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#################################################################################UN
IDAD 1SOCIEDAD POLTICA Y COMUNIDAD ORGANIZADATanto la sociedad y la comunidad son
grupos de personas pero la diferencia entre ellas se da en el tipo de relacin.La
comunidad es un tipo de relacin por afinidad, es una unin de tipo afectivo. Segn
Aristteles los hombres constituan una comunidad instintivamente por lo que es
Estado era la formacin natural. Fue una poca en que el hombre tena un
pensamiento de grupo, y no era nada sin el Estado. Con la llegada del
contractualismo y el individualismo, esa concepcin fue cambiando Para los
contractualistas el hombre forma la sociedad por lo que le conviene. Por lo tanto,
el vinculo que une a una sociedad es un vinculo racional instrumental. Segn
TNNIES en su libro Comunidad y Sociedad todas las relaciones sociales del hombre
dependen de su voluntad; es solamente a travs de ella que pueden existir en cuanto
hecho social. Existen dos tipos fundamentales de voluntad: la voluntad natural u
orgnica, de la cual depende la comunidad, y la voluntad reflexiva o racional, de
la que dependen de sociedad. Dentro de la voluntad reflexiva distingue entre
reflexin, cuyo rol es el de estabilizar la diferencia entre la intencin y medios,
y la decisin, que hace intervenir los medios definitivos como necesarios para
alcanzar la intencin. Mientras la voluntad reflexiva separa netamente las dos
nociones, la voluntad orgnica tiende a confundirlas. Es este el motivo por el cual
los modos elementales de vida se unen a la ltima. Para TNNIES, la Comunidad es un
grupo humano viviendo en comn, unido por los mismos orgenes, sentimientos,
aspiraciones fundamentales, etc. Es un verdadero ser orgnico, un todo que posee
las caractersticas propias, una forma social cuya unidad resulta de la relativa
homogeneidad de cuantos la integran. Distingue las distintas comunidades, desde la
mas simple a la compleja: familia, vecindad o amistad, pueblo, cuidad, regin, etc.
En su base encontramos siempre la misma nocin de herencia comn de sangre
(filiacin o parentesco), cultural, histrica o tnica. La Comunidad es un
organismo viviente, donde la voluntad natural es el motor de las relaciones
sociales.En cambio, la Sociedad rene a los individuos que, por vivir los unos en
disputa con los otros, no tienen entre si ninguna unin real. Mientras la comunidad
es un organismo verdadero regido por las leyes de la vida, la sociedad es una
construccin abstracta, regida por un contrato social, es una simple adicin de
factores que no tienen otra cosa en comn mas que el annimo e impersonal campo al
cual hacen referencia: el dinero y los objetos materiales que permiten procurarlo.
En la Sociedad cada uno vive para si, el anonimato se convierte en regla y de ah
la dificultad para comunicarse. SOCIEDAD POLTICA: relaciones impersonales de
personas que generan grados de subordinacin en mayor o menor grado. Es un vnculo
artificial y racional. Tiende al bien comn. COMUNIDAD ORGANIZADA: conjunto de
hombres que tienen lazos en comn, tendencias, principios, ideales hacia valores y
formas existentes. En ciertos casos son vnculos x lazos de afectividad. Ejemplo:
grupo de amigos.ESTADO## Agrupacin humana (conjunto de hombres), fijada en un
territorio determinado (con limites), donde existe un orden social, poltico y
jurdico (regula la convivencia y seguridad), orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por autoridades dotadas por poder de coaccin (poder
poltico).##Elementos Esenciales##Territorio#Poblacin##ESPACIO FISICO DONDE SE
ASIENTA LA POBLACIN Y DONDE SE REALIZAN LAS ACTIVIDADES ESTATALES.
COMPRENDE SUELO, SUBSUELO Y ESPACIO AEREO.
TAMBIEN LOS MARES INTERNOS Y LOS
EXTERNOS,
JUNTO CON LAS FICCIONES DEL TERRITORIO (
O SEA
LAS
FUNCIONES DEL EMBAJADOR FUERA DE SU PROPIO
TERRITORIO SON CONSIDERADAS COMO
REALIZADAS
EN EL SUYO) POSEEN LOS RECURSOS, ES EL
HABITAT DE LA POBLACION Y DELIMITA EL ESPACIO DONDE EL ESTADO EJERCERA. SUS
ACCIONES (LIMITES NATURALES O IMAGINARIOS).# CONJUNTO DE INDIVIDUOS QUE RESIDEN EN
UN MIS- MO TERRITORIO EN FORMA PERMANENTE, UNIDOS
POR ALGUN VINCULO (RAZA,

ETNIA, RELIGIN, LEN-


GUA). ESTAN LOS NACIONALES Y LOS EXTRANJEROS(DEBEN ACATAR
AL DERECHO INTERNO)PUEBLO: ES LA CIUDADANIA, ES DECIR AQUELLASPERSONAS CON DERECHOS
POLTICOS (D. AL SUFRAGIOA SER ELEGIDO) ADEMAS DE LOS DERECHOS CIVILES.TIENEN EL
TITULO DE LA SOBERANIA.##Organizacin Poltica (poder)##
FORMA ESPECIFICA DE CMO
LA COLECTIVIDAD HUMANA SE ESTRUCTURA EN UNA REALIDAD TERRITORIAL A TRAVES DE
ORGANOS DOTADOS DE PODER DE COERCION#####HAY COACCION CUANCO SE WSANCIONA EL
INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS SUBDITOS. SANCIN: - POSITIVA (INCENTIVO TRIBUTARIO)
- NEGATIVA (COACCION DE LIBERTAD)##EN GENERAL ES LA INFLUENCIA DE UN SUJETO ACTIVO
SOBRE UNO PASIVO DE OBLIGARLO A HACER O NO HACER ALGO QUE EL SUJETO ACTIVO
PRETENDE.####

ESTADO (PUEBLO, TERRITORIO Y PODER)###El PODER acta en el campo de lo Poltico.


Hay poltica cuando se toman decisiones a travs
del poder que tienden al bien comn. ##Poder Estatal
#Poderes Teora de la soberana: Poder absoluto y perpetuo que reside en una
republica. Es limitado por el fin del estado (bien comn) y por los derechos de
las personas. Hay una soberana poltica (en el Estado) y una legal (del Estado).
Hay diferentes definiciones:Max WEBER: El Estado es una comunidad humana que
reclama con xito el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica en un
territorio determinado.Hans KELSEN: El Estado es un orden social, o sea, un
conjunto de normas que regulan la conducta mutua de los individuos. Bertrand de
JOUVENEL: Existen dos enfoques diferentes: El estado nosotros (concepcin
unitaria del cuerpo social polticamente organizado) y el estado ellos (cuerpo de
gobierno, rgano de mando de la comunidad. Ante tal ambigedad prefiere el uso del
termino Poder en vez de Estado. Muchos autores dan la definicin de Estado
utilizando la palabra Nacin: El Estado es la Nacin polticamente organizada.
Esto lleva a varias contradicciones:Hay Naciones que no tienen Estado: (Nacin
Israel recin en 1948 tuvo territorio y pudo ser considerado estado.Hay Estado que
no son Naciones: El Vaticano.Hay Estados que albergan en si varias Naciones:
Rumania se divide en Hngara y Transilvana.Podemos ver que si bien el Estado y la
Nacin estn relacionados entre si, no se puede definir uno con el otro.ESTADO: es
la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad nacional, mediante
instituciones objetivas que declaran el derecho y lo sostienen, conservando el
orden por medio de una direccin poltica y un cuadro administrativo diferenciado.
Se puede concebir al Estado como una formacin social en donde resulta una
conducta humana organizada, una forma de vida social, de convivencia; o se lo puede
concebir con una forma de organizacin poltica moderna, que se caracteriza por la
institucionalizacin del poder, cualificado por la soberana y el imperio de la ley
como orden fundado en una constitucin.ELEMENTOS del ESTADO:Esenciales: (determina
la existencia del Estado) Poder, Ordenamiento jurdico, Poblacin y Territorio.
Modales: (No hacen a la existencia misma del Estado, pero si a sus caractersticas
actuales) la Soberana como cualidad del Poder y el imperio de la ley como cualidad
del Ordenamiento jurdico.
Segn KELSEN, no se puede hablar de elementos
constitutivos, ya que para l, Estado es el orden jurdico. Se debe hablar de
esferas de validez tales como: Espacio (donde?), Tiempo (Cundo?) y una conducta
humana (Quines?).TERRITORIO: es el espacio en el que se realiza la actividad
estatal. Comprende el suelo, subsuelo y espacio areo. Esta delimitado por
fronteras, que son lneas naturales o ideales de separacin que limitan la
actividad jurdico poltica del Estado- Las condiciones geofisicas influyen en la
economa, organizacin estatal y la estructura poltica del Estado. Tiene dos
aspectos:Jurdico: se lo considera como elemento del Estado, es el suelo poltico,
da lugar a relaciones fundadas en la soberana.Patrimonial: se los considera un
medio de subsistencia de la poblacin, es el suelo econmico, da lugar a relaciones
de dominio.POBLACION: es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un
Estado. Tiene dos aspectosCuantitativo: cantidad de habitantesCualitativo: raza de
los habitantes. Influye en la homogeneidad o heterogeneidad de la poblacin, en sus
caracteres morales e intelectuales y en las costumbres sociales y polticas. Es
importante que halla un mximo de homogeneidad en la poblacin para asegurar as el
mantenimiento de la comunidad.Cada uno de los habitantes es sujeto activo y pasivo
de derechos y obligaciones. A su vez los ciudadanos tienen el poder constituyente y
derechos polticos.Hay diferentes sentidos de la palabra PUEBLO:Vulgar: se utiliza
en oposicin a los grupos dominantes, comprendiendo los sectores excluidos del
poder social, econmico y poltico.Demogrfico: es equivalente a PoblacinJurdico:
en cuanto sus miembros gozan de derechosPoltico: equivalente a Nacin, cuando es
titular del poder constituyente y cuando sus miembros son titulares de derechos
polticos.tnico: como unidad racialNegativo: como masaEn relacin a la opinin
pblica: como sujeto de opinin pblica.PODER: Es un fenmeno social, producto de
la interaccin humana que consiste en la relacin de subordinacin en que se
colocan recprocamente los seres humanos. Esta relacin de subordinacin requiere
del mando y la obediencia y puede darse entre 1 o 2 individuos o abarcar a la

comunidad entera. En la sociedad hay infinidad de poderes que se diferencias


cuantitativa y cualitativamente (religiosos, militares, polticos, sociales, etc.).
En cuanto al Poder Poltico, se diferencia de cualquier otro por la esfera de su
actividad, su modo de influir en la conducta humana, los instrumentos que controla
y los propsitos que lo orientan. Su esfera la constituye la totalidad del pueblo.
Los individuos se cometen a el y le prestan obediencia en virtud de creer en su
legitimidad no pudiendo resistir su accin.El poder posee la coaccin y los
instrumentos de control social que le permiten hacer efectivas sus sanciones
mediante el monopolio de la fuerza fsica. En cuanto a su propsito su accin se
orienta hacia la realizacin de la representacin del orden social que le dio
origen y lo sostiene.Segn BURDEAU, el Poder se presenta en dos planos:Histrico:
un hombre o grupo de ellos que lo encarnanConceptual: como fuerza o energa
organizadora de la vida social.El Poder Poltico es siempre un poder dominante y la
posibilidad de resistir su coaccin no existe, de ah que cualquiera que sea su
jerarqua se presente como irresistible. Las otras organizaciones tienen poder
disciplinario, no dominante. Definiciones de Poder:Poder como relacin de mando y
obedienciaMax WEBER: es la probabilidad de ser obedecidoBertrand de JOUVENEL:
reposa sobre la obediencia, conocer las causas de ella, es conocer la naturaleza
del poder.Poder como voluntad- JELLINEK: es una voluntad de ordenacin y ejecucin,
caracterizada como dominantePoder como energaHAURIOU: es una libre energa que,
gracias a su superioridad, asume la empresa de gobierno de un grupo humano por la
accin continua del orden y el derecho.BURDEAU: es una energa libre al servicio de
una idea de derechoPoder como fuerza- VEDIA Y MITRE: es una fuerza poltica de
coaccin, mediante la cual el Estado impone en su territorio y a su poblacin, un
conjunto de principio y leyes en los cuales se asienta su propia vida, y suyo
ejercicio queda depositado en diferentes magistraturas, que son las autoridades del
propio Estado.Poder como potencia tnica o espiritual- TOMISTAS: es el principio
motor que dirige y establece en un grupo humano el orden necesario para que realice
su fin(VER Unidad 3 El poder)LA NACIN#NACIN:
son aquellos grandes grupos
sociales que ofrecen continuidad histrica, que han existido como un todo orgnico
fcil de distinguir de los dems, que poseen particularidades que les son
inherentes, a travs del tiempo se pueden seguir las vicisitudes de su
existencia. Estos grupos sociales pueden tener diversidad de razas, de religin y
de idiomas, pero si se hallan unidas por el pasado, solidarizados en el presente
y proyectados a futuro en una accin comn, constituyen naciones, es decir, que
tienen una personalidad o nacionalidad propia. - concepto materialista: se define
a partir del suelo, marco geogrfico y la influencia sobre los hombres.- concepto
espiritualista: se define a partir de la doctrina o ideologa que se afirma en el
mundo y se expande.- concepto de DUVERGER: nacin a travs de la cultura. Requiere
de un Estado propio.
El concepto de Nacin es difcil de caracterizar y no
existe acuerdo entre los autores. Si se lo conceptualiza como una amplia comunidad
espacial o mantenida como tal merced a una integrada unidad de vida, surge el
interrogante de cuales son los lazos que determinan esa unidad. Se suele mencionar
a la raza, el territorio, el lenguaje, las costumbres o la religin como elementos
constitutivos, pero no es posible encontrar ningn rasgo inmutable que pueda
convenir a todas las Naciones. De tomarse como elemento comn a la raza, observamos
que las Naciones modernas estn compuestas de ms de una raza. Al lenguaje, hay
naciones que tienen idiomas oficiales. A la religin, hay libertad de cultos.
Tampoco podemos afirmar que las Naciones estn constituidas en Estados, no que cada
Estado integra una sola Nacin, ya que hay Estados multinacionales y Naciones
multiestatales, Estados que no son una Nacin y Naciones que no conforman un
Estado.As concluimos que no existe ningn criterio que pueda suministrar la
realidad de lo que ha de entenderse por Nacin. El sentimiento de Nacin es
anterior a la Modernidad, pero Nacin como hoy lo concebimos es producto de la
Modernidad y especficamente del Occidente. Surge al caer el Imperio Romano que se
divide en feudos. Segn Ortega y Gasset en su libro Espaa Invertebrada, el
feudalismo es un tejido seo de la Nacin. Cuanto ms haya durado el feudalismo,
mas fuerte ser la Nacin. Con la ayuda de la Burguesa, los reyes logran acabar
con el feudalismo y surgen los Estados- Nacin.
Segn Bertrand de Jouvenel,

la monarqua es la creadora del Estado Nacin y que la Nacin resulta la versin


acomplejada del proceso constitutivo de la familia. As para l, la Nacin no es un
presupuesto del Estado sino al revs. Su ideologa se apoya sobre la base de
sostener una unidad que justificara a la unidad poltica llamada Estado.Para
Gumplotwicz, la Nacin es un
desarrollo histrico, como una obra de cultura. La nacionalidad es el conjunto de
todas las propiedades comunes que se han impresa a un pueblo en el curso de la
historia y del desarrollo de un Estado. Se destacan en su definicin la comunidad y
la cultura. Observa que son muchas las Naciones que tienen una cultura comn, un
origen histrico comn sin embargo en ellas existen distintas nacionalidades Un
concepto derivado de Nacin es el de Nacionalismo. No posee una doctrina fija,
igual que el concepto de Nacin, y se gua por los principio de autogobierno y
autodeterminacin, aunque estos adoptan mltiples formas. El nacionalismo solo
puede entenderse como una construccin compleja en la que diferentes elementos se
mezclan en diversas proporciones en determinados momentos y lugares. Existen tres
escuelas que opinan como se definen las Naciones y surgen los nacionalismos: Se
basa en la nocin de etnicidad e insiste en que las Naciones comienzan a surgir
sobre la base de caractersticas de grupo, que permite a la gente reconocerse como
miembro de un grupo y diferenciarse de los que no pertenecen a este. Se la critica
en cuanto la palabra etnicidad es tan difcil de definir como la nacionalidad.
Afirma que para que un pueblo constituya una Nacin, basta que se considere as
mismo como tal. Destaca el papel que adquiera la voluntad en la formacin de las
Naciones, vinculando al nacionalismo a una teora de autodeterminacinExplica que
el nacionalismo es una creacin del Estado. Los gobernantes, al tener que
consolidar y legitimar su poder y movilizar a la poblacin en torno a las
necesidades del desarrollo social, crean un sentimiento de unidad nacional a travs
de la educacin, reescritura y glorificacin de la historia nacional, poltica
exterior, etc. Hay dos tipos de nacionalismo:El alemn o continental: la
pertenencia a la comunidad nacional se concibe pariendo de la base de criterios
adscriptos o hereditarios. La Nacin es la base de la sociedad y de los derechos
individuales, las libertades y los derechos proceden de la Nacin, que es superior
y anterior al individuo.Liberal: el individuo esta antes que la Nacin, la cual
consiste en un conjunto de individuo. Los derechos son inherentes a los individuos
que pueden organizarse por medio de la Nacin. La Nacin y el Estado son productos
de la voluntad individual y no pueden reemplazarla. La pertenencia a la Nacin se
concibe de acuerdo a las leyes y procedimientos o simplemente por haber nacido en
el territorio nacionalMucho se ha escrito sobre el fin inminente del Estado Nacin.
Esto es exagerado ya que el Estado Nacin sigue siendo importante en asuntos
mundiales y en la configuracin de estructuras econmicas sociales. Sin embargo,
presiones de orden mundial han reducido su capacidad para guiar sus economas
nacionales y protegerlas de las presiones exteriores. El Estado no esta
desapareciendo solo se esta desplegando., Esto no quiere decir que la Nacin
tambin lo este haciendo, todo lo contrario, puede llegar a ser mas importante como
forma de movilizacin poltica al proporcionar una forma de identidad frente a la
atomizacin social.Mas all de todo, el nacionalismo puede verse como una doctrina
movilizadota que pretende congregar a la gente a travs de la clase u otras
divisiones tras un proyecto comn. El nacionalismo puede facilitar la
transformacin econmica y social, puede legitimar los esfuerzos modernizadores de
un Estado, contribuir a reforzar la solidaridad social del Estado de bienestar
moderno, etc. LA JUSTIFICACIN DEL ESTADOARISTOTELES (384 a.C. esta gira Grecia)
Aristteles comienza su pensamiento poltico diciendo que el hombre es un animal
poltico (zoon politikin). Solo dioses o bestias Vivian fuera de la polis, por lo
que no era concebible un hombre que viviera fuera de ella. La polis era
autosuficiente, perfecta, una unidad comunitaria. Cada polis tenia su constitucin
o cuerpo de normas (politeia) Existe una gran importancia de la ciencia poltica en
su discurso, llegando a considerarla la ciencia suprema, de del bien supremo.
Justifica al Estaco como una unin instintiva de personas, como una comunidad, una
polis, La unin en comunidad es natural en el individuo. El Estado deba vigila la
educacin y el ordenamiento familiar. Justifica la esclavitud y estableci normas

de trato al extranjero.Segn Aristteles el ser era consecuencia de 4 causas:Causa


Material: de qu estaba constituido el serCausa Formal: qu tiene el ser que lo
hace ser talCausa Eficiente: de dnde viene el serCausa Final: cul es el objetivo
del serAs analiza a la comunidad poltica:Causa Material: Territorio y Poblacin
Causa Formal: SoberanaCausa Eficiente: Impulso del hombre a vivir en sociedadCausa
Final: el bien comn
La palabra poltica se origina en GRECIA que deriva de
polis. De polis surge polites, que es el ciudadano, el que vive en la polis, no
quien reside en su territorio sino quien tiene el poder de tomar parte en la
administracin judicial o en la actividad deliberativa del Estado. Polites tiene su
contra cara que es idiotes (persona que no era ciudadana). El ESTADO nace del
derecho patriarcal, de all pasamos a la aldea y luego a la comunidad poltica que
es la CIUDAD - ESTADO. En el Estado los hombres dejaron de ser bestias para ser
humanos, para ser animales polticos.
Es en el Estado donde el hombre alcanza
su desarrollo perfecto, sumindose a las leyes, de las que no escapan ni los ms
sabios. Quien detenta el poder estatal debe tener dos caractersticas: debe ser
sabio y virtuoso, esto es el punto medio entre dos vicios. Platn entenda la
verdadera justicia no en este mundo por eso el gobernante debe tratar de acercarse
a la justicia que no es de este mundo (es del mundo de las ideas).El gobernante
solo administra el mundo terrenal. Clasifica las formas de gobierno posible, para
regir el Estado, en funcin a la cantidad de personas que intervienen en el
gobierno y la calidad de estas formas o sus objetivos.FORMAS DE GOBIERNOSegn la
cantidad#Gobierno de uno#Gobierno de varios#Gobierno de todos##Segn la
calidad#Formas puras: son en beneficio de los gobernados. El fin es el bien de la
comunidad###Monarqua#Aristocracia#Republica###Busca la virtud en el gobierno de un
solo individuo que es considerado como el mejor entre todos por ello es capaz de
llegar a la eficacia#Busca la practica de la vida noble y educada. Es el gobierno
de unos pocos pero los mejores#Busca la mesura. Es el gobierno de todos###Formas
impuras: son una desviacin de las formas puras. El fin es el beneficio de los
gobernantes###Tirana#Oligarqua#Democracia ##La constitucin ideal (perfecta o
mejor)#Aquellas en que todas sus castas estn en equilibrio armnico. La mejor
constitucin poltica es aquella formada por los ciudadanos de la clase media (es
decir la politeya o democracia) en un estado sin clase media es posible la
presencia de una tirana o una oligarqua.##(VER Unidad 6 Aristteles)

LOS CONTRACTUALISTAS CLASICOSTHOMAS HOBBESNaci en Inglaterra en 1588 y muri en


1679, hombre tmido, amante de la paz y la seguridad. En 1640 huye de Inglaterra
hacia Paris tras la ejecucin de Carlos I, tiempo en el que enseo matemtica a
Carlos II (futuro rey de Inglaterra) y preparo su obra maestra el Leviatn. Su eje
no pasaba por Aristteles y Platn sino por los sofistas, democrito y epicreo.
Sostena el absolutismo sin hace la menor mencin al derecho divino de los reyes,
con argumentos racionales y positivos, mediante un replanteamiento de la teora del
contrato. El nombre de su obra se debi al monstruo bblico asimilado al Estado.
Establece que al comienzo de todo esta el movimiento, el hombre como un
mecanismo. Del movimiento nace la sensacin, sea deseo o aversin. El objeto del
deseo es el bien y el de la aversin el mal, pero no hay bueno o malo en si. Para
el la felicidad existe cuando nuestros deseos se realizan con un existo constante.
El poder es la condicin de esta felicidad.El hombre se distingue de otros animales
por su razn, que no es ms que un clculo, por su curiosidad y por la religin.
Pero el hombre no vive solo, tiene semejantes. Los hombres son bsicamente iguales,
se han diferentes cuando empiezan a competir. La igualdad de capacidad da a cada
uno una esperanza igual de alcanzar sus fines, que impulsa a cada uno a esforzarse
por destruir o subyugar al otro. Competencia, desconfianza reciproca, avidez de
gloria o reputacin, tiene por resultado una guerra perpetua de todos contra todos.
As el hombre se convierte en un lobo para el hombre. Tal guerra impide toda
industria, agricultura, navegacin, confort, ciencia, literatura, toda sociedad. En
semejante guerra nada es injusto, ni puede s3erlo. La fuerza y la astucia son las
dos virtudes cardinales. Tampoco existe la propiedad ya que solo pertenece a cada
uno lo que pueda tomar y durante el tiempo que pueda conservarlo. Este es el ESTADO
de NATURALEZA
Es menester que el hombre salga de este estado para su salvacin.
Hobbes elaboro una serie de leyes de la naturaleza que se simplifican en la frase:
no hagas a los dems lo que no quiere que te hagan a ti. Para salir de este
estado es necesario que cada un o de los hombre renuncie a ese derecho absoluto
sobre toda cosa que posee cada uno. Tal acuerdo no ser observado, a menos que un
poder irresistible, tangible y visible, armado del castigo lo haga cumplir. El
poder que har cumplir el acuerdo ser el Estado Leviatn, constituido por los
hombres, por medio de un pacto voluntario concluido entre ellos para su proteccin,
para salir del espantoso estado de naturaleza, para u liberacin, salvacin. Para
Hobbes, no existe en la naturaleza del hombre el instinto de sociabilidad, el
hombre no busca compaeros sino por inters, por necesidad: la sociedad poltica es
fruto de un pacto, de un clculo interesado. El traspaso a un tercero del derecho
natural absoluto que cada uno posee sobre toda cosa, es el artificio que
constituir a los hombres naturales en sociedad poltica. La voluntad nica de ese
tercero va a sustituir la voluntad de todos y a representarlos a todos. El tercero
es totalmente ajeno al contrato, ninguna obligacin le liga, pues el que hace las
leyes no puede quedar ligado por ellas. El tercero posee tanto poder y fuerza que
pueda, gracias al terror que inspira, dirigir a las voluntades de todos hacia la
paz interior y hacia la ayuda mutua contra los enemigos exteriores.
Por un mismo
acto, los hombres naturales se constituyen en sociedad poltica y se cometen a un
soberano. No contratan con este, sino entre ellos. Este soberano ser un solo
hombre o un conjunto de ellos en asamblea? Hobbes prefiere la monarqua. Si bien
los reyes tienen favoritos, estos son pocos numerosos, en cambio, los favoritos de
las democracias son muchos y cuestan caro. A pesar de que cada gobernante busca su
inters personal y lo antepone ante el inters publico, la ventaja de la monarqua
es que el inters personal coincide con el inters pblico, ya que la fuerza,
riquezas y reputacin vienen del pueblo. Adems Hobbes plantea una soberana
indivisible, ya que dice que dividir el poder es disolverlo. El soberano es el
nico poder legislativo y el derecho solo puede tener una fuente: El Estado.El
hombre en la sociedad poltica tiene los siguientes derechos y deberes: Debe
despojarse sobre toda libertad de juicio sobre el bien o mal, justo o injusto, ya
que esto es lo que ordena el soberano; todo lo que hace el soberano se considera
que lo hacen ellos mismos, criticarlo seria criticarse a si mismo. El soberano no
puede estar sujeto a leyes que el ha hecho y debe procurar a sus sbditos aquellos
para los cual el Estado fue instituido: seguridadTienen el derecho de hacer todo lo

que la ley no prohbe. No son buenas leyes ms que las necesarias para el bien del
pueblo. leyes son hechas para dirigir a los hombres, preservarlos contra ellos
mismos y contra los dems a fin de que reine la paz. El soberano debe garantizar la
igualdad ante la ley y las cargas pblicas.La propiedad es una concesin del
soberano, pues antes de que hubiere poder comn nadie poda gozar de la seguridad
de la pocin. El soberano debe conceder a los sbditos la propiedad privadas
suficientes, y al mismo tiempo velar por impedir que esta distribucin de las
propiedades sea alterada por la avidez de unos.Si el soberano se debilita hasta el
punto de no poder asegurar a los sbditos la proteccin, estos quedan desligados de
toda obligacin hacia el. Nada puede hacer que los sbditos renuncien a su derecho
natural de protegerse a si mismos o de buscar otro protector y comprometerse con el
o si el soberano es vencido sus sbditos tienen derecho a unirse al vencedor.En el
Estado de Naturaleza la interpretacin se hacia abajo la razn individual, se tiene
tantas interpretaciones como personas halla. Este derecho de interpretacin debe
ser transferido junto con los dems derechos a la hora del pacto al soberano. JOHN
LOCKENaci en Inglaterra en 1632 y muri en 1704, fue un hombre de estudio y salud
delicada. Su profesin fue la medicina que lo condujo a su amistad con Ashley, uno
de los principales jefes Whigs quien se enemisto con Carlos II y llevo a que Locke
sea acusado por conspiracin y aunque fue absuelto tuvo que desterrarse a Holanda.
Su retorno fue durante la Gloriosa Revolucin de mano de Guillermo de Orange.Su
libro Segundo Tratado del Gobierno Civil planteo las bases de la democracia
liberal, de esencia individualista, cuya gran carta la constituiran las
declaraciones de derechos. Su propsito fue exponer su teora del Estado, buscando
los fundamentos de la asociacin poltica. Pretende terminar con el absolutismo,
eliminar el riesgo de despotismo, arbitrariedad, demoler la doctrina del derecho
divino.
Parte del Estado de Naturaleza y del Contrato originario que dio
nacimiento a la sociedad poltica y al gobierno civil. Es la existencia de derechos
naturales de los individuos en el Estado de Naturaleza la que a va a proteger a
este individuo de los abusos de poder en el Estado de Sociedad. El Estado de
Naturaleza esta regulado por la razn y los derechos naturales subsisten aun luego
del contrato originario y el Estado de Sociedad, para formar la libertad.
El
derecho supremo en el Estado de Naturaleza es el de la propiedad privada, no puede
haber disputa sobre la propiedad de otro por que cada uno ve que porcin le es
necesaria y suficiente. Cada uno es juez de su propia causa, cada uno es rey, por o
que puede verse tentado a observar poco la equidad, a ser parcial en provecho
propio y en el de sus amigos. El hombre carece de leyes establecidas, conocidas,
recibidas y aprobadas por el consentimiento comn, que existe en un Estado de
Sociedad. El cambio de Estado no puede operarse sino por consentimiento. Solo este
puede formar el cuerpo poltico. Nace la sociedad poltica con el consentimiento de
cierto nmero de hombres libres capaces de ser representados por el mayor nmero de
ellos.
El hombre en el Estado de Naturaleza tiene 2 clases de poderes, de los
que se despoja al entrar en el Estado civil en provecho de la sociedad: el poder de
hacer todo lo que juzgue necesario para su conservacin y la del resto de los
hombres y el de castigar los crimines cometidos contra las leyes naturales. As la
sociedad hereda hombres libres del Estado de Naturaleza y posee los dos poderes
fundamentales;Poder legislativo: regula como las fuerzas de un Estado deben ser
empleadas para la conservacin de la sociedad y sus miembros (deriva del primer
derecho que se despoja)Poder ejecutivo: asegura la ejecucin de las leyes positivas
en el interior (deriva del segundo derecho que se despoja) Existe un tercer poder
llamado Federativo que se encarga de las relaciones exteriores, tratados, paz y
guerraEl Poder legislativo y ejecutivo deben estar en diferentes manos porque el
ejecutivo debe hacer cumplir las leyes constantemente, mientras el legislativo no
siempre debe legislar y adems porque existira la tentacin de abuso de poder.El
poder no debe extenderse mas all de los que el bien publico exige. El poder es un
depsito confiado a los gobernantes en provecho del pueblo. Si los gobernantes
obran de una manera contraria al fin para el que recibieron s autoridad, el pueblo
retira el depsito, su confianza y recobra la soberana original. JEAN JACQUES
ROUSSEAU Naci en Suiza en 1712 y muri en 1778. Escribi su obra denominada el
Contrato Social que trato una cuestin de legitimidad. A pesar de que no sabe como

los hombres libres se encadenaron al Estado explica que puede responder a porque
tal dominacin es legitima. Establece que la obligacin social no podra estar
legitimada en la fuerza porque no hay derecho del ms fuerte, ni tampoco en la
autoridad natural del padre., por cuanto resultan tesis absolutistas.
El nico fundamento legtimo de la obligacin social se encuentra en la convencin
establecida entre los miembros del cuerpo que tratan de construir una sociedad. El
hombre en el Estado de naturaleza es bueno y lo que lo corrompe es la acumulacin
de bienes y la propiedad privada. La razn por la cual hay que salir de tal estado,
no porque sea malo sino porque hay que organizar un esquema de cooperacin entre
todos los individuos dividiendo el trabajo para poder producir mas y mejor. Se sale
de este estado de naturaleza a travs del Pacto Social en el que cada individuo
pone en comn su persona y todo a su poder bajo la suprema direccin de la voluntad
general, recibiendo a cada miembro como parte indivisible del todo. Cada uno se
compromete con todos, dndose a todos, no se a nadie en particular. Cada uno
adquiere sobre otro exactamente el mismo derecho que cedi sobre si mismo. Cada uno
gana el equivalente a lo que pierde. As esta a salvo la libertad y la obediencia.
El pueblo en ciertos casos es monarca y en otros es sbdito, el primero por el
sufragio y el segundo cuando obedece las leyes dictadas por el cuerpo poltico.La
voluntad general no resulta la mera sumatoria de las voluntades particulares, no es
la voluntad de la mayora, sino que es el inters general de toda la comunidad que
puede conocerse despus que el pueblo delibere en la asamblea. Si alguien se niega
a aceptar la voluntad general, se lo debe obligar a aceptarla por la fuerza, para
que as pueda ser libre. El Estado con respecto a sus miembros es dueo de todos
sus bienes por el contrato social, que en el Estado sirve de base a todos sus
derechos. Pero lejos de despojar a sus particulares de sus bienes el Estado les
asegura su legtima posesin, su verdadera propiedad.Para Rousseau la soberana se
confunde con la voluntad general ya que sus caracteres son los mismos:Inalienable:
El poder puede cederse y transmitirse, la voluntad no. Ningn pacto de sumisin es
concebible al mismo tiempo que el pacto de sociedad o despus de el. Por la misma
razn que la soberana no puede ser alienada, tampoco puede ser representada.
Indivisible: por la misma razn que la soberana es inalienable. La volunta es
general o no lo es y la voluntad de una parte no es ms que una voluntad
particular. Dividir la soberana en un principio es matarlaInfalible: la voluntad
general no puede errar, es siempre recta y tiende siempre a la utilidad pblica. Es
menester que la voluntad sea verdadera y autnticamente general, sin filtraciones
de voluntades particularesAbsoluta: la soberana se analiza en un poder absoluto.
Como la naturaleza da a cada hombre un poder absoluto sobre todos sus miembros, el
pacto social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyosSolo a la
ley se deben la justicia y la libertad. Para Rousseau solo hay ley cuando la
materia sobre la cual se estatuya es general ya que solo el soberano, que es el
pueblo como cuerpo. Esta cualificado para hacer la ley, por lo que no puede ser
injusta. El soberano es cada uno de nosotros y nadie es injusto consigo mismo.
Ningn gobierno podra estar por encima de las leyes puesto que cada gobierno es un
delegado del soberano. Estado sometido a las leyes se es libre puesto que ellas no
son ms que registros de nuestras voluntades. Debe haber un legislador que
establezca las leyes primeras (no es el soberano), el constituye al Estado pero no
forma parte de la constitucin del Estado.El gobierno ser el que ejecutara las
leyes, y resulta un grupo de hombres particulares, distinto al soberano que el
pueblo en corporacin que vota las leyes. El gobierno ejecuta por medio de actos
particulares el acto general (ley) emanado del soberano, no siendo mas que el
ministro del soberano. El conjunto de gobernantes toma el nombre de prncipe. Entre
el pueblo y estos magistrados no hay ningn contacto. El acto por el cual el pueblo
instituye un gobierno es una ley no un contrato. El depsito puede ser confiado a
todo el pueblo o a su mayor parte, entonces hay democracia; a un nmero pequeo,
hay aristocracia, a un nico magistrado, hay monarqua. Solo esta legtimamente
constituido el Estado en el que el pueblo ejerce directamente el poder legislativo.
Las formas legtimas de gobierno se clasifican de acuerdo al nmero de miembros que
constituyen el cuerpo intermedio encargado de ejecutar las leyes.Democracia: el
pueblo en corporacin vota las leyes y decide las medidas particulares requeridas

para su ejecucin: el poder ejecutivo esta unido al legislativo. Este para Rousseau
es un mal gobierno porque tales poderes deben ser diferenciados.Aristocracia:
gobierno confiado a un pequeo grupo, es natural, electiva o hereditariaMonarqua:
el prncipe no es aqu una corporacin, sino un hombre real, unidad moral y fsica
coinciden.Para Rousseau se ha escrito mucho sobre la mejor forma de gobierno, sin
considerar que cada una de ellas es la mejor en ciertos casos o la peor en otros.

CARACTERISTICAS#HOBBES#LOCKE#ROUSSEAU##Hombre#Esencialmente egosta y perverso,


tiene el deseo incesante de poder, avidez de gloria, es competitivo, desconfiado,
lucha por conservar la vida, genera una perpetua guerra de todos contra todos#El
hombre es libre y es guiado por la razn. Es independiente, igual que los dems y
posee libertad. No lucha con los dems porque es bueno.#El hombre nace bondadoso,
inofensivo y sin corrupcin. Es la sociedad la que lo pervierte (teora del buen
salvaje).
##Estado de Naturaleza#No existe la justicia ni la injusticia como
tampoco la legalidad o ilegalidad. No hay propiedad. Existe la guerra (posibilidad
de luchar). Su fin es la conservacin de la vida, la seguridad y la paz. Teme a la
muerte y las guerras civiles. Requiere de un poder irresistible que es el Estado o
la Cosa publica.#Considera que no es necesario explicar el Estado de Naturaleza. El
hombre tiene dos derechos La propiedad: su fin ltimo es conservar la propiedad
privada que no se adquiere por medio del trabajo, expresin ms genuina de la
persona.A castigar: proteger al inocente de aquel que actu mal (es un poder no
absoluto ni arbitrario)#El hombre en este estado tiene la libertad e igualdad, como
tambin en el estado de sociedad aunque transformado. La propiedad privada es un
derecho natural y no debera existir un hombre con tanta riqueza que compren a
toros que se vendan. Critican los abusos y excesos.##Contrato#Es la suma de
voluntades. Por un solo y mismo acto los hombres se constituyen en una sociedad
poltica y se someten a un soberano. Contratan entre ellos y no con el amo, o sea,
este no esta obligado con el pueblo. Se traspasa a un tercero los derechos
naturales absolutos (todo).#Es la suma de voluntades. Contrata porque decidieron
estar mejor, buscar leyes, jueces y poder coactivo que en el Estado de Naturales no
lo tenan. Cambe el estado por el consentimiento.El hombre al entrar al Estado
civil se despoja de sus derechos en provecho de la sociedad.#Es la suma de
voluntades ms la creacin de una sociedad. Cada uno se enajena de todos sus
derechos a favor de la comunidad. El hombre tiene voluntad individual y general
(expresin de la voluntad de la sociedad). La ltima prevalece.##Derechos que no
ceden#Daarse a si mismo, o declarar contra si mismo, matar o suicidarse, no
resistir a un ataque o emprender guerra no necesaria#Tiene el hombre el derecho de
apelar al cielo cuando no hay apelacin sobre la tierra (derecho de
insurreccin#Sin reservas. Cada uno gana el equivalente de lo que pierde y mas la
fuerza para conservar todo lo que tiene##Soberana#Absoluta e indivisible. El
soberano es el nico Poder Legislativo. No hay leyes injustas sino contrarias a la
equidad. Surge el relativismo. La norma es hecha por el soberano sin lmites, es el
que marca lo injusto o no. Adems rige el positivismo por encima de todo sin
valoraciones de la ley. El soberano esta exento de la ley (sin embargo tiene
deberes )#Considera que el soberano no puede estar por encima de la ley. Adems
piensa que el soberano debe rendir cuentas de lo que realiza#Esta soberana o
voluntad general es absoluta (nada por encima de ella), indivisible ( una sola),
inalienable (no se delega y reside en el pueblo) e infalible (no se equivoca nunca,
debe ser aceptada)##Forma de gobierno #Monarqua. No se contempla la divisin de
poderes porque dice que se destruiran mutuamente#Monarqua constitucional.
Pretende dividir los poderes en :Legislativo: marca los limites al soberano, la
burguesa y la nobleza. Es el mas importante el rey reina pero no gobierna
Ejecutivo: ejecuta las leyes positivas en el interiorFederativo: se encarga del
manejo de las relaciones exteriores, la paz y la guerra, tratados, etc.
Prerrogativa: poder excepcional del PE para dictar leyes de urgencia y
necesidad.#No legitima ninguna forma de gobierno. Divide en democracia,
aristocracia y monarqua.##Derecho de resistencia#Entre los deberes del soberano,
estn el de procurar la seguridad, la inocente libertada, la igualdad. Ante la ley
y los cargos pblicos, la educacin y la prosperidad material. Cuando el soberano
deja de ser un constante afortunado y se debilita al punto de no asegurar el fin
primordial (seguridad) los subidos quedan desligados de toda obligacin. nica
excepcin para revocar los derechos absolutos concedidos#El poder es un depsito
que hace el pueblo en manos de los gobernantes. Si estos obran de forma contraria
al fin por el que recibieron autoridad, el pueblo retira su confianza y recobra la
soberana inicial (que siempre se reserva) para drsela a quien luego estime
conveniente. El pueblo soporta al extremo mximo, debe evitar el retorno al estado

de guerra.#Reivindica el mandato imperativo que recibe instrucciones escritas, es


responsable por daos y perjuicios y hace penas para quien no cumpla con el
mandato. El pueblo debe reunirse siempre que sea necesario para decidir si
continuar con el sistema poltico o si ratifican los delegados. (mas poder en el
pueblo que en los representantes) ##

LOS CONTRACTUALISTAS CONTEMPORANEOS: RAWLS: TEORIA DE LA JUSTICIA


Trata de
descubrir cuales son los principios de justicia que deberan regir en la base de la
estructura de una sociedad. Para ello define a la sociedad como aquel esquema
equitativo de cooperacin entre individuos libres e iguales para obtener ventajas
reciprocas. Este esquema de cooperacin es equitativo cuando esta armado en funcin
a ciertos principios.Dice que cuando se organiza una sociedad, se busca la
justicia; y luego afirma que la justicia es el balance apropiado de derechos y
deberes. Habla de justicia como equidad, algo as como la justicia doble entre
seres humanos y del ideal absoluto de justicia. La justicia es para l la que
buscaran los contratantes originarios de una sociedad.
Estos contratantes,
seres libres y racionales, que no saben como les ira a cada uno de ellos en la
futura sociedad, ya que no tienen todava posesiones o bienes, buscaran el valor
de la justicia.
El contrato de RAWLS es estrictamente hipottico, ya que los
contratantes no llegan cargados de lo que lograron en el Estado de Naturaleza, sino
que llegan con un VELO DE IGNORANCIA respecto de cmo les ir, lo cul implica
que an no les fue, es decir, que no tienen historia.
Segn l, pactaran
primeramente dos principios, y luego otros dos:EL PRINCIPIO DE LA LIBERTAD: se
reconoceran recprocamente la mayor cantidad de libertades compatibles con la
libertad de los dems. La libertad ya no nace del derecho natural sino del
contrato. Llama a ste principio el derecho de igual libertad.LAS CONDICIONES
DE IGUALDAD Y DE LA DESIGUALDAD (entre ellos): los pactantes aceptan las
desigualdades econmicas sociales, con la condicin de que el progreso personal
mayor de algunos redunde en algn beneficio para los otros. La condicin para
aceptar esta desigualdad consiste en que la posicin a la t llegaste est abierta
a todos, es lo llama igualdad de oportunidades. Con esto, los pactantes se
cubren por lo que pueda pasar. Lo que queda dentro del pacto es el principio del
progreso desigual, se acepta la desigualdad como condicin del progreso. Lo que
el autor pretende es que la competencia sea justa, que todos partan del mismo
punto.EL PRINCIPIO DE RECTIFICACIN: que garantiza que las ventajas que tengan
algunos en la competencia, que no se deban al propio merito, deben producir algn
tipo de compensacin.EL PRINCIPIO DEL JUSTO AHORRO: significa que el contrato
entre los miembros de la sociedad se hace de tal manera que cada generacin
(futura) invierta lo suficiente para las que van a venir.Si los principios entraren
en conflicto, el que prevalece siempre es el de la libertad, nada de los otros debe
lograrse a costa del primero.Se cuestiona qu es ms importante: el bien o el
derecho?, y concluye que es el derecho, ya que el fundamento mismo de la sociedad
es el pacto y el bien debe ser observado en el marco del derecho, nunca fuera de
l. Claro que cuando habla del bien se refiere al individual, no al de la
colectividad, ya que nadie puede suponer que su propio bienestar es superior al de
la organizacin social.Luego analiza el tema de la felicidad, que para l, sta
importa dentro del marco de la ley y de las normas; ya que no hay felicidad de
todos, sino que esta es un objetivo o fin personal. Una persona seria feliz cuando
tiene conciencia de que esta cumpliendo con su plan de vida y a la vez la certeza
de que seguir cumplindolo. Dice que cada persona encuentra mayor felicidad cuanto
ms desarrolla sus facultades; y es aqu donde interviene el principio de la
competencia: el que compite conmigo me obliga, me exige que maxifique mis
facultades (excelencia). Aclara que la competencia es diferente de la envidia y de
los celos, ya que la primera me permite mejorar. As, la nica condicin para el
pacto es que la sociedad no sea egosta.En su libro Teora de la justicia hace
una critica al utilitarismo y al intuicionismo, segn la cual hay varios principios
ltimos e irreductibles de moralidad y justicia, que cuando estn en conflicto
deben ser contrapesados en ultimo caso segn nuestras intuiciones particulares.
Critica al utilitarismo porque comete la falacia inversa al trasladar a las
personas individuales a la colectiva, violando el principio de inviolabilidad de
las personas. Todas las personas son diferentes y no este bien sacrificar a una por
la felicidad de muchas.Establece que el objeto de la justicia es la estructura
bsica de la sociedad, es decir el modo en que las instituciones distribuyen
derechos y deberes fundamentales y determinan la divisin de ventajas que provienen
de la cooperacin social a travs de la cal se supera el Estado de naturaleza. En

la sociedad existen bienes primario que todo individuo pretende poseen en mayor
cantidad para desarrollar un plan de vida racional. Estos son:sociales:
distribuidos por instituciones sociales (libertad, oportunidad, renta, abundancia y
auto respeto)naturales: no son distribuidos por instituciones sociales (salud)
Considera que hay tres tipos de justicia:Justicia procesal pura: conduce a
resultados justos y no hay criterio externo para evaluar la justicia del resultado
Justicia procesal perfecta: hay un procedimiento para lograr la justicia y existe
un criterio para evaluar la justicia del resultadoJusticia procesal imperfecta:
existe un criterio externo para evaluar la justicia del resultado pero no hay un
procedimiento que nos lleve a ella.Idea un procedimiento que le permite llegar a
resultados puros pero sin que haya un criterio externo para evaluar la justicia del
resultado. Para ello recurre a la idea de contrato social para establecer cuales
son los principios de justicia para una sociedad, entendiendo por esta un sistema
de cooperacin entre individuos libres e iguales. Adopta una concepcin de justicia
que denomina JUSTICIA COMO EQUIDAD donde los principios de justicia son los que
elegiran personas libres y racionales, que solo se preocupan por su inters
propio, si estuvieran en una posicin de igualdad.Imagina una situacin llamada
POSICION ORIGINARIA que consiste en una reunin imaginaria de seres puramente
racionales y auto interesados que sean libres para decidir e iguales, que se
encuentren tras un VELO DE IGNORANCIA que les impida conocer los hechos
particulares respecto de si mismos y de su sociedad, pero no acerca de las leyes
generales de ndole social, y que deben deliberar y decidir por unanimidad cuales
son los principios que van a regir para juzgar las instituciones bsicas de la
sociedad.En la pocin originaria los participantes se encuentran en CIRCUNSTANCIAS
DE JUSTICIA, o sea las circunstancias que hacen que tenga sentido ocuparse de la
justicia. Estos individuos no saben a que generacin pertenecen por lo que deciden
por si y por lneas generacionales. Adems estos participantes se comprometen a
atenerse a los principios que all elijan, una vez vuelto a la vida cotidiana y
levantando el velo de la ignorancia. Las condiciones que deben cumplir los
principios elegidos son:Generales: no particularesUniversales: aplicables a todos
Pblicos: conocidos por todosCompletos: capaces de establecer el orden en cualquier
situacinFinales son el ltimo tribunal de apelacin en cualquier controversia.
Luego de estas reglas, aparece el JUEGO DE TRANSACCINES en donde cada uno de los
participantes propone un principio de justicia y este es sometido a votacin. Segn
Rawls, los participantes elegirn por unanimidad estos principios:PRINCIPIO DE
IGUALES LIBERTADES Cada persona debe tener un derecho igual al sistema total mas
extenso de libertades bsicas, que sea compatible con un sistema similar de
libertade4s para todos (es decir, cada cuota parte de liberta es igual a la cuota
parte de otro cuya suma es el total de libertad y garantiza a todos los derechos
bsicos)PRINCIPIO DE LA DIFERENCIA O LA ABUNDANCIA Las desigualdades sociales y
econmicas deben ser dispuestas de modo que satisfagan dos condiciones:Las
desigualdades deben ser para mayor beneficio de los que se encuentran en una
posicin social menos aventajada (es decir, mayor ventaja al menos favorecido)Ellas
deben adjudicarse a funciones y posiciones abiertas a todos bajo condiciones de una
equitativa igualdad de oportunidades (es decir, empleos y cargos para todos bajo
condiciones de igualdad de oportunidades) (Hace que la posicin social y econmica
pero no pueda ser muy mala, pues las nicas desigualdades que se justifican son
aquellas necesarias para incentivar una mayor produccin, que tenga como resultado
que los menos favorecidos estn mejor).El primer principio tiene absoluta prioridad
sobre el segundo. Hay solo dos casos en que la libertad puede restringirse:una
libertad menos extensa debe consolidar el sistema total de la libertad compartida
por todosuna libertad menos igualitaria debe ser aceptable a quienes tienen menos
libertadRawls considera que estos sern los principios elegidos porque explicaran
el MAXIMIN. Esta regla estipula que ante situaciones de incertidumbre es racional
elegir aquel curso de accin cuya alternativa peor sea la menos mala comparada con
las alternativas peores de los otros cursos de accin.Tambin desarrolla la TEORA
DE LO BUENO en la que expone que en general una cosa es buena cuando tiene las
propiedades que es racional desear en un objeto de esa especie. El bien de una
persona esta dado por la satisfaccin exitosa de sus planes de vida racionales.Una

buena persona es alguien que tiene un grado ms alto que el promedio, los rasgos de
carcter moral que es racional que los individuos en la posicin originaria deseen
en los otros. Resulta aquella necesaria APRA ejecutar un plan de vida racional y
acertado. Lo bueno es la satisfaccin del deseo racionalUn buen acto es aquel que
no es obligatorio, ni prohibido
segn las normas que derivan de los principios de justicia establecidos y estn
dirigidos a avanzar al bien de otra persona. Lo correcto tiene absoluta prioridad
sobre lo bueno. #
#
VALor mximO ES LA
JUSTICIA (COMO eQUIDAD) QUE
ES UN balance DE DERECHOS Y DEBERES##
##
#
PACTO HIPOTETICO
PACTAN Y EMPIEZAN A TENER
#####
- GENERALES, COMPLETOS Y FINALESLIBERTAD:
LIBERTADES RECIPROCAS ENTRE LOS QUE CONTRATAN (MAS IMPORTANTE)CONDICIONES DE
IGUALDAD Y DESIGUALDAD ENTRE ELLOS: LOS PACTANTES ACEPTAN LAS DESIGUALDADES
ECONMICAS- SOCIALES EN PROGRESO DE ALGUNOS PARA LOGHRAR EL DE TODOS. LA IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES DEBER SER EQUITATIVA. RECTIFICACIN: LA VENTAJA DE ALGUNOS DEBE
PROVENIR DE MERITOS PROPIOS DE LO CONTRARIO DEBE PRODUCIR ALGUN TIPO DE
COMPENSACIN. DEL JUSTO AHORRO: CADA GENERACIN INVIERTE LO SUFICIENTE PARA LOS
QUE VAN A VENIR#

ROBERT NOZICK##NOZICK
quiere demostrar que los seres humanos
somos valiosos.##
- INSTRUMENTAL: sirve para otra cosa que es valiosa
Valores como base
Clasificacin
- INTRINSECO: algo tiene
valor por si mismo De su teora
de valores
- ORIGINATIVO: aporta un nuevo valor##
- CONTRIBUTIVO: contribuye a la formacin de un valor.#ETICA:
me exige
. Que me comporte de acuerdo Con lo que uno vale
Habla de una sociedad que es:
. Que respete al otro por lo que vale
- libre##
- no coactivaSi no me
comporto de acuerdo con la moral
que es ms valiosa y ms diversa#No
necesariamente ser menos pero si valdr menos. Que la coactiva por que une
elementos
Ms diversos al permitirle a cada #
Persona que sea ella misma
PROGRESO MORALA medida de que pasa el tiempo lo que admitamos Ya no lo admitimos
ms
las personas buscan un lugar donde
Reunirse con gente tanto o ms
valiosa
Que ellosNOSOTROS = DIOSElegimos y seleccionamos si la vida tiene valor
o no. Si alguien vive la vida pensando que tiene valor, resulta que as es y por lo
tanto tiene valor.##SENTIDOOtra dimensin del hombre ilimitada huella o
trascendencia que queremos dejar ( relacin con otras entidades mas
amplias)##PERSONA CON DERECHONo pueden ser violadas legtimamente (el hombre es un
fin en si mismo- KANT)##- Busca la sensibilidad del socialista y la racionalidad
del liberal.- Esta a favor de la anarqua, confa en la autodisciplina individual.-
El Estado debe probar porque la necesidad de su existencia: el Estado nace de un
monopolio del
poder. En el Estado de naturaleza las personas auto defendindose
crean agencias de proteccin reciproca que luchan entre ellos. Uno domina e impone
la paz al resto. Este seria el Estado.##ESTADO##Mnimo: Compensacin de los dems.
Justicia de la redistribucin#Ultra mnimo: me protege a m y a los d mos. Falta
justicia para el resto. ##
- individuos inviolables respecto a nosotros y
nuestro derecho, nuestra eleccin, fines y objetivos##
Dice que los seres
humanos somos valiosos y por ello vale la pena darnos la libertad. Distingue
varios tipos de valores; as, algo tiene:VALOR INSTRUMENTAL: cuando sirve para
otra cosa que es valiosa.VALOR INTRNSECO: cuando tiene valor por s mismo, cuando
es valioso en s (ejemplo: el Hombre).VALOR CONTRIBUTIVO: cuando contribuye a la
formacin de un valor.VALOR ORIGINATIVO: si aporta un nuevo valor.
Luego afirma
que la ETICA me exige dos cosas: primero que me comporte de acuerdo con lo que
valgo (empuje moral); y segundo que te respete de acuerdo con lo que vales
(reproche moral). Dice tambin que si no me comporto de acuerdo con la MORAL, no
necesariamente ser menos feliz, pero si voy a valer menos. El valor refleja la
medida en que se consigue unir lo diverso sin destruirlo. As, la sociedad no
coercitiva, libre, es ms valiosa que la coercitiva porque es ms diversa, une
elementos diversos al permitir a cada persona ser ella misma.
NOZICK acepta el
progreso moral, y dice que ste existe cuando a medida que pasa el tiempo, lo que
admitamos, ya no lo admitimos ms. Dice tambin que si alguien vive la vida
creyendo sta tiene valor, resulta que si lo tiene. Luego se refiere al SENTIDO
como otra dimensin del ser humano: as como el valor permite decir que somos
valiosos en el mundo; el sentido es la trascendencia que podamos tener: todos
queremos dejar huellas. Una persona adquiere sentido cuando liga su valor o su obra
a entidades ms amplias que ella misma (como su familia o la patria). De la suma de
valor y sentido resulta lo que l denomina WORTH o MERECER. Alguien merece en
la medida en que florece como un ser diverso que, adems, dej su huella.
Luego,
(en su obra ANARQUA, ESTADO Y UTOPA) dice que las personas tienen DERECHOS que
no les pueden ser negados legtimamente. Las personas son seres tan valiosos que
deben ser respetados incontestablemente. Aqu resuena la concepcin de KANT: el
hombre es un fin en s mismo. La DIGNIDAD del hombre es tal que no puede permitir
que no se respeten sus derechos. Retoma tambin una idea de ADLER, quien ha escrito
que lo que puede hacer el individuo, nadie debe hacerlo por l. Luego se pregunta
Por qu el Estado y no la Anarqua? El Estado tiene que demostrarme por qu tiene
que existir, ya que lo natural es la Anarqua. Para WEBER el Estado es la agencia
que reclama con xito el monopolio de la coaccin legal; y NOZICK acepta esto
porque supone un ESTADO DE NATURALEZA donde las personas, libradas a su
autodefensa, van formando agencias de proteccin reciproca. Cuando hay varias

agencias en el mismo espacio, es posible la lucha entre ellas. La nica solucin es


que una de ellas se convierta en dominante e imponga la paz al resto: ha nacido un
Estado.
l distingue entre el ESTADO MINMO y el ESTADO ULTRA MNIMO. El
Estado mnimo es el que protege a sus contribuyentes y extiende su proteccin a los
no contribuyentes. El Estado ultra mnimo es la agencia dominante, me protege a m
y a los mos; pero como no todos son socios, no los protege.
En su teora no
hay pacto sino lo que l llama la TEORA DEL TTULO: toda distribucin es justa
si cada uno obtuvo lo que tiene a travs de un justo ttulo. LOCKE dira: si t
has ganado lo que tienes legtimamente, es tuyo; RAWLS, en cambio dira: es tuyo
si lo obtienes de tal forma que beneficie a los dems.
NOZICK igual que RAWLS
rechaza la envidia, pero de diferente manera, ya que prale, la envidia es una
agresin a mi autoestima, que otro (sin querer) produce por efecto de la
comparacin entre los dos.
Tambin afirm que el hombre al advertir lo que puede
hacer con la libertad, la exige.A partir de su obra Anarqua, Estado y Utopa
plantea que lo natural en el hombre es la anarqua, por lo que se debe justificar
la existencia del Estado, el cual nace de un monopolio de poder. Supone un ESTADO
DE NATURALEZA en el que las personas libradas a su autodefensa se agruparan en
agencias de proteccin para que los protejan de los dems, aun as quedaran hombres
que no se quieren adherir a estas agencias y se valdrn de su derecho de
autodefensa. Cuando haya varias agencias de proteccin es posible que luchen entre
ellas debido a los conflictos entre los miembros de cada una. Una ser la mas
fuerte u captara mas socios convirtindose en dominante. Cada agencia ideara
sistemas de proteccin y procedimiento para ver cual de los individuos tiene razn
en caso de conflicto. Las agencias pequeas desaparecern, pues los miembros de las
agencias mnimas siempre perdern contra la agencia dominante. Se conformara un
ESTADO ULTRAMINIMO en el que habr una agencia dominante y los individuos que no
perteneces a ellas que quieren auto defenderse y se caracterizara como monoplica y
paga. Para Nozick no resulta justo que el Estado Ultra mnimo proteja solamente a
los que pagan al quitarle a los que no pagan su derecho a auto defenderse. Para
justificar el estado Ultra mnimo se debe conceder el derecho de autodefensa a los
que no paguen o brindar defensa a todos por igual. Esta ltima alternativa es la
ms razonable. Esto puede ser injusto para los que pagan aunque al defender a todos
estamos protegiendo a los que pagan. Por lo tanto se les brida proteccin en forma
gratuita a los individuos aislados a cambio de quitarle su derecho de autodefensa.
As llegamos al ESTADO MNIMO, que solo asegura la proteccin y seguridad de sus
miembros. Un estado ms extenso que este viola los derechos individuales de las
personas.Nozick critica a Rawls su teora del velo de la ignorancia, pues dice que
todos llegamos a la sociedad con algo y no ignorantes y desnudos, sin saber que nos
va a pasar. Comparte con el principio de la diferencia.POSICION DE MAX WEBERSe
pregunta que entendemos por poltica y establece que es un concepto muy amplio y
que resultara en este caso solo la direccin de la asociacin poltica a la que
hoy conocemos como Estado o influencia que se ejerce sobre esta direccin. Para el
Estado puede definirse solo en funcin del medio especfico que le es propio, es
decir, en funcin del uso de la violencia fsica. Resultara entonces una comunidad
humana que reclama con xito el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica en
un territorio determinado. Por lo tanto poltica significa el esfuerzo por
compartir el poder o por influir en su distribucin, ya sea entre los Estados o en
el interior del Estado. Quien acta en poltica se esfuerza por obtener el poder,
bien como medio para servir a otros fines ideales o egostas o como poder por el
poder mismo. El Estado es una relacin de hombres que dominan a otros, una relacin
que se apoya en la violencia legitima. Si el Estado debe existir, los dominados han
de obedecer la autoridad que los poderes constituidos reclaman como propia.Define
Estado como la comunidad humana que reclama con xito el monopolio de la fuerza
fsica (es decir su uso legtimo) en un determinado territorio. La poltica, en
relacin a la actividad del Estado, es el esfuerzo por compartir el poder o influir
en su distribucin. El Estado es una relacin de hombres, donde unos dominan a
otros los cuales obedecen a los primeros. Esta relacin se apoya en la violencia
legtima. Existen tres legitimaciones bsicas del dominio de esta obediencia:
#dominio tradicional: los hombres obedecen por costumbre en virtud de la tradicin.

Obedecen a una autoridad del pasado, de las costumbres santificadas por una validez
inmemorial y por la orientacin habitual a someterse.dominio carismtico: es la
autoridad del don de gracia extraordinario y personal (carisma)y cualidades de
direccin personales(demagogo)dominio racional- legal: es la creencia
de la validez en lo estatuido legalmente y en competencia funcional.El Estado se
legitima cuando busca el bien comn. (Ver Unidad 2 Legalidad y legitimidad)

UNIDAD 2ESTADO Y DERECHO


La estructura de la relacin poltica (mando-
obediencia) que el estado implica es una estructura normativa. El problema en esta
relacin (estado- derecho) es el de determinar si el derecho como elemento
constitutivo del estado regula su actividad (o debe hacerlo). Cuando hablamos de
ESTADO hacemos referencia al poder poltico estatal, a la actividad de los
ocupantes de los cargas de gobiernos estatales. Al hablar de DERECHO aludimos a las
normas que regulan coactivamente esa actividad. La cuestin se centra en cual de
los dos elementos es el subordinado. Hay varias posturas:Punto de vista
cronolgico: (cuestin de prioridad) Qu ha sido primero en el orden del tiempo?
se analiza quien creo a quien, el Estado al Derecho o el Derecho al Estado.Quienes
admiten la prioridad del Estado, como Jellinek argumenta que no ha existido jams
un Derecho sin Estado. El nacimiento del Estado queda fuera del orden del Derecho.
Solo se hace presente el Derecho cuando la realidad se hace norma.Quienes admiten
la prioridad del Derecho, como los Iusnaturalistas (Del Vecchio) sostienen que el
nacimiento del Estado supone la existencia de un orden natural mas all de las
normas positivas que le da la naturaleza social. Siendo el Derecho Natural
inherente al hombre, es la naturaleza la que le da vida al Estado., por lo que el
Derecho precede al Estado.Punto de vista histrico: (cuestin de subordinacin
jerrquica) Qu ha estado subordinado a que? se analiza cual de los dos ha tenido
preeminencia a lo largo de la historia.El totalitarismo ha subordinado el Derecho
para cumplir los fines del EstadoEl constitucionalismo dice que un Derecho positivo
estable debe regular la actividad del poder de un Estado.Punto de vista axiolgico
o valorativo: (vinculacin jerrquica) Qu debe estar subordinado a que? se
analiza cual es superior de los dos o si ambos se encuentran en pie de igualdad.
Segn HOBBES, el Estado no debe estar subordinado al Derecho. El que ejerce el
poder en el Estado no esta sujeto a leyes, pues quien liga no queda ligado. Si el
soberano hace las normas, modifica, suprime, no puede estar condicionado por ellas.
Segn Schmith, la constitucin no surge como norma suprema en si misma, sino que de
una voluntad poltica existencial, por o que la decisin poltica es la que da vida
al Estado.Segn la Doctrina del Constitucionalismo, el Derecho debe regular la
actividad del Estado. Esto tiene races profundas en la historia ( Ver
Constitucionalismo)Segn la Doctrina Inglesa, hay que limitar el poder mediante
normas de carcter estable que no estn sometidas a la necesidad de los vaivenes de
ese poder.Segn ALF ROSS y GIERKE no se puede admitir hablar de Estado y Derecho
como subordinados unos a otros, sino que se complementan, No todo Derecho emana de
la actividad del Estado.
Qu es el Estado de Derecho?: Es una concepcin que
constituye el ncleo y la finalidad del movimiento histrico poltico conocido
como constitucionalismo y es una forma poltica moralmente determinada por el
principio del imperio de la ley, es decir, la sumisin del poder al derecho. Lo
caracteriza la vigencia real o formal de las normas jurdicas y la creencia en la
santidad del ordenamiento jurdico. Segn KELSEN el derecho no es un contenido
peculiar de la expresin Estado de Derecho sino la forma del orden estatal, de
modo que no hay fin alguno que el Estado pueda perseguir si no en la forma de
derecho. Establece que todo Estado tiene que ser un Estado de Derecho en sentido
formal, puesto que todo Estado tiene que constituir un orden coactivo, cualquiera
sea su mtodo de creacin y su contenido tiene que concretarse gradualmente desde
la forma fundamental hipottica hasta los actos jurdicos individuales, a travs de
las normas generales. Tambin la expresin puede usarse en sentido material para
aludir al orden estatal con un contenido especfico. Otros autores emplean los
adjetivos material y formal para distinguir el Estado de Derecho, en el que el
imperio de la ley es efectivo de aquel en que no lo es.Notas caractersticas del
Estado de Derecho:Finalidad personalista: la dignidad de la persona humana,
supremo valor terrenal.Medios genricos y principistas: 1. poltico: soberana del
pueblo (ningn individuo ni grupo partcula de ellos tiene, por derecho propio, la
facultad de regir a la comunidad); 2. jurdico: imperio de la ley (conduccin de
la comunidad de acuerdo con normas a las que deben sujetarse los ocupantes de los
cargos de gobierno y no de acuerdo con su libre voluntad).Tcnicas jurdicas: 1.
supremacas de normas jurdicas fundamentales (constitucin); 2. distincin entre
poder constituyente poderes constituidos; 3. divisin orgnica y funcional entre

los poderes constituidos; 4. independencia del poder judicial; 5. designacin por


eleccin de los titulares del poder constituyente y de los poderes constituidos,
mediante competencia pacifica normativamente regulada; 6. legalidad administrativa;
7. control de la actividad de los rganos estatales e institucionalizacin de la
oposicin. Segn ese Derecho sea la representacin de un orden fundado en un
rgimen liberal o en un rgimen social, el Estado ser de Derecho liberal o social.
El Estado de Derecho Liberal es aquel que predica los derechos individuales de los
ciudadanos y da garantas, escritas en una constitucin, para hacer cumplir esos
derechos.El Estado de Derecho Social se inclina al llamado Estado de Bienestar,
en donde se pone predicamento para satisfacer necesidades de la poblacin
(educacin, salud, etc.).El trmino Estado de Derecho tiene su significacin
histrica originada en la enumeracin efectuada por Robert VON MOHL de las 5 formas
de Estado: Teocracia, Despotismo, Estado Patriarcal, Estado Patrimonial y Estado
de Derecho. Este concepto fue entendido como que el Estado subordinaba al Derecho.
El concepto es equivalente al de Estado Constitucional donde las esferas de la
actividad del Estado y las del individuo se encuentran jurdicamente determinadas.
Se asegura la libertad del individuo al mismo tiempo que la actividad de los
rganos del Estado.El Estado de Derecho quedo reducido a un aparato de legalidad
formal, tcnicamente servido por una constitucin jurdica, basada en el enunciado
de los derechos fundamentales y en el equilibrio de los poderes.En el Estado de
Derecho pueden distinguirse dos etapas:Como Estado Legal; este se convierte en un
instrumento defensivo del orden econmico y se traduce en Estado guardin, cuya
nica finalidad es la seguridad jurdica.Como Estado Constitucional: aparece
constituido como un sistema de garantas de la libertad, en virtud de la separacin
y equilibrio de poderes.
Hay dos tipos de condiciones para que haya Estado de
Derecho:Condiciones Formales: debe haber una constitucin, declaracin de derechos,
divisin de poderes, actividad estatal fundada en leyes y reglamentos.Condiciones
sustanciales: debe haber imperio de la ley o juridicidad y democracia. No puede
hablarse de Estado de Derecho si imperan regimenes que niegan al individuo la
libertad y la justicia. No basta tener una constitucin aparentemente democrtica,
si en realidad los individuos no gozan de libertad, ni de justicia, no se respeta
su dignidad y vive bajo la opresin.EL IUSNATURALISMO Propone la existencia de
principios de moral y de justicia, universalmente vlidos y asequibles a la razn
humana. Se trata de un orden que esta por encima del derecho (humano) positivo
vigente y al cual esta debe adecuarse. El fundamento de este derecho natural reside
en la naturaleza misma del ser humano, que es anterior a su derecho y al Estado.
SANTO TOMAS clasifica las leyes en:Ley eterna: regula las relaciones permanentes
del universo.Ley divina: proviene de Dios.Ley natural: es captada por la razn
humana.Ley positiva: dictada por los hombres. Sostiene la existencia de un
derecho natural trascendente a la razn humana, objetivo, anterior al Estado, al
que puede denominarse orden natural. Este orden natural establece la existencia de
normas prescriptitas para la conducta humana, universales, y eternas, inherentes a
la naturaleza humana y discernibles por la razn Este orden natural es el que
seala lo que es lo justo (adecuado a las circunstancias). No niega el derecho
positivo, sino que lo limita o enmarca. Admite que el derecho natural es el reflejo
de la ley eterna marcada en el corazn humano. El derecho positivo es la precisin
de los principios del orden natural.
Los principios generales de esta doctrina
son:El Estado no es una creacin artificial, el hombre no lo crea sino que surge de
la naturaleza humana.El Estado no es algo que este dispuesto como castigo, sin oque
la conviene al hombre, lo perfecciona.El Estado hace su derecho positivo de acuerdo
a la doctrina del derecho natural.,El derecho natural da una marca de valores que
permite valorar y enjuiciar sobre el derecho positivo.Aun as hay discrepancias
entre los iusnaturalistas respecto de cual es el origen de los principios morales y
de justicia que rigen al hombre y cual es su fundamento.Corrientes del
Iusnaturalismo:Teolgico (SANTO TOMAS DE AUINO): Sostena que el derecho natural es
aquella parte del orden eterno del universo originado en Dios, que es asequible a
la razn humana. Ningn orden positivo tiene fuerza obligatoria sino concuerda con
los principios del derecho natural.Racionalista (SPINOZA, PUFENDORF, WOLF y KANT):
Se desarrolla durante el movimiento iluminista e intento formular detallados

sistemas de derecho natural, cuyas normas bsicas constituan supuestos axiomas


auto evidentes para la razn humana. Influyeron en la configuracin de la dogmtica
jurdica.Historicista (SVIGNY y PUCHTA): Pretenden inferir normas universalmente
validas a partir del desarrollo de la historia humana. Se supone que la historia
se mueve por una necesidad interna que la conduce hacia algn destino. El criterio
para determinar lo bueno y lo malo lo constituye la direccin de la historia.
Corriente Alemana (DIETZE, WTZEL, etc.): Sostiene que ciertos aspectos de la
realidad poseen fuerza normativa y constituyen una fuente de derecho a la cual debe
adecuarse el derecho positivo.EL ESPIRITU DE LAS LEYES
El verdadero nombre de
Montesquieu era Carlos Lus de Secondart. Naci en Francia en 1689. Perteneci a la
nobleza provinciana y llego a ser presidente del parlamento de Burdeos. Al visitar
Inglaterra se quedo admirado del parlamentarismo del lugar. No escribi demasiado,
aunque podemos nombrar: las Cartas Persas, donde critica al absolutismo, La
Grandeza y la Decadencia de los Romanos y su mejor obra El Espritu de las
leyes.
El Espritu de las Leyes comienza con una explicacin de la naturaleza
de ley. Segn Montesquieu, las leyes (en sentido amplio) son las relaciones
necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas. En este sentido, los seres
tienen sus leyes y aun los seres particulares inteligentes pueden tener leyes
hechas por ellos mismos, pero tienen tambin otras que no hicieron. Antes de las
leyes, haba relaciones de justicia posibles. Las leyes naturales derivan
directamente de3 nuestro ser, para conocerlas hay que considerar al hombre antes de
que se establecieran las sociedades. Las leyes naturales serian:- 1 ley natural: la
paz, ya que el hombre no se le ocurrira atacar al estar indefenso, al contrario se
escondera.- 2 ley natural: buscar alimentos, ya que el hombre necesita alimentarse
- 3 ley natural: atraccin de los sexos, ya que el temor impulsara a los hombres a
unirse a otros y buscaran a otros de diferente sexo.- 4 ley natural: deseo de
vivir en sociedad, ya que los hombres tienen un vinculo que otros animales no: el
conocimiento.
Desde el momento que los hombres se unen en sociedad, pierden el
sentimiento de debilidad, la igualdad en la que se encontraban antes deja de
existir y comienza el estado de guerra. Para evitar esto se requieren las leyes
positivas.Las guerras entre naciones y entre particulares son lo que hacen
necesario las leyes para los hombres. Las leyes que regulan a los pueblos entre si
se denomina Derecho de Gentes. Al vivir los hombre en sociedad deben haber leyes
que regulen las relaciones entre gobernantes y gobernados, estas leyes se llamaran
Derecho Poltico. A su vez las leyes que regulen las relaciones entre ciudadanos se
llamaran Derecho Civil.Las leyes deben ser adecuadas al pueblo para el que fueron
dictadas de tal manera que solo por una gran casualidad las de una Nacin pueden
convenir para otra.Es preciso que las leyes se adapten a la naturaleza y al
principio de gobierno establecido, deben adaptarse a los caracteres fsicos del
pas.Las leyes tienen relaciones entre si con sus orgenes, con el objeto del
legislados y con el orden de las cosas sobre las que se legisla. Todas estas
relaciones juntas forman el Espritu de las leyes. En un Capitulo trata el tema de
las Leyes Polticas en relacin con la Constitucin. Segn l, la palabra libertad
tiene distintos significados. Para l la libertad poltica solo puede consistir en
hace lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe querer.
La libertad resulta entonces el derecho de hacer lo que las leyes permiten.
Montesquieu establece que hay tres poderes:Poder Legislativo: es el que hace las
leyes y las deroga. Es necesario que el pueblo se gobierne por medio de sus
representantes, ya que estos tienen la capacidad APRA discutir los asuntos que el
pueblo no podra hacerlo. Este poder debe confiarse a un cuerpo de nobles que
represente al pueblo, cada uno de ellos decidir por separado teniendo intereses
diferentes a los dems. Debe haber una cmara que represente al pueblo, que la que
se encargara de hacer las leyes y una que represente a la nobleza, que tendra la
facultad de vetar las leyes que haya la otra cmara. Este cuerpo no debe reunirse
demasiado seguido, para no ocupar las funciones del ejecutivo, y los cargos deben
ser peridicos y no vitalicios.Poder Ejecutivo: es el que dispone la guerra y la
paz, enva o recibe embajadores, establece la seguridad, previene invasiones. Este
poder debe estar en manos de un monarca, porque esta parte del gobierno necesita
siempre de una accin rpida, por lo tanto, ser mejor administrada por una sola

persona que por varias, al contrario, las cosas concernientes al poder legislativos
se ordenan mejor por varios que por uno solo. El monarca puede participar en la
legislacin, si lo hace estatuyendo leyes, no habra libertad, por lo que debe
participar en su facultar de impedir (Vetar). Poder Judicial: es el que castiga los
delitos o juzga las diferencias entre particulares. Este poder no debe darse a un
senado permanente, sino que lo deben ejercer personas del pueblo, nombradas en
ciertas pocas del ao de la manera prescripta por la ley, para formar un tribunal
que solo dure el tiempo que la necesidad lo requiera.Para que halle libertad es
necesario que ningn ciudadano tema nada de otro. Cuando el Poder Ejecutivo y
Legislativo est unido en la misma persona no hay libertad, ya que se puede temer
que el monarca o senado promulgue leyes tirnicas para hacerlas cumplir. Tampoco
hay libertad si el Poder Judicial no esta separado de los otros dos poderes. Si
esta unido al legislativo, el poder sobre la vida y libertad de los ciudadanos
seria arbitrario, ya que la misma persona seria juez y legislador. Si esta unido al
ejecutivo, el juez podra tener la fuerza de un opresor. Todo estara perdido si se
concentraran los tres poderes en una misma persona. Cada uno de los poderes debe
poder frenar a los otros dos, ya que sino solo uno controlara el poder. Solo si
los tres poderes del Estado estn equilibrados el ciudadano ser libre. (Ver Unidad
6 Formas de Gobierno)Las leyes son las relaciones necesarias que se derivan de la
naturaleza de las cosas. Todos los seres tienen sus leyes propias. No creen que el
mundo sea producto de una ciega fatalidad. El hombre adems de las leyes naturales
inviolables, puede crear sus propias normas, que tienen sustento en leyes ya
hechas, ajenas a el. El mundo fsico esta mejor gobernado que el inteligente, por
que los hombres estn sujetos a ellos y al poder, actan segn su voluntad, pueden
desobedecer las leyes. Antes de las leyes haba relaciones de justicia posibles.
- 1 ley natural: la paz y el auto conservacin. En el Estado de naturaleza el
hombre se siente inferior por lo que no ataca a su prjimo.- 2 ley natural:
bsqueda de alimentos.- 3 ley natural: atraccin de los sexos.
- 4 ley
natural: deseo de vivir en sociedad. Este se vincula con la gradual capacidad del
hombre de adquirir conocimientos. Una vez en sociedad surgen los conflictos, por
lo que aparece la necesidad de pautar la convivencia y se crean as las normas
positivas. As aparece el derecho de gentes (parar las relaciones entre los
pueblos) el derecho poltico (para relaciones entre gobernantes y gobernados) y el
derecho civil (particulares).El gobierno mas conforme a la naturaleza es aquel cuya
disposicin particular se adapta mejor a la disposicin del pueblo al cual va
destinada. Las leyes deben adaptarse a los caracteres fsicos del pas, clima, a su
situacin, a su tamao.Hay tres especies de gobierno: - Republicano.(democracia,
autocracia)
- Monrquico
- DespticoEL CONSTITUCONALISMO
El Estado de Derecho esta vinculado con el
Constitucionalismo por cuanto aquel constituye el ncleo y la finalidad de este
ultimo. El Constitucionalismo es un movimiento histrico poltico, de carcter
doctrinario, que en razn de sus principio s y de sus finalidades postula que el
Estado debe ser un Estado de Derecho. Adems tienen idnticos principios y
finalidades.
La determinacin del concepto de constitucionalismo depende
fundamentalmente del concepto que se tribuya a la palabra constitucin. Esta
palabra es de origen latino y los romanos la utilizaron en su acepcin jurdico
poltica como la ley emanada del emperador. Hay varios conceptos de constitucin
que podemos simplificar en:Constitucin natural: es el conjunto de factores fsicos
y humanos, de carcter geograficos, demograficos y culturales, con los cuales se
forma una comunidad, pero con prescindencia del aspecto poltico y jurdico.
Constitucin real: son las relaciones reales de poder que se dan en toda la
comunidad poltica. No es otra cosa que el conjunto de elementos que actan en un
rgimen poltico y que abarca tanto a los ocupantes de los cargos de gobierno como
a los no ocupantes en tanto pugnan por ocupar los cargos o ejercer influencia sobre
la actividad de los grupos de presin (ocupantes).Constitucin jurdica: es la ley
suprema que constituye l fundamento bsico de todas las dems normas jurdica, de
tal modo que la validez de estas depende de aquellaConstitucin segn el
Constitucionalismo: es un tipo especial de constitucin jurdica, que se
caracteriza por otorgar a esta un particular contenido.En los tres primeros

sentidos no hay comunidad poltica sin constitucin, y por lo tanto, su origen no


debe buscarse en un momento determinado. La cuestin se plantea respecto al cuarto
significado y en tal sentido no basta la palabra constitucin para definir al
Constitucionalismo, ni tampoco los conceptos genricos expresados por aquella. Lo
que lo caracteriza es cierta funcin de la constitucin, la funcin limitadota del
poder y garantizadora de los derechos
Los fines del Constitucionalismo
constituyen determinados fines ltimos meta polticos, con respecto a la
actividad poltica, y determinados fines subjetivos con respecto a los fines del
Estado. Por lo tanto, no toda actividad
poltica esta orientada por los fines del Constitucionalismo y hay Estados
respecto de los cuales tales fines no cuentan para nada. La finalidad del
Constitucionalismo es de carcter personalista y no es otra que a dignidad de la
persona humana como supremo valor terrenal. Por otra parte se ha presentado tambin
como meta o programa de movimientos polticos e incluso como una verdadera fuerza
poltica.
Para que el Constitucionalismo alcance su meta se vale de dos
principios genricos esenciales y de una serie de tcnicas jurdicas. Todo ello
hace que, para el Constitucionalismo, la Constitucin se conciba como sistema o
rgimen de garanta.
Los Principios del Constitucionalismo son:El imperio de la
ley: sujetar la actividad de los rganos estatales a normas que estn por encima
de las voluntades de quienes los desempeanLa soberana del pueblo: ningn
individuo ni grupo partcula de individuos tienen, por derecho propio, la facultar
de regir a la comunidad. Se expresa a travs de las tcnicas jurdicas.Las tcnicas
del Constitucionalismo son:supremacas de normas jurdicas fundamentales
(constitucin); distincin entre poder constituyente poderes constituidos;
divisin orgnica y funcional entre los poderes constituidos; independencia del
poder judicial; designacin por eleccin de los titulares del poder constituyente y
de los poderes constituidos, mediante competencia pacifica normativamente regulada;
legalidad administrativa; control de la actividad de los rganos estatales e
institucionalizacin de la oposicin.
Las constituciones formales son
creaciones modernas, datan de la segunda mitad del siglo XVIII. El
constitucionalismo moderno proviene de los antecedentes ingleses y como tcnica
formal, aparece por primera vez en EE.UU.
Sus caractersticas principales son
la organizacin del Estado, mediante la limitacin de las atribuciones y poderes de
sus autoridades, esta es la llamada PARTE ORGANICA. La PARTE DOGMATICA es en la
que se reconoce la garanta de los derechos y libertades fundamentales a favor de
todos los hombres. Luego de la primera guerra mundial el constitucionalismo encara
nuevos problemas sociales y su objetivo es el hombre individualmente considerado.
En la segunda dcada del siglo XX surge el constitucionalismo social con las
constituciones de Mxico, Weimar y Austria Las tcnicas del constitucionalismo son:
- constitucin escrita- distincin entre poder constituyente y poder constituido-
divisin de poderes - designacin popular de las autoridades- control de rganos de
poder- institucionalizacin de los partidos polticos- respeto de los derechos del
hombre (establecidos)EL POSITIVISMO: KELSEN Y DWORKINPrincipales posiciones del
positivismo: Escepticismo tico: es una tesis de filosofa tica segn la cual
justicia universalmente validos y asequibles por medio racionales. Los nicos
juicios cuya verdad o falsedad es decidible racionalmente son los juicios
analticos (por su estructura lgica) y los de contenido emprico. Los enunciados
valorativos son subjetivos y relativos, son la expresin de estados emocionales de
quienes lo formulan. No es correcto identificar positivismo jurdico con
escepticismo tico ya que si bien, a sus defensores (Kelsen y Ross) le sirve esta
tesis filosfica como base para defender su posicin positivista, ellos no
identifican positivismo con escepticismo tico.Positivismo ideolgico: Bobbio lo
caracteriza como la concepcin que defiende estas proposiciones:el derecho
positivo, por el solo hecho de ser positivo (emanar de la voluntad dominante), es
justo. Es decir, el criterio para juzgar la justicia o injustita de las leyes, es
el mismo que para juzgar su validez o invalidezel derecho (como conjunto de normas
impuestas por el poder que ejerce el monopolio de la fuerza de una determinada
sociedad) sirve, independientemente del valor moral de sus reglas, para la
obtencin de ciertos fines morales (orden, paz, justicia legal)Ross lo llama seudo

positivismo por no ser una tesis de ndole conceptual sino una posicin ideolgica
o moral que combina una definicin puramente fctica de derecho con la idea
iusnaturalista de que toda norma jurdica tiene fuerza obligatoria moral.Este
positivismo pretende que los jueces asuman una posicin moralmente neutra y se
limiten a decidir segn el derecho vigente. Es una posicin valorativa que pretende
que los jueces tengan en cuenta en sus decisiones un solo principio moral: el que
prescribe observar todo lo que dispone el derecho positivo. Formalismo jurdico: (o
positivismo terico segn Bobbio) esta concepcin sostiene que el derecho esta
compuesto predominantemente por preceptos legislativos y que el ordenamiento
jurdico es siempre completo, consistente y preciso. El ordenamiento jurdico es un
sistema autosuficiente para proveer una solucin univoca para cada caso concebible.
Positivismo metodolgico o conceptual: la idea que todos los positivistas comparten
es que el concepto de derecho no debe caracterizarse segn propiedades valorativas
sino tomando en cuenta solo propiedades descriptivas. Las proposiciones acerca de
lo que el derecho dispone no implican juicios de valor y son verificables en
relacin a ciertos hechos observables empricamente. Este positivismo no niega la
existencia de principios morales y de justicia universalmente valido y
racionalmente justificable, no involucra una tesis de filosofa tica.

