeurilor.
(5) Autoritatea public central pentru protecia mediului descrie msurile de prevenire
existente i evalueaz utilitatea exemplelor de msuri prevzute n anexa nr. 5 sau a altor
msuri corespunztoare.
(6) Scopul obiectivelor i msurilor prevzute la alin. (4) i
(5) este eliminarea legturii dintre creterea economic i impactul asupra mediului asociat
cu generarea de deeuri.
(7) Autoritatea public central pentru protecia mediului stabilete valorile de referin
calitative sau cantitative specifice, adecvate pentru msurile de prevenire a generrii
deeurilor, adoptate pentru a monitoriza i evalua progresul msurilor, i poate stabili i alte
obiective calitative ori cantitative i indicatori specifici pe lng cele prevzute de legislaia
comunitar, pe baza unor studii de evaluare.
ART. 43
(1) Persoana juridic ce exercit o activitate de natur comercial sau industrial, avnd n
vedere rezultatele unui audit de deeuri, este obligat s ntocmeasc i s implementeze,
ncepnd cu anul 2012, un program de prevenire i reducere a cantitilor de deeuri generate
din activitatea proprie sau, dup caz, de la orice produs fabricat, inclusiv msuri care respect
un anumit design al produselor, i s adopte msuri de reducere a periculozitii deeurilor.
(2) Programul prevzut la alin. (1) se poate elabora i de ctre o ter persoan/asociaie
profesional.

& 28. Evaluarea/Monitorizarea i revizuirea planurilor i a programelor


ART. 44
(1) PNGD se monitorizeaz anual de ctre autoritatea public central pentru protecia
mediului prin ANPM, se evalueaz cel puin o dat la 6 ani i se revizuiete, dup caz.
(2) PJGD se monitorizeaz anual, se evalueaz de ctre APM o dat la 2 ani i se
revizuiesc, dup caz.
(3) Revizuirea PJGD se realizeaz de ctre consiliul judeean, n baza recomandrilor
raportului de monitorizare/evaluare ntocmit de APM.
(4) Revizuirea PRGD se realizeaz de ctre ARPM mpreun cu toate consiliile judeene
din regiunea respectiv, n baza recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare ntocmit
de ARPM.
(5) Revizuirea PNGD se realizeaz de ctre autoritatea public central pentru protecia
mediului, n baza recomandrilor raportului de monitorizare/evaluare ntocmit de ANPM.
ART. 45
PRGD se monitorizeaz anual, se evalueaz o dat la 2 ani i se revizuiesc, dup caz, de
ctre ARPM mpreun cu toate consiliile judeene din regiunea respectiv.

& 29. Participarea publicului


ART. 46
(1) Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului care elaboreaz i promoveaz
planurile de gestionare a deeurilor i programele de prevenire a generrii deeurilor afieaz
pe site-ul propriu planurile i programele, astfel nct prile interesate, autoritile relevante,
precum i publicul s aib:
a) posibilitatea de a participa la elaborarea lor;
b) acces la acestea, odat elaborate.
(2) Participarea prilor interesate, a autoritilor relevante i a publicului la elaborarea
planurilor i programelor promovate se realizeaz n cadrul procedurii de evaluare de mediu
pentru acele planuri i programe care sunt supuse acestei proceduri, n conformitate cu
prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a
evalurii de mediu pentru planuri i programe.

& 30. Cooperarea


ART. 47
Autoritile publice coopereaz, dac este cazul, cu alte state membre interesate i cu
Comisia European la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor i a programelor de
prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 37 i 42.

& 31. Raportri


ART. 48
(1) Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului informeaz autoritatea public
central pentru protecia mediului cu privire la adoptarea sau revizuirea planurilor i
programelor elaborate la nivel local/regional prevzute la art. 38 i 39.
(2) Autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz Comisia European
cu privire la adoptarea sau modificarea planurilor i programelor prevzute la art. 37 i 42.
(3) La fiecare 3 ani, autoritatea public central pentru protecia mediului informeaz
Comisia European, prin prezentarea unor rapoarte sectoriale n format electronic, cu privire
la implementarea prevederilor prezentei legi.
(4) Aceste rapoarte conin informaii cu privire la gestionarea uleiurilor uzate i la
progresele nregistrate n punerea n aplicare a programelor de prevenire a generrii
deeurilor i, dup caz, informaii despre msurile aplicabile, aa cum este prevzut la art. 12,
privind responsabilitatea productorului.
(5) Raportul prevzut la alin. (3) se transmite Comisiei Europene de ctre autoritatea
public central pentru protecia mediului, n termen de 9 luni de la ncheierea perioadei de 3
ani pentru care se ntocmete.

& 32. Pstrarea evidenei


ART. 49
(1) Productorii de deeuri, deintorii de deeuri, comercianii i brokerii, aa cum sunt
definii n anexa nr. 1, precum i operatorii economici care desfoar activiti de tratare a
deeurilor sunt obligai s asigure evidena gestiunii deeurilor pentru fiecare tip de deeu, n
conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu
completrile ulterioare, i s o transmit anual ageniei judeene pentru protecia mediului.
(2) Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice, pe lng evidena prevzut la
alin. (1), trebuie s pstreze buletinele de analiz care caracterizeaz deeurile periculoase
generate din propria activitate i s le transmit, la cerere, autoritilor competente pentru
protecia mediului.

(3) Agenia pentru protecia mediului pstreaz pentru scopuri statistice, cel puin 5 ani,
evidenele prevzute la alin. (1).
(4) Persoanele juridice/Persoanele fizice autorizate, precum i productorii de deeuri
periculoase, operatorii economici care sunt autorizai pentru colectarea i transportul
deeurilor periculoase sau care acioneaz n calitate de comerciani ori brokeri sunt obligai
s in o eviden cronologic a cantitii, naturii, originii i, dup caz, a destinaiei, a
frecvenei, a mijlocului de transport, a metodei de tratare, precum i a operaiunilor prevzute
n anexele nr. 2 i 3 i s o pun la dispoziia autoritilor competente, la cererea acestora.
(5) Operatorii economici prevzui la alin. (1) sunt obligai s pstreze evidena gestiunii
deeurilor cel puin 3 ani, cu excepia operatorilor economici care desfoar activiti de
transport, care trebuie s pstreze evidena timp de cel puin 12 luni.
(6) La cererea autoritilor competente sau a unui deintor anterior sunt furnizate
documentele justificative conform crora operaiunile de gestionare au fost efectuate.
(7) Prin excepie de la prevederile alin. (1), instituiile care desfoar activiti care
privesc aprarea rii i securitatea naional transmit evidena gestiunii deeurilor anual,
centralizat, la autoritatea public central pentru protecia mediului.
(8) ANPM centralizeaz informaiile prevzute n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr.
856/2002, cu completrile ulterioare, colectate de ageniile pentru protecia mediului.

& 33. Atribuii i rspunderi ale autoritilor competente ale administraiei publice
centrale i locale
ART. 50
(1) Autoritatea competent de decizie i control n domeniul gestionrii deeurilor este
Ministerul Mediului i Pdurilor.
(2) Alte autoriti publice cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt: Ministerul
Sntii, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale, Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale, instituiile de ordine public i
siguran naional i autoritile administraiei publice locale.
ART. 51
Ministerul Mediului i Pdurilor are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz Strategia naional de gestionare a deeurilor i PNGD;
b) iniiaz i propune spre adoptare proiecte de acte normative care privesc gestionarea
deeurilor;

c) avizeaz reglementrile specifice n domeniul gestionrii deeurilor, elaborate de


celelalte autoriti publice;
d) monitorizeaz impactul activitilor de producere i gestionare a deeurilor asupra
factorilor de mediu;
e) controleaz i reglementeaz, prin unitile subordonate, activitile de gestionare a
deeurilor, n conformitate cu atribuiile i competenele stabilite prin lege;
f) autorizeaz, prin unitile sale subordonate, operaiunile prevzute n anexele nr. 2 i 3;
g) prezint anual Guvernului rapoarte privind gestionarea deeurilor;
h) organizeaz mpreun cu celelalte autoriti publice centrale i locale i cu organizaiile
neguvernamentale programe de instruire i educare a populaiei n domeniul gestionrii
deeurilor;
i) gestioneaz asistena financiar din fonduri externe nerambursabile acordate Romniei
pentru domeniul gestiunii deeurilor, n limita domeniului su de activitate;
j) ndeplinete funcia de autoritate de management n sectorul gestiunii deeurilor pentru
proiectele finanate de asistena financiar din fonduri externe nerambursabile acordate
Romniei.
ART. 52
Ministerul Sntii are urmtoarele atribuii:
a) evalueaz, prin structurile competente, posibilul impact asupra sntii populaiei
determinat de funcionarea obiectivelor generatoare de deeuri de orice fel i/sau a
obiectivelor care proceseaz deeuri;
b) elaboreaz strategia i programul de gestionare a deeurilor rezultate din activitatea
medical i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, la nivel naional, i asigur
condiiile de ducere la ndeplinire a acestora;
c) elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor provenite din activitile
medicale i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare, cu avizul autoritii publice
centrale pentru protecia mediului;
d) monitorizeaz i controleaz activitile de gestionare a deeurilor, n conformitate cu
atribuiile i competenele stabilite prin lege;
e) coordoneaz implementarea prevederilor legislative n domeniul gestionrii deeurilor
rezultate din activitatea medical i orice alte activiti care genereaz deeurile prevzute la
pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare;