REALISMO JURIDICOHART dice que el escepticismo frente a las normas jurdicas es una
reaccin extrema contra el formalismo ante las normas y conceptos jurdicos. En los
pases de derecho continental europeo predomina entre los juristas un fuerte
formalismo jurdico. La codificacin del derecho los ha llevado a asignar a los
sistemas jurdicos y sus normas, propiedades formales que no siempre tienen:
precisin, univocidad, coherencia, etc. Los juristas del Common Law, no tienen
cuerpos codificados a los que procesar tal fe, la mayora de sus normas no se
originan en actos deliberados del legislador sino en los fundamentos de las
decisiones de los jueces, y han advertido que las normas jurdicas estn lejos de
tener las propiedades formales que se les suele asignar.
El realismo coloca a las
predicciones sobre la actividad de los jueces en el lugar de las desplazadas normas
jurdicas. El derecho nos permite conocer como se comportaran los tribunales, no
cuales son nuestros derechos u obligaciones (el derecho es el conjunto de las
decisiones de los jueces).
ROSS define al derecho vigente, en el sentido de
ordenamiento jurdico, como el conjunto de directivas (normas) que probablemente
los jueces tendrn en cuenta en la fundamentacin de sus decisiones. Segn su
criterio, para que una norma integre el derecho vigente de un determinado estado no
hay que verificar su validez o fuerza obligatoria, sino la posibilidad de que sea
aplicada por los jueces. Es decir, las decisiones judiciales no constituyen el
derecho, sino que determinan que normas integran el derecho.La ley dice lo que los
jueces dicen que la ley diceEL DECISIONISMO: CARL SCHMITTPropugna la validez de
las decisiones sobre la de las normas apoyan su tesis en el hecho de que a veces
nos encontramos frente a lagunas jurdicas (situaciones que por su originalidad no
se incluyen en ninguna norma). Al haber ausencias de normas jurdicas para resolver
en estos casos, el derecho se integra por las decisiones de los jueces. Para los
decisionistas, la decisin como acto humano, es la clave sin la cual no orden
jurdico capaz de subsistir. La posibilidad de error en caso de decisin es poco
probable, nula. Porque se cuenta con multiplicidad de instancias. DWORKIN: La
discrecin judicial plantea dificultades en una sociedad democrtica porque los
jueces no son funcionarios elegidos por el pueblo, sino que son nombrados por
procedimientos ajenos al control directo de los ciudadanos. As, es cuestionable
que los jueces adopten decisiones sobre la base de principios, valoraciones,
ideologas, etc. que no estn homologados por los poderes del Estado que gozan de
representatividad democrtica. Para superar estas dificultades, desarrollo la
doctrina de la responsabilidad poltica segn la cual, los jueces, como los dems
funcionarios pblicos, deben adoptar solo aquellas decisiones que pueden justificar
sobre la base de una teora general que permita justificar tambin las otras
decisiones que se proponen adoptar. Los jueces deben juzgar de acuerdo con
principios (que establecen derechos) dejando las consideraciones referidas a
polticas (que fijan objetivos sociales colectivos) a los otros poderes del Estado.
Por otro lado, los principios que los jueces deben tomar en cuenta en sus
decisiones deben formar parte de una teora que no solo permita justificar las
decisiones que los jueces se propongan tomar sino que justifican tambin todas las
normas institucionalmente reconocidas, es decir, de origen legislativo o
jurisprudencial. LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD. TIPOS DE LEGITIMIDAD SEGN MAX WEBER.
Conceptos de poder y dominacin:Poder: capacidad de imponer la voluntad propia al
comportamiento ajeno. El Estado es la forma mas acabada y completa de poder.
Dominacin: capacidad que tiene todo acto poltico de ejercer poder en un grupo
determinadoEl poder se da en todo tipo de relaciones humanas. Tener poder no
significa actuar, se puede tambin, imponer poder con el silencio. El sustento del
poder es la legitimidad. La legitimidad es la creencia predominante de que los que
mandan tienen justo titulo para hacerlo, y que por lo tanto, genera la conviccin
de que hay un deber moral de obedecer.Existen tres tipos puros de dominacin
legtima:Raciona o legal: descansa en la creencia de la legalidad de ordenaciones
estatuidas (leyes) y de los derechos de mando y los llamados por las ordenaciones a
ejercer la autoridad (autoridad legal). Se obedece a las ordenaciones impersonales
y objetivas legalmente estatuidas (leyes) y a las personas por ellas designadas
(gobernantes). Caractersticas:Todo derecho pactado u otorgado puede ser estatuido
en forma racional que pretende observar tal norma por el orden estatuido y el

cuerpo administrativo igual para todosConjunto de relaciones impersonales, impera


el derecho en toda sociedad donde exista una judicatura que aplicara el derecho y
un administrador que velara por los intereses que estatuyen las normasEl soberano
esta sometido al ordenamiento jurdicoSe obedece la norma objetiva, no la autoridad
que emite la orden y fue creado por tal normaEl ejercicio continuado del poder
sujeto a normas objetivasCompetencia limitada a actuar dentro de sus facultades en
el cargoJerarqua administrativa: rango de funcionario que posibilita la
intervencin de los superiores ante apelacin o convenienciaEl cuadro
administrativo esta separado de los medios de produccinTodo se maneja a travs de
expedientes (procedimiento escrito)Organizacin burocrtica caracterizada por:
poder, jerarquizacin, retribucin fija de funcionarios, competencia segn las
leyes, profesionalismo, etc.Tradicional: descansa en la creencia cotidiana, en la
santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad
de los sealados por esa tradicin para ejercer la autoridad (autoridad
tradicional). Se obedece a la persona del seor llamado por la tradicin y
vinculado por ella. Caractersticas:No hay funcionarios sino sbditos que eran
antes compaeros de quien es la autoridad (relacin de finalidad)Las ordenes de la
autoridad se justifican por la tradicin y el mbito de libre albedro tambin esta
limitado por estaEl soberano puede ejercer el poder:con cuadro administrativo: el
tipo de reclutamiento puede ser patrimonial (esclavos, libertos o colonos) o
extramatrimonial (relacin de confianza, fidelidad o ingreso libre). Carece de
competencia por delegar facultades de autoridad. Carece de jerarqua, de
nombramiento por contrato, profesionales y retribucin. Sin cuadro administrativo:
Existe una relacin directa entre el dominado y el dominante. Puede ser una
gerontocracia (la autoridad de los ancianos por su conocimiento) o un
patriarcalismo (tradicin impone la autoridad).Con el cuadro administrativo surge
la dominacin patrimonial donde se destaca la dominacin estamental que provoca la
apropiacin de cargos pblicos, produccin y administracin.Carismtica: descansa
en la entrega extra cotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona
y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas (autoridad carismtica). Se
obedece al caudillo carismticamente calificado por razones de confianza personal
en la revelacin, heroicidad o ejemplaridad, dentro del crculo en que la fe en su
carisma tiene validez. Caractersticas:El carismtico posee algo en su personalidad
que lo hace sobresalir y sus virtudes fomentan la creencia de poderes sobrehumanos
Obedece al caudillo en personaNo hay tradicin, son creadas por el carismtico en
determinados casosDebe ser reconocido y corroborado para mantener el poder
satisfaciendo las necesidades de quienes lo obedecenSuelo convertirse en cualquiera
de las otras dominaciones. Hay tres etapas de la dominacin: organiza, estructura e
institucionaliza. Estas formas de dominacin no son puras sino que se presentan
mezcladas. CARL SCHMITT establece cuatro tipos de Estados:Legislativo: fundamento
de la comunidad en el hecho de manifestarse a travs de ordenaciones impersonales
que ser el derecho que regir. Normas generales y universales con vocacin de
durar en el tiempo. Hay autoridad que crea la norma, otra que la aplica y vela por
ella.Jurisdiccional: en ultima instancia quien decide que es el derecho que rige es
el juezGubernativo: el soberano absoluto decide segn su libre albedro las ordenes
que de el emananAdministrativo: establece el derecho segn la conveniencia,
utilidad, adaptacin inmediata y concreta a las necesidades reales.En tiempos de
paz, el mejor es el Estado jurisdiccional que otorga a los dems Estados la
propiedad de intervenir en cambios bruscosLEGITIMIDAD Y EFICACIAWEBER nos dice que
la legalidad es aquello que nos hace referencia a las formas, a cosas
instrumentales lo legitimo va siempre de la mano de lo legal? El opina que no es
as, que pueden ir juntos o separados. La legalidad sin legitimidad produce un
sistema poltico inestable, si perdura en el tiempo se hace peligrosamente
inestable. Un sistema legtimo puede no ser legal, si sigue siendo legtimo pasa a
ser legal. Esto es muy similar a lo que pasa con la eficacia. Si no hay eficacia en
el gobierno no hay legitimidad y pasa a convertirse en peligrosamente inestable. A
la inversa, si un sistema es ilegal, ilegitimo, pero eficaz, entonces con el paso
del tiempo adquiere legitimidad y luego legalidad. La legalidad es una herramienta
que debe estar unida a la eficacia y a la legitimidad para que los gobiernos puedan

ser estables.

UNIDAD 3LA POLTICAEs la actividad social que se propone asegurar por la fuerza,
generalmente fundada sobre el derecho, la seguridad exterior y la concordia
interior de una unidad poltica particular garantizando el orden en medio de las
luchas que nacen de la diversidad y la divergencia de opiniones e intereses.OBJETO
DE LA POLITICA: consiste en la voluntad de una unidad poltica de conservar su
integridad e independencia en la concordia interior y la seguridad exterior.EL BIEN
COMUN COMO OBJETO DE LA POLTICA: consiste por un lado en la consolidacin de las
relaciones exteriores y por el otro en el mantenimiento del orden y el
establecimiento de condiciones de vida razonables que se corresponden con la paz
interior y la prosperidad.MEDIOS DE LA POLITICA: fuerza y astucia (principalmente)
Las reglas de convivencia son el cometido principal de la poltica.POLTICA se nos
presenta como una accin que se genera espontneamente y que se traduce en la
tcnica de gobierno. Comprende una descripcin de las relaciones de fuerza que se
dan como constante de la actividad poltica.La accin poltica se presenta en la
realidad como lucha por el poder y accin de gobernar. La accin poltica comprende
un proceso circular. La conquista del poder, su ejercicio, que dan como resultado
su institucionalizacin. No hay poltica sin poder y viceversa. MAQUIAVELO
independiza la poltica de la tica y de la religin. La poltica es la forma de
obtener y mantener el ejercicio del poder en las sociedades. No hay poder sin
poltica y viceversa.POLTICA: Es la actividad destinada a organizar jurdicamente
la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres y consiste en acciones
ejecutadas con intencin de obtener, conservar y modificar el poder. Se vincula a
todo tipo de poder organizado, no solo al estatal; no obstante se la vincula a la
actividad del Estado, del gobierno o de los partidos polticos. La poltica se nos
presenta como una accin se genera espontneamente y que se traduce en la tcnica
de gobierno. Comprende una descripcin de las relaciones de fuerza que se dan como
constantes de la actividad poltica. La accin poltica se presenta en la realidad
como lucha por el poder y accin de gobernar. La accin poltica comprende un
proceso circular, la conquista del poder, su ejercicio, que resultan en su
institucionalizacin. JELLINECK: dice que es la ciencia prctica del Estado. La
poltica es aquello que estudia el modo en que el Estado puede alcanzar sus fines.
Est formada por juicios de valor y est orientada hacia el futuro.HLLER: es la
organizacin autnoma de la cooperacin social en un territorio determinado.WEBER:
es la tendencia a participar en el podero o influir en los que gozan de l.KELSEN:
a la poltica le interesa como debe ser el Estado. Es una parte de la tica; pero
habr de ser una tcnica cuando se persigue la obtencin de los medios adecuados
para el logro de los objetivos fijados.JOUVENEL: su teora consiste en hacer pasar
el eje de la poltica por el poder, al que considera como una suerte de cuerpo
social dotado de dos aspectos: el benefactor y el egosta. Dice que no es posible,
en la poltica, el bien ni el mal absolutos.Una posicin formalista dice que es la
lucha por el poder.Una posicin finalista dice de ella que es un instrumento de
mantenimiento del orden social existente, la ve como un elemento de transformacin
o cambio de las estructuras dadas.No es posible concebir a la poltica fuera del
mbito del derecho. Hay varias doctrinas, algunas dicen que el derecho subordina a
la poltica, otros, viceversa y, finalmente, algunos opinan que los dos estn en
pie de igualdad. LA poltica es una actividad social, un modo de ordenamiento
social tendiente a lograr en el seno de una comunidad determinada concordia
interior y seguridad exterior, usando de la fuerza y el derecho.La poltica obedece
a la pulsin de la vida y al crecimiento de la potencia para asegurar su
conservacin, a pesar de las guerras y sin duda, por ellas. Desde que una unidad
poltica cesa de luchar tambin deja de existir.La colectividad poltica exige al
hombre poltico que se comporte como tal, es decir, que regle su actividad segn el
imperativo del objeto especifico de la poltica, y no la condena, salvo que utilice
medios moralmente ilcitos por debilidad, que debilite al mismo tiempo a la
colectividad. No se le pide al Jefe de Estado que sea un santo, sino que se
desenvuelva con corazn y xito en la causa del Estado.La poltica se reduce a una
simple funcin poltica o de gestin? No, cuando un hombre poltico proclama que va
a luchar contra la corrupcin y la flaqueza, debe crersele, aunque no triunfe
entera ni aun parcialmente en su empresa. Ninguna institucin es perfecta, pues las

mejoras se usan y se degradan.Rechazar la poltica es no creer en el futuro, en el


hombre, es despreciar a la humanidad. La mayor parte de los malentendidos en la
poltica tienen por origen la confusin entre esencia y significacin, bajo la
cubierta de la pedagoga. Se cree que el objeto de la poltica ser hacer al hombre
mejor. En los hechos, la poltica tiene por nico cometido organizar mejor las
condiciones exteriores y colectivas aptas para dar a la comunidad poltica y a sus
miembros las mejores posibilidades para responder a lo que es su vocacin. Por
naturaleza, la poltica tiene por objeto velar por el bien comn de la unidad
poltica y solamente por esta intromisin, tiene lo propio de cada miembro. No
puede pues imponer a los particulares las opciones concernientes a su orientacin
personal o a su manera de ser intima.La poltica es la dominacin del hombre sobre
el hombre y, como tal, arriesga hacer desviar la educacin a su propio sentido.

EL PODER. AMBIVALENCIA DEL PODER. BERTRAND DE JOUVENEL##


JOUVENEL
lo define
como una lucha por la libertad, y esta libertad puede verse de dos maneras:
- libertad resistencia: espacio que tiene el individuo fuera de la
intervencin estatal (derechos individuales) Ejemplo: pensamiento, religin,
domicilio. La podramos definir como liberal. - libertad participacin: actuacin
del ciudadano en los rganos de poder poltico y que
contribuye a la toma de
decisiones. Su naturaleza es materializada
a travs de las elecciones; el voto.
La podramos definir como democrtica. Es la entrada de ciudadano al Estado.
La
libertad se compone adems de otros dos elementos:
- autonoma
- riesgoLa libertad descansa sobre si misma, se conquista y
se defiende, no se puede regalar, no es una concesin. El concepto de libertad
significa no aceptar seguridades, sino asumir riesgos.A medida que el ciudadano
pierde ese concepto de libertad resistencia, y en funcin de ella se somete al
poder del Estado.El poder constituye a la nacin y no a la inversaAdvierte que el
poder no puede afirmarse sobre la base del ejercicio de la violenciaAl poder por
hbito se lo obedece. La libertad se da cuando una minora que domina a la masa,
acepta esta dominacin, es capaz de enfrentarse al Estado y reduce su tendencia al
crecimiento. Esta minora debe tener un elevado sentido moral; es la que justifica
su dominacin con respecto a la masa y el consentimiento que esta seda. La
democracia refuerza al poder, no lo limita, ya que el gobierno democrtico se
siente autorizado para invadir el terreno de las libertades, basndose en el aval
que le da el voto popular.
JOUVENEL descrea de la democracia. Su teora
consiste en hacer pasar el eje de la poltica por el poder, al que considera como
una suerte de cuerpo social dotado de dos aspectos: benefactor y egosta. Dice que
no es posible en la poltica el bien y el mal absolutos.
Dice que para el
ciudadano, el voto (caracterstica definitoria de la democracia) es un Derecho; el
hombre ha tenido primero conciencia de elegir, para elegir primero a un hombre y
luego a toda una poltica. Los partidos son la causa de esta transformacin, y la
consecuencia es que el rgimen de soberana parlamentaria se ha convertido
paulatinamente en un rgimen plebiscitario.
No existe en la sociedad ningn
contra poder capaz de paralizar al Estado. El Estado es la obra concreta de un
poder; la clave del estudio poltico no es el Estado sino el Poder. Porque es al
Poder, como rgano, al que se acostumbra a obedecer, advirtiendo que ste no puede
afirmarse sobre la base del ejercicio de la violencia. As mismo es el Poder el que
constituye a la Nacin y no a la inversa.LA FUTUROLOGIA POLTICAEl arte de prever
el futuro poltico. DETRAYCY: Es la marcha constante del espritu humano, por que
la persona primero acta luego reflexiona. Esta forma de proyectar el futuro es un
ejercicio de imaginacin.Bertrand de Jouvenel plantea que la actividad provisoria
existe desde la naturaleza del hombre, que es un hecho innegable, por lo que, tener
visin del porvenir es necesario y natural. En su marcha constante, el espritu
humano en primer lugar acta, luego reflexiona sobre lo que ha hecho y aprende de
este modo a actuar mejor. Prever el futuro poltico es un trabajo de imaginacin,
de proyeccin. Para que sea aceptable una determinada visin del porvenir debe
tener bases sustentables que se ajusten al principio de credibilidad. Debemos tener
en cuenta que nos motiva a esbozar determinada posicin y basndose en que
elementos hemos desarrollado su anlisis. Discutimos entonces lo que se hace llamar
Conjeturas razonadas. La mayor o menor credibilidad que tengamos en cada una de
las cuestiones sern los elementos que sustente nuestra pin en el futuro. Lo
fundamental de la corriente de previsin del futuro poltico es el elemento
tecnolgico. Podemos poner como ejemplo la teora del ferrocarril.En la historia,
los diferentes pueblos son como vagones, el primer vagn ve un determina paisaje
que luego ser visto por los vagones de atrs. La teora se funda en la historia
poltico institucional de Inglaterra y Francia. Lo que le ocurra a Inglaterra, en
un lapso aproximado de 150 aos, le ocurra a Francia con similares
caractersticas. Este tres ha servido para el concepto de pases desarrollados y
subdesarrollados, ya que lo que vive el primero es muy probable que lo viva el
segundo en un futuro inmediato.POLTICA Y ECONOMAEn la relacin poltica y
economa observamos que las relaciones de propiedad que se dan a lo largo del
desarrollo de las fuerzas productivas estn ligadas a la poltica por un nexo de

reciproca interrelacin. Las formas de propiedad se manifestaron como relacin de


los hombres entre si, imponiendo el dominio econmico de unos sobre otros,
determinando la situacin social diferenciada entre los que tienen los medios de
produccin y los que no tienen otra cosa que su fuerza de trabajo. El poder
poltico es quien reconoce y sanciona, cristaliza y mantiene las formas de
propiedad que constituyen la base y esencia de las relaciones econmicas,
desempeando una funcin de ordenacin que es la clave de las conexiones estrechas
que vinculan a la poltica con la economa.El Estado es un sistema de poder supra
ordenado a la economa, cuya posesin es la base para el mantenimiento o el cambio
de las formas de propiedad que condicionan las relaciones de produccin.Antes del
Siglo XIX, el gobierno estaba en manos de los que tenan los medios de produccin.
Estos utilizaban el poder estatal para mantener la supremaciota econmica y social
ante los dems grupos sociales. En los ltimos 170 aos se da una emancipacin de
la poltica con la economa, pues a partir de la Revolucin Francesa, la conduccin
del poder poltico va pasando gradualmente a manos de los grupos mas numeroso y
econmicamente mas mviles, quienes reclaman la democracia econmica. La actividad
poltica esta condicionada y a la vez es condicionante de la economa, tiene un
mismo grado de prevalencia en el desarrollo de las condiciones sociales. No es un
mero reflejo de la economa, ni un simple fenmeno de la superestructura. El mbito
especial y las relaciones que engendra la economa no coinciden ni responden a los
propios de la poltica, pues el principio que domina la poltica es el de
cooperacin, en cambio, en que rige en la economa es el de mximo rendimiento.El
hecho de que la economa no pueda desenvolverse sin la necesaria seguridad
jurdica, la coloca en conexin con la poltica. La poltica no puede sustituir a
la economa, pero puede dirigirla con vistas a suprimir sus contradicciones, su
carcter agresivo y su injusticia, adecuando los medios de produccin a las
necesidades esenciales de los pueblos, sustituyendo la finalidad del lucro por
principios de cooperacin social.El poder poltico condiciona a la economa por
tres medio visibles:mediante la fijacin de nuevas formas de propiedadimponindole
restricciones en ejercicio del poder de policaplanificando el proceso econmicoLa
sociedad contempornea se encuentra enrolada en el anti capitalismo, siendo rasgo
distintivo de nuestro tiempo el control cualitativo y cuantitativo de las
relaciones econmicas por el poder poltico. Se ha producido la politizacin del
proceso econmico y mediante el todo lo econmico tiende a convertirse en poltico.
LA ACCIN POLTICALa poltica como accin se nos presenta como tcnica o poltica
practica, como accin inmediata, que se genera espontneamente y que se traduce en
el arte o tcnica del gobierno: comprende tambin la descripcin de las relaciones
de fuerza que se dan como constantes de la accin poltica, dirigentes y dirigidos,
opinin publica, propaganda, fuerza y grupos sociales, grupos de presin. Deriva en
la tcnica del poder. Es la poltica de la accin referida al poder.Se trata de
definir el objeto de la poltica que debe permanecer invariable. La determinacin
clara, precisa y univoca de este objeto tropieza con tres series de obstculos:La
primera serie de obstculos tiene como origen el equivoco de la nocin de
finalidad. La sociedad poltica tiene como cometido establecer y preservar la
libertad o instaurar la igualdad, hacer reinar la justicia o garantir la seguridad
de sus miembros? es posible da, al mismo tiempo, satisfaccin a todas estas
aspiraciones? Intelectualmente no hay casi dificultad en combinar todos estos
fines, sin embargo, en el nivel de la accin no se podra despreciar impunemente
las desviaciones y necesidades, las pasiones y ambiciones humanas, la impaciencia y
las locuras. Se podra preguntar El objeto de la poltica es univoco? Si as
fuera, carecera de sentido hablar de poltica como una esencia, sino que se
tratara de una dialctica de fuerzas y de potencias fundadas o no sobre ideas
diversas.La segunda serie de dificultades encuentra su fuente en la oscuridad de la
accin concreta. El suceso de obtener un resultado inmediato en un emprendimiento
particular enmascara lo ms lejano, de suerte que lo que no es ms que una etapa en
la actividad de la poltica global acapara toda la atencin y todos los esfuerzos y
eclipsa la percepcin del objeto de la poltica. Regula su comportamiento segn las
circunstancias y, en la fiebre de la accin, ocupado de vencer las resistencias
inmediatas y de luchar contra los puntos particulares olvida la intencin inicial.

A fuerza de afrontar lo concreto inmediato, contingente e incidente, llega a veces


a olvidar lo esencial. La accin no es solamente oscura, sino tambin tiene cierto
grado de racionalidad que agravia el esfuerzo de la explicacin.La tercera no es
exterior al problema, como las dos precedentes, pues concierne directamente a la
esencia de la poltica. Da la poltica lugar a una
actividad sui generis? En caso negativo, no habran ya in ni medios especficos de
la poltica, ni esencia de la poltica. No se podra concebir una actividad
poltica de una manera abstracta, independientemente de una economa a regularizar,
de finanzas a administrar, de una justicia a impartir, de un ejrcito a sostener,
de tratados que concluir. Etc. Un gobierno tiene una realidad como institucin, no
es solamente un grupo de ministros, del mismo modo en que una administracin no es
solamente un conjunto de servicios. No se puede disociar a la actividad poltica de
la continuidad de una colectividad, de su unidad concentrada en un Estado soberano,
de la existencia de un gobierno, de las relaciones amigo enemigo o de lo privado y
lo publico, sin la cual las decisiones concernientes a la diplomacia, al ejercito,
a la justicia o a la economa careceran de sentido y consistencia. Toda accin
poltica requiere de:Decisin: se sita en el centro del debate. Tomar una decisin
es manifestar una autoridad y no afirmar una verdad, ya que lo que aparece como
racionalmente verdadero no es necesariamente prctico ni razonablemente til. Cada
decisin es independiente y a veces demiente las razones mismas que la han
condicionado. No hay ni puede haber una decisin absolutamente objetiva. Su funcin
es oportuna y eficaz. Todas estas puntualizaciones valen igualmente para la
decisin poltica, pero en ella entran en juego otros factores que la constituyen
en un tipo original. La decisin poltica es evidentemente adoptada por un
individuo (el que manda) y por ende puede ser arbitraria. Es indiscutible que en
ella intervienen elementos personales como la ambicin y el deseo de gloria, pero
lo esencial consiste en que vinculara no solo al individuo que la adopto sino a
toda la comunidad poltica que aprovechara o padecer las consecuencias bienquistas
o malquistas que sobrevendrn. Una decisin no tiene otro valor que perseguir un
objetivo. Donde no hay objetivo, no hay decisin, y donde no se da el objeto
especifico de la poltica y del propio dominio poltico, la decisin poltica
pierde toda significacin. En consecuencia, no se puede reducir la actividad
poltica a un simple aspecto de la actividad econmica, religiosa, cultural, etc.
Porque las decisiones concernientes a las otras actividades, son adoptadas en el
inters de la colectividad.Coraje: en la medida en que constituye el cierre en la
resolucin, la decisin es signo de coraje. Puede afirmarse que el coraje es la
virtud caracterstica de la accin. Decir que el coraje es el justo medio entre los
dos extremos: cobarda y temeridad, es retomar al anlisis de Aristteles, quiere
decir que el coraje se alimenta de los dos extremos. Esto no es as, el justo medio
que es el coraje no significa que se trate de un equilibrio determinado por dos
fuerzas opuestas que se mudan, sino que supera los dos extremos que son el miedo y
la temeridad. Hay coraje, a la vez, una determinacin y una aspiracin, una
resolucin y una esperanza. Del mismo modo, el compromiso hacia una causa no exige
valenta, salvo si el partisano corre riesgos polticos y sociales, y acepta las
consecuencias de su actitud. Del mismo modo que el sentido de la responsabilidad,
el coraje poltico conlleva sobre todo la eleccin, frecuentemente penosa, de los
medios, en tanto chocan con nuestras convicciones y de la resolucin con la cual
afrontamos las consecuencias previstas e imprevistas de nuestra accin. El hombre
de coraje supera el miedo provocndolo en los contrarios.

FINES Y MEDIOS DE LA POLTICAMEDIOS DE LA POLTICA: Desde Maquiavelo es tradicional


remarcar a la fuerza y a la astucia como los dos medios especficos de la poltica,
pues los dems se reducen a ellos en ltima instancia. Se pretende ver en la fuerza
un reflejo del cuerpo y en la astucia un reflejo del espritu. Los dos medios, en
principio, constituan originariamente dos instituciones polticas distintas. La
fuerza, el ejercito y la polica, que utilizan elementos materiales o tcnico y la
astucia, la diplomacia que apela a los recursos de la inteligencia. A fin de
cuentas, la fuerza pasa por el medio de la incultura y el de la astucia por el de
la civilizacin. Existe todava otra razn del descrdito de la fuerza; la
interpretacin vulgarmente moralizante de la opcin entre fuerza y derecho. La
interpretacin peyorativa del concepto de fuerza es extremista e inexacta. La
astucia con frecuencia evoca deshonestidad, fraude, trampa, equivoco, etc.LA
FUERZA: El hombre frecuentemente apela a la fuerza, por lo tanto, la poltica, por
su misma naturaleza, no puede dejar de emplearla. No hay que condenar a la fuerza,
sino preguntarse si es justa, licita, etc. Todo poder poltico utiliza,
inevitablemente y normalmente, la fuerza, pues no puede existir un estado sin
instituciones, justicia y polica. Todo gobierno exige que se respete la ley y
utiliza la fuerza contra quienes la transgreden y, si estos acceden al poder, harn
exactamente lo mismo.
El Estado debe usar la fuera, ya que su deber es proteger a
los ciudadanos por la ley que une a la fuerza y al derecho. Decir que una fuerza
esta disponible es afirmar que esta presente y susceptible de ser usada. Las
fuerzas disponibles en un pas se dejan enumerar, al contrario de la potencia, que
es imprevisible. No hay potencia sin fuerzas, pero la potencia atae a los medios
materiales y mensurables, la inteligencia, la autoridad, etc. En este sentido,
hemos presentado a la poltica como un fenmeno de potencia y no nicamente de
fuerza, no siendo esta ms que un medio especifico de ella. La fuerza no es eficaz
si no es aplicada, es decir, puesta en accin por una voluntad o un rgano. Segn
RIVAROL, la potencia es la fuerza organizada, la unin del rgano y la fuerza No se
puede hablar de fuerza en singular, pues toda fuerza supone otras que le resisten,
la combaten y la anulan. La fuerza es el obstculo de otra fuerza, es decir, hace
falta una fuerza para combatir a otra. Esto es valido por la poltica al tratar la
relacin mando y obediencia, entre la amistad y la enemistad y de la lucha que
mantienen las fuerzas opuestas.
La fuerza aparece en la poltica como un medio
de coaccin. Ya sea que el poder estatal deje convivir las fuerzas internas de la
colectividad o que haga respetar su integridad contra fuerzas exteriores. La paz no
es posible si no se apoya en la fuerza y sobre todo en un equilibrio en la relacin
fuerzas. La fuerza es un medio esencial en poltica, a veces, el nico capaz de
asegurar eficazmente la estabilidad, el orden y la justicia. Sin ella, el Estado no
podra subsistir.
Finalmente, podemos decir que la fuerza es el conjunto de
medios de presin, de coercin, de destruccin y de construccin que la voluntad y
la inteligencia poltica, fundadas sobre las instituciones y los grupos, ponen en
accin para contener las otras fuerzas respecto de un orden convencional, sea para
borrar una resistencia o una amenaza, combatir fuerzas adversas o hasta encontrar
un compromiso o equilibrio entre las fuerzas presentes.
El papel que juega la
fuerza en la politiza es de principio constitutivo de los Estados. Tanto por la
conquista, en la que los Estados constituidos se convierten en Estados ms grandes
como por la independencia en el que un Estado se desprende de otro para formar uno
nuevo. Por esto, la fuerza aparecera como un elemento fundador de las
colectividades polticas particulares.
Desde que estalla un conflicto todos
estn dispuestos a formar parte de alguna de las fuerzas rivales, por atribuirles
un valor justiciero. As se reconoce que se le da a la fuerza un valor de
juzgamiento, cuando se admite que la causa de uno de los antagonistas es buena y
justa y que la del adversario es malvada. La fuerza es tambin el medio usual de la
actividad poltica ordinaria, sea cual fuere la naturaleza de los objetos del
Estado. No hay Estado sin polica, sin ejercito y sin todos los otros medios
materiales que implica la defensa del territorio, al menos que pueda contar con la
proteccin de vecinos potentes.
Hasta el derecho internacional es incapaz de
excluir el uso de la fuerza, sin contar que un buen nmero de sus disposiciones
tienen por objeto reglar los problemas de preponderancia y de dominacin y fijar

las convenciones que limiten o reglamenten solamente el empleo legtimo de la


fuerza.
El principio sobre el que reposa la democracia parlamentaria y liberal,
el de la mayora y la minora, es la afirmacin de la fuerza del nmero. Los
sindicatos y las diversas asociaciones de defensa incluyen generalmente entre sus
medios de accin la apelacin a la fuerza.
Desde que el Estado es coaccin, ya
que reposa sobre el principio de mando y obediencia, la fuerza es inevitablemente
el medio esencial de la politiza y pertenece a su esencia. Entre otras cosas porque
es el monopolio de un Estado particular, la coaccin es una razn del
particularismo de todo derecho positivo. Pero Qu es la coaccin? Es la expresin
que una autoridad o una agrupacin determinada ejercen sobre sus miembros para
llamarlos al orden, hacer respetar las leyes y convenciones en vigor y
eventualmente castigar a los recalcitrantes. Implica la subordinacin de la
actividad y el arbitrio individual a un orden comn, es decir, fuerza al individuo
a comportarse de una manera determinada, en inters de todos y de cada uno de los
que viven juntos. Sin coaccin no hay vida colectiva o comunitaria posible. La
coaccin poltica es una de las formas caractersticas de la presin social y uno
de los aspectos tpicos de la coercin directa porque se apoya sobre instituciones
y reglamentos definidos y goza de la autoridad de la legalidad. Fuerza, debilidad
y violencia pertenecen a un mismo gnero, con la diferencia que la segunda es una
carencia y la ultima un abuso de la potencia fundada en la fuerza. Se podra
definir a la violencia como el desorden que resulta de la debilidad.LA ASTUCIA:
Desde la antigedad los historiadores glorifican a los polticos y a los generales
que han tenido xito con la astucia ya que consideran a este medio como mas humano
y menos cruel que la fuerza. Partiendo de la base que la guerra tiene por objeto
reestablecer la paz, la concordia la prosperidad, los autores recomiendan el uso
de la astucia porque ella seria mas apta para realizar tales fines que la fuerza.
La gran dificultad de su anlisis se debe a su carcter proteiforme, pues
ella se agazapa en todas las acciones y aspectos de la inteligencia de la
actividad humana. El mundo de la astucia es vasto, ilimitado, indeterminable y
ambiguo. Los mejores adjetivos con los que se puede caracterizar a la astucia son:
sagaz, taimado, artero, astuto, mordaz, etc. La astucia se puede clasificar en
diversas categoras:Todas las formas de accin que constituyan puras maniobras de
la astucia para obtener xito directo, poco importa el modotodas las reglas y
formalidades, como la diplomacia, la estrategia y la tcticaTodas las actitudes y
actividades que son implcitamente astutas, en el sentido de la inteligencia, aun
cuando pretenda la objetividad, que hace intervenir a todos los recursos del
ingenio, la fineza, el razonamiento, la dialctica y la elocuencia, para persuadir
a los otros, influenciarlos, captarlos o seducirlos. Todas las clasificaciones
ponen de manifiesto la fertilidad extraordinaria d la astucia y todos los recursos
del espritu inventivo. Una definicin seria que la astucia es la palabra que
tiende a designar el conjunto de procedimientos indirectos que utiliza la
inteligencia. Es una disimulacin, ya sea trampa, disfraz, y los recursos, ya sea
bajo las formas ms refinadas de la insinuacin, la diversin y el secreto. Siempre
mueve en la sombra.
En la medida que es una simulacin, la astucia no tiene
nada de espectacular, salvo por sus efectos y sorpresas. Las maniobras de la
astucia, en general, no tienen nada de edificantes aunque su causa sea noble. Es
adoptar de movida el partido de la mala fe, dejar de entender que la conquista del
poder por medio regulares estara exenta de astucia. LA astucia esta presente
siempre, tal es as que las campaas electorales se animan por la accin de
maniobras equivocas y secretas, chantajes y fraudes. Segn MAQUIAVELO, la ley misma
es la manera de gobernar con astucia. Es ilusionarse creer que seria posible
liberar a la sociedad o aun a las relaciones interhumanas de empresas, de la
habilidad y de la astucia, seria tanto como sacarle al hombre su inteligencia.
Para que hay que disimular? Para sorprender, ya sea por una huida, ataque
imprevisto, a fin de reducir al adversario a su merced y dominarlo. Tomar al otro
desprevenido es obtener la ventaja de la iniciativa. Aqu surge una diferencia con
la fuerza, en cuanto esta ltima es manifiesta y cree que le basta con estar
presente para dominar; la lnea indirecta y disimulada de la astucia significa que
elegimos triunfar desorientando al otro. La fuerza impresiona, pero en general es

mucho menos mala de lo que aparenta. En cambio, la astucia si no es siempre maligna


es por lo menos maliciosa. Toda tctica de astucia consiste en provocar la falta en
el adversario y aprovechar el instante problemtico que se sigue ara arrasarlo.
Mientras que la fuerza es solidez y tenacidad en la duracin; la astucia, como
juego con la sorpresa, es potencia instantnea.
La premeditacin es el
presupuesto de
la disimulacin. Esto significa varias cosas:La astucia es una empresa deliberada
que exige mucha atencin y detalles, flexibilidad y perspicacia. En general, es
quien transforma la fuerza en potencia. El hombre astuto es un ser de recursos que
calcula, sopesa las posibilidades, combina, maquina y busca la tcnica mas
econmica y la tctica mas apropiada, para dar pleno efecto a la sorpresa. LA
astucia aparece como inteligencia de anticipacin, pero una anticipacin singular,
porque en cada caso hay que evaluar la situacin. En este sentido, es un asunto de
propsito y de intuicin, que necesita de una preparacin y reflexin previa.
Repugna un mtodo rgido y es precavida pero no sistemtica, pues el oportunismo en
las circunstancias dadas es la condicin de la sorpresa, porque se trata de
derrotar al adversario no pudiendo usar reglas fijas o respetar formalidades.
Al igual que la violencia, la astucia es enemiga de las formas,
contrariamente a la fuerza. La necesidad de la disimulacin hace que opere de
preferencia por vas clandestinas, donde justamente reencuentra a la violencia.
Ningn Estado podra estar solamente fundado en la astucia, ya que sino le faltara
seguridad, continuidad y estabilidad.
En resumen, designamos como astucia a la
manera indirecta y disimulada de utilizar cualquier medio que sea, de orden
poltico, econmico, religioso o de otro tipo, lo que significa que no existe
instrumento propio de la astucia, y que ella no es especifica de ninguna actividad
determinada.
En cuanto a la astucia enfocada a la poltica, es una tarea
difcil de estudiar exhaustivamente porque no hay acciones en que este ausente o
presente cada vez bajo distintas apariencias, en razn del objeto perseguido. De
all, las dificultades para interpretar las decisiones y documentos polticos.
Ciertos organismos tienen como base la utilizacin de la astucia, como la
diplomacia, el espionaje, los servicios de reentrenamientos y vigilancia, etc.
Si el poder utiliza la fuerza para constreir, apela a la astucia para
convencer. Todo poder trata de tener una mayor adhesin a sus lneas polticas,
ideologa, partido, etc., esto se logra mediante el uso de astucia para convencer.
Por la fuerza y la coaccin acta sobre la voluntad, por la astucia sobre el
espritu y los sentimientos, en vista de obtener el consentimiento.Resumiendo el
pensamiento de MAQUIAVELO podemos decir que el presenta a la astucia en toda su
extensin y en toda su profundidad demonaca. Quienes denuncias con mayora
vehemencia las maquinaciones de la astucia, sucumben a ella mas frecuentemente que
los otros. Si lo hacen concientemente, es en funcin de los fines polticos, ya que
lidian con la astucia misma. Si lo hacen inconscientemente, no son mas que
candidos. Moralmente se espera que se sustituya el creer por el hacer creer
propuesto por Maquiavelo.Cules son las relaciones entre fuerza y astucia en la
Poltica? Tienen la misma jerarqua como medios? Maquiavelo reconoca plenamente
la importancia de la fuerza, ya que perdindola se perda la libertad, pero parece
darle primaca a la astucia. Entre los filsofos de la poltica, PROUDHON es sin
duda quien ha sostenido la tesis de que lo mas importante es la fuerza y no la
astucia por cuanto esta solo viene despus de la fuerza y que si la victoria es
obtenida con fraude o artificio, es ineficaz. Una tercera posicin ve en la
astucia el elemento capaz de sujetar a la fuerza y poner fin a los hombres de la
violencia, gracias a la diplomacia, negociaciones y acuerdos.
Moralmente, ni la
astucia ni la fuerza son buenas o malas en si mismas, es decir, en su concepto.
Todo depende de las intenciones y de la manera de proceder de los agentes. Tambin
todo depende del arte con que se apliquen y las condiciones dadas.
El problema
no es privilegiar a la una con relacin a la otra, sino determinar, en funcin del
anlisis que hicimos, cual constituye l medio especifico de la poltica.
La
fuerza sin ideas es ciega y va a su perdicin ya que dilapida sus medios, es decir,
la fuerza se refuerza a si misma con la inteligencia de la astucia y asimismo, la
astucia sin fuerza no sirve. La fuerza se nos presenta como el medio especifico de

la poltica porque la coaccin es indispensable a la organizacin de una sociedad


poltica, en el sentido en que no puede subsistir mas que una condicin de
disponer de una fuerza superior a la de las otras fuerzas internas, hasta poseer el
monopolio y estar en medida de oponerse eficazmente a las ambiciones de los rivales
exteriores que amenazan su independencia. En cambio, la astucia no es medio
especfica de la poltica ya que se encuentra en cualquier otra actividad,
resultando servidora de la fuerza. LOS FINES: Por fin debe entenderse a los valores
ltimos que el hombre se propone cumplir por su actividad individual, o bien por la
accin de las colectividades o de los grupos, en vista de dar un sentido a la vida
y a la historia. La seguridad exterior, la concordia interior y el bien comn son
objetivos de la poltica. En cambio aspirar a la libertad, a la igualdad, a la
justicia y a la paz puras e independientemente de las condiciones histricas y
sociales contingentes es perseguir fines. Pero la pregunta: Hay un fin ltimo?
Cul es? y si hay pluralidad Cul es la relacin entre ellos?, En igualdad o en
subordinacin? No hay respuestas definitivas. El hecho es que la polito logia no
hace distincin entre los tres niveles de la finalidad: el objeto especfico de la
actividad, los objetivos concretos y los fines ltimos. La confusin tiene su
fuente en el lenguaje. Aunque los fines no son especficos de la actividad poltica
dejan de ser indiferentes y juegan un papel a diversos ttulos. En primer lugar,
los fines tienen utilidad reguladora. No constituyen el objeto de la actividad
poltica en el sentido de que no se realizan como tales en una obra fenomenal y
emprica, pero ordenan la actividad, la orientan y le dan sentido. Confieren un
carcter sistemtico y una unidad de miras porque las operaciones polticas no son
solo un agregado de acciones al solo servicio del objeto de la poltica, sino
tambin al del hombre. Es menester que el hombre crea en la libertad como un fin
ultimo para dar sentido al combate por las ideas polticas susceptibles de
instaurar prcticamente, o por las defensas de las ya instituidas.
Los fines
estn siempre en proyecto, es decir, son ideas que sirven de normas o de modelos a
los objetivos de la actividad poltica concreta, y a este titulo, tienen una
significacin determinante. Esto se debe a que los fines son comunes a todas las
actividades humanas, y la poltica no podra encerrarse en construir una actividad
por si misma. No constituye un fin en si misma sino que est al servicio del hombre
y de su devenir. Si bien la concordia interior y la seguridad exterior en la
amistad forman la teleologa de la historia como actividad determinada, la poltica
no debe constituir al hombre prisionero ya que carece de sentido que el ser humano
se proponga alcanzar por intermedio de la colectividad los fines ltimos.
El
reino de los fines significa que el hombre es hermano del hombre y que existe
humanidad por lo que cabe esperar poder establecer la amistad. Resumiendo, no hay
fin, y al cabo ni libertad, ni justicia sin el reconocimiento del hombre por el
hombre.
Los fines pueden tomar otra significacin: se trata de los valores en
cuya virtud el hombre puede esperar superar a la poltica y a los presupuestos de
mando y obediencia, del amigo y del enemigo, de lo pblico y lo privado.
La
verdad es que el reino de los fines no es sino la manera humanista de designar a
Dios. Los fines tienen un significado negativo y polmico, como conjunto de
justificaciones donde embrollan confusamente verdades, razonamientos lgicos,
probabilidades, perjuicios, etc. La justificacin exige elocuencia y solvencia
intelectual, bastando con expresar la adhesin a un fin para que surjan argumentos,
casi siempre idnticos, en la forma y en el fondo del adversario. No hay lmite
para la invencin de justificaciones, el lado oscuro de la poltica basada sobre la
proclama de principios y fines ltimos. No todas las justificaciones polticas
son evidentemente capciosas y los fines generalmente buenos que cuando son
fascinantes nos atrapan en justificaciones y progresos.EL OBJETO DE LA POLTICADebe
distinguirse el objeto especfico de la poltica de los objetivos concretos de
esta. El objeto especfico de la poltica s determina en funcin del sentido de una
colectividad, es decir, que consiste en la voluntad de una unidad poltica de
conservar su integridad y su independencia en la concordia interior y la seguridad
exterior. Para realizar este objeto, el poder acta sobre los planos diplomtico,
financiero, econmico, cultural o social, es decir, que fija objetivos concretos y
materiales cuyo conjunto apunta a sostener en todo momento y durante su vigencia el

objeto especifico de la poltica.Se suelen distinguir tres niveles en la finalidad


de la poltica:Propiamente teleolgico: determina el objeto especifico de la
polticaTecnolgico: caracterizado por la realizacin de objetivos concretos y
limitados, retomados sin cesar.Escatolgico del reino de los finesEL BIEN COMN:
ARISTOTELES remarca que todo arte, investigacin, acto, en fin, toda actividad
tiende hacia un objeto y aun hacia un bien. Hay actividades primordiales a las
cuales se subordinan las secundarias. De un modo general, el hombre acta siempre
en funcin de un bien, de un inters.El bien especfico de la poltica no se trata
del bien del Estado o de la Republica, ni el de cada miembro, sino que el Bien
Comn de la Republica y del pueblo conforman una colectividad poltica. En efecto,
si los hombres continan viviendo en comunidades polticas es porque encuentran un
inters en ello.
Si la naturaleza humana no buscare ningn bien en este gnero de vida no habra
unidad poltica estable ni duradera.Segn HOBBES, si bien si el soberano no esta
vinculado por ley alguna, no puede ni debe fallar a este imperativo que lo
trasciende. A su entender, el bien del pueblo consiste en la proteccin contra el
enemigo exterior, en la paz interior y en el desarrollo de la riqueza. EL objeto
especfico de la poltica, o bien comn, consiste por un lado en la consolidacin
de las relaciones exteriores y, por el otro, en el mantenimiento del orden y el
establecimiento de condiciones de vida razonables.LA SEGURIDAD EXTERIOR: La tarea
de la poltica consiste en superar o vencer la enemistad real o virtual, en
establecer la paz y, dado el caso, la mayor amistad posible ente los pueblos. Una
de las funciones esenciales de la unidad poltica consiste en proteger a la
colectividad de las amenazas exteriores provenientes de otros Estados que apuntan a
oprimirla o suprimirla. Se trata de hacer respetar su independencia o bien
protegerla, sea por una accin militar, sea por va de las negociaciones.El
gobierno consiste esencialmente, aunque no exclusivamente, en la defensa de la
colectividad contra toda agresin posible, tiene a su cargo armar un ejrcito
dotndolo de los medios ms eficaces y perfeccionados posibles.Una vieja idea que
sigue actual es la guerra con una funcin proyectiva. En determinadas condiciones
histricas, ningn pas podra fundar su poltica sobre la refutacin absoluta e
incondicional de la poltica blica. Es normas que las Naciones tiendan a dotarse
de una mayor potencia militar en la medida que dispongan de medios.La otra tcnica
defensiva u ofensiva es la diplomacia que trata de regular las diferencias por
negociaciones, en general, sobre la base de un compromiso. Seria un error creer
que, por principio, toda negociacin seria ventajosa sensata y virtuosa. La
negociacin se efecta sobre la base de una relacin de fuerzas, este puede
constituir un facto de paz en la medida en que as partes respeten las clusulas del
compromiso, pero puede perseguir designios imperialistas, ratificar pretensiones
agresivas y conducir directamente a una catstrofe poltica. Cmo saber si el
adversario respetara las clusulas del tratado, ya que la astucia es uno de los
fundamentos de la diplomacia? El margen puede estar ms o menos limitado, segn las
partes evalen las fuerzas potenciales y que deseen sinceramente el acuerdo. La
diplomacia puede estar sujeta a presiones, amenazas y temor, por esto, s menester
evitar asignar a la diplomacia un valor decisivo.Hay casos en que la accin militar
es el medio ms eficaz de salvaguardar o de afirmar la independencia, y hay otros
en los que la negociacin cumple esa funcin.El ltimo medio de este aspecto
negativo de la proteccin y de la seguridad es la alianza que tiene algo de accin
militar y de negociacin. Para compensar la debilidad o para acrecentar la
potencia, las unidades polticas tienden a formar amistad con otras sobre la base
de una asistencia mutual o de una garanta unilateral. Ninguna colectividad podra
vivir en el aislamiento absoluto y feroz del nacionalismo puro porque ello
significara la negacin de la poltica. Segn las pocas, los contactos son ms o
menos abiertos, pero nunca nulos. Una humanidad sin contacto entre Estados no sera
solamente utpica, sino que no seria pacifica. Es menester que se de una necesaria
adecuacin entre la mas grande fuerza y la mayor seguridad, ya que se pueden perder
aliados (por temor, celos, etc.) o porque la gloria haga perder de vista los
objetivos polticos.Hay tendencia a:Elaborar un derecho internacional racional,
homogneo, coercitivo y sobre todo independiente de la relacin de fuerzas

existentes en cado caso.Institucin de organizaciones internacionales sobre la base


de un reconocimiento que no seria condicional y de una paridad total entre
potencias grandes y pequeas en el respeto a los particularismos propios de cada
Estado. En fin, un desarme general y controlado. Se puede cuestionar si la
realizacin de tales proyectos constituira la seguridad absoluta deseada pues el
vaci militar no carece de riegos ni de peligros.LA CONCORDIA INTERIOR Y
PROSPERIDAD: Si la seguridad tiende esencialmente a la conservacin de la vida
colectiva, al precio del sacrificio individual de algunos miembros, este segundo
aspecto atiende a la existencia hacia el interior de la comunidad y permite a los
ciudadanos encontrar una razn de vivir, material y espiritual, la que esta
condicionada a la vez por el presupuesto del mando y de la obediencia que instituye
el orden y por el de lo privado y lo publico, que orgnica el orden , no solamente
en el sentido de la potencia, sino en el del juego y la mejor armona de los grupos
internos.As ARISTOTELES declara que los hombres continan viviendo en sociedad no
solamente para vivir sino para vivir bien. SANTO TOMAS DE AQUINO da como misin al
Estado asegurar la buena vida de sus habitantes. ROUSSEAU responde a la pregunta
Cul es el fin de la asociacin poltica? Es la conservacin y la prosperidad de
sus miembros. WEBER dice que no es la paz, ni el bienestar de la humanidad lo que
debemos procurar a las generaciones futuras, sino la lucha eterna por la
conservacin y la edificacin de nuestro carcter nacional.Si la prosperidad es el
objeto especifico de la economa, convirtindola en uno de los aspectos de la
poltica no se cae en una confusin de gneros? No es as, ya que lo que los
autores plantean como prosperidad es la colectiva, no la individual.La poltica
comporta una divisin y una coordinacin de funciones as como una actividad de
gestin, que reposan sobre el mismo presupuesto. Es as que le corresponde
intervenir cuando los conflictos entre los grupos internos arriesgan provocar
desordenes o cuando los bienes particulares amenazan el bien comn.Desde el punto
de vista poltico, la prosperidad es una cuestin de prevencin y de previsin
racionales, a veces de planificacin de reparto, pero as tambin de impulso en la
medida en que, por ejemplo, la economa interior es tributaria de las posibilidades
que ofrece el mercado internacional.Considerado bajo el aspecto interior, el bien
comn se llama CONCORDIA y supone principalmente una comunidad de miras
concernientes al inters comn de una colectividad, una identidad de sentimientos.
En primero lugar, la concordia supone un inters correspondiente a las aspiraciones
fundamentales y al espritu de la colectividad. En este sentido no es amistad
intima sino que consiste en la concordancia de las relaciones exteriores de los
individuos entre ellos, y de las asociaciones y grupos entre si. Los pases que no
tratan de encontrar la concordia interior se erigen sin cesar en el teatro de los
golpes de Estado y revoluciones.La concordia seria incompatible con una oposicin
legal y tampoco resiste la competencia entre partidos cuyas concepciones del
Estado y de la constitucin son radicalmente divergentes. Dicho de otro modo, la
concordia supone una superacin de la enemistad interna.Desde el momento que la
concordia es amistad, tiene igualmente por base una cierta identidad de sentimiento
que se concreta en la nocin de Patria. Ninguna colectividad podra subsistir
unida, ni durara si sus miembros no sintieran la necesidad de participar en el
conjunto Social que constituyen. La Patria es una realidad social concreta que
introduce la homogeneidad y el sentido de la colaboracin entre los hombres. Sin
ella, no hay potencia, grandeza, ni gloria y solidaridad entre quienes viven en un
mismo territorio. Donde no hay Patria, los mercenarios o los extranjeros devienen
amos. Sin duda, debemos nuestra Patria al azar del nacimiento, pero ese azar es el
que nos distingue de los otros.Hay una primaca del aspecto interno de ese bien
sobre el externo o inversamente? Segn las ideologas, las pocas y las
circunstancias, las opiniones varan. En nuestros das, se da la tendencia a
asignar la prioridad a la realizacin del bien interior porque la opinin publica
esta dominada por una corriente idealista, utpica voluntarista. Los autores de la
Escuela Realista, le dan primaca a la poltica exterior y, por ende, a los asuntos
de seguridad y defensa porque ellos serian la condicin de la paz interior y de la
concordia.En realidad la poltica interior y la poltica exterior constituyen dos
aspectos de un mismo bien. El objetivo de la poltica no se deja dividir en su

unidad, se vive totalmente en su duracin. EL bien comn es nico y sus dos


aspectos no son solamente complementarios sino inseparables. Otorgar preferencia a
uno u otro significa exponerse a inconvenientes. Toda actividad y toda decisin
poltica son a la vez interiores y exteriores y no se puede, sino en la oportunidad
dictada por las circunstancias, asignar la prioridad a una o a la otra. La unidad
del bien comn no es, sin embargo, la de una uniformidad o una armona totales,
sino ms bien la de una cohesin.Aqu tambin es fundamental la dialctica ente
amigo enemigo. Sin cesar, las colectividades deben superar las razones de la
discordia, impedir la aparicin de un enemigo interior y proteger a sus miembros
contra el exterior haciendo reinar, en el seno de la colectividad poltica, la
concordia y la amistad civiles, y suscitando hacia fuera la amistad de los Estados,
sea por el juego de las alianzas, sea por el de luna comunidad internacional
pacifica.Dicho de otro modo el objeto de la poltica es la paz interna y externa,
aun cuando esta finalidad encuentre controversias, luchas y guerras, es decir, que
es menester superar el obstculo de la enemistad. Hay diversas formas de concretar
la paz y amistad interiores (diversidad de regimenes y constituciones), as como la
paz exterior (alianzas, sistemas de equilibrio entre las potencias,
edificaciones de organizacin internacionales, etc.).Cul es el criterio del
bienestar y de la felicidad colectiva? No hay uno absoluto y resulta difcil
determinar lo que es razonable en poltica. Algunos dicen que es la potencia, pero
esta no es un objeto especfico de la poltica, sino un medio para realizarla ms
eficazmente. Puede haber contradiccin entre potencia y seguridad.En la poltica,
quien cree en la seguridad y en una prosperidad absoluta, quien niega al enemigo y,
por debilidad, libra a una colectividad poltica a la discrecin de sus rivales, es
un nihilista, porque se expone a fracasar en vista de fines ltimos.Trabajar en la
realizacin de un objetivo poltico es una tarea continua, sobre todo en nuestros
das en que las condiciones polticas generales cambian cada diez aos.Ninguna
doctrina tiene el privilegio de la seguridad y la prosperidad totales, pero cada
una debe poner toda su fe y lucidez en esas empresas al servicio de la colectividad
y de las relaciones con las otras. El bien comn pertenece al orden de los
conceptos y no de las ideas.Del mismo modo en que la ciencia nunca es acabada y
requiere una investigacin indefinida, la poltica esta siempre obligada a buscar
las mejores garantas de proteccin y de bienestar de la colectividad particular.
Las condiciones formales del bien comn, validas para la colectividad poltica, son
pues la seguridad y la prosperidad, pero, materialmente, la consecucin de ese
objetivo varia con las circunstancias histricas y las condiciones espacio
temporales. Es precisamente por los objetivos concretos que la poltica trata de
realizar aquel objeto, lo que significa segn la poca:Por medios econmicos
determinado (Por ejemplo, los de la economa domestica, el pillaje, el
mercantilismo, el colonialismo, el capitalismo y el socialismo)Por designios
polticos (Por ejemplo, la conquista, el sistema de feudos, la poltica de
fronteras naturales, el sistema de equilibrio de potencias, etc.)En sntesis, la
realizacin emprica del bien comn vara con el desarrollo tcnico, pero tambin
de las ideas y de las ideologas. En tanto concepto, el bien comn se deja
determinar. No pertenece pues al orden de la idea o al reino de los fines, por
cuanto la idea no corresponde directamente a ningn objeto de la experiencia.De
este modo, es improcedente considerar al bien comn como una nocin puramente
subjetiva a que cada comunidad pudiera concebir a su manera. De seguro,
histricamente, la mera a elegir para realizarla es contingente y varia con las
pocas, tcnicas y las ideologas, pero en la medida en que el concepto se deja
determinar formalmente por sus caractersticas empricas de la seguridad y la
concordia, es un realidad objetiva, porque no hay colectividad poltica que no se
asigne el objetivo de asegurar su seguridad y de encontrar las mejores condiciones
de prosperidad.Hay que saber distinguir al objeto especfico de la poltica con los
objetivos de esta. Llamamos objetivo a la sustancia material de un hecho emprica
que apunta a realizar el objeto especfico de la poltica en concreto. La nocin de
objetivo debe ser considerada en un sentido amplio. Se trata de reglar los asuntos
que ocasiona el desarrollo mismo del pas y de tomar la iniciativa en los temas del
comercio, industria, agricultura, etc.La actividad poltica esta siempre sembrada

de jaques y seminegativas de modo que lleva a los responsables de la poltica a


abandonar el cumplimiento de los objetivos comandados por el bien comn y persigan
otros acomodados a sus intereses y ambiciones personales.Un objeto no se realiza
por el mismo, por el solo hecho de ser concebido y deseado, sino que exige
esfuerzo, ejecucin, lo que supone toda una serie de intermediarios: los Medios.
Los medios deben ser reales, no se puede actuar con instrumentos posibles o
eventuales. Entendemos por medios a los recursos materiales que permiten pasar de
la concepcin al cumplimiento. El medio no vale por si mismo y carece de
significacin salvo por el objeto. Aunque el medio carezca de sentido sin el
objeto, la relacin entre ambos trminos no es invariable ni unilateral. Cada
objetivo determina pos si mismo una seleccin de mtodos.La cantidad y la calidad
de los medios no explican todo, ms que nada porque no aseguran por ellos solos el
xito. Tambin intervienen el temperamento, el valor y las cualidades personales de
quien acta. La accin es la puesta en obra, inteligente y juiciosa de los medios,
y no su simple desarrollo mecnico. En la poltica, ciertos dirigentes llegan a
olvidar la aplicacin de sus programas, obnubilado por el combate con la oposicin
o sus adversarios.Adems de la inteligencia, la utilizacin de los medios
constituye un problema del mtodo, consiste en una organizacin racional y
econmica, en el sentido que se trata de obtener lo mximo con el mnimo de medios.
En la poltica, tal economa consiste sobre todo en realizar los objetivos sin
movilizar totalmente el conjunto de recursos materiales y espirituales. El mejor
mtodo no es para nada seguro para quien carece de autoridad, no esta animado por
la pasin por su causa y no tiene la lucidez capaz de aprehender las edificaciones
que la propia accin o la del adversario introducen en la situacin general.Ocurre
frecuentemente que el agente deviene en victima de su mtodo, y tambin se arriesga
a tomar al mtodo como fin. Los fracasos se dan por aplicacin de un mtodo muy
rgido.Desde l momento que los medios carecen de sentido, por ellos mismo o por su
encadenamiento, y solo tienen n funcin el objeto perseguido, resulta, en poltica,
una accin que se traduce a la pura manipulacin de medios que no constituye mas
que un espectculo.El verdadero xito poltico se mide en funcin del objeto
especfico de la poltica y casi nunca una unidad poltica se avergonzara de la
manera que han sido utilizados los medios aptos para asegurar eficazmente su
seguridad. Proteccin y paz interior son cuestiones vitales para la unidad
poltica. No se puede contentar con siempre promesas o buenas intenciones.Es en el
nivel de los objetivos en el que intervienen las opciones concretas y verosmiles
en relacin al objeto especfico de la poltica. Es un ese nivel que se delibera y
se decide realmente y se puede hablar de poltica de gobierno. Dado los
presupuestos, el objeto especifico de la poltica permanece inmutable y no podra
ser, en si mismo, el objeto de una eyeccin. No se puede optar por la seguridad o
inseguridad, entre la conidia y la discordia, pero si entre los objetivos capaces
de proveer lo mejor para la seguridad y la concordia. Se puede elegir solo si hay
algo realmente para elegir, lo que supone una pluralidad de posibilidades.Ninguna
accin es jams el objeto de una eleccin inicial nica y se compone de una
continuidad indefinida de opciones hasta que el objeto sea logrado. Se debe elegir
sin cesar. No se puede llamar eleccin a una preferencia que no se prolonga en una
decisin concreta provocadora de una cadena de consecuencias que no acarrea, a su
vez, nuevas elecciones. As un programa poltico no es ms que un conjunto de
preferencias. La eleccin se da igual, y a veces, interviene contra el programa.

LOS VALORES POLTICOS: la libertad, el orden la justicia, la igualdad, la


participacin, la estabilidad, la fraternidad, la concordia.Son los que utilizan o
estn presentes en cualquiera de las fases en que podemos considerar a la poltica.
El hombre pertenece en parte al mundo de la naturaleza y en parte al mundo
cultural. La vida del hombre es una sucesin in interrumpida de elecciones, de
actos de preferencia, de decisiones que tomamos con un insobornable margen de
libertad.
Nuestra libertad solo puede manifestarse prefiriendo o valorando. No se
concibe una preferencia sin una estimacin valorativa. El valor es una cualidad,
puede realizarse ms o menos, pero nunca se llega como al fin, son cualidades
irreales que se adhieren a las cosas. Son una nocin de relacin de un objetivo con
un sujeto.CARACTERISTICAS DE LOS VALORES:- Polaridad: bueno- malo, verdadero- falso.-
Relacin de rango: ticos, vitales, tiles. (Jerarqua no vale todo igual)LOS
INDIVIDUOS SE MUEVEN POR INTERESES. HAY (SEGN DEUTSCH) DOS CLASES DE INTERESES:-
Subjetivo: es una distribucin de atencin- Objetivo: probabilidad de recompensa
efectiva
Los intereses verdaderos, o bien entendidos se relacionan a
menudo con las necesidades de los individuos. Los gobiernos o los individuos pueden
desear lo que no necesitan o necesitar lo que no desean. A veces los polticos se
adelantan a los requerimientos y pueden ser resistidos, pero siempre en el largo
plazo. Los polticos realistas basados en intereses activos y necesidades de
millones de personas pueden resultar irresistibles. La poltica bien entendida se
ocupa de la interaccin de los intereses, reclamacin y distribucin de
recompensas, es decir, de los valores. Por eso tambin puede definirse a la
poltica como el proceso por cuyo conducto se asignan los valores en forma
legitima. La gente no puede vivir con un solo valor. Pero los valores no son
siempre compatibles entre si. La legitimidad es la promesa de que la bsqueda de
nuestro valor resultara compatible con la bsqueda o disfrute de otros valores. La
bsqueda de un valor ser legtima siempre que no dae intolerablemente a ningn
otro valor vital. Cuando hay acuerdo acerca de lo que es legitimo, la poltica y
los gobiernos funcionan casi sin notarse. Cuando se rompen los acuerdos y se rompe
la legitimidad, las consecuencias pueden ser: una revolucin, una dictadura o una
secesin. La sociedad poltica no puede proyectarse hacia el futuro sin discernir
con responsabilidad una jerarqua de valores.OPINIONES SOBRE LOS VALORES: Los
valores se hallan en relacin de rango o preferencia segn las diferentes
sociedades. Los valores que consideramos polticos son segn diversos autores los
siguientes: 1- Para HOBBES el valor mayor estaba representado por el orden, que era
necesario imponer a la sociedad para terminar con la anarqua y con las guerras
civiles.2- Para LOCKE adems del orden esta la libertad, como licencia, es decir
dependiendo de la ley natural
no de la voluntad. Define libertad (como
MONTESQUIEU) como el derecho que tiene uno a que nadie la impida cumplir la ley. En
su contrato tiene dos dimensiones (la libertad):- Nadie puede daarse a si mismo y
a sus posesiones- Ni daar a los otros ni a sus bienesVe a la libertad casi
subordinada al orden y al respeto de la ley.
3- SMITH alude en primer lugar al
valor solidaridad como el sentimiento del hombre que sale de si mismo para
compartir la situacin del otro. Distingue tres virtudes en el hombre: - La
prudencia con la que busca su propio bien y el de su familia.- La justicia que le
prohbe daar al otro.- La benevolencia que es el amor al otro.El Estado para el
debe ocuparse nicamente de la justicia.4- KANT nos dice t eres bueno si la
mxima que preside tu accin lo es. El mrito lo da el respeto a las normas obra
de tal manera que la mxima que rija tu conducta pueda ser aceptada como ley
universal. Define la libertad como hacer uso publico de la razn en todos los
temas (elogia el despotismo ilustrado)5- MILL define a la libertad como
autogobierno o autocontrol. Apenas ejerzo mi libertad sobre otro ya no hay
libertad, sino poder. Cada persona es soberana de si misma. Habla sobre la libertad
de expresin: silenciar una opinin es robar a la humanidad. Desarrolla una idea
de libertad, con amplio contenido moral y buscando que la misma sea compatible con
el disfrute de otros valores x parte de la sociedad. (Utilitarista)6- ALBERDI habla
de libertad como un hecho practico, elemental, necesario para el hombre, ya que
nadie mejor que el mismo para saber lo que le conviene. Hay dos tipos de
libertades:- Exterior: independencia respecto a los otros Estados - Interior: que

puede darse en el interior del sujeto, como autogobierno personal o en lo poltico


cuando el gobierno es producto de nuestras voluntades.7- MARX ve una utpica
bsqueda de la igualdad entre todos los actores sociales, lo que se explica como
una replica a las desigualdades sociales, que en la poca comenzaba a generar el
capitalismo reinante.8- WEBER demuestra que la actividad humana esta impregnada de
valores, aunque los observa en crisis. No los niega sino que se desencanta de los
valores antiliberales establecidos por las ideologas dominantes de su poca
(Marxismo y Nacionalismo)- valores en crisis.9- POPPER ensea que la democracia se
sustenta sobre la idea de verdad que tenga la sociedad. No la verdad de uno, ni la
de todos, sino una nica verdad que nadie la posee totalmente. Si todos tenemos un
poco de verdad, hay debate y en definitiva progreso.10- Para HABERMAS hay que
lograr un valor universal, una regla que permita a la humanidad, deliberar sobre un
acuerdo previo, dando cierta validez a las proposiciones del otro. nicamente puede
haber democracia si los ciudadanos mas all de sus ideas, y sus intereses
particulares, pueden entenderse sobre proposiciones aceptadas por todos.Hay que
respetar al otro, y escucharlo, antes que buscar un enfrentamiento de intereses. La
comunicacin entre hablante y oyente, en la que el fin no sea otro que la
comprensin mutua sobre una base de verdades aceptadas por todos, importa un valor
preponderante. Esta accin comunicativa es vital para el sostenimiento y
profundizacin del sistema democrtico actual.11- Para NOZICK el valor consiste en
unificar una diversidad, en unir lo diverso sin destruirlo, por ello la sociedad
abierta libre de coerciones es ms valiosa, por que tolera la diversidad y permite
a cada persona ser ella misma. Para el los valores son objetivos: hay cosas buenas
y cosas malas, lo subjetivo es lo que la persona logra mezclar. Cada uno forma su
canasta de valores que combina en forma nica.Una sociedad valdr mas cuantos
mayores sean las combinaciones o contribuciones que los diferentes sujetos, a
travs de sus diversas personalidades e ideas logren adaptar a la mismaAntes de
desarrollar el tema Valores Polticos debemos preguntarnos que entendemos por
polticos y por valores. Podemos decir que valores polticos son aquellos que
se utilizan o estn presentes en cualquiera de las fases en que podemos considerar
a la poltica siguen do criterios clsicos, es decir, poltica en un sentido amplio
y comprensivo, en el plano de los programas de accin y del campo donde rivalizan
las ideas polticas. Para poder conceptual a valores debemos ubicar al hombre no
como aislado, sino como relacionado con otros hombres. Podemos decir que los
valores son cualidades irreales que se adhieren a las cosas. Como caractersticas
de los valores podemos destacar su polaridad (bueno- malo, verdadero- falso) y sus
relaciones de rango. Todos los individuos se mueven por intereses. Se pueden
distinguir dos tipos de intereses:Inters subjetivo: es una distribucin de
atencin, prestar atencin.Inters objetivo: es la probabilidad de recompensa
efectivaLos intereses verdaderos o bien entendidos se relacionan a menudo con las
necesidades de los individuos. Una necesidad es un insumo de cuya carencia va
seguida un dao observable. As como nuestros cuerpos necesitan alimento, agua,
oxigeno, etc., la sociedad necesita valores: libertad, justicia, orden, paz,
solidaridad, etc.La poltica bien establecida se ocupa de la interaccin de los
intereses, reclamacin y distribucin de recompensas, es decir, de los Valores.A
partir del Siglo XVI se empez a ver el poder como un valor primario o principal ya
que con el podan obtenerse todos los dems valores.LASSWELL dice que como hay
pluralidad de necesidades en una comunidad, existen por lo menos 8 valores bsicos
a los que aspiran los individuos, sin que ninguno de ellos pueda ser ignorado del
todo en la poltica o en la vida: el poder, ilustracin, riqueza, bienestar o
salud, habilidad, afecto, rectitud (moralidad y justicia) y diferencia o respeto.
Dice, adems, que estos valores deben disfrutarse por parte del hombre en libertad
y con seguridad en el presente y en el futuro.LIBERTAD: La libertad puede entrar
fuera de los valores polticos y la podemos conceptuar diciendo que es la atmsfera
que condiciona todo lo axiolgico porque solo puede expresarse valorando. Cuando
valoran por mi no soy libre.La libertad es la capacidad para actuar de acuerdo con
nuestra propia personalidad, sin esfuerzos de autocontrol o auto negacin, sin
restricciones externas. A la gente le gusta hacer lo que les vienen naturalmente.
Segn RAWLS, en su obra Teora de la Justicia, el derecho a iguales libertades

para todos seria el primer principio que los hombres elegiran en la posicin
originaria y este tiene absoluta prioridad sobre el segundo principio.Segn KANT,
la libertad es hace uso publico de la razn en todos los temas. STUART MILL dice
que apenas ejerzo mi libertad sobre otro ya no hay libertad sino poder.ALBERDI dice
que la libertad es tan necesaria para el hombre como el pan. Nadie
es mejor que el hombre mismo para saber lo que mas le conviven. Distingue a la
libertad exterior (independencia respecto de otros Estados) de la libertad
interior, que puede darse en dos plano: en el interior del sujeto (como
autogobierno personal) y en el poltico (cuando el gobierno es producto de nuestras
voluntades).NOZICK sostiene que todos los seres humanos somos valioso porque vale
la pena darnos libertad.Los autores contemporneos hacen referencia a dos tipos de
libertad:Libertad positiva: es el poder o facultad de realizar lo que uno desee
Libertad negativa: es la ausencia de coercin por parte de quien detenta el poder
Segn MONTESQUIEV la libertad es el derecho que tengo a que nadie me impida cumplir
con la ley.Segn MC CALLEIM, la libertad es una realidad tridica, es decir, que
encuentra sustento en tres conceptos fundamentales:Agente: cuya accin esta en
consideracinAccin particularRestricciones operativas aplicables a cada caso.Hay
tres categoras de libertades:Libertad econmica: definida en trminos negativos
como la ausencia de restricciones para hacer lo que uno desee con sus propiedades
Libertad poltica: definida en trminos positivos como el derecho de participar de
los procesos polticosLibertad intelectual: derecho a comprometerse en la bsqueda
de conocimiento, de expresar mi opinin sin temor a ser censurado. El nico lmite
es el derecho de los terceros.EL ORDEN: Para sociedades que han pasado por la
anarqua, no hay valor mejor que el orden. Segn HOBBES, el orden era el valor
supremo, ya que el desorden (guerra de todos contra todos) del Estado de Naturaleza
no permita al hombre desarrollarse a si mismo, su industria, cultura, etc. Por
esto es que una fuerza suprema e irresistible deba instituir el orden, tal fuerza
seria el Estado Leviatn.El orden es para la sociedad como el oxigeno es para el
cuerpo humano. Cuando hay orden, uno se olvida que lo hay, y cuando falta, hacemos
cualquier cosa para restituirlo.En Latinoamrica (donde se ha vivido la anarqua),
la tirana es preferible a la anarqua, sin embargo, en EE. UU. Es preferible la
anarqua a la tirana, ya que se tienen fe respecto a su autocontrol.LOCKE tiene
una idea de libertad rigurosa y subordinada a la idea de orden y respeto a le ley
ya que establece que nadie puede daarse a si mismo y a sus posesiones y que nadie
puede daar los bienes de otro. El limita a la propiedad privada a la cantidad que
un sujeto puede gozar, dejando lo suficiente APRA que otro tambin pueda tener
propiedad privada.El orden pblico se podra definir como el Estado de Legalidad en
que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos las respetan
y obedecen.LA JUSTICIA: Desde siempre las teoras polticas se formulan en trminos
de un solo valor que el terico consideraba el objeto de los actores polticos. Es
por ello que desde el Siglo V a.C. y hasta aproximadamente el Siglo XV, la teora
poltica se basa en trminos de rectitud o justicia, es decir, como deben asignarse
en la sociedad los poderes, las responsabilidades y las recompensas para tratar de
conseguir el bien comn.ARISTOTELES planteaba dos tipos de Justicia:Acumulativa: la
que tiene lugar entre los individuos que se concreta en trminos de convivencia
Distributiva: planteada entre el Estado y las partes, relaciones de intercambio.
RAWLS en su obra Teora de la Justicia establece que los contratantes originarios
estarn sin bienes, ni propiedades, por lo tanto, lo nico que buscaran o
apreciaran como valor seria la justicia. Esta idea se basa en dos principios:se
reconoceran recprocamente la mayor cantidad de libertad posible y compatible con
los dems. Derecho a Igual Libertad.Se aceptaran las desigualdades socio
econmicas, siempre que redunden en beneficios de los que menos tienen y siempre
que la posicin a la que llegan algunos este disponible a todos (o sea, que todos
tengan las mismas posibilidades de triunfo)Para ADAM SMITH la justicia es la
venganza hasta donde el espectador imparcial pueda acompaarla. Distingue tres
virtudes en el hombre: prudencia, con la que busca el propio bien y el de su
familia; justicia, que le prohbe daar a otro; y la benevolencia, que es el amor
al otro. Pero igual que todos los liberales, cree que el Estado solo debe ocuparse
de la justicia.LA IGUALDAD: Se puede plantear desde distintos puntos de vista:

Igualdad como un hecho: establecida en las relaciones de intercambio, como la


relacin en la que las personas se encuentran en una posicin de hacer o dar, y a
lo que acontece un servir. (Ej. se paga el precio por una mercadera)Igualdad como
relacin de convivencia: situacin en la que hay que asignar ventajas o
desventajas, beneficios o gravmenes (Ej. relaciones entre conyugues)Ideal de
igualdad: su auge se da con el pensador Alexis de TOQUEVILLE, quien observo que el
igualitarismo, a pesar del rechazo que genera, es uno de los resortes del
desarrollo de la historia. La igualdad entendida como igualacin de diferentes es
un ideal de los seres que viven en sociedad.Las fuentes de desigualdad son
diversas, encontramos entre ellas a: la religin, grupos tnicos, sexo, edad, clase
social, etc.MARX plantea establecer una dictadura del proletariado, donde estos
gobiernen para poder llegar a la sociedad sin clases. En definitiva, esta tratando
de que reine la igualdad.LA PARTICIPACIN: existe diversidad de conceptos:
Participacin Directa: participar es tener parte o tomar parte, en este caso, en el
gobierno, en las decisiones polticas. Evoca la idea de una intervencin directa,
sin intermediarios, en la toma de decisiones polticas (doctrina de la democracia
directa). ROUSSEAU, en El Contrato Social dice que el soberano es un todo del que
se forma parte y que est formado por los particulares que lo componen. Slo a l
le compete el poder legislativo.Participacin Asesora: alude a mecanismos de
representacin basados en la identidad de funcin social o econmica entre
representantes y representados, utilizados como modos de comunicacin entre el
gobierno y las fuerzas sociales. Los participantes cumplen una funcin consultiva y
carecen de atribuciones para tomar decisiones.Participacin Social: hace referencia
a la accin que despliegan grupos que no ocupan cargos de gobierno y carecen de
comunicacin institucionalizada con aquellos, pero que, desde fuera, desarrollan
una actividad denominada parapoltica, adoptando y realizando decisiones que, sin
ser polticas y al margen de la actividad estatal, son de utilidad o inters para
la comunidad.Participacin Poltica: esta vinculada con el funcionamiento del
rgimen representativo y alude a la real intervencin de los ciudadanos en el
quehacer del gobierno. Cualquiera sea el concepto, alude siempre a la actividad de
los miembros de la comunidad (ciudadanos o no) tendiente a la realizacin de actos
que revisten inters pblico y que constituye, ms que instituciones, un tipo de
actitud y comportamiento. De ah que se distinga entre los aspectos sociolgicos
(actitud y comportamiento) y sus aspectos jurdicos (modos de institucionalizacin)
ESTABILIDAD: denota la permanencia, duracin, firmeza, fijeza o posicin
determinada en el rumbo polticoSOLIDARIDAD: es la adhesin circunstancial a la
causa o empresa del otro, relacin por la cual una persona se liga a otra en cierto
compromiso.SMITH la define como un sentimiento del hombre que sale de si mismo
para compartir la situacin del otro (a travs d la simpata) y encuentra un
sentido moral en el hombre.FRATERNIDAD: es la unin y el amor entre los hermanos o
entre los que se tratan como tales. Es convivencia pacifica, armnica entre los
miembros de una sociedad.CONCORDIA: es el acuerdo, la conformidad, la unin o el
convenio entre personas que litigan. Es la coexistencia interior entre los miembros
de una comunidad.Segn BERTRAND de JOUVENEL, la concordia interior es uno de los
objetivos d la poltica junto con la seguridad exterior. EL SABER POLTICO

FILOSOFIA Y POLTICA
Denominamos Filosofa Poltica a la reflexin sobre la
convivencia humana en relacin con las formas de organizacin que asume, los
factores de poder que la determinan y los principios universales que informan la
actividad. Se vale de la historia para descubrir las leyes que han regido la
historia de la humanidad en general y de cada sociedad en particular y a partir de
all esboza principios universales que permiten interpretar todas las
manifestaciones de la vida poltica.POLTICA Y MORAL(JULIEN FRREUND)La relacin
entre la poltica y la moral es un debate clsico de la filosofa poltica. En la
antigua literatura hind se planteaba que es buena toda poltica que afirma su
autoridad con xito, sin importar los medios empleados. Otros autores, por el
contrario, estiman que la actividad poltica debe coincidir con las normas y las
prescripciones de la moral. Entre estas posiciones extremas hay otras mas
matizadas.Como ilustracin existen variadas concepciones concernientes a las
relaciones entre la poltica y la moral. Algunos expresan su opinin bajo la forma
de deseo (Albert CAMUS) que quera que se introdujera el lenguaje de la moral en el
ejercicio de la poltica, o se subordinara esta aquella. Otros pretendan
subordinar la moral y el derecho al Estado, como SPINOZA que entenda que cada
ciudadano responde no as i mismo sino a la Ciudad a cuyas ordenes debe obedecer y
es esta quien decreta lo que es justo y bueno. En general, se estima que la
poltica tendra el derecho de alterar la moral. Los mas sutiles estiman abandonar
la distincin abstracta entre el Bien y el Mal por la distincin entre lo que esta
bien y lo que esta mal. Otros, como MONTESQUIEU, entienden que la esfera poltica y
la de la moral no coinciden y escribe: No todos los vicios polticos son vicios
morales no todos los vicios morales son vicios polticos; y esto es lo que no
deben ignorar los que hacen las leyes que chocan al espritu general. Entre estas
concepciones quisiera privilegiar la conocida como DOBLE MORAL que puede
formulrsela as: los principios y las normas de la moral general resultaran
aplicables a todas las actividades humanas, salvo una: la poltica? LA cuestin
puede plantearse en trminos de Hegel por cuanto estableca que la moral estatal
seria diversa de la moral individual y tendra sobre ella la ventaja de ser
objetiva. As Hegel, asume una posicin diferente de la opinin corriente, que
asigna ms bien la prioridad a la moral individual y personal, que seria al mismo
tiempo universal.Es menester recordar el dilogo entre los atenienses y los
melianos: La moral y la justicia, dicen los embajadores de Atenas a los gobernantes
de Melos, se miden en relacin a las fuerzas.ARISTOTELES fue el primero en elaborar
tericamente la doctrina de la doble moral a propsito del estatuto del ciudadano y
no del poder. Su tesis reposa sobre varios argumentos: la moral del hombre del bien
se reconoce del hecho que es completa y absoluta, mientras que la virtud cvica es
la relativa a la variedad de formas de gobierno. La virtud cvica vara con la
funcin que se cumple en la ciudad. Se concluye en que la educacin de los
gobernantes debe diferir de la de los ciudadanos. Se basa en que los gobernantes
deben dar prueba de la mejor de las moralidades porque deben poseer la virtud
privada de la prudencia. De esto se entiende que entre los gobernantes la virtud
del hombre pblico debera coincidir con la del hombre privado. La significacin
de la teora de la doble moralidad se basa en la poca anterior a la Revolucin
Francesa relativa a la cuestin de la autonoma de la actividad poltica y por
consecuencia a su separacin de la moral y de la religin. Fue el absolutismo la
doctrina que reivindicaba la autonoma de la poltica. Otra formula para
reivindicar esta autonoma fue la nocin de razn de Estado.
Fue recin
RICHELIEU quien expreso con claridad esta filosofa de la autonoma de la poltica.
Su idea fundamental fue la siguiente: la poltica no es un problema de la
conciencia individual, sea religiosa o moral, porque esta al servicio de una
colectividad que comporta como tal sus imposiciones y obligaciones especificas.
As, contrariamente a Aristteles, la doctrina de la doble moral no concierne ms
al ciudadano sino que tiende a justificar la actividad poltica de los gobernantes.
Es menester subrayar que la idea de la doble moral ha encontrado su
consistencia terica en la primera mitad del Siglo XVII, en el contexto polmico
provocado por la poltica de Richelieu. MAX WEBER fue el terico que ha elaborado
con ms rigor e ingenio una doctrina de la doble moral estableciendo la distincin

entre:GESINNUNGSETHIK- tica de la Conviccin- : El partidario de esta tica obre


en el respeto de la pureza de sus opiniones y de realizarlas en su integridad
porque las considera como absolutamente buenas. Del momento en que estima que el
fin propuesto es saludable, desatiende los medios y las consecuencias eventuales.
Basta pues que la intencin sea noble para que todo este permitido. Es la tica de
todo o nada y si las consecuencias son lamentables, no se atribuir la
responsabilidad al agente sino al mundo, a la necedad del mundo o aun a la voluntad
de Dios, que ha creado a los hombres as.VERANTWUNGSETHIK tica de la
Responsabilidad- : El partidario de esta tica se hace cargo de la naturaleza de los
medios a emplear y de las consecuencias previsibles y rehsa renuncias a sus
intenciones si las consecuencias debieron haber sido ms funestas. Toma en cuenta
los inevitables desfallecimientos de la naturaleza humana y no descarga en otros
los posibles errores en el desarrollo de la accin.El partidario de la tica de
conviccin renuncias a plantearse el difcil problema de la relacin de medios a
fin, mientras que el de la tica de responsabilidad hace de su lnea de conducta el
principio. Uno acta por irracionalidad, el otro intenta ser lo mas razonable
posible.La originalidad de Weber consiste en haber demostrado que se puede obrar
polticamente bajo el imperio de una u otra moral, bien entendido que la tica de
conviccin no significa ausencia de responsabilidad ni la de responsabilidad
ausencia de conviccin. A su criterio, el autentico hombre poltico debe conciliar
ambas, pues de contrario ser un fantico o un oportunista. Ubica como criterio de
distincin entre las dos morales el fenmeno de la violencia.La cuestin
fundamental de las relaciones entre la poltica y la moral resulta la relacin
entre los medios y los fines que es el centro de la Teodicea, por cuando ninguna
tica del mundo puede decir mas en que momento y en que medida un fin moralmente
bueno justifica medios y consecuencias moralmente peligrosas. El medio decisivo en
poltica es la violencia.Lo que Weber rechaza, al fin de cuentas, es la
justificacin poltica de la violencia en nombre de una tica de conviccin, en el
sentido de las ideas desarrolladas por Lenin y Trotzky.TROTZKY en su obra Su moral
y la nuestra rechaza la moral de los burgueses y, ms generalmente, de los hombres
que no comparten su ideologa revolucionaria. Parte de la conviccin de que no
existen moral universa ni principios absolutos en esta materia, pues la tica tiene
como base la lucha de clases. Evidentemente, del punto de vista de la moral de los
principios eternos, la revolucin es inmoral, pero no lo es en tanto que suprime la
explotacin y la opresin. Trotzky ha sacada las consecuencias de esta posicin:En
principio, esta fuera de debate aplicar al revolucionario los criterios ordinarios
de la moral, porque no se trata sino de una moral de explotadores.La segunda
consecuencia es que la moral revolucionaria esta ligada a la existencia de un
partido. Las cuestiones de moral revolucionaria se confunden con las de estrategia
y las de tcticas revolucionariasLa ltima consecuencia es que la moral
revolucionaria no tiene que hacer una justicia regular, fundada en procesos
pblicos. Cuando hace falta vencer, el juicio moral esta condicionado, con el
poltico, por las necesidades interiores de la lucha. As la moral y la poltica se
confunden en la accin del revolucionario.La doctrina de Trotzky aporta algo:
rechaza tanto la moral como la poltica que no son revolucionarias. Habra pues una
moral buena y verdadera y otra que seria falsa y malvada. A MAQUIAVELO se le
atribuye la idea de ser el iniciador de la teora de la doble moral, aunque esto lo
tenemos que considerar errneo por cuanto es anterior al florentino. Aunque no
puede concluirse diciendo que no ha dicho nada sobre las relaciones entre la
poltica y la tica, pero jams abordo explcitamente el problema en si.Su posicin
puede resumirse con esta frase: No hay poltica moral, pero hay una moral de la
poltica. Lo que ha querido decir es que la poltica no puede tener por objeto
cumplir un fin moral, pero el fin de la poltica, a saber la paz interior y la
seguridad exterior de un Estado, tiende a realizar torcimientos a la moral
personal. Nunca neg los valores morales, pero rehsa considerarlos el solo
criterio para juzgar al hombre de Estado. El valor de este reside en la eficacia
con la que promueve con autoridad la grandeza de la ciudad cuyo gobierno asume. Es
en esto en que reside la Moral Poltica: asumir lo mejor posible los deberes que el
cargo poltico impone. Atentara contra la moral a su cargo si no se comportara

como se debe segn esta finalidad de la poltica. No es de3sfalleciente el hombre


poltico que, por preservar su propia integridad moral, deja a la ciudad caer en el
desorden y la discordia y es incapaz de protegerla contra los enemigos exteriores?
Es entonces que seria infiel a la moral poltica.El poltico no es, como hombre,
diferente de sus gobernados, pero tiene otra tarea a cumplir, contados los riesgos
que le son inherentes. Desde este punto
de vista, lo ms honesto desde el Angulo de la moral no es necesariamente lo ms
conveniente desde el de la poltica. No basta pues con tener intenciones
polticamente buenas; es menester evitar hacer la eleccin desafortunada. Es en la
accin que el hombre poltico prueba que esta moralmente a la altura de la tarea
que le ha sido confiada.#
La poltica como tcnica esta vinculada a la tica
por que los preceptos morales determinan los fines y medios de la actividad
poltica.
Las ideas morales son reglas de conducta y tienen vigencia para en
individuo y la comunidad, sus elementos se encuentran en la conciencia y el sentido
comn. Para que exista moralidad o inmoralidad debe haber inteligencia,
conocimiento, libertad. La poltica como actividad humana esta influida por la
moral- PLATON: la poltica esta subordinada a la moral- ARISTOTELES: actuar en
diferentes mbitos
- MAQUIAVELO: independizo una de la otra (el fin justifica
los medios)LA ETICA NICOMAQUEALa tica a Nicmaco es el pilar del pensamiento
tico grie3go. La primera diferenciacin es la tica como el gobierno de si mismo,
frente a la Poltica, que es el gobierno de la ciudad. De ah que la tica, en el
plano del hombre tomado en si mismo, se aplique a lo privado y la Poltica, en
oposicin, concierne a la tica publica. Se trata ms bien de una continuidad y no
de una oposicin.Aristteles no propone un bien trascendente, integrados y
universal, sino un anlisis de la diversidad del carcter humano y la recoge, con
una mirada psicolgica forjando la introspeccin. Invierte el procedimiento
platnico que ve en la trascendencia la seal del bien supremo; investiga la accin
human y su relacin con el bien supremo a partir de los principios de la accin del
hombre y no de un fin trascendente.En el comienzo de la obra destaca la tendencia
hacia el fin y el sentido con arreglo al cual se ordena la accin human. Es posible
ver una suerte de imperativo aristotlico: el imperativo estructural del sentido.,
ya que, a la accin humana no le mueve solo un propsito, sino tambin un sentido.
Toda accin humana persigue un fin y este fin constituye un bien.La cuestin reside
en el esclarecimiento y naturaleza del bien al que aspira la accin. Pues es el
bien de cada uno que en ocasiones puede implicar conflicto con el orden de la
ciudad. De ah la tica como el gobierno de si mismo, recurre a los principios de
la recta razn para armonizar y hacer concordar el bien individual con el bien
colectivo.La identidad del bien particular con el bien pblico es lo que
caracteriza al hombre virtuoso, y al mismo tiempo, es el resultado de esa operacin
filosfica entre la razn y el deseo. El resultado de esa operacin es la
satisfaccin de un bien. Y el bien superior a todos los bienes, aquel a cuyo
arreglo y medida se dirigen todas las dems acciones es la felicidad. Y la
obtencin de la felicidad requiere condiciones que no encuentra cualquiera porque
su bsqueda implica la virtud y el entendimiento. Y en esa bsqueda se celebra y
culmina la relacin de los aspectos racionales e irracionales del alma humana. Lo
racional y lo irracional suelen discrepar gracias a la supremaca de las pasiones y
del deseo por sobre los dictmenes de la razn. La subordinacin de todos los
bienes y objetos a la felicidad, es lo que garantiza que todos ellos, concurran en
su bsqueda. La desviacin de esta bsqueda consiste en transformar los medios
conducentes, en fines en si mismos.El ncleo de la tica, como gobierno de si
mismo, gira en torno a la cuestin de la felicidad, en su doble carcter de bien
privado (tica) y bien publico (poltica). El acceso a la felicidad requiere de
medios e instrumentos y estos medios pueden ser conducentes, o bien obstaculizar su
acceso. El medio conducente por excelencia es la virtud y el obstculo por
excelencia que traba su acceso es la supremaca del vicio y de las pasiones.LA
produccin de la virtud es el resultado del ejercicio, de la accin, y de ah que
las dos especies de virtud: la tica y la dianoetica, es decir, la virtud moral y
la virtud intelectual, no se vinculan por una relacin de causalidad, pues una no
determina a la otra.El sujeto del deseo propuesto por Aristteles es un sujeto que

retrocede frente al imperativo deseante y establece as un sujeto de la tica, es


decir, un sujeto que se gobierna a si mismo.El ideal de la felicidad, es la
concordancia del sujeto del deseo con el sujeto tico, en el marco de proporcin
entre la tica individual y la tica publica. Las discrepancias entre los dos
sujetos, es lo que permite construir todas las categoras y las figuras de la
desviacin tica.El concepto de justo medio es el lugar tico por excelencia donde
se sita el sujeto aristotlico pues se encuentra en la proporcin justa respecto
de los extremos, ya sean estos por exceso o defecto,La virtud como ejercicio: la
tica no conforma un conjunto de nociones sistemticas acerca del comportamiento
humano. Al no existir una ciencia de la tica, no puede existir una ley escrita
sobre sus preceptos. La virtud moral es ejercicio y no conocimiento y solo por
medio del ejercicio es posible poseerla, pues no se nos confiere por la naturaleza
sino por la disposicin. El conocimiento concurre a la virtud, en todo caso para
facilitar su consolidacin, ero no puede producirla como resultado de su
aplicacin.El Eudemonismo: Aristteles, se opone a Platn, en lo que respecta a la
trascendencia de un bien en si y rechaza asimismo toda forma universal del bien. El
bien admite muchos significados. Nadie procura el bien en si mismo sino el bien
propio. Y el poder acceder a ese bien es precisamente el sentido de la actividad de
cada ser, pues bien y fin coinciden. Por esto el bien es aquello a que tienden
todas las cosas.Aristteles insiste en el carcter intencional (la tendencia a un
fin) de la accin humana. LA cuestin del sentido es universal: todos tenemos
necesidad de encontrar sentido. La accin tiene forma intencional: en cada accin
nos proponemos algo. Los propsitos estn relacionados entre si jerrquicamente, se
subordinan unos a otros, sobre todo en caso de conflicto de propsitos, donde se
plantea la exigencia de establecer un orden de los fines. Segn Aristteles para
que este orden en las cosas de la vida sea completo, ha de haber un fin final, algo
que queremos por si mismo y a lo cual debe ordenarse y subordinarse todo lo dems.
El fin o bien supremo es la felicidad (en griego se decir eudaimon, razn por la
que la posicin tica de Aristteles se conoce como eudemonismo). No hay acuerdo en
torno a que camino conduce a la felicidad. Los ms ponen la felicidad en algunas de
estas tres cosas: riquezas, honores (fama) y placeres. Aristteles mostrara que
estos no son verdaderos caminos a la felicidad mostrando que tales cosas no pueden
ser buscadas o queridas por si mismas. Para el la felicidad tiene que ser el
resultado del correcto desempeo de lo que es propio.La excelencia o perfeccin de
la actividad propia de cada cosa se dice en griego arcaico Aret, que fue traducido
por virtud. Lo propio del hombre es la razn, la inteligencia: el animal racional.
As, el hombre ser feliz si se determina con virtud, es decir, con excelencia,
conforme a la razn. El estudio de la felicidad se convierte en el estudio de la
virtud del hombre, es decir, de lo que le corresponde en tanto es racional.La idea
de vivir conforme a la razn puede entenderse de dos maneras:vivir guiado o
gobernado por la raznvivir dedicado a la raznConforme a estos dos sentidos de la
idea de vivir de acuerdo a la razn, habr que hablar de dos tipos de virtudes:
virtudes ticas: resultan de aplicar la razn a la vida, de conducirse en la vida
racionalmentevirtudes dianoeticas (de inteligencia): se refieren a la vida de
dedicacin a la razn (virtudes intelectuales).Estos dos tipos de virtudes apuntan
a dos tipos de vida:las ticas se refieren al modo de vida del hombre activo, que
conduce su vida con prudencia virtudes dianoeticas se refieren al ideal de vida del
hombre contemplativo.Aristteles contempla ambas alternativas y sostiene que la
vida contemplativa es un ideal superior. La definicin que da de la virtud es un
efecto una definicin de la virtud tica.VIRTUD ES una disposicin adquirida de la
voluntad, consisten en un justo punto medio relativo a nosotros, determinado por la
recta razn y tal como lo concretara el hombre prudente. Disposicin adquirida de
la voluntad: no es un don de la naturaleza, no es espontanea o sino adquirido por
la repeticin del acto, mediante el esfuerzo y la perseverancia.Consistente en un
justo punto medio relativo a nosotros determinado por la recta razn: este punto
medio es un punto ptimo entre dos extremos viciosos (por exceso y por defecto). No
es absoluto, ni igual para todos, sino relativo a nosotros y a la situacin que se
presente, su determinacin es una cuestin de prudencia.La funcin de la razn es
regular la pasin, esta es la clave de la felicidad (la razn no tiene por misin

erradicar la pasin, como defendern los estoicos mas tarde, sino regularla). No es
sufriente el conocimiento moral para llevarlo a cabo. La moralidad no pertenece
solo al orden del logos, sino tambin a la pasin y al carcter.Aristteles no
propone como hace Platn en La Republica, una clasificacin de las virtudes fundada
en la distincin de las partes del alma. Cada virtud es definida a partir de un
cierto tipo de situacin. Y al no ser sistematizables las situaciones, la tica de
Aristteles se ofrece en este punto de las virtudes ticas como una tica
descriptiva: describe tipos de hombre virtuoso.La virtud tica ms importante es la
justicia, pues en ella el individuo busca no solo el bien propio sino tambin el de
los dems. La justicia se concreta en la obediencia a las leyes democrticas y en
considerar
a los ciudadanos libre como iguales. La virtud de la justicia apunta ya a la
poltica como mbito necesario para la realizacin plena.Como complemento de la
justicia seala la virtud de la equidad, que consiste en la aplicacin prudente de
la ley, es decir, en la reconsideracin de la ley a la luz del caso. La ley tiene
un carcter universal y no puede prever ni determinar en concreto todos los casos
particulares. Por eso es necesaria la equidad. En cierto modo, lo equitativo esta
por encima de lo justo. #
ARISTOTELES se pregunta cul es el fin supremo del
hombre, este es la EUDAIMONIA (felicidad) que tambin depende de la suerte, lo
importante es la conducta del hombre. Quien desarrolla hbitos positivos o virtudes
pisa el umbral de la felicidad, ser feliz no es una mera posibilidad, sino una
actividad que ha de ser constante y no ocasional. El hombre tiene por el hecho de
serlo, una vocacin genrica o potencia para ser feliz. Si ha desarrollada a la vez
hbitos favorables o virtudes en direccin de una vida plena, posee una vocacin
especifica para la felicidad. Si las circunstancias apoyan al hombre feliz, adems
se volvern dichosos. La virtud prepara la felicidad y la consecuencia de esta
es el placer. Pero la eudemonia no puede ser cualquier actividad llevada a la
perfeccin, debe ser esa actividad que es propia del hombre. La vida contemplativa
era la mayor, por que implica el desarrollo de la razn, ellos podan optar por la
filosofa o la poltica (y los honores). ESTOICOS Y EPICUREOS
ESTOICOS:
(Siglo IV a.C.) Exaltar el valor del hombre, individualmente considerado, de donde
salen la idea de fraternidad universal, sin fronteras polticas. Todo hombre es
libre, interiormente. Las cadenas no encadenan al espritu. Creen que el universo
esta regido por la ley natural que es obra de la providencia es cognoscible por
medio de la razn. El sabio es aquel que reconoce el orden universal plegndose a
l con su razn. As es como se obtiene la felicidad, quien obra as es virtuoso.
La virtud, no es placer, es el supremo principio moral por que, en tanto aquel
(placer) es circunstancial, esta es invariable. Los Estoicos llegaron a pensar que
todos los pecados son iguales, o se inserta al hombre al plan divino o sigue el
capricho de sus pasiones. El sabio es el que reconoce su lugar en el universo,
ubicndose sobriamente en el, en vez de pretender ansiosamente lo imposible. Los
Estoicos aceptan el suicidio como consecuencia de una serena reflexin de quien
advierte de su vida ya no es digna de ser vivida. Lo cual significa que al vivir,
en cada momento preferimos seguir viviendo. En el ao 306a.C., Epicuro fund una
escuela filosfica en Atenas. Como sus seguidores se reunan en el jardn de su
casa fueron conocidos como los filsofos del jardn. Epicuro adopt la fsica
atomista de Demcrito pero aport algunas novedades importantes. En lugar de un
movimiento aleatorio de los tomos en todas las direcciones, afirm para
simplificar la explicacin que un movimiento uniforme aconteca en direccin
descendente. Tambin admiti la posibilidad de un factor de casualidad que
intervena en el mundo fsico al manifestar que los tomos, a veces, se desvan en
un sentido impredecible facilitando as una base fsica para la creencia en el
libre albedro. Sostena que la ciencia natural es importante slo si se puede
aplicar en la adopcin de decisiones prcticas y para aplacar el temor hacia los
dioses y la muerte. Afirmaba que el destino de la existencia es obtener la mxima
cantidad de placer, que identificaba con un movimiento de simpata y con la
ausencia de dolor. Las enseanzas de Epicuro se conservan sobre todo en el poema
filosfico De rerum natura (De la naturaleza de las cosas) del poeta romano
Lucrecio, que contribuy mucho a divulgar el epicureismo en Roma.

EPICUREOS ( Siglo IV a.C.) No creen ni en los dioses ni en la actividad publica,


eran contractualistas y defendian la monarquia. Por sobre todo eran hedonistas,
esto es que tienen el placer como fin ultimo, sin embargo esto goze debia ser
medido, elevado, prudente y discreto. La virtud es un medio para provocar el
placer, cuya obtencion es el verdadero fin de la vida. Hay 2 clases de placer:
cintico: (movimiento) supone la bsqueda de nuevas disposiciones atmicas
katastemtico: (estable) consiste en la estabilidad del cuerpo satisfecho, en la
ausencia de dolor. (ste es el placer supremo pleroma : felicidad)La escuela
estoica, fundada en Atenas hacia el 310a.C. por Zenn de Citio, evolucion a
partir del movimiento anterior de los cnicos, que rechazaba las instituciones que
estructuraban la sociedad y los valores materiales vigentes. El estoicismo
represent la escuela ms importante en el mundo grecorromano y en ella
coincidieron escritores y personalidades tan importantes como el esclavo griego y
ms tarde filsofo romano Epicteto, y el emperador romano Marco Aurelio, conocido
tanto por su sabidura como por su nobleza de carcter. Uno de los ms relevantes
filsofos estoicos del Imperio romano fue el hispanorromano cordobs Sneca,
preceptor del emperador Nern, que mantuvo las tesis fundamentales del estoicismo
antiguo con un importante tono moral y una concepcin de la sabidura como
benevolencia. Los estoicos proclamaron que se puede alcanzar la libertad y la
tranquilidad tan slo siendo ajeno a las comodidades materiales y la fortuna
externa, y dedicndose a una vida guiada por los principios de la razn y la virtud
(tal es la idea de la imperturbabilidad o ataraxia). Asumiendo una concepcin
materialista de la naturaleza, siguieron a Herclito en la creencia de que la
sustancia primera se halla en el fuego y en la veneracin del logos, que
identificaban con la energa, la ley, la razn y la providencia encontradas en la
naturaleza. La razn de los hombres se consideraba tambin parte integrante del
logos divino e inmortal. La doctrina estoica que consideraba esencial cada persona
como parte de Dios y miembro de una familia universal ayud a romper barreras
regionales, sociales y raciales, y preparar el camino para la propagacin de una
religin universal. La doctrina estoica de la ley natural, que convierte la
naturaleza humana en norma para evaluar las leyes e instituciones sociales, tuvo
mucha influencia en Roma y en las legislaciones posteriores de Occidente.#
Unos
y otros crean en la razn pero no la conceban en igual forma... MAQUIAVELONace y
muere en 1469/1527, Florencia, ItaliaEl fin justifica los medios sintetiza su
pensamiento (no lo dijo el), que es practico, no filosfico. Haba dos grandes
dramas en su poca: En Italia se viva un clima de corrupcin poltica, fue
continuamente invadida por Alemania, Espaa e Inglaterra lo que imposibilitaba la
unidad italiana, afianzada por la corrupcin de la Iglesia, que tenia gran poder.
El prncipe lo escribi 10 aos antes de la reforma protestante en un momento
psimo de Italia y la Iglesia. Rompe con el pensamiento clsico (de Aristteles,
Santo Tomas, etc.) de que el fin de la poltica es el bien comn, que estaba
limitada por el derecho natural y la Iglesia. Para el la poltica tiene un fin que
es perseguir el poder, conservarlo y aumentarlo. Todo lo que sirva para esto esta
bien. Critica tambin el pensamiento cristiano. Con el prncipe da consejos a los
Mdicis de que es lo que se debe hacer. Dice que la naturaleza humana es egosta,
obsesiva, ambiciosa, etc., por eso obedecen a dos elementos: a las leyes (creadas
por los hombres) que si no alcanzan son aplicadas por la fuerza (creadas por las
bestias) que se traduce en fuerza bruta o astucia. Dice que al prncipe se lo
evala nicamente por sus resultados. Algunos autores dicen que el no es inmoral
sino amoral o sea indiferente al bien o al mal.El prncipe debe ser temido pero no
odiado, y si es temido no puede ser amado. Si es temido tiene control. Se debe
ejercer el poder con cuidado pero fuerte. No debe abusar de las propiedades ni de
los hombres. El prncipe puede o no mantener su palabra segn le convenga. Si
cambia la situacin cambia lo dicho, y debe hacerlo. Cuando el prncipe elige la
fuerza (la bestia) debe tener parte del len (fuerza bruta) y del zorro (astucia)
porque el len no se escapa de las trampas ni el zorro del lobo.Es diferente la
moral del prncipe de la del hombre comn, por que el prncipe esta por encima de
la sociedad. Este no debe ser generoso por que generara pobreza en la sociedad,
debe ser avaro. El prncipe debe tener virtud (manejo de la poltica).Stato

aparece por primera vez con el concepto que hoy le damos.Patria aparece con el
(es uno de los primeros en utilizar esta palabra): Yo amo ms a mi patria que a mi
alma. Ac patria significa tierra de mis padres.El amor a la patria es importante
para la unificacin de Italia. La primera obligacin del prncipe: formar
militarmente al pueblo. Distingue la caballera (costosa) de la infantera
(ejercito del pueblo) y prefiere la ltima. RICHELIEUARMAND JEAN DU PLESSIST,
CARDENAL DE RICHELIEU: (1585 1642), cardenal y poltico francs, que fomento
mas que ningn otro el absolutismo en Francia y sent las bases de la grandeza del
siglo XVII francs.
Nacido en Paris el 9 de septiembre de 1585, emprendi la
carrera militar; sin embargo, para conservar el obispado de Luon en la familia se
dirigi hacia la teologa y, a los 22 aos fue ordenado obispo. Como representante
de los Estados Generales en 1614, volvi a entrar en la vida poltica y pronta
obtuvo el favor de la Reina Madre de Francia, MARIA DE MEDICI. Se convirti en
Secretario de Estado en 1616. Al prximo ao perdi el favor poltico, y junto con
la Reina Madre fue desterrado de la Corte. La reconciliacin entre el REY LUIS
XIII y su madre en 1622, le proporciono el Capelo Cardenalicio y, en 1624 se
convirti en consejero
del Rey. Despus de 1630 cuando MARIA DE MEDICI intento sin xito expulsar a su
antiguo protegido de su cargo, ste era el verdadero dirigente de Francia.
Para
asegurar las relaciones amistosas con Inglaterra, su primera medida importante fue
arreglar el matrimonio entre la hermana del Rey: ENRIQUETA MARIA y el Prncipe de
Gales, mas tarde CARLOS I DE INGLATERRA. Para restablecer el prestigio de Francia
en los asuntos europeos y limitar el crecimiento del poder de los HASBURGO, ya
establecidos en Espaa y en Austria, se ali con los holandeses y los alemanes,
enemigos de la dinasta, y les alent. Para tener fortalezas estratgicas en Italia
y contrarrestar all el poder de los HASBURGO, implico a Francia en una lucha
contra Austria y Espaa, al momento de plantearse la sucesin al trono de MANTUA
(1628 1631). En el ao 1631, subvencion la invasin de Alemania por el defensor
de la causa luterana, GUSTABO II ADOLFO, Rey de Suecia. Mas tarde hizo de Francia
un activo aliado de los protestantes alemanes, enviando tropas francesas a luchar
en la GUERRA DE LOS TREINTA AOS.
Mientras tanto, al considerar que la
fuerza de los HUGONOTES franceses era una amenaza al poder absoluto del Rey, sitio
su fortaleza de La Rochela en 1628. Los HUGONOTES perdieron el poder militar y
poltico; a pesar de ello, se les aseguro la libertad religiosa. Mediante medidas
enrgicas y eficaces consigui suprimir el peso poltico de las grandes familias
francesas, haciendo del Rey un monarca absoluto; y convirti a Francia en la
primer potencia militar de Europa, especialmente a travs de sus guerras con
Espaa; y llego a apoyar la insurreccin de Catalua (1640), ocupando el Roselln
(1642); as como la separacin de Portugal de la Monarqua Hispnica (1640).
Estimulo las explotaciones y colonizaciones francesas en Canad y en Las Indias.
Patrocinador liberal de la literatura, fund la Academia Francesa. Muri en Pars
el 4 de diciembre de 1642.EL UTILITARISMO La finalidad del Estado es lograr la
felicidad del mayor nmero de gente posible. No admite ningn principio moral que
no tienda al bien de todos. Propone a la utilidad como supremo principio moral.
Forma parte de la visin moderna del hombre.- HUME (1711- 1776): para determinar si
una conducta es digna de aprobacin, el se pregunto Cmo seria el mundo si tal
conducta prevaleciera? - El principista obra segn lo que WEBER llamo la tica del
a conviccin basta para l que el obrar siga al principio.En cambio el
utilitarista se inscribe en la tica de la responsabilidad: desde esta perspectiva
lo que importa es lo que le ocurrir al mundo como consecuencia de nuestra
decisin.El hombre es un ser sociable, razonable y activo.- BENTHAN (1748- 1832):
una accin ser ms o menos elogiable segn sea portadora de ms o menos felicidad
para aquellos a quienes afecta. La moralidad de una accin es determinada en el
grado de felicidad que produce. Pretende dar a este criterio un rigor cientfico,
para que la cuanta utilitaria sea cientfica, no mide la calidad, sino la
intensidad y duracin del placer (su cantidad). Exige la democracia.- STUART MILL
(1806- 1873) La felicidad de una persona ha de ser medida como igual a la de
cualquier otra. A diferencia de BENTHAM para l los placeres son de diversa
calidad.- SIDGWICK H. (1838- 1900): desecha la critica de MILL a BENTHAM. Establece

la diferencia entre el placer del logro y el placer de perseguir el logro.


Comprueba que el placer del individuo, bien entendido, coincide muchas veces con
la felicidad general. Supone que hay una relacin necesaria entre el placer
individual bien entendido y el bien general.- W. JONES (1842- 1910) basta que una
creencia sea til para que sea verdadera. Si la creencia en Dios es til para
la felicidad general entonces debemos tenerla como verdadera.- SPENSER: Hay una
estrecha relacin entre el utilitarismo y la democracia. El utilitarismo supone un
principio anterior al de la utilidad, el igual derecho de todos a la felicidad.#
Un rasgo comn enlaza las diversas ramas del utilitarismo: su moderacin. Ms que
convertir al hombre, pretende expresarlo en lo que tiene de mejor, sin violentar
sus tendencias dominantes.Utilitarismo (del latn, utilis, 'til'), en el mbito de
la tica, la doctrina segn la cual lo que es til es bueno, y por lo tanto, el
valor tico de la conducta est determinado por el carcter prctico de sus
resultados. El trmino utilitarismo se aplica con mayor propiedad al planteamiento
que sostiene que el objetivo supremo de la accin moral es el logro de la mayor
felicidad para el ms amplio nmero de personas. Este objetivo fue tambin
considerado como fin de toda legislacin y como criterio ltimo de toda institucin
social. En general, la teora utilitarista de la tica se opone a otras doctrinas
ticas en las que algn sentido interno o facultad, a menudo denominada conciencia,
acta como rbitro absoluto de lo correcto y lo incorrecto. El utilitarismo est
asimismo en desacuerdo con la opinin que afirma que las distinciones morales
dependen de la voluntad de Dios y que el placer que proporciona un acto al
individuo que lo lleva a cabo es la prueba decisiva del bien y del mal.Trabajo de
Paley y Bentham El utilitarismo fue enunciado en su expresin ms caracterstica
por el telogo britnico William Paley en sus Principios de Moral y Filosofa
poltica (1785) y por el jurista y filsofo britnico Jeremy Bentham en su
Introduccin a los Principios de moral y legislacin (1789). En la obra de Paley,
el utilitarismo se combina tanto con el hedonismo individualista como con el
autoritarismo teolgico, y as queda expuesto en su definicin de virtud como el
"hacer (el) bien a la humanidad, por obediencia a la voluntad de Dios, y por la
felicidad eterna". Bentham emple la teora utilitarista como base, no slo de un
sistema tico, sino tambin de reformas polticas y legales. Mantena la necesidad
de sacrificar pequeos intereses a causas ms altas o, en todo caso, de no
sacrificar intereses mayores a otros menores, y por ello propuso como el objetivo
tico esencial de la sociedad humana la mayor felicidad del mayor nmero de
personas.Bentham trat de aclarar la doctrina del utilitarismo comparndola con la
doctrina del ascetismo por un lado, y con la teora de la simpata y la antipata,
por otro. Defini el ascetismo como el principio de que se deba renunciar al
placer y padecer el dolor, sin esperanza de recompensa alguna. Mantena que la
teora de la simpata y la antipata estaba basada en el "principio que aprueba o
desaprueba ciertas acciones, no por su tendencia a aumentar la felicidad, ni por su
tendencia a disminuir la felicidad del grupo cuyos intereses estn en cuestin,
sino por un motivo ms simple, porque una persona se halla a s misma dispuesta a
aprobarlos o desaprobarlos: manteniendo que la aprobacin o desaprobacin son
razones suficientes en s mismas, y rechazando la necesidad de buscar alguna razn
extrnseca". En su exposicin de la teora del utilitarismo, no obstante, Bentham
tom como postulado "cuatro leyes u orgenes de dolor y placer", a saber, el
fsico, el moral, el religioso y el poltico. El origen fsico, segn Bentham,
fundamenta todos los dems principios. Ms tarde trat de concebir una escala de
placeres y dolor, clasificndolos en trminos de intensidad, pureza, duracin,
proximidad o lejana, certeza, productividad y considerando el grado en que placer
y pena estn compartidos por el mayor nmero de personas.Despus de Bentham Otros
exponentes notables del utilitarismo fueron el jurista britnico John Austin y los
filsofos britnicos James Mill y su hijo John Stuart Mill. Austin desarroll una
vehemente defensa de la teora del utilitarismo en su Competencia de la
jurisprudencia determinada (1832). James Mill interpret y populariz la teora en
numerosos artculos, la mayora escritos para la Westminster Review, publicacin
creada por Bentham y otros autores para promover la difusin de la filosofa
utilitarista. John Stuart Mill, quien hizo del utilitarismo el objeto de uno de sus

tratados filosficos, (Utilitarismo, 1863), es el defensor ms destacado de la


doctrina despus de Bentham. Su contribucin a la teora consiste en su
reconocimiento de distinciones de categoras, adems de la intensidad, entre
placeres. As, mientras Bentham mantena que "siendo igual la categora del placer,
el push- pin (un juego de nios) es tan bueno como la poesa", Mill afirm que "es
mejor ser un individuo insatisfecho que un cerdo satisfecho", es decir, el
descontento humano es preferible a la satisfaccin animal. Con esta declaracin
Mill parece haber rechazado la identificacin del concepto felicidad con placer y
ausencia de dolor y el concepto infelicidad con dolor y ausencia de placer, como se
vea en los trabajos de Bentham y en sus propias formulaciones anteriores.El
filsofo britnico Henry Sidgwick, discpulo contemporneo de Mill, hizo una
presentacin extensa del utilitarismo de Mill en su Mtodos de tica (1874). Algo
ms tarde, los filsofos britnicos Herbert Spencer y sir Leslie Stephen, el
primero en su Datos de tica (1879), y el segundo en su Ciencia de la tica
(1882), procuraron sintetizar la teora utilitarista con los principios de la
evolucin biolgica tal y como se expona en el trabajo de Charles Darwin. Tanto el
filsofo y psiclogo estadounidense William James como el filsofo, psiclogo y
pedagogo John Dewey estuvieron influenciados por el utilitarismo. Dewey sustituy
la inteligencia por el placer, o la felicidad, como el valor supremo y como el
mtodo ms seguro para alcanzar otros valores deseables para los seres humanos.KANT
KANT es un principista moral en dos sentidos:- Encuentra en la ETICA el
suelo o base de la reflexin humana (esto es original)- No admite ningn otro
criterio
para quitar la accin que no sea el valor moral.
El campo moral ofrece (a
diferencia del de la teora) un horizonte ilimitado por que siendo el campo del
deber- ser y no el del ser, hacia all puede valorar la razn humana sin
condicionamientos. El campo moral es el de la libertad del hombre en su infinita
tarea del perfeccionamiento. La moral no acepta como criterio superior algn valor
externo a ella como el placer, la excelencia o la felicidad (que son consecuencias
de ella) sino a ella misma. Si quiero el deber por el mismo, sin ninguna otra
consideracin en su favor, obre como un ser moral. Cualquier otra consideracin
seria ajena al principio moral.
Imperativo categrico es el criterio supremo
segn el cual toda mxima de accin, para ser valida tendr que ser aceptable como
ley universal, valida para todos los seres racionales.
Lo que KANT propone al
hombre es un horizonte: la realizacin esforzada y gradual de la libertad, la
aproximacin progresiva del ser al deber ser, la visin del triunfo final de la
razn practica sobre la naturaleza. Acepta la teora del contrato social de
ROUSSEAU entendindolo como un principio regulativo, como una pura idea que
legitima la sociedad.
Define al Estado como una multitud de hombres que viven de
acuerdo con las leyes del derecho Acepta la teora de divisin de poderes de
LOCKE y MONTESQUIEU, niega el derecho de resistencia y el de revolucin de los
pueblos, en virtud del precepto obedeced a la autoridad que tiene poder sobre
vosotros que es para el un imperativo categrico
Formas de Estado (segn la
titularidad de la soberana) - autocracia
- aristocracia
- democracia
Formas de gobierno (segn el ejercicio del poder)
- republicana
- desptica
Propone una republica universal y sostiene firmemente que la poltica debe fundarse
en la moralKant, Immanuel (1724- 1804), filsofo alemn, considerado por muchos como
el pensador ms influyente de la era moderna.Nacido en Knigsberg (ahora,
Kaliningrado, Rusia) el 22 de abril de 1724, Kant se educ en el Collegium
Fredericianum y en la Universidad de Knigsberg. En la escuela estudi sobre todo a
los clsicos y en la universidad, fsica y matemticas. Tras la muerte de su padre,
tuvo que abandonar sus estudios universitarios y ganarse la vida como tutor
privado. En 1755, ayudado por un amigo, reanud sus estudios y obtuvo el doctorado.
Despus, ense en la universidad durante 15 aos, y dio conferencias primero de
ciencia y matemticas, para llegar de forma paulatina a disertar sobre casi todas
las ramas de la filosofa.Aunque las conferencias y escritos de Kant durante este
periodo le dieron reputacin como filsofo original, no se le concedi una ctedra
en la universidad hasta 1770, cuando se le design profesor de lgica y metafsica.
Durante los 27 aos siguientes continu dedicado a su labor profesoral y atrayendo

a un gran nmero de estudiantes a Knigsberg. Las enseanzas religiosas nada


ortodoxas de Kant, que se basaban ms en el racionalismo que en la revelacin
divina, le crearon problemas con el gobierno de Prusia y en 1792 Federico Guillermo
II, rey de esa nacin, le prohibi impartir clases o escribir sobre asuntos
religiosos. Kant obedeci esta orden durante cinco aos, hasta la muerte del rey, y
entonces se sinti liberado de su obligacin. En 1798, ya retirado de la docencia
universitaria, public un eptome donde se contena una expresin de sus ideas de
materia religiosa. Muri el 12 de febrero de 1804.Filosofa de Kant: La piedra
angular de la filosofa de Kant, a veces llamada filosofa crtica, est recogida
en su Crtica de la razn pura (1781), en la que examin las bases del conocimiento
humano y cre una epistemologa individual. Al igual que los primeros filsofos,
Kant diferenciaba los modos de pensar en proposiciones analticas y sintticas. Una
proposicin analtica es aquella en la que el predicado est contenido en el
sujeto, como en la afirmacin las casas negras son casas. La verdad de este tipo
de proposiciones es evidente, porque afirmar lo contrario supondra plantear una
proposicin contradictoria. Tales proposiciones son llamadas analticas porque la
verdad se descubre por el anlisis del concepto en s mismo. Las proposiciones
sintticas, en cambio, son aquellas a las que no se puede llegar por anlisis puro,
como en la expresin la casa es negra. Todas las proposiciones comunes que
resultan de la experiencia del mundo son sintticas.Las proposiciones, segn Kant,
pueden ser divididas tambin en otros dos tipos: emprica, o a posteriori, y a
priori. Las proposiciones empricas dependen tan slo de la percepcin, pero las
proposiciones a priori tienen una validez esencial y no se basan en tal percepcin.
La diferencia entre estos dos tipos de proposiciones puede ser ilustrada por la
emprica la casa es negra y la a priori dos ms dos son cuatro. La tesis de
Kant en la Crtica consiste en que resulta posible formular juicios sintticos a
priori. Esta posicin filosfica es conocida como trascendentalismo. Al explicar
cmo es posible este tipo de juicios, Kant consideraba los objetos del mundo
material como incognoscibles en esencia; desde el punto de vista de la razn,
sirven tan slo como materia pura a partir de la cual se nutren las sensaciones.
Los objetos, en s mismos, no tienen existencia, y el espacio y el tiempo
pertenecen a la realidad slo como parte de la mente, como intuiciones con las que
las percepciones son medidas y valoradas.Adems de estas intuiciones, Kant afirm
que un nmero de conceptos a priori, llamados categoras, tambin existen. Dividi
las categoras en cuatro grupos: los relativos a la cantidad, que son unidad,
pluralidad y totalidad; los relacionados con la cualidad, que son realidad,
negacin y limitacin; los que conciernen a la relacin, que son sustancia- y-
accidente, causa- y- efecto y reciprocidad; y los que tienen que ver con la
modalidad, que son posibilidad, existencia y necesidad. Las intuiciones y las
categoras se pueden emplear para hacer juicios sobre experiencias y percepciones,
pero, segn Kant, no pueden emplearse para que se apliquen sobre ideas abstractas o
conceptos cruciales como libertad y existencia sin que lleven a inconsecuencias en
la forma de binomios de proposiciones contradictorias, o antinomias, en las que
ambos elementos de cada par pueden ser probados como verdad.En la Metafsica de la
tica (1797) Kant describe su sistema tico, basado en la idea de que la razn es
la autoridad ltima de la moral. Afirmaba en sus pginas que los actos de cualquier
clase han de ser emprendidos desde un sentido del deber que dictase la razn, y que
ningn acto realizado por conveniencia o slo por obediencia a la ley o costumbre
puede considerarse como moral. Kant describi dos tipos de rdenes dadas por la
razn: el imperativo hipottico que dispone un curso dado de accin para lograr un
fin especfico; y el imperativo categrico que dicta una trayectoria de actuacin
que debe ser seguida por su exactitud y necesidad. El imperativo categrico es la
base de la moral y fue resumido por Kant en estas palabras claves: Obra como si la
mxima de tu accin pudiera ser erigida, por tu voluntad, en ley universal de la
naturaleza.Las ideas ticas de Kant son el resultado lgico de su creencia en la
libertad fundamental del individuo, como manifest en su Crtica de la razn
prctica (1788). No consideraba esta libertad como la libertad no sometida a las
leyes, como en la anarqua, sino ms bien como la libertad del gobierno de s
mismo, la libertad para obedecer en conciencia las leyes del Universo como se

revelan por la razn. Crea que el bienestar de cada individuo sera considerado,
en sentido estricto, como un fin en s mismo y que el mundo progresaba hacia una
sociedad ideal donde la razn obligara a todo legislador a crear sus leyes de tal
manera que pudieran haber nacido de la voluntad nica de un pueblo entero, y a
considerar todo sujeto, en la medida en que desea ser un ciudadano, partiendo del
principio de si ha estado de acuerdo con esta voluntad. En su tratado La paz
perpetua (1795) Kant aboga por el establecimiento de una federacin mundial de
estados republicanos.Kant ha tenido mayor influencia que ningn otro filsofo de la
era moderna. La filosofa kantiana, y en especial como la desarroll el filsofo
alemn Georg Wilhelm Friedrich Hegel, estableci los cimientos sobre los que se
edific la estructura bsica del pensamiento de Karl Marx. El mtodo dialctico,
utilizado tanto por Hegel como por Karl Marx, fue un desarrollo del mtodo de
razonamiento articulado por antinomias que Kant aplic. El filsofo alemn Johann
Fichte, alumno de Kant, rechaz la divisin del mundo de su maestro en partes
objetivas y subjetivas y elabor una filosofa idealista que tambin influy de una
forma notable en los socialistas del siglo XIX. Uno de los sucesores de Kant en la
Universidad de Knigsberg, Johann Friedrich Herbart, incorpor algunas de las ideas
kantianas a sus sistemas de pedagoga.

UNIDAD 4LAS PRINCIPALES DOCTRINAS POLTICAS: Liberalismo, conservadurismo, social


democracia, social cristianismo, comunismo, fascismo.LIBERALISMOEs una expresin
poltica de una concepcin del individualismo, es decir, el individuo por encima de
la sociedad. Es la concepcin del individuo autnomo racional donde el valor
supremo no es la igualdad sino la libertad. Sus principales exponentes son LOCKE,
MONTESQUIEU, CONSTANTE y BURKE.El liberalismo poltico es una respuesta poltica al
problema de la autoridad y autonoma individual. Es una teora negativa del poder,
limitando la accin del Estado a las funciones de seguridad y proteccin de la
libertad individual. Se marcaba la esfera vedada mediante los derechos naturales
del individuo y la divisin del poder a fin de que haya equilibrio que garantizara
la libertad. Como consecuencia la suprema finalidad del Estado era la proteccin de
la vida, la libertad y la propiedad privada.El sistema de creencias del liberalismo
se basa:Autoridad impersonal de la leyExistencia de un orden natural del individuo
y el EstadoExistencia de derechos inherentes a los humanos, superiores y anteriores
al EstadoNecesidad de separacin de poderesigualdad natural de los hombres pero con
desigualdad social econmica y poltica.Es errneo conceptualizar al liberalismo
poltico con el libre cambio ya que hay Estados liberales en lo poltico y no en lo
econmico y viceversa. Adems, el liberalismo poltico es anterior al econmico.Los
Estados Liberales se constituyen en derechos individuales con un mecanismo que los
hace valer, es similar al Estado de Derecho. Esta doctrina se funda en el Estado
mnimo donde la nica funcin del Estado es garantizar a los ciudadanos justicia,
seguridad y orden publico oponindose al de Estado Social.En la actualidad la
mayora de las democracias son liberales. Se puede hablar de dos LIBERALISMOS:
Actitud de renovacin y avance: designa la filosofa poltica de la libertad, el
progreso intelectual y de la ruptura de las cadenas que inmovilizan al pensamiento
Liberalismo econmico: nacido en el Siglo XVIII, cuando daban sus primeros pasos el
industrialismo maquinista y el capitalismo. Es la teora de LAISSEZ FAIRE y el
LAISSEZ PASSERContemporneamente hablar de LIBERALISMO equivale a lo que en el uso
poltico popular se llama DEMOCRACIA.Cuando hablamos de liberalismo poltico nos
referimos bsicamente a la limitacin del poder de la autoridad para dejar espacio
al individuo y proteger al ciudadano y sus libertades, frente al poder del Estado y
de los otros.Los conceptos centrales del liberalismo son:Sujeto poseedor de
derechosRepresentacin Nueva concepcin de libertadGobierno legal y constitucional
Reside en los hombre la soberana popular, fundamento de la Democracia y del
Derecho de los ciudadanos a hacer la le y elegir a sus representantes (el individuo
es ahora protagonista de la vida poltica)Los individuos libres son poseedores de
una serie de derechos inalienables contra los cuales ninguna autoridad puede actuar
frente a ellos. El Estado acta de garante y protector.El producto directo del
LIBERALISMO ECONMICO es el CAPITALISMO; y la democracia constituye la expresin
filosfica de la poltica liberal.En el momento en el que el SISTEMA FEUDAL llega a
su ocaso, aparecen nuevos factores que forman la sustancia de los tiempos modernos,
es decir, del ESTADO LIBERAL:El Renacimiento;El descubrimiento de Amrica;La
reforma protestante de Lutero en Alemania;La invencin de la imprenta;Los
enciclopedistas franceses del Siglo XVIII;Los grandes inventos mecanismos: vapor,
palanca, rueda, etc.El Advenimiento del Capitalismo: la ESCUELA ECONMICA
MERCANTILISTA crey hallar el secreto de la riqueza y del podero en la acumulacin
de metales preciosos, para lo que era indispensable la accin del Estado, evitando
la fuga de stos u obtenindola exportando ms de lo que se importaba . Pero
pronto se advirti que el concepto era falso. A lo que los FISICRATAS advirtieron
que la riqueza de una Nacin, depende de la produccin y la distribucin de bienes.
Como el fenmeno econmico es natural, no se hace necesaria la intervencin del
Estado; resultando lgico dejar actuar por s mismas a esas leyes econmicas de la
naturaleza.DEJAR HACER: Es cancelar las limitaciones que impone el intervencionismo
y abrir el camino a la iniciativa individual.DEJAR PASAR: Es abrir las puestas de
las Naciones suprimiendo las barreras aduaneras (tan necesarias para los
mercantilistas para activar y estimular la circulacin de la riqueza).En este
principio dejar hacer, dejar pasar (GOURNAY) se basa el LIBERALISMO ECONMICO o
teora de la libertad econmica, fundada en la libre iniciativa individual movida
por al deseo de lucro, la libre competencia y el libre juego de las leyes

econmico- naturales o de mercado.ADAM SMITH, nace en Escocia en 1723, fue


economista y filsofo. Se lo considera el padre del capitalismo. Segn l la
esencia del fenmeno econmico es la naturaleza de las leyes que lo rigen, ellas
existen por s mismas. l NO viene a justificar el capitalismo sino a describirlo.

Los elementos del mecanismo capitalista son cuatro:PRIMER ELEMENTO: EL EGOSMO;


que traducido al espritu de lucro mueve a la iniciativa privada.SEGUNDO ELEMENTO:
LA COMPETENCIA; donde otros individuos viendo los beneficios del primero y usando
la misma libertad de empresa siguen sus pasos y producen el mismo artculo. TERCER
ELEMENTO: LA LEY DE LA OFERTA Y LA DEMANDA;
porque ninguna necesidad humana es
completamente limitada, lo que significa que no puede requerirse un volumen
ilimitado de determinado articulo dentro de un periodo de tiempo determinado.CUARTO
ELEMENTO: EL PAPEL DEL ESTADO ES EL DE GENDARME. Ese papel es el de la no
intervencin, cualquier intromisin en el juego de las leyes econmicas alterara
su funcionamiento.Relaciones de trabajo con el capitalismo: SMITH sostiene que la
capacidad de trabajo de los obreros es una mercanca, constituye un volumen
potencial de servicios que, al igual que las mercancas esta sometido a la ley de
oferta y demanda. Luego analiza las leyes de la acumulacin y de poblacin: las
utilidades de una empresa determinan el crecimiento del capital que sirve para
expandir la actividad econmica; esto implica, que al aumentar la demanda de
trabajadores, aumentan los salarios, por lo tanto mejora el nivel de vida,
disminuye el nivel de mortalidad, por lo que aumenta la poblacin.CONSERVADURISMO
Representa la ideologa opuesta al cambio y a la innovacin, que tiende al
equilibrio y al orden evitando los excesos. Surgi, por primera vez como credo
poltico organizado, en el siglo XVIII como REACCIN CONTRA las ideas del
ILUMINISMO que pretenda cambiar el orden establecido.Antepone:La fe sobre la
razn La tradicin sobre la experienciaLa jerarqua sobre la igualdad Los valores
colectivos sobre el individualismo La ley natural o divina sobre la ley secular o
positivaSin embargo, el poltico conservador lleg a reconciliarse con la
democracia constitucional; luego con los derechos individuales garantidos en ella;
y tambin con el cambio prudente y ordenado en lo econmico y en lo social. BURKE
consideraba a la sociedad como un todo orgnico en el que los individuos desempean
diferentes papeles y funciones. En esta sociedad ser una elite natural la
encargada de gobernar garantizando la unin de la comunidad mediante costumbres y
tradiciones. Admite la posibilidad de cambio solo cuando obtienen amplia aceptacin
y se d de forma gradual.
Repudiaba los principios de igualdad, de
representacin y de soberana popular; rechaz el sufragio universal y la nocin de
mayora en la toma de decisiones. Postula la supremaca de la ley natural, divina
y consuetudinaria. Desminti la existencia de grandes desigualdades econmicas que
podra generar conflictos internos. El PARTIDO CONSERVADOR en GRAN BRETAA:
Siguieron las pautas de la democracia parlamentaria y constitucional. Acepto e
incluso propicio los controles econmicos por parte del Estado; y amplio las
responsabilidades sociales y publicas en materia de educacin y seguridad
econmica. El CONSERVADURISMO en AMERICA LATINA: el proceso poltico de la
independencia dio lugar a un sistema bipartidista: conservadores y liberales. Los
primeros apoyaron a la iglesia catlica, en la defensa de sus derechos y
privilegios, representaron los intereses de los grupos dominantes ms
tradicionalistas, el centralismo poltico, los oligarcas, as como el
proteccionismo econmico.SOCIAL DEMOCRACIA o SOCIALISMO REFORMISTASu fundador fue
Edgard BERNSTEIN, judo alemn nacido en 1850. Es una corriente que surge en la
segunda mitad del Siglo XIX bajo los problemas creados por el agigantimiento del
capitalismo industrial, donde tomaron cuerpo teoras socialistas contemporneas.
Las masas trabajadoras buscaban ideologas y mtodos de accin poltica para
reivindicar sus derechos.Esta teora tambin se llama REVISIONISTA porque
constituye una revisin del socialismo cientfico marxista, base de estudio. La
teora reformista se frmula a partir del debate de las ideas marxistas en la
Primera Internacional y al constituirse la Segunda con predominio revisionista, las
corrientes se separaron totalmente.BERNSTEIN niega el determinismo marxista (el
desarrollo del capitalismo conduce por un proceso dialctico a inevitables
resultados de colapso donde las clases trabajadoras deben, por accin directa
revolucionaria, organizar una sociedad sin clases ni Estado. Implanta el concepto
de que el hombre no es victima del proceso econmico y que es capaz de modificar
acontecimientos y gobernar su propio destino. El cree en la evolucin orgnica
movida por la voluntad humana en razn de ideales de tica social, frente el

fatalismo dialctico de la lucha de clases.Crtica el determinismo porque destruye


la voluntad de quines participa en la lucha. El movimiento socialista debe
inspirarla en lo que conviene que suceda no lo que ha de suceder.Niega la categora
cientfica del socialismo marxista y afirma que el socialismo usa de la ciencia
pero no puede ser tal.Reconoce la importancia del factor econmico en el desarrollo
histrico, es decir, la interdependencia entre el factor econmico y otros del
orden intelectual, mora, religioso, etc.La lucha de clase no conduce a una divisin
entre dos clases y la clase media, en vez de desaparecer, se agranda y adquiere un
papel importante.Niega la crisis del capitalismo y rechaza la necesidad de una
revolucin. Su mtodo poltico es una evolucin gradual por medios democrticos ya
que se ha demostrado el acceso al poder poltico de las clases trabajadoras por va
parlamentaria.Niega la creciente miseria de la mayora por la accin de las
sociedades annimas que se han distribuido las riquezas aunque se haya concentrado
su control.Admite la importancia del trabajo en el valor de las cosas pero al
entrar en el mercado influyen dems factores.Trminos de la teora:La historia es
producto gradual de la evolucin organiza (no dialctica) donde la voluntad y la
razn del hombre al servicio de un ideal tico crean formas de convivencia que no
son producto del determinismoEl factor econmico tiene importancia primaria pero no
absoluta.el valor de una cosa estn determinado por el trabajo o cristalizado en el
pero una vez expresado en precio pecuniario intervienen elementos valorativos de
apreciacin subjetivaLa lucha de clases es un fenmeno real, su situacin no
empeora ni la clase media desaparece sino que crecela riqueza se concentra en
control y no en manos de unos pocos.Bernstein se empea por levantar al obrero de
la posicin social de proletariado a la de burgus y de esta forma hacer la
burguesa universal. La democracia es un medio de lucha para el socialismo y un
fin, es decir, la forma que adoptara el socialismo una vez realizado.La Social
Democracia en prctica: Partido Social Demcrata (1890) y Sociedad Fabiana de
Inglaterra (1884)
Aboga por una TRANSICIN pacfica desde la ECONOMA
CAPITALISTA de mercado hacia el SOCIALISMO, usando los canales polticos propios de
las DEMOCRACIAS LIBERALES, es decir, el parlamentarismo.
Comparta sus
races ideolgicas con el COMUNISMO, pero repudiaba el uso subversivo de la
violencia poltica. Su primera manifestacin fue el PARTIDO SOCIAL DEMCRATA
ALEMAN, que vino a constituir oposicin a los partidos monrquico y catlico.
Luego de la SEGUNDA GUERRA MUNDIAL llega al poder en diversos pases
europeos. Desde entonces los partidos socialdemcratas se han destacado por su
defensa del llamado ESTADO DE BIENESTAR, abandonando definitivamente actitudes
tpicamente marxistas como la necesidad de la nacionalizacin de las fuerzas
econmicas y el desprecio del parlamentarismo, institucin que MARX consider una
mera fachada burguesa para la dominacin de clase.Para los tericos social-
demcratas, el anlisis marxista, que entenda que el capitalismo estaba abocado a
la autodestruccin, debido a la sobreproduccin, el paro masivo y la miseria de las
masas, no se estaba dando en la realidad. La va parlamentaria del partido social-
demcrata actuaba como correctora de los excesos del capitalismo.
La
revolucin rusa provoco la ruptura final entre social demcratas y comunistas,
agrupndose estos ltimos en la segunda internacional en 1919.
Despus de la
segunda guerra mundial, la social democracia llego al poder en diversos pases
europeos. Desde entonces, los partidos social- demcratas se han destacado por su
defensa de su llamado Estado de bienestar, abandonando definitivamente actitudes
tpicamente marxistas como la necesidad de la nacionalizacin de las fuerzas
econmicas y el desprecio del parlamentarismo, institucin que Marx consideraba
una mera fachada burguesa para la dominacin de la clase.SOCIALISMO UTOPICO
Corriente que debe su nombre a la obra Utopa de Tomas MORO. Utopa significa
quimera, ilusin, aquello que se suea que no solo es irreal, sino tambin
irrealizable. La condicin utpica al socialismo hace que se limite a delinear la
imagen de un mundo perfecto sin determinar los procedimientos que lo
materializaran. El socialismo utpico deposita una fe excesiva e ingenua en el
deseo de progreso y renovacin del hombre. Creer que el hombre puede ser persuadido
de renunciar sin lucha a lo que considera y ama como suyo para formar a cambio un
mundo perfecto en beneficio de los dems, es lo que imprime el sello de la utopa

en este socialismo.La Utopa de MORO fue escrita en 1516, cuando Inglaterra


afrontaba los conflictos por el paso de la economa agraria a la industrial. Ese
cuadro de conflicto econmico y social y el intenso sufrimiento inspiro a la
crtica y al sueo del autor.Utopa es un pas imaginario en una isla del Pacifico
con un mecanismo econmico organizado entorno a un conjunto de pequeas comunidades
que producen lo necesario para satisfacer las necesidades de la colectividad. Se
elimina la propiedad privada
y su egosmo posesivo sustituyndolo por la solidaridad y anhelos de superacin.
La tierra y los instrumentos de produccin son de propiedad comn. No hay divisin
de clases, ni riqueza ni pobreza, solo se trabaja para cubrir la demanda de la
comunidad sin fines de lucro siendo posible reducir la jornada de trabajo, aunque
el trabajo sea obligatorio para toda la gente joven y sana. Los ancianos y enfermos
tienen pensiones y atencin. La educacin tambin es obligatoria y a todos por
igual. Las comunidades son regidas por grupos que escoge directamente la mayora
pero la organizacin de la sociedad hace innecesaria el rigor de la autoridad. Hay
libertad religiosa e igualdad entre los individuos de ambos sexos. Todos tienen el
mismo derecho y oportunidad para la superacin intelectual.Expositores:SAINT-
SIMON: Predice la aplicacin prctica de los principios del cristianismo, la
necesidad de exaltar la fraternidad en la actividad social reemplazando al afn del
lucro. La propiedad debe ser socializada, el derecho a herencia suprimido. La
sociedad debe producir de acuerdo con su capacidad y remunerados de acuerdo a sus
aptitudes. No deben crearse clases econmicas ni extremos de pobreza y riqueza. El
gobierno se encomendara a cientficos.FOURIER: Critica el mecanismo competitivo de
la empresa privada y propone comunidades cooperativas cuyos miembros tendran la
garanta de ingreso mnimo y compartiran equitativamente lo producido. La
propiedad se repartir por medio de acciones. La economa se fundara en la
agricultura y se distribuir el trabajo de manera que se convierta en un places, en
vez de una obligacin y la educacin vocacional la facilitara. El trabajo grato
ser ms productivo.OWEN: fue un prospero industrial textil ingles que organizo la
comunidad llamada New Lamark, modelada en conformidad con los principios del
socialismo utpico para demostrar que las condiciones del medio social influyen en
la posibilidad de perfeccionar los mtodos de produccin. Merced al bienestar
suministrado a los obreros consigui un ndice de ms alto productividad. Propuso
una serie de medidas de proteccin a los trabajadores para moderar los excesos del
capitalismo. Fue el precursor de la legislacin social y del trabajo y de las
comunidades cooperativas y la organizacin sindical.BELLANY: concibe el mecanismo
de produccin organizado dentro de un ejercito industrial donde los instrumentos
don de propiedad comn. Suprime la moneda sustituyndola por un sistema de bonos
que sirven para adquirir artculos de consumo. El trabajo es obligatorio entre los
20 y 45 aos y el retiro es forzoso evitando la desocupacin. Los jubilados tienen
pensiones y seguros que garantizan el bienestar y eliminan la incertidumbre del
porvenir, destruyendo el lucro y la necesidad de ahorrar. La educacin es gratuita
y obligatoria.Puntos en comn de los utopistas:El hombre es fundamentalmente bueno
y atesora en su naturaleza elementos de sociabilidad y cooperacin. Las condiciones
del capitalismo pervierten al hombre y entorpecen su perfeccionamiento y felicidad.
Hay que apelar a la naturaleza propicia para anular las influencias corruptoras del
medio producir la reforma social.Socializacin de Instrumentos de produccin.
Supresin de la herencia y de empresas privadas competitivas, sustituidas por el
sistema de cooperacin destinado a producir lo que necesita la colectividad.
Proteccin del individuo mediante leyes sociales y un sistema de seguros para
eliminar la incertidumbre que da origen al apetito posesivo y al atesoramiento
Distribucin y sistematizacin del trabajo para convertirlo en grato y productivo
Produccin sin fines de lucro y solo para abastecimiento Difundir la Educacin
Desplazamiento del Estado centralizado por consejos administrativos funcionales que
no ejerzan poder poltico sino atribuciones administrativasIgualdad completa de
derechosCritica: No dicen concretamente como realizarlo. No prevn que los
privilegiados a vista de los cuales operaria la reforma opondran obstculos para
el cambio que les acarreara perdidas. Olvidan las condiciones del medio
corruptoras de los impulsos positivos que difcilmente pueden modificarse por

aquellos que se benefician. Seria necesario modificar el medio y as caen en un


crculo vicioso cuya nica salida es un acto de contraccin de los privilegiados.
Parecen aspirar a producir un cambio a los que saldran perdiendo de el. Nunca
llego a formar un partido.
Todos los utopistas comparten la nocin de que EL
HOMBRE ES FUNDAMENTALMENTE BUENO Y QUE ATESORA EN SU NATURALEZA RICOS
ELEMENTOS GREMIALES DE COOPERACIN
Y SOCIABILIDAD.
El sentimiento posesivo
que nace de la propiedad privada, el apetito de lucro, el impulso competitivo y
otras condiciones incubadas por la sociedad capitalista, pervierten al hombre y
entorpecen la marcha de su perfeccionamiento y de su felicidad. La reforma que
proponen los utopistas se concreta en los siguientes puntos principales:
Socializacin de los instrumentos de produccin Supresin de la herencia (porque
incrementa la riqueza justificada)Sustitucin de la moneda por bonos de trabajo
Sustitucin del sistema de la empresa privada competitiva por un sistema de
cooperacin Proteccin del individuo mediante leyes socales y sistemas de seguro
que hagan desaparecer la incertidumbre que da origen al apetito posesivo y al
atesoramientoDistribucin y sistematizacin del trabajoProduccin sin finalidad de
lucroEducacin uniforme impartida a todos los estratos socialesDesplazamiento del
Estado centralizado por consejos administrativos funcionales que no ejerzan poder
poltico sino simples atribuciones administrativasIgualdad completa de derechos
entre todos los hombres y entre varones y mujeres.Los ideales del SOCIALISMO
UTPICO no pueden ser ms bellos, lo que no dicen sus apstoles es como se puede
llegar a lograrlos. As, mientras los MARXISTAS cifran la perspectiva de una
transformacin social en la accin coordinada y combativa de las clases
desposedas, destinadas a beneficiarse con el cambio; los utopistas parecen asignar
la tarea de producir ese cambio a los que saldrn perdiendo con l.El socialismo
utpico no ha llegado nunca a tomar cuerpo en el terreno poltico, en forma de
partido orgnico. Los postulados del socialismo utpico han servido ms bien,
parcial y fragmentariamente, para alimentar a otras ideologas. Sin el esquema
doctrinario del socialismo utpico, ni otro programa que el de marginarse de la
sociedad oficialmente vigente, el HIPPISMO y otras corrientes paralelas que surgen
en los EEUU y en el resto del mundo occidental a principios de la dcada de 1960 y
empiezan a perder sus pintorescos perfiles en la de 1970, tienen un contenido de
utopismo.
UTOPA escrito por TOMAS MORO, es un pas imaginario. Su mecanismo
econmico esta organizado en torno a un conjunto de pequeas comunidades. Se
elimina la propiedad privada, la tierra y otros instrumentos de produccin son de
propiedad comn. No hay divisin de clases, el trabajo es obligatorio para la gente
joven y sana; los ancianos y enfermos reciben atencin y pensiones. La educacin es
obligatoria para todos por igual. Hay libertad religiosa e igualdad, todos los
hombres gozan de los mismos derechos.SOCIALISMO CRISTIANOEl cristianismo es
individualista al proclamar valores del espritu humano y asentarse en la
responsabilidad individual ante Dios. Tambin encierra un contenido social:
igualdad, amor a los semejantes, caridad como justicia, etc. Aunque el cristianismo
y el socialismo son corrientes semejantes jams se unieron total y permanentemente.
Evolucin: El cristianismo fue una fuerza que contribuyo a desmoronar el Imperio
Romano. En la Edad Media tomo formas teolgicas y la Iglesia asent su poder
temporal. El feudalismo se caracterizo por la carencia de valerse el cristianismo
de su poder en el orden espiritual para imprimir el acento de Cristo en las
relaciones humanas. La Revolucin Industrial provoco un desequilibrio social que
produjo reacciones entre la Iglesia Catlica y los protestantes. Se realizan
movimientos para aproximar a la Iglesia a las masas trabajadoras, ponerla al lado
de los desposedos pero quedaron reducidas a enunciados tericos por falta de
auspicio oficial y efectivo de la Iglesia. El movimiento en Inglaterra tena el
programa fundado en que si bien el socialismo ignoraba necesidades y aspiraciones
espirituales, el cristianismo descuidaba las necesidades y aspiraciones materiales.
Surgi la formula cristianizar al socialismo y socializar al cristianismo.Los
conceptos fundamentales de sta doctrina descansan sobre estos elementos:La
INSPIRACIN ESPIRITUALISTA DEL CRISTIANISMO fundada en la responsabilidad final
del hombre ante Dios; la prdica de Cristo sobre la igualdad de los hombres; el
amor al prjimo (caridad); el desprendimiento de los bienes terrenales; repudio a

los apetitos posesivos; la paz y la armona como reglas de convivencia social.Los


MTODOS POLTICOS DE LA DEMOCRACIA: el gobierno emanado de la voluntad popular,
con el debido respeto al libre arbitrio; a los atributos de la personalidad humana
y a las libertades civiles; y la evolucin poltica desarrollada a travs de los
mtodos democrticos, la legislacin libremente discutida y adoptada por mayoras,
etc.El acento del socialismo sobre la solucin de los problemas de orden econmico
que afligen a las grandes mayoras.El CRISTIANISMO se aparta de las formas extremas
del SOCIALISMO en el hecho de que preconiza, en vez de los recursos coactivos,
tales como la huelga o la revolucin; la educacin extensiva dentro de los
principios cristianos. En trminos generales, las IGLESIAS CRISTIANAS, se
adhieren bsicamente al principio de la propiedad privada con responsabilidad y
funcin social.

DEMOCRACIA CRISTIANA
La posicin del Vaticano a favor del mejoramiento de las
condiciones de vida y remuneracin del trabajador qued establecida en la Encclica
del PAPA
LEON XIII en 1891: la RERUM NOVARUM, en ella ya se empleaba el
trmino democracia cristiana.
La Iglesia no insisti en su prdica de
justicia social hasta los tiempos de PIO XI, JUAN XXIII
y
PAULO VI, esto se
debi a la situacin del Vaticano en tiempos del Nazismo
La organizacin de los
partidos democristianos contemporneos, data del perodo comprendido entre las dos
grandes GUERRAS
MUNDIALES. Fundamentos de la DEMOCRACIA CRISTIANA:Ella
significa a la vez un Estado de espritu, un partido poltico y una corriente
filosfica.Es un partido no confesional de inspiracin cristiana.El humanismo
integral que inspira fundamentalmente a la Democracia Cristiana tiende a hacer al
hombre mas verdaderamente humano. Este humanismo determina la filosofa de la
democracia cristiana.El fin de la sociedad es el bien comn.La sociedad poltica
es: personalista, comunitaria y pluralista.La economa tiene dos caractersticas
que debe servir: simultneamente a la comunidad y a los derechos de la persona.El
derecho de propiedad debe servir al bien comn de la sociedad y a la vez a todas y
cada una de las personas.La democracia cristiana prefiere una revolucin no
violenta vinculada estrechamente a principios ticos.La fuerza solo se utiliza
cuando ningn otro recurso haya dejado de emplearse y que exista la completa
seguridad de que no causara mas dao que aquel que trata de corregir, cumplidos
estos dos requisitos puede ser que el empleo de la fuerza se convierta en un deber.
Los esquemas de la democracia cristiana y el socialismo cristiano tienen sus
pilares centrales asentados en la plataforma ideolgica del reformismo gradualista
de BERNSTEIN.
La democracia cristiana hizo hincapi en la diferencia que la
separa del socialismo cristiano; sta radica en el acento espiritualista de la
democracia cristiana frente al inters socialista del socialismo cristiano. Ambas
comparten la tica democrtica y el mtodo poltico de la democracia como
denominadores comunes. La democracia cristiana, el socialismo cristiano y el
socialismo reformista, ofrecen una tercera opcin en medio de la tensin bipolar
entre el capitalismo y el marxismo.COOPERATIVISMO
No es una doctrina poltica,
no prescribe normas para la funcin ni la organizacin del Estado, ni para las
relaciones de ste con el individuo; simplemente ES UN PLAN ECONOMICO.
El
cooperativismo, al sustituir el incentivo de lucro individual por el del servicio
colectivo, ataca en su mdula al principio fundamental de las polticas
individualistas. Esto explica por qu todos los programas socialistas abogan por la
eleccin de sistemas cooperativos. No obstante, no hay obstculo para practicar
estos sistemas dentro de las democracias liberales. El cooperativismo no naci de
una escuela ideolgica sino del sentido comn de un grupo de trabajadores (28) de
INGLATERRA que decidieron examinar su situacin econmica y buscar la causa de la
miseria en que se encontraban.
Llegaron a la conclusin de que la falta de
equilibrio entre las remuneraciones recibidas por su trabajo y los gastos
necesarios para su subsistencia se deba principalmente, a los excesivos precios
que deban pagar por los productos, y que esos precios crecan desmesuradamente
como consecuencia de las sucesivas ganancias acumuladas por la cadena de
intermediarios innecesarios entre el productor y el consumidor. As dedujeron
estos 28 fundadores de la SOCIEDAD DE
PIONEROS DE
ROCHDALE que el remedio
para sus males era eliminar tanto a los intermediarios como al incentivo de lucro;
sustituyndolos por organizaciones de consumidores dispuestos a servirse de s
mismos, con espritu de cooperacin y no de lucro, quienes adquiriran las
mercaderas directamente de las fuentes mismas de produccin.
Con grandes
esfuerzos establecieron la primera cooperativa de consumo que debido a su gran
xito se difundi a gran escala.
Las conclusiones de los 28 trabajadores,
revisadas y ampliadas, fueron sistematizadas constituyendo los fundamentos del
cooperativismo, que se resumen en:Los intermediarios encarecen el producto y no
todos ellos son necesarios. Los que no lo son deben ser suprimidos.El incentivo de
lucro es la razn de ser y el origen de los intermediarios, y debe sustituirse por
una nocin de servicio mutuo de cooperacin entre los consumidores.La clase
consumidora es una clase permanente y universa y el consumidor es una victima
inerme de los intermediarios.La clase consumidora tiene el derecho y el deber de

defenderse en forma solidaria y tiene la posibilidad de hacerlo.Las cooperativas


son organizaciones instituidas sin fines de lucro que funcionan con muchas
caractersticas de las de una sociedad annima, la cooperativa tipo es la de
consumo.La cooperativa no hace diferencias de credo, color, raza, etc.Las
decisiones relativas a la poltica y funcionamiento las toma un directorio y la
autoridad final es la asamblea general de asociadosSe diferencia de una sociedad
annima por el hecho de que en ella cada miembro tiene un voto, no es proporcional
a la cantidad de acciones que posee, como ocurre en la sociedad annima.Hay
cooperativas de consumo, de produccin y mixtas que distribuyen y consumen el
producto propio.Tambin en las que hay servicios pblicos de crditos, servicios
mdicos, de seguros, de construccin de vivienda, etc. El cooperativismo es una de
las innovaciones econmico- sociales que mayor xito ha tenido y que menos
conflictos ha generado en su aplicacin. El cooperativismo constituye una eficaz
arma de defensa del consumidor contra el desenfreno de las prcticas
mercantilistas.

COMUNISMO(Ver Montezanti, Estudios sobre poltica) El principio general de esta


doctrina es la propiedad comn o colectiva de los medios de produccin y la
rebelin de las masas desposedas contra las clases poseedoras. A lo largo de la
historia encontramos ciertos antecedentes de esta teora, al negar el derecho de
la propiedad privada, o una forma de subversin contra los ordenes polticos,
econmicos y sociales fundados en la propiedad y en la estructura clasista. As
podemos nombrara a LICURGO (Esparta, siglo IX a.C.); a AGIS IV (Esparta) que
intentaron promover reformas en este sentido (con xito el primero, pero no as el
segundo); tambin tenemos a PLATON que en LA REPUBLICA habla de la comunicacin de
todos los bienes incluso la mujer (Atenas); en ROMA tenemos a LAS MASAS que se
revolucionaron, aunque siendo sofocadas en 187 a.C. (los esclavos buscan la
libertad y la igualdad). Podemos igualmente hablar de CRISTO y de su predica
igualitaria, pero sin olvidar que la tica cristiana no avala el mtodo subversivo
y de reivindicacin del comunismo. Igual JUSTINIANO, TERTULIANO, CRISSTOMO. Ya
cerca de la edad moderna tenemos las REBELIONES DE CAMPESINOS en distintos lugares
de Europa. A mediados del siglo XIX se ve el auge de las CORRIENTES SOCIALISTAS. Y
finalmente, con la REVOLUCION INDUSTRIAL aparecen cinco elementos en el fenmeno
econmico- social:Los nuevos instrumentos de produccin (mquinas y fbricas)La
burguesa, como clase que desplaza a la nobleza de sangre y posee los nuevos
instrumentos de produccin El proletariado, la clase mayoritaria que trabaja para
la burguesa manejando sus maquinasEl salario: precio del trabajo del proletariado
El capital: producto pecuniario del trabajo y de las utilidades que este produce
(sirve para adquirir mas maquinas y mas trabajo humano)La LIGA DE LOS JUSTOS (o
comunes), luego llamada LIGA COMUNISTA de Alemania, encomend a MARX y a ENGELS
la redaccin de un documento que enuncie los principios de la ideologa; y las
normas que los lleven al campo de la accin poltica. As, en 1848 se publica el
MANIFIESTO COMUNISTA. Este documento constituye la crtica al CAPITALISMO, a la
propiedad privada, a la concentracin de riquezas en manos de unos pocos
(burguesa) y la miseria de los mas (proletariado). Descarta a la clase media como
instrumento de lucha (estn mas cerca de la burguesa), declarando que solo el
proletariado puede y debe realizar la gran transformacin. Dice que la PATRIA es
una mera ficcin para los proletariados, ya que no tienen patria alguna, solo se
deben a una SOLIDARIDAD DE CLASE, clase que no tiene fronteras.
Sigue que,
consumada la toma del poder poltico deber establecerse la dictadura del
proletariado, para realizar la transicin del sistema capitalista a la sociedad sin
clases del futuro. Esta dictadura va a abolir la propiedad privada de la tierra y
de los dems instrumentos de produccin. EL MANIFIESTO COMUNISTA es la proclama
fundamental del comunismo en el mundo. Esta obra concluye diciendo: ...los
comunistas declaran abiertamente que sus objetivos solo pueden alcanzarse
derrocando por la violencia todo el orden social existente...los proletarios solo
tienen sus cadenas que perder y un mundo que ganar. Proletarios del mundo, unos!
Deban pasar 70 aos antes de que hubiera oportunidad de practicar este plan.
El trabajo de preparacin estuvo a cargo de LAS INTERNACIONALES (organizaciones
socialistas internacionales de trabajadores).La PRIMERA se constituyo en 1865 en
LONDRES (hasta 1886), bajo la direccin de MARX y en ella se separan los marxistas
ortodoxos de los anarquistas de BAKUNIN.
La SEGUNDA fue fundada en 1899
en PARIS y duro hasta 1914 cuando estalla la llamada PRIMERA GUERRA MUNDIAL y en
ella se desmembr la rama del socialismo evolutivo, o reformista de BERNSTEIN. La
TERCERA se instituy en MOSCU en 1919, bajo el control del comunismo sovitico. La
CUARTA, la TROTZQUIANA, desde que se instituyo en 1938 tuvo varias sedes en
distintas ciudades de Europa y Amrica, luego de que TROTZKI fuera desterrado de
RUSIA en 1923. Partidaria de la revolucin mundial permanente y opuesta a la
creacin de una clase dirigente contraria a los intereses del proletariado.
Antecedentes histricos: REVOLUCION RUSA: A fines del Siglo XIX se crean partidos
localistas como el de la Social Revolucionario que dividi en Mencheviques y
Bolcheviques. En 1917, una huelga paraliza al pas y se abdica al Zar, tomando el
gobierno LUVOV que fracaso en instaurar un rgimen democrtico parlamentario. Fue
as como toma el poder LENIN con los bolcheviques cuyo lema fue: Paz, Tierra y
Pan.Desde 1918 a 1921, existi una guerra civil entre comunistas (los Rojos al

mando de Lenin y Trotzky) y los ejrcitos anticomunistas (los Blancos). Vencieron


los primeros aplicndose ahora en la prctica los principios del Manifiesto
Comunista bajo el imperio de la constitucin sovitica.En 1921, Lenin apto la Nueva
Poltica Econmica (NEP). La teora marxista prescriba un pas altamente
industrializado de capitalismo sobresaturado y gran proletariado como condicin
para el estallido de la revolucin proletaria, realizada por Lenin en Rusia, pas
semi feudal, casi sin industria ni proletariado y con masa rural. A la muerte de
Lenin, lo sucede STALIN y la NEP llega a su fin en 1928. La controversia entre el
Stalinismo y el Trotzkysmo se origino cuando, a la muerte de Lenin, Stalin tomo el
poder y proscribi a Trotzky. Tal antagonismo trascendi los lmites tericos de
interpretacin de los principios marxistas y se tradujo en hechos reales.Trotzky
deca que Rusia debi llevar a cabo la revolucin completa e instaurar el rgimen
comunista pero con Stalin se estacion en la dictadura del proletariado. El
objetivo stalinista era fortalecer a Rusia como potencia nacional utilizando todos
los recursos y posibilidades para difundir el comunismo. En la Unin Sovitica los
trotskistas fueron perseguidos.A la muerte de Stalin, lo sucedi BULGANIN a cuyas
espaldas gobernaba JRUSCHIOV, el Secretario del Partido Comunista y se presencio la
cada de los regimenes identificados con la poltica de Stalin produciendo la
desestalinizacin. El ltimo paso fue la disolucin del Cominform, organismo
creado por Stalin que centralizaba y coordinaba actividades del comunismo
internacional. Los partidos comunistas acataron el nuevo evangelio sovitico. Para
evitar el culto personal, se adopto el poli centrismo, es decir, varios centros
directores del pensamiento y accin comunista. En 1964 se produjo un golpe de
Estado pacifico que determino la cada de Jruschiov.Se implanto en 1973 una
poltica tecnocratita con doble papel: superpotencia nacional, con intereses
econmicos comparables al capitalismo y centro de irradiacin del comunismo hacia
el mundo. La unidad poltica fue el Soviet (consejo).En sntesis, el comunismo
marxista- leninista resulta una reaccin contra los excesos que cometi el
capitalismo liberal.REPUBLICA POPULAR DE CHINA, LA CHINA ROJA DE MAO TSE TUNG:
Estuvo precedida por una lucha de ms de 30 aos. MAO TSE TUNG adopto la teora
marxista elaborada para una sociedad industrial a las condiciones de un pas
agrario semi feudal como China, Su predica se encontraba en el Librito Rojo. El
desarrollo econmico basado en la mstica del trabajo sostenida por la disciplina
que pone el esfuerzo total de poblacin al servicio del Estado. Se xito logrado es
que ya nadie muere de hambre, tiene una bomba de hidrgeno y grandes avances en el
control de natalidad.CUBA: Alineado en el campo de la URSS de donde recibe
subvencin para sostener su inoperante economa. Resulta una tctica de penetracin
poltica y economa pacifica y respetable en Amrica Latina.El rgimen es
totalitario resultante de la revolucin marxista. Las condiciones de vida
produjeron una fe fantica y migracin al extranjero. Avances en materia social:
erradicando el analfabetismo y las condiciones de vida. Pero su problema econmico
no ha sido resuelto.MARXISMO. EL CONCEPTO DE IDEOLOGIA EN MARX
El marxismo
es primordialmente un mtodo de anlisis econmico- poltico, concretamente enfocado
por MARX sobre el capitalismo. El comunismo es una tendencia de muy remoto origen
histrico hacia la anulacin de la propiedad privada. Y el comunismo leninista es
un programa de accin poltica basado en la crtica al capitalismo hecha por MARX.
Pilares fundamentales de la ideologa marxista:Dialctica materialista
Materialismo Histrico Lucha de clases, internacionalismo e imperialismoValor-
TrabajoPlusvala y salariosconcentracin de capitales DIALCTICA MATERIALISTA
El mtodo dialctico de HEGEL: cada idea engendra y lleva en si misma los
grmenes de su propia negacin (tenemos como ejemplo la idea de la luz, que no se
concibe sin su negacin: la oscuridad); la primera idea o TESIS y la segunda idea o
ANTITESIS entran en constante e inevitable conflicto; de este conflicto que culmina
en la destruccin de ambas, surge una tercera idea o SNTESIS en la cual quedan
absorbidos los elementos de la primera y la segunda, es decir de la tesis y de la
antitesis. A su vez, esta sntesis se convierte en tesis, y el ciclo se repite, sin
cesar.
Aplicada dicha teora a la interpretacin de la historia, esta cobra un
carcter dinmico. Cada etapa de la historia es resultado consecutivo de los
anteriores. El marxismo sostiene que esta interdependencia dinmica existe en el

campo de los fenmenos econmico- sociales. Y el capitalismo, sometido a las mismas


leyes, lleva en su seno los grmenes de su destruccin inevitable y previsible. Y
el MANIFIESTO expresa ...la cada de la burguesa y la victoria del proletariado
son igualmente inevitables. MARX, en EL CAPITAL, escribe: ...mi mtodo
dialctico no solo es diferente del hegeliano, sino lo opuesto,...para HEGEL,
el mundo real no es sino la forma extrema de la IDEA y para mi, por el
contrario, la idea no es sino el mundo material reflejado por la mente humana.
MATERIALISMO HISTORICO el devenir histrico no est gobernado por ideas
abstractas que los hombres ponen en prctica, a su arbitrio, para sealar el rumbo
a los acontecimientos. Son los factores materiales del desarrollo econmico- social
los que determinan, por el proceso dialctico, lo que ocurre en el presente y
ocurrir en el futuro. De aquellos factores, los mas importantes son los
econmicos, y especialmente el fenmeno de la produccin. La economa de una
sociedad cualquiera constituye la INFRAESTRUCTURA de la misma (su armazn o
esqueleto) Sobre ella y conformada por ella se alza la SUPERESTRUCTURA, que esta
integrada por todo el mecanismo tico, jurdico, cultural y religioso que abarca la
vida entera de esa sociedad. El ejemplo clsico: la propiedad privada es un hecho
econmico, de raz econmica y finalidades econmicas. Este hecho forma parte
esencial de la infraestructura de la sociedad capitalista. Como se trata de un
hecho fundamental, la tica y el derecho se han visto forzados a justificar y
racionalizar la propiedad privada en los planos de la superestructura (moral y
jurdico). Dentro del fenmeno econmico, es el mecanismo de produccin el que
reviste importancia vital. ENGELS dice la concepcin materialista de la historia
se basa en el principio de que la produccin, y con la produccin el intercambio de
los productos, es la base de todo orden social...de acuerdo con esta concepcin
(deben buscarse)...las causas mas recnditas de todos los cambios sociales y las
revoluciones polticas...no en la filosofa sino en la economa de la poca
respectiva.
A veces, las condiciones polticas, jurdicas, ticas y
culturales en que se desenvuelve la sociedad ejercen a su vez, influencia sobre el
proceso econmico, (esto es, cuando se establece una relacin de interdependencia
entre infraestructura y superestructura). Pero en esencia, lo previo fue siempre la
economa.
ARISTTELES dijo el carcter de las instituciones polticas esta
determinado por la distribucin de la riqueza dentro de la sociedad. LUCHA DE
CLASES, INTERNACIONALISMO E IMPERIALISMO
Los elementos activos a travs de
los que se cumple el proceso dialctico del materialismo histrico son las clases
sociales. Estas clases se diferencian entre s por su condicin econmica. Lo que
determina la posicin econmica es el poseer o no poseer los llamados instrumentos
de produccin que son todo aquello que sirve para producir bienes, para producir
riquezas, es decir, la tierra, las maquinarias, el capital, etc. Los marxistas
sostienen que desde las pocas mas remotas, la historia del hombre no es sino la
historia de la lucha de clases.
Las clases poseedoras que son una minora,
luchan para retener lo que poseen utilizando a las otras clases (explotacin del
hombre por el hombre) para producir, en beneficio propio, mayores riquezas. A su
vez, las clases desposedas, que son la gran mayora, luchan para conseguir
posesin de los medios de produccin y la riqueza, tratando de liberarse del yugo a
que estn sometidos.
Las clases atraviesan periodos de crecimiento, desarrollo y
decadencia. La clase econmica constituye la nica distincin verdadera entre los
diferentes grupos de hombres. De ah el enfoque INTERNACIONALISTA del marxismo;
porque conforme a esta doctrina, el vinculo de necesidad, de intereses y
aspiraciones comunes que une a los obreros de ALEMANIA y FRANCIA, es mucho mas real
y consistente que la denominacin NACIONAL que los separa.
Lo nico que hay
en todo el mundo son dos clases: la CLASE DESPOSEDA (el proletariado) y la CLASE
POSEEDORA (burguesa, capitalistas), en permanente conflicto. Y ese conflicto es la
medula misma del devenir histrico. El ESTADO POLTICO es un INSTRUMENTO de la
clase poseedora y dominante, esa es la funcin que desempea en medio de la lucha
de clases. Las guerras entre naciones son producto del conflicto de clases
entendido mas all de las fronteras. Cuando el capitalismo crece
desproporcionadamente adquiere dimensiones COLONIALISTAS e IMPERIALISTAS que lo
llevan a expandir los privilegios de la clase poseedora de una Nacin sobre los

territorios de otras.
Al realizarse una gran transformacin de orden poltico, la
clase social que emerge a primer plano (el proletariado) debe tomar el poder
poltico y ejercer temporalmente el gobierno, por la fuerza (dictadura del
proletariado).
Sobre la lucha de clase y la funcin del proletariado,
MARX dice: La existencia de las clases esta solamente con fases particulares
histricas de produccin La lucha de clases conduce inevitablemente a la dictadura
del proletariadoEsta dictadura constituye solamente la transicin a la abolicin
total de clases, a una sociedad sin clases
VALOR Y TRABAJO Hay dos clases de
valores: el VALOR DE USO que es aquel que el individuo asigna a un bien, de
acuerdo con la utilidad o inters de una u otra ndole que ese bien tiene para l.
Este valor CUALITATIVO es subjetivo y vara de persona a persona.
El segundo
tipo de valor, el CUANTITATIVO es el VALOR
DE CAMBIO, o sea aquel en razn del
cual un bien es intercambiable por otros. La esencia del valor que esta presente en
todos los bienes es el trabajo que los bienes contienen, el trabajo que ha costado
producirlos. El valor es una simple CRISTALIZACION del trabajo humano. El trabajo
contenido (cristalizado) en un bien se mide en razn del tiempo que se empleo en la
tarea de producir ese bien; se lo mide en UNIDADES
DE TIEMPO SOCIALMENTE
NECESASRIO. Estas unidades pueden ser meses, semanas, horas; y por tiempo
socialmente necesario se entiende el tiempo promedio que emplea un obrero
normalmente eficiente con maquinas y tcnicas corrientes en su poca, para
producir un bien. Para calcular el trabajo contenido en un bien, no solo debe
tomarse en cuenta el trabajo directamente realizado en su produccin, sino tambin
debe considerarse el tiempo y trabajo que se empleo en la extraccin de la materia
prima, as como los necesarios para la fabricacin de las maquinarias con que se
produce el bien, etc.
Cuanto mayor es la productividad del trabajo, menor
es el tiempo de trabajo requerido para producir un articulo y menor su valor. Y
viceversa, cuanto menor es la productividad del trabajo, mayor la cantidad de
trabajo cristalizado en aquel articulo y mayor su valor. Por ello vale ms el
trabajo manual que el de una maquina.
PLUSVALA Y SALARIOS Este punto
establece la relacin que existe entre el salario pagado por el empresario al
obrero y el valor del trabajo realizado por ste para aquel.
El trabajo que el
obrero vende al empresario (a cambio del salario) es una mercanca, que como todas
las dems tiene un valor, que es el del trabajo contenido en ella.
El VALOR-
TRABAJO contenido en la MERCANCIA- TRABAJO es el del TIEMPO SOCIALMENTE
NECESARIO que se emplea para producir las cosas que consume el obrero (alimento,
ropa, etc.) y que lo mantienen vivo y en condiciones de seguir produciendo trabajo.
Ese TIEMPO SOCIALMENTE NECESARIO es equivalente al salario de subsistencia, al
salario mnimo del obrero, cuyas necesidades son tambin mnimas.
Si por
ejemplo lo que mantiene vivo al obrero tiene el valor de cinco horas diarias, solo
el valor de esas cinco horas y no mas es lo que el empresario paga al obrero. Pero
el obrero al que solo le pagan el valor de aquellas cinco horas, tiene que trabajar
la jornada ordinaria entera, hoy de ocho horas y por ende produce el valor de ocho
horas de trabajo para el empresario.
Por ende, el empresario se beneficia con
las tres horas de diferencia, esta diferencia de trabajo no pagado es la
PLUSVALIA (directa) que constituye las utilidades, el lucro, en que se funda la
empresa capitalista.
Las plusvalas que prescribe y acumula el empresario
aumentan en razn directa del numero de obreros que emplea y, por ende, del tiempo
de trabajo no pagado con que se beneficia dicho empresario. Esta es la raz de la
acumulacin progresiva del capitalismo.CONCENTRACION DE CAPITALES
Si una
fbrica emplea mas obreros, rinde mayores utilidades a su propietario, este tiene
mas dinero para ampliar sus instalaciones, perfeccionar sus mtodos, producir un
volumen mayor de mercancas y para producirlas mas baratas y as cubrir un rea
mayor del mercado.
Esto provoca una competencia insoportable para el
empresario pequeo que: o quiebra o se une al grande (se vende). Repetido este
proceso consecutivamente, llega un momento en que se establece un monopolio
virtual.
Los monopolios industriales ofrecen oportunidades aun mejores para
contratar obreros (sin competencia) que ganan menos y que por consiguiente,
producen mayores plusvalas.
El marxismo es un METODO de anlisis econmico
aplicado al capitalismo. Una de las caractersticas de este mtodo es su

coherencia. En efecto, adoptar el principio dialctico ofrece, al que lo acepta, la


posibilidad de comprender cada estadio de la historia como el resultado dinmico de
los fenmenos histricos que lo antecedieron y de los elementos de autodestruccin
que estos encubaban en si mismos. Aceptar el materialismo histrico significa
buscar la causa econmica profunda que determina el acontecer histrico.
El
proceso que determina la cada final e inevitable del sistema capitalista es el
siguiente: la fuente de las utilidades y riquezas de los capitalistas es la
plusvala. La acumulacin de esta plusvala provoca el crecimiento de las
industrias, lo que hace indispensable un aumento del nmero de obreros; la demanda
de trabajo crece provocando un aumento en los salarios, dado que todos los
empresarios estn, a un mismo tiempo, contratando un mayor nmero de trabajadores.
La suba del salario provoca
una baja en la plusvala; esto llega a un punto intolerable para las empresas, que
optan por la utilizacin de nuevas maquinarias que vienen a reemplazar a los
trabajadores; entonces se hacen despidos en maza y el ndice de desocupacin crece
y crece.
Pero los empresarios no se han salvado; ya que, segn MARX, en primer
lugar: solamente el valor del trabajo humano produce plusvalas; y en segundo
lugar: porque como todos los empresarios estn haciendo lo mismo simultneamente,
se reduce cada vez mas el margen de las utilidades hasta desaparecer (virtualmente)
En esta etapa las empresas grandes absorben a las pequeas. La produccin ha
crecido tanto como han disminuido los consumidores (a causa de las reducciones de
personal) por lo que el mercado acaba por paralizarse. La crisis se instala.
Las empresas ms fuertes llegan a recuperarse a costa del sometimiento de los
obreros que por hambre, venden su trabajo a cualquier precio.
El proceso es
constante y sus consecuencias cada vez peores: el abismo entre las dos clases se
abre mas y mas.
Finalmente se llegara a un punto critico en que las masas
desposedas se revelaran, tal es la accin revolucionaria indispensable para que la
agona no se prolongue. La revolucin que a travs del periodo transitorio de la
DICTADURA
DEL PROLETARIADO, acabe estableciendo las bases para la SOCIEDAD SIN
CLASES del futuro.
El PROCESO DIALECTICO se ha cumplido. LA TESIS: EL
SISTEMA CAPITALISTA, LA ANTITESIS: SUS PROPIAS FALLAS, del choque entre ambas
nace LA SNTESIS: LA SOCIEDAD FUTURA.
MARX contemplaba un CAPITALISMO
distinto del que conocemos hoy, ese capitalismo haba alcanzado aparentemente su
punto de saturacin, pareca que no poda crecer mas.
Pero el mundo
capitalista creci desmesuradamente despus de MARX: nuevos mercados, tecnologas y
necesidades crearon mbitos (impredecibles para el) de actividad, de prosperidad,
de trabajo. Esa posibilidad expansiva es la ha hecho fallar, por lo menos en sus
consecuencias inmediatas, las predicciones del autor de EL CAPITAL. El
PROLETARIADO de hoy tampoco es el mismo: el salario del trabajador ha dejado de
ser apenas lo indispensable para mantenerlo vivo. El obrero se ha asociado, ha
creado una fuerza inmensa (el sindicato) de accin decisiva mediante la huelga.
La mayor parte del proletariado ha perdido su conciencia de clase. La que hoy
tiene en cambio es una conciencia de clase media, burguesa. Esta clase ha crecido
tanto que casi llena el abismo entre el capitalista y el proletariado. Finalmente,
los impuestos que hoy reclama el Estado, disminuyen notablemente el margen de
utilidad del capitalista.
En cuanto al GOBIERNO el pensaba que era siempre un
instrumento de la clase poseedora, creado por esta para proteger sus privilegios y
para hacer factible la explotacin de la clase desposeda. Sin embargo, la clase
desposeda ha accedido al gobierno sin necesidad de la violencia. Se han dictado
leyes favorables al proletariado y represivas para el capital, permitiendo el
desarrollo de la fuerza sindical. La CASE POSEEDORA tampoco es la misma que
MARX conoci. Esta tuvo que comprender que si no modificaba su conducta, la
prediccin de este se cumplira rpida e inexorablemente. Por ello hizo
concesiones, y en lugar de derrocar al gobierno, que dejara de ser su instrumento,
acato sus nuevas leyes a favor de los trabajadores. As, otorgo mejores salarios y
nuevos beneficios como la participacin de los obreros en las utilidades, seguros
de salud, fondos de jubilacin y pensiones.
Pero hay un aspecto en el que el
pronostico de MARX fue acertado: el se refera a un CAPITALISMO PURO, al de su
tiempo. El de hoy es un capitalismo relajado. En este sentido tenia razn: el

capitalismo puro ha muerto, conforme a la profeca, pero ha dejado herederos que el


no pudo prever.ANARQUIA El termino anarqua viene del griego, A significa SIN, y
ARKOS significa GOBIERNO. ANARQUIA expresa falta de gobierno o negacin del
gobierno y ANARQUISMO es la doctrina poltica que sostiene la conveniencia de
prescindir del gobierno, que viene a destruir la armona social. ZENON (324- 267
a.C.) es considerado precursor del anarquismo, por haber sostenido que la
existencia del gobierno y su injerencia en la vida privada y colectiva determina
los males que afligen a la sociedad. El deca: ante Dios y la naturaleza, el hombre
tiene el derecho inalienable de regir y determinar su propia conducta, mientras el
gobierno solo sirve para alterar la relacin normal entre los individuos.
WILLIAM GODWIN (Inglaterra 1756) deca: el gobierno que es la expresin
autoritaria del Estado, debe ser reemplazado por pequeas comunidades en la que
quede suprimida toda forma de coaccin y los intereses colectivos sean resueltos
por acuerdos voluntarios. Tambin la propiedad privada deba suprimirse.
PIERRE
JOSEPH PROUDHON (Francia 1809- 1865) se plante estas teoras frente a los
problemas de la REVOLUCION INDUSTRIAL y es autor dos frases celebres: el
gobierno es la maldicin de Dios y la propiedad es un robo. El fue uno de los
primeros en proponer los sistemas de cooperativas y de bonos.
Se opuso al
marxismo argumentando que la clase trabajadora seria, en funcin de clase, tan mala
como las otras si llegara al poder. Tanto GODWIN como PROUDHON eran partidarios
de un anarquismo sin violencia, considerando que la resistencia pasiva individual
bastara para derrocar al sistema estatal capitalista.
La necesidad de un
eficaz programa de accin, as como la creciente conciencia de clase del
proletariado, conforme se desarrollaba el industrialismo, dio origen al ANARQUISMO
COMUNISTA, tambin llamado comunismo liberal. MIGUEL BAKUNIN (Rusia 1812) dijo:
quiero no solo la propiedad colectiva de la tierra sino la liquidacin social
universal. Pido la destruccin de todos los Estados, lo que supone una
reorganizacin completa...el revolucionario debe estar dispuesto a morir y a matar.
No deben detenerlo los afectos personales.
La clase poseedora monopoliza el
ejercicio de la autoridad a expensas de los desposedos. No es posible reestablecer
el equilibrio y la justicia en las relaciones humanas sin antes desalojar del
gobierno a los poseedores por medio de la fuerza.
PEDRO KROPOTKINE (prncipe
ruso 1842- 1921) dio a la anarqua su mas completa forma orgnica, introduciendo en
ella importantes elementos de anlisis y planeamiento econmico fundado en la
accin de las cooperativas. Fue tambin el quien hizo la fusin definitiva de la
teora del anarquismo con el mtodo revolucionario del comunismo.
De aqu en
adelante el anarquismo, divido en sus ramas respectivas (individualista y
comunista) surge espordicamente en diversas partes del mundo.
El ANARQUISMO
REVOLUCIONARIO estuvo representado en una modalidad tpicamente terrorista por el
NIHILISMO RUSO, y asumi una de sus formas polticas mas vigorosas en el llamado
ANARCOSINDICALISMO. Esta corriente tuvo gran arraigo en Espaa, y fue uno de los
elementos decisivos para derrocar a la monarqua borbnica, alcanzando un alto
grado de preeminencia al constituirse la Republica. La nocin fundamental del
anarquismo consiste en que el gobierno y el Estado son la fuente de los males que
afectan a la sociedad, al crear en los gobernantes el insaciable apetito de poder y
el consiguiente abuso; y en los gobernados el deseo de burlar y combatir por todos
los medios a los gobernantes. El ANARQUISMO COMUNISTA (BAKUNIN y KROPOTKINE)
aade a esto la adopcin del concepto marxista de lucha de clases y la negacin del
derecho de propiedad privada, que se considera el origen de la lucha (o conflicto)
de clases. En el terreno poltico toma tambin el mtodo revolucionario como nico
recurso para destruir al Estado.
Las diferencias fundamentales entre marxismo y
anarquismo son:
MARXISMO COMUNISTA#ANARQUISMO##Sostiene que hasta el momento de
realizar la transformacin total de la sociedad capitalista en una sociedad sin
clase, la accin poltica del proletariado debe ser ejercida por medio del
Estado#Rechaza toda posibilidad de complicarse con el Estado##Tiene como enemigo
principal al capitalismo y considera que el Estado es un inevitable subproducto de
aquel#Ve al capitalismo como un producto de la accin del Estado, lo que poseen y
controlan el poder poltico desde el gobierno, tienen los medios necesarios para
apoderarse de las riquezas##Ambas doctrinas admiten la necesidad final de eliminar

al Estado pero##Cree indispensable la etapa transitoria de la dictadura del


proletariado#Prefiere hacer esa eliminacin en forma inmediata o directa, una
dictadura es diametralmente opuesta con esta doctrina que aborrece el ejercicio
absoluto del poder poltico ##
Los anarquistas formulan el plan de la futura
sociedad anarquista como un conjunto de pequeas comunidades cooperativas dedicadas
a los diferentes ordenes de la actividad productiva, ya no con fines de lucro sino
de simple autoabastecimiento e intercambio directo. Desaparecido el Estado, los
conflictos se resuelven por comn acuerdo.
Las corrientes anarquistas se
polarizan en dos extremos ideolgicos: LA CORRIENTE INDIVIDUALISTA que aboga por
la libertad individual sobre toda atadura y limitacin autoritaria, es considerada
como una forma exacerbada y utpica del liberalismo. Y LA CORRIENTE COLECTIVISTA
que reconoce la necesidad practica pero limitada de la coexistencia social, por lo
que propone agrupaciones de tipo cooperativas. El argumento principal que se
esgrime contra el anarquismo es de ndole positiva mas que filosfica. El punto de
este argumento es la naturaleza humana, que tal como la conocemos hoy es inherente
al hombre: el hombre es, por naturaleza, egosta, ambicioso, posesivo, agresivo,
puede la naturaleza humana modificarse hasta el punto de hacer innecesario el
principio de autoridad?FASCISMOEl
fascismo proclama la inmutable, benfica y provechosa desigualdad de clases;
defiende el derecho de los mejores a gobernar; la predestinacin de las elites a
manejar los asuntos de la colectividad; el derecho privilegiado de estas elites a
ocupar los puestos de mando; la absoluta e indiscutible supremaca del Estado,
encarnado en las elites, sobre el individuo; los principios inviolables de la
disciplina, la autoridad y la jerarqua; la misin de sacrificio y herosmo de las
elites; la actitud de renunciacin a la comunidad y al bienestar, a cambio de
vivir peligrosamente en busca de la superacin; la supeditacin de los valores
materiales de la vida a los del espritu. El fascismo surgi como un movimiento
oportunista y circunstancial sin ideologa definida cuya doctrina fue concebida y
modelada desde el poder. El fascismo naci en Italia luego de la PRIMERA GUERRA
MUNDIAL y su padre fue MUSOLINI. La teora fascista fue formulada para
justificar, explicar y racionalizar, a posteriori, el hecho consumado de la toma
del poder. La concepcin del Estado fue tomada de la filosofa de HEGEL, por
MUSOLINI resumida en la frase: todo en el Estado, nada fuera del Estado, nada en
contra del Estado. Tambin dijo: accin, no palabras, no hay necesidad de dogma,
basta con la disciplina.
El Estado fascista es el instrumento poltico,
institucional y administrativo para cumplir el destino de las elites a gobernar y
la materializacin de ese mismo destino. No se tolera la existencia de otros
partidos, porque ya se sabe de antemano quienes deben gobernar, porque no existen
otros capaces de hacerlo. Tampoco se justifica la separacin de poderes.
El
Estado fascista es una pirmide en cuya cspide esta el DUCE, el jefe, autoridad
suprema e indivisible. La injerencia del partido cubre todos los campos. Todo tiene
que seguir las normas del partido nada fuera del Estado...nada fuera del partido.
Consecuente con sus doctrinas esenciales de superioridad racial y rabioso
nacionalismo, el fascismo inici en 1938 campaas de discriminacin antisemita.
Ciertos campos de actividad quedaron vedados a los judos y a muchos se los expulso
de Italia. La persecucin no alcanz los grados de saa que se registraron en
Alemania.
Entre 1938 y 1940 termino el fascismo en Italia. El desarrollo de
tendencias semejantes en Alemania y en Japn determino la formacin del llamado
EJE ROMA- BERLIN- TOKIO. El podero militar de estas potencias y sus designios
expansionistas acabaron chocando con los intereses de las naciones de filiacin
liberal- democrtica, y estallo la SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.
El NEOFASCISMO
esta representado en Italia por el partido llamado MOVIMIENTO SOCIAL ITALIANO.
El xito de algunas corrientes neofascistas se debe a que se han constituido sobre
el espiritualismo y el nacionalismo contra el materialismo y el
universalismo comunistas. Su principal punto de sostn es el anticomunismo.

NAZISMO
La palabra NAZI es una contraccin del nombre del PARTIDO OBRERO
NACIONAL SOCIALISTA ALEMAN. Todo anlisis ideolgico concerniente al fascismo
italiano es aplicable al nazismo alemn. Los conceptos relativos a las elites o
minoras selectas; al valor de la disciplina, la jerarqua y el sentido de la
predestinacin; a la concentracin en lugar de la separacin de poderes; a la
idealizacin y predominio absoluto del Estado y a la funcin indisoluble del
partido nico con el estado y el gobierno, constituyen la sustancia del nazismo.
HEGEL, NIETZCHE, SCHOPENHAUER Y KANT son los filsofos en cuyas fuentes
se inspiraron los que, a posteriori, cuando l nazismo estaba ya en el poder, dieron
forma a la teora nazi. De all surgen los conceptos semimstico del Estado-
gobierno y el de la predestinacin del pueblo alemn al cumplimiento de una misin
rectora entre las naciones. Esto dio lugar a la tesis de las minoras selectas y
las razas selectas.
Tanto el fascismo y el nazismo son movimientos polticos
nacidos y desarrollados simultneamente como producto de condiciones econmicas,
polticas y sociales semejantes. La causa eficiente del nacimiento y desarrollo del
nazismo fue la aparicin de HITLER, el FUEHER (jefe) en el panorama de la
posguerra.A conclusin de la Primera Guerra Mundial y a la cada del Kiser
Guillermo II en 1918, se formo un gobierno de tipo socialista. El caso nacional se
disputaba entre dos fuerzas polticas: espartaquistas (comunistas) y los social
demcratas (socialistas). La beligerancia concluyo con el predominio de los
socialdemcratas que convocaron en 1919 a Asamblea Constituyente que proclamo el II
REICH y dicto la Constitucin de WEIMAR. (El I REICH en 1870 despus de la guerra
Franco Prusiana, constituyendo el Imperio Alemn regido por el Kiser). La
constitucin era democrtico socialista pero en materia de economa y sociedad
segua al socialismo reformista. El efecto de la Gran Depresin Econmica, luego de
la Crisis de 1929, impuso el TRATADO DE VERSALLES asfixiando su resurgimiento como
potencia nacional. LA predica de HITLER dio origen al PARTIDO OBRERO NACIONAL
SOCIALISTA ALEMAN sin pretensiones ideolgicas con una formula para los males que
afligan al pas. Fue ayudado por la fuerza popular de la clase media y los
recursos del capitalismo alemn y tambin de potencias occidentales que empezaron a
ver en Hitler la nica arma contra el comunismo.El Partido Nazi triunfo en las
elecciones parlamentarias de 1933 y el ex cabo Hitler fue llamado por el presidente
HINDERBURG para organizar el Gabinete en calidad de Canciller del II Reich. Hitler
introduce una reforma constitucional mediante la que se otorgaba al Poder Ejecutivo
la facultad de dictar leyes, anulo los focos de resistencia de sectores
democrticos, socialistas- democrticos y comunistas.Al fallecer Hinderburg, en
1934 asume Hitler una doble funcin: como canciller y como presidente. Hasta 1945
la historia de Alemania es la historia del Nazismo.En materia econmica aplico la
primaca del Estado donde el manejo de la produccin se realizaba a travs de un
control de los propietarios particulares y resultaba ms riguroso cuanto mas ligada
estaban las actividades a las necesidades del Estado. Existi menos penetracin
estatal en lo relativo a los bienes de consumo. Las relaciones entre capital y
trabajo se condujeron con injerencia del Estado. Se organizo el FRENTE OBRERO cuyos
resortes se encontraban en el partido Nazi. Se adopto una poltica de proteccin a
los obreros.El Estado Nazi era quien como protector conceda los derechos
condicionados a los intereses supremos del Estado. Se consideraba que no poda
concebirse mejor compensacin ni premio comparable al de sacrificarse por el Estado
y por el Partido nico.Se estimulo la natalidad ya que el Estado necesitaba de
ciudadanos para trabajar y engrandecer al pas en la paz y morir por el en la
guerra.La discriminacin racial antijudia se deba a que culpaban a los semitas de
haber monopolizado el control de los negocios y de haberse rehusado a defender a
Alemania en la Primera Guerra Mundial, concluyendo con su persecucin. La accin
totalitaria del Estado abarco la educacin y la cultura. Se produjo un alejamiento
del cristianismo aunque no hubo ni ruptura abierta ni persecucin oficial. Se
produjo un hincapi en el culto de la mitologa germnica.El Estado Nazi representa
la materializacin perfecta del totalitarismo o control absoluto del Estado sobre
los aspectos de la vida individual y colectiva. La norma vital del Estado era la
disciplina y la jerarqua autoritaria.No se concibe ni se admite la divisin de
poderes. Exista una organizacin piramidal en cuya cspide se encontraba el

Fuehrer. El partido Nazi estaba ntima e inseparablemente ligado al Estado. Tiene


organizaciones propias y permanentes que se encargan de ejecutar las rdenes del
gobierno. No se concibe la existencia de otros partidos. La ejecucin de la
poltica nazi es la funcin primordial del gobierno.El desarrollo econmico
liderado por Hitler de las cargas que impona el Tratado de Versalles fue inmenso.
Concentrado en torno a los fines de reivindicacin nacional lo que choco con las
potencias europeas. Alemania inicio una poltica expansiva, luego de constituirse
el EJE ROMA BERLIN TOKIO, encaminada a reincorporar a las minoras.Con el objeto de
rectificar un error del Tratado de Versallers que era la divisin del territorio en
2, Alemania ataco a Polonia y estallo en 1939 la Segunda Guerra Mundial.En 1945 el
final de la guerra fue tambin el del nazismo. Al caer Alemania no quedo rastro
visible de esta doctrina.#FASCISMO#NAZISMO##Liderado por#Mussolini (1883-
1945)#Hitler (1889- 1945)##Partido#Nacional Fascista#Obrero Nacional Socialista
Alemn##Caractersticas#Partido nicoDesaparicin del Estado de DerechoConcepcin
totalitaria del EstadoInstauracin d una dictadura autoritaria y personalistaEstado
sobre todoSupresin de libertades y principio polticosToda fuerza reside en el
jefeAprovecha desigualdad de clasesEn contra de la democracia liberal y el
socialismoTotalitarismo poltico (aniquilando oposicin) interfiere en todos los
campos de la vida individualMonopoliza el sistema educativo y los medios de
comunicacin###Estado Fascista: Elites (minora) tiene el derecho a gobernar a la
mayora#La historia del mundo esta hecha por las minoras segn Hitler###Concepcin
artificial de igualdad entre los hombres#Rasgo caracterstico del pueblo alemn:
disciplina, amor y adhesin automtica a las formas de organizacin###Lucha como
norma de supervivencia###Antecedentes#Ideales nacionalistas frustradosFinalizacin
de la Primera Guerra MundialMonarqua dbilGobierno socialista dbilSurge Mussolini
Organizacin de un grupo de combate contra el comunismo Inicio campaa para
alcanzar el poder y el control poltico#El Nazismo aparece ente el panorama de la
post guerra (1 GM) de pobreza, desocupacin, inestabilidad poltica. Alemania
haba sido derrocada contrayendo deudas de guerra y perdida de sus colonias con la
imposicin del Tratado de Versalles, el cual presiono al pas que se deshago por
medio de esta doctrinaLuego de la 1 GN el gobierno estaba manejado por la fuerza
social demcrata y en 1919 se elabora la constitucin de WEIMAR##Sucesos#1919:
Primer programa: reforma parlamentaria, jornada de 8 horas, represin a tendencias
contra la Nacin1922: socialistas y comunistas se unieron y declaran huelga
general. Mussolini dio un ultimtum de 48 horas al gobierno para normalizar la
situacin, vencido el plazo el Fascis sustituir al gobierno incompetente1923:
Marcha sobre Roma por partidarios de Mussolini. El rey lo convoca para organizar
el gobierno y de a poco toma las riendas y suprime los dems partidos. Era el
dictador absoluto DUCE1938: fascismo inicia campaa contra antisemitas, deja
vedada la actividad de judos y los expulsa de Italia1938- 1940: fin del fascismo.
Se formo el eje Roma Berln TokioActualmente: neo fascismo italiano (Movimiento
social Italiano)#1930: crisis econmica1933: Hitler da origen a su partido que
buscaba renunciar al Tratado de Versalles y liberar a Alemania. El partido creci
gracias al apoyo de la clase media, los recursos del Kismo alemn y a las potencias
occidentales (Inglaterra y Francia) que vean en Hitler el arma contra el comunismo
ruso. Es por ello que es llamado por el presidente Hinderburg para organizar el
nuevo gobierno en calidad de canciller de la II Republica. Hitler reforma la
constitucin dndole facultades al PE para dictar leyes pudiendo as eliminar los
opositores. Al fallecer Hinderburg asume como presidente y canciller, era el lder
FUEHRER1941: Hitler fue derrocado por Rusia en el Stalingrado1945: Final de la 2
GM que elimino al nazismo. Hitler se suicido entre las ruinas de Berln en
bombardeo de rusos.##Estableci #Que deba haber accin y no palabras.No admite
otro partido ni divisin de poderesEstado fascista piramidal: base: la masa y
organismo de menos jerarqua. Cspide: DuceEl jefe del Estado es el jefe del
partido. En el gobierno se incluye un consejo directivo del partido fascista que
junto al gabinete formulan las decisiones polticasParlamento: senado vitalicio
Religin: friccin entre el gobierno y el vaticano#Primaca y manejo del Estado
sobre la produccin Necesidad del Estado: defensa y preparacin militarEstado
paternalista: poltica de proteccin al obrero, engrandecimiento de la Nacin,

premios a familias numerosas, discriminacin racial anti judaSupresin del PL: el


Fuehrer dicta decretos ##MANHEIN Y LA SOCIOLOGIA DEL CONOCIMIENTOTambin llamada
del saber, es aquella rama de la sociologa que estudia la relacin entre
pensamiento y sociedad, es decir las condiciones sociales del conocimiento. Sus
precursores fueron pensadores europeos de los siglos XVII,
XVIII y XIX; filsofos de la ILUSTRACIN; COMPTE; y aportes importantes de las
tradiciones marxista y durkheimniana.
MANNHEIM emprendi la tarea de
generalizar la interpretacin marxista, despojndola de sus elementos polmicos.
Deseaba hallar un instrumento que pudiera usarse eficazmente tanto para el
anlisis del marxismo como para cualquier otra doctrina o pensamiento. Segn l, el
propio hecho de que un pensador pertenezca a un determinado grupo de la sociedad,
condiciona su perspectiva intelectual; para l, toda idea, todo pensamiento est
sujeto a una situacin, en la estructura social y en la historia.
Sostiene
tambin que el pensamiento poltico est determinado por la condicin social del
pensador, es por eso que hay tanta variacin en cuanto a iguales conceptos. Cada
clase social tiene sus propias ideas y propsitos, por ello quiz, los diferentes
objetos reciben una valoracin y un sentido totalmente distintos (en cada clase).
Hace del concepto de IDEOLOGA, dos formulaciones, una especial y una general.
FORMULACIN ESPECIAL: cuando es referida solamente al pensamiento del adversario,
esta es la concepcin marxista de ideologa. Cree que el pensamiento liberal es
ideolgico y que el marxista es cientfico. La FORMULACION GENERAL: es cuando se
enfocan los determinantes sociales de cualquier doctrina, aqu la consideracin de
la ideologa se convierte en una sociologa del conocimiento.Socilogo Alemn,
fundador de la sociologa del conocimiento. Nacido el 27 de marzo en Budapest,
Hungra. Comenz su carrera como lector de sociologa en 1926 y en 1930 fue
profesor de Frankfurt. En 1933, tras la ascensin al poder de los Nazis, viajo a
Gran Bretaa, donde fue lector en la London School of Economics hasta 1945. Desde
entonces hasta su muerte en 1947 fue profesor de sociologa.En su libro Ideologa
y utopa (1929) y en otros de sus escritos, explora los problemas del conocimiento
y el orden social. Mientras vivi en Alemana mantuvo una postura relativista
afirmando que el conocimiento no puede evitar incluir percepciones y creencias
subjetivas y que, por consiguiente, cualquier verdad tiene que estar relacionada
con los valores y la posicin o estatus quo de la persona que lo defiende. Segn
el, las ideologas son reflejos de una situacin social a la que al mismo tiempo
encubren y ponen en manifiesto. Defina la ideologa como ideas incongruentes con
la realidad, lo cual tena el efecto de mantener el status quo y proteger una
realidad contradictoria.Hay dos tipos de ideologas:las de raz psicolgica: esta
referida a intereses particulares y son ideas que al ser expresadas por su autor
encubren situaciones que este no querer reconocerlas de raz social: esta referida
al conocimiento que es producto de la situacin social y cuyo proceso de formacin
puede ser deformado, por lo que la ideologa total es de una fundamental
importancia para la comprensin de la vida social.En Gran Bretaa se centro en lo
que denomino Democracia de las Masas, afirmando que para prevenir que la
planificacin social y econmica adquiriera matices totalitarios hay que preparar a
la gente para lograr el consenso en los objetivos sociales. Los socilogos Ingleses
de esa poca consideraron la visin de Mannhein sobre el conocimiento y sus
objetivos como una propuesta original y alentadora que ha continuado atrayendo a
una minora de seguidores.LOS MAQUIAVELISTAS(Ver anexo y Montezanti, Estudios
sobre poltica) Los autores que han sido encasillados con este nombre son cuatro,
y se puede decir que, pese a sus diferencias, todos ellos sostienen estos trece
puntos, a saber:1: la ciencia poltica es emprica, relaciona hechos actuales,
observables, con hechos pasados, para formular hiptesis sobre el futuro.2: el
tema principal de la ciencia poltica es la lucha por el poder social.3: para
entender el significado poltico- histrico hay que relacionarse con los hechos
sociales y no con las creencias y palabras de los hombres.4: es un error
considerar que todos los hechos polticos y sociales provengan de acciones lgicas
o racionales. Por el contrario, suelen surgir de acciones no lgicas, es decir,
instinto, impulsos e intereses.5: la divisin social se da entre gobernantes y
gobernados, entre elite y no elite.6: el estudio de las ciencias histrica y

poltica es el estudio de la elite, de su relacin con la no elite, su composicin,


etc.7: el principal objetivo de la clase gobernante es mantenerse en el poder.8:
la elite se rige por las reglas de la fuerza y el fraude.9: la sociedad se integra
de una frmula poltica relacionada con la religin, la ideologa o mito, aceptado
por la mayora.10: ms all del objetivo de la elite de conservar el poder, a
veces, sta se relaciona, en mayor o en menor medida, con los intereses de la no
elite.11: existen dos tendencias opuestas dentro de la elite: los aristcratas,
que pretenden mantener cerrado el grupo de la elite; y los demcratas, que
pretenden irrumpir en la elite con nuevos elementos.12: la democracia es la que
predomina, aunque ninguna tendencia es permanente, debido a los cambios continuos.
13: la elite peridicamente sufre cambios: revoluciones sociales.
MOSCA
(Italiano): TEORA DE LA CLASE GOBERNANTE:
Rechaza el concepto monista de la
historia. Sostiene que los sucesos no tienen una nica causa. Sustenta la teora de
la causalidad histrica, donde los cambios se interrelacionan. El examen concreto
de los hechos de la vida poltica se hace con mtodos histricos y comparativos.
Lo que importa es la verdad de la cosa. l habla de la existencia de DOS CLASES
SOCIALES (no tipos como deca MAQUIAVELO): la CLASE GOBERNANTE que es la minora y
es solo la que gobierna (no que aspira a gobernar como en MAQUIAVELO), la calidad
de la clase gobernante influir en la sociedad y en sus movimientos; y la CLASE
GOBERNADA que es la mayora. La evolucin social es la lucha por la permanencia.
Condiciones para integrar la clase gobernante:Capacidad de trabajo intensoAmbicin
(virtud)Cierta insensibilidadPerspicaciaFuerza de voluntadConfianza en s mismo
Suerte y fortunaFORMULA POLTICA: (es la justificacin de que la clase gobernante
est en el poder) expresa la posicin y explica el papel que desempea la clase
gobernante o el derecho de sta a gobernar. Responde a la necesidad que tiene el
hombre de gobernar y ser gobernado. Esta formula debe tener integridad para que
sobreviva la sociedad.PRINCIPIO#(ELECCIN DE LOS
GOBERNANTES)#TENDENCIAS##AUTOCRATICO: RELACIN DE MANDO OBEDIENCIA. AUTORIDAD
TRANSMITIDA DE ARRIBA HACIA ABAJO#ARISTOCRATICA: TRATA DE LIMITAR EL PODER A SU
CIRCULO##EQUILIBRIO#EQUILIBRIO##LIBERAL: AUTORIDAD TRANSMITIDA DE ABAJO HACIA
ARRIBA#DEMOCRATICA: INTENTA INCORPORAR A LAS CLASES INFERIORES##JUSTICIA RELATIVA:
son las restricciones impersonales sobre los que estn en el poder, y proteccin
del individuo contra el Estado y los poderosos. Consiste en restringir a los
gobernantes para tranquilidad de las personas. El nivel de socializacin se da
sobre la base del nmero de fuerzas sociales. El peor gobierno para l es la
tirana, ya que se pierde la justicia relativa, y la libertad real es producto del
conflicto y las diferencias. Considera la forma de gobierno menos mala es el
parlamentarismo.EL MITO POLTICO SEGN SOREL(Ver anexo)
SOREL MITO Y
VIOLENCIA
Repudi el mtodo cientfico y adopt la legitimidad de la intuicin y
metafsica derivada. Sostiene el anti formalismo y la negativa a aceptar el
significado de las palabras al pie de la letra. Dice que toda revolucin debe estar
expresada por el mito de huelga general, que impulsa a los gobernados a movilizarse
para llegar a un cambio, y divide a la sociedad en huelguistas (gobernados) y no
huelguistas (gobernantes).
El MITO sirve para que los hombres se preparen para
el combate de destruccin del estado actual de las cosas. El mito no es verdadero
ni falso, se identifica con la ideologa del grupo, es la idea que se hizo la gente
antes de la accin. Es un medio para ejercer cierta accin sobre el presente para
iniciar acciones de grupos sociales y an si no alcanza la idea formal, significan
grandes transformaciones sociales. Segn l, la fuerza regula la sociedad, y
mediante el fraude y la corrupcin se beneficia la violencia.

MICHELS
Considera que la democracia no dar buenos resultados, acepta la
crtica que el marxismo hace a la democracia, y la necesidad de suprimir las
desigualdades y econmicas que genera el capitalismo. Afirma que las clases
sociales son inevitables y pretende descubrir las tendencias a la organizacin.
Dice que la teora democrtica se basa en el principio de la autonoma, de
que las personas pueden gobernarse a s mismas (esto puede aplicarse en grupos
pequeos, donde es posible la democracia directa, ya que a mayor organizacin,
mayor burocracia) La direccin es esencial, desde que el pueblo elige a sus
gobernantes, deja de ser libre.
Las cualidades de un lder son:Fuerza de
voluntadMayor conocimiento que el restoFuerza de conviccinArrogante orgullo
Confianza en s mismoBondad y desinters (excepcionalmente)Los lderes son
generalmente un grupo estable, permanente e indispensableLa prensa es un poderoso
instrumento que consolida a los dirigentesLos preceptos de la democracia: gobierno
del pueblo y para el pueblo no se cumplen porque la masa no controla a sus
dirigentesLa direccin puede ser derrocada en dos casos: que se dividan los
dirigentes y uno cuente con el apoyo de las masas o que un nuevo grupo surja de la
masa.El creer que se representa al pueblo por sus propios mritos hace caer en el
despotismoLA LEY DE HIERRO DE LA OLIGARQUA: representa las tendencias
autocrticas que tiene la democracia, esta tendencia puede ser frustrada por:
plebiscito, renunciacin, poltica sindical, anarquismo.l asegura que la autonoma
de la democracia es imposible porque la organizacin subsistir y mediante sta se
perpetuar la autoridad oligrquica. La tendencia de la democracia hacia la
oligarqua debe limitarse y a pesar de sus defectos, la democracia es un mal menor.
VILFREDO PARETO(Ver anexo)
PARETO LA NATURALEZA DE LA ACCIN SOCIAL Divide
la conducta del hombre en lgica y en no lgica. La CONDUCTA LGICA del hombre
es cuando ste est motivado por un propsito o fin deliberado, determinado, cuando
puede alcanzarse, y las medidas que toma en su persecucin, son apropiadas o
acertadas. En cambio, la CONDUCTA NO LGICA del hombre se da cuando, sta no
tiene un propsito, porque el hombre tampoco se fij un fin u objetivo, en
consecuencia, los medios no sern apropiados. Este tipo de conducta es el que
predomina. Ejemplo de este tipo de conducta es la verbal que tiene dos fases:
residuos (factores constantes en una y otra cultura) y derivaciones (factores que
cambian rpidamente y son distintos en naciones y pocas diversas).
l piensa
que lo que influye en los cambios son los residuos, y las derivaciones solo son
expresiones de stos.
Otra expresin no lgica seran las teoras.
Dice que la
elite nunca es esttica, y esto influye sobre el desarrollo social. La revolucin
es la intromisin sbita en la elite de nuevos individuos que estaban
obstaculizados de ocupar ese nivel social. La circulacin libre de las elites es
uno de los requisitos para que una sociedad sea fuerte y sana, y para distribuir
bien los residuos de los zorros y de los leones. Pero en la elite debe haber
ms cantidad de zorros (astucia y fraude) que de leones (fuertes y nobles). Por el
contrario, en la masa o no elite se da al revs, son ms los leones que los zorros.
RACIONALISMO Y UTOPIA
PLATON es el iniciador del utopismo poltico, porque
propone la realizacin de un Estado ideal construido al estilo de un modelo
matemtico. Plantea la generacin del Estado perfecto desde el seno de la mente
arquitectnica, sin tomar en cuenta la realidad existente. La lnea del realismo
poltico la inaugura ARISTTELES quien se preocupa especialmente por estudiar la
realidad de la vida poltica, para extraer los principios de razn y las leyes que
la rigen.
VERTIENTES UTOPISTAS Y REALISTAS DEL PENSAMIENTO POLITICO##EDADES
HISTORICAS#CORRIENTE UTOPISTA#CORRIENTE REALISTA##EDAD ANTIGUA: Grecia, Roma y el
Cristianismo#- PLANTON: La Republica y las Leyes#- ARISTOTELES: La poltica y la
tica a Nicmaco##EDAD MEDIA (476 d.C.- 1453)#- SAN AGUSTIN: La Cuidad de Dios#-
SANTO TOMAS##EDAD MODERNA (1453- 1765)#- TOMAS MORO: Utopa- J. J. ROUSSEAU: El
Contrato Social- CAMPANELLA: La Ciudad del Sol#- MAQUIAVELO: El Prncipe y Sobre las
Dcadas de Tibio Libio- HOBBES: El Leviatn- MONTESQUIEU: El Espritu de las
Leyes##EDAD CONTEMPORNEA (1776 en adelante)#- EL SOCIALISMO ROMANTICO: FOURRIER (El
Flarnasterio)- EL SOCIALISMO CIENTIFICO: CARL MARX (El Capital)#- TOCQUEVILLE: La
Democracia en Amrica##

RACIONALISMO: la edad moderna acuo el principio inmanentita que proclamara la


autonoma del hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior.
Inmanente es todo aquello que acta y existe por s mismo, sin la accin de agentes
exteriores. Es lo constante y lo permanente, lo que dura y persiste. El
inmanentismo es una doctrina que reduce toda la realidad al sujeto.
El
inmanentismo cobra gran valor con el idealismo, para el cual la realidad es
inmanente al acto de pensamiento. Con el modernismo la religin viene a ser un
asunto individual y subjetivo. Este inmanentismo lleva a creer que Dios no es
distinto del hombre y del mundo, y que la religin y la revelacin no estn ligadas
a verdades fijas, sino que se transforman segn la conciencia religiosa (en la que
Dios se revela continuamente).
As, LUTERO crey que su sentimiento interior y
su propia experiencia tenan ms certeza y verdad que las reglas de los lgicos,
las fantasas de los filsofos, la ctedra vaticana o Aristteles.
Este
movimiento de liberacin fue tomado luego por HEGEL, que llev el principio de la
inmanencia a su apogeo. DESCARTES (1596- 1650) fue el primer apstol del principio
inmanentito en el campo de la filosofa. La verdad trascendental del ser y la
realidad objetiva de los entes, ser suplantada por el YO QUE PIENSA. El punto
de partida del pensar es el YO, desde el que habr que extraer, mediante la
actividad espiritual interior, la realidad del mundo exterior.
La razn
cartesiana separa los elementos de la realidad resistentes al pensamiento
matemtico y reduce la realidad a ideas claras. Ese proceso permite afirmar que el
campo de la razn es infinito, y que ella puede penetrar todos los secretos del
universo.
En el siglo XVI el pensar filosfico busc dentro de las ciencias de la
naturaleza, recin nacidas, nuevos mtodos de investigacin. Por su parte las
ciencias se convirtieron en dominios autnomos, separndose de la unidad que estaba
antes determinada por un orden jerrquico del conocimiento, cuya sima era la
ciencia de los primeros principios: la filosofa.
DESCARTES intentar volver a
una filosofa totalizante, buscando una nueva fuente de certeza absoluta, esta
certeza ser el propio pensamiento, la razn, que encuentra a dios como su
fundamento tambin cierto y absoluto.
Desde este punto de partida, el
racionalismo filosfico se desarrollar hasta el extremo de la divinizacin de la
razn. As, la ENCICLOPEDIA de DIDEROT y luego la REVOLUCION FRANCESA,
proclamaron la divinizacin de la razn humana. DESCARTES, en su afn de eliminar
del pensamiento y de la vida todos los elementos no racionales que se oponan a una
era de conocimiento, progreso y felicidad, en la que todos los hombres gozaran de
los placeres de una vida racional e ilustrada; no poda dejar de negar todo lo
mstico- religioso, que contiene un sustrato no racional.
As, las ciencias
racionales se fueron independizando gradualmente de la tica y de la religin,
hacindose autnomas y perdiendo su vocacin de unidad. La poltica (desde
MAQUIAVELO) buscar criterios de eficacia, mtodos de dominio y conservacin del
poder, eliminando lo tico y lo axiolgico. La economa, ms tardamente, trata de
encontrar sus leyes causales, que no dependen de ninguna manera del concepto de lo
justo.
Esta crisis llevo a la creacin de un mundo intelectual disgregado,
separado por especialidades, construido por el hombre sobre visiones parciales y
abstractas de la naturaleza. El poder del hombre aument hacia el infinito y lo
sumerge en un cosmos racional y funcional, fabricado por la razn.

UNIDAD 5LAS PASIONES Y LOS SENTIMIENTO POLTICOSHay dos sentimientos polticos que
analizaremos: la envidia y el resentimiento. MAS SLLES dice que el reclamo de
igualdad esta basado en la envidia y el resentimiento. Estos sentimientos son
actitudes que adoptan los hombres por el hecho de ser desiguales. KANT sostiene que
la envidia es una actividad natural y el resentimiento es una actividad moral.
ENVIDIA: Componentes de la envidia:Falta de autoestimaSensacin de impotencia por
no poder cambiar la situacinTipos de Envidia:General: es cuando yo envidio y trato
de mejorar, cambiarParticular: envidio a otro y trato por ella de que el empeore
sin mejorar yo.RESENTIMIENTO: surge cuando el individuo piensa que el bien del otro
es un fruto inmoral o por pensar que el otro esta mejor que yo (porque la sociedad
es injusta). RAWLS sostiene que el resentimiento no es el menos dispuesto mas el
bien del otros, sino que es el disgusto mas el mal propio, y que la nica forma de
eliminar ese resentimiento es que las instituciones mejoren a los que estn mas
abajo o en situaciones desventajosas.NIETZCH dice que el resentimiento se da cuando
el sentimiento de venganza no puede ser canalizado.EL ANSIA DE PODEREL CONSENSO, LA
COMPETENCIA Y LA CONFRONTACIONLa realidad poltica no puede reducirse ni al
consenso, ni a la confrontacin. Sin embargo, si hacemos referencia a la
competencia, que en alguna medida es confrontacin, indirectamente y como efecto no
deseado, puede alcanzar una estrategia de cooperacin, puesto que los cooperadores
tienden a mejorar cada vez mas (obligan a mejorar a los competidores). Segn
establecen los liberales, el Estado debe en primer lugar asegurar la competencia y
luego los dems pilares como son la igualdad, libertad, educacin, etc.CONSENSO: es
una situacin general de asentimiento y representa un estar de acuerdo con valores,
normas y acciones, que interesan fundamentalmente a la comunidad, a una determinada
colectividad. Es un acuerdo social que se produce por periodos duraderos dentro de
una sociedad. El trmino implica integracin en el sistema social. Por influencia
de la teora funcionalista, la sociologa de las ultimas dcadas ha estado centrada
en las ideas de consenso, que es el estado particular del sistema de creencias de
la sociedad, que se da cuando una porcin de sus miembros adultos y mas
especficamente de aquellos que les concierne la distribucin de autoridad, status,
ingresos, riquezas, etc., sobre lo que se puede producir conflicto. Estad de
acuerdo bsicamente en sus creencias sobre que decisiones se deben tomar y tienen
cierto sentido de unidad, entre ellos y con respecto a la sociedad (que se la
entiendo como un todo).El consenso tiene 3 elementos:Aceptacin de las leyes,
reglamentos, normas, etc.Adhesin a las instituciones que las promulgan y sancionan
al igual que las aplicanSentimiento generalizado de unidad entre los individuos que
forman la sociedadLos funcionalistas rescatan la importancia del disenso, ya a la
necesidad que tiene el Estado en estas situaciones de aplicar y ejercer coaccin.El
consenso existe aun en momentos de desorden social civil y es uno de los
principales pilares de la sociedadPara el Marxismo, el consenso no puede darse en
el arco de la sociedad capitalista, pues es en si misma, generadora de conflicto de
clases.Vale la pena aclarar que sin consenso resulta imposible la aplicacin de
programas polticos, econmicos, sociales, que puedan lograr, con relativo xito,
su aplicacin en la prctica.COMPETENCIA: se valora en la capacidad, sagacidad,
habilidad, inteligencia, en el manejo de los medios materiales o en la previsin de
las consecuencias y la falta de sublimidad de los fines.En la poltica no se
triunfa, no se fracasa, sino en el nivel de los objetivos, consideradas las cosas
desde el punto de vista de la competencia. Se deben distinguir dos clases de xito:
el xito de modo y el de gloria. La moda es un objetivo temporal, cambiante,
transitorio, en cambio, la gloria es permanente. Sin confrontacin, no hay xito ni
consenso. La confrontacin se plantea sobre la base del xito.PROCESOS DE CONFLICTO
Y CONSENSO: segn ARON la poltica lleva consigo un elemento de conflicto, pero
tambin supone un elemento de acuerdo.Conflicto: la competencia o la lucha por la
conquista y por la conservacin de los cargos o roles es, junto con la resistencia
de los no ocupantes, una fase de la poltica. Lo expresa DHAL al decir si todo el
mundo estuviese de acuerdo sobre los objetivos y medios, nadie tendra necesidad de
cambiar la forma de comportamiento de los dems. Por consiguiente, no se
produciran relaciones de influencia o de poderno existira ningn sistema
poltico. Con tal de que una persona impida a otra la persecucin de sus objetivos,

tenemos el germen de un sistema poltico porque uno de ellos tratar de cambiar el


comportamiento del otro. Esta nocin fue dada por WEBER para quien existe
conflicto en la medida en que la accin es orientada hacia el objetivo intencional
de imponer la propia voluntad a pesar de la resistencia del otro.Consenso: es un
requisito para la existencia y subsistencia de todo rgimen poltico que se traduce
en un acuerdo respecto de objetivos comunes en el que estar presente un tejido de
experiencias, actitudes, prejuicios y creencias que la mayora comparte.Con
respecto a la democracia constitucional, el consenso consiste en dos cosas: no
considerar al conciudadano como enemigo sino como ocasional adversario, y aceptar
las reglas del juego sin dar a las victorias ni a las derrotas el carcter de
definitivas. Una de las caractersticas de esta democracia es la posibilidad de
conciliar el conflicto con el consenso estableciendo el acuerdo para no estar de
acuerdo. El consenso encuentra su basamento social en la existencia de la nacin
ya que, sin un pueblo histricamente integrado, la democracia no funciona porque
requiere como condicin sine qua non, que el consenso sea mayor que el conflicto.
De lo contrario, el rgimen no subsiste. As, para responder a la pregunta de DHAL
respecto a cmo puede mantenerse el conflicto dentro de una democracia sin
destruirla, se puede contestar: con la existencia de una nacin.LA GUERRA Y LA
POLTICA. CLAUSEWITZ(Ver Montezanti, Estudios sobre Poltica)CARL VON CLAUSEWITZ
naci en 1780, fue general y terico militar prusiano, lucho durante la Revolucin
Francesa. En las Guerras Napolenicas fue capturado por los franceses, canjeado dos
aos despus como prisionero a Prusia donde contino su carrera militar. Fue
instructor del Prncipe Heredero, jefe del Ministerio de Guerra y reorganizo el
ejrcito. Combati contra Napolen en Rusia desde 1812 a 1814. Finalmente fue
directo de la Escuela de Guerra de Berln.Su obra De la guerra establece una
comparacin entre guerra y poltica, siendo la poltica una prolongacin de la
guerra. Establece ciertas condiciones que considera necesarias para el desarrollo
de una guerra popular exitosa:Contar con el apoyo del puebloTener lugar en el
interior de un pas no una gran extensin de terreno quebrado e inaccesibleLa
suerte de una guerra de este tipo no se decidir por un solo acontecimientoLenin
diseo una aplicacin prctica del pensamiento de Clausewitz al plantear la
Revolucin Rusa y sus teoras tuvieron un alto impacto sobre las estrategias de
guerrilla moderna.La obra aparece en tres volmenes, se publico despus de su
muerte en 1832 y 1834. Su autor no pudo completar los ocho libros que comprendera
el conjunto. Acabo solo el primero de ellos. En un tratado sobre la actividad
militar explica el conflicto blico como parte de la poltica de la cual no es sino
una prolongacin, suya finalidad es obtener acatamiento de las acciones exigidas
por parte del enemigo al tiempo que se lo destruye fsica y mentalmente. La guerra
no es un fin en si mismo, sino una significativa pieza de la conciencia de cada
pueblo, un elemento imprescindible de las relaciones internacionales.POLTICA Y
GUERRA: La expresin poltica pura es redundante cuando se pretende significar con
ella que la poltica no es tica, sino simplemente poltica, y es falsa cuando se
interpreta a la poltica como una actividad sin ideales. De ah, se desprende que
la distincin entre la poltica pura (sus ideales) y la poltica impura (cargada de
valores), establece una frontera equivoca en el lugar impropio.La distincin
fundamental es mas bien entre una visin:Beligerante: quien no es como yo es un
enemigo. La fuerza predomina sobre la persuasin, el poder establece el derecho y
se intenta resolver el conflicto en trminos de derecho del enemigo (del odio)
Legalista: es una visin orientada hacia la paz. La fuerza se reserva como ltimo
recurso, como ltima y peor medida. En cuanto a los conflictos son resueltos por
medio de acuerdos, tribunales y procedimientos jurdicos. Clausewitz afirmo que la
guerra era la continuacin de la poltica pero no por otros medios. Esto explica
dos puntos:El que se olvida de la poltica como actividad blica difcilmente
valore a la poltica como actividad pacifica. Esto ltimo es reconocido solo cuando
se entiende a la luz del contraste como una victoria difcil y nunca definitiva de
las normas jurdicas sobre la ley de la fuerza.Es que la mejor forma de retomar a
la poltica como actividad blica, aunque sea inconscientemente, es permanecer
ciego, no solo ante el hecho de que mayor parte de la humanidad ha vivido
histricamente. EL PATRIOTISMOLa palabra PATRIA deriva del vocablo latino pater,

el padre. Etimolgicamente significa: la tierra de los padres o antepasados. Patria


encierra cierta idea de filiacin o dependencia. Es el pas en el que se ha nacido
con la suma de los vnculos morales que lo acompaan y que son:Tradicin histrica,
que une las generaciones presentes con las pasadasUnidad
espiritual. Que asocia y hermana a los hombres de la misma NacinMisin histrica
Por lo dicho, la Patria es la tradicin, unidad y misin histrica. La patria esta
en la tradicin y en la unidad: el vnculo sucesivo de la tradicin histrica y el
vnculo simultaneo de la unidad espiritual. Estos dos elementos son los que forman
la trama interior y ligar a unas generaciones con otras y asocia a todos los hombre
de un pas reducindolos a una sola hermandad. La tradicin patritica relaciona y
aglutina las nuevas generaciones con las anteriores. La unidad espiritual le
confiere personalidad propia: el pasado de ayer, revive hoy y continuara maana.
Tradicin y unidad espiritual no significa estancamiento, inmovilidad, rutina.
Significan defensa y conservacin de los autnticos rasgos nacionales.La Patria es,
adems, una misin histrica. Cada pueblo tiene un papel, una misin que cumplir.
El concepto de Patria se completa con la creencia en la misin, en el destino, en
la empresa que la Patria, por medio de todos y cada uno de sus hijos ha de realizar
en el correr de los siglos.En cuanto al PATRIOTISMO, este es el amor a la Patria, y
consiste en el riguroso y fiel cumplimiento de los deberes que se tienen para con
ella. Es un sentimiento y a su vez un deber. Es un sentimiento que brota natural y
espontneamente en el corazn humano, que siente cario hacia el lugar que lo vio
nacer, hacia todo aquello que lo rodea, hacia las modalidades peculiares del
ambiente en que transcurre su existencia. Es un sentimiento de adhesin filial a la
Patria, a los antepasados que fueron laborando el presente, a las tradiciones que
vienen transmitindose de generacin en generacin, a las glorias conquistadas por
los hroes, todo lo cual forma un pasado comn que entrelaza a millares de hombres.
Es tambin un deber de respeto, de adhesin y cumplimiento de cuanto sea preciso,
no solo para la existencia de la Patria, sino tambin para su prosperidad y
grandeza. El Patriotismo se manifiesta, no con palabras, sino con el cumplimiento
de los propios deberes, de la realizacin persona, de seguir su vocacin, en pocas
palabras, siendo buen ciudadano y buen cristiano.Segn Joaqun V. Gonzles, el
Patriotismo consiste en la mayor o menor suma del tributo voluntaria puesto al
servicio de todos, del bien comn. La defensa de todos los derechos patrimoniales
de la Nacin no es menos inherente al deber patritico de gobernados y gobernantes.
El amor a la Patria se manifiesta tambin en la defensa con las armas, de sus
derechos y de la integridad del territorio.LA RELACIN AMIGO ENEMIGOSCHIMITT deca
que la presencia del enemigo es la que justificaba la poltica. Indica que solo se
hace la paz con el enemigo. La paz como valor poltico solo tiene sentido en la
medida que exista un enemigo y la existencia de este es consecuencia del que hacer
poltico.En la Primera Guerra Mundial, a travs del Jus Publicum Europeum no deba
haber medidas de represalias ms de las establecidas en la legislacin, por lo
tanto, el fin de la guerra significaba hacer la paz con el enemigo y nada ms.Luego
de la Segunda Guerra Mundial la relacin amigo enemigo sustentada por Schimitt, fue
reemplazada por la tcnica de aniquilamiento, en donde jams haramos la paz con el
enemigo sino que el fin de la guerra era la destruccin del enemigo hasta el
absoluto. LO PBLICO Y LO PRIVADOANTROPOLOGIA POLTICA: El hombre lobo del hombre,
el egosta razonable, el hroe(Ver Montezanti Estudios Sobre Poltica)Con la
concepcin contractualista, Dios y la Naturaleza ceden al individuo el rol
protagnico en la fundacin de la vida social, lo que importa saber entonces es
como son esos individuos cuyo pacto da origen a la vida social.
#HOBBES#LOCKE#ROUSSEAU##Pacto#Los hombres pactan que haya entre ellos un Estado,
suprema autoridad para huir de la guerra de todos contra todos, por lo que otorgan
al Estado todo el poder sin ninguna limitacin: la tirana de uno es preferible a
la anarqua que es la tirana de todos#Los hombres no ceden al Estado que crean
todos sus derechos sino que conservan para ellos los fundamentales de la vida como:
la libertad, propiedad, seguridad, solo le delegan la facultad instrumental de
proteger esos derechos a travs de la sancin, ejecucin y aplicacin de las
leyes#Los hombres entregan todos sus derechos a la autoridad que resulta del
contrato pero ella no es un tirano ajeno al conjunto sino el conjunto mismo. La

voluntad general##Hombre#Es un ser intemperantes ya que es insaciable en sus


pretensiones y desconoce los derechos de los dems. Tambin es racional porque
advierte el caos que resulta de la generalizacin de esa conducta (el hombre es el
lobo racional) por ello crea y se somete al Levitan (egosta)#Antes del contrato
convivan bajo el imperio de la ley natural que les acuerda no solo los derechos
fundamentales de la vida, libertad, propiedad, seguridad sino tambin la facultad
instrumental de proteger aquellos derechos contra eventuales transgresores. Casi
todos los hombres son racionales (porque disciernen y persiguen sus propios fines)
y razonables (porque conceden y respetan ese derecho a los dems). No hay una sola
antropologa sino dos cuya interaccin da lugar al Estado#Es un ser altruista, es
naturalmente bueno y habiendo nacido libre se encuentra encadenado en el Estado de
naturaleza donde era un buen salvaje pero es imposible volver al estado inicial
(altruista)##Exigencia moral#No prev ningn comportamiento moral, el hombre es
amoral, ya que al ser racional pero irrazonable lo que busca con el Leviatn no es
un fin moral, sino que este lo proteja de las agresiones de los dems. El hombre es
un lobo racional.#La meta es dejar que el hombre sea lo que ya es: un ser racional
y razonable, pero no heroico, cuyo objetivo es lograr la propia felicidad en medio
de un clima de cooperacin y respeto mutuo. La mayora son racional razonables y la
minora son hroes (sociedad supererogaoria) y villanos.#Es hipermoral porque no
proclama simplemente el altruismo como un horizonte moral al cual hay que aspirar
sino como el punto de partida. La condicin misma de la sociabilidad.##Forma
poltica#El pesimismo antropolgico y la amoralidad lo conducen directamente a la
autocracia: los hombres son irresponsables, intemperantes, pero en un intervalo de
lucidez crean el Leviatn que es un dspota o tutor que los salva de s mismos al
sustituirlos en la toma de decisiones#La libertad les permite a los hombres
conservarse amplios derechos de los que privan al Estado Nacin. Su libertad es la
moderna, la del liberalismo que restringe los poderes del Estado en beneficio de la
autonoma individual. La libertad antigua se concreta a travs de la intensa
participacin del ciudadano en lo publico#El hiperoptimismo y el hipermoralismo
desembocan en el sistema totalitario de la voluntad general, pero en forma de
democracia directa. No es el totalitarismo moderno, el autoritario del Estado Naci
sino el democrtico de la antigua ciudad estado. ##Antropologa #Hombre lobo del
hombre#Racional razonable#El hroe (altruista, hombre naturalmente
bueno)##Moralidad#Amoralidad#El egosta razonable#Hipermoralismo##Forma de
gobierno#Autocracia #Democracia representativa constitucional#Totalitarismo de la
voluntad general (moderno ciudad estad) democracia directa.##