f) aprob fonduri autoritilor de sntate public judeene i a municipiului Bucureti


pentru monitorizarea i controlul activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate din
activitatea medical la nivel local;
g) gestioneaz baza de date a deeurilor rezultate din activitatea medical i orice alte
activiti care genereaz deeurile prevzute la pct. 18 din anexa nr. 2 la Hotrrea
Guvernului nr. 856/2002, cu completrile ulterioare;
h) asigur, la nivelul fiecrei uniti sanitare, prin Casa Naional de Asigurri de Sntate,
fondurile necesare pentru gestionarea deeurilor.
ART. 53
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategii, programe i politici sectoriale de dezvoltare a activitilor
industriale, cu includerea aspectelor legate de gestionarea deeurilor industriale de
reconstrucie ecologic, i urmrete implementarea acestora;
b) iniiaz reglementri specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de deeuri industriale,
precum i pentru operaiunile de reciclare i de valorificare a acestor deeuri, cu avizul
autoritii publice centrale pentru protecia mediului;
c) coordoneaz i supravegheaz activitatea de reciclare a deeurilor industriale.
ART. 54
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii are urmtoarele atribuii:
a) particip la elaborarea planurilor sectoriale de gestionare a deeurilor provenite din
activitile de transport i auxiliare i urmrete realizarea acestora de ctre operatorii
economici aflai n subordinea sau n coordonarea sa;
b) particip la elaborarea reglementrilor specifice privind gestionarea deeurilor provenite
din activitile de transport i auxiliare;
c) particip la elaborarea de reglementri specifice pentru controlarea activitii de
transport al deeurilor.
ART. 55
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz strategii i programe sectoriale de gestionare a deeurilor rezultate din
agricultur i din industria alimentar i urmrete realizarea acestora de ctre societile
comerciale i ali operatori economici din aceste sectoare economice;
b) particip la elaborarea de reglementri specifice privind gestionarea deeurilor provenite
din agricultur i din industria alimentar;

c) avizeaz propunerile de amplasamente pe terenurile cu destinaie agricol pentru


instalaii pentru gestionarea deeurilor, depozite de deeuri etc.;
d) aprob i controleaz modul de utilizare a deeurilor pentru fertilizarea sau ameliorarea
solurilor n agricultur.
ART. 56
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale are urmtoarele atribuii:
a) iniiaz i promoveaz, mpreun cu alte autoriti competente, acte normative privind
securitatea i protecia muncii n domeniul gestionrii deeurilor;
b) controleaz, prin intermediul instituiilor abilitate din subordine, i reglementeaz
activitile de gestionare a deeurilor, n conformitate cu atribuiile i competenele stabilite
prin lege.
ART. 57
(1) Gestionarea deeurilor care sunt generate n urma operaiunilor care au loc n sectorul
administrativ al Ministerului Aprrii Naionale se supune prevederilor prezentei legi, n
msura n care aplicarea acesteia nu pericliteaz pstrarea secretului i/sau securitatea
naional.
(2) Pentru alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1), Ministerul Aprrii Naionale
elaboreaz reglementri specifice pentru gestionarea deeurilor, avizate de autoritatea public
central pentru protecia mediului.
(3) Prin ordin comun al ministrului aprrii naionale i al ministrului mediului i
pdurilor, controlul respectrii de ctre unitile din subordinea Ministerului Aprrii
Naionale a prevederilor prezentei legi i ale altor reglementri privind deeurile se realizeaz
de ctre Garda Naional de Mediu i personalul cu atribuii specifice din cadrul Ministerului
Aprrii Naionale.
ART. 58
Ministerul Administraiei i Internelor are urmtoarele atribuii:
a) particip la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor n domeniul serviciilor
publice de gospodrie comunal i asigur condiiile de ducere la ndeplinire a acestora;
b) sprijin administraiile publice locale n ndeplinirea atribuiilor i rspunderilor ce le
revin pentru aplicarea i respectarea prevederilor prezentei legi i a altor prevederi legale
referitoare la deeuri.
ART. 59
(1) Autoritile administraiei publice locale, inclusiv a municipiului Bucureti, au
urmtoarele obligaii:

A. la nivel de comune, orae i municipii, inclusiv la nivelul municipiului Bucureti:


a) asigur implementarea la nivel local a obligaiilor privind gestionarea deeurilor
asumate prin Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European;
b) urmresc i asigur ndeplinirea prevederilor din PRGD i PJGD;
c) elaboreaz strategii i programe proprii pentru gestionarea deeurilor;
d) hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, cu
persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri
sociali pentru realizarea unor lucrri de interes public privind gestiunea deeurilor, n
condiiile prevzute de lege;
e) asigur i rspund pentru colectarea separat, transportul, neutralizarea, valorificarea i
eliminarea final a deeurilor, inclusiv a deeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor
legale n vigoare;
f) asigur spaiile necesare pentru colectarea separat a deeurilor, dotarea acestora cu
containere specifice fiecrui tip de deeu, precum i funcionalitatea acestora;
g) asigur informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de gestionare
a deeurilor din cadrul localitilor;
h) acioneaz pentru refacerea i protecia mediului;
i) asigur i rspund pentru monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor
rezultate din activitatea medical;
B. la nivel judeean i la nivelul municipiului Bucureti:
a) elaboreaz, adopt i revizuiesc PJGD/PMGD i particip la elaborarea PRGD;
b) coordoneaz activitatea consiliilor locale, n vederea realizrii serviciilor publice de
interes judeean privind gestionarea deeurilor;
c) acord consiliilor locale sprijin i asisten tehnic n implementarea PJGD i PRGD;
d) hotrsc asocierea sau cooperarea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, cu
persoane juridice romne sau strine, cu organizaii neguvernamentale i cu ali parteneri
sociali pentru realizarea unor lucrri de interes public privind gestiunea deeurilor, n
condiiile prevzute de lege;
e) analizeaz propunerile fcute de consiliile locale, n vederea elaborrii de prognoze
pentru refacerea i protecia mediului;
f) urmresc i asigur respectarea de ctre consiliile locale a prevederilor prezentei legi;
g) asigur monitorizarea activitilor legate de gestionarea deeurilor rezultate din
activitatea medical.

(2) Autoritile administraiei publice locale a unitilor administrativ-teritoriale i a


municipiului Bucureti aprob, prin hotrri ale consiliului local/judeean/general, msurile
necesare pentru interzicerea abandonrii, aruncrii sau gestionrii necontrolate a deeurilor.
(3) Pentru deeurile generate n gospodriile populaiei, autoritile administraiei publice
locale a unitilor administrativ-teritoriale i a municipiului Bucureti i, dup caz, Asociaia
de dezvoltare intercomunitar ncheie contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu
persoanele juridice care preiau obligaiile productorilor pentru fluxurile de deeuri
reglementate prin acte normative care transpun directive individuale n vederea ndeplinirii
obiectivelor stabilite de acestea.

& 34. Controlul


ART. 60
(1) Operatorii economici care efectueaz operaiuni de tratare a deeurilor, precum i cei
care, cu titlu profesional, asigur colectarea sau transportul deeurilor, comercianii, brokerii
i productorii de deeuri periculoase fac obiectul unor controale periodice corespunztoare
efectuate de autoritile competente.
(2) Controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea, tratarea, eliminarea i
transportul deeurilor se efectueaz de ctre reprezentani ai Grzii Naionale de Mediu i au
n vedere, n mod deosebit, originea, natura, cantitatea i destinaia acestora.
(3) Autoritile competente pot ine seama de nregistrrile efectuate n baza Schemei
comunitare de management de mediu i audit (EMAS), n special n ceea ce privete
frecvena i intensitatea controalelor.
(4) n unitile din sistemul de aprare, ordine public i securitate naional controlul
pentru aplicarea prevederilor prezentei legi se realizeaz de ctre structurile interne de
specialitate din cadrul acestora.

& 35. Sanciuni


ART. 61
(1) Urmtoarele fapte constituie contravenie i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei, pentru persoanele fizice, i de la 20.000 lei la
40.000 lei, pentru persoanele juridice, nclcarea dispoziiilor art. 8 alin. (1), (2) i (4), art. 13,
14, art. 15 alin. (1) lit. a) i b), art. 17 alin. (2), art. 19 alin. (2) lit. a), c) i d), alin. (3) i (4),
art. 22 alin. (1) i (2), art. 26 alin. (1), art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), art. 32 alin. (1);

b) cu amend de la 15.000 lei la 30.000 lei, nerespectarea art. 22 alin. (3), art. 40 alin. (3) i
art. 49 alin. (1), (2), (4) i (5);
c) cu amend de la 5.000 lei la 15.000 lei, nendeplinirea obligaiilor i responsabilitilor
ce le revin autoritilor administraiei publice locale, potrivit prevederilor art. 17 alin. (1), art.
31 alin. (1) i (3) i art. 59.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) se realizeaz,
dup caz, de comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de Mediu,
precum i din cadrul autoritilor administraiei publice locale, conform atribuiilor stabilite
prin lege.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor prevzute la alin. (1) n obiectivele,
incintele i zonele aparinnd structurilor componente ale sistemului de aprare, ordine
public i securitate naional se realizeaz de ctre personalul specializat din cadrul Grzii
Naionale de Mediu mpreun cu structurile specializate din cadrul Ministerului Aprrii
Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de Informaii,
Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Protecie i Paz i Serviciului de
Telecomunicaii Speciale.
(4) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data
ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din
minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast
posibilitate n procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei.
(5) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii se
poate face plngere la instana competent, n termen de 15 zile de la data comunicrii
procesului-verbal de contravenie.
ART. 62
Prevederile referitoare la contraveniile prevzute la art. 61 se completeaz cu dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 63
(1) Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani urmtoarele
fapte:
a) importul de aparate, instalaii, echipamente, utilaje, substane i produse folosite i
uzate, din categoria deeurilor interzise la import;
b) comercializarea, abandonarea i/sau neasigurarea ncrcturii deeurilor pe durata i pe
parcursul tranzitrii teritoriului Romniei;
c) refuzul de returnare n ara de origine a deeurilor introduse n ar pentru care s-a dispus
msura returnrii de ctre autoritatea competent;

d) introducerea n ar a deeurilor n scopul eliminrii i/sau neutilizarea acestora n


scopul pentru care au fost introduse;
e) acceptarea de ctre operatorii de depozite/incineratoare, precum i de ctre orice
persoan fizic sau juridic a deeurilor introduse ilegal n ar, n vederea eliminrii, i/sau a
deeurilor introduse n ar n alte scopuri dect cel al eliminrii i care nu au putut fi utilizate
n scopul pentru care au fost introduse.
(2) Tentativa se pedepsete.