UNIDAD 6EL GOBIERNO. FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO. LAS CLASIFICACIONES


CLASICAS: Aristteles, Cicern, Polibio, Maquiavelo, Montesquieu, Toqueville.Lpez,
Mario Justo, Manual de Derecho Poltico1.-
FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE
ESTADO:
Con la expresin forma de gobierno se alude a cada uno de los modos
de establecer quin o quienes deben ser ocupantes de los cargos de gobierno y, en
su caso, cmo deben ejercerlos. Se trata del sistema para adoptar las decisiones
que comprometen a la colectividad toda. La forma de gobierno es de carcter
prescriptivo en el sentido de que se traduce en instituciones norma que
determinan las instituciones rgano y sus respectivas competencias.
As,
las formas de gobierno se distinguen entre ellas segn la composicin, la
especializacin y la jerarqua que establecen entre las instituciones
rgano que las constituyen. A la forma de gobierno se le atribuye lo relativo a
la distribucin de los rganos polticos capaces de expresar la voluntad del
Estado. Atribuyndole a la forma de Estado lo referente a la distribucin espacial
de esa voluntad. As, la monarqua o la democracia son ejemplos de formas de
gobierno; mientras que el unitarismo o el federalismo son ejemplos de formas de
Estado.LAS FORMAS DE GOBIERNO EN LA ANTIGEDAD, EN LA EDAD MEDIA Y EN
LA MODERNIDAD:
HERDOTO: se considera que la primera clasificacin sistemtica
de las formas de gobierno se encuentra en su obra LOS NUEVE LIBROS DE LA
HISTORIA. Con l aparece por primera vez claramente utilizado el criterio del
nmero de gobernantes para clasificar las formas de gobierno: Un gobernante:
monarquaPocos gobernantes: oligarquaTodos gobernantes: isonomia (rgimen que deja
en las manos del pueblo la suma potestad del Estado; permite la eleccin de
empleos, pide a los magistrados cuenta y razn de sus gobiernos, admite a todos los
ciudadanos la deliberacin de los negocios pblicos)Pero en lo referente a cul de
ellas es la mejor forma de gobierno, la cuestin queda inconclusa, aunque puede
advertirse cierta inclinacin hacia la monarqua.PLATON: en LA REPUBLICA
describe minuciosamente la polis perfecta y distingue las formas de gobierno en: La
forma justa por excelencia (que puede ser monarqua o aristocracia)Las formas
injustas o imperfectas (que son la timocracia, la oligarqua, la democracia y la
tirana) Pero aqu no aparece una verdadera clasificacin de las formas de
gobierno.Luego, en EL POLITICO admite las dificultades prcticas para realizar la
politeya recta y justa; y clasifica a las distintas formas de gobierno en funcin a
que el gobierno sea segn leyes o contra leyes. De este modo, a la politeya recta y
justa que ve inalcanzable, agrega seis formas ms, tres que se apegan a las leyes y
otras tres que las desconocen. Estas formas se clasifican, a la vez, segn el
nmero de gobernantes. As, tenemos que para PLATON, las formas de gobierno son:
Politeya recta y justa: inalcanzable, es la polis perfectaPoliteyas defectuosas:+
Gobernantes#Segn leyes#Contra
leyes##Uno#Realeza#Tirana##Pocos#Aristocracia#Oligarqua##Muchos#Democracia menos
defectuosa#Democracia mas defectuosa##
Respecto a cual de ellas es la mejor
forma de gobierno, dice en LA REPUBLICA, sta es, para PLATON aquella en la que
se realiza la justicia, es decir, en la que cada uno hace lo suyo segn su propia
virtud:los GOBERNANTES de acuerdo con la PRUDENCIAlos GUERREROS de acuerdo con la
FORTALEZAlos PRODUCTORES de acuerdo con la TEMPLANZAEn cambio, en LO POLITICO
distingue entre la mejor forma en sentido absoluto y la mejor forma en sentido
relativo. As, la monarqua, segn leyes, es, entre las formas imperfectas la mejor
en sentido relativo, ya que la mejor absolutamente es la politeya justa y recta,
imposible de lograr, mientras que la monarqua contra leyes es la ms enojosa
(tirana); con la democracia, en cambio, ocurre lo contrario; segn leyes es
inferior a las otras (segn leyes tambin) y contra leyes es superior a las otras
(contra leyes).ARISTTELES: de acuerdo con la finalidad del gobierno, las formas se
clasifican en puras o justas, y en impuras o injustas; segn que el gobernante
(uno, pocos o muchos) ejerzan el poder en beneficio general (bien comn, formas
puras) o el beneficio propio (bien particular, formas impuras). De acuerdo con el
nmero de gobernantes, las formas puras se clasifican en: monarqua (gobierno de
uno para el bien comn), aristocracia (gobierno de pocos para el bien comn) y
politeya - democracia en el sentido actual del termino- (gobierno de muchos para el
bien comn). Mientras que las formas impuras son la tirana (gobierno de uno para

el bien particular), oligarqua (gobierno de pocos para el bien particular) y


democracia - demagogia en el sentido actual- (gobierno de muchos para el bien
propio).Para l, las formas impuras resultan de la corrupcin o degeneracin de las
correlativas formas puras. Admite que pueden existir otras formas de gobierno
adems de las que las que aparecen en su clasificacin y que en la realidad nunca
coinciden totalmente. Podemos esquematizar su clasificacin de esta manera:Numero
de gobernantes#Finalidad del gobernantes###Bien comn#Bien
propio##Uno#Monarqua#Tirana##Pocos#Aristocracia#Oligarqua##Muchos#Politeya
(democracia)#Democracia (demagogia)##En cuanto al tema de cul de ellas es la mejor
forma de gobierno, primero aclara es necesario tener en cuenta el pueblo del que se
trate; y luego afirma que es preferible una forma mixta o media entre el gobierno
de pocos y muchos, en busca del bien comn, donde predomina la clase media.POLIBIO:
describi las seis formas simples desde una perspectiva a partir de GRECIA- de
gobierno y seal como rasgo caracterstico uniforme la inestabilidad, que se
traduce en un proceso simple repetido, en el que las mismas causas producen los
mismos efectos, dando lugar a que las formas de gobierno nazcan, cambien,
desaparezcan y se sucedan, volvindose, al final, otra vez, al punto de partida.
Esta es su teora del ciclo poltico.Luego, con el pensamiento puesto en ROMA,
describi la Repblica, como forma mixta, que ofrece el remedio a los defectos de
las formas simples: la estabilidad. Esta forma mixta viene a combinar los
principios del Reino, de la Aristocracia y de la Democracia. En ella, los cnsules,
el senado y los comicios, representan los principios: real, aristocrtico y
democrtico respectivamente.Para l, la Repblica no solo es la mejor forma de
gobierno, sino la nica verdaderamente posible.SANTO TOMS: recoge la
clasificacin aristotlica de formas de gobierno en puras e impuras, pero el
criterio principal y bien definido que utiliza es, ms bien, el principio propio
del rgimen, que el correspondiente a la actividad del gobernante. Ese principio
le permite caracterizar: Rgimen#Principio##Monarqua#Virtud y
unidad##Aristocracia#Virtud y justicia
distributiva##Oligarqua#Riqueza##Democracia#Libertad e igualdad##Tirana#Egosmo y
violencia## El cuadro se completa con la repblica o politeya, a la que
corresponden los mismos principios de la democracia, es decir, la libertad y la
igualdad, pero lo que la diferencia de la democracia es que la repblica es una
forma mixta.
En cuanto a cual es la mejor forma de gobierno, distingue dos
puntos de vista: el de la razn uno y de acuerdo con las circunstancias el otro. En
el primer sentido, la mejor es la monarqua, pero en el segundo, afirma que existe
para cada pueblo la suya; y aclara que la oligarqua y la tirana nunca pueden
serlo porque conspiran contra el bien comn. As, la mejor forma de gobierno para
cada pueblo debe ser una mixta y no una simple, ya que, como dijo ARISTTELES
importa mucho para la conservacin de un rgimen que todas las partes de la ciudad
deseen su conservacin.
MAQUIAVELO: dijo en EL PRINCIPE que todos los
Estados, todos los dominios que han tenido y tienen imperio sobre los hombres, han
sido y son: o repblicas o principados. Y en la misma obra clasifica los
principados en hereditarios, nuevos y mixtos. En su obra DISCURSOS SOBRE LA
PRIMERA DCADA DE TITO LIVIO reproduce la teora del ciclo poltico y expresa:
tal es el circulo en que giran todas las naciones, ya sean gobernadas o se
gobiernen a s mismas; pero rara vez reestablecen la misma organizacin
gubernativa, porque casi ningn Estado tiene tan larga vida que sufra muchas de
stas mutaciones sin arruinarse, siendo frecuente que por tantos trabajos y por tal
falta de consejos y de fuerza quede sometido a otro Estado vecino, cuya
organizacin sea mejor. Si esto no sucede, se le ver sufrir perpetuamente los
referidos cambios.
En la misma obra expresa que la forma mixta es la mejor;
ser, dice, ms firme y estable; porque en una constitucin donde coexistan la
monarqua, la aristocracia y la democracia, cada uno de stos poderes vigila y
contrarresta los abusos de los otros.
BODIN: en sus SEIS LIBROS DE REPUBLICA,
menciona la clsica divisin tripartita; dice que la mejor forma de gobierno es la
monarqua y se pronuncia en contra de las formas mixtas. HOBBES tambin prefiere la
monarqua (LEVIATAN). LOCKE: en ENSAYO SOBRE EL GOBIRNO CIVIL adopta, como
criterio para hacer la distincin, la determinacin de quienes son los facultados

para hacer las leyes. Se pronuncia a favor de la monarqua, pero limitada por una
constitucin o un parlamento. MONTESQUIEU: en EL ESPIRITU DE LAS LEYES, utiliza
dos criterios para caracterizar y clasificar las formas de gobierno: la naturaleza
- o sea la estructura del gobierno- y el principio - es decir, la fuerza vital que
lo dinamiza- . Cada forma de gobierno tiene su propia naturaleza y su propio
principio, este ltimo es el que da vida y duracin al gobierno, de tal forma que
cuando se corrompe, el gobierno no tarda en corromperse
y en caer; a menos que un sabio reformador haga renacer el principio necesario.
As:Las formas de gobierno son:###Monarqua#Despotismo#Republica##Naturaleza
#Gobierno de uno solo mediante leyes fijas establecidas y la accin de ciertas
fuerzas (cuerpos o poderes intermedios: nobleza, clero, parlamento) que obligan a
cumplirlas#Gobierno de uno solo sin leyes ni reglas a su voluntad y capricho
#Democrtica: gobierno de todo el pueblo (sin rey) mediante asamblea de ciudadanos
Aristocrtica: gobierno de algunos del pueblo (sin rey) dispuesto a obedecer sus
propias leyes##Principio #El honor#El temor#Democrtica: la virtud (capacidad de
hacer primer el inters general sobre el personal)Aristocrtica: la moderacin ##Al
tratar el tema se basa en un anlisis puramente descriptivo sin especular acerca de
cual de ellas es la mejor forma de gobierno.
ROUSSEAU: en EL CONTRATO SOCIAL
aclara que su clasificacin solo contempla las formas de gobierno que considera
legtimas, es decir, aquellas que se basan en el principio de la soberana del
pueblo y que son tres: la democracia, la aristocracia y la monarqua. La
diferencia entre ellas solo se encuentra en el gobierno, es decir, el rgano que
ejerza el llamado Poder Ejecutivo; ya que el ejercicio del Poder Legislativo, en
cualquiera de las tres formas legitimas, compete con exclusividad al pueblo. Por
ello, en su lenguaje, democracia y soberana del pueblo no son expresiones
sinnimas, sino que la ltima es requisito de la primera, al igual que lo es
respecto de las otras dos formas: aristocracia y monarqua. As, la diferencia entre
estas tres formas de gobierno importa segn el nmero de ciudadanos encargados de
ejecutar las leyes - que todo el pueblo dicta- es decir, de ejercer el gobierno.En
la democracia hay mas ciudadanos magistrados que simples particularesEn la
aristocracia la relacin es a la inversaEn la monarqua el gobierno se encuentra en
las manos de un nico ciudadano.Luego, sub clasifica la aristocracia en: natural,
electiva y hereditaria.Respecto de cual de ellas es la mejor forma de gobierno,
afirma que cada una de ellas es la mejor en ciertos casos y la peor en otros, y por
ello propone que para cada pas, su adecuada forma de gobierno.THOMAS PAINE: la
segunda parte de su obra LOS DERECHOS DEL HOMBRE constituye un alegato a favor
de los sistemas representativos y en contra de las monarquas. En esa obra dice que
las nicas formas de gobierno son: la democracia, la aristocracia, la monarqua y
la hoy llamada representativa. Dice tambin que la denominada Repblica no es
ninguna forma de gobierno particular, sino que representa el significado, materia u
objeto para el que debe ser instituido el gobierno, y en el que debe ser empleado:
res publica. Luego, caracteriza a la nueva forma de gobierno que introdujo y
expresa: la simple democracia era la sociedad gobernndose a si misma, sin auxilio
de medios accesorios. Al injertar la representacin en la democracia, llegamos a
un sistema de gobierno capaz de abarcar y reunir todos los intereses diversos y
cualquier extensin de territorio y poblacin. Despus agrega que en ese sistema se
funda el gobierno democrtico; es la representacin injertada en la democracia.
JELLINEK: (habla de formas de Estado) expresa que hay relaciones formales de
voluntad sobre las que descansa el poder del Estado y sus relaciones con los
sbditos. En estas relaciones - que constituyen la base de la constitucin del
Estado- hay que hallar el criterio comn, el principio supremo, para clasificar las
formas de gobierno (o de Estado segn l).Por ello, en vez del criterio tradicional
de ARISTTELES (de nmero y finalidad) hay que buscar los elementos formales
caractersticos, libres de toda peculiaridad concreta. La manera de encontrarlos
consiste en prescindir de los aspectos polticos - en relacin de poder- y adoptar
el jurdico como nico criterio de distincin. Este principio es el del modo de la
formacin de la voluntad del Estado que puede ser (el modo): un proceso
psicolgico - o natural- que consiste en una voluntad fsica; o un proceso jurdico
- o artificial- que se traduce en la voluntad de un colegium.Estos dos modos

- monarqua y republica respectivamente- son las nicas dos posibilidades para una
divisin suprema; clara que esta es susceptible de subdivisiones. KELSEN: para l,
la teora de las formas de gobierno - o de Estado en su concepcin- corresponde a
los mtodos de creacin del orden estatal, y el criterio de clasificacin debe
basarse en la distinta organizacin de la autoridad que ejerce el poder (estructura
del proceso formativo de la voluntad estatal); y afirma que tal voluntad del Estado
no puede ser nunca psquica, sino siempre jurdica. De modo que no solo debe ser
jurdico el criterio de distincin, sino que tambin lo son los procesos formativos
de la voluntad estatal.Para l, el criterio decisivo de clasificacin es la
relacin del sbdito con la creacin normativa, y no lo es la antitesis entre al
formacin natural - psicolgica- y la artificial - jurdica- . En ambos procesos
formativos de la voluntad estatal existen actos psquicos, pero lo que se crea en
ambos es voluntad jurdica.Esto lo lleva a distinguir entre: democracia, donde la
voluntad estatal - u orden jurdico- es creada por quienes a ella se someten;
aristocracia, en ella, tal voluntad es creada por un seor nico contrapuesto a
todos los sbditos, a los que se excluye de toda participacin activa en la accin
creadora.Luego aclara que la democracia y la autocracia no son sino tipos ideales y
que la realidad del derecho positivo muestra aproximaciones y distanciamientos mas
o menos marcados de estos tipos ideales contrapuestos. En rigor, toda constitucin
positiva es una mixtura entre ambos. HLLER: manifiesta que lo que determina la
forma de gobierno (o de Estado, segn l) es la manera segn la cual se distribuye
el poder del Estado, y sostiene que esto es aplicable, ante todo a las dos formas
fundamentales: la democracia y la autocracia. En el primer caso se atribuye la
soberana al pueblo; y en el segundo al gobernante - o dominador- .
2.-
REGMENES POLITICOSEl rgimen poltico es aquel complejo de
instituciones, fuerzas y actividades, con los correspondientes elementos de derecho
y de hecho, que encarnan una filosofa poltica - o ideologa- y que constituyen un
circuito o proceso integral. SANTO TOMAS dijo que cada ciudad - comunidad
poltica- es y tiene un rgimen poltico, el suyo propio e inconfundible.
JIMNEZ DE PRAGA: en su obra LOS REGMENES POLTICOS CONTEMPORANEOS
ensaya una clasificacin sobre la base de dos elementos fundamentales: los
supuestos es decir, las realidades que condicionan el perfil concreto de cada
rgimen; y los principios o sea, las ideas polticas que se pretende realizar.
Este ultimo elemento, que podramos denominar ideologa del rgimen, sirve para
formular la clasificacin bsica. El primer elemento - los supuestos- que atiende
a los factores condicionantes, como los geogrficos, econmicos, sociales,
histricos; permiten efectuar las subdivisiones mayores.
Tambin dice que se
puede hacer una tipologa ms detallada recurriendo a otros criterios tales como:
La manera de formalizar la vida poltica jurdicamente (constituciones escritas o
consuetudinarias, rgidas o flexibles)La eficacia de las constituciones
(normativas, nominales y semnticas)La organizacin de los poderes constituidos
(presidencialismo, parlamentarismo).La articulacin de los poderes de hecho.
Finalmente distingue cuatro grandes grupos:1.- DEMOCRACIA CON TRADICIN
DEMOCRATICAGRANDES DEMOCRACIAS (EEUU) MEDIANAS Y PEQUEAS DEMOCRACIAS
(SUIZA)NACIDAS EN EL SENO DEL COMMONWEALTH (CANADA)SIN TRADICIN
DEMOCRATICA (JAPN)2.- MONOCRACIAS MARXISTAS
(URSS)3.- MUNDO HISPANOAMERICANO
(PORTUGAL)4.- PAISES RECIENTEMENTE DESCOLONIZADOS MAURICE DUVERGER: segn l,
en la poca contempornea se impone, como clasificacin bsica, la distincin entre
las democracias clsicas por una parte; y las dictaduras contemporneas por la
otra. Y luego agrega que deben colocarse, al margen, a los regmenes autoritarios
paternalistas.1.- DEMOCRACIAS CLASICASREGIMENES PARLAMENTARIOS DE TIPO INGLES
REGMENES DE TIPO AMERICANOREGIMEN POLTICO SUIZO2.- DICTADURAS CONTEMPORANEAS
DICTADURAS MARXISTASDICTADURAS FASCISTASDICTADURAS REPUBLICANAS3.- REGMENES
AUTORITARIOS PATERNALISTASREGIMEN DE PORTUGALREGIMEN DE ESPAAGEORGES BORDEAU:
seala tres criterios para clasificar los regmenes polticos:Segn los orgenes
del poderSegn las formas de ejercicio del poderSegn los fines perseguidosLuego
explica que en la actualidad, no se puede usar un criterio nico, ya que los tres
indicadores aparecen confusamente mezclados de modo diferente en cada rgimen.
Prefiere concluir que el mundo presente est repartido entre dos clases de

regmenes:1.- DEMOCRATICOSDEMOCRACIAS OCCIDENTALES (O DE PODER ABIERTO)


DEMOCRACIAS MARXISTAS (O DE PODER CERRADO)2.- AUTORITARIOSCESARISMO EMPRICO
(PERONISMO)DICTADURAS IDEOLGICAS (NAZISMO)REGMENES DE PODER INDIVIDUALIZADO
(FRANQUISMO)RAYMOND ARON: elabora su clasificacin sobra la base de que en ellos
funcionen varios partidos polticos o uno solo, y en consecuencia, formula una
categorizacin fundamental en: regmenes de partidos mltiples y regmenes de
partido monopolstico; ya que para l, si bien los partidos polticos no son el
nico elemento de los regmenes polticos, la existencia de partidos mltiples o
no, es el dato fundamental para detectar la esencia de los regmenes polticos
contemporneos. En efecto, si varios partidos tienen existencia legal, resulta
inevitable:La competencia pacifica reglamentada para el acceso a los cargos de
gobierno (elecciones)La
periodicidad en la ocupacin de los cargos de gobiernoLa limitacin de la
actividad de los ocupantes de esos cargos gubernamentalesEn cambio, el rgimen de
partido nico se caracteriza por el monopolio otorgado a un partido de la actividad
poltica legtima, entendiendo por esta la participacin en la competencia por el
ejercicio del poder y en la determinacin de un plan de accin, de un plan de
organizacin de la colectividad entera.El principio de los regmenes de partidos
mltiples se encuentra en el respeto de las reglas de competencia y en el sentido
de compromiso; mientras que el principio de los regmenes de partido monopolstico
es la fe y el miedo.Dice el autor que en lo que se refiere a los regmenes de
partidos mltiples, no siempre se realizan con la pureza del modelo; hay tres
especies de imperfecciones en ellos:La no- aplicacin regular de la legitimidad
electoralLa no- aplicacin regular de las reglas de competencia pacficaEl carcter
no representativo de los partidos, que no agrupan sino a una pequea minora del
pas, estando rota la comunicacin entre los grupos sociales y los partidos que
pretenden representarlos.En cuanto a los regmenes de partido monopolstico, los
sub clasifica - cosa que no hace con los de partidos mltiples- en: Regmenes con
ideologaRegmenes sin ideologaLuego deja constancia de la existencia de un tercer
gnero de regmenes: aquellos en los que no existen partidos mltiples ni
monopolsticos, y da como ejemplos:Rgimen de VICHY durante la segunda guerra
Rgimen de OLIVEIRA SALAZAR en PORTUGALRgimen de FRANCO en ESPAAKARL
LOWEINSTEIN: en su obra TEORIA DE LA CONSTITUCION la esencial dicotoma
resulta de la distincin entre dos distribuciones:La distribucin del ejercicio y
control del poder polticoLa distribucin del ejercicio del poder que esta libre de
controlSurgen as los dos tipos bsicos de sistemas polticos, cada uno de los
cuales implica la institucionalizacin de una ideologa poltica especifica:El
constitucionalismoLa autocraciaLos sistemas polticos al concretarse
histricamente, dan lugar a las formas de gobierno. As, el sistema poltico
autocracia, da lugar a las formas de gobierno: autoritario (monarqua absoluta) y
totalitario (fascismo, nazismo, etc.); y el sistema poltico constitucionalismo
da lugar a las formas de gobierno: democracia constitucional.

ROBERT A. DAHL: seala que hay tres diferencias entre los sistemas polticos que
estn ntimamente relacionadas con otros aspectos de estos, ellas son:La medida en
que el gobierno es legitimo y se acepta la autoridad de los gobernantesLa
proporcin de los miembros del sistema que influyen en las decisionesEl numero de
subsistemas y el grado de independencia que tienenBasndose en estas tres
diferencias y en todas sus posibles combinaciones, el autor obtiene diecisis
categoras de sistemas polticos distintos. Para ello hace jugar las siguientes
variables:La proporcin de miembros que influyen en las decisiones puede ser: uno,
pocos, muchos, mezclados.La legitimidad del gobierno puede ser: fuerte o dbilEn
cada uno de los casos anteriores, la autonoma de los subsistemas puede ser: baja o
alta.Cada una de las diecisis categoras resultantes de la combinacin de las
distintas variables constituye un tipo ideal a los que no les pone nombre.Por
otra parte ofrece una tipologa de democracia y otra de dictadura, segn que la
oportunidad de participar en las decisiones, est ampliamente compartida por los
ciudadanos adultos o no lo est.ALMOND y POWEL: en POLITICA COMPARADA expresan
que los sistemas polticos modernos se caracterizan por la existencia de una
infraestructura poltica especializada constituidas por grupos de intereses
asociativos, partidos polticos y medios de comunicacin y por la aparicin de
una cultura poltica secularizada y la conciencia del papel que desempea el
gobierno en el cambio de las condiciones de vida del hombre.Dicen tambin que
estos sistemas difieren entre s en lo que respecta al grado de autonoma de las
estructuras y a su grado de secularizacin y diferenciacin. As, distinguen
entre:1.- SISTEMAS MOVILIZADOS: ALTA DIFERENCIACIN Y SECULARIZACIN A).-
DEMOCRTICOS: AUTONOMIA DE SUBSISTEMAS Y CULTURA DE SECULARIZACINGRAN
BRETAA: ALTA CUARTA REPUBLICA FRANCESA: LIMITADA MXICO: BAJA B).-
AUTORITARIOS: CONTROL DE SUBSISTEMAS Y CULTURA DE TIPO SUBDITO - PARTICIPANTE
TOTALITARIO RADICAL: URSSTOTALITARIO CONSERVADOR: ALEMANIA NAZIAUTORITARIO
CONSERVADOR: ESPAAAUTORITARIO MODERNIZANTE: BRAZIL2.- SISTEMAS PREMOVILIZADOS:
DIFERENCIACIN Y SECULARIZACIN LIMITADAA).- AUTORITARIO: GHANA B).-
DEMOCRATICO: NIGERIA, ANTES DE JUNIO DE 1966# LAS FORMAS DEL ESTADO: las
podemos clasificar en:##1.- Segn la distribucin del poder
a). Unitario
b). Federal#
2.- Segn el funcionamiento del podera). Democracia:
soberana del pueblo, participacin del pueblo en el gobierno por medio del
sufragio y el control que ejerce sobre lo obrado por el Estado. Gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el pueblo.b). Autocracia: gobierno absoluto ejercido
por una sola persona, cuya voluntad es la suprema ley.
#
3.- Segn la
filosofa poltica o los fines perseguidosa). Liberalismo: pone al individuo sobre
el Estado. Este interviene solo para conservar el orden.b). Socialismo: entiende
que la accin del Estado es fundamental para el desarrollo de la persona.c).
Nacionalismo: no participa del concepto de solidaridad universal.#
4.- Segn la
dimensin del poder poltico
a). Soberanos
b). Semisoberanos#
5.- Segn la capacidad para ser sujetos de derecho
a). Estado persona
b). Estado sin personera#
6.- Segn la especie de normas que
expresan la voluntad comunitaria
a). Estado legislativo
b). Estado
jurisdiccional
c). Estado gubernativo
d). Estado administrativo
Evolucin histrica de las formas de Estado: desde la poca feudal hasta el siglo
XV tenamos lo que se llama un Estado Patrimonial porque se confunda todo el
derecho pblico con el privado. El gobernante manejaba todo como si fuera de su
propio bolsillo. Todo dependa del Rey, el patrimonio del Estado se confunda con
el de su gobernante. Con el tiempo, aparece el Estado de Polica en el que se
separa el patrimonio del Estado del patrimonio del de su gobernante. Igualmente,
las razones del Estado las tiene el monarca el Estado soy yo. Por ltimo tenemos
el Estado Moderno donde se pasa de ser sbdito a ser ciudadano. Esto se da luego
de la Revolucin Francesa.
El GOBIERNO es la corporizacin que ejerce el poder
del Estado. La forma de gobierno es la relacin que existe entre los distintos
rganos de gobierno.

ANTECEDENTES:POLIS GRIEGA: Aristteles define polis oponindola a otras dos formas


de unin: la familia (unin de sangre) y al poblado (en funcin del inters). En
ambos casos el fin es la supervivencia. La polis en cambio, tiene como fin vivir
como conviene que viva un hombre, es decir, el hombre no es bestia ni un dios, esta
en el medio de los extremos y resulta un animal que posee el logos, es decir, que
tiene capacidad de hablar en forma sensata y reflexionar sobre sus actos, es un
animal poltico. La polis significa ciudad como organizacin fundada sobre el lugar
donde el hombre realiza su capacidad por la virtud. La humanidad como especie es la
ms elevada del gnero animal donde convive animalidad por sensibilidad y divinidad
por racionismo. La polis como comunidad reflexiva es la forma poltica que permite
el despliegue de la virtud y solo ella permite a la colectividad instaurar un orden
justo para que el individuo viva de manera tal que alcance la satisfaccin legitima
bajo el imperio de las leyes. CIVITAS ROMANA: se basaba en la hermandad de sangre
de la que resultaba la confederacin de gentes, curias y tribus. Los rganos de
decisin eran el rey, el consejo y los comicios. Bajo la Republica, se la define
como comunidad de individuos, es decir, republicae, o sea, comunidad del pueblo.
Exista el predominio de la aristocracia y la riqueza fue la base del voto. Las
magistraturas se originaban con el voto de los comicios y el senado tenia la
facultad de impedir cambios legislativos y aprobar o enmendar proposiciones
ejecutivas. Estaba formado por ciudadanos propuestos por los censores. La forma
mixta de gobierno se desintegro como consecuencia de la lucha civil y las
dictaduras, llevando a la civitas a la superacin de la ciudad- estado y se
transformo en ciudad imperio gobernado por el prncipe que acumulaba los poderes.
EDAD MEDIA: el poder poltico deriva de la propiedad del territorio cuando surge la
nueva realidad poltica con un centro unitario de poder independiente de manera
interior y exterior concentrado en una unidad de dominacin con instrumentos de
poder efectivo en un mbito territorial determinado. Comienzo del uso del vocablo
Estado. Surge este proceso con el Renacimiento en las ciudades Republicanas de
Italia.BODIN: atribuyo como regalas de esta nueva unidad poltica la iuris difundo
y la iuris dictio, es decir, las facultades de legislar y de soberana, lo que
equivale a poder.Posiblemente, la palabra Estado se utilizara para designar el
territorio sometido a la autoridad, luego, el gobierno mismo y por ultimo a la
forma de organizacin poltica en la que son elementos tanto el poder como el
territorio.MAQUIAVELO aplica por primera vez el trmino Estado y lo asemeja a
gobierno refirindose a los principados o republicas como Estados con autoridad
sobre los hombres.En el Siglo XVI el trmino se generaliza y se consolida en el
Siglo XVIII para designar a la totalidad de la comunidad poltica.EVOLUCION:ESTADO
ABSOLUTO: Entre los Siglos XII y XIX se produce la superacin del feudalismo y el
surgimiento de los Estados Modernos. Entre los Siglos XVI y XVII predomina la
Monarqua Absoluta caracterizada por la destruccin de las formas medievales de
organizacin poltica. Estos Estados establecieron el control poltico del mercado
cuya organizacin comercial era la ciudad, brindo orden a la burguesa y encontr
en ella la fuente de financiacin. El poder concentrado en el Estado barrio el
poder de la Iglesia concibiendo al poder como de origen divino y concentrando el
poder en el monarca que solo responda ante Dios.ESTADO LIBERAL: Entendiendo al
liberalismo como movimiento cuestionado del poder absoluto y sus pretensiones
divinas, busco restringir los poderes del Estado y defender la tolerancia y el
respeto a la vida privada, los estados constitucionales, la propiedad privada y la
economa de mercado.La burguesa acepto la existencia de un poder absoluto para
defensa de sus intereses pero varios su posicin en la medida que algunas polticas
pusieron trabas al desarrollo del mercado. El Estado Absoluto actuaba en forma
discrecional y no previsible y su accionar contradijo los intereses de esta. Se
hizo necesaria una nueva relacin entre el Estado y la sociedad civil marcada por
el constitucionalismo.Las caractersticas primordiales del Estado Liberal son: la
divisin de poderes y el accionar estatal controlado por la ley. El Estado liberal
plantea una organizacin poltica coherente con el capitalismo donde una sociedad
de individuos libres compite en el mercado por el bienestar en el marco de una
democracia restringida. El Estado cumple una finalidad negativa al remover los
obstculos para la autonoma de los mercados. Esta visin fue elaborada por Adam

SMITH donde analiza la idea de la mano invisible y un modelo de sociedad en que si


cada uno lucha en forma egosta por conseguir su bienestar particular se lograra
por un efecto cascada el bienestar de toda la sociedad.ESTADO DE BIENESTAR: Se los
suele asociar con las transformaciones que sufri el aparato estatal a partir de la
crisis del 30 y el auge de las polticas keysianas desde la 2 GM Su origen remonta
al Siglo XIX con el libre juego del mercado que no satisfaca las demandas de todos
provocando una polarizacin de la sociedad sobre la base de la desigualdad en
contradiccin con los principios de la Revolucin Burguesa. Cambian las relaciones
sociales y en el capitalismo a partir del trabajador formalmente libre plantea la
responsabilidad personal. Se acrecientan los conflictos sociales en base a las
contradicciones.El origen histrico se ubica espacialmente en Alemania donde
Bismark implanto el seguro social rompiendo con las polticas de beneficencia por
estar dirigido al asalariado y evitar la discriminacin. El Estado de Bienestar
tuvo como objetivo brindar seguridades a los sectores desprotegidos. El Estado
Keysiano surge en la crisis del 30 para regularizar el ciclo econmico y evitar
nuevas crisis utilizando una poltica fiscal, monetaria o crediticia. El Estado de
Bienestar Keysiano significa el fin de las polticas de LAISSEZ FAIRE y la creacin
de una economa mixta en la cual la lgica del mercado y la ganancia individual
fuera moderada por un inters colectivo. Se pasa de un capitalismo individualiza a
uno organizado incorporando la justicia distributiva. El Estado se transforma en el
motor de la economa a travs del gasto pblico y el logro del pleno empleo. El
aumento del gasto pblico se financio sobre la base de una estructura impositiva de
tasacin progresiva.El Estado de Bienestar modifico las relaciones laborales y el
sindicato pas a ser un interlocutor legal con el cual los empresarios deban
negociar las condiciones de trabajo bajo una legislacin laboral. En la dcada del
70 se evidencia la crisis del Estado de Bienestar por la recesin y la inflacin.
El elemento detonante es la crisis del petrleo pero las causas estn dentro del
Estado de Bienestar.

DEMOCRACIAEl termino democracia viene de los vocablos griegos, poder (kratos) del
pueblo (demos). Pericles utilizo por primera vez el termino en el S V a.C. La
esencia del sistema democrtico supone pues la participacin de la poblacin en el
nombramiento de representantes para el ejercicio de los poderes ejecutivo y
legislativo del Estado, independientemente de que este se rija por un rgimen
monrquico o republicano.Primera generacin: Democracia en Roma y Grecia antiguas.
Era directa: todos los ciudadanos tenan voz y voto en sus rganos asamblearios. No
se conoca el gobierno representativo, innecesario por limitacin territorial y
pocos habitantes No presupona la igualdad de individuos y que la mayor parte del
pueblo eran mujeres y esclavos que no tenan reconocidos a los derechos polticos.
Segunda generacin:Comienza con la primera rebelin popular contra la monarqua que
tuvo lugar durante la guerra civil inglesa (1642- 1649) y tuvo como resultado el
establecimiento de gobiernos republicanos, algunos autocrticos aunque con una
tendencia creciente hacia la democracia.Otros hechos importantes fueron las
revoluciones de Francia y EE.UU.Todos estos movimientos estuvieron inspirados por
Rousseau, Montesquieu, Voltaire, Locke, entre otros.Caracterizado por la soberana
popular, el bien comn, la voluntad general y racionalidad en las decisiones.
Tercera generacin:Contempornea, delegativa o mediticaLas guerras libertarias de
Amrica latina (S XVIII y XIX) y el laborioso proceso con el que el hombre ha
buscado hasta hoy la preafirmacin de sus derechos; y el pueblo el ejercicio de su
soberana, completan el cuadro histrico de la democracia.DAHL:- Analiza a la
democracia y sus etapas. - Dice que la democracia solamente se mantuvo en Grecia
antigua, que ahora el sistema es ms bien mixto.- Dice que nunca se defini por lo
que es sino por lo que deba ser.#- Poliarqua
caractersticas: #
- representacin
- extensin
ilimitada del territorioPara ser institucin tiene que tener:
- lmite a democracia participativaFunciones electorales
- diversidad socialElecciones libres e imparciales
- conflicto por
interesesDerecho a ocupar cargos pblicosLibertad de expresinVariedad de fuentes
de informacinAutonoma asociativa (derecho de asociacin o reunin)Sufragio
inclusivo (universal) KELSEN: deca que la democracia es la voluntad estatal
formada por la voluntad del hombreROUSSEAU: considera que la democracia directa es
imposible y la representativa es una tradicin. Se desva y apoya a los
legisladores. Segn el la democracia debe ser directa donde nadie media a pesar de
haber hombres y asambleas. (Soberana popular, autogobierno). - se evitan las
tiranas- sufragio amplio- puede dar origen a totalitarismo (Hitler asumi por
elecciones)DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN POLTICA: Ambos conceptos son nuevos. Hasta
despus de la revolucin francesa democracia y representacin eran diferentes. Los
autores decan inclusive que la representacin era aristcrata y no demcrata.
ANTES#REVOLUCION FRANCESA(1789- 1791)#DESPUES##Representacin medieval, pre
parlamentaria o estamental##Representacin parlamentaria: se reunan por cuestiones
de guerra o paz, y de impuestos. Tenan una mayor independencia que los Estados
medievales del monarca. Los convocados tienen el deber de concurrir y el derecho a
hacerlo, mientras que el monarca tiene la necesidad de generar consenso y legitimar
las decisiones finales.##Caractersticas:- Ms complejo- Variaba por regiones o
pocas - Mas centralizado y discontinuo en el tiempo- Se reunan por temas
particulares- Haban tres tipos de representacinIndividual: ciertos hombres que se
representaban a si mismos por diferentes causas tenan pleno derecho de asistir a
las asambleas y votar (nobles.Estamental: nobleza, clero y burguesa. El peso de
este ultimo siempre fue importante hacia alianzas con la monarqua (cada grupo un
voto, por eso la burguesa siempre perda)Corporaciones: sindicatos o asociaciones
de profesionales.- Mandato imperativo, con instrucciones escritas con penas y
sanciones que de no cumplirse llevaba a la revocatoria del mandato- Sistema
estamental: lento y verticalista, ms cerrado y limitado##BURKE: habla ya no de un
mandato imperativo, sino de uno libre, sin instrucciones, ni revocatoria, ni
rendicin de cuentas. El representante no tienen ninguna relacin con el sector
que representa y lo eligi. Representara a todo el pueblo, el inters general
sobre el particular. SIEYES: propugnaba un mandato libre porque el imperativo

pretende crear una confederacin de Estados bajo una democracia (segn el lo


peor)####Antes las decisiones eran tomadas por estamentos por lo tanto, los nobles
y el clero siempre ganaban. La burguesa con ayuda del monarca pugno por una
persona un voto y lo obtuvo. El representante lo es e una Nacin, de una unidad.
##EL FEDERALISTA: deja en claro que la constitucin de EE.UU. surgi para ponerle
un lmite a levantamientos constantes. Consideraban que lo peor eran las decisiones
tomadas por las asambleas. Crearon dos cmaras:- senadores (los de plata, poder,
etc.)- diputados (todos)Nosotros copiamos al modelo europeo sin discusin, cosa que
fue un error por que nada tenemos que ver con Francia, sus circunstancias y
contexto. Adems copiamos a EE.UU. sin adoptar esos preceptos a nuestra realidad.
DEMOCRACIA: El trmino democracia aparece por primera vez en Erodoto y literalmente
significa en griego: poder (kratos) del pueblo (demos). Aristteles clasifico a la
democracia entre las formas malas de gobierno y la palabra democrtica se convirti
durante 2000 aos en una palabra negativa. Durante milenios el rgimen poltico
ptimo se denomino republica que resultara la democracia de los modernos y no de
los antiguos. Hoy democracia es la abreviacin que significa liberal democracia.
Aspectos:es un principio de legitimidad: la legitimidad democrtica postula que el
poder deriva del demos, del pueblo, es decir, que se basa sobre el consenso
verificado de los ciudadanos. En las democracias, el poder esta legitimado por
elecciones libres y recurrentes. El pueblo es el titular del poder.es un sistema
poltico llamado a resolver problemas de ejercicio del poder: la democracia es
verdaderamente autogobierno. En los aos 60, resurgi la democracia participativa.
El ciudadano participante es el ciudadano que ejerce en nombre propio, por cuota
que le corresponde, el poder del que es titular. John Stuart MILL estableci que el
autogobierno en cuestin no es el gobierno de cada uno sobre si mismo, sino el
gobierno sobre cada uno por parte de todos los dems. La democracia no puede ser
ms que una democracia representativa que separa la titularidad del ejercicio para
despus vincularla por medio de los mecanismos representativos de transmisin del
poder. El hecho de que se aadan instituciones de democracia directa no obsta a
que sean democracias indirectas gobernadas por representantes.es un ideal. Es la
democracia igualitaria, es decir, reducida a un ideal generalizado de progresiva
mayor igualdad. Las democracias son difciles, deben ser promovidas y credas.
Puesto que sin democracia ideal no existira democracia real, en ningn caso, la
democracia tal y como es (definicin descriptiva) coincide ni coincida jams con
la democracia tal y como quisisemos que fuera (definicin prescriptiva).
Democracia:poltica: democracia como entidad poltica, forma de Estado y gobierno.
social: nocin introducida por TOQUEVILLE quien al visitar EE.UU. En 1831 se
sorprendi con un estado de la sociedad, es decir, una sociedad caracterizada por
la igualdad de condiciones guiada predominantemente por un espritu igualitario que
reflejaba la ausencia del pasado feudal. LA democracia resultara lo contrario a la
aristocracia, una estructura social horizontal en lugar de una estructura social
vertical. BRYCE representa a la sociedad como un ethos, un modo de vivir y
convivir, y como una condicin general de la sociedad. Para el la democracia es un
concepto poltico caracterizada por la igualdad de estima que se resuma en el
valor igual que se reconocen las personas entre si.econmica: es igualdad de
status, igualdad econmica, por la aproximacin de los extremos de pobreza y la
riqueza y por medio de redistribuciones que persiguen un bienestar generalizado. Se
remonta el concepto a SIDNEY y BEATRICE WEBB (1897) que argumentaron que la
democracia econmica es la democracia en el puesto de trabajo y en la organizacin
gestin del trabajo. En la sociedad industrial el trabajo se concentra en las
fbricas y es en ella en la que hay que introducir la democracia. En su forma
acabada la democracia industrial es el autogobierno del trabajador en el propio
lugar de trabajo, un autogobierno local que debera estar integrad a nivel nacional
por una democracia funcional, es decir, por un sistema basado sobre criterios de
representacin funcional, de representacin pro oficios y competencias.Cul es la
relacin entre democracia y poltica, democracia social y democracia econmica? La
relacin es que la primera es la condicin necesaria de las otras. La democracia
en sentido social y/o econmica extienden y completan la democracia en sentido
poltico; son tambin democracias autenticas, puesto que son micro democracias. Si

no se da las democracias a nivel del sistema poltico, las otras corren el riesgo
de ser destruidas. Entonces democracia es democracia poltica, determinante y
condicionante de las otras, subordinadas y condicionadas. Teoras de la Democracia:
Corrientes:SCHUMPETER (1942) Capitalismo, Socialismo y Democracia: se opone a que
todas las teoras democrticas se
guan por el inters comuna la voluntad general y dice que no existe como tampoco
existe el hombre poltico. El hombre es irracional, aptico, manipulado y
desinformado por lo que no percibe el inters comn ni puede realizar una voluntad
comn. Esto lo lleva a relacionarlo con el consumo de un hombre medio de la
sociedad. El sistema poltico resulta como la economa de mercado de EE.UU. donde
las empresas manipulan y desinforman compitiendo entre si. Los partidos polticos
son como estas empresas y la democracia resultara un mecanismo de eleccin donde
ganan como en el mercado aquellos prestigiosos y organizados.DAHL Poliarqua: hay
lideres y no lideres en la sociedad pero los primeros deben cuidarse de los
segundos y tenerlos en cuenta porque los grupos de inters tienen influencia al
existir distintos poderes que influyen y condicionan a los lideres reemplaza el
concepto de democracia por poliarqua.DEMOCRAIA PARTICIPATIVA: corriente que
denuncia el anlisis de Shumpeter al anunciar que lo que hace es describir a la
sociedad que el quiere, no simplemente como es. desarrollan un espritu genuino de
incorporar formas de democracia directa en el sistema representativo.O DONNELL:
DEMOCRACIA DELEGATIVA: no es apropiado analizar el sistema poltico latinoamericano
de categoras europea. En este lugar, hay una mezcla de sociedad vertical con
mandato imperativo en democracia directa sobre matiz aborigen. En el Siglo XX, el
continente recibe un sistema sin antecedentes en la regin: partidos polticos,
mandato libre, representacin, etc. La democracia delegativa es ms democrtica
pero menos liberal que en Europa: es un sistema de la mayora que encargan a una
persona para que represente a la Nacin por un tiempo determinado. AUTOCRACIALa
autocracia es un sistema de gobierno donde la voluntad de un hombre es suprema
(absolutismo, tirana, totalitarismo). Falta de derechos polticos pero las esferas
sociales siguen iguales. Es el sistema de gobierno absoluto ejercido por una sola
persona cuya voluntad es la ley suprema. Implica la sumisin de los gobernados a
los dictados de quien o quienes ejercen el poder. Es una forma opuesta a la
democracia. El termino esta referido a diversas manifestaciones: dictadura,
absolutismo, autoritarismo o cualquier otro modo de ejercer el poder que implique
mando unilateral y sumisin coactiva. Etapas de la autocracia:Etapa de la
autocracia Tirnica: ha sido considerada mucho antes del testimonio de la historia.
La antigedad griega produjo definiciones que expresan diferentes aspectos del
concepto. Por ejemplo, Aristteles describe a la tirana como una deformacin de la
monarqua primitiva, como producto de una etapa primitiva de desarrollo sin
sistemas sociales ni econmicos.Etapa de la autocracia Teocratita: difiere de otras
formas de gobierno en que el alto conductos eclesistico es tambin el dirigente
poltico absoluto. Existe la creencia que el dirigente ha recibido los dos cargos
de una fuerza divina.Etapa de la autocracia Real: existe un monarca que es el
gobernante supremo, dirige al Estado y su poblacin, sin ningn tipo de
responsabilidad ante nadie. En su primera etapa, el rey tena un poder ilimitado y
no lo comparta con nadie. En su segunda etapa, si bien el rey tiene el poder
poltico, empieza a compartirlo con las jerarquas ms altas de la aristocracia. En
las dos etapas el poder esta centralizado en el Monarca.1Etapa de la autocracia
Tradicional: es una derivacin de la etapa autocrtica real. Son tpicas del tiempo
moderno. Puede considerarse como una transicin entre la autocracia real y la
dictadura moderna totalitaria. Sus caractersticas son: grupos privilegiados
comparten el poder poltico, no siempre puede detectarse un subdesarrollo econmico
ni el atraso social, hay amplia burguesa y el sistema socio poltico puede
considerarse como el producto del compromiso alcanzado luego de una larga evolucin
poltica. Etapa de la dictadura moderna totalitaria: se dan tres casos a partir de
los aos 20: Comunismo sovitico, nazismo y fascismo. Si bien tienen similitudes
con la etapa autocrticas real y tradicional, tambin tienen muchas diferencias. No
se originan en los grupos aristocrticos, ni surge de otros grupos de privilegio.
Es producto del cambio en el orden socioeconmico.SISTEMAS AUTORITARIOS- Rgimen que

privilegia el aspecto del mando y menosprecia el acuerdo, concentra el poder en un


rgano o persona y le resta valor a las instituciones representativas. - Hace
hincapi en el principio de obediencia y jerarqua.- No es democracia por que falta
libertad de los sbditos- A diferencia del totalitarismo se reprime y coacciona
nicamente por medio de los medios tradicionales del poder pblico.- Se tolera la
oposicin cuando no significa competencia- Existe un nico partido pero es de
ideologa cambiante.Tiranismo: deformacin. Tirano era aquel que venia en una
suerte de excepcionalidad con algn grado de legitimidad.Despotismo: viene de
dspotas: amo o dueo. Tiene un origen neutro. No se lo vincula al ejercicio total
del poder. Dspota era el conductor de la organizacin familiar.Absolutismo: fin de
la edad media. Lus XIV el rey soy yo: parte institucional.
El rey en sus consejos, el pueblo en sus cortes: parte socialTOTALITARISMO.
CARCTER DEL FENOMENO: existieron totalitarismos en la antigedad?- Una parte del
todo se quiere constituir en todo, sin resguardar las diferencias u oposiciones en
la sociedad.- Surge en medio del siglo XX con las experiencias soviticas, el
fascismo y el nazismo.- Puede darse con o sin lderes carismticos. -
Caractersticas:Monopolio de todos los poderes, un solo partidoApoyo masivoTcnicas
modernas de propaganda, monopolio de informacin por parte del estadoDestruye las
capacidades polticas del hombreAsla al hombre de la vidaTiende a desaparecer a
los grupos o instituciones privadasMonopolio del uso de armas y fuerza por parte
del partidoCentralizacin monoplica de la economaExistencia de una ideologa
nica transformada casi en religin oficial.- Objetivo: transformar la naturaleza
del hombre- Medios: Ideologa totalizadoraTerrorDisciplinamiento: volver al terror,
a la fuerza. Existe un rgano policiaco para ello. Estructura verticalita: del jefe
hacia abajo. Polica secretaSistema de espionaje

El Autoritarismo es distinto al totalitarismo: El autoritarismo es el ejercicio del


poder centralizado de escasa participacin, con dbil separacin de poderes y se
relativiza el respeto a los derechos sociales. El totalitarismo degrada y anula la
existencia individual del hombre en beneficio de su contextura colectiva. Posee una
ideologa que define todas las esferas de la actividad humana. Es importante el uso
de los medios de comunicacin masiva y la tecnologa avanzada que influye en la
vida de los individuos. Es un concepto moderno (1920) utilizado por primera vez
por CARL SMITH y luego por MUSSOLINI. Son ejemplos de esto: la Alemn Nazi, Italia
de Mussolini y la Unin Sovitica de Lenin y Stalin. No todo gobierno autoritario
es totalitario, pero todo gobierno totalitario es autoritarioEs posible la
existencia de totalitarismo en la antigedad? : El concepto totalitarismo se creo
luego de las experiencias ocurridas en Italia, Alemania Rusia en el Siglo XX.
Esparta puede asemejarse a un gobierno totalitario debido a que su ordenamiento
estatal convirti a los ciudadanos en esclavos debido al sentimiento religioso que
tenan hacia la ley, cumpliendo con la aspiracin del totalitarismo de controlar al
individuo, sometindolo a la comunidad. Igualmente, no adquiere el grado de
desarrollo producido en el Siglo XX por la magnitud e importancia de los medios de
masivos de comunicacin para influir en los ciudadanos.Diferencias entre el
totalitarismo antiguo y el del Siglo XX:TOTALITARISMO ANTIGUO#TOTALITARISMO DEL
SIGLO XX##Sometimiento de hecho y de derecho#Sometimiento de hecho##No requera
prcticas terroristas para lograr la adhesin#Requera prcticas terroristas para
lograr la adhesin##Control corporal y mental#Pretendi el control mental que no
consigui, por lo que se conformo con el control corporal##Poca violencia#Grado
extremo de violencia##EL PARLAMENTARISMO.Los sistemas parlamentarios se fundan en
el principio de que el parlamento es soberano. Por tanto, estos sistemas, no
permiten una separacin de poder entre el gobierno y el parlamento: su
caracterstica primordial es que el poder ejecutivo- legislativo se comparte. Todos
los sistemas que llamamos parlamentarios requieren que los gobiernos (el poder
ejecutivo) sean designados, apoyados, y a veces tambin destituidos merced al voto
del parlamento. Caractersticas:Poder Ejecutivo compartido con el Poder
Legislativo. El Jefe de Estado ya existe por lo que se elige un Jede de Gobierno a
travs del parlamento que posee el derecho a sostenerlo (voto de confianza) o a
removerlo (voto de censura) si lo remueve, puede nombrar a otro o llamar a
elecciones.El Poder Ejecutivo puede disolver el Parlamento como el Parlamento puede
destituir al Primer Ministro. Hay flexibilidad en el sistema lo que evita los
golpes de Estado y permite la adaptacin a la realidad poltica. (Ej. en Israel, si
se disuelve el Parlamento, se destituye al Ministro)En funcin a las relaciones
entre el ejecutivo y el legislativo, hay tres opciones principales del sistema
parlamentario:Sistema de Primer Ministro (o gabinete de tipo ingles) en que el
ejecutivo forzosamente prevalece sobre el parlamento).Sistema de gobierno por
asamblea: (o de tipo francs de la 3 y 4 Repblicas, que casi impide gobernar.
Sistema controlado por los partidos.El problema comn a todos estos sistemas es el
de tener partidos cuyos miembros no se apartan, en sus votaciones, de los intereses
o lineamientos del partido. Todos los sistemas parlamentarios son sistemas en los
que se comparte el poder. As, el jefe de gobierno (o de Estado, o ejecutivo, o
primer ministro) puede relacionarse con los dems integrantes del mismo como: un
primero por encima de sus desiguales (Inglaterra); un primero entre desiguales
(Alemania): un primero entre iguales (Francia).EL MODELO INGLES: UN
PRIMERO
POR ENCIMA DE SUS DESIGUALES: El jefe del ejecutivo es, a la vez, el jefe del
partido oficialista, quien difcilmente puede ser destituido por el voto
parlamentario, y que designa o cambia a los ministros de su gabinete segn le
plazca. De modo que este primero por encima de sus desiguales gobierna sobre sus
ministros y de hecho puede contradecir sus rdenes. Se caracteriza por elecciones
pluralistas, sistema bipartidario y disciplina partidaria fuerte. Existe
preeminencia del Ministro sobre el Parlamento. Hay soporte cultural y sociolgico
donde la mayora se lleva todo distinto al de las minoras o proporcional. Es el
sistema parlamentario mas deseado aunque corre el riesgo de quiebres
institucionales por el surgimiento de un tercer partido o pro falta de buenas
polticos sin dinmica que provoquen bloques.EL MODELO ALEMAN: UN PRIMERO ENTRE

DESIGUALES: Surge al prohibirse partidos contrarios a los democrticos. Hay una


clusula de estabilidad por lo que resulta difcil destruir al Primer Ministro
evitando la inestabilidad poltica. No hay destitucin si aun no se eligi al
sucesor. El jefe del ejecutivo podra no ser el jefe del partido, y sin embargo no
se le podra destituir en un mero voto parlamentario de confianza; se espera que
permanezca en el cargo aunque sus ministros cambien. De modo que este primero
puede destituir a sus ministros, pero estos no lo pueden destituir a el.
EL
MODELO FRANCES: UN PRIMERO ENTRE IGUALES: Gobierna la asamblea a pesar de que
se individualice al Ministro. Este es elegido entre los miembros de la asamblea por
lo que no es superior a los dems. Tambin se impone un gabinete ya conformado por
la asamblea. Su inconveniente es que resulta que el gabinete no dirige la
legislatura, el poder esta disperso y atomizado, falta de responsabilidad ante la
legislatura, de disciplina partidaria, los ministros no pueden actuar sin apoyo de
la asamblea y la cada del ministro implica la asuncin de otro del mismo partido
generando inestabilidad poltica. LOS SISTEMAS CON UN PRIMER MINISTRO:
Tambin llamados de gabinete. El mejor ejemplo de ste el modelo ingles; que supone
el gobierno de un solo partido; lo que, a su vez, presupone un sistema de distritos
electorales de un solo representante; lo que engendra un sistema bipartidista. El
sistema de gobierno de WESTMINSTER est condicionado tambin por: elecciones
pluralistas; un sistema bipartidista; una fuerte disciplina partidista. Otro
ejemplo lo ofrece Alemania, que presenta el caso ms dbil de la categora. La
republica federal alemana nunca ha tenido un sistema bipartidista. El canciller
alemn es elegido en y por el parlamento, y de ningn modo (legalmente formal), es
el lder de su partido. Los factores y razones que explican el sistema alemn son,
en este orden:La prohibicin de los partidos opuestos al sistema: las decisiones
judiciales han modificado fundamentalmente el desarrollo natural del sistema de
partidos. El tribunal constitucional (de Karlsruhe) prohibi en 1953 al neonazi
partido socialista del Reich, y en 1956 al partido comunista.La Sperrklausel:
exclusin de 5 %El llamado voto constructivo de censura: un canciller no puede ser
destituido por un voto de censura del parlamento, a menos que (y hasta que) se
halla designado a su sucesor. En este sistema alemn el parlamento solo nombra al
canciller y no a todo el gobierno, este procedimiento asegura que el premier estar
por encima de su gobierno, que el es definitivamente un primero entre desiguales.
EL PARLAMENTARISMO FUNCIONAL: Con respecto a la capacidad de gobierno,
funcional tiene dos significados: el gobierno efectivo y el gobierno estable;
esta distincin permite 3 combinaciones, es decir, un gobierno que sea: Efectivo y
estable: esta combinacin incluye principalmente a los sistemas de un primer
ministro pero tambin comprende a pases con un sistema en que predomina un
partido como Suecia y Noruega (desde 1930), Japn (entre 1954 y 1993) y Espaa
(desde 1982); que tienen el gobierno de un solo partido (del mismo partido)Estable
y posiblemente efectivoInestableLos gobiernos parlamentarios funcionan (o funcionan
mejor), cuando el parlamento no gobierna, cuando esta limitado. El parlamentarismo
funcional nunca es un parlamentarismo puro que incorpora absolutamente el principio
de la soberana del parlamento. Mas bien, el parlamentarismo funciona cuando se la
cortan las alas, cuando adquiere una forma semi parlamentaria.EL GOBIERNO POR
ASAMBLEA: El prototipo del gobierno por asamblea a sido la tercera republica
Francesa, precisamente llamada republica de diputados. En el esquema asamblesta:
El gabinete no dirige la legislaturaEl poder no esta unificado, sino disperso y
atomizadoLa responsabilidad casi desaparece del todoHay poca o ninguna disciplina
partidistaLos primeros ministros y sus gabinetes no pueden actuar rpida y
decisivamente Las coaliciones muy pocas veces solucionan sus desacuerdos y nunca
tendrn seguridad de contar con el apoyo legislativoLos gobiernos nunca pueden
actuar y hablar con una voz nica y claraPRESIDENCIALISMO A los sistemas polticos
democrticos de los clasifica en presidenciales y parlamentarios; estos lo son por
una lgica sistemtica, conforme a la cual se los puede agrupar. Hay tres criterios
definitorios de los sistemas presidenciales:Eleccin popular directa o casi directa
del jefe de Estado por un tiempo determinado. En ellos el gobierno o el Ejecutivo,
no es electo o desbancado por el voto parlamentario. Los gobiernos son una
prerrogativa presidencial, es el presidente el que a su discrecin nombra y

sustituye a los miembros del gabinete y sus ministros.El Presidente dirige el


Ejecutivo: un sistema presidencial purana no permite ninguna clase de autoridad
dual se interponga entre el y su gabinete. La lnea de autoridad es clara del
presidente hacia abajo.La razn por la cual los piases de Amrica tienen un sistema
presidencialista puro y Europa no es una cuestin
histrica. Los Estado Europeos empezaron a practicar el gobierno constitucional,
que anteriormente fueron monarquas y ya posean un Jefe de Estado Hereditario. En
el Nuevo Mundo los pases conquistaron su independencia como republicas, por lo que
debieron elegir a sus presidentes. El presidencialismo ha funcionado mal con la
excepcin de EE.UU. por cuanto los restantes han sido sistemas frgiles sucumbidos
regularmente ante golpes de Estado. EL MODELO ESTADOUNIDENSE: Esta caracterizado
ms que nada por la divisin y separacin de poderes entre el presidente y el
congreso. Esta separacin de poderes consiste en: el PARLAMENTO no puede interferir
en los asuntos internos del campo ejecutivo, y especialmente no puede destituir al
presidente. Esto tambin implica que el presidente tampoco puede disolver al
parlamento. Este modelo se caracteriza definitoria y centralmente porque el PODER
EJECUTIVO subsiste separado, por derecho propio, como un organismo autnomo.
La tendencia en las ltimas dcadas ha sido elegir presidentes cuyo partido
no tiene la mayora en las cmaras del congreso. El patrn prevaleciente es el del
GOBIERNO DIVIDIDO.
EL MODELO LATINOAMERICANO: En Latinoamrica se
encuentran la mayora de los gobiernos presidencialistas (casi todos ellos frgiles
e inestables). En estos modelos las dificultades del gobierno presidencial estn
relacionadas, y son poderosamente intensificadas por el ESTANCAMIENTO ECONOMICO,
las flagrantes desigualdades y las herencias socioculturales.
Lo que est mal en
el presidencialismo latinoamericano es producto de haber copiado el espejismo del
PODER EJECUTIVO FUERTE de EE.UU. Agravado por la adopcin de estos gobiernos
de sistemas partidos polticos equivocados.
Lo real es que los presidentes
latinoamericanos de ninguna manera son todopoderosos, aunque puedan parecerlo. Por
el contrario la mayora de estos presidentes han tenido todo el poder para iniciar
las acciones polticas (programadas en sus campaas) pero les ha sido muy difcil
obtener apoyo para ejecutarlas.
Se ha intentado resolver esto reforzando el
poder de los presidentes, y de hecho la mayora de los presidentes
latinoamericanos, tienen ms poder que uno estadounidense. As, se les da el poder
de vetar secciones de leyes, se les permite gobernar mediante decretos, y se les
conceden amplios poderes de emergencia; atribuciones que nunca ha tenido un
presidente estadounidense.
No obstante, lo que prevalece actualmente es la
tendencia a recortar las alas de la presidencia, porque se considera,
equivocadamente, que las pasadas dictaduras fueron resultado del podero
presidencial.
Pero, en definitiva, el problema reside en el principio de
separacin de poderes que mantiene a estos presidentes en una inestable oscilacin
entre el abuso del poder y la falta del mismo. LINZ ha concluido que el remedio no
es mejorar el presidencialismo en Latinoamrica, sino eliminarlo del todo y adoptar
en su lugar una forma parlamentaria de gobierno, ya que los sistemas
presidencialistas de estos pases no pueden manejar las crisis importantes.Pero
otra alternativa posible es el semi presidencialismo, que resuelve en gran medida
el problema de la rigidez.#PRESIDENCIALISMO#PARLAMENTARISMO##VENTAJAS#Coherencia y
rapidez para la toma de decisionesfuerte liderazgo y conduccin#Flexibilidad del
sistemaalternancia polticamoderacin del poder##DESVENTAJAS#Rigidez y eventual
quiebre del sistema. El fracaso del PEN se iguala al fracaso del partidocesarismo
presidencialdemagogia presidenciadificultad de alternancia en el poderbloques entre
el PEN y el PLN#Transitoriedad de los gabinetesdesconcierto sobre polticas
estatalesinoperancia##SEMIPRESIDENCIALISMO
Tanto el parlamentarismo como el
presidencialismo pueden fallar; a partir de estos dos extremos, encontramos uno
solucin mixta una forma poltica que se encuentra en medio de estos dos
sistemas, y que tiene elementos de ambos. A esta forma mixta se la conoce como el
semi presidencialismo.
El denominador comn del presidencialismo y del semi
presidencialismo es un presidente electo popularmente, o al menos, un presidente
que no es electo en y por el parlamento. No obstante esta base comn, las dos
formas se alejan radicalmente; por que el semi presidencialismo es semi

precisamente por que divide en dos al presidencialismo al sustituir una estructura


mono cntrica de autoridad, con una autoridad dual. En los sistemas presidenciales,
el presidente esta protegido y aislado de la interferencia parlamentaria por el
principio de la divisin de poderes. En cambio el sistema semi presidencialista
funciona basado en el poder compartido: el presidente debe compartir el poder con
un primer ministro; a su vez, el primer ministro debe conseguir un apoyo
parlamentario continuo. La caracterstica que cualquier semi presidencialismo
debe tener es una estructura de autoridad dual, una configuracin con dos
cabezas. De este modo cualquier constitucin semi presidencialista deber
establecer una diarqua entre un presidente, que es el jefe de Estado, y un primer
ministro, que encabeza al gobierno.Caractersticas:Presidente electo por un periodo
de manera directa o indirecta por el puebloDivide el gobierno introducindole un
Primer Ministro sujeto al voto de censura y confianza del Parlamento. El Ministro
necesita apoyo tanto del Presidente como del Congreso.Estructura dual: Jefe de
Gobierno (Ministro) y Jefe de Estado (Presidente)En la mayora unitaria prevalece
el Presidente en cambio en la mayora dividida prevalece el Primer Ministro.el
Presidente es independiente del Parlamento pero debe gobernar a travs de su
gabinete conjuntamente con el Primer MinistroEl Primer Ministro y el Gabinete son
independientes respecto al Presidente, pero estn sujetos al voto y apoyo del
CongresoPotencial autonoma del Jefe de Estado y de Gobierno.
- EL PROTOTIPO
FRANCES (la Quinta Republica francesa): En la Constitucin francesa de 1958, el
liderazgo del primer ministro fue delineado claramente: el gobierno determina y
dirige la poltica nacional...el primer ministro dirige las acciones del gobierno.
En cambio, el liderazgo del presidente se bosquejo con menos claridad y en forma
mas dispersa en todo el articulado: los poderes mas importantes del presidente...
tienen un carcter ocasional... no son prerrogativas normales...sino poderes
excepcionales que solo se pueden utilizar muy pocas veces. Adems no son poderes de
decisin. Tienden mas bien a impedir una decisin... o a someter la decisin al
pueblo francs (referndum). Sin embargo, en el caso de esta republica, la
constitucin material, pronto tomo precedencia sobre la formal. El equilibrio
de la Constitucin de 1958 fue alterado en 1962 por un nuevo elemento: la eleccin
directa y popular del presidente. Su practica la estableci la presidencia inicial
del General DE GAULLE, cuando ste en 1994 proclam: la autoridad indivisible
del Estado es depositada completamente en el presidente por el pueblo que lo
eligi...y el dominio completo es solamente suyo. Nada de esto se encuentra en la
Constitucin de 1958, pero as ocurri. Despus de treinta aos de esta
experiencia, lo que tienen los franceses en realidad, es en esencia, un sistema
bicfalo, cuyas dos cabezas son desiguales, pero esa desigualdad oscila de uno a
otro, es decir, la primer cabeza es por costumbre el presidente; pero por ley lo es
el primer ministro, y las oscilaciones reflejan el status mayoritario respecto de
uno sobre el otro.
Hay alguna diferencia, y de haberla cual es, entre el
presidencialismo y es semi presidencialismo cuando hay mayoras divididas, es
decir, cuando la mayora que elige al presidente no es la mayora que controla al
parlamento?
Hay quienes dicen que no hay ninguna diferencia: en ambos
sistemas una mayora dividida lleve inevitablemente al conflicto y al
estancamiento. En un sistema presidencial el conflicto se da entre el presidente y
el congreso; en un sistema semi presidencial, el conflicto es entre el presidente y
el primer ministro apoyado por el parlamento; pero en esencia es lo mismo.
Pero
en realidad, el semi presidencialismo francs ha evolucionado hasta convertirse en
un verdadero sistema mixto basado en una estructura flexible de autoridad dual, es
decir, un ejecutivo bicfalo, cuya primera cabeza oscila cuando cambian las
combinaciones de la mayora. Con una mayora unificada, el presidente prevalece
decisivamente sobre el primer ministro, y la constitucin que se aplica es la
material. A la inversa, y alternativamente, con una mayora dividida el que
prevalece es el primer ministro, apoyado por su parlamento y tambin por que la
constitucin formal apoya su pretensin de gobernar por derecho propio.
- EL
PROTOTIPO ALEMAN DE LA REPUBLICA DE WEIMAR: En 1919 no exista ninguna idea
de semi presidencialismo. En ese ao y por consiguiente, el sistema de Weimar fue
considerado como un sistema parlamentario contrarrestado por una presidencia

fuerte. Quienes redactaron la constitucin contemplaron horrorizados la Tercera


Republica francesa, y su preocupacin principal fue la de impedir el gobierno por
asamblea. En su diseo lo lograron dndole al presidente poderes para: A) gobernar
por decreto, es decir, para emitir, de acuerdo con el canciller, decretos con
fuerza de ley en situaciones de emergencia. B) nombrar y destituir a su sola
discrecin al primer ministro, destituir a miembros individuales del gabinete, y
formar gobiernos que no estuvieran sujetos a un voto de confianza parlamentario.
C) disolver al parlamento virtualmente a su discrecin D) someter cualquier ley
aprobada por el Reichstag al referndum popular (en lugar del poder de veto).En lo
que toca al parlamento, aunque no se le peda que nombrara a los gobiernos con un
voto de confianza, tenia el poder para
hacerlos caer con un voto de censura (as como de obligar a ministros individuales
a presentar su renuncia); y es justo decir que en condiciones normales la mayor
parte del trabajo legislativo corresponda al Reichstag.- LA DEFINICIN DE LOS
SISTEMAS PRESIDENCIALES: Un sistema poltico es semi presidencial si se aplican
conjuntamente las siguientes caractersticas:El jefe de Estado, es decir, el
presidente, es elegido por el voto popular (directa o indirectamente) para un
periodo determinado en el cargoEl jefe de Estado comparte en poder ejecutivo con un
primer ministro, con lo que se establece una estructura de autoridad dual cuyos
tres criterios definitorios son:El presidente es independiente del parlamento, pero
no se le permite gobernar solo o directamente, y en consecuencia su voluntad debe
ser canalizada y procesada por medio de su gobierno. De la otra parte, el primer
ministro y su gabinete son independientes del presidente porque dependen del
parlamento; estn sujetos al voto de confianza y/o al voto de censura, y en ambos
casos requieren el apoyo de una mayora parlamentaria.La estructura de autoridad
dual del semi presidencialismo permite diferentes balances de poder as como
predominios de poder variables dentro del ejecutivo, bajo la rigurosa condicin de
que el potencial de autonoma de cada unidad componente del ejecutivo subsista
POSICIONES DE KELSEN, SCHMITT Y CAPITANTEsta polmica versa sobre el alcance de los
trminos democracia y parlamentarismo.
Para KELSEN es falaz la diferencia
entre democracia directa y democracia representativa, dice: la primera se ha
tornado inviable en nuestros tiempos, no hay ms que la representativa.
La
democracia representativa no tiene otra expresin que el parlamentarismo. El dilema
poltico se resolvera en trminos de autocracia o democracia.
Segn KELSEN la
democracia es un modo especfico, una tcnica de produccin de las magistraturas
polticas, apoyada en el mtodo electivo, donde se dejan de lado las
consideraciones valorativas. POPPER agrega a esta definicin que la democracia es
el modo institucional de cambiar el gobierno sin derramar sangre.
En el
esquema de KELSEN la democracia no es una forma de gobierno, sino una forma de
Estado, y la distincin debe efectuarse entre democracia y autocracia. (Ejemplos de
autocracia son los movimientos fascistas, nazista y comunista vividos en Italia,
Alemania y en la Unin Sovitica, respectivamente.) As, en su teora, democracia
es una forma de Estado, y el parlamentarismo es igual a la democracia. Jouvenel
toca el tema del despotismo democrtico. Considera que el totalitarismo, motor del
siglo XX, es la forma dialctica y directa de la democracia; ya que una vez que se
ha accedido al poder, se obtiene una potestad, la electoral, que es casi blica. Y
lo explica: se produce todo el escenario propio del enfrentamiento blico, todo
vale en las elecciones. Y los partidos polticos son las mquinas (armas) aceptadas
de asalto al poder.
Segn MAURRAS la democracia es una plutocracia, el
gobierno no es del pueblo sino del dinero.
KELSEN dice que todo tiene
solucin, que es preferible que se peleen de palabra y no en guerra, esto dice-
no es un defecto del Estado democrtico, sino una caracterstica, una consecuencia.
Y afirma que el hecho de que los partidos polticos tiendan a organizarse para el
asalto del poder, es natural en cualquier estructura compleja.
Le interesa que se
respete a las minoras, el vencedor puede tomar todo menos la vida del vencido. La
crtica de CONSTANT era respecto a la dictadura de las mayoras. Se trata de que
quien gane tiene derecho a imponer sus criterios, esto es lgico, ya que la
democracia es el gobierno de la mayora, y solo ocasionalmente de las minoras en
teora- .
KELSEN propone una solucin: dndole a las mayoras todo el poder, pero

prohibindoles que hagan lo que quieran, a travs de las clusulas ptreas. Estas
no pueden ser movidas con facilidad; de hecho no es posible modificarlas, ni si
quiera mediante la reforma constitucional, son preceptos eternos, su vida vale por
encima de la de la Constitucin. De este modo se limita el poder a quien lo ejerce.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: es una creacin de KELSEN y consiste en un
organismo de estructura judicial encargado de vigilar la vigencia de las clusulas
ptreas insertas en la Constitucin. El primer tribunal de este tipo fue el de la
Repblica de Austria, que en 1920 se dio una Constitucin inspirada y redactada por
este autor, donde declara abolida a perpetuidad la monarqua. Hoy en da estos
tribunales existen en todas partes. Entonces, para KELSEN la democracia es una
forma de Estado y parlamentarismo es igual a democracia. La democracia se
caracteriza por ser un tecnicismo para la cobertura y rotacin de los cargos
pblicos, para garantizar la tolerancia y el empate de las minoras. La democracia
dota al ordenamiento de clusulas ptreas y los tribunales constitucionales son la
garanta judicial del respeto de las mismas.
Para SCHMITH el valor clave,
fundamental de la democracia es la homogeneidad sustancial. Cuando un pueblo es
homogneo, se pueden hacer elecciones, porque las decisiones, fundamentalmente no
van a influir gran cosa, dado que los valores polticos son los mismos. Si no hay
homogeneidad no hay democracia.
La democracia no es una forma de gobierno, esta
es la repblica que se caracteriza por tres elementos: publicidad de los actos de
gobierno, periodicidad en los cargos pblicos y austeridad en las costumbres.
Niega que democracia sea igual a parlamentarismo, afirma ste es la negacin
de la democracia, porque es el resultado de la mediatizacin de los partidos, lo
lleva al clientelismo y a la plutocracia. CAPITANT formula una crtica dura al
parlamentarismo. Para l, al igual que para SCHMITH, este constituye la negacin de
la democracia, y el modo de superar la antinomia democracia versus parlamentarismo
es la democracia directa, pero que es imposible que se de con la figura del jefe
de Estado. Es posible una suerte de dictadura democrtica o cesarismo, es decir,
gobiernos impersonales, autoritarios, que cuentan con un fuerte respaldo popular,
son democrticos, no porque haya asambleas, sino por el vnculo entre quien ejerce
el poder y la masa gobernada. Para estos autores (CAPITANT y SCHNITH) la
democracia, que presupone la homogeneidad del pueblo, requiere de un protagonismo
directo del pueblo en la designacin del jefe de Estado.
Para KELSEN la
democracia es por un lado una fuente de legitimidad. La clave de la democracia es
la libertad. Para SCHMITH, por el contrario, la clave es la homogeneidad. Afirma
que al no haber homogeneidad, la consolidacin de un proceso democrtico es
bsicamente imposible. El parlamentarismo es, para SCHMITH, un modo de gobierno
que se caracteriza por la presencia de una asamblea con poderes de decisin, que
representa, por medio de diputados electos por la decisin popular, al pueblo, en
quien reside la base de la legitimidad del Estado.
El principio bsico del
parlamentarismo es el imperio de la racionalidad. Este esquema se conmueve ante la
aparicin del rgimen de partidos. El mximo objetivo de cualquier accin poltica
es el sometimiento de la mayora. El problema, dice CAPITANT, es que la libertad y
el poder son incompatibles: el poder siempre tiende a limitar la libertad.
El
curso de la vida poltica se podra reducir a la tensin libertad- autonoma. Esta
ha pretendido ser resuelta mediante el cambio de papeles. El poder sera ahora
ejercido por una corporacin de hombres libres y el problema quedara resuelto.
Cuando se confunden las proclamaciones de libertad con las decisiones del
poder, desembocan en privaciones de libertad. Este es el origen de los despotismos
modernos.
La ley es la expresin del poder de turno, sta es vista de manera
secundaria e instrumental y est sujeta a su destruccin por el grupo de poder que
pueda sustituirse. EL CESARISMOEl termino Cesarismo tiene su origen en Julio Cesar
y en el sistema de gobierno que quiso establecer. Con este trmino se designa al
predominio e una sola persona en el gobierno, que no proviene de un origen
hereditario, diferencindose de las monarquas. Caractersticas:acceso al poder por
un golpe de fuerza llevado a cabo por militares, poder poltico o la masa popular
posiciones populistas a fin de contar con el apoyo del puebloproteccin de las
clases acomodadas.Tres cosas importan al cesarismo:que los miembros del antiguo
libre en la sociedad pierdan su crdito moral y se conviertan en incapaces de

contagiar a los venideros de una actitud altiva que moleste al poderelevacin de


una clase capitalista, que no gocen de ninguna autoridad moral y que una riqueza
excesiva separe del resto de los ciudadanosreunin de una fuerza poltica con la
debilidad social en una amplia clase de subordinados.El golpe de Estado de 2 de
diciembre de 1851 signific la disolucin de la Asamblea Nacional y el Consejo de
Estado, a la vez que se restableca el sufragio universal y se haca la
convocatoria de un plebiscito para aprobar la redaccin de una nueva Constitucin.
La rpida ejecucin del golpe, con la participacin del ministro de la Guerra
(general Saint- Arnoud), del de Interior (C. de Morny) y del prefecto de polica de
Pars (Maupas) hizo casi imposible la resistencia, aunque la actitud ms comn fue
la de los que observaron escpticamente los acontecimientos. "Esto - coment #
HYPERLINK "http://www.artehistoria.com/historia/personajes/6568.htm" #A. de
Tocqueville#, con escaso sentido proftico- tiene ms el aire de una aventura que
contina que de un Gobierno que se funda". De todos modos, y por primera vez en la
evolucin poltica de la Francia, fueron algunas provincias, especialmente en las
zonas rurales, las que trataron de resistirse intilmente a la nueva situacin.
Segn la interpretacin de Rmond, el golpe de Estado, que haba querido ser
presentado como una defensa de los ideales democrticos en la capital, apareca
como puramente reaccionario en la Francia rural meridional.El cesarismo,
bonapartismo o bismarckianismo apareci en Francia en los fines del siglo XVIII, al
asumirse dictador Napolen Bonaparte, con motivo del golpe de Estado del 18
Brumario (noviembre 9- 10, 1799), por virtud del cual estableci el gobierno
autoritario del primer cnsul apuntalado en un amaado mandamiento plebiscitario;
poco despus, acogindose a otro manipulado plebiscito (1804), se coron emperador.
En este proceso ascendente, replicado por Lus Napolen hacia 1852, El Gran Corso
vera cmo se enhebraba el ejercicio del poder con los intereses hegemnicos de las
clases financieras e industriales que desde los entretelones de la Revolucin
aspiraban al dominio de Europa. En realidad, el movimiento revolucionario se
hallaba abatido por el fracaso de los ideales declarados en la Constitucin de
1793, cuando la crisis de Robespierre. Enormes cascadas de corrupcin, incapacidad
para defender Francia del embate extranjero y un generalizado desencanto popular,
que atizaba deseos colectivos de estabilidad y orden, demolan la antes
entusiasmada voluntad social de cambio. La nica salida en el horizonte poltico
era la reputada figura de Napolen, esculpida en proporciones gigantes por su
triunfo, en Toulon, sobre los ingleses, y con la derrota austriaca en Italia. Y
este juego dialctico entre la imagen de un Napolen aureolado y la violencia
disolvente de los comits de salud pblica, cre el clima que propici el cesarismo
napolenico. El talento de Marcos Kaplan, que advert en el lejano 1969 al leer la
edicin chilena de La formacin del Estado nacional en Amrica Latina, ha hurgado y
hallado las semillas de un neobonapartismo en la Venezuela de nuestros das. La
cuna de Simn Bolvar no encuentra el reposo democrtico en que la soara Rmulo
Betancourt durante sus acuciantes presidencias de la Repblica. Ni en la poca de
Ral Leoni, sucesor de Betancourt, ni en los aos de Rafael Caldera, el
socialdemcrata, ni en los de Carlos Andrs Prez o Lus Herrera Campins, la
prosperidad petrolera trajo calma y sosiego. Por el contrario, la riqueza de las
venas del diablo, as llam Lpez Velarde a los hidrocarburos enterrados, acaudal
a los acaudalados, empobreci a los pobres y acentu la dependencia de la sociedad
venezolana respecto del capitalismo mundial representado en lo poltico por las
autoridades de Washington. En medio de una aparentemente irremediable crisis, la
vuelta de Andrs Prez y sus planes de ajuste inspirados por el FMI, origin desde
el fondo de las contradicciones internas, el Caracazo de 1989 y el coup d'Etat de
1993, con la participacin de Hugo Chvez y su encarcelamiento hasta el siguiente
ao. Antes fue enjuiciado Carlos Andrs Prez y destituido por manejos
administrativos poco claros, sin que los sucesores acertaran la manera de menguar
el infortunio del pas. En su texto Neocesarismo y constitucionalismo. El caso de
Venezuela (Mxico, 2001), Kaplan informa que en la Venezuela de hoy, precisamente
en el pas que ocupa tercer lugar como exportador de petrleo crudo y dispone de
las mayores reservas fuera del Medio Oriente, 80 por ciento de la poblacin
sobrevive en una lamentable y continua pobreza. Y estas condiciones reproducen en

la cuna de Bolvar un clima dialctico semejante al del encumbramiento de Napolen.


Una extensa masa desesperada, desilusionada y burlada por conservadores y
liberales, percibe en Chvez al militar redentor que denuncia el engao democrtico
cristalizado en Andrs Prez y sucesores; y en calidad de candidato de Polo
Patritico, que incluye el Movimiento Quinta Repblica y otras tendencias
polticas, en los comicios de 6 de diciembre de 1998 vence a los opositores con
casi 57 por ciento de los sufragios, y a partir de entonces, igual que Napolen en
el puente que lo llev de primer cnsul a emperador, cargado de poderes especiales
y en conflicto con el Congreso y el Poder Judicial, inaugura un constituyente
dominado por el Polo Patritico chavista, se hace reelegir presidente por la
flamante asamblea, y usando toda su fuerza gravitatoria logra la aprobacin de un
flamante cdigo supremo. De inmediato y siguiendo pasos de El Corso, acude a formas
plebiscitarias para acreditar el consentimiento popular a favor de la Constitucin
vigente a partir de diciembre 29 de 1999. Ahora Venezuela se llama Repblica
Bolivariana de Venezuela, tiene un presidente virtualmente dispuesto al uso de
facultades extraordinarias y a defenestrar, con apoyos plebiscitarios, los cuerpos
legislativos. Junto con los tres poderes clsicos, el Estado venezolano dispone
adems de un poder poltico y de un poder electoral, y nada hay en la Constitucin
que obstaculice la aplicacin del neoliberalismo que tonifica el capitalismo
trasnacional. La declaracin del subsuelo como dominio nacional y la reserva de la
industria petrolera en el Estado no garantizan que tales recursos sean orientados
al bien comn. Lo fundamental es la funcin que cumplen, y sta puede acomodarse a
los modelos del capital privado, a pesar de la naturaleza pblica que se les
atribuye. As est sucediendo en Mxico con la electricidad y el petrleo. El
gobierno de Chvez se corresponde en mucho con un bonapartismo alimentado en la
notoria incapacidad de los gobiernos anteriores para reproducir las relaciones
econmicas, el poder poltico y la ideologa de tipo elitista y dependiente que
sustenta al tradicional sistema estatal. La otra cara del populismo plebiscitario
que ahora se maneja en Venezuela muestra que las reglas del libre mercado y la
inversin ilimitada estn en marcha en el mismo sentido que lo estn en Amrica
Latina, con la excepcin de Cuba. No se olvide que en el futuro inmediato, en
Qubec, resultar aprobado el Acuerdo Latinoamericano de Libre Comercio (ALALC), a
semejanza del TLC estadounidense; y en esta situacin nos preguntamos, el
bonapartismo no es en verdad un instrumento apropiado para enfrentar graves
inestabilidades nacionales y asegurar el dominio multinacional en el Nuevo
Continente? Conclusin final. El caso de Chvez prueba que el bonapartismo es una
forma poltica de rescate de los intereses elitistas cuando el Estado que los
representa es incapaz de reproducir las relaciones econmicas, polticas e
ideolgicas en que se apoyan tales intereses. LA REPRESENTACION POLTICALa
representacin poltica es el ejercicio del poder por un gobierno en nombre de su
pueblo. La representacin deriva del contrato civil del mandato, en el cual las
obligaciones bsicas son: cumplir con las designaciones, rendir cuenta de la
gestin, reparar los daos, etc. La representacin habitual en la Edad Media era el
mandato imperativo: cada vez que el rey convocaba a una reunin los representantes
acudan a esta con un mandato imperativo, es decir, que deban votar por lo que el
pueblo deca. El representante era un eco de lo resuelto en las asambleas que
representaba (pueblo) Este mandato imperativo entro en crisis con el proceso de
organizacin de los Estado Nacin en Europa, sumado a los cambios econmicos. En
1791 se prohbe constitucionalmente el mandato imperativo y se lo sustituye por el
mandato libre, que es el que esta actualmente en vigencia. As el representante se
independiza de su mandante o representado, no hay instrucciones, solo se tiene en
cuenta la buena fe del mandatario.SIEYES lidero la discusin para la abolicin del
mandato imperativo argumentando que los representantes representan la voluntad
general a nadie en particular. El mandato imperativo poda funcionar en
comunidades primitivas en donde la gente tiene tiempo para ir a la asamblea, lo que
no suceda en la realidad. Haba que elegir a sujetos que hagan lo que la comunidad
debe hacer, libremente y la rendicin de cuentas se iba a dar en la eleccin.Edmund
BURKE agradece la designacin dice que si bien lo Eligio el pueblo, no lo Eligio
solamente para que defienda os intereses de su pueblo., sino el de toda la Nacin.