& 36. Dispoziii finale


ART. 64
Administraiile zonelor libere sunt obligate s aplice prevederile prezentei legi n zonele pe
care le administreaz.
ART. 65
La propunerea autoritii publice centrale pentru protecia mediului, Guvernul va aproba
prin hotrre modalitatea de gestionare a categoriilor de deeuri prevzute n prezenta lege.
ART. 66
Accesul publicului la fundamentarea deciziilor privind realizarea unor proiecte de
investiii, precum i a planurilor naionale, judeene i sectoriale privind gestionarea
deeurilor se face n condiiile legii.
ART. 67
(1) Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezenta lege.
(2) Anexele se actualizeaz prin hotrre a Guvernului.
ART. 68
(1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi orice trimitere la art. 53 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, se consider a
fi fcut la art. 63 din prezenta lege.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deeurilor industriale reciclabile,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104 din 7 februarie 2002, cu
modificrile ulterioare.

(3) Dispoziiile referitoare la contravenii intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii


prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Prezenta lege transpune n legislaia naional Directiva 2008/98/CE a Parlamentului


European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i de abrogare a anumitor
directive, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) seria L nr. 312 din 22
noiembrie 2008.

Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75


i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR


ROBERTA ALMA ANASTASE

PREEDINTELE SENATULUI
MIRCEA-DAN GEOAN

Bucureti, 15 noiembrie 2011.


Nr. 211.

ANEXA 1

Semnificaia unor termeni n sensul prezentei legi

1. audit de deeuri - o evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a


performanei sistemului de management i a proceselor de gestiune a deeurilor cu scopul de
a facilita controlul managementului deeurilor i al valorificrii deeurilor generate, precum

i de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performana


ntreprinderii referitoare la prevenirea i reducerea producerii de deeuri din propria activitate
i performana ntreprinderii referitoare la reducerea nocivitii deeurilor;
2. autoriti competente - autoritile publice pentru protecia mediului, respectiv
autoritatea public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru Protecia
Mediului, ageniile pentru protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta
Dunrii", precum i alte autoriti care potrivit competenelor legale asigur reglementarea i
controlul activitilor n domeniul gestionrii deeurilor;
3. biodeeuri - deeuri biodegradabile provenite din grdini i parcuri, deeurile alimentare
sau cele provenite din buctriile gospodriilor private, restaurantelor, firmelor de catering
ori din magazine de vnzare cu amnuntul, compatibile cu deeurile provenite din unitile de
prelucrare a produselor alimentare;
4. broker - orice ntreprindere/operator economic care se ocup de valorificarea sau
eliminarea deeurilor n numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intr fizic n posesia
deeurilor;
5. cele mai bune tehnici disponibile- cele mai bune tehnici disponibile potrivit
prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind
prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
6. colectare- strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a deeurilor n
vederea transportrii la o instalaie de tratare;
7. colectare separat - colectarea n cadrul creia un flux de deeuri este pstrat separat n
funcie de tipul i natura deeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specific a acestora;
8. comerciant- orice ntreprindere/operator economic care acioneaz n nume propriu
pentru cumprarea i pentru vnzarea ulterioar a deeurilor, inclusiv acei comerciani care
nu intr fizic n posesia deeurilor;
9. deeu- orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia sau
obligaia s l arunce;
10. deintor de deeuri- productorul deeurilor sau persoana fizic ori juridic ce se afl
n posesia acestora;
11. deeuri periculoase- orice deeuri care prezint una sau mai multe din proprietile
periculoase prevzute n anexa nr. 4 la lege;
12. eliminare- orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i n cazul
n care una dintre consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substane sau de
energie.
Anexa nr. 2 la lege stabilete o list a operaiunilor de eliminare, list care nu este
exhaustiv;

13. evaluarea ciclului de via - n legtur cu un produs, o evaluare a efectelor asupra


mediului determinate de producia, distribuia, comercializarea i utilizarea produsului,
inclusiv valorificarea i eliminarea acestuia, inclusiv utilizarea energiei i materiilor prime i
producia de deeuri din oricare dintre activitile menionate;
14. gestionarea deeurilor- colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor,
inclusiv supervizarea acestor operaiuni i ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de
eliminare, inclusiv aciunile ntreprinse de un comerciant sau un broker;
15. pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau valorificare
prin reparare, prin care produsele ori componentele produselor care au devenit deeuri sunt
pregtite pentru a fi reutilizate fr nicio alt operaiune de pretratare;
16. prevenire- msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs s devin
deeu, care reduc:
a) cantitatea de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de
via a acestora;
b) impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii populaiei; sau
c) coninutul de substane nocive al materialelor i produselor;
17. productor de deeuri - orice persoan ale crei activiti genereaz deeuri,
productor de deeuri sau orice persoan care efectueaz operaiuni de pretratare, amestecare
ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziiei acestor deeuri;
18. reciclare- orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate n
produse, materiale sau substane pentru a-i ndeplini funcia iniial ori pentru alte scopuri.
Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetic i
conversia n vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de
umplere;
19. regenerarea uleiurilor uzate- orice proces de reciclare prin care uleiurile de baz pot
fi produse prin rafinarea uleiurilor uzate, n special prin ndeprtarea contaminanilor, a
produselor de oxidare i a aditivilor coninui de acestea;
20. reutilizare - orice operaiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit
deeuri sunt utilizate din nou n acelai scop pentru care au fost concepute;
21. tratare- operaiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregtirea prealabil
valorificrii sau eliminrii;
22. trasabilitate- caracteristica unui sistem de a permite regsirea istoricului, a utilizrii
sau a localizrii unui deeu prin identificri nregistrate;
23. uleiuri uzate- toate uleiurile minerale sau lubrifianii sintetici ori uleiurile industriale
care au devenit improprii folosinei pentru care au fost destinate iniial, cum ar fi uleiurile
utilizate de la motoarele cu combustie i de la sistemele de transmisie, uleiurile lubrifiante,
uleiurile pentru turbine i cele pentru sistemele hidraulice;

24. valorificare- orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile
servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit
scop sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului respectiv n
ntreprinderi ori n economie n general.
Anexa nr. 3 la lege stabilete o list a operaiunilor de valorificare, list care nu este
exhaustiv.

ANEXA 2

Operaiunile de eliminare

D 1 - depozitarea n sau pe sol, de exemplu, depozite de deeuri i altele asemenea;


D 2 - tratarea solului, de exemplu, biodegradarea deeurilor lichide sau a nmolurilor n sol
i altele asemenea;
D 3 - injectarea n adncime, de exemplu, injectarea deeurilor care pot fi pompate n
puuri, saline sau depozite geologice naturale i altele asemenea;
D 4 - acumulare la suprafa, de exemplu, depunerea de deeuri lichide sau a nmolurilor
n bazine, iazuri sau lagune i altele asemenea;
D 5 - depozite special construite, de exemplu, depunerea n compartimente separate etane,
care sunt acoperite i izolate unele fa de celelalte i fa de mediul nconjurtor i altele
asemenea;
D 6 - evacuarea ntr-o mas de ap, cu excepia mrilor/oceanelor;
D 7 - evacuarea n mri/oceane, inclusiv eliminarea n subsolul marin;
D 8 - tratarea biologic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care genereaz
compui sau mixturi finale eliminate prin intermediul uneia dintre operaiunile numerotate de
la D 1 la D 12;
D 9 - tratarea fizico-chimic neprevzut n alt parte n prezenta anex, care genereaz
compui sau mixturi finale eliminate prin intermediul uneia dintre operaiunile numerotate de
la D 1 la D 12, de exemplu, evaporare, uscare, calcinare i altele asemenea;
D 10 - incinerarea pe sol;
D 11 - incinerarea pe mare. Aceast operaiune este interzis de legislaia Uniunii
Europene i de convenii internaionale;

D 12 - stocarea permanent, de exemplu, plasarea de recipiente ntr-o min i altele


asemenea;
D 13 - amestecarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 12. n cazul n
care nu exist niciun alt cod D corespunztor, aceasta include operaiunile preliminare nainte
de eliminare, inclusiv preprocesarea, cum ar fi, printre altele, sortarea, sfrmarea,
compactarea, granularea, uscarea, mrunirea uscat, condiionarea sau separarea nainte de
supunerea la oricare dintre operaiunile numerotate de la D1 la D12;
D 14 - reambalarea anterioar oricrei operaiuni numerotate de la D 1 la D 13;
D 15 - stocarea naintea oricrei operaiuni numerotate de la D1 la D14, excluznd stocarea
temporar, naintea colectrii, n zona de generare a deeurilor. Stocare temporar nseamn
stocare preliminar potrivit prevederilor pct. 6 din anexa nr. 1 la lege.

ANEXA 3 la Legea deseurilor 211/2011

Operaiuni de valorificare

R 1 - ntrebuinarea n principal drept combustibil sau ca alt surs de energie*);


R 2 - valorificarea/regenerarea solvenilor;
R 3 - reciclarea/valorificarea substanelor organice care nu sunt utilizate ca solveni
(inclusiv compostarea i alte procese de transformare biologic). Aceasta include i
gazeificarea i piroliza care folosesc componentele ca produse chimice;
R 4 - reciclarea/valorificarea metalelor i compuilor metalici;
R 5 - reciclarea/valorificarea altor materiale anorganice. Aceasta include i tehnologiile de
curire a solului care au ca rezultat operaiuni de valorificare a solului i de reciclare a
materialelor de construcie anorganice;
R 6 - regenerarea acizilor sau a bazelor;
R 7 - valorificarea componenilor utilizai pentru reducerea polurii;
R 8 - valorificarea componentelor catalizatorilor;
R 9 - rerafinarea petrolului sau alte reutilizri ale petrolului;