Dice que no se puede interpretar a la eleccin sino por la confianza, que una vez
que asuma representara a toda la Nacin. Segn el, los diputados no son abogados
que defienden intereses sectoriales, tienen sus intereses comunes que es el bien de
la Nacin. Por esto no se debe traer instrucciones.MONTESQUIEU estableca que no
todos estn capacitados para ser representantes, pero todos pueden elegirlo
Solamente los hombres de cuna pueden ejercer la representacin poltica. Haba tres
formas de cuna: por nobleza, por riqueza, por formacin. Solo pueden ejercer la
representacin los que comprendan los problemas, intereses y no estn sujetos a
apasiones.ROUSSEAU estaba en contra del sistema representativo porque para el de
existir la representacin no hay soberana. Deca que el que elige representantes
libres no esta decidiendo el mismo. En EE.UU. se moldeo la teora de la
representacin. En 1791 se crea El Federalista (diario que luego de su compilacin
paso a ser una obra) formado pro los principales constitucionalistas
norteamericanos de la poca. Ellos fueron los padres fundadores del derecho
poltico norteamericano tomado luego por Latinoamrica para moldear sus
constituciones. Al no poder basar la legitimidad en la monarqua (la cual carecan)
debieron idear un nuevo sistema: el presidencialismo. Su preocupacin central era
como controlar a la asamblea. Elaboraron todo para concentrar el poder en las
minoras y as controlar a la mayora, al pueblo, representado en la cmara de
diputados. Junto a esta cmara se forma otra creando un sistema de frenos y
contrapesas. As existieron dos cmaras: una representa al pueblo (diputados) y
otra a las provincias o estados (senadores). Esta ultima cmara
fue el centro de poder y controlLos representantes deben determinar cual es el
inters comn. El gran problema de las democracias actuales es que este bien comn
es difcil de establece por cuando los hombres tienen diferentes concepciones del
mismo. As debe volverse a la forma en que los representantes estn ms cerca de la
gente.La representacin es una ficcin daina ya que los representantes hacen lo
que quieren y no defienden al inters comn sino a su particular inters
desfigurndose los dos elementos esenciales de la democracia: soberana popular y
autogobierno de la comunidad. Garca Delgado, Daniel: Estado- Nacin y
globalizacin. Editorial Ariel; Buenos Aires.CRISIS DE REPRESENTACIONCAUSAS
DE LA CRISIS DE REPRESENTACIN:Hay quienes creen que se da porque la democracia
no es verdaderamente representativa sino delegativaOtros afirman que esta
crisis y desafeccin respecto de lo poltico es un fenmeno ms amplio y de
carcter universalLOS FACTORES DE LA CRISIS: Se puede afirmar que desde 1980 se
ha logrado una pauta de continuidad institucional y democrtica. No es un logro
menor en un pas acostumbrado a la inestabilidad poltica del ciclo cvico- militar,
con el agravante de que aquellas interrupciones autoritarias - como las del Proceso
de Reorganizacin Nacional- se caracterizaron no solo por la eliminacin de los
derechos polticos sino tambin por las flagrantes violaciones a los derechos
humanos.
Por ello, si entendemos por consolidacin la capacidad de
mantenimiento del rgimen democrtico mediante acuerdos polticos e institucionales
significativos del conjunto de actores relevantes, podemos decir que los factores
que tradicionalmente generaban el ciclo cvico- militar, han concluido con el
proceso de transicin a la democracia en los 80 y de reconversin econmica en los
90. Estos factores tenan que ver con una conjuncin histrica de:Crisis de
legitimidad: falta de acuerdos en el cuerpo poltico sobra las caractersticas del
rgimen democrtico, referencias polarizadas a la Constitucin del 53 o a la del
49.Cultura poltica escindida: existencia de antinomias y dolarizacin poltica
intensa.Actores anti sistmicos: fuerzas armadas con propensin a tomar el poder,
guerrilla, actores empresariales y sindicales con poco cuidado de las reglas.Alta
movilizacin y bajo nivel de institucionalizacin: pretorianismo e ingobernabilidad
por exceso de demandas.Contexto mundial desfavorable: guerra fra, intervencin
de la potencia hegemnica en la regin, internacionalizacin de los ejrcitos
nacionales de la doctrina de seguridad nacional.Marco institucional rgido: falta
de referente constitucional comn e impedimentos para la reeleccin.Al tiempo que
estos factores desestabilizadores van quedando atrs, se inicia un proceso
reformista. Este proceso de consolidacin va de la mano de un apartamiento de la
gente de la poltica, del aumento de la apata y la privatizacin de los ciudadanos

que ahora prefieren los mbitos sociales o ntimos. Desde fines de los 80 se
observa una menor participacin en los partidos y sindicatos, un debilitamiento de
la vida interna de las grandes organizaciones, as como tambin una orientacin, en
las nuevas generaciones, a participar en encuadres organizacionales no
tradicionales. La crisis de la poltica lleva al cinismo y a la apata, y hasta a
ignorar su existencia. Esta situacin de perdida de confiabilidad en los partidos,
en el Ejecutivo, en el Parlamento y en el Poder Judicial; pero no en la democracia
como sistema, puede ser definida como crisis de representacin.Entre las causas
habitualmente explicativas de esta crisis de representacin, podemos distinguir
las siguientes:Los sucesivos incumplimientos programticos: la perdida del valor de
los mandatos electorales, la distancia creciente entre promesas electorales y
decisiones polticas. El incumplimiento de las promesas y la brusca liberalizacin
econmica dieron lugar a la privatizacin de los individuos, movindose de los
asuntos pblicos a los privados.El fenmeno de la corrupcin: es un tema de
creciente importancia por su visibilidad va medios (aduana paralela, escndalo de
la venta de armas, PAMI, IBM- Banco Nacin, coimas televisadas en vivo y en directo)
y por la sospecha de la existencia de mafias, de una ligazn jueces- polticos-
empresarios, que termina asociando la poltica a la impunidad (caso Cabezas, AMIA).
El poder aparece bsicamente como poltico y como algo negativo, deja de ser
concebido como instrumento de cambio para transformares en objeto de denuncia y
apartamiento. La poltica se asocia el poder, y ste a la corrupcin.La situacin
social declinante de varios sectores: la crisis de representacin originada en el
incumplimiento de dar respuestas a demandas de la poblacin, tiene que ver con
procesos democrticos unidos a los de reconversin econmica que generan
concentracin del ingreso y una difundida privacin relativa. Esta es provocada por
la falta de acceso a un mundo de bienes postulados por el modelo consumista, junto
al estilo de ostentacin y de ocio de los sectores altos. El efecto global de las
polticas democrticas ha sido regresivo y han aumentado las desigualdades de un
continente que ya tena la distribucin del ingreso y de las riquezas ms
desiguales del planeta. As, los problemas de exclusin y deterioro de las
condiciones sociales, junto a la simultnea elevacin del nivel de vida de la clase
poltica, ayudaron a generar ese cuadro de desprestigio.La mayor profesionalizacin
y especializacin tcnica: son producto del proceso de modernizacin, de la
creciente diferenciacin social y funcional. El proceso de globalizacin aumente,
al mismo tiempo, la necesidad y dificultad de dominar la complejidad. La poltica
se distancia, y para operar se tecnifica; en la sociedad compleja, el poltico debe
ser full time y profesional. Y si bien hay aspecto positivo de la
profesionalizacin en trminos del mejoramiento de la gestin, lo cierto es que la
poltica comienza a operar como carrera competitiva y para pocos.La crisis de los
grandes relatos: la escasa credibilidad de que gozan hoy las utopas de la
modernidad (el desarrollo nacional, el socialismo, la emancipacin plena) significa
el quiebre del imaginario revolucionario, de la conciencia de clase y de la idea
de lo nacional- popular. Se trata de una visin ms secularizada de la poltica,
por influencia de una cultura pos moderna descargada del imaginario revolucionario
que prevaleciera desde los 60. Con la crisis del Estado benefactor, entra en
declinacin una forma de hacer poltica que se basaba en fuertes componentes
normativos asociados a las utopas sociales, a cierta credibilidad acerca de las
garantas de xito colectivo y en la promesa de una nueva sociedad. El ajuste y la
globalizacin promuevan no solo una ruptura entre economa y sociedad, declinacin
social en el marco democrtico, sino tambin un quiebre ideolgico con la era
industrial y con los posicionamientos tradicionales izquierda- derecha o pueblo-
oligarqua propios de la democracia de masas, generando la crisis de los clivajes
polticos, el debilitamiento del conflicto de clases, el surgimiento de nuevas
demandas y la emergencia de la problemtica incluidos- excluidos.La influencia de
los medios de comunicacin: con una mayor credibilidad que los partidos, los medios
de comunicacin empiezan a ocupar el lugar de nexos entre el Estado y la sociedad,
son los nuevos mediadores de sta relacin. Los medios desplazan a otras
instituciones en la elaboracin poltica. La televisin y la radio son los foros
donde, para el ciudadano, hay deliberacin o alguna comprensin de lo que pasa,

mientras que el Parlamento aparece como un espacio de posicionamientos estratgicos


de los partidos con opciones ya decididas de antemano. En trminos positivos los
medios despolarizan, hacen la poltica ms plural y tolerante, dificultan la
manutencin de los secretos de Estado, agregan transparencia al sistema y ofrecen
pluralizacin de voces e ideas, proporcionan a los nuevos movimientos sociales
oportunidades de expresarse y posicionar sus temas en la agenda (caso Mara
Soledad, caso Blumberg) favoreciendo la emergencia de un espacio pblico no estatal
o no poltico, evitando el clientelismo y el punterismo de los partidos. Los
ciudadanos buscan en los medios lo que no logran en las burocracias estatales,
partidarias o sindicales: reparaciones, justicia o simple atencin. En trminos
negativos la fuerte concentracin de los multimedia y su articulacin con
intereses econmicos otorga a pocos grupos gran capacidad de construccin de la
agenda y de posicionamientos deliberados de la opinin pblica. Pueden construir un
orden de prioridades e instaurar problemticas que no siempre responden a los
intereses reales de la sociedad, sino que muchas veces se presentan como defensores
de sus propios intereses. En vez de ser el espejo donde se refleja, plena y sin
distorsiones, la sociedad civil, viene a articular intereses empresariales,
conforman negocios mltiples y oligopolizan la comunicacin; aparecen como un nuevo
factor de poder. EL NUEVO FORMATO REPRESENTATIVO: Este cambio del formato
representativo se basa en tres ejes: el pasaje de una democracia de partidos a una
democracia de lo pblico; la emergencia de una nueva ciudadana, pos moderna o del
consumidor y; el surgimiento de nuevas formas de representacin y de participacin
social.La democracia de lo pblico: significa que la representacin se instala en
un esquema amplio y fuertemente meditico en el cual los partidos son un componente
importante, que junto a comunicadores y a otros representantes institucionales,
configuran un espacio pblico no estatal o no poltico. La comunicacin poltica
deja de realizarse mediante documentos partidarios
y da lugar la comunicacin va medios, especialmente la televisin. El mensaje
poltico tiene un emisor ms personal y encarnado.La emergencia de la sociedad
civil y del tercer sector: significa que la participacin tiende a ser ms social o
partidaria y construida sobre redefinidas solidaridades y temas ms puntuales.
Mientras un primer circuito de la poltica representativa se consolida, ahora se
constituye un segundo circuito, conformado por ONG, movimientos sociales,
organizaciones voluntarias, vecinales, que representan a vastos sectores que no se
sienten contenidos ni tampoco expresados por los partidos o los sindicatos, que
apuntan a cuestiones puntuales y no a la conquista del poder. Y este segundo
circuito de la poltica plantea una accin colectiva social que se encuentra en
tensin y a la vez en complementacin con el primero. En esta nueva cultura, la
poltica se vive en forma ms individual y subjetiva. El surgimiento de una nueva
ciudadana pos moderna o del consumidor: distinta de la ciudadana social
correspondiente al Estado de bienestar y a los derechos sociales (con fuerte
sentido de protagonismo, participacin colectiva, centralidad de la poltica
nacional) puede caracterizarse por los siguientes rasgos:El pos moderno por la
crisis de los grandes relatos, la falta de la dimensin utpica y del imaginario
revolucionario, y la perdida de la centralidad de la poltica algo as como
democracia s, pero poltica no- El ciudadano como consumidor, usuario, cliente,
contribuyente, crecientemente interesado en sus posibilidades en el mercado, con
bajas expectativas sobre el Estado, y que aspiran al disfrute de los bienes y
servicios de la sociedad de consumo, siendo el acceso a esos bienes su
identificacin ciudadana. Este individualismo pos moderno se paga con aislamiento,
perdida de identidad y de certidumbres ideolgicas. Desaparecen los derechos
sociales adquiridos en el pasado y se reacciona ante esto con pasividad y
conformismo.El pos nacional. La idea de Nacin legitimadora del Estado que se
basaba en la homogeneidad econmica, la tradicin histrica y los proyectos
polticos y, junto con ella la comunidad poltica que la constitua, se desdibujan.
La educacin se debilita en su funcin socializadora y constructora de ciudadanos,
pasando esta funcin a los medios de comunicacin y mercados. Todo esto junto con
los procesos de descentralizacin, lleva a un creciente inters por temas locales y
cercanos, referidos a la propia ciudad, como as tambin a los supranacionales.

El proceso globalizador puede resumirse como el pasaje de las identidades modernas


a las pos modernas, ms pautadas por el mercado. Las primeras, territoriales y
monolingsticas, las segundas extraterritoriales y multilingsticas, operando
mediante la produccin industrial de la comunicacin y cultura y el consumo
diferido y segmentado de los bienes. Pierde fuerza la idea jurdico- poltica de la
nacin. Surge una nueva ciudadana independiente, desprovista de identidades
polticas permanentes, que se relaciona de otra forma con la vida poltica: que
est ms informada, que decide sus preferencias ms libremente, pero que es, a la
vez, ms confusa y escptica. En este contexto, el liberalismo acenta la
participacin de un ciudadano ms libre e independiente, y capaz de participar
directamente a travs de las nuevas posibilidades que ofrecen la informtica y los
medios de comunicacin. Sin embargo, la realidad nos muestra una ciudadana cada
vez ms dependiente, ya no del Estado sino del mercado.Resumiendo, ms all de la
explicacin por la traicin de los polticos, o porque los polticos son todos
corruptos, la crisis de representacin y de su cambio de formato, tambin puede
explicarse como producto del cambio de las relaciones de poder Estado- mercado
producida en los ltimos veinte aos.CAMBIO DEL MODELO REPRESENTATIVO
MODELO#Modelo democrtico popular (movimientista) alternado con periodos
autoritarios#Modelo democrtico liberal. Democracia de lo
publico##CIUDADANIA#Ciudadana local#Ciudadana posmoderna del consumidor##TIPO DE
REPRESENTACION#Modelo militante. Participacin intensa y directa, identidad
nacional, fuerte relacin representante- representado.#Modelo profesional.
Influencia de la delegacin. Reformulacin de la oferta poltica, eleccin sobre
imagines.##SISTEMA DE PARTIDOS#Partido predominante, movilizacin poltica, ciclo
autoritario- de movilizacin partidos burocrticos de masas#Competencia,
bipartidismo, pluralismo, agarra todo (Catch All), apata y demandas de control y
transparencias.##VALORES#Estado, transformacin global, igualdad, unidad. Proyecto
nacional, activismo, protagonismo, popular, organizacin de masas, lo
colectivo#Activismo social, conquistas puntuales, gradualismo, espacio publico no
estatal diferenciado, derechos individuales y post sociales, solidaridad##ACTORES
RELEVANTES#Sindicatos (movimiento obrero), partidos, fuerzas armadas, iglesia,
sectores populares organizados#Partidos (PJ, UCR, etc.), medios. ONG, tercer
sector, movimientos sociales.### REPRESENTACIN POLITICA##
Es uno de los
aspectos de la crisis poltica de occidente#
El mandato tiene dos
caractersticas:obligacin del mandatario de rendir cuentasfacultad del mandante de
revocar el mandato.#
Clasificacin:Apropiada: hay alguien que se ha apropiado
de la representacin de otros como un derecho de propiedad; por ejemplo el sistema
monrquico, el hereditario, o la representacin carismtica.Libre: tiene ms que
ver con la ampliacin de la base electora (cuerpo electoral) que con la forma de
representacin.Vinculada: hay un vinculo directo entre el mandante y el mandatario
De intereses: como el caso de la representacin profesional o sindical. Existe una
fuerte ligazn entre representantes y representados (porque comparten los mismos
intereses)

LOS PARTICDOS POLTICOS: sistemas. ESTRUCTURA Y EVOLUCIN. MICHEL, JOUVENEL,


DUVERGERAl principio el agrupamiento fue por razones puramente regionales. Luego,
con la aparicin de las ideologas y tambin del propio inters los gestantes de
constituirse en el gestados de sus ideas. Segn JUOVENEL, la existencia de
partidos tiene las siguientes consecuencias en la democracia:El partido produce una
alteracin de la divisin de poderes estatales.De alguna manera se produce la
mediocratizacin de la clase dirigente. El ciudadano, como eje del sistema es
sustituido por el militante.Evita el debate de los intereses.CONCEPTO AMPLIO:
organizacin donde sus miembros actan conjuntamente con la finalidad de obtener o
conservar el poder de un hombre o un grupo, y tambin hacer triunfar una ideologa.
Su organizacin se da en base a la solidaridad de intereses ideales y materiales.
Reflejan la estructura social coexistiendo como coparticipacin y lucha, y crea as
normas jurdicas e instituciones.CONCEPTOS DE DIFERENTES AUTORES- WEBER: formas de
socializacin que siendo formalmente libres tienen el fin de proporcionar poder
a los dirigentes y otorgar la probabilidad a sus miembros de lograr sus objetivos,
etc.- BURKE: ncleo de personas: promueven el inters nacional sobre algn
principio aceptado por todos.- JELLINECK: grupos que por medio de convicciones
comunes relativas a fines del Estado tratan de realizarlos.- WEINER: perspectiva
funcionalista. 4 caracteres bsicos:Organizacin duradera con esperanza de vida
mayor a sus dirigentesOrganizacin local que mantenga relaciones regulares con el
nivel nacional.Voluntad de los dirigentes nacionales y locales de tener poder y
ejecutarlo solo o con otrosBsqueda del apoyo por elecciones u otros mediosORIGEN
HISTRICO:- Antigedad: ya existan grupos de hombres que siguiendo a un jefe
luchaban por el poder poltico (no se llamaban partidos)- SARTORI: sostuvo que
durante mucho tiempo el partido tuvo un concepto vago. Inicialmente carecan de las
estructuras actuales (afiliados, comits, etc.).- Siglo XIX (primera mitad): poder
poltico era una tendencia u opinin que cristalizaba las ideas de un grupo de
hombres.#- Siglo XIX (segunda mitad): partidos polticos como tales con el
comienzo de los gobiernos representativos y el sufragio en Europa y EE.UU.
En un primer momento el partido poltico era un grupo de hombres que queran
acceder
Al poder compitiendo con grupos similares. Ms
tarde se incluyeron organizaciones que
No participaban
directamente (partidos menores o partidos revolucionarios) CARACTERISTICASCuerpo
partidario: cantidad de afiliadosCuerpo electoral: cantidad de electores que votan
al partido en elecciones Estructura interna y externa: organizacin partidaria,
estatutos, reglamentos, rganos de direccin, autoridades, unidad de base.Programa:
contenido ideolgico o doctrinal del partidoFunciones: - electorales (opinin y
voluntad popular, coordinar la accin poltica, educar al ciudadano, etc.)
- gubernamentales (grupo de dirigentes que cumplirn las funciones del gobierno,
proyectar y planificar la poltica del gobierno)Se manifiesta como: estructura,
organizacin o aparato apropiado para las elecciones. Tambin como instrumento de
gobierno.CLASIFICACION DE DUVERGERORIGEN#PARLAMENTARIO #Partidos que se originan
en el Parlamento. All se renen grupos que se vinculan estrechamente con el comit
electoral y de su trabajo conjunto surgen los partidos. Naca en EE.UU. hay
importancia en el poder del comit por lo que surge de abajo hacia arriba. El
poder esta ms descentralizado. Los comits tienen autonoma y delegan poder hacia
la autoridad. El diputado elegido tiene preponderancia e influencia en las
decisiones.###EXTRA PARLAMENTARIO#Partidos que se originan fuera del Parlamento y
tienen su organizacin y funcionamiento basado en una institucin externa a este.
Ej.: sindicatos, cooperativas, Iglesia, etc. existe una estructura vertical donde
el poder surge de arriba hacia abajo. El poder se caracteriza por estar
centralizado.##ESTRUCTURA#DIRECTA#Quienes forman parte del partido lo hacen
voluntariamente###INDIRECTA#Quienes forman parte del partido por ser parte de un
partido menor##ELEMTNOS DE BASE#COMIT#Grupo selecto de individuos, reducido,
cerrado cuya fuerza se encuentra en sus miembros y pueden ser: directos
(personalidades) o indirectos (delegacin a su favor)###SECCION#Grupo abierto en
busca de mayor cantidad de adherentes, importa la cantidad mas que la calidad,
actividad permanente, constante actividad interna y externa, vinculacin
comunitaria (Partidos Socialistas)###CELULA#Grupo caracterizado por su profesin,

son pequeos y su inconveniente es que suele confundirse las reivindicaciones


polticas con los reclamos profesionales (Partidos Comunistas) ###MILICIAS#Grupo
como una especie de ejercito privado con organizacin militar pero formado por
individuos civiles (Partido Fascista)##MIEMBROS#PARTIDO EN MASA#Vinculados a la
infraestructura econmica, trata de captar al proletariado. Programas e ideologa
pretende la reivindicacin social. Relacin estrecha con la seccin, pero tambin
con la clula y milicia.###PARTIDO EN CUADRO#Reunin de notables oponiendo la
calidad a la cantidad con clientela persona. Se relaciona estrechamente con los
comits.##CRITERIOS DE ADHESION#ABIERTO#Mecanismo automtico para integrar el
partido con la simple peticin###REGLAMENTARIO#Mecanismo formal para integrar al
partido en la cual se necesita la aprobacin de este para su ingreso.##TIPOS DE
PARTICIPACION#ELECTORES#Los menos vinculados. Solo votan al
partido###SIMPATIZANTES#Falta de vida activa en el partido, comparten y defienden
sus ideas###MIEMBROS####MILITANTES#Activa participacin, involucrados en distintas
funciones dentro del partido.##CLASE DE DIRIGENTE#Son aquellos elegidos de manera
democrtica por un periodo corto de funcionamiento y con atribuciones limitadas.
Existe una tendencia a la autocracia.###DISFRAZADA#Autocracia bajo el velo de la
democracia, no hay renovacin y concluye en una elite.###RECONOCIDO#Auto
proclamacin del que esta por encima sin eleccin por los dems (Partido
Fascista)##CIRCULOS INTERIORES DE LOS DIRIGENTES#CAMARILLA#Grupos pequeos con
lazos de solidaridad fuertes que permite que se perpete el poder###CLAN#Formado
alrededor de un lder que monopoliza cargos pblicos ocupados por el circulo
personal###EQUIPOS DE DIRECCIN#No hay una persona que ejerza el poder sobre el
resto sino igualdad entre los miembros##SISTEMAS DE PARTIDOS#PARTIDO NICO#Existe
un solo partido, lo que no significa totalitarismo.###BIPARTIDISMO#Existen dos
partidos opuestos.###MULTIPARTIDISMO#Existen tres o ms partidos. Que haya muchas
agrupaciones no significa que haya multipartidismo, es necesario que haya
diferentes tendencias. Pueden surgir:una fraccin dentro de uno o dos partidos en
un sistema bipartidistauna fraccin en el sistema bipartidista que da lugar a
muchos partidos###
PARTIDOS POLTICOS# #Los partidos polticos son formas de
nuclear corrientes de opinin proyectando a sus miembros a los rganos de gobierno.
Hoy toda forma de democracia representativa es de base partidocracia.#
mediatizacin del poder poltico#
La representacion supone que
entre los poderdantes y los que mandas funciona una institucion: El partido
poltico, es decir, el agrupamiento estructurado para la lucha poltica y para la
conquista del poder poltico.# Caractersticas:tienen el monopolio de la
postulacin o nominacin poltica (son la nica va de acceso al poder legislativo
y ejecutivo.permiten una homogeneizacin en el debate social.constituyen elementos
indispensables para la formacin de las clases dirigentesatenan o disminuyen la
separacin funcional de los poderesla clase dirigente pierde excelencia abriendo
paso a la organizacin partidarialealtad partidaria#el ciudadano (base de todo
sistema poltico) experimenta una suerte de metamorfosis y deviene en militante#
El Estado moderno tiene un marco institucional y una ideologa que es la democracia
de partidos o partidocracia#
Sistemas de los partidos polticos: se
clasifican en funcin al nmero de partidos que intervienen en el debate poltico
Partido nico (un partidismo)un solo partido interviene en las eleccionesdentro de
este pueden haber distintas fraccionesestas determinan la plataforma del partido
ejemplo: sistema soviticoformacin de la elite que va a gobernarpermite al
gobierno totalitario estar en cada rincn del pas, estos regmenes hacen del
partido un cultono se concibe el disenso la accin publica estatal invade toda la
vida del puebloPluripartidismo (hay por lo menos dos partidos)#bipartidismo:
monopolio de dos partidos, la lucha poltica se da entre ellos (EE.UU.:demcratas y
republicanos, Gran Bretaa: conservadores y liberales)multipartidismo: atomizacin
del poder. La poltica no es efectiva. Ligado al sistema electoral de la
representacin electoral (Francia, Argentina)corporativismo: grupos de presin
econmica.Sistema hegemnico: comn en los regmenes autoritarios, nunca en los
totalitarios, en los que no hay lucha poltica, sino un nico partido.Queda un
pequeo margen para el disenso, critica o protestaNo existe posibilidad de que los
grupos excluidos accedan al poderEjerce el monopolio poltico (India)#

Ley 23.298 Principios generales:garantiza a los ciudadanos el derecho a asociacin


polticalos partidos polticos son necesarios para la realizacin de la poltica
nacionaltienen el monopolio para la nominacin de candidatos para cargos pblicos
electivos.Los partidos polticos son personas jurdicas y pueden contraer derechos
y obligaciones.Garantiza el derecho de constituir confederaciones
, fusiones, alianzas transitoriasIntervencin (partidos nacionales) y sucesin
(partidos confederados)Cada partido tiene derecho a tener un nombre exclusivo#
Doctrina, organizacin y funcionamiento:Carta orgnica: ley fundamental del partido
Plataforma electoral: debe ser presentada al juez federal antes de las elecciones.
Debe ser coherente con el programa de accin polticaAfiliacin: es el domicilio
del distrito electoralElecciones partidarias internasSe rigen por la carta orgnica
propia del partido, por la ley 23.298 y por la legislacin electoral.Duverger,
Maurice: Introduccin a la poltica; editorial Ariel; Barcelona.LAS
ORGANIZACIONES DE LA CONTIENDA En las grandes comunidades humanas, y
principalmente en los Estados modernos, la contienda poltica se desarrolla entre
organizaciones ms o menos especializadas que constituyen, en cierta manera, una
especie de ejrcitos polticos. Estas organizaciones son grupos estructurados,
articulados, jerarquizados y adaptados a la lucha para el poder, que expresan los
intereses y los objetivos de diversas fuerzas sociales (clases, colectividades
locales, agrupaciones tnicas, comunidades de intereses particulares, etc.), de
quienes son precisamente los medios de accin poltica. El carcter organizado de
la contienda poltica es un rasgo esencial de nuestra poca.
Podemos clasificar
a las organizaciones polticas en dos grandes categoras: los partidos y los grupos
de presin. Los partidos tienen como objetivo directo la conquista del poder o la
participacin en su ejercicio. Los grupos de presin, por el contrario, tienden a
influir sobre los que detentan el poder y a ejercer presin sobre ellos. LA
ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS POLTICOS: Los partidos polticos han nacido al
mismo tiempo que los procedimientos electorales y parlamentarios, con los que se
han desarrollado de una forma paralela. Aparecieron primeramente como comits
electorales, con la doble misin de ofrecer a un candidato el patronazgo de los
poderosos y de reunir los fondos necesarios para la campaa. Posteriormente se
asisti al desarrollo, dentro del marco de las asambleas, de grupos
parlamentarios, que reunan a los diputados de la misma opinin con vistas a una
accin comn. As se crearon los primeros partidos polticos.
Originariamente,
los partidos polticos estaban formados por comits locales, agrupando a las
personalidades influyentes, es decir a los notables. La organizacin interna de
estos comits era rudimentaria, ya que el nmero poco elevado de sus miembros no
exiga una estructura rgida. Su autonoma era grande, y as, los organismos
centrales de los partidos no tenan apenas autoridad sobre los elementos locales.
Los partidos conservaban el carcter de una federacin de comits. La mayora de
stos estaban dominados por una personalidad, en general el diputado. Los
parlamentarios, apoyados en su comit, conservaban una gran autonoma. Se llam a
estos partidos: de cuadro. A comienzos del siglo XX, los socialistas, inventaron
otra estructura poltica: el partido de masas, que se origin para conseguir el
financiamiento de las campaas electorales, dado que como eran revolucionarios
ninguna corporacin los financiaba. Por ello no contaron con grandes cantidades de
dinero otorgadas por un nmero reducido de personas, sino que necesitaron reclutar
a miles de millones pequeos contribuyentes. El sistema permita dar una educacin
poltica a las masas que carecan de ella, y aseguraban un reclutamiento ms
democrtico de los candidatos; en lugar de ser escogidos en el crculo restringido
de un pequeo comit, eran designados, en el seno de congresos locales y
nacionales, por el conjunto de los adherentes o por sus representantes. El
encuadramiento permanente de tantos hombres y el cobro regular del impuesto
partidista que es la cotizacin, imponan una organizacin administrativa mucho
ms rgida que la de los partidos de cuadro. De ah, el desarrollo progresivo de
un complejo y jerarquizado aparato, y la formacin de un grupo de dirigentes
internos que debilita la posicin de los parlamentarios.Los partidos comunistas han
transformado la estructura socialista en dos grupos importantes. En primer lugar,
en vez de agrupar a sus adherentes en un marco local determinado por el domicilio

(el de la seccin o el del comit), los rene teniendo como base la empresa y el
lugar de trabajo, es decir, en clulas de fabrica, de taller, de almacn, de
oficina, de escuela, etc. En segundo lugar, han asentado la centralizacin e
instaurado una disciplina rgida. Los partidos fascistas han desarrollado aun ms
esta ltima tendencia. Al mismo tiempo, han multiplicado los grados de
encuadramiento intermedios entre la base y el centro. Se presentan de este modo,
bajo la forma de una pirmide de grupos, que se hallan ensamblados unos en otros.
Esta estructura exactamente calcada de la del ejercito, se explica precisamente por
el carcter paramilitar del fascismo.
En los pases subdesarrollados los
partidos de masas adoptan, en general, una fisonoma particular. En todos estos
partidos, los dirigentes forman un grupo claramente distinto del resto de los
adherentes y los militantes. La distancia social en los pases subdesarrollados, es
muy grande entre los miembros del circulo interior y la masa de los partidarios.
Algunos piensan que la autoridad de los dirigentes polticos en estos pases
tiene un carcter personal ms acentuado que en otros. La autoridad individual del
lder seria el elemento esencial de la cohesin del partido y de la adhesin de sus
miembros. Las ideologas y os programas no parecen tener apenas importancia en
ellos. No existe duda alguna de que el poder se encuentra muy personalizado y de
que los partidos se forman alrededor de un hombre.EL NUMERO DE PARTIDOS: El
desarrollo de los partidos polticos se all ligado al de la democracia occidental
moderna. Antes de esta, no se encuentran partidos propiamente dichos, a no ser bajo
una forma embrionaria (la Liga, los Armaacs y los Burguiones, los Gelfos y los
Gibelinos, los Jacobinos, etc.). Los regmenes autoritarios contemporneos, empero
a traspasado la organizacin democrtica de los partidos con la forma del partido
nico. En si, el sistema corresponde a algo diferente e incluso opuesto al concepto
de democracia. Los partidos polticos, organizaciones para la lucha poltica, deben
ser varios, por definicin misma: para que exista una batalla es necesario, al
menos, la existencia de dos adversarios. El partido nico tiende a hacer cesar las
luchas polticas, para reemplazarlas por la unanimidad. Pero combate a los
adversarios del rgimen y as el sistema conduce simplemente a negar el derecho a
estos de organizarse en partidos. La oposicin entre pluralismo de partidos y
partido nico caracteriza as dos sistemas de luchas polticas; el de las
democracias accidentales contemporneas y el de los regmenes autoritarios
modernos. Sin embargo, existe un sistema intermedio: el del partido dominante. En
un pas en el que existen varios partidos, uno de ellos es mucho mas fuerte que los
dems, de tal forma que estos no pueden sacarlo del poder, ni entorpecerlo para
nada en su ejercicio. Sin embargo, su presencia permite la crtica abierta del
Estado, y la discusin de sus actos por medio de las elecciones, el parlamento, la
prensa, las reuniones pblicas, etc.
En los regmenes pluralistas, se presenta
la discusin fundamental entre bipartidismo y multipartidismo.
La formacin de
alianzas estables que se presenta en la lucha electoral con programas precisos,
redactados en comn, y que, a continuacin, son aplicados en el gobierno, acerca el
multipartidismo al bipartidismo.
A la inversa, cuando cada uno de los partidos
tiene una estructura flexible, y cuando no existe ninguna disciplina de voto en el
parlamento, las mayoras gubernamentales llegan a ser incoherentes e inestables,
asemejndose entonces el bipartidismo al multipartidismo. Este bipartidismo
flexible se encuentra mucho ms cerca del multipartidismo que del bipartidismo
rgido de tipo britnico.
Por consiguiente existen categoras intermedias entre
bipartidismo y multipartidismo. Tres factores explican la existencia de uno u otro
sistema de partidos en un pas determinado, ellos son:Factores socioeconmicos
Factores histricos y culturalesFactor tcnico, que es el rgimen electoralLOS
GRUPOS DE PRESIN: Los partidos polticos son organizaciones propias de un cierto
tipo de rgimen (democracias occidentales) y de una poca determinada de la
historia (el siglo XX). Por el contrario los grupos de presin se encuentran en
todos los regmenes y en todas las pocas. El trmino se aplica a una categora de
organizaciones cuyo rasgo comn estriba en que participan en la contienda poltica.
Los partidos tratan de conquistar el poder y de ejercerlo; su mtodo es hacer
elegir a los consejeros municipales y generales, a los gobernadores, senadores y
diputados, ministros, jefe de Estado. Los grupos de presin, por el contrario, no

participan directamente en la conquista del poder y en su ejercicio, sino que


actan sobre el poder, pero permaneciendo al margen de l y ejerciendo una presin
sobre el mismo. Estos grupos tratan de influir en los hombres que detentan el
poder, pero sin intentar incluir a sus hombres en l. La categora grupos de
presin no se halla tan claramente delimitada como la categora partidos
polticos. En efecto, los partidos son organizaciones que se consagran
exclusivamente a la accin poltica, es decir, los partidos no son ms que
partidos. Por el contrario, los grupos de presin, son en su mayora organizaciones
apolticas, cuya actividad esencial no es la influencia sobre el poder. Podemos
as, realizar una distincin entre los grupos de presin exclusivos y los grupos
de presin parciales. Un grupo de presin es exclusivo si nicamente se ocupa
de actuar en el terreno poltico y de intervenir cerca de los poderes pblicos
(como los lobbies). Por el contrario, un grupo de presin es parcial si la
presin poltica no es ms que una parte de su actividad y si posee otras razones
de ser y otros medios de accin (como los sindicatos, que a veces intervienen cerca
del gobierno, pero que persiguen otros objetivos ms vastos).
Desde el punto de
vista de la estructura podemos distinguir los grupos de masas y los grupos de
cuadros, del mismo modo que hemos distinguido partidos de masas y partidos de
cuadros.
Dentro del grupo de masas entran: los sindicatos obreros, las
organizaciones campesinas, los movimientos de juventud, las asociaciones de ex
combatientes, etc. Dentro de los grupos de cuadros, podemos ver, en principio,
grupos que renen categoras sociales poco numerosas, pero influyentes como, por
ejemplo, las organizaciones corporativas de la industria, las asociaciones de altos
funcionarios, los sindicatos de la enseanza superior, las academias, los
ateneos, etc. Junto a los grupos de masas y a los de cuadros, existe una tercera
categora que no tiene equivalente en los partidos polticos. Se trata de
organizaciones exclusivamente tcnicas que no corresponden a una comunidad, a no
ser a la integrada por los propios tcnicos de la organizacin. Es esta categora
encontramos, en primer lugar, a los lobbies americanos, en el sentido de que no
son ya la emanacin de un grupo de inters concreto, sino que se han convertido en
una especie de oficinas especializadas en la presin, las cuales alquilan sus
servicios, del mismo modo que un bufete de abogados o una organizacin de
publicidad. La accin de los grupos de presin reviste diversas formas. Unas veces
esta accin es pblica, abierta, confesada, y otras es discreta, oculta,
disimulada. As mismo emplea tanto, medios regulares, honestos, legales, como
tambin procedimientos de corrupcin o de violencia.Jouvenel, Bertrand de: El
Poder.DE LOS PARTIDOS
La accin de votar es el fenmeno que caracteriza a
una democracia. Para el ciudadano, votar es un derecho, ste ha tenido primero
conciencia de elegir a un hombre, y poco a poco ha llegado a elegir una poltica:
los partidos son la causa de esta transformacin, y la consecuencia es que el
rgimen de soberana parlamentaria se ha convertido poco a poco en un rgimen
plebiscitario.
Por el prestigio de sus dirigentes y la popularidad de sus
principios, el grupo hace triunfar a unos candidatos que l mismo ha elegido, menos
en razn de su valor propio que por la obediencia que han prometido; adems, sern
mucho ms fieles cuanto ms incapaces sean de una carrera autnoma. De ello resulta
un descenso de la asamblea, porque no se recluta ya entre los mejores. DE LA
MQUINA POLTICA: LA CAPTACIN DE LOS VOTOS Y LA MANERA COMO LOS DIRIGENTES DE LA
MQUINA SE CONVIERTEN AL FIN EN DUEOS DE LOS ELEGIDOS.
La mquina poltica
quiz sea el invento ms importante del siglo XIX. Como cualquiera otra mquina,
tiene el mrito de ahorrar esfuerzo, al precio de una inmensa complicacin. El
candidato debe, en el momento de la campaa electoral, molestarse en convencer al
cuerpo electoral de que sus opiniones son las ms sanas y su persona la ms digna.
La mquina le evita el trabajo ms fuerte, al traerle a unos electores que se
adhieren a sus puntos de vista sin que ste hay tenido necesidad de exponerlos, y
que aclaman su nombre sin haberlo escuchado nunca antes.Los electores deben pesar
el pro y el contra de los programas y los mritos respectivos de los candidatos
cuando se abre la jornada electoral. Este tormento le es evitado por la mquina,
que le presenta la lista ya confeccionada de los que debe elegir.Para lograr
efectos tan ventajosos no hace falta ms que organizacin. Fundada en una

psicologa emprica, la maquina reduce a la nada y al ridculo las pretensiones de


la filosofa poltica.Cuanto ms se organizan los partidos, tanto ms son la
bandera y la maquina los que aseguran la eleccin. El parlamento no es ya una
asamblea soberana en donde una elite de hombres independientes compara unas
opiniones libres, llegando a una solucin razonable. Ya no es ms que una cmara de
compensacin, en donde los partidos comparan entre s sus paquetes de votos.Cuanto
ms poderosa sea la maquina, tanto ms disciplinados son los votos y menos
importancia tiene la discusin: esta no afecta ya al escrutinio.Si un partido
dispone de suficientes diputados como para dominar la asamblea, esta ya no es ms
que la cmara donde se registran sus decisiones. En esas condiciones no es posible
ningn gobierno ms que el que quiera el partido.Cuanto mayor es el control de la
mquina sobre los votos, tanto ms se reduce el diputado a una pieza de engranaje,
y tanto ms tiende el jefe del partido a ejercer el mando sin coparticipacin y sin
obstculos. As, la prctica de los partidos ha hecho pasar la soberana del
Parlamento a la mquina victoriosa, y las elecciones no son ya ms que un
plebiscito por el cual todo el pueblo se pone en manos de un equipo de gobierno.
MICHELS: sealo la tendencia oligrquica de la direccin de los partidos, que
permite que una reducida minora activa se apodere, de hecho, de la dirigencia,
particularmente en los partidos proletarios, percibindose que, por sobre una
tendencia democrtica se da una realidad oligrquica. La base de legitimidad de los
partidos contemporneos esta en la direccin. La estructura de los partidos sigue
lneas democrticas aunque estas conducen a formas oligrquicas. Esto se ve
facilitado por la tendencia natural de los dirigentes a conservar el poder y a
acrecentarlo, a lo que los miembros del partido no oponen obstculo reforzando la
tendencia, por lo contrario, con el culto a los jefes.En 1910, Michels estudio la
estructura del partido social demcrata alemn y observo su inclinacin por los
viejos dirigentes. Esto permite el mantenimiento en el partido de viejas figuras,
que llegan a formar marillas de hecho, crculos estrechos de difcil acceso. Esto
tipo de oligarquas personales debe distinguirse de la oligarqua de tipo
institucional, constituida por una burocracia partidaria, y de la conocida como
equipo de direccin. En general, el crculo de dirigentes que conforma el grupo
ejecutivo, no abandono voluntariamente la direccin dndose los medios para la
reeleccin indefinida. El ritmo interior del poder lleva naturalmente a la
oligarqua. LA MAQUINA DE TAMMANY HALLSISTEMAS ELECTORALES## SISTEMAS ELECTORALES#
Mayoritario simple: deja sin representacin a las minoras. Genera mayoras
ficticias. Es eficaz en los sistemas marcadamente dualistas.#
Mayoritario
absoluto: sistema de ballotage o doble vuelta, garantiza la efectiva representacin
de las minoras, sin excluir del todo a las minoras: Francia 1957, Italia,
Argentina 1973 y 2003.#
Voto restringido: Asegura representacin a las
minoras. (Ley Senz Pea) cada partido propone candidatos para cubrir los 2/3 de
las bancas. Las minoras se quedan con el tercio estante de las bancas.#
Representacin proporcional: Se dividen las bancas en forma proporcional al nmero
de votos que cada partido obtiene. Los distintos mtodos utilizados para el
cmputo de votos y la eleccin de los candidatos se conocen con el nombre de
sistemas electorales. Su funcin consiste en facilitar la coparticipacin del poder
electoral individual en el proceso de formacin del poder de la autoridad en el
Estado, relacionar cuantitativamente al conjunto de electores con las autoridades
elegidas mediante el voto populares investir el poder de autoridad de los elegidos.
Tipos de sistemas electorales:Sistemas de mayoras: por aplicacin del principio
mayoritario, estos sistemas parten de la base de que la representacin corresponde
al candidato, grupo o partido que obtiene mayor cantidad de votos. La mayora puede
ser absoluta o relativa.Sistemas de mayoras absolutas: el ballotage: gana la
eleccin el candidato o partido que obtiene la mitad ms uno de los sufragios. Si
no se llega a la mitad mas uno, se va a ballotage (repetir la eleccin hasta que se
tenga mayora absoluta con los ms votados). Esta repeticin puede tener las
siguientes variantes:realizar tantas elecciones como sean necesarias hasta obtener
algn candidato con la mayora absolutalimitar la segunda eleccin a los dos
candidatos que lograron, en la primera eleccin, la mayor cantidad de votos.
Realizar la segunda eleccin aplicando la simple pluralidad de votos. Se renuncia a

la mayora absolutaSistemas de mayoras relativas: resulta una atenuacin del


principio de la mayora absoluta de los votos. Quien obtiene la simple mayora, es
quien gana la eleccin. Estos sistemas pueden a la vez ser:Uninominales: consiste
en dividir un determinado distrito en tantas circunscripciones como candidatos
deban elegirse, reduciendo la eleccin a la de un representante en cada
circunscripcin, siendo designado el candidato mas votado. Critica: produccin de
resultados arbitrarios en el mbito de las circunscripciones y en el mbito de las
elecciones generalesUninominal de doble vuelta: si en la primera eleccin ningn
candidato obtuvo la mayora absoluta de los votos validos, se procede a la segunda
eleccin, limitada a los dos candidatos que obtuvieron los primeros lugares. Gana
el candidato que obtenga la simple mayoraPlurinominal o de lista completa: el
elector vota por una lista de candidatos, la que obtiene simple mayora de votos se
adjudica la totalidad de las representaciones. Critica: falta de oposicin en el
gobierno.Sistemas de minoras (empricos y proporcionales): quienes proponen este
sistema distinguen entre poder de decisin (principio de la mayora) y poder de
representacin
(principio de proporcionalidad). Se basan en el reconocimiento del poder de
representacin de las minoras a fin de que tengan participacin en el ejercicio
del poder en el Estado. Se pueden clasificar en:Sistemas minoritarios empricos:
son simples correctivos del exclusivismo mayoritario. Se dividen a su vez en:Voto
limitado: consiste en la distribucin de los candidatos entre mayora y minora con
anterioridad a la eleccin, de modo de asegurar, sin proporcionalidad,
representacin de la minora. El elector vota el nmero de cargos inferiores a
cubrir, resultando electos los candidatos que obtengan la mayora relativa. Este es
el sistema de lista incompleta, que en la Argentina se llamo Sistema de los 2/3,
consagrado por la ley Senz Pea.Voto acumulativo: reconoce al elector el derecho a
disponer de tantos votos como representantes se elijan, pudiendo dar sus votos a un
solo candidato, distribuirlos entre dos o ms o simplemente dar un voto a cada uno.
Resultan electos los candidatos que hallan obtenido la mayora relativa. Se ha
dicho que este sistema es un instrumento de confusin, sorpresas y arbitrariedades.
Voto gradual: da al elector la posibilidad de graduar su voto en orden a su
preferencia por determinados candidatos. El primero de la lista recibe un voto, el
segundo, medio, el tercero un tercio, etc. no es un sistema que garantice la
representacin de la minora.Del mnimo electoral: consiste en establecer un
determinado mnimo electoral, permitiendo que un candidato que se ha presentado en
varias circunscripciones uninominales pueda sumar los votos obtenidos en cada una
de ellas, con miras a cubrir el mnimo fijado para ser electoDe la simple
pluralidad: se hace en cada pas en que se aplique una sola circunscripcin
electoral, cada elector vota por un candidato, con los votos emitidos por todos los
electores, se verifica un solo escrutinio general y se proclama electos a los
candidatos que hallan obtenido la mayora relativa de sufragios. Para algunos la
representacin se vera deformada, ya que podra recaer sobre pocos candidatos una
gran cantidad de votos. Sistemas minoritarios racionales: son tambin llamados
mtodos proporcionales, orgnicos o matemticos. Entre ellos se encuentran:Voto
proporcional: en el pas que se aplique se hace una sola circunscripcin electoral,
el elector forma una lista de tantos candidatos como representantes se eligen, con
los votos emitidos por todos los electores se verifica el escrutinio general,
computndose cada lista depositada por los electores como un voto y a favor de un
solo candidato. El total de votos validos emitidos se divide por el nmero de
representantes a elegir, dando por resultado el cociente electoral, es decir, el
nmero de votos que necesita un candidato para ser electo. El sistema es
defectuoso, ya que es imposible que el votante pueda confeccionar listas tan
numerosas de candidatos.Del voto proporcional uninominal: se divide al pas en
varias circunscripciones, el elector vota por un solo candidato, quien previamente,
debe entregar a la autoridad electoral una lista de candidatos a quienes se les
asignara por orden de colocacin de los votos que excedan el cociente, determinado
el cociente electoral y practicado el escrutinio, si un candidato obtuvo 2 o 3
veces el cociente, adems de ser electo, beneficia al primero o segundo de la lista
confeccionada por el.Del cociente electoral: en el distrito electoral en el que se

deban elegir varios representantes, cada uno de los partidos polticos que
intervienen en la eleccin presenta su lista de candidatos, el elector vota por una
de las listas presentadas, realizada la votacin se procede al escrutinio
determinando el cociente electoral. Dicho cociente se obtiene dividiendo el nmero
de votos emitidos por los representantes a elegir y a cada lista se le adjudican
tantos representantes como el coeficiente, este contenido en el nmero de votos que
haya obtenido en la eleccin.Se formula la objecin de los remanentes, pues en la
prctica los partidos no obtienen un nmero de sufragios que sea mltiplo exacto
del cociente electoral, es decir, que una o mas representaciones quedan sin
cubrirse. De ah que se hayan propuesto distintos mtodos complementarios:Del mayor
residuo: consiste en atribuir la representacin vacante a la lista que haya
obtenido la cifra ms prxima al cociente electoral, es decir, al mayor resto. Si
hubieren 2 o mas vacantes se procede del mismo modo respecto de las listas que han
obtenido sucesivamente mayor residuoDel divisor comn (DHont): el numero de votos
emitidos, por cada partido o agrupacin electoral, se divide por un numero cociente
cuya suma sea igual al numero de representantes a elegir, y ese divisor ser la
cifra de reparticin, o sea, que representara el numero de votos indispensables
para la eleccin del candidato. Es decir que se dividen el numero de votos por 1,
2, 3, 4, etc. hasta llegar al numero de candidatos, obteniendo los diversos
cocientes. El menor de esos coeficientes ser utilizado como divisor comn,
adjudicando a cada lista tantos representantes como su cifra electoral contenga el
divisor comn.De la medida mayor: atribuye a los puestos vacantes a las listas que
tengan una media mayor de votos, laque resulta de dividir el nmero de votos
obtenidos por cada lista por el de puestos logrados en la reparticin proporcional.
Este mtodo acenta la representacin de la mayora.Del voto transferibles divide
el pas en circunscripciones pluripersonales, el elector tiene un solo voto,
cualquiera sea el numero de representantes a elegir, el elector emite el voto a
favor del candidato de su preferencia, pero expresando tambin el nombre de otro
candidato al que deber transferirle su voto en caso de que el primero no resulte
elegido. Las ventajas son asegurar al elector la efectividad de su voto, adems, de
simplificar el proceso electoral a una sola eleccin, evitando dobles o triples.
Sistemas mixtos: son aquellos mtodos o procedimientos electorales que tratan de
armonizar la representacin proporcional con el principio mayoritario. Se divide
en:sistemas mixtos plurinominales: consisten en conferir a las mayoras una
representacin superior a la que resultara de la aplicacin del sistema
proporcional integral. Admiten las alianzas o coaliciones partidarias y conceden
premios o primas, es decir, mayor representacin a la alianza que triunfe en escala
nacional, o bien a la que triunfe en las circunscripciones.sistemas mixtos
uninominales: divide al pas en circunscripciones uninominales, destinadas a elegir
la mitad de los representantes por el sistema de la mayora relativa, la otra mitad
se asignan a las listas presentadas por los partidos proporcionalmente al numero de
sufragios que cada una de ellas hubiere obtenido, por consiguiente, el elector
tiene dos voto: uno para la eleccin en el colegio uninominal y otro para la
eleccin por el sistema proporcional. Conocidos los puestos que corresponden a cada
lista, se deducen los conseguidos en los colegios uninominales y el resto indica
los que deben cubrirse. Se critica a los sistemas mixtos por su complicacin y
lentitud y adems por ser un instrumento para mantenerse en el poder. LA
PARTITOCRACIA
Significa una reestructuracin del sistema parlamentario, lo que
implica una desconcentracin de funciones. El Parlamento deja de ser el lugar donde
se discuten las opiniones, para convertirse en el lugar donde se vierte una opinin
la concretada.
El Parlamento ya no es la asamblea de los capaces, se prefiere a
los dciles ms que a los inteligentes, lo que provoca que haya una disminucin de
parlamentarios capaces, y un aumento de representantes del partido, o de los
intereses de ste.
Luego deriva en CORPORATIVISMO cuando el partido poltico
deja de representar al pueblo, y hasta al partido, para constituirse en expresin
de una determinada categora econmica.

UNIDAD 7LAS SUCESIVAS EXPRESIONES DEL ESTADO. El concepto de Estado es muy amplio.
Para la Ciencia Poltica, el Estado es una forma particular de ordenamiento
poltico que surge en Europa a partir del Siglo XVII y se va consolidando hasta el
fin del Siglo XIX. Aqu nos referimos al Estado moderno.LA POLIS GRIEGA, La
organizacin poltica en Grecia comprenda una serie de comunidades gentilicias,
con poder de tipo patriarcal, depositado en manos de un jefe con el titulo de rey,
asistido por un consejo de ancianos y una asamblea de los miembros de las familias
y clanes de la tribu.La jefatura patriarcal era hereditaria, tena un carcter de
iguales con los miembros del consejo. El monarca no solo era el jefe de guerra,
sino que tambin era sumo sacerdote.La polis era una ciudad con caractersticas
propias de una comunidad urbana, y a la vez, un Estado, en el sentido de una forma
de organizacin poltica, de una unidad poltica y religiosa.Como organizacin
social, estaba basada en la esclavitud y en una profunda separacin entre los
ciudadanos y los extranjeros. Su territorio abarcaba el de la ciudad y algunas
aldeas cercanas. El poder asuma caracteres de omnipotencia, no existiendo para el
ciudadano vida privada, ni personalidad autnoma, ni derechos y garantas ante el
gobierno. El ciudadano participaba activamente en la vida de la polis. La
democracia, adems de ser directa, era activa, no defensiva como la democracia
liberal. El ciudadano gozaba de libertad que no tena otro sentido que el
cumplimiento de derechos polticos.La asamblea se reuna en a plaza cada 10 das.
Para poder reunirse en asamblea, el varn deba tener ms de 20 aos. Tenia la
libertad de palabra, iniciar leyes, criticas a cualquiera y a cualquier cosa. Los
problemas se resolvan por los votos, la asamblea era el mayor rgano.Prestaba
especial atencin a la designacin de funcionarios. Antes de nombrarlos se fijaban
la conducta que haban tenido antes, la de sus padres, el pago de impuesto, la
disposicin que haba tenido con el Estado, etc.El Griego no era nada sin su
polis Aristteles. LA CIVITAS ROMANA. EL IMPERIO Y SU EVOLUCIN.La civitas Romana
estaba basada en la hermandad de sangre y era una confederacin de gentes, de
curias y de tribus. El rey, un consejo (senado) y una asamblea o comicios del
hombre de la curia, componan los rganos de decisin y consentimiento.Bajo la
Republica, la civitas adquiere sus contornos efectivos como comunidad de
individuos, es decir, como Republicae o comunidad del pueblo.De los comicios
provena el poder de mando, por mas que el entro efectivo de poder se encontraba en
el Senado, que si bien deba ocuparse de lo interior, era arbitro de la poltica
exterior. Roma se caracterizo por un constante predominio de la aristocracia. La
riqueza fue la base de los votos en los comicios. Las magistraturas se originaban
en la decisin de los comicios. El senado contaba con la autorictas, que era la
facultad de impedir los cambios legislativos, y el consilium, que era la potestad
de aprobar o enmendar las proposiciones ejecutivas. Estaba formado por los
ciudadanos propuestos por los censores (elegan a los que haban ejercido
importantes funciones publicas). Durante la Republica, el senado fue prcticamente
el rgano supremo. Hacia el Siglo II, la civitas supero el marco de la ciudad
Estado transformndose en ciudad imperio. Se convirti en el ncleo central de un
vasto imperio mundial, gobernado por un principie, que gradualmente fue acumulando
poderes llegando a ser deificado, segn el modelo de las teocracias orientales. La
forma mixta de gobierno, proveniente de la armona entre el consulado, el senado y
los comicios, se fue lentamente desintegrando como consecuencia de la lucha civil y
las dictaduras militares (razn por la que a fines del Siglo I se opero el paso al
Imperio).El primer Imperio se inicia con Octavio, quien gobern por 44 aos. El
segundo, con Dioclesiano, que convirti el poder imperial en una autocracia,
reduciendo al senado a un simple consejo municipal, producindose la declinacin y
eclipse total de las instituciones romanas.Por las conquistas no se agrandaba la
ciudad, sino que lo nico que aumentaba era la dominacin de Roma, el Imperio
Romano y el territorio de Estado Romano. No formaba parte de su poltica la
asimilacin de territorios y poblaciones. Los nicos lazos que vinculaban a la
civitas con el Imperio era la sumisin o la alianza, formas mediante las cuales se
ingresaba a la dominacin Romana.Un aspecto importante de la organizacin poltica
romana, fue la existencia de la vida privada y una esfera personal reconocida en el
pater familia. Hubo una conciencia de libertad civil, pero no poltica. Los

privilegios eran para los ciudadanos, no para el hombre como tal. La decadencia de
las instituciones, por la concentracin de poderes en manos del emperador
deificado, fue lo que llevo al Impero Romano a disolverse con la llegada de los
brbaros.LA EDAD MEDIA. Con la cada del Impero Romano por las invasiones brbaras,
surge el mundo medieval. El Imperio se fragmenta y se forman los feudos surgiendo
una vida rural y fragmentada. La estructura de los feudos como forma de
organizacin poltica se caracteriza por:vida limitada al territorio del feudo
poblacin del feudo en relacin de dependencia con el Seor Feudal.poder
concentrado en manos del Seor Feudalorden asentado sobre el sistema de seori9o y
vasallaje, derivado de la posesin y cesin de feudos.Esa desintegracin del poder
central y la formacin de meros poderes territoriales, fragmento al gobierno
convirtiendo a la relacin poltica en simple consecuencia de la situacin del
territorio y de su poseedor, y del compromiso o contacto entre el seor y vasallos.
Atomizando el poder, estos mltiples centros de autoridad vinieron a constituir una
poliarqua. Cada seor gobernado a los hombres que habitaban su feudo, del que
econmicamente dependan y su autoridad comprenda tanto el poder publico como
privado.El origen del feudalismo debe buscarse en las invasiones que hacan los
brbaros al decado Impero Romano, ya que esto obligaba a las poblaciones a pedir
amparo en sus castillos y fortalezas a los grandes propietarios rurales y a los
nobles. A cambio de esta defensa de las invasiones, los pobladores trabajaban la
tierra del Seor Feudal y entregaban a este gran parte de lo producido. El poder
real quedo nominalmente intacto, pero en la prctica el rey era un Seor Feudal
ms, sin posibilidad de ejercer dominio sobre los otros feudos.

EL ESTADO NACIN. Durante toda la Edad Media, el rey haba tenido una doble
oposicin que le impeda ejercer el poder: La Iglesia y los Seores Feudales. Poco
a poco, el hombre se fue dando cuenta que las escrituras tenan muchas
interpretaciones, por lo que la Iglesia perdi su poder. En el Siglo XVII, las
invasiones brbaras cesan, Europa se pacifica. Por esto, es que renacen las
ciudades y resurge el comercio, apareciendo los mercaderes llamados burgueses.
Estos individuos apoyaran al rey cuando este se enfrentara a los Seores Feudales
para lograr as la paz que les faltaba para desarrollar el comercio. Los burgueses
aportan dinero que obtuvieron de su actividad comercial al rey para que le compre
las tierras a los Seores Feudales. Al fundar las ciudades, estas actuaron como un
centro de atraccin para los pobladores de los feudos, provocando la emigracin.
Se constituye as una alianza entre el rey y los burgueses para construir los
Estados Nacionales. As los medios administrativos de propiedad privada pasaron a
ser de propiedad pblica, poco a poco formando la burocracia estatal. Tambin se
fue constituyendo un ejrcito nacional con el cual se poda defender el Estado
Nacin. El rey ayudo al fortalecimiento del capitalismo comercial, con el objeto de
fortalecer el poder poltico. Una vez formado el Estado Nacin, adopto la forma de
Monarqua Absoluta que Bodin y Hobbes se encargaran de justificar.ESTADO NACION:
CLASES GENERALES (MONTEZANTI)El ESTADO NACIN se caracteriza por una unidad
territorial sometida a una nica direccin poltica y condicionada por la
homogeneidad, ya sea tnica, racial, ideolgica, religiosa, lingstica, o todo
esto. La NACIN seria la base donde se apoya la empresa poltica, o sea el
ESTADO. En las primeras organizaciones no se hablaba de ESTADO NACIN sino de: En
GRECIA llamaron a su organizacin poltica: POLIS o CIUDAD ESTADO.En ROMA fue
la CIVITAS o la RES PUBLICA (IMPERIUM designaba el poder de dominacin del
prncipe).En la EDAD MEDIA, el vocablo REGNUM hacia referencia al ESTADO, y NACIN
para referirse a la LENGUA (o idioma).En el RENACIMIENTO surgen las primeras
organizaciones militares, burocrticas, etc., dieron comienzo al ESTADO en un
sentido similar al que actualmente damos al trmino.MAQUIAVELO, en su obra el
Prncipe, es el primero en utilizar la palabra STATO.UNIDADES LINGSTICAS:
ESTADO DE ISRAEL: toma como idioma oficial al hebreo (lengua muerta). Antes
supieron hablar IDISH (mezcla de alemn, ruso y polaco) y tambin LADINO (rabe,
turco y espaol).ESTADO ITALIANO: fue el ltimo en constituirse en ESTADO
NACIN. Hablaron tozcano, veneciano, saboyano, siciliano y calabres. El proyecto
fue ensear el empleo de una lengua artificial: el italiano, que pronto homogeneiz
el idioma, e incluso oblig la italianizacin de los apellidos.ESTADO FRANCES: no
tuvo unidad tnica, sino que convivieron varios pueblos, tampoco religiosa, ya que
surgieron el anglicanismo, el luteralismo y el calvinismo. Se logr la unidad
idiomtica gracias a una fuerte imposicin sobre la poblacin.ESTADO INGLES: no
logro unidad racial debido a las constantes invasiones, tampoco obtuvo unidad
religiosa, ya que sufri fuertes enfrentamientos entre las iglesias anglicana y
catlica, de hecho llego a considerarse (en poca de Enrique VII) al catolicismo
como crimen contra el Estado.JOUVENEL:Sostuvo que el PODER constituye la NACIN;
que la sta en realidad no existe, que lo que hay es un ESTADO enderezado bajo el
mito de la NACIN. Este ESTADO es obra concreta del PODER para explicarlo; es un
rgano (el Estado) respecto del cual se tiene la conviccin de que hay que
obedecerlo y cuya gestin est regida por la poltica. Cuyos objetivos son, segn
FREUND la defensa exterior y la concordia interior.
Para ste autor el PODER se
afirma sobre la obediencia que puede ser una conviccin racional o un pacto de
orden mstico. Tambin consider el uso de la violencia (en forma de fuerza), pero
a diferencia de WEBER no le otorg un papel trascendental.El concepto de PODER
debe reemplazar al de ESTADO (JOUVENEL), ya que ste ltimo tiene diferentes
significados.
El ESTADO NOSOTROS es la corporacin poltica territorial; y el
ESTADO ELLOS es el rgano de mando.
Puede haber:NACIONES PLURIESTATALES:
como el caso de ALEMANIA que se compone de la Republica Federal Alemana y de
Austria.NACIONES QUE NO SON ESTADOS: tales como las naciones: Curda, Juda o
gitana (que no tiene un territorio)ESTADOS QUE NO SON NACIONES: (o que no
reconocen naciones en su territorio) como el Estado Vaticano o el Estado Uruguayo.
ESTADOS PLURINACIONALES: como la Unin sovitica o el Estado Iraqu.El ESTADO

NACIN es lo opuesto al IMPERIO, que aglomera en funcin a la homogeneidad


espiritual, pero no racial, ni idiomtica, ni en funcin al territorio.
EVOLUCION DEL ESTADO - NACIONDESDE EL SIGLO XVI HASTA EL SIGLO XX: el
concepto de NACIN cambia:Territorio amplio, limitado, y no negociableReligin
comnLengua comnFactor de tipo espiritualLUEGO DE LA REVOLUCION FRANCESA: la
NACIN es el ente de razn mximo sobre la tierra, no hay nada superior a ella ni
peor crimen que alzarse contra ella. Luego de ella se verifica su expansin.
JACOBINISMO: proclama el nacionalismo y la estadocracia en forma exacerbadas.
JOUVENEL: la NACIN es el remate de la obra del PODER, que es el ESTADO. Las
soberanas absolutas constituyeron las NACIONES modernas. La revolucin lejos de
moderar el poder, lo consolid y lo expandi. El Estado pos revolucionario tiene
poderes que jams tuvo el ms absoluto de los monarcas; porque la revolucin fue en
nombre de la libertad, y emple smbolos sacrosantos. MAURRAS: en su Encuesta
sobre la monarqua:La mayora de la poblacin francesa era favorable a la
monarqua.El esplendor francs coincidi con la gestin monrquica.La Republica
comenz con la cada de la monarqua.Los ingleses crearon el mayor imperio porque
conservaron la monarqua.ESTADO - NACIONSu expansin se verifica en el siglo XIX
luego de la Revolucin Francesa.El factor lingstico es un rasgo elemental del
concepto de NACIN.PRIMUS INTER PARES: primero entre pares es el que se d
estaca por sobre los dems aunque su poder no llega a someterlos totalmente, por lo
que su permanencia en el poder depende de su habilidad para mantenerse en el.CARTA
MAGNA: Inglaterra, fue un pacto entre caballeros, nobles, que le arrancaron al Rey
Juan Sin Tierra, en el que este garantizaba a los nobles una serie de derechos.
FUEROS: Espaa, implicaba un doble juramento, en uno, los Seores juraban fidelidad
y vasallaje al Rey y en el otro el Rey juraba respetar ciertos derechos contenidos
en los fueros.Aparece, en Francia, la idea de NACIN, relacionada con el lenguaje,
la religin y el territorio.LUIS XIV, Francia (el Rey Sol): el Estado soy YO.
Marca el fin de la aristocracia y el afianzamiento de una nueva clase: la militar.
El feudalismo no existi en Italia, en su lugar se desarrolla la Ciudad Estado:
limitadas extensiones territoriales de carcter republicano (1865).Ocho siglos de
invasin rabe en Espaa: dicotoma religiosa.Unin de Aragn y Castilla: 1469,
clave de la formacin del Estado Espaol.Toma de Granada, 1492.EVOLUCION DEL
ESTADO: QUE ES EL ESTADO Y QUE ES LA NACIN?1. EL ESTADO ES LA SUMATORIA O
INTEGRACIN DE CIERTOS ELEMENTOS, tres o cuatro segn ciertos autores. Ellos son:
TerritorioPoblacinGobiernoSoberana2.
JELLINEK ve al ESTADO identificado con
la poltica misma. Dice que toda actividad POLTICA es concebida como actividad del
ESTADO. Es posible alguna actividad poltica fuera del Estado? Es posible que
desaparecido el Estado subsista la poltica?.3. JOUVENEL, dice que en la evolucin
de las organizaciones polticas, luego de la tribu, el clan y la familia, hay un
eslabn perdido, antes de la aparicin del Estado. Dice que el Estado es otra cosa.
4.
EL ESTADO NO ES CONCOMITANTE CON LA POLTICA: este aparece en un
determinado momento de l civilizacin occidental. Aparece en Francia, en los
comienzos de la Edad Moderna, del Renacimiento Cultural. En los tericos del Estado
(que son todos), el concepto de ESTADO aparece vinculado al concepto de NACIN.
Hasta entonces era raro hablar de ESTADO NACIN.Por ejemplo, nuestra
Constitucin no emplea el termino ESTADO sino la palabra NACIN. En su articulado
aparecen los nombres de Republica Argentina, Confederacin Argentina y Provincias
Unidas del Ri de la Plata, sin embargo, en el dictado de los actos oficiales se
emplea la formula: Nacin Argentina.EL ESTADO ES LA NACIN POLTICAMENTE
ORGANIZADA: pero qu es la Nacin? es el territorio y la poblacin? es la
vocacin de protagonismo histrico?. Etimolgicamente, procede de Nacimiento: los
que nacan en el mismo lugar, llevaban la misma lengua. Por ejemplo en la Nacin
Provenzal hablaban el idioma de Provenza, no tenia que ver una vocacin poltica.
Ciertos autores definen Nacin como una unidad idiomtica, esto es absurdo.6.
EN LA ACTUALIDAD TENEMOS:Estados que no son o no fueron Naciones al
momento de su aparicin: Uruguay, frica, Estado Vaticano.Naciones que no son
Estados: el pueblo o la Nacin Gitana, aun hoy; los judos hasta 1948,
constituyeron una Nacin sin Estado, sin territorio y sin lengua comn (hoy esta
restaurado el idioma hebreo). O el caso de los curdos, que se encuentran en los

territorios de Irak, Irn y Turqua, no constituyen un Estado independiente, pero


pueden llegar a considerarse una Nacin.Estados plurinacionales: en su momento fue
la URSS, que agrupaba a las Naciones rusa, ucraniana y asitica. Otro ejemplo lo
constituye Suiza que tiene elementos de tres Naciones: Alemania, Francia e Italia.
No hay unidad lingstica sino que todos hablan los tres idiomas.Naciones
repartidas en varios Estados: como los Curdos, o los alemanes hasta 1949, quienes
estuvieron divididos en dos Estados: la Republica Democrtica y la Republica
Federal. O el Estado de Austria que pertenece a la Nacin de Alemania. Otro ejemplo
es el de Checoslovaquia. O en su momento la OLP (organizacin para la liberacin
de Palestina) tambin fue una Nacin sin Estado. ESTADO NACIN: ORIGENES O
ANTECEDENTES.Este surge en el Renacimiento, en los albores de la Edad Moderna,
llamada tambin Edad del Estado Nacin, esta se sita entre 1453 cuando los
turcos toman Constantinopla y cae el ltimo Imperio Romano (el de Oriente) y 1492
fecha de la llegada a Amrica. La Edad Antigua termina en el ao 459, dando paso a
la llamada Edad Media (a la que se suele asociar con el Feudalismo), que duro 1000
aos, es decir, desde la cada del Imperio Romano de Occidente en 459 hasta la
cada del Imperio Romano de Oriente en 1453 en mano de los Turcos Otomanos. Desde
entonces se vivi la Edad Moderna, hasta 1942, que con el descubrimiento de
Amrica, se abre paso la Edad Contempornea en la que hoy vivimos.Con la cada del
Imperio Romano de Occidente en 459, se produce una atomizacin o fragmentacin del
poder; aqu comienza el Feudalismo, que segn ORTEGA Y GASET es la llave de la
aparicin del ESTADO NACIN. El Feudalismo implic el surgimiento de pequeos
centros de poder militar aislados; paralelamente, los lugares pblicos empiezan a
desaparecer, para ser ahora de quienes tengan la fuerza para apropirselos (todo
esto fue tambin consecuencia de la edonizacin que empez a ganar terreno en los
ltimos tiempos del Imperio). Lo pblico es de todos pero no es de nadie, y lo que
no tiene dueo es del primero que se lo apropia. Durante este periodo el Imperio
Romano de Oriente subsiste, pero es asesinado segn GIBBON principalmente por el
Cristianismo, lo que es concreto es que fue invadido por los otomanos y esto marco
su fin, para siempre.Las principales caractersticas del Feudalismo fueron:
Fragmentacin del territorio y del poderInvasin de los espacios pblicosPequeos
focos de poder (en cuanto a tamao, pero grandes en cuanto a poder)Seor Feudal,
estructura de poder: jerarqua vertical, no piramidal. Hay un Rey, pero el vasallo
sirve a su Seor, no a su Rey.No hay ejrcitos unificados, sino una cadena de
lealtades.Vasallaje: JOUVENEL dijo: entre seguridad y libertad se elige la
seguridad.Desaparece la unidad polticaLengua: francaIgual religin.No hay
impuestos, sino tributos al Seor o diezmo a la Iglesia.ESPAA INVERTEBRADA:
ORTEGA Y GASET (FILOSOFO ESPAOL) (Ver anexo) La historia de toda NACIN es un
basto sistema de incorporacin. En la incorporacin la fuerza tiene un carcter
adjetivo. La pertenencia sustantiva que nutre al proceso es un dogma nacional, un
proyecto sugestivo de vida en comn.Espaa: las grandes Naciones no se han hecho
desde adentro, sino desde afuera, con una importante poltica exterior que hace
posible una poltica interior fuerte.Es un proyecto que surge en Castilla, la
unificacin, ms que nada la de dos grandes polticas internacionales como fueron
Castilla y Aragn. El proceso de incorporacin en Espaa llego hasta el reinado de
Felipe II. Ese periodo es ascendente y acumulativo, y luego de el se produce la
desintegracin, que va desde la frontera hacia el centro.La totalizacin: es la
incorporacin de grupos sociales, integrados como parte de un todo.El
particularismo: es la desintegracin, el grupo deja de sentirse parte de ese todo y
deja de compartir sentimientos con los dems.Cuando la sociedad es victima del
particularismo, se afirma que lo primero en mostrarse as es el poder central, y
esto es lo que ocurre en Espaa.Una accin legal: es la falta de esfuerzo por
convencer al prjimo. Hay instituciones pblicas que son el resorte de la
solidaridad nacional.Una Nacin es una masa organizada, estructurada por una
minora de hombres selectos. Cuando en una Nacin, los hombres se niegan a seguir a
una minora, esa Nacin se desintegra, se desmorona y lo que sobrevive, lo que
queda es la vertebracin Histrica, es decir, un dao en lo social.Espaa no solo
esta invertebrada en lo poltico sino tambin en lo social. Una caracterstica en
el pasado espaol es la ausencia de feudalismo, y esa fue la primera desgracia y

causa de todos los dems males.Espaa, al igual que Francia e Inglaterra, se form
por la conjuncin de tres elementos: la raza, la civilizacin romana y el sustrato
germnico.Entre 1450 y 1500 logr conciliar en un Rey todas sus energas y
capacidades, pero la unidad se hizo pronto, porque Espaa era dbil y porque
faltaba un fuerte feudalismo o pluralismo feudal.La falta del feudalismo es la
desgracia de Espaa, cuya consecuencia es la unidad Nacional.Si Espaa pretende
superarse necesita que se produzca el afianzamiento de la raza. EL ABSOLUTISMO.
HOBBES Y BODIN. Absolutismo, sistema poltico en el que se confiere todo el poder a
un solo individuo o a un grupo. Hoy el trmino se asocia con el gobierno de un
dictador. Se considera el polo opuesto al gobierno constitucional de sistemas
democrticos. El absolutismo se diferencia de stos en el poder ilimitado que
reivindica el autcrata, en contraste con las limitaciones constitucionales
impuestas a los jefes de Estado de los pases democrticos.El desarrollo del
absolutismo moderno comenz con el nacimiento de los Estados nacionales europeos
hacia el final del siglo XV y se prolong durante ms de 200 aos. El mejor ejemplo
se encuentra, quiz, en el reinado de Lus XIV de Francia (1643- 1715). Su
declaracin "El Estado soy yo" resume con precisin el concepto del derecho divino
de los reyes. Una serie de revoluciones que comenz en Inglaterra (1688) fue
forzando poco a poco a los monarcas de Europa a entregar su poder a los gobiernos
parlamentarios.En la historia de Espaa pueden distinguirse dos clases de
absolutismo; el primero, se fundament en la concepcin presidencialista del poder;
el segundo, que marca una lnea divisoria en el mbito sociopoltico, se mostr
permeable, a partir del siglo XVIII, a las ideas de los pensadores ilustrados y
adopt modos polticos paternalistas que fueron llamados despticos. No obstante,
esta influencia, no fue duradera y, a partir de la Constitucin liberal de 1812,
determin el carcter agitado y sangriento del siglo XIX, y una alternancia
violenta entre los gobiernos despticos, nostlgicos del absolutismo, y las
frgiles tentativas de los gabinetes liberales o constitucionalistas, que tendra
su triste reflejo en la dinmica poltica del siglo XX: entre 1923 y 1975, con el
parntesis de la II Repblica y la Guerra Civil espaola (1931- 1939) dominaron la
poltica del pas dos largos regmenes absolutistas, las dictaduras de Miguel Primo
de Rivera (1923- 1930) y Francisco Franco (1939- 1975).En Amrica Latina el
absolutismo ha sido una constante poltica a lo largo de los dos siglos
transcurridos desde su Independencia. Durante el siglo XIX predomin un absolutismo
de carcter conservador, campesino y latifundista, representante de las oligarquas
criollas ms tradicionalistas. A lo largo del siglo XX el absolutismo ha adquirido
formas autocrticas y dictatoriales ms sofisticadas, similares a las de otras
zonas del mundo, de carcter militarista, ideolgico, entre otros.En la actualidad
existen gobernantes absolutistas en muchos pases, entre los que se encuentran
algunos de los Estados comunistas que han perdurado y algunos otros en Oriente
Prximo y en frica.MONARQUIAS CONSTITUCIONALES. (Ver regimenes polticos)

FEDERALISMOGobierno federal o federalismo, forma de gobierno por el que el poder


poltico est dividido entre una autoridad central o nacional y unidades locales
autnomas ms pequeas tales como provincias o estados, por lo general bajo los
trminos de una constitucin. Un gobierno federal, o federacin, se suele crear
mediante la unin poltica de dos o ms pases anteriormente independientes bajo un
gobierno soberano que en ningn caso se atribuye los poderes individuales de esos
estados. Se diferencia de una confederacin en que sta es una alianza de pases
independientes que mantienen sus respectivas autonomas, unidos en acciones o
cooperacin en asuntos especficos de inters mutuo. En una nacin federal los
actos del gobierno central pueden afectar de modo directo tanto a los estados
miembros como a los ciudadanos individuales, mientras que en una confederacin
tales actos suelen afectar de una forma directa a los pases miembros y slo por
va indirecta a los ciudadanos.Una federacin se distingue tambin de los llamados
sistemas unitarios, en los que el gobierno central mantiene el poder principal
sobre unidades administrativas que son prcticamente rganos del gobierno central.
Gran Bretaa, por ejemplo, tiene un sistema unitario de gobierno parlamentario, y
algunos gobiernos aparentemente federales, notorios regmenes totalitarios con un
partido poltico nico, son en realidad sistemas unitarios. Hablando en trminos
generales, las distinciones entre los gobiernos federales, confederaciones y
sistemas unitarios de gobierno son relativos y difcilmente delimitables. Dentro de
los pases que tienen en esencia sistemas federales de gobierno se incluyen a
Estados Unidos, Canad, Mxico, Venezuela, Argentina, Australia, India, Malasia,
Suiza y Alemania, cada uno de ellos con caractersticas propias en orden a la
determinacin y extensin de facultades y poderes, en las distintas unidades
administrativas que componen el pas.En un Estado federal, al gobierno central le
son asignados poderes concretos. Tiene soberana plena en relacin con los asuntos
exteriores y es preeminente con respecto a la administracin interna dentro de sus
poderes asignados. Ejemplos notables de federaciones se hallan en la antigedad
incluidas la Liga de Delos y la Liga Aquea, uniones helnicas consideradas en
lneas generales entre los primeros intentos polticos de llevar a cabo una fuerza
unitaria o nacional sin el sacrificio de la independencia local. Elementos de
federalismo existieron en el Imperio romano. Durante la edad media muchas ligas de
estados se formaron para alcanzar propsitos especficos, la ms conocida fue la
Liga Hansetica. Durante el renacimiento, la Unin de Utrecht, una alianza creada
en 1579 por siete provincias de los Pases Bajos, tena las caractersticas de una
federacin y fue la mayor fuerza protestante en Europa durante dos siglos. Suiza,
que en la historia ha sido considerada el primer ejemplo de una confederacin con
xito y despus, de federacin, comenz el proceso de unin en 1290 con tratados de
alianza perpetua que comprometan a tres cantones, o pequeos territorios. El
nmero de cantones incluidos en los tratados se increment de modo paulatino y, con
la excepcin de un breve periodo como nacin unitaria bajo la influencia francesa,
la confederacin continu hasta 1848, cuando se transform en un gobierno federal.
El gobierno moderno de Alemania fue federal en la forma tanto durante el Imperio, a
pesar de la importancia desproporcionada de Prusia despus de 1871, como durante la
Repblica de Weimar. Despus de algunas experiencias como confederacin, Estados
Unidos adopt la forma federal de gobierno en 1789, y la Constitucin de los
Estados Unidos de Amrica ha sido un modelo seguido por muchos pases,
especialmente de Latinoamrica. Despus de la IIGuerra Mundial el federalismo
externo o internacional, es decir, la unin de diferentes estados soberanos, se ha
venido desarrollando como un instrumento eficaz para conseguir la paz entre los
pueblos. En Europa y Amrica se han creado diversos organismos supranacionales
prximos a la idea federal del Estado, como la Unin Europea (UE), la Organizacin
de Estados Americanos (OEA) o la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA).
LAS MODERNAS FORMAS DE AGRUPACION POLTICA Y DE REPARTO DE ATRIBUCIONESLOS
REGIMENES POLTICOS DEL SIGLO XXLA MODIFICACIN DE LAS CONDICIONES TRADICIONALES DE
LO POLTICOSe denomina rgimen poltico al conjunto de instituciones organizadas y
establecidas por las clases dominantes que regulan la lucha por el poder, su
ejercicio, el modo de conservarlo o recuperarlo y la convivencia social de una
comunidad en el marco de un sistema ideolgico, cuya acepcin es generalmente

amplia, pero varia de acuerdo al tipo de rgimen, alcanzando, en algunos casos,


grados de disensos que tienden a suprimirlo y suplantarlo por otro mas acorde a la
realidad socioeconmica y sociopoltica.Esto implica la implementacin de un
conjunto de normas que son componentes bsicos de las instituciones y las definen
al mismo tiempo, con las que se asegura la regularidad y estabilidad de un especial
funcionamiento del poder poltico y de los mecanismos necesarios para canalizar la
lucha y obtenerlo.En el Siglo XVIII marca la irrupcin del liberalismo en forma
sistemtica en la escena mundial. El siglo XIX asiste al proceso de su
consolidacin y durante el siglo XX encontramos la formacin de los regimenes
liberales perfectamente definidos de los principales pases del mundo. Las
monarquas tradicionales ms importantes han pasado a ser republicas. A partir de
la formacin de los EE.UU. ha aparecido el sistema presidencialista, medito hasta
1787 en la historia de la humanidad. Junto a los regimenes demcratas liberales,
conviven en la actualidad regimenes autocrticos que se expresan en distintas
formas dictaduras del proletariado, monarquas arcaicas, dictaduras militares, etc.
RGIMEN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICALa ley suprema del pas es la Constitucin
de Estados Unidos. Redactada en 1787, fue ratificada en 1788 por dos tercios de los
estados y entr en vigor en 1789. La Constitucin se puede enmendar por una
votacin de dos tercios de cada cmara del Congreso o por una convencin nacional
especial convocada al efecto, y ratificada despus por el voto de tres cuartos de
la cmara legislativa de los estados o las convenciones estatales. La primeras 10
enmiendas (conocidas como Declaracin de Derechos) fueron adoptadas en 1791 y
garantizan la libertad de expresin, de religin, de prensa, el derecho de reunin,
el derecho de presentar demandas al gobierno y varios derechos individuales sobre
aspectos procesales y de procedimientos criminales. Entre 1795 y 1992, se adoptaron
17 enmiendas adicionales que, entre otras medidas, abolan la esclavitud y
estipulaban el sufragio universal para los mayores de 18 aos.Desde la adopcin de
la Constitucin, el gobierno federal ha incrementado sus funciones en materias
econmicas y sociales, y ha compartido ms responsabilidades con los estados.Poder
ejecutivo: El artculo segundo de la Constitucin estipula el nombramiento de un
presidente y un vicepresidente elegidos por una mayora de votantes del colegio
electoral, para un mandato de cuatro aos. La enmienda 22 (1951) limita el cargo
presidencial a dos mandatos. Segn una ley estatal, el voto popular en cada estado
y en el Distrito de Columbia elige a los electores. En casi todos los casos, el
ganador del voto popular es el presidente electo.El presidente de Estados Unidos
suele tener ms funciones que el primer ministro de los gobiernos parlamentarios
porque es la mxima representacin del Estado y jefe de gobierno; tambin dirige su
partido, tiene importantes capacidades legislativas y preside el ejecutivo.La
Constitucin hace al presidente comandante en jefe de las Fuerzas Armadas
estadounidenses, y le permite ordenar la entrada en combate de stas. Pero es el
Congreso el que regula la autoridad del presidente para desplegar las fuerzas a
iniciativa propia.Los poderes diplomticos del presidente engloban la negociacin y
ratificacin de los tratados, con el consentimiento de dos tercios del Senado; la
eleccin de embajadores (tambin con el consentimiento del Senado) y la recepcin
de embajadores extranjeros. Puede negociar, bajo su autoridad, acuerdos
diplomticos con los dirigentes de otras naciones.Segn la ley, el presidente
prepara un presupuesto de gobierno y un informe econmico que son remitidos al
Congreso cada ao, tiene potestad para proponer leyes, en especial respecto a la
fiscalidad y otras materias econmicas y militares, y tambin ejerce autoridad
gubernamental sobre diversos departamentos y agencias estatales.Un amplio sistema
consultivo est al servicio del presidente; los ayudantes de la Casa Blanca le
proporcionan informes, organizan las relaciones con la prensa, los encuentros y los
viajes, y se encargan de mantener contactos con el Congreso, los departamentos
gubernamentales, grupos sociales y con el partido poltico del presidente. Las
agencias encargadas de estas funciones son la Oficina de Gestin y Presupuesto, que
prepara las demandas del presupuesto presidencial y los controles del gasto, el
Consejo de Seguridad Nuclear, que se preocupa de la defensa de la nacin, y el
Consejo de Asesores Econmicos. El gabinete del presidente tambin sirve como
fuente de informacin y asesoramiento. Consta de los jefes de los departamentos

gubernamentales y unos pocos funcionarios, como el director de la Agencia Central


de Inteligencia (CIA) y el embajador estadounidense en Naciones Unidas (ONU). El
gabinete no tiene poder en s mismo.La rama ejecutiva del gobierno comprende 14
departamentos: Estado, Tesoro, Defensa, Justicia, Interior, Agricultura, Comercio,
Trabajo, Salud y Servicios Sociales, Educacin, Vivienda
y Desarrollo Urbano, Transporte, Energa y Asuntos de Excombatientes. El
presidente no supervisa directamente algunas agencias gubernamentales que actan de
forma independiente, como la Comisin de Comercio Interestatal, la Comisin Federal
de Comunicaciones y el Sistema de la Reserva Federal.Poder legislativo: Todos los
poderes legislativos otorgados por la Constitucin en el artculo primero los
ejerce el Congreso de los Estados Unidos, que consta de dos cmaras, el Senado y la
Cmara de Representantes. El Senado tiene 100 miembros, dos por cada estado
federado (una disposicin de la Constitucin no sometida a enmienda). Los
diferentes estados, sobre las base de su poblacin segn el censo ms reciente,
eligen a los 435 miembros de la Cmara de Representantes, nombrados para un periodo
de dos aos, mientras que los senadores lo son por seis aos; cada dos aos se
eligen los 435 miembros de la Cmara y un tercio de los senadores. En los aos de
eleccin presidencial el 45% de los adultos mayores votan por los miembros del
Congreso; en otros aos electorales slo el 35% lo hace.El Senado y la Cmara de
Representantes son organizados por el partido mayoritario en cada cmara, el cual
elige a su presidente, el dirigente de la mayora y los presidentes de cada comit.
Durante gran parte de la historia estadounidense el partido que controlaba la Casa
Blanca no controlaba las cmaras del Congreso; esta situacin (conocida como
gobierno dividido) puede llevar a reducir la elaboracin de leyes y a incrementar
los vetos presidenciales de los proyectos de ley aprobados por el Congreso. A
diferencia de los jefes de Gobierno de los sistemas parlamentarios en otros pases,
el presidente de Estados Unidos no dimite ni convoca nuevas elecciones cuando las
mayoras en el Congreso rechazan sus programas.El Congreso cuenta con amplios
poderes en los asuntos internos, entre los que se encuentran la fijacin de
impuestos, la peticin de prstamos y el pago de la deuda, la acuacin de moneda y
la regulacin de su valor as como reglamentar el comercio entre los estados
federados. El Congreso ayuda a establecer y vigilar los departamentos y las
agencias gubernamentales del ejecutivo; tambin establece los juzgados federales
menores y determina su jurisdiccin. El Congreso tiene el poder de declarar la
guerra, reclutar y mantener las Fuerzas Armadas, establecer tarifas y regular el
comercio con las naciones extranjeras.El Senado asesora y da su consentimiento a
los tratados presidenciales y a los nombramientos de los principales cargos
ejecutivos, embajadores, jueces del Tribunal Supremo y jueces federales. El Senado
somete a juicio todas las acusaciones, que precisan dos tercios de los votos para
su condena. En situacin de punto muerto en el colegio electoral, el Senado elige
al vicepresidente entre dos contendientes. El presidente del Senado est despus
del presidente de la Cmara de Representantes en la lnea de sucesin a la
presidencia. La rama legislativa tambin engloba agencias como la Oficina de
Presupuesto del Congreso, la Oficina de Contabilidad General, la Biblioteca del
Congreso y la Oficina de Prensa del Gobierno.Poder judicial: La Constitucin
establece la formacin del Tribunal Supremo y el sistema judicial se completa con
doce tribunales de apelacin (a veces denominados tribunales de jurisdiccin), 91
juzgados de distrito y varios juzgados especiales como el Tribunal de Cuentas, el
Tribunal de Apelacin y el Tribunal de Apelacin de Excombatientes, todos ellos
establecidos por el Congreso.Los tribunales federales realizan dos funciones
constitucionales: interpretan el significado de las leyes y las regulaciones
administrativas y determinan si cualquier ley aprobada por el Congreso, por las
cmaras legislativas estatales, o cualquier accin administrativa tomada por las
ramas gubernamentales, estatales o de la nacin, quebrantan la Constitucin.El
presidente, con el consejo y el consentimiento del Senado, nombra los nueve
magistrados de la Corte Suprema y los otros jueces federales; al hacer los
nombramientos del juzgado de distrito suele seguir las recomendaciones de los
senadores del partido presidencial. Pueden ser revocados del cargo slo a travs de
un proceso de enjuiciamiento, lo que no ha sido muy frecuente.Gobierno estatal y

local: La Constitucin de Estados Unidos estipula un sistema federal, en el que los


estados federados mantienen ciertos poderes que no ejerce el gobierno nacional y no
asumen competencias relativas a relaciones internacionales o actividades fiscales;
tampoco pueden acuar moneda, recaudar impuestos sobre el comercio interestatal o
restringir el movimiento de personas por sus lmites territoriales. Los estados
pueden cooperar entre s en la formacin de acuerdos comunes que requieren la
aprobacin del Congreso; suelen ser relativos a recursos hidrulicos, navegacin,
control de la contaminacin o desarrollo portuario, entre otros.El gobierno federal
y los estados estn muy vinculados en un sistema administrativo de cooperacin
federal, por el cual el gobierno federal establece programas de financiacin que
permiten la distribucin de fondos de los estados y comunidades cada ao para que
lleven a cabo su propia poltica, en especial en temas relacionados con el
desarrollo educativo o municipal.Las funciones principales de los estados
comprenden el control de los requerimientos exigidos para poder votar, la
administracin de las elecciones nacionales y estatales, la supervisin del
gobierno municipal y de los condados, y el mantenimiento de autopistas, crceles,
hospitales y centros psiquitricos. Los estados tambin mantienen amplios sistemas
de educacin superior. Comparten con las entidades locales de gobierno la
responsabilidad por el bienestar, la atencin mdica a los indigentes y los
servicios de desempleo, entre otros.Casi todos los estados se dividen en unidades
territoriales denominadas condados. En reas muy pobladas, las comunidades se
organizan en municipios, que incluyen ciudades, pueblos y distritos. Los
municipios, por lo general, proporcionan servicios bsicos, como polica, sanidad y
bomberos. La educacin en los niveles de primaria y secundaria suele estar a cargo
de los consejos escolares que comparten la autoridad con el gobierno estatal sobre
la financiacin de los centros, el programa de estudios y la cualificacin y
eleccin del profesorado.Partidos polticos: En la dcada de 1990 hay dos grandes
partidos polticos. Histricamente, el Partido Demcrata, fundado en 1790, se
convirti en el Partido Demcrata- Republicano y, en 1828, pas a denominarse
nuevamente Partido Demcrata. En 1854 se fund el Partido Republicano que, en 1860,
se convirti en uno de los dos grandes partidos. El resto de partidos tienen menor
importancia en la mayora de las elecciones nacionales y estatales, por lo que
ningn candidato de un tercer partido ha conseguido jams la presidencia. Los
terceros partidos han desempeado slo un papel menor en el Congreso.RGIMEN DE
FRANCIAEl sistema gubernamental francs es una Repblica presidencial, basada en la
Constitucin promulgada en octubre de 1958 por iniciativa del general De Gaulle;
este documento reduce el poder del Parlamento para destituir gabinetes y en
especial ampla la autoridad del presidente. La soberana de la Repblica recae en
el pueblo francs, que puede ejercer su poder poltico a travs de un parlamento de
representantes, as como por medio de referndum. El organismo representativo es
bicameral; est compuesto por la Asamblea Nacional (577 diputados) y el Senado (321
miembros). El primero se elige por sufragio universal directo, con la
representacin proporcional de cada partido que se refleje en la votacin popular;
los diputados permanecen en sus cargos por periodos de cinco aos. Los senadores
son elegidos por periodos de nueve aos, a travs de sufragio popular indirecto (es
decir, por la asociacin de otros cuerpos de representantes). La Constitucin de
1958 estableca un nuevo cuerpo, el Consejo Constitucional, con poder para
supervisar las elecciones y la celebracin de referndum, y para decidir sobre
cuestiones constitucionales; el Consejo est compuesto por nueve miembros
designados y por todos los antiguos presidentes de la Repblica. Los franceses
pueden votar a partir de los 18 aos.Gobierno central: El presidente es elegido
para un periodo de siete aos por votacin popular directa; hasta 1962 (fecha en la
que una enmienda constitucional cambi el mtodo) un colegio electoral de los
cuerpos gubernamentales elega al presidente. El presidente es el comandante de las
Fuerzas Armadas y dirige el Consejo Superior de la Judicatura, el Comit de Defensa
Nacional y el Consejo de Ministros (gabinete); tambin nombra al primer ministro y
elige al gabinete de ministros.El primer ministro y el Consejo de Ministros son
responsables slo ante la Asamblea Nacional, aunque el primer ministro tiene el
derecho de pedir la aprobacin del Senado en los asuntos de poltica general.

Cuando la Asamblea Nacional adopta una mocin de censura, rechaza el programa o una
declaracin de poltica general del gabinete, el primer ministro debe dimitir.Poder
legislativo: El Parlamento francs consta de dos cmaras y la Asamblea Nacional
posee la suprema autoridad legislativa. El Senado es un cuerpo consultivo que tiene
el derecho de examinar y dar cuenta de las opiniones sobre legislacin y poltica
iniciadas en la Asamblea Nacional y retrasar, pero no evitar, la aprobacin de las
leyes. Si las dos cmaras no estn de acuerdo en la aprobacin de un proyecto de
ley, la decisin final recae en la Asamblea Nacional, la cual puede aceptar la
opinin del Senado o, despus de un periodo especfico, reafirmarse en la suya. El
Consejo Econmico y Social, compuesto por los representantes de los grupos de
trabajadores, de la patronal
y de las organizaciones profesionales y culturales, acta con capacidad consultiva
sobre asuntos econmicos ante la Asamblea Nacional y el Consejo de Ministros. La
Constitucin de 1958 limita la actividad de la Asamblea Nacional a dos sesiones
anuales regulares, permite la adopcin del voto de censura contra el gobierno slo
por una mayora absoluta y prohbe que los diputados que hayan propuesto una mocin
de censura no aceptada puedan presentar otras mociones durante la misma sesin
regular. Las enmiendas constitucionales se pueden realizar despus de su aprobacin
por ambas cmaras del Parlamento y por un posterior referndum popular, o
simplemente por aprobacin de los tres quintos del Parlamento.Partidos polticos:
Francia ha tenido tradicionalmente numerosos grupos polticos, muchos de los cuales
difieren slo en matices tericos de estrategia poltica. Sin embargo, los
requerimientos legislativos de la Quinta Repblica han favorecido la fusin o la
coalicin de partidos polticos independientes. Cuatro grandes grupos (dos
organizaciones de centro- derecha y dos partidos de izquierdas) dominaban el mundo
poltico francs en la dcada de 1980 y a principios de la dcada siguiente.
Rassemblement pour la Rpublique (Agrupacin para la Repblica) o RPR, fundado en
1976 por el anterior primer ministro y actual presidente Jacques Chirac, mantiene
una afinidad con las ideas del antiguo presidente Charles de Gaulle. La Unin para
la Democracia Francesa (UDF), una coalicin construida alrededor del Partido
Republicano, estuvo fuertemente unida al antiguo presidente de la Repblica Valry
Giscard dEstaing. En la izquierda est el Partido Socialista (PS), dirigido hasta
su fallecimiento por Franois Mitterrand, y el Partido Comunista Francs (PFC),
encabezado por Georges Marchais. En las elecciones legislativas de 1993, una
coalicin del RPR y de la UDF permiti una victoria aplastante de stos, al ganar
ms del 80% de los escaos de la Asamblea Nacional. Con la determinacin del
presidente Mitterrand de permanecer en el cargo hasta las elecciones presidenciales
de 1995, Francia entr en un periodo de gobierno de cohabitacin.Gobierno
departamental y local: Los 96 departamentos del territorio francs se organizan en
22 regiones. En 1981, el gobierno del presidente Mitterrand introdujo un plan que
aboli el sistema de prefectos (gobernadores civiles), nombrados por el gobierno
central, y aument los poderes de los consejos departamentales electos.Los
departamentos estn divididos en communes (municipios), gobernados por consejos
municipales cuya composicin oscila entre 10 y 36 miembros, que son elegidos por
periodos de seis aos. Cada consejo elige entre sus miembros a un alcalde, que
representa al gobierno nacional. Francia cuenta con ms de 36.000 communes. Otras
unidades de gobierno local son los arrondissement (distritos) y los cantones.Poder
judicial: Los tribunales locales denominados Tribunales de Instancia y Tribunales
de Gran Instancia, se encargan de pequeos casos criminales y civiles. Los
tribunales penales tratan los delitos castigados con prisin de cinco aos o menos
y los casos civiles de mayor importancia. Los recursos contra las decisiones de
estos tribunales inferiores se dirigen a los tribunales de apelacin. Los casos
criminales mayores se ven ante los tribunales de assises. Los recursos contra las
decisiones de estos tribunales, as como las de los tribunales de apelacin, deben
ser revisados por el Tribunal de Casacin, que est autorizado para anular
sentencias y ordenar nuevos juicios.

RGIMEN DEL REINO UNIDOEl Reino Unido es una monarqua parlamentaria basada en una
constitucin no escrita, que ha evolucionado a lo largo de siglos y comprende leyes
estatutarias, derecho comn (basado en precedentes judiciales) y la costumbre. Los
principios de la Constitucin y de las prcticas constitucionales son inherentes a
las instituciones de gobierno, que son la Corona, el gabinete de ministros, el
Consejo Privado y el Parlamento.La monarqua: El soberano britnico es el jefe de
Estado y como tal, segn la ley, jefe del ejecutivo, parte integral del
legislativo, jefe del poder judicial, comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de
la Corona, y mxima autoridad de la Iglesia de Inglaterra. Adems, es el presidente
de la Commonwealth y el jefe de Estado de 15 pases de dicha organizacin. La
monarqua es hereditaria. Por el Acta de Establecimiento (1700) slo los
descendientes protestantes de la princesa Sofa, electora de Hannover y nieta de
Jacobo I de Inglaterra y IV de Escocia, pueden acceder al trono. El actual monarca,
la reina Isabel II, subi al trono en 1952, tras la muerte de su padre, Jorge VI.
El heredero es su hijo mayor, Carlos, prncipe de Gales.La monarqua es la
institucin de gobierno ms antigua del pas; se remonta al rey sajn Egberto que
gobern toda Inglaterra en el ao 829. Sin embargo, sus antiguos poderes absolutos
se han reducido progresivamente y hoy en da el soberano acta asesorado por sus
ministros, que constitucionalmente no pueden ser ignorados. La monarqua tambin
elige formalmente al primer ministro y al gobierno, al igual que a jueces,
oficiales de las Fuerzas Armadas, gobernadores, diplomticos, obispos y otros
cargos superiores del clero de la Iglesia de Inglaterra.Poder ejecutivo: Las
funciones ejecutivas son realizadas en la prctica por el gobierno de Su Majestad,
formado por varios ministros dirigidos por el primer ministro y dependiente del
apoyo de la mayora de miembros de la cmara baja del Parlamento, o Cmara de los
Comunes. En general esto significa que el partido con mayora en los Comunes es el
encargado de formar gobierno y que el primer ministro es el lder del partido
mayoritario.El cargo de primer ministro comenz a desarrollarse en el siglo XVIII,
durante la administracin de Robert Walpole, pero no fue constitucionalmente
reconocido hasta 1905. El primer ministro, elegido por el monarca, escoge a los
ministros del gobierno, normalmente miembros de los Comunes, aunque tambin pueden
pertenecer a la Cmara de los Lores, la cmara alta del Parlamento. El gabinete
tiene autoridad suprema de gobierno, decide y ejecuta la poltica y coordina los
departamentos gubernamentales.El Consejo Privado: Antes del desarrollo del sistema
de gabinete de gobierno, el Consejo Privado era la principal fuente del poder
ejecutivo; sus orgenes datan de la poca de los monarcas normandos. El Consejo
Privado asesora acerca de la promulgacin de edictos reales, como la convocatoria o
la disolucin del Parlamento. Sus miembros lo son de por vida, y comprende a todos
los ministros del gabinete en funciones, los antiguos ministros de gabinete, los
arzobispos de Canterbury y York, el presidente de la Cmara de los Comunes y
eminentes figuras pblicas. En la actualidad hay cerca de 400 consejeros privados.
Poder legislativo: El legislativo britnico, el Parlamento, es una de las asambleas
representativas ms antiguas del mundo. Surgi como consecuencia de la necesidad de
los monarcas ingleses medievales de conseguir medios adicionales de financiacin,
principalmente para emprender guerras. Su primera mencin data de 1236 y se refiere
a las asambleas de los nobles. A finales del siglo XV el Parlamento tena una
estructura parecida a la de hoy. Comprende dos cmaras: los representantes de
comunidades (Cmara de los Comunes) y aquellos convocados individualmente (Cmara
de los Lores). Segn la Constitucin, la autoridad legislativa suprema del Reino
Unido es la Corona en el Parlamento. En los ltimos 280 aos, el monarca ha dado,
de forma automtica, el consentimiento real a las decisiones legislativas
adoptadas.La Cmara de los Lores: La Cmara de los Lores est compuesta por
miembros seculares y religiosos; stos ltimos son los arzobispos de Canterbury y
York, los obispos de Londres, Durham y Winchester, y los 21 obispos diocesanos de
ms edad de la Iglesia de Inglaterra.El gobierno puede mandar leyes a esta cmara
desde la instauracin de la Ley del Parlamento (1911). La Cmara no puede bloquear
la legislacin fiscal. Segn las estipulaciones de la Ley Parlamentaria de 1949,
tampoco debe rechazar otros proyectos de ley si se han aprobado dos veces sucesivas
en la Cmara de los Comunes.La Cmara de los Comunes: Los miembros de la Cmara de

los Comunes se eligen por sufragio universal en distritos electorales. A principios


de la dcada de 1990 esta cmara tena en total 651 miembros. La edad de voto se
rebaj a 18 aos en 1969. Segn la ley, cada Parlamento tiene una duracin de cinco
aos, a menos que sea disuelto antes, o aumentado por un estatuto especial en
tiempos de guerra o emergencia nacional. El soberano disuelve el Parlamento al
final del periodo de cinco aos o antes por consejo del primer ministro; a partir
de entonces todos los miembros de la Cmara de los Comunes estn sujetos a
reeleccin.Poder judicial: Inglaterra, Gales, Escocia y el Norte de Irlanda tienen
sus propios sistemas legales con considerables diferencias en cuanto a derecho,
organizacin y prcticas.Partidos polticos: El sistema de partidos polticos, que
data de finales del siglo XVII, es un elemento esencial en el funcionamiento de la
Constitucin. Aunque varios partidos tienen escaos en los Comunes, en el Reino
Unido ha predominado bsicamente un sistema bipartidista. El partido con la mayora
forma el gobierno, y el segundo partido es oficialmente reconocido como la Leal
Oposicin de Su Majestad. El lder de la oposicin recibe un salario de los fondos
pblicos por su papel. Desde el final de la IGuerra Mundial, el Partido
Conservador y el Partido Laborista han dominado la escena poltica. El Partido
Laborista fue creado en 1900 como brazo poltico de los sindicatos con el impulso
intelectual de la Fabian Society (Sociedad Fabiana). El Partido Conservador ha
favorecido a las empresas privadas al disminuir las regulaciones estatales. El
Servicio Nacional de Salud contina teniendo un amplio apoyo popular y las
tentativas del gobierno conservador de reducir gastos e introducir mecanismos de
mercado durante la dcada de 1980 encontraron una considerable oposicin.El Partido
Liberal, que estuvo en el gobierno de forma peridica, perdi el apoyo electoral y
en 1988 se uni al Partido Socialdemcrata (formado por disidentes laboristas) para
crear el Partido Demcrata Liberal.Gobierno territorial: La estructura del gobierno
britnico es unitaria.En 1974 entr en vigor una importante reorganizacin del
gobierno local en Inglaterra y Gales, y en 1975 en Escocia. Un nuevo sistema
simplificado reemplaz a los antiguos condados y municipios. En Inglaterra y Gales
(con la excepcin del Gran Londres) el concepto de condado permanece, pero ha
sufrido una considerable reestructuracin; en estos territorios se crearon
condados, subdivididos en 369 distritos; tanto los condados como los distritos
tienen sus propios consejos representativos. Seis condados de Inglaterra, que
abarcaban importantes reas urbanas, recibieron el nombre de condados
metropolitanos; el resto se conoce como condados no metropolitanos o rurales. En
Londres se cre el Consejo del Gran Londres en el que existan organismos
representativos inferiores para cada uno de los 32 municipios londinenses y de la
ciudad de Londres.En Escocia, los condados se reemplazaron por nueve regiones
subdivididas en 53 distritos, cada uno con su respectivo consejo. En las islas
Orcadas, Shetland y en las islas occidentales se crearon tres administraciones
insulares unitarias. En Irlanda del Norte se crearon 26 distritos.Bajo el gobierno
conservador de la dcada de 1980 se iniciaron cambios substanciales en el gobierno
local. El Consejo del Gran Londres y los seis condados metropolitanos fueron
abolidos.RGIMEN DE ITALIAEl 2 de junio de 1946, una vez abolida la monarqua y
mediante un referndum, fue proclamada la repblica en Italia. Segn los trminos
que establece la Constitucin aprobada el 1 de enero de 1948 queda prohibida la
reorganizacin del Partido Fascista. Adems cualquier heredero varn directo de la
Casa de Saboya qued incapacitado para votar u ocupar cargo pblico y los miembros
de la antigua familia real fueron desterrados de Italia. Por otra parte, se acord
el no reconocimiento de ningn nuevo ttulo nobiliario, aunque los anteriores al 28
de octubre de 1922 pueden ser usados como parte del nombre del portador. Aunque la
tumultuosa vida poltica italiana ha contado con ms de cincuenta gobiernos desde
la implantacin del sistema democrtico, el orden se ha mantenido gracias al
funcionamiento de una consolidada burocracia en la que se apoya la gestin de los
organismos pblicos.Poder ejecutivo: El presidente de la Repblica es elegido cada
siete aos por el Parlamento en sesin conjunta, ms tres delegados de cada uno de
los 20 entes regionales, excepto el del Valle de Aosta que cuenta slo con un
delegado. El presidente, que debe tener al menos cincuenta aos, es elegido,
normalmente, por una mayora compuesta por los dos tercios de las Cmaras. Entre

sus prerrogativas se encuentra la de poder disolver el Senado y la Cmara de


Diputados siempre que lo considere oportuno, excepto durante los ltimos seis meses
de su mandato. El presidente, que no se ocupa directamente de las acciones de
gobierno, elige para tal fin al primer ministro, que debe conseguir la confianza de
los miembros del Parlamento. Adems, nombra al consejo
de ministros. El primer ministro es, generalmente, el lder del partido que ha
obtenido mayor nmero de diputados en la Asamblea.Poder legislativo: El parlamento
italiano se compone del Senado de la Repblica y la Cmara de Diputados, que son
elegidos por sufragio universal cada cinco aos. Durante muchos aos, el sistema de
eleccin de representantes se bas en un sistema por el cual se votaba a los
partidos polticos, que eran quienes elegan los representantes segn el sistema
proporcional de representacin. Los escndalos polticos por motivos de corrupcin
que salieron a la luz a comienzos de la dcada de 1990 dieron lugar a la
celebracin de referendos en abril de 1993. El resultado de ellos fue el cambio a
un sistema de eleccin ms directo que se puso en funcionamiento en las elecciones
de marzo de 1994. Con este nuevo sistema el 75% de los 630 escaos de la Cmara de
los Diputados, y una proporcin equivalente de escaos, 315, del Senado, se eligen
de forma directa, como es el caso de los Estados Unidos. El 25% de los escaos
restantes son elegidos por los partidos polticos y depende del xito electoral de
cada uno de ellos. Al Senado tambin pertenece un grupo de miembros formado por
anteriores presidentes y los miembros de honor por ellos nombrados (cada presidente
puede nombrar cinco senadores). Slo pueden ser senadores los ciudadanos de 25
ms aos. Todos los ciudadanos mayores de 18 aos pueden hacer efectivo su derecho
al voto.Poder judicial: El Tribunal Supremo de Casacin (Corte Supreme di
Cassazione) es el ms alto tribunal en todos los temas excepto en los relacionados
con la Constitucin. El Tribunal Constitucional est compuesto por 15 miembros,
cinco elegidos por el presidente de la Repblica, cinco por el Senado y la Cmara
de Diputados y cinco por los tribunales superiores de justicia. El sistema judicial
criminal est formado por tribunales de distrito y tribunales y cortes de
apelacin.Administracin local: El pas est dividido en 20 regiones que a su vez
estn subdivididas en 94 provincias. Cada regin cuenta con su propio rgano de
gobierno elegido por sufragio y todas gozan de una considerable autonoma. Al
frente de cada provincia se encuentra el prefecto, nombrado por el gobierno
central, ante el que responde de su funcin de gobierno, pero que en la prctica
cuenta con poco poder. El verdadero gobierno de la provincia est en manos de un
consejo electo y un comit ejecutivo provincial. Por ltimo, el territorio est
dividido en ayuntamientos, que es el ente poltico bsico, y cuyo tamao oscila
entre el de una pequea localidad al de una gran ciudad como Npoles. A comienzos
de la dcada de 1990 existan ms de 8.000 ayuntamientos. El rgano de gobierno
local es el Consejo Municipal, que es elegido cada cuatro aos por sufragio
universal. El alcalde es elegido por los concejales.Partidos polticos: Durante la
dcada de 1990, la vida poltica se ha visto salpicada por numerosos casos de
escndalo que han variado el modo en que se desarrolla la actividad poltica, la
cual ha pasado de un sistema en el que un solo partido se ha mantenido en el poder
durante un largo periodo de tiempo a un sistema en el que el poder est repartido
entre distintos partidos y coaliciones. En enero de 1994, el Partido de la
Democracia Cristiana, despus de haber formado 52 coaliciones desde 1948, se
desintegr en dos partidos independientes, el Partido Popular y el Partido Centro
Cristiano Demcrata. Adems, surgi con fuerza el recin creado Forza Italia junto
con la Liga Norte, defensora del federalismo, y la Alianza Neofascista Nacional,
que juntos formaron la alianza de derecha Alianza Libertad, que gan las elecciones
de marzo de 1994. Por su parte, el Partido Democrtico de Izquierda, uno de los
partidos comunistas con mayor nmero de militantes de la Europa occidental, junto
con el prefundado Partido Comunista y varios grupos menores, encabez la Coalicin
Progresista de izquierdas que fue la segunda ms votada en las elecciones de marzo
de 1994. Otros partidos con menor representacin son los Verdes, el Partido Liberal
de Italia, varios partidos de signo socialista, el Partido Republicano, el Partido
Radical y el Partido Antimafia.RGIMEN DE JAPONJapn est gobernado de acuerdo con
los principios de la Constitucin que entr en vigor en 1947 bajo la supervisin de

las autoridades aliadas de ocupacin despus de la IIGuerra Mundial; segn sus


trminos, el emperador es el smbolo de la nacin.Poder ejecutivo: Entre 1889,
fecha en la que se promulg la primera constitucin japonesa moderna y el fin de la
IIGuerra Mundial (1945), la persona sagrada e inviolable del emperador (denominado
Dai Nippon Teikoku Tenno o Emperador del Imperio del Gran Japn), asuma el poder
ejecutivo supremo. El trono es hereditario y slo por descendencia masculina de la
familia imperial; si no hubiera ningn heredero, el emperador se tendra que elegir
entre las cuatro familias nobles iguales en rango a la casa imperial. Se considera
que el emperador Aki- Hito, que accedi al trono en 1989, es el nmero 125 de su
lnea sucesoria. Segn la Constitucin de 1947, el emperador slo tiene funciones
ceremoniales.Un gabinete, dirigido por el primer ministro, posee el poder
ejecutivo. El primer ministro, dirigente del partido mayoritario en la asamblea
legislativa, elige a su gabinete entre los miembros de la Dieta nacional, sujetos a
la aprobacin posterior. El primer ministro y el gabinete son responsables ante la
Dieta.Poder legislativo: Antes de la derrota japonesa en la IIGuerra Mundial el
poder legislativo resida en la Cmara de los Pares (de la que formaban parte
miembros de la alta nobleza, ciudadanos distinguidos nombrados por el emperador y
un nmero limitado de escaos electivos) y la Cmara de Representantes, elegida por
los ciudadanos varones mayores de 25 aos. El emperador elega el gabinete de
ministros que era responsable ante l.Desde 1947 la Dieta japonesa ha sido el
rgano supremo de gobierno y sus miembros eligen al primer ministro. La Dieta es un
cuerpo bicameral que consiste en la Cmara de Representantes (cmara baja) y la
Cmara de Consejeros (cmara alta). Los 500 miembros de la cmara baja se eligen
para un periodo que no supera los cuatro aos (la reforma electoral aprobada en
enero de 1994 redujo el nmero original de 511 miembros). Los 252 miembros de la
cmara alta son elegidos para periodos de seis aos; cada tres aos se celebran
elecciones para cubrir la mitad de los escaos. La Cmara de Representantes es la
ms poderosa de las dos pues puede vetar las decisiones tomadas por la Cmara de
Consejeros, adems de controlar la gestin legislativa de los tratados y de los
asuntos fiscales. El sistema de votacin mayoritario en vigor desde la IIGuerra
Mundial fue sustituido en enero de 1994 por un sistema de representacin
proporcional. En ambas cmaras de la Dieta algunos escaos se ocupan ahora
directamente, a travs de elecciones de distrito, y otros se conceden a los
diversos partidos polticos, segn los resultados de las elecciones nacionales. En
la cmara baja se ocupan directamente 300 escaos y los 200 restantes son asignados
segn listas de partidos (antes de 1994, no exista la representacin directa); en
la cmara alta, 152 se ocupan directamente y 100 se asignan segn listas de
partidos. Todos los ciudadanos japoneses mayores de 20 aos tienen derecho a voto.
Poder judicial: El sistema judicial japons es independiente de la autoridad
ejecutiva. Excepto por razones de salud, el juez slo puede ser cesado por denuncia
popular. El mximo poder judicial recae en el Tribunal Supremo, establecido por la
Constitucin y formado por un presidente, nombrado por el emperador bajo la
recomendacin del gabinete, y catorce jueces asociados elegidos por el gabinete. La
Constitucin estipula cuatro tipos de tribunales: tribunales superiores, tribunales
de distrito, tribunales familiares y tribunales sumarios. El Tribunal Supremo es el
tribunal final de apelacin en los casos civiles y criminales y tiene autoridad
para decidir la constitucionalidad de cualquier ley o programa ejecutivo. Los
tribunales superiores atienden las apelaciones de los casos civiles y criminales de
los tribunales inferiores. Los tribunales de distrito tambin sirven como lugar de
apelacin. Los tribunales familiares y sumarios son exclusivamente tribunales de
primera instancia.Partidos polticos: De acuerdo con la representacin legislativa,
los principales partidos polticos de Japn a principios de la dcada de 1990 eran
el Partido Liberal Democrtico (Jiminto), el Partido Socialista de Japn (Shakaito;
desde 1991, Partido Socialdemcrata de Japn), el Partido del Gobierno Limpio
(Komeito), el Partido Socialista Democrtico (Minshato) y el Partido Comunista de
Japn (Kyosanto). Sin embargo, en las elecciones celebradas en junio de 1993, el
Partido Liberal Democrtico perdi su mayora parlamentaria y tambin los
socialistas sufrieron una gran derrota. Tres partidos reformistas de reciente
creacin atrajeron a muchos votantes, cansados de los escndalos protagonizados por

el Partido Liberal Democrtico: el Nuevo Partido de Japn (encabezado por Hosokawa


Morihiro), el Partido Renovador de Japn (Shinseito, dirigido por Ozawa Ichiro) y
el Nuevo Partido Precursor (Shinto- Sakigake). Los reformistas se unieron en un
nuevo bloque, el Partido de la Nueva Frontera, al que hay que aadir la aparicin
de un grupo reformista de centro- izquierda, el Partido Demcrata.Gobierno local: El
pas est dividido en 47 prefecturas (en la isla de Honshu, las prefecturas estn
incluidas en siete regiones, divisiones administrativas de entidad mayor), entre
las que se encuentra Okinawa, devuelta por Estados Unidos en 1972; cada una est
administrada por un gobernador electo y una asamblea. Todos los municipios de las
prefecturas
tienen una asamblea legislativa compuesta por los representantes elegidos por el
pueblo. Los municipios gozan de amplios poderes; controlan la educacin pblica y
pueden exigir impuestos.RGIMEN DE RUSIAEl gobierno de Rusia fue el ltimo
gobierno republicano que se estableci entre las repblicas de la antigua URSS. El
territorio de Rusia se fij en un principio durante el periodo sovitico sin contar
con las instituciones administrativas y culturales que existan en las dems
repblicas. Slo en los ltimos aos de supervivencia de la URSS, se establecieron
algunas instituciones como el Sviet Supremo, el Partido Comunista y el KGB
(Komitet Gosudarstvennoy Bezopasnosti, o Comit para la Seguridad del Estado). An
con estas instituciones ya en pie, el poder real continuaba siendo ejercido por las
autoridades centrales del Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS), hasta la
disolucin de la URSS. Adems, las relaciones de poder entre las instituciones
gubernamentales no estuvieron claramente definidas durante el periodo sovitico, y
tras la independencia, la falta de una autoridad reconocida agrav la lucha por el
poder entre los reformistas y los conservadores.Tras prolongados enfrentamientos,
el presidente Bors Yeltsin, apoyado por las fuerzas reformistas del ejecutivo,
solicit la redaccin de una nueva Constitucin, aprobada en referndum popular en
diciembre de 1993 a pesar de la oposicin de grupos conservadores.El Tribunal
Constitucional es el rgano judicial de mayor autoridad; en ocasiones cumple un
papel de mediador entre el ejecutivo y el legislativo, aunque ha tomado tambin
decisiones en contra de las posturas del presidente Yeltsin, quien a pesar de las
derrotas polticas sufridas durante los primeros dieciocho meses de independencia
rusa, consigui una sonada victoria en el referndum celebrado el 25 de abril de
1993 que le permiti llevar adelante las reformas econmicas. Optimista tras este
resultado, Yeltsin decidi celebrar elecciones a mediados de 1993 para formar una
asamblea constituyente que sustituyera la Constitucin sovitica de 1978. Aprobada
en diciembre, la Constitucin eliminaba la figura del vicepresidente y estableca
un cuerpo legislativo bicameral, dando al presidente el poder de disolver la Duma
(o cmara baja) en determinadas circunstancias. Con la aprobacin de esta nueva
Constitucin, el primer ministro pasaba a ser segundo en funciones, para asumir las
obligaciones de la presidencia en caso de que se produjera la muerte o
discapacitacin del titular para el ejercicio de su cargo.Poder ejecutivo: El poder
ejecutivo est encabezado por el presidente, quien por la Constitucin de 1993,
asumi numerosos poderes, actuando como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas y
presidente del Consejo de Seguridad, organismo encargado de la toma de decisiones
relativas a temas de defensa. Junto con el ministro de Defensa, el presidente tiene
el control de los cdigos para el lanzamiento de armamento nuclear, adems de
contar con el poder de nombrar al primer ministro, pero siempre sujeto a la
ratificacin por parte de la Duma; si sta rechaza la candidatura, el presidente
tiene la posibilidad de disolver la cmara legislativa y convocar nuevas
elecciones.Poder legislativo: Con la Constitucin de 1993, el cuerpo legislativo
nacional, esto es, la Asamblea Federal, qued formada por un cuerpo bicameral: la
Duma y el Consejo de la Federacin. Los 450 miembros de la Duma son elegidos por
sufragio universal, mientras que el Consejo est compuesto por dos representantes
de cada una de las 86 repblicas, regiones, territorios y circunscripciones que
configuran la Federacin Rusa. La cmara legislativa confirma el nombramiento,
realizado por el presidente, de los primeros ministros. Los legisladores elegidos
en diciembre de 1993 ocupan el cargo slo durante un periodo de dos aos. A
comienzos de 1996, y segn promulgaba la Constitucin, este periodo se ampli hasta

un plazo de cuatro aos.Poder judicial: El rgano judicial de mayor autoridad es el


Tribunal Constitucional, formado por trece miembros y creado por el Congreso de
Diputados (la mayor autoridad legislativa segn la Constitucin de 1978), en
octubre de 1991; Yeltsin suspendi sus actividades tras los sangrientos
acontecimientos de 1993, posteriormente fue modificado por la Duma recin creada en
abril de 1994; las nuevas leyes establecen que sus miembros dejaban de tener
carcter vitalicio y son elegidos por periodos de doce aos. Las funciones del
Tribunal se limitan al control de la constitucionalidad de las actividades
legislativas y ejecutivas, y sus miembros deben actuar de forma no partidista.
Divisin administrativa: Rusia est formada por 32 divisiones administrativas
atendiendo a criterios tnicos 20 repblicas, una regin (oblast) autnoma y 10
circunscripciones o distritos (okrugs) tambin autnomos y 55 divisiones
administrativas, 49 de las cuales son oblasts (regiones) y 6 krajs (territorios);
Mosc y San Petersburgo estn constituidas como ciudades autnomas. Estas
divisiones polticas varan en magnitud: oscilan desde la repblica de Yakutia, con
una superficie total de ms de 3,1 millones de Km.2, hasta la repblica de
Adiguesia, que tiene una superficie de 7.600km2. Las repblicas, regiones y
circunscripciones nacionales autnomas estn tnicamente constituidas sobre la base
de las unidades polticas creadas al comienzo de la URSS, con la sola excepcin de
las repblicas de Chechenia e Ingushia (o Ingushetia), que estuvieron dentro de una
nica entidad durante el periodo sovitico. No obstante, la federacin ha cambiado
de una forma considerable. Durante la mayor parte de la II Guerra Mundial (1939-
1945), la RSSFR comprenda 16 repblicas autnomas, 5 oblast autnomos y 10 okrugs
tambin autnomos. A finales de 1990, el trmino autnomo fue cambiado por el
nombre de repblica y as, el 3 de julio de 1991 cuatro de los cinco oblast
autnomos pasaron a ser repblicas; el oblast autnomo judo, situado a orillas del
ro Amur, en la regin ms oriental, fue el nico que no obtuvo el rango de
repblica.Aunque estas formas de gobierno estn constituidas por grupos tnicos no
rusos, los rusos suponen una considerable proporcin de la poblacin de cada
repblica: son la mayora en nueve de stas, mientras que los no rusos forman una
clara mayora en slo cinco.Tras la disolucin de la URSS, las repblicas tnicas
consiguieron una mayor autonoma dentro de Rusia. En marzo de 1992 se firm un
acuerdo de cooperacin entre el gobierno federal y las repblicas, por el que se
sealaban los derechos y responsabilidades de ambos niveles de gobierno. Slo dos
repblicas no firmaron el acuerdo; la repblica de Tatarstn y la repblica de
Chechenia, que reivindicaron una total independencia de Rusia. Sin embargo, la
aprobacin de la nueva Constitucin de 1993 invalidaba dicho acuerdo, aunque se
reconocan a las repblicas derechos como la posibilidad de adoptar su propia
Constitucin, himno y bandera. Las 20 repblicas de la Federacin son: Carelia,
Komi, Mordovia, Chuvashia, Mari, Tartaria (o Tatarstn), Udmurtia, Bashkortostn,
Calmuquia, Kabardina- Balkaria, Osetia del Norte, Ingushetia, Daguestn, Tuva,
Buriatia, Yakutia- Saja, Adiguesia, Karachievo- Cherkesia, Alti y Jacasia. La
Federacin Rusa reconoci oficialmente a la Repblica de Chechenia (o Ichkeria,
como la llaman los propios chechenios) en mayo de 1997, con la firma del tratado de
paz que pona fin a la guerra entre ambos pases.Partidos polticos: A finales de
la dcada de 1980 la escena poltica en Rusia sufri un cambio radical pasando de
ser un Estado totalitario bajo un rgimen de partido nico a conformar un sistema
democrtico con numerosos grupos polticos fraccionados. El Partido Comunista de la
Unin Sovitica (PCUS), ha sido reemplazado por cientos de grupos, facciones,
movimientos y partidos que forman un espectro poltico que se extiende desde los
monrquicos hasta los comunistas. Los partidos pueden estar formados por unos pocos
miembros, hasta llegar a contar con ms de medio milln de afiliados. La vida de
algunos de los grupos polticos ms pequeos, como es el caso de las facciones de
cooperacin parlamentaria, y de los diputados sin afiliacin que ya han
desaparecido es extremadamente corta. Las alianzas entre los grandes grupos son
igualmente inestables, con lo que la escena poltica se caracteriza por frecuentes
y dbiles coaliciones. Muchos grupos surgen alrededor de algunas personalidades
destacadas lo que hace que estas formaciones polticas carezcan de una adecuada
organizacin.Los grupos polticos pueden dividirse en tres categoras generales:

demcratas, nacionalistas- comunistas y centristas. El movimiento demcrata creci


rpidamente durante los ltimos aos de la antigua URSS, cuando el trmino
democrtico fue utilizado como sinnimo de anticomunista. Con la desmembracin de
la URSS, los demcratas perdieron gran parte de su poder de atencin, aunque
todava hoy siguen siendo muy influyentes. Los demcratas mantienen su lucha por
conseguir una Rusia ms moderna segn criterios occidentales, con un rgimen
democrtico dentro de un sistema capitalista; generalmente apoyan la poltica de
Yeltsin. Los principales grupos demcratas son la Opcin Democrtica de Rusia y
Yabloko. El movimiento nacional- comunista es una amalgama de comunistas y
nacionalistas que tratan de salvaguardar el rango militar y econmico del pas, y
cuenta con el partido que tiene mayor nmero de afiliados (unos 600.000 miembros),
el Partido Comunista de Rusia (PCR), aunque no es el partido con mayor influencia
poltica. Heredero directo del antiguo PCUS, este partido fue deslegitimado por el
presidente Yeltsin en 1991, pero el Tribunal Constitucional levant la prohibicin
en noviembre de 1992. El Frente de Salvacin Nacional es otro de los grupos
nacionalistas
vetados por Yeltsin que tambin retom su categora legal a travs del Tribunal
Constitucional. El Partido Democrtico Liberal, encabezado por el populista y
nacionalista Vladimir Zhirinovsky, es otro de los grupos importantes de la
tendencia derechista. El tercer bloque dentro de las tendencias polticas lo
constituye el movimiento centrista, que engloba algunas organizaciones
democrticas, como el Partido Democrtico de Rusia, que se separ del Movimiento
Democrtico de Rusia tras una disputa por la disolucin de la URSS. Este partido
est formado principalmente por directivos del sector industrial y burcratas que
se oponen a las reformas radicales y abogan por un papel gubernamental ms decisivo
dentro de la economa del pas.RGIMEN SUIZOSuiza es una repblica gobernada segn
la Constitucin adoptada el 29 de mayo de 1874 y enmendada varias veces. El sistema
poltico suizo combina la democracia directa e indirecta con los principios de la
soberana popular, la separacin de poderes y la representacin proporcional. En
las elecciones federales tienen derecho a voto todos los ciudadanos mayores de 20
aos; las mujeres consiguieron el derecho a voto en las elecciones nacionales en
1971 despus de haberse realizado un referndum. El electorado no slo elige a sus
representantes, sino que tambin decide en los asuntos ms importantes mediante
referendos, considerados parte integral del gobierno suizo. Las enmiendas
constitucionales se pueden iniciar con la peticin de 50.000 votantes y se
ratifican mediante referendos; tambin se utilizan para refrendar o rechazar
ciertas leyes.Poder ejecutivo: En Suiza el Consejo Federal (o Bundesrat) compuesto
por siete miembros que son elegidos para periodos de cuatro aos en una sesin
conjunta del Parlamento bicameral, ejerce el poder ejecutivo; el Consejo es
responsable ante el parlamento. El cuerpo legislativo elige un presidente entre los
miembros del Consejo para un periodo de un ao. La Constitucin prohbe
expresamente la reeleccin del presidente para dos periodos consecutivos.Poder
legislativo: El Parlamento suizo, denominado Asamblea Federal, consta de dos
cmaras: el Consejo de Estados (Stnderat/Conseil des Etats), con 46 miembros (dos
para cada cantn) elegidos para periodos variables segn el cantn, y el Consejo
Nacional (Nationalrat/Conseil National), con 200 miembros nombrados para periodos
de cuatro aos segn un sistema de representacin proporcional.Poder judicial: El
Tribunal Federal con sede en Lausana est compuesto por 30 jueces nombrados por la
Asamblea Federal para periodos de seis aos. El Tribunal tiene competencias finales
en pleitos entre los gobiernos cantonales y el federal, corporaciones e individuos
y entre cantones. Slo tiene iniciativa jurdica en los casos de delitos u ofensas
contra la Confederacin. Adems, cada cantn tiene su propio sistema de justicia y
cuenta con tribunales criminales y civiles, as como un tribunal de apelacin. En
1942 se aboli la pena de muerte en Suiza.Gobierno local: Los cantones suizos
detentan la prctica totalidad de las competencias y atribuciones del gobierno,
excepto aquellas reservadas por la Constitucin a la Confederacin. Las formas de
gobierno cantonal varan, pero cada uno de los 20 cantones y 6 semicantones tienen
un consejo legislativo electo y un consejo ejecutivo. En los cantones ms pequeos
el consejo legislativo (o Landsgemeinde) es una asamblea general de ciudadanos que

deciden sobre los asuntos mediante votacin oral. Sin embargo en la mayora de los
cantones el consejo legislativo es un cuerpo representativo elegido por votacin
popular. Las mujeres consiguieron el derecho a voto en las elecciones locales y
cantonales en muchos lugares durante la dcada de 1970; los dos ltimos cantones
donde an no podan votar, Appenzell e Inner- Rhoden, permitieron la participacin
electoral femenina en 1990. La commune (municipio) es la unidad bsica del gobierno
local; Suiza tiene ms de 3.000 communes y gozan de gran autonoma en muchos temas.
Varios municipios se agrupan en un distrito, que est dirigido por un prefecto que
representa al gobierno cantonal.Partidos polticos: Los partidos polticos suizos
ms fuertes son el Socialista, partidario del socialismo democrtico, el Radical,
defensor de un fuerte poder federal y el Cristiano Demcrata, opuesto a la
centralizacin del poder. Otros partidos polticos notables son el Partido Suizo,
el de los Independientes, el Liberal y el de los Verdes, de carcter ecologista.EL
TERRORISMO COMO FENOMENO POLTICO(Ver Montezanti Estudios Sobre Poltica)
Terrorismo es uso real o amenaza de recurrir a la violencia con fines polticos que
se dirige no slo contra vctimas individuales sino contra grupos ms amplios y
cuyo alcance trasciende con frecuencia los lmites nacionales. El trmino implica
una accin llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades secretas o
irregulares, que operan fuera de los parmetros habituales de las guerras y a veces
tienen como objetivo fomentar la revolucin. El terror de Estado, ejercido por un
Estado contra sus propios sbditos o comunidades conquistadas, se considera a veces
como una modalidad de terrorismo. Ms que la realizacin de fines militares, el
objetivo de los terroristas es la propagacin del pnico en la comunidad sobre la
que se dirige la violencia. En consecuencia, la comunidad se ve coaccionada a
actuar de acuerdo con los deseos de los terroristas. El terrorismo extremo busca a
menudo la desestabilizacin de un Estado causando el mayor caos posible, para
posibilitar as una transformacin radical del orden existente.Historia: El
terrorismo ha aparecido una y otra vez a lo largo de la historia. Las sociedades
secretas detectadas en algunas culturas tribales mantenan su influencia valindose
del terror. Ya en el siglo XII, un grupo ismail de los musulmanes shies, los
Asesinos, llev a cabo campaas terroristas contra musulmanes sunes. En Irlanda,
grupos protestantes y catlicos se aterrorizaron mutuamente tras la Reforma. En su
forma moderna, sin embargo, el terrorismo sistemtico recibi un gran impulso a
finales de los siglos XVIII y XIX con la propagacin de ideologas y nacionalismos
seculares tras la Revolucin Francesa. Adeptos y detractores de los valores
revolucionarios utilizaron el terrorismo tras las Guerras Napolenicas. El
nacionalismo imperialista que en Japn condujo a la restauracin Meiji en 1868
estuvo acompaado de frecuentes ataques terroristas al shogunado Tokugawa. En el
sur de los Estados Unidos de Amrica, se cre el Ku Klux Klan tras la derrota de la
Confederacin Sudista en la Guerra Civil estadounidense (1861- 1865) para
aterrorizar a los antiguos esclavos y a los representantes de las administraciones
de la reconstruccin impuesta por el Gobierno Federal. En toda Europa, a finales
del siglo XIX, los partidarios del anarquismo realizaron ataques terroristas contra
altos mandatarios o incluso ciudadanos corrientes. Una vctima notable fue la
emperatriz Isabel, esposa de Francisco Jos I, asesinada por un anarquista italiano
en 1898. El movimiento revolucionario ruso existente antes de la I Guerra Mundial
tuvo un fuerte componente terrorista. En el siglo XX, grupos como la Organizacin
Revolucionaria Interna de Macedonia, la Ustashi croata, y el Ejrcito Republicano
Irlands (IRA) realizaron a menudo sus actividades terroristas ms all de las
fronteras de sus respectivos pases. Reciban a veces el apoyo de gobiernos ya
establecidos, como fue el caso de Bulgaria o de Italia bajo el lder fascista
Benito Mussolini. Este tipo de terrorismo nacionalista apoyado por el Estado
provoc el asesinato de Francisco Fernando de Habsburgo en Sarajevo en 1914, lo que
dio origen a la I Guerra Mundial. Tanto el comunismo como el fascismo utilizaron el
terrorismo como instrumento de su poltica, contando con defensores entusiastas
como Liev Trotski y Georges Sorel (quien represent intermitentemente ambos
extremos del espectro poltico). La inestabilidad poltica existente durante las
dcadas de 1920 y 1930 dio pie a frecuentes actividades terroristas. El terrorismo
tendi a integrarse dentro del conflicto ms amplio de la II Guerra Mundial.

Terrorismo de la posguerra; La manifestacin ms importante del terrorismo tras la


II Guerra Mundial fue la ola de violencia internacional que tuvo lugar a mediados
de la dcada de 1960. Varios elementos confluyeron para facilitar y hacer ms
evidente el terrorismo internacional: avances tecnolgicos, la creacin de armas
ms pequeas pero con mayor poder de destruccin; los medios para una mayor rapidez
de movimientos y de comunicacin que disponan los terroristas; las amplias
conexiones mundiales de las vctimas elegidas y la publicidad que generaba
cualquier ataque terrorista.Los orgenes de la ola terrorista que se inici en la
dcada de los sesenta pueden remontarse al conflicto que en el Oriente Prximo
enfrenta a las naciones rabes contra Israel. A finales de la dcada de los
cuarenta, algunos radicales judos, como la banda Stern y el Irgun Zvai Leumi,
utilizaron el terrorismo contra las comunidades rabes y otros grupos en su lucha
por la independencia de Israel. Durante y despus de la dcada de los sesenta, sus
adversarios rabes decidieron utilizar el terrorismo de forma mucho ms
sistemtica. La expulsin de guerrillas palestinas de Jordania en septiembre de
1970 fue conmemorada con la creacin de un brazo terrorista extremista llamado
Septiembre Negro. La OLP (Organizacin para la Liberacin de Palestina) ha llevado
a cabo operaciones terroristas y de comando tanto en Israel como en diversos pases
del mundo. El terrorismo internacional con base Palestina disminuy durante la
dcada de los ochenta, en un esfuerzo de la OLP por ganarse el apoyo mundial hacia
su causa, pero surgieron nuevas formas relacionadas con la
revolucin acaecida en Irn y el auge del fundamentalismo islmico. En 1988, una
bomba destruy el vuelo 103 de las lneas areas Pan American que volaba sobre
Lockerbie, en Escocia, matando a las 259 personas que se encontraban en el avin,
adems de otras 11 en tierra. En 1991 la Agencia Central de Inteligencia
estadounidense (CIA) acus del crimen a agentes libios. Uno de los episodios
terroristas ms espectaculares de la historia de los Estados Unidos fue la
explosin ocurrida en el World Trade Center de Nueva York en 1993. En la explosin
6 personas perdieron la vida, y se ocasionaron prdidas econmicas inmobiliarias
por un valor aproximado de 600 millones de dlares. Este atentado estaba
relacionado tambin con el terrorismo fundamentalista. Asimismo, en 1994 un
atentado contra la Asociacin Mutual Israel (AMIA) de la Argentina se cobr
centenares de vctimas, entre muertos y heridos. Ya en la dcada de los noventa, el
terrorismo fundamentalista dirigido contra el gobierno socialista de Argelia haba
desembocado de hecho en una guerra civil, en la que tanto el Gobierno como los
islmicos radicales extendan el terror a travs de una brutal violencia.El avance
del terrorismo ms all del Oriente Medio en la dcada de los sesenta fue evidente
en las tres naciones industrializadas en las que la transicin del autoritarismo a
la democracia, tras la II Guerra Mundial, haba sido ms rpida y traumtica:
Alemania Occidental (hoy integrada dentro de la Repblica Federal de Alemania),
Japn e Italia. En otros Estados occidentales surgieron asimismo grupos radicales
de izquierda, financiados a menudo por gobiernos comunistas durante la guerra fra.
Inspirados en vagas teoras revolucionarias y apoyados por simpatizantes
izquierdistas de distintos sectores sociales, los terroristas intentaban provocar
el derrumbamiento del Estado mediante una reaccin violenta y autodestructiva.En
Alemania Occidental, la llamada Faccin del Ejrcito Rojo, ms conocida como la
banda Baader- Meinhoff, efectu numerosos atracos a bancos y asalt instalaciones
militares estadounidenses. Sus acciones ms espectaculares tuvieron lugar en 1977
con el secuestro y asesinato de un importante industrial, Hans- Martin Schleyer y el
posterior secuestro, realizado por simpatizantes rabes, de un avin de Lufthansa
con destino a Mogadiscio, en Somalia. Al igual que lo hiciera el grupo terrorista
japons Ejrcito Rojo, los miembros de la banda alemana colaboraron a menudo con
los terroristas palestinos, siendo de especial relevancia el asesinato de atletas
israeles durante los Juegos Olmpicos de Munich en 1972. A finales de la dcada de
los setenta, la mayor parte de los activistas de la Faccin del Ejrcito Rojo se
encontraba en prisin o haba muerto.La campaa terrorista llevada a cabo por el
IRA tras la II Guerra Mundial surgi a partir del movimiento irlands a favor de
los derechos civiles de los aos sesenta, que reclamaba mejores condiciones para
los catlicos de Irlanda del Norte. El terrorismo cada vez ms intenso utilizado

tanto por catlicos como por protestantes desemboc en la segregacin de ambas


comunidades en zonas vigiladas por soldados y en la militarizacin de Irlanda.
Motivados por una ideologa revolucionaria de izquierda y apoyados por Libia y
otros gobiernos simpatizantes de izquierda, el IRA Provisional realiz una serie de
explosiones, asesinatos y otros atentados terroristas dentro y fuera de Irlanda
destinados tanto contra objetivos militares como civiles. La campaa continu hasta
que el IRA declar un alto el fuego el 31 de agosto de 1994.La fuerza de los
terroristas italianos, de quienes los ms importantes eran las Brigadas Rojas,
puede tener su origen en la tradicin anarquista del pas y en su inestabilidad
poltica. Sus actividades culminaron en 1978 con el secuestro y asesinato del
antiguo primer ministro Aldo Moro. El terrorismo de izquierda disminuy aos
despus, gracias a las medidas policiales, aunque no desapareci en absoluto. No
obstante, el terrorismo de izquierda pareci aumentar en Italia, tal y como qued
patente en 1980 con la explosin ocurrida en la estacin de ferrocarril de Bolonia.
La histrica Galera de los Uffizi de Florencia fue uno de los objetivos de una
serie de atentados terroristas que tuvieron lugar en 1993, al parecer ejecutados
por la mafia. Muchos de estos atentados estn hoy considerados como ejercicios de
"propaganda negra" concebidos tanto por la derecha como por otros grupos para
propiciar un clima de inestabilidad favorable a un gobierno autoritario.Los
movimientos terroristas de Latinoamrica tuvieron sus orgenes en antiguas
tradiciones de conflictos polticos localizados. La principal innovacin la
constituy la creacin de los llamados movimientos de guerrilla urbana, ya que las
actividades terroristas se desplazaron desde el campo hasta las ciudades. Sendero
Luminoso, grupo terrorista maosta del Per, se convirti en uno de los ejemplos
ms sangrientos y famosos por el uso de tcticas muy cruentas destinadas a
desestabilizar el Estado y a provocar por parte de ste medidas de represin. En la
dcada de los noventa, dentro de una tendencia existente en Italia, con rasgos
especficos por la cual el crimen organizado emula a los terroristas para promover
sus intereses, algunos miembros del crtel de la cocana en Colombia utilizaron
tcticas terroristas para dificultar la aplicacin de las leyes orientadas a luchar
contra el trfico de drogas. Tanto en naciones del Tercer Mundo como en otros
lugares, se da el fenmeno de que antiguos grupos terroristas se legitiman una vez
que triunfa su lucha y obtienen el control del Gobierno o espacios concretos donde
ejercer el poder. Israel y Argelia son slo dos ejemplos de Estados cuyos
funcionarios y dirigentes fueron en su da clasificados como terroristas. Los
regmenes nacidos en este tipo de circunstancias pueden mantener sus vnculos con
el terrorismo una vez en el poder. Se sabe que tanto Libia como Irn, ambos con
Gobiernos revolucionarios, han promovido actos de terror, con carcter
institucional. Durante la guerra de Vietnam, Vietnam del Norte respald una campaa
comunista de terrorismo y subversin en Vietnam del Sur. Algunos comentaristas han
considerado como terroristas acciones realizadas por agentes israeles del Mossad
dirigidos contra la OLP y otros objetivos fuera de Israel. Corea del Norte ha
llevado a cabo varios atentados terroristas contra Corea del Sur, como la explosin
ocurrida en Rangn en 1983, en la que murieron 4 miembros del Gobierno y 13
surcoreanos ms, y el atentado a un avin de pasajeros de las Lneas Areas
Coreanas en 1987 ocasionado por agentes norcoreanos. Existen algunos casos, no
obstante, registrados en el seno de democracias consolidadas, que evidencian la
aplicacin, a travs de mtodos terroristas, del trasnochado y cruel concepto de
"razn de Estado" sobre la ciudadana o sobre intereses generales. Uno de los
ejemplos ms representativos sera el atentado sufrido por el barco estrella de la
organizacin ecologista Greenpeace, el Rainbow Warrior, en el puerto de Auckland en
1985, por obra de los servicios secretos franceses.Uno de los ms trgicos ejemplos
del terrorismo actual en Europa lo constituye el protagonizado en Espaa por la
banda armada ETA, la cual, con sus constantes atentados, secuestros, asesinatos y
coacciones, ha teido de sangre el pacfico proceso espaol de consolidacin de los
valores democrticos.

LA INTEGRACION EN EUROPA Y AMRICA LATINA(Ver Unidad 8)Unin Europea (UE),


organizacin supranacional europea dedicada a incrementar la integracin econmica
y poltica y a reforzar la cooperacin entre sus estados miembros. La Unin Europea
naci el 1 de noviembre de 1993, fecha en que entr en vigor el Tratado de la Unin
Europea o Tratado de Maastricht, ratificado un mes antes por los doce miembros de
la Comunidad Europea (CE) Blgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Reino Unido,
Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal y Espaa. Con la
entrada en vigor del Tratado, los pases de la CE se convirtieron en miembros de la
UE, y la CE se convirti en la UE, que en 1995 se vio ampliada con el ingreso en su
seno de Austria, Finlandia y Suecia.Con el Tratado de la Unin Europea, se otorg
la ciudadana europea a los ciudadanos de cada Estado miembro. Se intensificaron
los acuerdos aduaneros y sobre inmigracin con el fin de permitir a los ciudadanos
europeos una mayor libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera de los
estados miembros y se relajaron los controles fronterizos. Se fij como meta
conseguir una moneda nica europea para 1999.Antecedentes: La CE, precursora de la
UE, surgi de lo que en principio eran tres organizaciones independientes: la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), creada en 1951, la Comunidad
Econmica Europea (CEE, tambin calificada a menudo como Mercado Comn) y la
Comunidad Europea de la Energa Atmica (o Euratom), ambas fundadas en 1957. Las
tres instituciones se unieron en 1967, dando vida a la CE, cuya sede se estableci
en Bruselas (Blgica). Para ms informacin sobre los orgenes de la UE, ver el
apartado Historia de este artculo.Organizacin: La toma de decisiones en la UE
se divide entre las instituciones europeas supranacionales y los gobiernos de los
estados miembros. Los tres principales rganos de la UE son la Comisin Europea, el
Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros (compuesto este ltimo por ministros
de cada uno de los gobiernos de los estados miembros). El Tribunal Europeo de
Justicia acta como rbitro final en asuntos legales o disputas entre instituciones
de la UE, o entre stas y los estados miembros.Comisin Europea: es el brazo
ejecutivo de la UE. Elabora normas y las presenta al Consejo de Ministros. La
Comisin Europea tambin representa a la UE en las relaciones econmicas con otros
pases u organizaciones internacionales. La funcin administrativa de la Comisin
afecta a los fondos y programas de la UE y al reparto de ayudas a otros pases.
Consejo de Ministros: Principal cuerpo legislativo de la UE, est formado por los
ministros de los gobiernos de los estados miembros y auxiliado por el Comit de
Representantes Permanentes (o embajadores) de cada Estado miembro.Consejo Europeo:
El pas que asume la presidencia del Consejo de Ministros convoca reuniones de los
mximos lderes de los estados miembros, por lo menos, una vez cada seis meses.
Esta cumbre de los jefes de Estado y de gobierno se llama Consejo Europeo. Tales
reuniones tienen un carcter regular desde 1975. El Consejo Europeo se convirti en
parte oficial de la estructura de la CE en 1987.Parlamento Europeo: El Parlamento
Europeo es el nico rgano de la UE cuyos miembros son elegidos directamente por
los ciudadanos de los estados miembros. Tan slo un rgano consultivo en un
principio, sus competencias aumentaron tras la entrada en vigor del Tratado de la
Unin Europea. Se rene en Estrasburgo (Francia), aunque la mayor parte del trabajo
de sus comisiones se realiza en Bruselas (Blgica) y su Secretara est ubicada en
Luxemburgo. Sus actuales 626 escaos se asignan en funcin de la poblacin de cada
Estado miembro. En 1994 Alemania tuvo la mayor representacin, con 99 escaos.Los
distintos comits del Parlamento Europeo revisan la legislacin propuesta por la
Comisin Europea. Estos comits proponen enmiendas a las leyes antes de
presentarlas al Consejo de Ministros. El Parlamento puede vetar una propuesta
despus de haber llegado al Consejo de Ministros si est en desacuerdo con la
posicin de ste. Tambin interviene en la preparacin del presupuesto de la UE y
puede rechazarlo si no se llega a un acuerdo dentro del Consejo.Comits: Una vez
que el Tratado de la Unin Europea increment el poder poltico del Consejo
Europeo, otros rganos asumieron un papel consultivo similar al que antes tuvo el
Parlamento. El Comit Econmico y Social es uno de ellos. Sus miembros son
nombrados cada cuatro aos por el Consejo de Ministros para representar a
empresarios, trabajadores y otros grupos de inters. El Comit tiene estrictamente
una funcin asesora, pero el Consejo de Ministros y la Comisin Europea estn

obligados a consultarlo en muchas decisiones legislativas. Otro grupo importante es


el Comit de las Regiones, creado por el Tratado de la Unin Europea para acercar
la UE a los ciudadanos y permitir que se expresen las autoridades regionales y
locales. Carece de poder legislativo pero tiene que ser consultado sobre temas
relacionados con cuestiones econmicas y sociales.Tribunal Europeo de Justicia: El
rbitro final de todas las materias legales de la UE es el Tribunal Europeo de
Justicia. Los jueces que lo integran, al menos uno por cada Estado miembro, son
elegidos para un periodo de seis aos. El Tribunal media en las disputas entre los
gobiernos de los estados miembros y las instituciones europeas, y entre las
instituciones europeas entre s, as como en las apelaciones contra fallos y
decisiones de la UE. Los tribunales de los estados miembros remiten a menudo al
Tribunal Europeo de Justicia casos relativos a puntos poco claros de la legislacin
de la UE. El Tribunal emite fallos de cumplimiento obligatorio que ayudan a los
tribunales nacionales a la hora de dictar sentencia. Los fallos del Tribunal
Europeo de Justicia sientan precedentes legales y se convierten en parte de la
jurisprudencia de cada Estado miembro.Historia: La IIGuerra Mundial (1939- 1945)
devast la economa del continente. Algunos europeos esperaban que la
reconstruccin de Europa Occidental llevara a un acuerdo para crear un Estado
europeo unificado. Pero la idea de una Europa unida se quebr con el comienzo de la
Guerra fra y la desconfianza que todava inspiraba Alemania Occidental. Dos
franceses Jean Monnet, estadista y financiero, y Robert Schuman, ministro de
Asuntos Exteriores crean que Francia y Alemania podran superar su secular
antagonismo si existan incentivos econmicos que estimularan la cooperacin. En
mayo de 1950, Schuman propuso la creacin de una autoridad comn para regular la
industria del carbn y del acero en Alemania Occidental y Francia; la oferta se
extenda tambin a otros pases de Europa Occidental. La idea fue bien recibida por
el gobierno de Alemania Occidental y por los de Blgica, Italia, Luxemburgo y
Pases Bajos. Junto con Francia, estos cinco pases firmaron el 18 de abril de 1951
el Tratado de Pars por el que se cre la Comunidad Europea del Carbn y del Acero
(CECA) en agosto de 1952. El gobierno britnico rechaz el carcter supranacional
de la CECA y opt por no unirse a esta organizacin.En junio de 1955, en Messina
(Sicilia, Italia), los ministros de Asuntos Exteriores de los seis estados que
conformaban la CECA decidieron estudiar las posibilidades para lograr una mayor
integracin econmica. Este nuevo esfuerzo desemboc en la firma del Tratado de
Roma (25 de marzo de 1957), por el que se creaban la Comunidad Econmica Europea
(CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom). Esta ltima result
tener poca importancia ya que cada gobierno nacional mantuvo el control sobre su
programa de energa nuclear.Comunidad Econmica Europea: En trminos econmicos, el
Tratado de la CEE estableci un plazo de doce aos para la eliminacin de las
barreras comerciales entre sus miembros, la implantacin de un arancel comn para
las importaciones del resto del mundo y la creacin de una poltica agrcola
conjunta. Polticamente, el Tratado otorg a los gobiernos nacionales un papel
mayor que el del Tratado de la CECA, aunque tambin determin que la CEE fuera ms
supranacional conforme progresaba la integracin econmica.Como respuesta a la CEE,
el Reino Unido y otros seis pases no comunitarios formaron la Asociacin Europea
de Libre Comercio (EFTA) en 1960. En 1961, tras el evidente xito econmico de la
CEE, el Reino Unido inici negociaciones para su ingreso. Pero en enero de 1963, el
presidente francs Charles de Gaulle vet la candidatura britnica, especialmente
por sus estrechos lazos con Estados Unidos. De Gaulle volvi a vetar la entrada
britnica en 1967.Creacin de la CE: Las caractersticas econmicas bsicas del
Tratado de la CEE se fueron cumpliendo gradualmente y las tres comunidades (CEE,
CECA y Euratom) se unieron en julio de 1967 en la Comunidad Europea (CE). Sin
embargo, no se hizo ningn progreso sobre ampliacin o cualquier otra propuesta
hasta que De Gaulle hubo dimitido como presidente de Francia en mayo de 1969. El
siguiente presidente francs, Georges Pompidou estaba ms abierto a nuevas
iniciativas dentro de la CE.En diciembre de 1969 y a su propuesta, se celebr una
reunin de los lderes de los estados miembros en La Haya (Pases Bajos). Esta
cumbre prepar el terreno para la creacin de una forma de financiacin permanente
de la CE, el desarrollo de un marco de cooperacin en poltica exterior y la

apertura de negociaciones para el ingreso de Reino Unido, Irlanda, Dinamarca y


Noruega.Ampliacin de la CE: En enero 1972, casi despus de dos aos de
negociaciones, se firmaron los tratados para la adhesin de los cuatro pases
aspirantes el 1 de enero 1973. Reino Unido, Irlanda y Dinamarca se adhirieron como
estaba previsto; sin embargo, en un referndum los noruegos votaron en contra de
su ingreso.En el Reino Unido continu la oposicin a la pertenencia a la CE.
Despus de que el Partido Laborista volviera a ocupar el poder en 1974, llev a
cabo su promesa electoral de renegociar las condiciones de la pertenencia britnica
(especialmente las financieras); la renegociacin acab en cambios marginales, pero
cre un periodo de incertidumbre en el interior de la CE. Un gobierno laborista
dividido confirm la pertenencia a la CE y convoc un referndum nacional sobre el
tema en junio de 1975. A pesar de la fuerte oposicin de algunos grupos, el pueblo
britnico vot a favor de la permanencia.En 1979 y 1980, el gobierno britnico, que
afirmaba que el valor de su contribucin superaba con mucho el valor de los
beneficios recibidos, intent una vez ms cambiar los trminos de su pertenencia.
El conflicto se resolvi en la primavera de 1980, cuando varios pases miembros
aceptaron pagar una mayor contribucin a los costes de la CE. En 1984 se acord que
el Reino Unido recibira una disminucin parcial de su contribucin anual neta a la
CE, comenzando con una rebaja de 800 millones de dlares para ese ao.Grecia
ingres en la CE en 1981 y, tras ocho aos de negociaciones, en 1986 se adhirieron
Espaa y Portugal. Otros acontecimientos importantes en las dcadas de 1970 y 1980
fueron la ampliacin de la ayuda de la CE a pases menos desarrollados
(especialmente a antiguas colonias de los pases miembros); la institucin del
Sistema Monetario Europeo para dar una cierta estabilidad a las relaciones entre
las monedas de los estados miembros, y los avances para eliminar las barreras
comerciales interiores y el establecimiento de un mercado nico.Sistema Monetario
Europeo: El 13 de marzo de 1979 se estableci el Sistema Monetario Europeo (SME)
como primer paso hacia la consecucin de una unin econmica y monetaria. Los
planes iniciales para alcanzar la total unin monetaria en 1980 haban sido
demasiado optimistas; las monedas de los estados miembros fluctuaban unas contra
otras, y la devaluacin de algunas de ellas limitaba el crecimiento econmico y
favoreca una subida de la inflacin. El SME pretenda estabilizar los tipos de
cambio y frenar la inflacin, al limitar el margen de fluctuacin de cada moneda
miembro en una pequea desviacin desde un tipo de cambio central. Se introdujo una
unidad de cuenta europea comn (ECU) mediante la cual se poda establecer el tipo
de cambio central. El ECU se compone de todas las monedas de la CE con un peso
acorde con la importancia econmica de cada pas. Cuando una moneda alcanza el
lmite del margen de fluctuacin, que est situado en un 2,25%, los bancos emisores
de los respectivos pases deben intervenir vendiendo la moneda ms fuerte y
comprando la ms dbil. EL SME tambin exige a los gobiernos que adopten polticas
econmicas apropiadas para prevenir la continua desviacin del tipo de cambio
central. El SME ayud a mantener tasas de inflacin ms bajas en la CE y aliger el
impacto econmico de las fluctuaciones monetarias durante la dcada de 1980.Hacia
el Mercado nico Europeo: El avance ms significativo en la CE durante la dcada de
1980 fue la marcha hacia la puesta en prctica de un mercado nico europeo. La
campaa hacia el mercado nico fue promovida por Jacques Delors, antiguo ministro
de Economa y Finanzas francs, que se convirti en presidente de la Comisin
Europea en 1985. En la cumbre de Miln (Italia), la Comisin propuso un plazo de
siete aos para eliminar prcticamente todas las barreras comerciales que an
existan entre los estados miembros. El Consejo Europeo aprob el plan, y el
propsito de alcanzar el Mercado nico Europeo el 1 de enero de 1993 aceler las
reformas en la CE e increment la cooperacin y la integracin entre los estados
miembros. Finalmente, todo ello llev a la formacin de la Unin Europea.Un
obstculo para la total integracin econmica era la Poltica Agraria Comn (PAC).
Durante la dcada de 1980 la PAC reciba las dos terceras partes del desembolso
anual de la CE (los ingresos se obtenan de impuestos sobre las importaciones por
encima del 2% del impuesto sobre el valor aadido recaudado por los pases
miembros). La PAC alentaba la produccin de grandes excedentes de algunos productos
que la CE tena el compromiso de comprar, lo que era un modo de conceder subsidios

para unos pases a expensas de otros. En una cumbre de emergencia celebrada en


1988, los lderes de la CE establecieron unos mecanismos para limitar esos pagos;
en el presupuesto de 1989, y por primera vez desde la dcada de 1960, las ayudas a
la agricultura representaron menos del 60% del gasto total de la CE.Acta nica
Europea: El calendario fijado para alcanzar el Mercado nico puso al descubierto la
necesidad de un poder mayor de la CE para resolver las cuestiones anejas a la
eliminacin de las barreras comerciales antes de la fecha tope. El Consejo de
Ministros tena que alcanzar acuerdos unnimes sobre cada decisin, con lo que, de
hecho, se daba a los estados miembros poder de veto y se demoraba el proceso
poltico. El Acta nica Europea, introducida en diciembre de 1985 y aprobada por
los doce miembros en julio de 1987, introdujo los mayores cambios en la estructura
de la CE desde el Tratado de Roma de 1957. Entre las modificaciones incluidas
figur la introduccin del sistema de mayora cualificada que ayud a acelerar el
proceso de creacin del Mercado nico.El Acta nica Europea introdujo tambin otros
cambios importantes; el Consejo Europeo, que haba aportado el impulso principal
para la consecucin del Mercado nico, consigui personalidad jurdica; el
Parlamento Europeo logr tener mayor voz e influencia, y los estados miembros
acordaron unificar normas fiscales, sanitarias y del medio ambiente. Adems, se
estableci el Tribunal de Primera Instancia para atender las apelaciones a las
decisiones de la CE que presentaran personas, organizaciones o empresas; y cada
Estado miembro decidi alinear su poltica econmica y monetaria con la de sus
vecinos, utilizando el SME como modelo.Cambios en Europa y en la CE: Los
partidarios de una unin econmica y monetaria argumentaban que no habra mercado
nico mientras que las restricciones sobre las transferencias de dinero y las
primas de cambio limitaran el flujo libre de capitales. Se sugiri un plan en tres
etapas para alcanzar la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Al mismo tiempo la
Comisin Europea propuso una carta social sobre derechos humanos. Reino Unido se
opuso a ambas propuestas, manifestando su preocupacin de que su soberana se vera
amenazada si se incrementaba el poder de la CE. Sin embargo, se sum al proyecto de
la UEM cuando los cambios operados por toda Europa provocaron la necesidad de una
respuesta rpida unida de la CE.Cuando el comunismo se desplom en Europa del Este,
muchos de los pases de su rbita buscaron en la CE ayuda poltica y econmica. La
CE acept concertar acuerdos de ayuda militar y de asociacin con muchos de esos
pases pero descart adhesiones inmediatas. Una cumbre de emergencia, celebrada en
abril de 1990, hizo una excepcin con la Alemania Oriental permitiendo que este
pas fuera automticamente incorporado a la CE tras la reunificacin alemana. En la
misma cumbre, la Repblica Federal de Alemania y Francia propusieron una
conferencia intergubernamental para conseguir alcanzar una mayor unidad europea
despus de los grandes cambios polticos que haban tenido lugar. La primera
ministra britnica, Margaret Thatcher, se opuso a una mayor unidad, pero en 1990
John Major se convirti en primer ministro y adopt una actitud ms conciliadora
hacia la idea de la unidad europea. La Conferencia Intergubernamental, junto con
una conferencia similar que preparaba la UEM, comenz a trabajar en una serie de
acuerdos que desembocaron en el Tratado de la Unin Europea.Tratado de la Unin
Europea: Representantes de cada pas de la CE negociaron el Tratado de la Unin
Europea en 1991, y en diciembre el Consejo Europeo se reuni en Maastricht (Pases
Bajos), para examinar un borrador. Tras intensas negociaciones entre los miembros,
el tratado final fue firmado por el Consejo Europeo el 7 de febrero 1992. Una
disposicin del Tratado estableca que los electores de cada Estado miembro tenan
que aprobar la Unin Europea por referndum; el Tratado fue ratificado en octubre
de 1993. La Unin Europea se estableci el 1 de noviembre, fecha en que el Tratado
entr en vigor. El 1 de enero de 1995 se produjo una cuarta ampliacin de la UE con
el ingreso de Austria, Finlandia y Suecia. Ese mismo mes, el hasta entonces primer
ministro luxemburgus, Jacques Santer, elegido el ao anterior para ejercer la
presidencia de la Comisin Europea, sustituy a Delors al frente de la misma. El
futuro reto de la UE pasaba por afrontar el cumplimiento de lo acordado en
Maastricht. En este sentido, el 15 de diciembre de 1996 se aprob el estatuto
jurdico del euro (nombre adoptado un ao antes para la futura moneda nica
europea), el nuevo SME y el llamado Pacto de Estabilidad, por el que los estados

miembros deberan continuar sus respectivas polticas de convergencia una vez que,
en 1999, comience a utilizarse el euro.Si bien el Tratado de la Unin Europea
firmado en Maastricht marc las directrices sobre las que habra de construirse el
futuro europeo, pronto se consider la inevitable necesidad de revisarlo,
especialmente para adoptar una reforma institucional que permitiera, a corto plazo,
el previsible ingreso de nuevos estados miembros. Tal percepcin fue la que surgi
en la Conferencia Intergubernamental que tuvo lugar el 29 de marzo de 1996. Con la
intencin de elaborar un nuevo tratado de la UE que reformara el de Maastricht, se
celebr una cumbre del Consejo Europeo en Amsterdam (Pases Bajos), en junio de
1997, con el objetivo de abordar la reforma de algunos de los ms
importantes y controvertidos puntos de la Unin: reforma de sus instituciones,
defensa, libre circulacin, justicia, flexibilidad y empleo. Los dos primeros
puntos, fundamentales para la consolidacin de la UE, no fueron revisados. Respecto
a los cambios institucionales (reduccin del nmero de comisarios por Estado
miembro en la Comisin, reparto del poder en el Consejo de Ministros y cuestin del
voto, entre otros), las diferencias entre los jefes de Estado y de gobierno
asistentes obligaron a retrasar la adopcin de reformas hasta una nueva Conferencia
Intergubernamental. nicamente se lleg al acuerdo de que, cuando la UE se viera
ampliada, slo existira un comisario por pas en la Comisin. La cuestin del
sistema defensivo en que habr de enmarcarse la UE fue, igualmente, pospuesta,
debido a la oposicin britnica a plantear la integracin de la Unin Europea
Occidental (UEO) en la UE. El Tratado de Amsterdam qued, por tanto, carente de
resoluciones autnticamente reformadoras: la ratificacin del Pacto de Estabilidad
y el acuerdo para fomentar polticas activas de empleo (financiadas por el Banco
Europeo de Inversiones, BEI) fueron sus principales logros. Por lo que respecta a
Espaa, en Amsterdam se reconoci el estatuto de Canarias como regin
ultraperifrica, que permitira a las Islas acogerse a un rgimen econmico y
fiscal propio en virtud de su peculiaridad.Perspectiva: La UE representa el deseo
de paz y cooperacin entre estados europeos soberanos. A travs de una cooperacin
y un crecimiento mayores la UE puede convertirse en un gran rival econmico para
Norteamrica y Asia. Sin embargo, el objetivo a largo plazo de un nico Estado
federal europeo, como imaginaron los primeros postuladores de la cooperacin
econmica europea, ha sido ya en gran parte rechazado.Se espera que el nmero de
pases miembros de la UE crezca antes del final de la dcada. Turqua solicit su
ingreso en 1987 (y el 6 de febrero de 1995 firm con la UE un acuerdo para el
establecimiento de una unin aduanera a partir de 1996), Chipre y Malta en 1990 y
Suiza en 1992. Se supone que algunos pases de la Europa del Este solicitarn
tambin su admisin. Suiza retir ms tarde su solicitud de ingreso para no violar
su histrica neutralidad.Otros potenciales aspirantes son los pases de la
Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). En 1991 la CE y la EFTA alcanzaron un
acuerdo para crear el Espacio Econmico Europeo (EEE) por el que se estableca un
mercado nico para bienes, servicios y capitales. El EEE, que entr en vigor el 1
de enero de 1994, elimin las barreras entre la UE y la EFTA, que son el mayor
socio comercial el uno del otro.