R 10 - tratarea terenurilor avnd drept rezultat beneficii pentru agricultur sau pentru
mbuntirea ecologic;
R 11 - utilizarea deeurilor obinute din oricare dintre operaiunile numerotate de la R 1 la
R 10;
R 12 - schimbul de deeuri n vederea expunerii la oricare dintre operaiunile numerotate
de la R 1 la R 11. n cazul n care nu exist niciun alt cod R corespunztor, aceasta include
operaiunile preliminare nainte de valorificare, inclusiv preprocesarea, cum ar fi, printre
altele, demontarea, sortarea, sfrmarea, compactarea, granularea, mrunirea uscat,
condiionarea, reambalarea, separarea i amestecarea nainte de supunerea la oricare dintre
operaiunile numerotate de la R1 la R11;
R 13 - stocarea deeurilor naintea oricrei operaiuni numerotate de la R 1 la R 12
(excluznd stocarea temporar naintea colectrii, la situl unde a fost generat deeul). Stocare
temporar nseamn stocare preliminar, potrivit prevederilor pct. 6 din anexa nr. 1 la lege.
-----------*) Aceasta include instalaii de incinerare destinate n principal tratrii deeurilor
municipale solide, numai n cazul n care randamentul lor energetic este egal sau mai mare
dect:
- 0,60 pentru instalaiile care funcioneaz i sunt autorizate n conformitate cu legislaia
comunitar aplicabil nainte de 1 ianuarie 2009;
- 0,65 pentru instalaiile autorizate dup 31 decembrie 2008, folosindu-se urmtoarea
formul:

Ep - (Ef + Ei)
Eficiena energetic = ----------------, unde:
0,97 * (Ew + Ef)

- Ep reprezint producia anual de energie sub form de cldur sau electricitate. Aceasta
este calculat nmulind energia produs sub form de electricitate cu 2,6 i energia produs
sub form de cldur pentru utilizare comercial (GJ/an) cu 1,1;
- Ef reprezint consumul anual de energie al sistemului, provenit din combustibili, care
contribuie la producia de aburi (GJ/an);
- Ew reprezint energia anual coninut de deeurile tratate, calculat pe baza valorii
calorice nete inferioare a deeurilor (GJ/an);
- Ei reprezint energia anual importat, exclusiv Ew i Ef (GJ/an);

- 0,97 este un coeficient care reprezint pierderile de energie datorate reziduurilor generate
n urma incinerrii i radierii.

Aceast formul se aplic n conformitate cu documentul de referin privind cele mai


bune tehnici existente pentru incinerarea deeurilor.

ANEXA 4

Proprieti ale deeurilor care fac ca acestea s fie periculoase

H 1 - "Explozive": substane i preparate care pot exploda sub efectul unei scntei sau care
sunt mai sensibile la ocuri ori frecare dect dinitrobenzenul;
H 2 - "Oxidante": substane i preparate care produc reacii puternic exoterme n contact cu
alte substane, mai ales cu substane inflamabile;
H 3-A - "Foarte inflamabile":
a) substane i preparate lichide care au punctul de aprindere sub 21C (inclusiv lichide
extrem de inflamabile); sau
b) substane i preparate care se pot nclzi pn la aprindere n contact cu aerul la
temperatura ambiant, fr aport de energie; sau
c) substane i preparate n stare solid care se pot aprinde cu uurin dup un contact
scurt cu o surs de aprindere i care continu s ard ori s se consume i dup ndeprtarea
sursei de aprindere; sau
d) substane i preparate gazoase care se inflameaz n aer la presiune normal; sau
e) substane i preparate care, n contact cu apa sau cu aerul umed, produc gaze foarte
inflamabile n cantiti periculoase.
H 3-B - "Inflamabile": substane i preparate lichide care au punctul de aprindere egal sau
mai mare de 21 C i mai mic sau egal cu 55 C;
H 4 - "Iritante": substanele i preparatele necorozive care, prin contact imediat, prelungit
sau repetat cu pielea ori cu mucoasa, pot provoca inflamaii;
H 5 - "Nocive": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori
ptrund prin piele, pot constitui riscuri limitate pentru sntate;

H 6 - "Toxice": substane i preparate (inclusiv substane i preparate foarte toxice) care, n


cazul n care sunt inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot produce vtmri serioase,
acute sau cronice pentru sntate i pot fi chiar letale;
H 7 - "Cancerigene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate
ori ptrund prin piele, pot induce cancer sau creterea incidenei lui;
H 8 - "Corozive": substane i preparate care pot distruge esuturile vii la contactul cu
acestea;
H 9 - "Infecioase": substane i preparate cu coninut de microorganisme viabile sau toxine
ale acestora care sunt cunoscute ca producnd boli la om ori la alte organisme vii;
H 10 - "Toxice pentru reproducere": substane i preparate care, n cazul n care sunt
inhalate sau ingerate ori ptrund prin piele, pot induce malformaii congenitale neereditare
sau creterea incidenei acestora;
H 11 - "Mutagene": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau ingerate
ori ptrund prin piele, pot produce defecte genetice ereditare sau creterea incidenei acestora;
H 12 - deeuri care emit gaze toxice sau foarte toxice n contact cu apa, aerul ori un acid;
H 13 - "Sensibilizante": substane i preparate care, n cazul n care sunt inhalate sau
ptrund prin piele, pot cauza o reacie de hipersensibilizare, astfel nct expunerea ulterioar
la substana sau preparatul respectiv poate produce efecte nefaste caracteristice;
H 14 - "Ecotoxice": deeuri care prezint sau pot prezenta riscuri imediate ori ntrziate
pentru unul sau mai multe sectoare ale mediului nconjurtor;
H 15 - deeuri capabile prin orice mijloace, dup eliminare, s produc alt substan, de
exemplu, levigat, care posed oricare din caracteristicile prezentate mai sus.
1. Atribuirea caracteristicilor de pericol "toxic" (i "foarte toxic"), "nociv", "coroziv",
"iritant", "cancerigen", "toxic pentru reproducere", "mutagen" i "ecotoxic" se bazeaz pe
criteriile formulate n anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea,
ambalarea i etichetarea substanelor periculoase.
2. Atunci cnd este cazul, se aplic valorile-limit enumerate n anexele la Hotrrea
Guvernului nr. 937/2010 privind clasificarea, ambalarea i etichetarea la introducerea pe pia
a preparatelor periculoase.
Metodele care trebuie utilizate sunt descrise n anexa la Hotrrea Guvernului nr.
1.408/2008.

ANEXA 5

Msuri de prevenire a generrii deeurilor prevzute la art. 42 din lege

A. Msuri care pot afecta condiiile de baz referitoare la generarea de deeuri


1. Folosirea msurilor de planificare sau a altor instrumente economice care promoveaz
utilizarea eficient a resurselor
2. Promovarea cercetrii i a dezvoltrii n vederea realizrii de produse i tehnologii mai
curate i mai economice i distribuirea i utilizarea rezultatelor cercetrii i dezvoltrii
3. Dezvoltarea unor indicatori eficieni i semnificativi ai presiunilor de mediu asociate
generrii de deeuri, cu scopul de a contribui la prevenirea generrii de deeuri la toate
nivelurile, de la compararea produselor la nivel comunitar, prin aciuni ale autoritilor locale,
pn la nivel naional

B. Msuri care pot afecta faza de proiectare, producie i distribuie


1. Promovarea ecodesign-ului (integrarea sistematic a aspectelor de mediu n proiectarea
produselor n scopul mbuntirii performanei de mediu a acestora pe toat durata ciclului
lor de via)
2. Furnizarea de informaii privind tehnicile de prevenire a generrii deeurilor pentru a
facilita punerea n aplicare a celor mai bune tehnici disponibile n funcie de industrie
3. Organizarea de cursuri de formare pentru autoritile competente pentru includerea
cerinelor privind prevenirea generrii de deeuri n autorizaiile eliberate n temeiul prezentei
legi i al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul
integrat al polurii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 84/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare
4. Includerea de msuri de prevenire a generrii de deeuri la instalaiile care nu intr sub
incidena Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2005, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 84/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Unde este cazul, astfel de msuri pot include evaluri sau planuri de prevenire a generrii
de deeuri.
5. Organizarea de campanii de sensibilizare sau acordarea de ajutoare financiare n luarea
deciziilor ori alte tipuri de sprijin pentru ntreprinderi. Aceste msuri pot fi deosebit de

eficiente n msura n care sunt concepute i adaptate pentru ntreprinderile mici i mijlocii i
sunt aplicate n reele de ntreprinderi bine stabilite.
6. Utilizarea acordurilor voluntare, a grupurilor de consumatori/productori sau a
negocierilor sectoriale pentru a ncuraja ntreprinderile ori operatorii din sectoarele de
activitate interesate s i stabileasc propriile planuri sau obiective privind prevenirea
generrii deeurilor ori s corecteze produsele sau ambalajele care genereaz prea multe
deeuri
7. Promovarea unor sisteme certificate de gestionare a mediului, inclusiv EMAS i ISO
14001

C. Msuri care pot afecta faza de consum i de utilizare


1. Instrumente economice, cum ar fi stimulente pentru achiziii curate sau instituirea unei
pli obligatorii de ctre consumatori pentru un anumit articol ori un ambalaj care ar fi n mod
normal furnizat gratuit
2. Organizarea unor campanii de sensibilizare i de informare direcionate ctre publicul
larg sau ctre o categorie specific de consumatori
3. Promovarea de ecoetichete recunoscute i de ncredere
4. Acorduri cu industria, cum ar fi, de exemplu, utilizarea unor grupuri de produse, ca
acelea care sunt incluse n cadrul politicilor integrate ale produselor, sau acorduri cu
vnztorii cu amnuntul privind furnizarea de informaii referitoare la prevenirea generrii
deeurilor i la produsele cu impact redus asupra mediului
5. n contextul contractelor de achiziii publice i private, includerea unor criterii de
protecie a mediului i de prevenire a generrii deeurilor n cererile de ofert i n contracte,
conform Manualului privind contractele de achiziii publice de mediu, publicat de Comisie la
29 octombrie 2004
6. ncurajarea reutilizrii i/sau a reparrii produselor defecte sau a componentelor
acestora, n special prin recurgerea la msuri educative, economice, logistice sau a altor
msuri, cum ar fi sprijinirea ori nfiinarea unor centre i reele acreditate de reparare i de
reutilizare, n special n regiunile cu o densitate ridicat a populaiei