EL MILITARISMOCualquiera sea la ubicacin de las fuerzas armadas dentro de la


organizacin estatal se las considera como fuerza poltica.Desde comienzos del
constitucionalismo se les ha atribuido la funcin de defender las fronteras del
estado nacional y se las ha subordinado al poder civil, es decir, a los cargos del
gobierno. As se expresa en El Federalista y dice FRIEDRICH que si las fuerzas
armadas no estn unidas positivamente al orden constitucional, la suerte de ste
est echada en su contra.En argentina, la Constitucin, pese a no recoger el Art.
25 de ALBERDI que declaraba que La fuerza armada no puede deliberar; su papel es
solamente pasivo, estableci en el Art. 86 que el presidente es el comandante en
jefe de todas las fuerzas de mar y tierra, derivando en competencias exclusivas
propias del cargo como tambin le compete al congreso.Pero ni en el mundo actual,
en general, ha prevalecido, en su acepcin clsica, el principio de subordinacin
que el constitucionalismo asigna al poder militar.Su ubicacin actual: a partir de
la era atmica se han transformado las relaciones gobierno- fuerzas armadas
concluyendo la guerra convencional y transformando la estrategia y la tctica
blicas y la interpenetracin de aspectos antes deslindados (polticos, econmicos,
militares, ideolgicos, etc.) As, LOUIS SMITH concluy, con referencia a EEUU que
el factor militar debe ser considerado con todos los asuntos de la poltica y el
planeamiento nacional, significando que al adoptarse decisiones polticas, la voz
militar deber escucharse siempre, an cuando no sea tenida en cuenta siempre. Esta
interdependencia de los planes de accin y estrategia hace esencial que lo militar
pese en las derivaciones estratgicas de la poltica y que las autoridades civiles
conozcan las implicaciones polticas de la estrategia.En consecuencia, actualmente
no es posible mantener a las fuerzas armadas en un papel pasivo y subordinado a la
conduccin poltica del pas. Debe canalizarse e institucionalizarse su
participacin en la elaboracin, toma y ejecucin de decisiones polticas. LA
REVOLUCION FRANCESA Y LA CONSCRIPCION GENERAL OBLIGATORIAServicio militar
obligatorio, sistema de alistamiento forzoso de hombres y mujeres en las fuerzas
armadas, tambin conocido como conscripcin. Los conscriptos se distinguen de los
voluntarios y de los profesionales, as como tambin de los mercenarios que ofrecen
sus servicios a cualquier gobierno tan slo por la paga. Los conscriptos tambin
pueden ser llamados a filas en tiempo de paz con el propsito de entrenarse para la
guerra o bien para afrontar algn tipo de emergencia.Historia: El servicio militar
como obligacin fundamental de la ciudadana data de la antigedad. En las antiguas
ciudades Estado griegas los jvenes haban de servir varios aos en la milicia
ciudadana, y este sistema alcanz la culminacin de su desarrollo con el ciudadano-
soldado de la militarista Esparta. En la Repblica romana el servicio obligatorio
en la milicia estaba considerado un privilegio, y todos los ciudadanos entre los 17
y los 60 aos deban servir sin paga, mientras los ciudadanos ms viejos cumplan
nicamente servicios de guarnicin. La delincuencia se castigaba con prisin y
confiscacin de la propiedad. La milicia ciudadana se sustituy hacia finales del
siglo II a.C. por profesionales y mercenarios.Mientras las armas fueron caras, los
ejrcitos se mantuvieron pequeos y aristocrticos, como en la edad media. Cuando
baj el coste de las armas, los ejrcitos adquirieron grandes dimensiones y se
hicieron democrticos, tal como sucedi tras la aparicin de las armas de fuego.
Las naciones pequeas dependan de las milicias ciudadanas y de los mercenarios. El
servicio militar obligatorio fue una idea del estadista, historiador y filsofo
poltico italiano Nicols Maquiavelo en el siglo XVI; en esa poca el Ejrcito
suizo estaba integrado por conscriptos. En el siglo XVIII la tropa se nutra de los
miembros ms pobres de la sociedad, siendo el engao y la leva los mtodos ms
habituales de reclutamiento.La conscripcin en Europa: La conscripcin en su forma
moderna apareci durante la Revolucin Francesa, momento en que el servicio militar
obligatorio estaba considerado tanto un deber republicano, basado en los principios
de igualdad y fraternidad, como una necesidad de supervivencia nacional. En agosto
de 1793, una ley limit la capacidad para el servicio a los hombres entre los 18 y
los 25 aos, quienes deban registrarse en sus pueblos, siendo llamados primero los
ms jvenes y despus, de un modo gradual, los ms viejos, segn las necesidades
blicas. En vsperas de la guerra con Austria en 1796, Francia modific ese
procedimiento instituyendo un servicio militar obligatorio organizado en clases de

hombres entre los 20 y los 25 aos. La primera clase consista en hombres entre 20
y 21 aos como contingente bsico de la conscripcin, mientras las otras clases se
movilizaban de acuerdo con las distintas necesidades. El servicio militar
obligatorio constituy la masa fundamental de los ejrcitos franceses durante las
Guerras Napolenicas, alcanzando entre 1800 y 1813 una recluta de ms de dos
millones de hombres.En 1808 Prusia instituy un sistema universal de servicio
militar obligatorio, que puso en prctica despus de 1815 sin que cupiera excepcin
por la clase social o el pago de un sustituto. Todos los jvenes cumplan con el
deber de someterse a entrenamiento militar durante un plazo especfico.A finales
del siglo XIX todas las grandes potencias, excepto Gran Bretaa y Estados Unidos,
contaban con servicio militar obligatorio en tiempo de guerra. La utilidad de la
conscripcin comenz entonces, sin embargo, a declinar. La educacin obligatoria
reemplaz al servicio militar; las armas se hicieron ms tcnicas, requiriendo
profesionales que las usaran, y los ejrcitos cesaron en su capacidad de absorber
la juventud de una poblacin creciente. Los abusos en la concesin de licencias y
aplazamientos se hicieron normales. Cuando en el siglo XX la totalidad de la
poblacin se hizo vulnerable a los ataques areos, se movilizaron los recursos
industriales junto con los humanos. El concepto de nacin en armas de la poca
napolenica se transform en la organizacin rigurosa de la totalidad del Estado en
servicio militar obligatorio para la guerra total, tal como lo hicieron Alemania,
Japn y la URSS en la dcada de 1930.En Estados Unidos la conscripcin se bas en
un principio en la tradicin colonial de la milicia, en la que todos los hombres
capacitados entre los 16 y los 60 aos estaban sujetos al servicio militar. Durante
la guerra de la Independencia estadounidense el Congreso urgi a todos los estados
para que establecieran el servicio obligatorio.Durante la Guerra Civil
estadounidense (1861- 1865), los estados de ambos lados pusieron en marcha
conscripciones segn los principios de que todo ciudadano tena la obligacin de
defender a la nacin, y de que el gobierno federal poda llamar a los ciudadanos
para el servicio militar sin recurrir a la accin del Estado.La conscripcin
durante el siglo XX: En la IGuerra Mundial (1914- 1918) las grandes potencias
utilizaron en los combates tropas que cumplan un servicio militar obligatorio.
Gran Bretaa dependi de voluntarios hasta 1916, y despus recurri a la
obligatoriedad. Esto impuls a muchos irlandeses a unirse a la revuelta armada
contra el gobierno britnico, aunque tambin hubo muchos ms que lucharon de forma
voluntaria a favor de Gran Bretaa. Estados Unidos estableci el Acta de Servicio
Selectivo en 1917 al entrar en la contienda. Canad dependi de voluntarios hasta
1918 en que recurri a la frmula del servicio militar. Australia utiliz
voluntarios en la IGuerra Mundial y Nueva Zelanda desarroll el servicio militar
entre 1901 y 1930. En la IIGuerra Mundial ambos pases recurrieron al servicio
militar, aunque Australia slo envi voluntarios a luchar en Europa y el norte de
frica.Entre las dos guerras mundiales todas las grandes potencias excepto Gran
Bretaa y Estados Unidos prolongaron el servicio militar. Aunque el Tratado de
Versalles le prohiba de forma expresa el reclutamiento de tropas, Alemania
reintrodujo el sistema en mayo de 1935. En mayo de 1939 el Parlamento britnico
adopt un Acta de Conscripcin, estableciendo con ella un sistema de entrenamiento
militar en tiempo de paz. Al estallar la IIGuerra Mundial, una ley adoptada el 3
de septiembre de 1939 autoriz el reclutamiento de todos los varones entre 18 y 41
aos. En mayo de 1940, el Parlamento adopt una Ley de Poderes de Emergencia para
la Defensa con la que moviliz los recursos industriales y humanos de la nacin. El
servicio nacional continu despus de la guerra hasta 1957, cuando Gran Bretaa se
convirti en la primera potencia europea que lo abandon.El servicio militar en
tiempo de guerra se inici en Estados Unidos en septiembre de 1940, pero sus
regulaciones se ampliaron por la nueva legislacin del 13 de diciembre de 1941,
seis das despus del ataque japons sobre Pearl Harbor. La conscripcin ces en
1947, pero el servicio selectivo se prolong hasta la dcada de 1950 a causa de la
guerra de Corea. Las leyes de reclutamiento se mantuvieron en vigor, con frecuentes
enmiendas, y proporcionaron los hombres necesarios para la guerra de Vietnam. En
1969 se introdujo un sistema de sorteo para escoger a los reclutas. En 1973 se
estableci la pertenencia a las Fuerzas Armadas de Estados Unidos sobre la base del

voluntariado; desde 1980 todos los hombres han de registrarse en el Sistema del
Servicio Selectivo dentro de los 30 das siguientes a la fecha de cumplir 18 aos
de edad. Aunque esa prctica no implica el retorno al servicio militar, sigue
existiendo oposicin al registro obligatorio.En la Unin Sovitica el servicio
militar era un componente
fundamental del sistema comunista, de una impopularidad creciente y con un gran
nmero de reclutas que rehusaban el servicio. El registro se llevaba a cabo a los
17 aos y un ao despus se produca el alistamiento, que duraba dos aos en el
Ejrcito y se prolongaba tres en la Armada.EL FENOMENO MILITAR EN EL CONTINENTE
LATINOAMERICANOEn los pases latinoamericanos y en aquellos en vas de desarrollo o
recientemente descolonizados, las fuerzas armadas han actuado como factores de
poder (ejerciendo influencia en la conduccin poltica) e inclusive han desplazado
y reemplazado a los ocupantes normales de los cargos de gobierno. El hecho se ha
repetido reiteradamente y han sido estriles las previsiones constitucionales para
impedirlo. El problema no es de carcter normativo y la asuncin del mando poltico
por estas fuerzas ha obedecido a condiciones objetivas y subjetivas. Por una parte
el hecho se debe a la transformacin en la estrategia militar y en las relaciones
poder civil- militar y, por otra, al vaco de poder que ha originado la defeccin
en el cumplimiento de sus propias funciones por las fuerzas polticas propiamente
dichas (partidos polticos)

UNIDAD 8LAS ETAPAS DE LA HISTORIA POLTICA ARGENTINA. EL VIRREINATO. LAS


INTENDENCIAS. DEL MUNICIPIO INDIANO A LA PROVINCIA ARGENTINA. CONFEDERACION Y
FEDERACION EN EL RIO DE LA PLATA.EL VIRREYNATO del RIO de la PLATAEl virreinato
creado por Espaa en 1776, que comprenda las tierras de Buenos Aires, Paraguay,
Tucumn, Potos, Santa Cruz de la Sierra, Charcas y Cuyo. Constitua un vastsimo
territorio que actualmente ocupan los Estados de Argentina, Uruguay, Paraguay,
Bolivia, sur del Brasil y una franja en la costa tropical de Chile. El
establecimiento del nuevo virreinato debe entenderse como un intento de dar fuerza
y cohesin a las tierras del sur del continente americano, amenazadas por las
ambiciones expansionistas de ingleses y portugueses. Se trataba de consolidar las
fronteras con el Brasil meridional y frenar los avances de los portugueses que
alcanzaban ya las costas del Ro de La Plata, as como de acabar con la presencia
permanente de embarcaciones inglesas en las aguas del Atlntico sur y del Pacfico,
atradas por el contrabando, la riqueza pesquera de estos mares y la revalorizacin
de la ruta del cabo de Hornos.Creacin del virreinato: Entre 1774 y 1776, el
gobierno del rey espaol Carlos III se mostr decidido a tomar medidas resolutivas.
El conflicto en los territorios de Ro Grande con los portugueses y la sublevacin
de las colonias angloamericanas, que distraan la atencin de los ingleses, crearon
la coyuntura adecuada. Se organiz una gran expedicin destinada a zanjar el viejo
litigio de lmites entre las posesiones espaolas y portuguesas y se puso al frente
de ella a don Pedro de Cevallos, quien, adems del mando militar, recibi
provisionalmente, el 1 de agosto de 1776, el ttulo de virrey. En marzo de 1777
consigui la rendicin de la isla de Santa Catalina y en junio ocup la colonia del
Sacramento.A pesar de los xitos obtenidos, la campaa fue suspendida por la firma
del Tratado de paz de San Ildefonso (1 de octubre de 1777), por el que Espaa
aceptaba la soberana portuguesa en la franja sur de Brasil, pero, a cambio, se le
reconocan sus derechos en el Ro de la Plata, el Uruguay, el Paran y el Paraguay,
y en sus territorios adyacentes. Acabada la contienda y consolidada la demarcacin,
Cevallos fue sustituido el 27 de octubre en el cargo. En su breve paso por el
virreinato, Cevallos haba dejado su impronta en algunas medidas econmicas y
comerciales, que favorecieron a la ciudad de Buenos Aires frente a la de Lima, y en
sus recomendaciones a la metrpoli para establecer un Tribunal de Cuentas y una
nueva Audiencia en Buenos Aires. En noviembre de 1777, ya fuera del cargo,
recomend la perpetuidad del virreinato en una carta dirigida al ministro de Indias
Jos de Glvez, en la que sealaba: "Es el verdadero y nico antemural de esta
Amrica, a cuyo fomento se ha de propender con todo el empeo., es el nico punto
en que ha de subsistir o por donde ha de perderse la Amrica meridional".
Organizacin del virreinato: El nuevo virreinato, que haba nacido de la fusin de
grandes y muy variadas regiones, se estructur con rapidez y segn los principios
del reformismo borbnico, precisamente, para dar cohesin, armona y rentabilidad a
la integracin de tan diversas tierras. El 28 de enero de 1782 se promulg la
Ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de Ejrcito y
Provincia en el Virreinato de Buenos Aires. Sus 276 artculos regularon la
justicia, la administracin, la hacienda y la guerra y estructuraron el territorio
en intendencias. Con la de Puno, que pas en 1796 a depender del virreinato del
Per, componan el virreinato del Ro de la Plata las siguientes intendencias:
Buenos Aires, con Santa Fe y Corrientes y los territorios del ro Uruguay, bajo la
denominacin de intendencia general de Ejrcito y Provincia; Crdoba del Tucumn,
que comprenda las ciudades de Crdoba, La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis;
Salta de Tucumn, que abarcaba Salta, Santiago de Estero, Tucumn, Jujuy y
Catamarca; la de Potos; Paraguay; Cochabamba; Chuquisaca y La Paz.Los territorios
fronterizos con las posesiones portuguesas, esto es, Montevideo, Misiones, Moxos y
Chiquitos, constituyeron gobernaciones militares bajo la jurisdiccin directa del
virrey. Los intendentes tenan autoridad sobre las cuestiones de justicia, polica,
guerra y hacienda, mientras que los gobernadores slo tenan facultades en los
asuntos de guerra, polica y justicia.Adems de la ordenacin del territorio en
intendencias y gobernaciones, fue muy importante para el virreinato la creacin en
1783 de la Audiencia de Buenos Aires, que ya recomendara en su momento don Pedro de
Cevallos, por Juan Jos Vrtiz. Aunque la Cdula fundacional del alto tribunal se

expidiera en abril de 1783, en tiempos de Vrtiz, su funcionamiento real no comenz


hasta agosto de 1785, con la llegada de los componentes que la integraban, siendo
ya virrey el marqus de Loreto. Componan la Audiencia el virrey como
vicepresidente, un regente, cuatro oidores y un fiscal, que tambin asuma la
funcin de protector de indios.El incremento del comercio y del trfico de navos
en la zona reclamaba medidas para su adecuada regulacin, as como para el control
de la recaudacin impositiva. En primer lugar, se crearon las Aduanas de Montevideo
y Buenos Aires y, ms adelante, por una Real Cdula de enero de 1794 se erigi el
Consulado de Buenos Aires, que tena principalmente dos finalidades: administrar
justicia en las cuestiones mercantiles y proteger y fomentar la produccin y el
comercio. Si con la creacin de la Audiencia, Buenos Aires haba consolidado su
posicin de capital y de ncleo rector del virreinato, con la instalacin de la
Aduana y del Consulado y con la eliminacin de las trabas comerciales que siempre
haba sufrido, la capital bonaerense se convirti en un gran puerto exportador e
importador y en el centro distribuidor de un amplsimo mercado. Esta situacin
marc el predominio del litoral sobre el resto de las provincias del interior del
virreinato. Asimismo, supuso el liderazgo de Buenos Aires en las grandes rutas
comerciales que unan la capital portuaria con Lima y con Santiago de Chile.Crisis
e independencia del virreinato: La guerra de 1796 contra Gran Bretaa tuvo hondas
consecuencias para el trfico transatlntico espaol. La crisis tambin afect al
intercambio comercial del Ro de la Plata, tanto en el volumen de las importaciones
como en el de las exportaciones. Para tratar de paliar esta situacin, en 1797 se
permiti el trfico con pases neutrales. Embarcaciones de diversas nacionalidades
arribaron a las costas rioplatenses no siempre para comerciar legalmente y se
recuperaron la actividad comercial y las recaudaciones de la aduana. En 1806 los
britnicos emprendieron una inesperada incursin en los territorios del Plata. El
da 25 de junio atacaron Buenos Aires y, tras la fuga del entonces virrey Rafael de
Sobremonte, ocuparon la ciudad, cuya reconquista se consigui el 12 de agosto de
1806 a manos de las tropas lideradas por Santiago Liniers. Insistentes en sus
objetivos, los britnicos emprendieron una segunda incursin que culmin con la
toma de Montevideo el 3 de febrero de 1807. El cabildo de Buenos Aires presion
para obtener la destitucin de Sobremonte, se otorg la jefatura militar a Liniers
y la Audiencia se responsabiliz de los dems asuntos del gobierno.Tras un nuevo y
fracasado intento de asalto a Buenos Aires, los britnicos firmaron la capitulacin
el 7 de julio de 1807, que implic su abandono de Montevideo y la retirada de sus
fuerzas del territorio del virreinato. El transcurso de estos hechos provoc dos
consecuencias fundamentales para el futuro del virreinato del Ro de la Plata: el
afianzamiento de Liniers, quien se convertira en el prximo virrey, y el poder
poltico adquirido por los criollos, cuya participacin en las milicias haba sido
decisiva. Tras la invasin de Espaa por los franceses, la Junta Central de Sevilla
design en 1809 a Baltasar Hidalgo de Cisneros como sustituto de Liniers en el
cargo de virrey. Comenz entonces una complicada maraa de acciones y rivalidades
polticas entre diversos grupos y secciones. Los enfrentamientos entre espaolistas
e independentistas y la oposicin entre los partidarios del poder centralizador de
Buenos Aires y los defensores de las autonomas locales y provinciales
caracterizaron este periodo.El Congreso Constituyente de Tucumn, que haba
iniciado sus sesiones el 24 de marzo de 1816, proclam finalmente la independencia
de las Provincias Unidas del Ro de la Plata el 9 de julio de 1816 (vase
Emancipacin de Amrica Latina).ARGENTINA (Historia Sntesis)En febrero de 1516, el
navegante espaol Juan Daz de Sols, que a la sazn buscaba un paso por el
suroeste hacia las Indias Orientales, introdujo su nave en el gran estuario del
actual Ro de la Plata, y reclam la regin circundante en nombre de Espaa.
Sebastiano Caboto, un navegante italiano al servicio de Espaa, visit el estuario
en 1526. En busca de comida y suministros, Caboto y sus hombres remontaron el ro
que posteriormente se llamar Paran, hasta llegar a un lugar cercano a la actual
Rosario; all construyeron un fuerte y siguieron remontando el ro hasta la regin
hoy ocupada por Paraguay. Caboto, que no abandon la regin durante casi cuatro
aos, obtuvo de los nativos varias cantidades de plata, un nombre que pronto se
aplic a la cuenca de estos ros y a la mayor parte de las regiones circundantes.

Primeros asentamientos: La colonizacin de la regin fue iniciada en 1535 por el


adelantado espaol Pedro de Mendoza. En febrero de 1536, Mendoza que haba sido
nombrado primer adelantado del Ro de la Plata fund Buenos Aires; los esfuerzos
de la expedicin de Mendoza por establecer una colonia permanente se vieron
enormemente dificultados por la falta
de alimentos y la hostilidad de los nativos, por lo que los colonizadores
abandonaron el lugar cinco aos despus.En 1537, uno de los lugartenientes de
Mendoza, Juan de Salazar de Espinosa, fund Asuncin (hoy capital de Paraguay), que
fue el primer asentamiento permanente en la cuenca del Ro de la Plata. Desde su
base en Asuncin, los espaoles fueron gradualmente controlando todo el territorio
situado entre los ros Paran y Paraguay. Entretanto, las favorables condiciones
naturales hicieron que los pequeos rebaos de ganado trados desde Espaa se
multiplicaran y extendieran por la Pampa, creando una situacin apta para una
economa agrcola estable.Santiago del Estero, el primer asentamiento permanente de
lo que hoy es territorio argentino, fue fundado en 1553 por colonizadores espaoles
provenientes de Per. En 1573 fueron fundadas Crdoba y Santa Fe, y en 1580 se
inici la repoblacin de Buenos Aires. En 1620, toda la regin del Ro de la Plata
qued bajo el control administrativo del virreinato del Per. Debido a la
restrictiva poltica comercial del gobierno espaol, la colonizacin de la regin
fue lenta durante el siglo siguiente. Buenos Aires, centro de un floreciente
trfico de productos importados, creci constantemente y a mediados del siglo XVIII
su poblacin se acercaba a los 20.000 habitantes. En 1776, el territorio ocupado
por las actuales Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay fue separado de Per,
crendose el Virreinato del Ro de la Plata.Despertar patritico: En 1806, Buenos
Aires fue atacada por una flota britnica al mando del almirante Home Riggs Popham,
sin autorizacin del gobierno britnico, ante la que el virrey no opuso resistencia
alguna; los invasores ocuparon la ciudad, pero fueron expulsados por una milicia
popular en agosto siguiente. La nueva fuerza expedicionaria que el gobierno
britnico envi a Buenos Aires fue forzada a rendirse en 1807. La expulsin de los
ingleses fue posible por el entusiasmo del pueblo guiado por Santiago Liniers,
quien fue nombrado virrey por Buenos Aires, despus de deponer al virrey
Sobremonte. Estos acontecimientos tuvieron consecuencias imprevistas: los miembros
de la colonia haban comprobado su capacidad de combate y la ineficacia de las
autoridades coloniales espaolas, por lo que pronto participaron de forma activa en
el movimiento independentista que haba comenzado a recorrer la Sudamrica
espaola.El sentimiento revolucionario en la regin alcanz su apogeo en el periodo
siguiente al destronamiento del rey espaol Fernando VII por Napolen Bonaparte en
1808. El pueblo de Buenos Aires se neg a reconocer a Jos Bonaparte, hermano de
Napolen, que se instal en el trono espaol. Al ser Liniers de nacionalidad
francesa, la Junta de Sevilla creada para mantener la resistencia contra los
franceses decidi en 1809 que ste deba entregar el poder a un nuevo virrey,
Baltasar Hidalgo de Cisneros. El 25 de mayo de 1810 depusieron al virrey e
instauraron un gobierno provisional, la Primera Junta de Gobierno, que actuaba en
nombre de Fernando VII. Poco tiempo despus el gobierno provisional rompi con los
representantes de Fernando y lanz una enrgica campaa para llevar al interior del
pas a la revolucin, pero result un fracaso. Sin embargo, los ejrcitos realistas
sufrieron importantes derrotas en 1812 y 1813. La parte liberada del virreinato se
dividi en 14 provincias en 1813. Despus de la Revolucin de Mayo, algunas
ciudades como Crdoba se opusieron a la decisin arbitraria de Buenos Aires.
Surgieron algunos movimientos antirrealistas. Mientras tanto, Buenos Aires decidi
enviar expediciones para propagar el movimiento revolucionario. En 1812 llegaron
Jos de San Martn y Carlos de Alvear para ponerse al frente del ejrcito rebelde,
proporcionndole un carcter ms profesional.Entre 1810 y 1815 se sucedieron varios
gobiernos: Primera Junta, Junta Grande, Primer Triunvirato, Segundo Triunvirato;
todos ellos tenan su sede en Buenos Aires y tenan las mismas funciones del
virrey. En 1815, Fernando VII volvi a ocupar el trono de Espaa y los que peleaban
en el Alto Per haban retrocedido hasta Salta; por lo tanto fue necesaria la
declaracin oficial de independencia, que se proclam en 1816 en el Congreso de
Tucumn.Las Provincias Unidas: Durante 1814 y 1815, en los territorios liberados

que nominalmente todava estaban sujetos a la corona espaola cristaliz el


sentimiento favorable a la independencia absoluta. Los representantes de las
distintas provincias se reunieron en Tucumn en marzo de 1816; el 9 de julio de ese
ao, los delegados proclamaron la independencia de Espaa y declararon la
constitucin de las Provincias Unidas de Amrica del Sur (ms tarde Provincias
Unidas del Ro de la Plata). Aunque se design a un director supremo para
encabezar el nuevo Estado, se sancion una Constitucin centralista que no tuvo
vigencia. Por ese tiempo, las ideas del federalismo estaban en su auge,
producindose as la primera batalla de Cepeda en 1820. Los caudillos federalistas
Lpez y Ramrez derrotaron a las tropas del gobierno nacional (o Directorio). Se
form as una especie de federalismo unignito. Se formaron las 13 provincias, que
en 1833 sern 14 al separarse Jujuy de Salta. El problema a resolver era la
formacin de un gobierno estable, luego de la cada del Directorio. Las
hostilidades entre las dos facciones fueron en aumento y provocaron un
enfrentamiento civil en 1819. En 1820 se restableci la paz, pero el problema
principal la formacin de un gobierno estable qued sin resolver. Durante la
mayor parte de la dcada siguiente rein la anarqua en las Provincias Unidas,
situacin que hubiera continuado de no ser por la guerra con Brasil, ya que sta
exiga una forma de organizacin constitucional. Buenos Aires convoc a una reunin
a las provincias en 1824. El Congreso estuvo dominado por los unitarios, se eligi
a Bernardino Rivadavia como presidente y fue entonces Buenos Aires la duea del
poder en la Repblica Argentina (denominacin que comenz a usarse desde ese
momento). Argentina le declar la guerra a Brasil por la ocupacin de la Banda
Oriental; Brasil fue derrotado y la Banda Oriental se declar independiente, al
igual que Bolivia (Paraguay se mantena neutral).El rgimen unitario fracas y se
volvi a la antigua forma de gobierno, en la que cada provincia se autogobernaba y
delegaba en Buenos Aires las relaciones con el resto del mundo. El gobernador de
Buenos Aires, Manuel Dorrego en quien confiaban el resto de los gobernadores por
ser federal fue derrotado por el unitario Juan Galo Lavalle, lo que dio lugar a
una guerra civil. En Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas fue el encargado de
resistir a los golpistas del gobierno de Dorrego. En 1829 se acord que Rosas fuera
el gobernador de Buenos Aires y se restituy la cmara legislativa.En el interior
se cre una liga unitaria que no actuaba como tal. Se enfrent con la provincia de
Buenos Aires; este enfrentamiento desemboc en el Pacto Federal de 1831 (Buenos
Aires, Corrientes, Entre Ros y Santa Fe), por el que se acord que, cuando
estuvieran dadas las condiciones, se erigira un gobierno federal. Adems, se
estableci un compromiso militar por el que si alguien atacaba a una de las tres
provincias, las tres se consideraran agredidas. El enfrentamiento entre la liga
unitaria y los federales llev a una guerra civil en la que vencieron estos
ltimos. Entre 1829 y 1831, Rosas haba logrado poner orden en la provincia de
Buenos Aires y logr la pacificacin, negndose a seguir como gobernador si no se
le otorgaban facultades extraordinarias. Se sucedieron algunos gobernadores hasta
que en 1834 se produjo una guerra entre las provincias de Tucumn y Salta; Rosas
orden a Facundo Quiroga que, como delegado de la provincia, fuera a pacificar la
situacin.El pensamiento de Rosas qued plasmado en la Carta de la Hacienda de
Figueroa; en ella se estipulaba que las condiciones no eran las adecuadas para
establecer un rgimen federal, pues las provincias no tenan dinero, se acababa de
salir de una guerra civil y todava seguan luchando los unitarios. Rosas proclam
una constitucin nacional y entre 1835 y 1852 fue gobernador de Buenos Aires. El
pas estuvo bajo el rgimen dictatorial de Rosas durante 17 aos.El pensamiento que
Rosas expuso en la Carta de la Hacienda de Figueroa pudo ser eficaz para un
periodo, pero haban transcurrido 17 aos desde entonces y las condiciones de las
que l hablaba se estaban dando y era necesaria la Carta Magna. Rosas, con su
pensamiento conservador (no en el sentido poltico- econmico), no advirti los
cambios y su gobierno se volvi anacrnico.En 1852 se produce la batalla de
Caseros, entre Justo Jos de Urquiza, defensor de una organizacin nacional bajo
una constitucin, y Rosas. Ambos eran federales; Rosas, a pesar de la sangrienta
represin y de la crisis econmica, logr las bases para que Urquiza despus de
vencer en Caseros lograra reunir un Congreso General Constituyente y se promulgara

la Constitucin de 1853.Gobierno republicano: Mientras tanto, como se haba pactado


en San Nicols, Urquiza era el jefe del gobierno provisional hasta la aprobacin de
la nueva Constitucin. Desde Buenos Aires, Bartolom Mitre rechaz la incorporacin
de esta ciudad a la federacin; la cmara legislativa lo escuch y no acept la
nueva Constitucin. Al renunciar Lpez y Planes gobernador de Buenos Aires,
Urquiza dio un golpe de Estado. La provincia fue recuperada por los porteos en la
revolucin de 1882; as se form la Confederacin Argentina con capital en Paran
y con Urquiza como Presidente por un lado, y el Estado de Buenos Aires que no
proclamaba su independencia ni se una a la Confederacin por otro. Esta situacin
ambigua de Buenos Aires se prolong durante diez aos.En 1858 se produjo la batalla
de Cepeda,
en la que Urquiza venci. A pesar de ello, no quiso entrar en la ciudad y pidi
que se restituyera al Gobernador, que era ultra porteista, para llegar al Acuerdo
de San Jos de Flores, por el que Buenos Aires se comprometa a formar parte de la
Confederacin. El problema de la capital suscit nuevos conflictos: Buenos Aires no
deseaba entregar la ciudad para su federalizacin y en 1861 se produjo la batalla
de Pavn, entre Buenos Aires y la Confederacin, en la que no hubo un vencedor
definido. Urquiza retrocedi hasta Entre Ros y Mitre al mando del ejrcito de
Buenos Aires y cruz hasta el Rosario. En 1862 se realizaron las elecciones y
Mitre fue elegido presidente de la nacin; durante este tiempo se declar que
Buenos Aires sera la ciudad husped del gobierno nacional, slo de forma
provisional.En 1888, el litigio entre Paraguay y Uruguay hizo que el primero
entrara en territorio argentino; as se produjo la sangrienta guerra de la Triple
Alianza (Brasil, Argentina y Uruguay). Entre 1866 y 1870, los ejrcitos de los tres
pases invadieron Paraguay y mataron a las tres cuartas partes de la poblacin
paraguaya (90% de la poblacin masculina).Entre 1862 y 1880 se sucedieron los
gobiernos de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, gobiernos que pusieron los cimientos
para la construccin de la Argentina moderna; durante los mismos, las actuaciones
prioritarias se centraron en la educacin, la inmigracin y la libertad econmica,
aunque no se deben olvidar otros hechos que disminuyeron el prestigio de estos
gobiernos, tales como la campaa del Desierto (1879- 1880).El pas, aunque con
algunos conflictos, estaba pacificado y organizado institucionalmente. Durante el
gobierno de Avellaneda se decidi incorporar el norte de la Patagonia al pas,
empresa llevada a cabo por un ejrcito al mando de Julio Argentino Roca; los
malones indgenas eran una amenaza en la frontera. Hoy se sabe que hubiera sido
mejor una alianza con los indgenas que, seguramente, hubieran aceptado integrarse
al pas, pero se eligi el argumento de las armas. Durante este gobierno Buenos
Aires fue proclamada la capital federal (luego el distrito se extendi hasta lo que
es en la actualidad). Dardo Rocha (gobernador de la provincia de Buenos Aires)
fund la ciudad de La Plata, que se convirti en la capital de la citada provincia.
Al regresar victorioso, Roca fue elegido presidente en 1880. A partir de este
momento Argentina logr un gran progreso econmico, institucional y educacional; se
integr al comercio mundial, convirtindose en una de las principales naciones
exportadoras de materia prima del mundo. Entre 1880 y 1882 no faltaron problemas
limtrofes con Chile y con otros pases, si bien se lleg a un acuerdo con Chile
donde se establecieron como lmites las ms altas cumbres divisorias de aguas.A
pesar de los adelantos de Argentina, la clase media y los grupos populares haban
quedado postergados; adems, al no haber sufragio universal, las elecciones eran un
fraude, pues quien gobernaba el pas era un sector elitista. En 1912, Roque Senz
Pea promulg una ley por la cual el voto debera ser secreto y obligatorio para la
poblacin masculina. En 1916, dentro del marco de la nueva ley, se eligi a
Hiplito Yrigoyen poltico perteneciente a la Unin Cvica Radical presidente del
gobierno, donde se mantuvo hasta 1930.Durante los gobiernos de Marcelo Torcuato de
Alvear e Yrigoyen, Argentina se vio beneficiada por la actitud neutral que el pas
mantuvo durante la IGuerra Mundial, por lo que se convirti en una de las naciones
ms ricas del mundo.La Dcada Infame: La crisis econmica mundial que estall en
1929 tuvo serias repercusiones en Argentina. El desempleo y otras dificultades
provocaron una profunda inquietud social y poltica. En 1930, despus de una
segunda presidencia de Yrigoyen, los conservadores apoyados por el Ejrcito

dirigido por Uriburu dieron un golpe militar filofascista que interrumpi, por
primera vez desde 1853, la continuidad constitucional y un ciclo de progreso. Tras
dos aos en el poder, comenzara un periodo denominado la Dcada Infame,
caracterizado por el fraude electoral y la corrupcin. Las condiciones econmicas
mejoraron sensiblemente durante el mandato del general Agustn Justo, aunque se
intensific la agitacin poltica, que culmin con fallidas rebeliones del Partido
Radical en 1933 y 1934. En el periodo anterior a las elecciones presidenciales de
1937, las organizaciones fascistas incrementaron sus actividades. En mayo de 1936
se produjeron los comicios de renovacin presidencial. El gobierno auspici a los
candidatos de la Concordancia: el ex- ministro Roberto M. Ortiz para presidente, y
Ramn S. Castillo para vicepresidente. La unin Cvica Radical proclam las
candidaturas de Alvear- Mosca, y el socialismo la de Respetto- Orgaz. Verificadas las
elecciones, el triunfo correspondi a los candidatos oficialistas mediante el
fraude electoral. No obstante, contrariamente a las expectativas y exigencias de
sus seguidores, Ortiz tom decididas medidas para fortalecer la democracia: se
reprimieron las actividades subversivas de los agentes alemanes, que se haban
incrementado tras la victoria del nacionalsocialismo en Alemania, y la corrupta
maquinaria electoral del pas fue desarticulada. Al estallar la IIGuerra Mundial,
Ortiz proclam la neutralidad de Argentina, aunque posteriormente colabor
estrechamente con las dems repblicas americanas en asuntos propios de la defensa
del hemisferio.La IIGuerra Mundial: En julio de 1940, el presidente Ortiz,
incapacitado por una enfermedad, deleg temporalmente sus poderes en el
vicepresidente Ramn S. Castillo, un conservador que abandon la lnea poltica
exterior e interior de su predecesor. En la Conferencia Panamericana de Defensa,
celebrada en enero de 1942 en Ro de Janeiro, pocos das despus del ataque japons
contra Pearl Harbour, Argentina y Chile fueron los dos nicos pases americanos que
se negaron a romper relaciones con las potencias del Eje.
Castillo, que haba
asumido oficialmente la presidencia tras la dimisin de Ortiz en junio de 1942, fue
depuesto de su cargo un ao despus por un grupo militar encabezado por el general
Arturo Rawson, quien favoreca la ruptura de relaciones con Alemania y Japn. Sin
embargo, en vsperas de su asuncin al cargo de presidente provisional, los
compaeros de Rawson le obligaron a dimitir. La presidencia provisional recay en
el general Pedro Ramrez, uno de los lderes del golpe. Poco despus, Ramrez
disolvi los partidos polticos, cerr los diarios de la oposicin y, en general,
sofoc los ltimos restos de la democracia en el pas. Debido al aislamiento
econmico por parte de Estados Unidos, en enero de 1944, en un giro de 180 grados
en su poltica exterior, su gobierno rompi relaciones diplomticas con Alemania y
Japn.Temerosa de que Ramrez se dispusiera a declarar la guerra a Alemania por
presin de Estados Unidos, una Junta Militar los llamados coroneles oblig al
presidente a dimitir el 2 de febrero de 1944 (dada la simpata que esta Junta
Militar tena por las fuerzas del Eje, el mantenerse neutral se debi a la
inseguridad de sus miembros respecto al resultado de la contienda y al inters por
mantener una relacin ptima fuera quien fuera el ganador). El personaje central de
esta Junta era el coronel Juan Domingo Pern, quien haba ocupado el puesto de
subsecretario de Trabajo durante el rgimen de Ramrez, continuando en dicho cargo
tras el derrocamiento de ste y su sustitucin por el general Farrell. A pesar de
las alegaciones de solidaridad con la causa aliada, el gobierno sigui reprimiendo
toda actividad democrtica y protegiendo a los agentes alemanes. En julio, el
gobierno estadounidense acus a Argentina de ayudar a las potencias del Eje.
Finalmente, el 27 de marzo de 1945, cuando la victoria de los aliados en Europa
estaba asegurada, Argentina declar la guerra a Alemania y Japn. Al mes siguiente,
el gobierno firm el Acta de Chapultepec, un convenio de asistencia mutua de las
naciones americanas contra la agresin extranjera. Argentina fue miembro fundador
de las Naciones Unidas (ONU), en junio. Poco despus se anunci la celebracin de
elecciones a principios de 1946.La era peronista: La reanudacin de la actividad
poltica en Argentina estuvo caracterizada por la aparicin de una nueva
agrupacin, los peronistas. Organizados formalmente como Partido Laborista, con
Pern quien haba alcanzado gran popularidad como secretario de Trabajo como
candidato a la presidencia, este grupo obtuvo sus principales apoyos entre los

sectores ms desfavorecidos de la clase trabajadora rural y urbana. Los peronistas


realizaron una exitosa campaa entre estos trabajadores, conocidos popularmente
como descamisados, con promesas de tierra, mayores salarios y seguridad social.
Las elecciones, celebradas el 24 de febrero de 1946, dieron la victoria a Pern
sobre su oponente, Tamborini, candidato de la Unin Democrtica (coalicin de
fuerzas de izquierda, centro y derecha).Meses antes, Pern haba contrado
matrimonio con una antigua actriz, Eva Duarte, quien, como primera dama de
Argentina, dirigi las relaciones sindicales y los servicios sociales del gobierno
de su marido hasta su muerte, en 1952. Adorada por las masas, influy para que se
estableciera el sufragio universal (con lo que se logr la integracin de la mujer
a la vida poltica argentina), y fue ms que nadie la responsable de la
popularidad del rgimen de Pern (quien manejaba a las masas con consumada
habilidad). En octubre de 1946, Pern promulg un ambicioso plan quinquenal para la
expansin de la economa. En 1947 deport a una serie de agentes nazis y expropi
unas 60 empresas alemanas. Tras estas medidas, las relaciones entre Estados Unidos
y Argentina mejoraron sensiblemente.Nueva Constitucin: En marzo de 1949,
la Asamblea Constituyente convocada por Pern promulg una nueva constitucin que
permita la reeleccin del presidente por un segundo mandato consecutivo.
Aprovechando la nueva ley fundamental, el Partido Justicialista (peronista) design
candidato a Pern para los comicios de 1952. Como resultado, crecieron las crticas
contra el rgimen por parte de los partidos y la prensa de oposicin. La mayora
peronista en el Congreso tom represalias en septiembre de ese ao, aprobando leyes
que contemplaban el encarcelamiento de personas que se mostraran irrespetuosas
con los dirigentes gubernamentales. En los meses subsiguientes, varios opositores
al rgimen fueron encarcelados. Poco despus, el Congreso instituy nuevas medidas
de represalia, entre ellas la supresin de la prensa opositora. La Prensa, el
principal peridico independiente, fue cerrado en marzo de 1951; al mes siguiente,
el Congreso aprob una ley que expropiaba el peridico. Antes de las elecciones
que se celebraron en noviembre de 1951 en lugar de febrero de 1952, la fecha
prevista se impusieron severas restricciones a los partidos de la oposicin. Pern
fue reelegido por una amplia mayora, y sus candidatos ganaron 135 de los 149
escaos de la Cmara de Diputados.Segunda presidencia de Pern: En enero de 1953,
el gobierno lanz un segundo plan quinquenal, que haca hincapi en el incremento
de la produccin agrcola en lugar de la industrializacin, que haba sido el
objetivo del primer plan. Durante 1953, Argentina formaliz importantes acuerdos
econmicos y comerciales con diversos pases, especialmente con Gran Bretaa, la
Unin Sovitica y Chile. En 1953, el intercambio produjo una balanza comercial
favorable por primera vez desde 1950. Sin embargo, la presin inflacionista, que
desde 1948 haba provocado un incremento de ms del 200% en el coste de la vida, no
ces.Pern controlaba la prensa, las masas obreras, el Ejrcito, las empresas, pero
no la Iglesia; por esta causa puede entenderse que en los meses siguientes se
profundiz el abismo entre la Iglesia y el Estado. Este ataque se convirti en una
bola de fuego: la Iglesia pas a ser el baluarte de la dispersa oposicin; la
situacin sali de control y se produjo la quema de numerosas iglesias.La
Revolucin Libertadora: El 16 de junio de 1955, elementos disidentes de la Armada
argentina y de su seccin area lanzaron una rebelin en Buenos Aires. Sin embargo,
el Ejrcito de Tierra se mantuvo leal al gobierno y el levantamiento fue pronto
sofocado. En las semanas siguientes aument la tensin a medida que distintas
facciones dentro del gobierno y de las Fuerzas Armadas tomaban posiciones.
Finalmente, el 16 de septiembre de 1955, grupos insurgentes de las tres armas
lanzaron una rebelin concertada, llamada la Revolucin Libertadora despus de
tres das de enfrentamientos, durante los cuales murieron unas 4.000 personas,
Pern dimiti y se refugi en una caonera paraguaya anclada en el puerto de Buenos
Aires. El 20 de septiembre, el lder de los insurgentes, el general de divisin
Eduardo Lonardi, asumi la presidencia provisional, prometiendo restablecer la
democracia. Pern se march al exilio, primero a Paraguay y posteriormente a
Venezuela, Repblica Dominicana y Espaa.Presidentes provisionales: Menos de dos
meses despus, el gobierno de Lonardi fue a su vez depuesto en un incruento golpe
militar dirigido por el teniente general Pedro Eugenio Aramburu. El motivo alegado

para la revuelta fue que Lonardi se negaba a suprimir las actividades de los
peronistas en el Ejrcito y en los sindicatos. Aramburu abrog la Constitucin de
1949 y reinstaur la de 1853, que prohiba la reeleccin presidencial. En junio de
1956 fue aplastada una rebelin peronista, siendo arrestadas miles de personas y
fusilados 38 supuestos peronistas. En los meses posteriores, varios centenares de
personas fueron encarceladas bajo la acusacin de conspirar para derrocar al nuevo
rgimen.En julio se convocaron elecciones para la Asamblea Constituyente. La
moderada Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP), encabezada por Ricardo Balbn, fue
la agrupacin ms votada, seguida de cerca por la Unin Cvica Radical
Intransigente (UCRI) ms izquierdista, dirigida por Arturo Frondizi. Ambos partidos
eran ramas escindidas de la histrica Unin Cvica Radical. Los peronistas, cuyo
partido fue prohibido, votaron en blanco siguiendo instrucciones de su exiliado
lder. El voto en blanco, pedido tambin por otros grupos pequeos, super los
conseguidos por cualquier otro partido, representando casi una cuarta parte de los
votos emitidos.Presidentes electos: La Asamblea Constituyente, que comenz sus
deliberaciones en septiembre en la ciudad de Santa Fe, volvi a adoptar la
Constitucin de 1853 (con unas pequeas enmiendas) tras la retirada de la UCRI y de
otros partidos. Cuando en febrero de 1958 se celebraron las elecciones
presidenciales, Arturo Frondizi obtuvo la presidencia gracias al apoyo de
peronistas y comunistas, as como la mayora en el Congreso. El 1 de mayo de 1958
se restableci el gobierno representativo.A pesar de la intranquilidad sindical y
de los continuos incrementos en el coste de la vida, a principios de 1959 se
alcanz una cierta estabilidad econmica gracias a la ayuda de sustanciales
crditos y prstamos extranjeros. En 1960, los prstamos obtenidos de organismos
pblicos y privados de Estados Unidos totalizaban los 1.000 millones de dlares. La
participacin de Argentina en la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), fundada en 1960, ayud a promover el intercambio comercial con otros
pases de la regin en 1960 y 1980.La popularidad de Frondizi cay en picado
durante 1961. Frondizi tuvo el apoyo peronista por un acuerdo con el mismo Pern,
pero este ltimo, descontento con el gobierno de Frondizi, le quit el apoyo y ste
perdi popularidad. En las elecciones provinciales y legislativas celebradas en
marzo de 1962, los peronistas a quienes se haba vuelto a permitir su
participacin se alzaron con el 35% de los votos. Aunque Frondizi vet a cinco
candidatos peronistas ganadores de otras tantas gobernaciones provinciales, a
finales de ese mes fue depuesto por los militares que criticaban su indulgencia
hacia el peronismo. La gota que colm el vaso fue la famosa entrevista secreta con
el Che Guevara. La poltica internacional fue decisiva en la cada del gobierno de
Frondizi y uno de los aspectos ms importantes de su presidencia. Debe recordarse
el plan para el desarrollo latinoamericano (denominado la Alianza para el Progreso)
lanzado por el presidente Kennedy de Estados Unidos y el problema de Cuba. Cuando
Guevara fue a Punta del Este para la presentacin del plan, viaj (supuestamente en
secreto) a Buenos Aires para entrevistarse con Frondizi; al da siguiente todo el
pas se enter de esos hechos, despertando las reticencias en un sector del
Ejrcito y la derecha. Puesto que el vicepresidente haba dimitido poco despus de
la asuncin de Frondizi (segn la Constitucin, el vicepresidente es a la vez
presidente del Senado), asumi la presidencia el entonces vicepresidente primero de
la cmara alta, Jos Mara Guido.Sin embargo, su mandato estuvo dominado por las
Fuerzas Armadas, en cuyo seno se produjeron una serie de enfrentamientos entre los
ms acrrimos antiperonistas y anticomunistas (los colorados) y la faccin
constitucionalista (los azules), la cual se impuso y se convocaron nuevas
elecciones en 1963, en las que se prohibi la participacin de peronistas y
comunistas. Result elegido presidente Arturo Umberto Illia, un moderado de la
UCRP, quien anunci un programa de recuperacin nacional y regulacin de las
inversiones extranjeras, intentando controlar el aumento de los precios, la
especulacin y la intranquilidad sindical mediante la promulgacin de leyes que
establecan precios fijos y salarios mnimos.Gobierno militar: En las elecciones de
1965, los candidatos peronistas obtuvieron considerables avances, aunque el partido
de Illia mantuvo, con 71 escaos, la mayora en la Cmara de Diputados. La
intranquilidad sindical se increment en 1966, mientras los peronistas seguan

ganando elecciones parciales. Como resultado, en junio de 1966 se produjo un golpe


militar, establecindose una Junta que nombr tres presidentes sucesivos, el ltimo
de los cuales el teniente general Alejandro Agustn Lanusse asumi el cargo en
1971. En los primeros meses de su mandato, Lanusse adopt una serie de iniciativas
tendentes a restaurar el gobierno civil. Anunci un programa econmico para
controlar la espiral inflacionista y convoc elecciones nacionales para marzo de
1973. Sin embargo, en 1972 el pas se vio envuelto en una ola de violencia, con
huelgas, manifestaciones estudiantiles y actividades terroristas. Esta situacin
provoc una nueva crisis econmica. Los peronistas, a los que se permiti
participar en las elecciones, designaron a su exiliado lder candidato para la
presidencia. Sin embargo, como permaneci en Espaa tras la fecha estipulada como
residencia permanente en Argentina para poder inscribirse como candidato, se nomin
a Hctor Jos Cmpora en su lugar.Regreso y muerte de Pern: Los peronistas, bajo
las siglas FREJULI (Frente Justicialista de Liberacin), barrieron en las
elecciones de marzo de 1973, asumiendo Cmpora la presidencia el 25 de mayo. La
escalada terrorista, en la que ahora participaban grupos de extrema derecha, fue en
aumento, con numerosos secuestros y asesinatos; tambin las divisiones entre
peronistas de extrema izquierda, extrema derecha y moderados contribuyeron a
generalizar la violencia. El 20 de junio, fecha en la que Pern regres a
Argentina, estall una batalla campal entre las facciones peronistas que se cobr,
cuando menos, 380 vctimas.Un mes ms tarde, Cmpora present su dimisin, y en
septiembre Pern fue elegido presidente
con ms del 61% de los votos; su tercera esposa, Mara Estela Martnez de Pern,
conocida como Isabelita, fue elegida vicepresidenta.Sin embargo, la tensin fue
excesiva para el anciano Pern. El 1 de julio de 1974 falleci, siendo sucedido por
su esposa, la primera mujer que alcanz la jefatura del Estado de un pas
latinoamericano moderno. Durante su mandato, la situacin poltica y econmica se
deterior rpidamente. En 1975, las actividades terroristas de grupos de extrema
izquierda y extrema derecha se cobraron las vidas de ms de 700 personas. El costo
de la vida se increment en un 335%, y las huelgas y manifestaciones eran
frecuentes. Tras repetidas crisis gubernamentales y un fallido intento de rebelin
de las Fuerzas Areas en diciembre de 1975, una Junta Militar dirigida por el
comandante en jefe del Ejrcito, teniente general Jorge Rafael Videla, tom el
poder el 24 de marzo de 1976. La Junta Militar disolvi el Congreso, impuso la ley
marcial y gobern por decreto.Dictadura militar y guerra de las Malvinas: Durante
los primeros meses posteriores al golpe militar se mantuvo la actividad terrorista
de algunos grupos de izquierdas, pero se aplac un tanto despus que el gobierno de
Videla lanzara su propia campaa terrorista contra los opositores polticos. En
1977, la Comisin Argentina de Derechos Humanos denunci en Ginebra al rgimen
militar, acusndolo de 2.300 asesinatos polticos, unos 10.000 arrestos por causas
polticas y la desaparicin de entre 20.000 y 30.000 personas, muchas de las cuales
fueron asesinadas y sepultadas en tumbas annimas.La economa sigui siendo
catica. En marzo de 1981, Videla fue sucedido en la presidencia por el teniente
general Roberto Viola, sustituido en diciembre del mismo ao por el comandante en
jefe del Ejrcito, el teniente general Leopoldo Galtieri, cuyo gobierno consigui
el apoyo casi unnime de la ciudadana en abril de 1982 al ocupar por la fuerza las
islas Malvinas, territorio reclamado por Argentina desde 1833. Gran Bretaa
recuper las islas en junio tras la breve guerra de las Malvinas, y el
desacreditado Galtieri fue reemplazado por el general de divisin Reynaldo Bignone.
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), fundada en 1980, sustituy a
la ALALC como organismo para la reduccin de aranceles en el intercambio comercial
entre los pases miembros. Entre 1986 y 1990, Argentina firm una serie de tratados
de integracin previstos para reducir an ms las barreras aduaneras entre los
pases latinoamericanos.El retorno a la democracia: Con una deuda externa sin
precedentes y con una inflacin superior al 900%, Argentina celebr, despus de una
dcada, elecciones presidenciales en octubre de 1983. El ganador fue el candidato
de la Unin Cvica Radical (UCR), Ral Alfonsn. Bajo su mandato, la nacin volvi
a la democracia; se reorganizaron las Fuerzas Armadas, se enjuici a antiguos
dirigentes militares y polticos por violacin de los derechos humanos, se

renegoci la deuda externa, se instituyeron reformas fiscales y se estableci una


nueva moneda. Adems, se aprob un tratado para resolver una disputa fronteriza con
Chile por tres islas del Canal de Beagle. No obstante, la inflacin se mantuvo alta
y, en mayo de 1989, el candidato peronista Carlos Sal Menem fue elegido
presidente. Era la primera vez desde 1928 en que un presidente civil no era
derrocado por las Fuerzas Armadas. Ante el rpido deterioro de la economa del
pas, Menem impuso un duro programa de austeridad. A principios de la dcada de
1990, su gobierno sofoc la inflacin, equilibr el presupuesto, vendi empresas
estatales a inversores privados y renegoci la deuda. En 1992 se restablecieron las
relaciones diplomticas plenas con el Reino Unido, lo que ayud a reparar las
heridas de la guerra de las Malvinas. En diciembre de 1993, el presidente Menem
alcanz un acuerdo con su predecesor, Ral Alfonsn, para modificar la
Constitucin, reduciendo el mandato presidencial de seis a cuatro aos, aunque se
permita la reeleccin consecutiva, decisin que fue refrendada por las dos cmaras
del Congreso. En las elecciones convocadas para la Asamblea Constituyente, el
partido de Menem gan la mayora. En 1994 Argentina firm el Tratado de Tlatelolco,
declarndose pas libre de armas nucleares. Ese mismo ao, los mandatarios de
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asuncin, que confirm
la intencin de estos pases de crear el Mercado Comn del Cono Sur (Mercosur). LA
CONSTITUCIONConstitucionalismo (argentino), proceso seguido por el Estado argentino
para dotarse de las leyes magnas que han configurado histricamente su ordenamiento
constitucional.Antecedentes: Entre los principales antecedentes constitucionales en
Argentina, se encuentran: el Reglamento del 25 de mayo de 1810, dictado por el
cabildo para regular el funcionamiento de la primera Junta. En sus artculos,
pueden apreciarse algunas caractersticas del rgimen republicano. La Asamblea
General Constituyente de 1813 no sancion una Constitucin, pero dict leyes
importantes que influyeron en la Constitucin de 1853. Entre ellas, se encuentran
la creacin del poder ejecutivo unipersonal (figura del director supremo), la
libertad civil (libertad de vientres) y la igualdad civil (supresin de smbolos
y ttulos de nobleza). El Reglamento Provisorio de 1817 fue sancionado por el
Congreso de Tucumn una vez instalado en Buenos Aires. Era de tendencia unitaria,
por influencia de los porteos.Constitucin de 1819: La Constitucin de 1819 estuvo
inspirada en los antecedentes constitucionales ya citados y en las constituciones
de Francia, Estados Unidos y de Cdiz (Espaa), y fue la primera de tipo permanente
que tuvo Argentina. Era de carcter unitario, estableca la divisin de poderes y,
aunque no fijaba la forma de gobierno, se adverta en ella una marcada tendencia
aristocrtica, casi monrquica, motivo por el cual fue rechazada por las
provincias.Constitucin de 1826: La Constitucin de 1826 fue redactada por un
Congreso Nacional, reunido en Buenos Aires, con representantes unitarios y
federales. Se expidi por el rgimen republicano, representativo y unitario, lo que
fue aprobado. Por su carcter netamente centralista, fue rechazada por las
provincias.Constitucin de 1853: La Constitucin Nacional de 1853, cuyo proyecto
fue debatido durante once sesiones en el Congreso de Santa Fe (al que cada
provincia, excepto Buenos Aires, envi dos diputados), se sancion, en sesin
extraordinaria del 1 de mayo, por todos los diputados, siendo promulgada el da 25
y jurada por todos los pueblos el 9 de julio de ese ao. Como antecedentes,
influyeron la Constitucin de Estados Unidos y las doctrinas de la Revolucin
Francesa, as como la obra Bases y puntos de partida para la organizacin poltica
argentina de Juan Bautista Alberdi. Su federalismo era moderado, ya que reconoca
una relativa autonoma a las provincias y organizaba un ejecutivo nacional fuerte.
Constaba de un Prembulo, una especie de plan o programa para el funcionamiento del
Estado, que naca de la propia Constitucin y aluda a los pactos preexistentes: el
Acuerdo de San Nicols, el Tratado del Pilar y el Pacto Federal; adems tena 107
artculos divididos en dos grupos: declaraciones, derechos y garantas; y las
autoridades de la nacin, dividida sta a su vez en dos ttulos: Gobierno Federal y
gobiernos provinciales. El Gobierno Federal estaba dividido en tres secciones:
poder ejecutivo, legislativo y judicial.La Reforma de 1860 se debi a que Buenos
Aires no jur la Constitucin de Santa Fe por estar separada de la Confederacin
hasta la batalla de Cepeda (1859), a partir de la cual se declar parte integrante

de la misma. Dicha Reforma estuvo a cargo de una Convencin instalada en Buenos


Aires, que propuso 22 enmiendas que fueron aceptadas. Por el artculo 3, la
Constitucin declaraba capital, de la en adelante Confederacin Argentina, a la
ciudad que el Congreso declarase por una ley especial, previa sesin del territorio
por ley correspondiente. Se jur la Constitucin el 21 de octubre de 1860. Con las
reformas de 1866 y 1898 se modificaron solamente cuatro artculos.Constitucin de
1949: La Constitucin de 1949 fue sancionada por la Convencin Constituyente
reunida en Buenos Aires. No modific en lneas generales la tradicional estructura
de 1853, conservando su parte dogmtica (declaraciones, derechos y garantas
individuales) y su parte orgnica (estructura de los poderes). Incorpor nuevos
derechos y garantas individuales, como el hbeas corpus, el beneficio de la duda,
y la irretroactividad de la Ley Penal. No modific la forma representativa,
republicana y federal e incorpor el trptico del movimiento peronista: una nacin
socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Su texto inclua
103 artculos, entre ellos la reeleccin presidencial, los derechos del trabajador,
de la familia y de la ancianidad, intervencin del Estado en la economa y reformas
de Constituciones provinciales. El contenido de la reforma del ao 1949 no se
incluy en la Constitucin Nacional que estuvo en vigencia a partir de 1957. Con
las reformas que se introdujeron en 1860, 1866, 1898 y 1957, la Constitucin
constaba de 110 artculos. Estas reformas sucesivas fueron modificando el texto
constitucional original.Reforma de 1994: La Convencin Reformadora, que desarroll
sus sesiones entre el 25 de mayo y el 22 de agosto de 1994, se estableci en dos
sedes: la ciudad de Paran y la de Santa Fe. El 23 de agosto, en el palacio San
Jos, los convencionales y los titulares de los tres poderes del gobierno nacional
juraron la Constitucin Nacional reformada, integrada por 129 artculos y
diecisiete disposiciones transitorias. La Convencin Reformadora agreg a la
Primera Parte de la Constitucin Nacional, que constaba de un nico
captulo (Declaraciones, derechos y garantas: del artculo 1 al 35), un segundo
captulo titulado Nuevos derechos y garantas, que pas a contener ocho artculos
(del artculo 36 al 43).Respecto de la Segunda Parte de la Constitucin Nacional
(Autoridades de la Nacin), la Convencin modific algunos artculos y agreg
otros. En consecuencia, el articulado de la Segunda Parte fue numerado de nuevo. Se
incluy la participacin de ciudadanos en partidos polticos, la consulta popular y
la reeleccin presidencial.CORRIENTES POLTICAS E IDEAS POLTICAS ARGENTINAS:
jacobinos y tradicionalistas. CRUDOS Y COCIDOS, PANDILLEROS Y CHUPANDINOS.
AUTONOMISTAS Y NACIONALES: la federacin de Buenos Aires. CONSERVADORES, RADICALES,
SOCIALISTAS, NACIONALISTAS, JUSTICIALISTAS. LA IZQUIERDA Y LOS LIBERALES.UNITARIOS
Y FEDERALES.Durante los primeros aos de la dcada de 1820 se profundizaron las
diferencias polticas, econmicas y sociales entre las provincias del interior, el
litoral y Buenos Aires.ASPECTO#BUENOS AIRES#EL LITORAL#EL
INTERIOR##POLTICA#Centralismo#Defendan su derecho al gobierno local autnomo y la
participacin en la organizacin nacional ##ECONOMA#LiberalismoMonopolio de puerto
nicoDispone de los recursos de aduana#Exige poner limites al libre cambio para
proteger las industrias#Quiere la libre navegacin de los ros interiores y la
habilitacin de sus puertos####Consideran que estos ingresos corresponde a todo el
pas##SOCIEDAD#Sociedad abierta a la influencia europea, preparada para los
cambios#Respetuosa de las tradiciones, reacia a las novedades introducidas por el
puerto##Sobre estas diferencias se conformaron dos grandes grupos polticos:
unitarios y federales, que elaboraron distintos proyectos aunque ninguno logr
consenso generalizado.UNITARIOS#FEDERALES##Unitarismo: corriente poltica inspirada
en el liberalismo (que deriva del centralismo de tiempos de la independencia) que
consideraba que la Nacin preexista a las provincias, y aunque estas eran simples
divisiones internas sin derecho a la autonoma#Federalismo: era concebido como una
forma de organizacin basada en la asociacin voluntaria de las provincias, que
delegaban algunas de sus atribuciones para constituir un poder central, pero
mantenan su autonoma o poder no delegado al gobierno central.##Partidarios:
Burguesa urbana ilustrada, se consideraban una elite con derecho a ejercer el
gobierno. Se basaban en el liberalismo y las transformaciones de los gobiernos
europeos#Partidarios: el interior y el litoral, la masa criolla, los sectores

rurales, los grandes hacendados. Estaban liderados por los caudillos sus
principales ideas derivaban de la necesidad de las provincias y del Federalismo
Antigista.##Propuestas:Organizar la Republica mediante una constitucin que
unificase institucionalmente al pas, estableciendo un gobierno central fuerte, que
elimine al caudillismo y garantice las libertades individuales.Mantener el libre
cambio y la hegemona del puerto unido de Buenos Aires como base econmica de su
proyecto nacionalModernizar el sistema financierocreacin de un banco central
emisor de la monedacontratacin de emprstitos Transformar la sociedad segn el
modelo europeo y difundir la educacin #Propuestas: Organizar la Nacin por
voluntad de las Provincias, mediante una constitucin federativa, en la que los
gobiernos locales conservan todos los poderes que no fueran expresamente delegados
en el poder centralConservar las autonomas provinciales que implican el derecho de
los pueblos a organizar gobiernos propios y administrar los asuntos localesAsegurar
la unin por medio de pactos interprovinciales hasta lograr el acuerdo
constitucionalEn lo econmico, existan diferencias segn las regiones:El interior
quera una poltica de proteccin de la industria y el reparto de los derechos de
aduanaEl litoral quera el libre comercio y la libre navegacin de los rosEl
federalismo porteo pretenda que Buenos Aires sea una provincia mas, por lo que
conservara su puerto y aduana##

FGURAS POLTICAS ARGENTINAS: Saavedra, Moreno, Rivadavia, Rosas, Urquiza, Mitre,


Sarmiento, Avellaneda, Roca, Pellegrini, Senz Pea, Alem, Irigoyen, de la Torre,
Palacios, Alvear, Justo, Pern, Lebensohn, Frondizi. Illia. CORNELIO SAAVEDRANaci
en Potos y muri en Buenos Aires. Considerado por la Academia Nacional# Hacendado
y comerciante. Presidente de la Primera Junta Patria, comandante de los Patricios.
Hijo de un destacado porteo y de una mujer potosina. La familia se traslad a
Buenos Aires, donde el nio concurri al Colegio de San Carlos. Luego entr al
mundo de los negocios. En 1801, fue alcalde de segundo voto del Cabildo y, en 1805,
fue designado administrador del depsito de trigo. Comenz su carrera militar
cuando los britnicos invadieron Buenos Aires en 1806. Organiz el cuerpo de
Patricios, del que fue su primer comandante. En enero de 1807, los condujo a
Montevideo para ayudar a prevenir la captura inglesa de esta ciudad, pero lleg
demasiado tarde. Los dirigi en combate durante la segunda invasin inglesa en 1807
y, con xito, defendi al virrey Santiago de Liniers contra la revolucin del 1 de
enero de 1809, organizada por Magn de lzaga. Fue un lder importante durante los
sucesos que llevaron a convocar el cabildo del 22 de Mayo de 1810. Su punto de
vista, expresado pblicamente y al virrey, fue compartido por la mayora: la
autoridad del virrey deba caducar pues ya haba llegado el momento de que Buenos
Aires asumiera la responsabilidad de su propio destino y de su gobierno. Fue
presidente de la Primera Junta. Ciertas desavenencias surgieron entre los jvenes y
ms radicales seguidores del secretario de la Junta, Mariano Moreno, que deseaba
organizar de inmediato una revolucin institucional dirigida y controlada por
Buenos Aires, y los partidarios ms conservadores de Saavedra, que preferan un
cambio ms gradual, con poderes compartidos por los representantes de todas las
provincias.En la revolucin del 5 al 6 de abril de 1811, triunfaron los
conservadores; sin embargo, la unta Grande haba perdido poder y la desastrosa
derrota de las fuerzas patriotas en Huaqui (20 de junio de 1811) provoc su cada.
El 26 de agosto de 1811, Saavedra sali de Buenos Aires en un intento personal de
reorganizar el ejrcito del Norte. Ocho das despus de su llegada a Salta, recibi
la noticia de que los sucesos polticos acaecidos en la capital en septiembre
haban provocado su destitucin e instaurado un nuevo gobierno. Se le orden
tambin delegar el mando de las tropas en Juan Martn de Pueyrredn. Durante los
aos siguientes, Saavedra fue vctima de difamaciones, acusaciones y procesos y del
exilio por parte de los morenistas cuando Gervasio Posadas asumi como Director
Supremo (1814), quiso someter a Saavedra al tradicional juicio de residencia.
Saavedra se refugi en Chile pero San Martn, entonces gobernador de Cuyo, le
permiti regresar y afincarse en San Juan. En 1818, el Congreso Nacional lo declar
inocente de todas las acusaciones y Pueyrredn, director supremo, lo ascendi a
brigadier general del Ejrcito Nacional (con efecto retroactivo al 14 de enero de
1811) y lo nombr jefe de estado mayor.Realiz varias inspecciones militares y
logr la paz con los indios ranqueles. Pas el perodo de anarqua (1820) en
Montevideo pero regres a Buenos Aires durante el gobierno de Martn Rodrguez, se
retir a la vida privada. Ofreci sus servicios durante la guerra con Brasil pero
no los aceptaron debido a su avanzada edad.Sus memorias se publicaron en 1910 y se
erigi una estatua en su honor en la ciudad de Buenos Aires. Enrique Ruiz Guiazu,
El presidente Saavedra y el pueblo soberano de 1810,' (Buenos Aires, 1910);
Guillermo Furlong, S.J., Cornelio de Saavedra: el padre de la patria (Buenos Aires,
1960).bierto del 22 de mayo de 1810. MARIANO MORENO (1778- 1811)Jurisconsulto;
periodista; y escritor; estadista; su importante papel como organizador en el
gobierno que sigui a la Revolucin de Mayo le vali ttulos tales como "el hombre
de Mayo" o "el alma de la revolucin". Naci en Buenos Aires (fecha de nacimiento
un tanto contradictoria), fue su padre, Manuel Moreno, funcionario espaol del
gobierno del virreinato, y su madre, Ana Mara Valle, una joven de Buenos Aires.
Recibi excelente enseanza, primero en la Escuela del Rey y luego en el Colegio de
San Carlos, donde muchos de sus profesores se impresionaron por su inteligencia
poco comn y procuraron que se le brindasen todas las posibles oportunidades de
aplicarla.En la Universidad de Chuquisaca y para hacerle estudiar all bajo la
conduccin del cannigo Terrazas; en Chuquisaca (hoy Sucre, Bolivia) Mariano estuvo
inmerso en las ideas de la Ilustracin y fue imbuido del deseo de ver a la

Argentina progresar a tono con los lineamientos indicados por Adam Smith y
Rousseau; se gradu en la Universidad con una tesis rememorativa de la sublevacin
de Tupac Amaru unos aos antes, condenando las prcticas legales espaolas de
exigir servicios personales a los indios.#Moreno volvi a Buenos Aires alrededor de
1805 y pronto se comprometi en escritos y asuntos de inters pblico al principio
se mostr inclinado a unirse al grupo liberal espaol actuando como relator legal
para la Audiencia y finalmente alinendose con el grupo conducido por Martn de
lzaga. En 1809 el virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros le solicit que redactara un
memorial para los hacendados y trabajadores criollos para contrarrestar las
demandas de los comerciantes espaoles monopolistas en el sentido de aplicar
restricciones al comercio.Su Representacin de los hacendados propona
inequvocamente la apertura del Ro de la Plata para el libre comercio durante un
perodo de dos aos; era una clara declaracin de lo que llegara a ser la poltica
econmica de Argentina despus de la independencia e implic para Moreno el apoyo
de los criollos con la cada del gobierno de Espaa durante la invasin de
Napolen.#Moreno mostr gran actividad en el grupo patritico, exigiendo que el
virrey llamase a cabildo abierto, con el fin de tratar la crisis poltica. En su
carcter de miembro del cabildo abierto apoy vigorosamente la deposicin del
virrey y el establecimiento de una junta elegida por el cabildo abierto, en
representacin del pueblo.En el gobierno de la nueva junta, formada luego de la
Revolucin de Mayo, con Cornelio Saavedra como presidente, Moreno fue nombrado
secretario, con responsabilidad ejecutiva en asuntos polticos y militares; durante
los siete meses en los que mantuvo este cargo, actu rpida y firmemente para
llevar a cabo sus claros objetivos: mantener todo el virreinato leal al gobierno
patrio en Buenos Aires, establecer una economa sana y libre, y elaborar una
constitucin que pudiera establecer legalmente instituciones para preservar las
libertades personales, polticas y econmicas de una nueva sociedad. Fund y fue
editor de la Gazeta de Buenos Ayres, estableci una oficina de censos y una escuela
militar y planific la formacin de una biblioteca pblica nacional; reabri
Maldonado, Ensenada y Patagones (Ro Negro) como puertos, liberando el comercio y
las explotaciones mineras de las antiguas restricciones; equip y envi ejrcitos a
diversas partes del virreinato, especialmente al Alto Per, para luchar contra los
realistas. Persuadi a la Junta de que le permitiera obrar firmemente en la
represin de la conspiracin de Crdoba. Cuando la influencia de Moreno haba
comenzado a decaer; los crticos aludan a su rudeza contra la oposicin, su hbito
de usar la intriga para cumplir sus propsitos; muchos crean que Moreno y sus
jvenes y progresistas seguidores criollos representaban solamente los intereses
polticos y econmicos de la capital en detrimento de las provincias. Saavedra y su
grupo preferan un cambio ms moderado, antes que el rpido paso revolucionario
impreso por Moreno.Los escritos de Moreno han sido publicarlos por su hermano
Manuel Moreno, Arengas y escritos (Londres, 1836); editados por Norberto Piero,
Escritos de Mariano Moreno (Buenos Aires, 1896.BERNARDINO RIVADAVIA (1780- 1845)
Estadista unitario que trat de desarrollar e institucionalizar la nueva nacin
Argentina de acuerdo con las ideologas europeas liberales de principios del siglo
XIX; fue el primer presidente nacional (1826- 1827). Naci en Buenos Aires de padres
espaoles; estudi en el Real Colegio de San Carlos; se cas con la hija del virrey
Joaqun del Pino. Luch como oficial en la compaa de voluntarios de Galicia
contra la invasin inglesa; intervino en la Revolucin de Mayo; durante el perodo
siguiente, apoy las ideas liberales de Mariano Moreno contra las ms conservadoras
de los partidarios de Cornelio Saavedra; despus de la revolucin del 5- 6 de abril
de 1811, en la que estos ltimos obtuvieron el dominio del gobierno patrio,
Rivadavia fue enviado en misin diplomtica a Europa, para pedir ayuda para la
independencia argentina; regres a tiempo para ser nombrado secretario de Guerra
del Primer Triunvirato; influy en la promulgacin del estatuto que liberaba al
poder ejecutivo del Triunvirato de la autoridad de la Junta Conservadora en la que
estaban representados los delegados provinciales; en este demostr su compromiso
con el gobierno centralizado y la dominacin portea que caracterizaran sus
futuras polticas y las de los unitarios y que trajo la inmediata oposicin de los
federales y las provincias que result en las guerras civiles.Fund el Museo de

Historia Nacional y una escuela secundaria para varones.Sofoc con firmeza la


rebelin de los patricios (Rebelin de las Trenzas) y la de Martn de Alzaga; en
1814, el director supremo don Gervasio Posadas envi a l y a Manuel Belgrano a
Europa para pedir ayuda para lograr la independencia de las colonias, posiblemente
con proteccin britnica; se vieron involucrados en el proyecto fallido
de Manuel de Sarratea para establecer la monarqua independiente de las Provincias
Unidas, con Francisco de Paula en el trono; pas varios aos en Londres y viajando
por Europa, que se estaba reconstruyendo luego de la derrota de Napolen en
Waterloo; regres a Buenos Aires, convencido de que Europa no ayudara a las
colonias espaolas contra los firmes esfuerzos de Fernando VII por recuperarlas.
Fue el ministro predominante en el gabinete de Martn Rodrguez en 1821; estaba
resuelto a asegurar el reconocimiento internacional de la independencia argentina,
a ubicar a la nacin que acababa de surgir de la anarqua (1820) bajo un gobierno
constitucional fuertemente centralizado y a institucionalizar y desarrollar su vida
poltica, econmica, social y cultural de acuerdo con los modelos y las ideologas
de la Europa contempornea. En los siguientes seis aos, obtuvo estos logros:
comenz con una amplia ley de amnista que permita el regreso de los exiliados
polticos argentinos; asegur el reconocimiento de la independencia argentina por
muchas naciones tales como Portugal, Brasil, Estados Unidos y Gran Bretaa y firm
el tratado de amistad, comercio y navegacin con la ltima; aboli el Cabildo de
Buenos Aires como fuente de disturbios polticos a causa de su reciente
complicacin en los asuntos nacionales; defini los lmites de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial; convoc un Congreso Nacional Constituyente
(1824) que lo eligi presidente de la Nacin en 1826 y elabor la Constitucin de
ese mismo ao.Con la nueva relacin entre el gobierno y la Iglesia an inestable y
la disciplina eclesistica relajada introdujo una serie de reformas en esa materia
que apuntaban a una mayor secularizacin, incluyendo la abolicin de los fueros
especiales, de los diezmos y otras contribuciones a la Iglesia; los cementerios
pasaron a la jurisdiccin civil; cre la Sociedad de beneficencia tomando como
modelo la Junta de las Damas de Madrid y seculariz las rdenes monsticas; recibi
la ayuda de otros liberales como Manuel Garca, Cosme Argerich, Manuel Moreno y el
aporte financiero de los Anchorena, Lezica, Senz Valiente, McKinlay y otras
familias poderosas y ricas, tanto criollas como britnicas; disponiendo del capital
britnico, ahora que reinaba la paz y el orden, se dedic a fortalecer el crdito
argentino y a desarrollar y diversificar su economa.En 1822, declar la autoridad
del Estado sobre las transacciones de propiedad privada y tierras pblicas;
implant el sistema de enfiteusis de distribucin y uso de la tierra; cre el Banco
Nacional que gestionara el prstamo de la Baring Brothers; estimul la
agricultura, la minera, las operaciones bancarias, la cra de ovejas y el
comercio; utiliz los prstamos para el programa de obras pblicas, en especial
para modernizar la ciudad de Buenos Aries; inici la construccin del puerto en
Ensenada; mientras tanto, haba fundado la Universidad de Buenos Aires y estimul
la enseanza de las nuevas doctrinas econmicas y filosficas en el Colegio de San
Carlos; para acelerar todos los procesos de cambio, trajo a tantos expertos
europeos (generalmente contratados) como le fue posible, desde tcnicos hasta
profesores; alentaba la esperanza de organizar colonias agrcolas para ocupar las
tierras vacas y compr barcos para el comercio fluvial.Durante el perodo de su
presidencia (1826- 1827) tambin hizo frente a la guerra con el Brasil, provocada
por las rivalidades en el Uruguay; aunque muchos veteranos de la guerra de la
independencia estaban dispuestos a luchar, la guerra fue poco popular y Rivadavia
envi a Manuel Jos Garca para que negociara la paz; este ltimo se excedi en sus
instrucciones y comprometi la posicin Argentina causando graves problemas a
Rivadavia, quien inmediatamente repudi la accin de Garca; para ese entonces,
Rivadavia haba acumulado mucha oposicin y hasta odios; personalmente, nunca haba
gozado de popularidad y haba enfrentado a lderes como Jos de San Martn y Juan
Martn de Pueyrredn por cuestiones personales; muchos unitarios de las provincias
no estaban de acuerdo con su insistencia en el predominio de Buenos Aires y los
federales se oponan a esto y a la centralizacin del gobierno por la Constitucin
de 1826, que fue firmada pero no ratificada; los catlicos se sintieron agraviados

por su poltica religiosa; Tucumn, a las rdenes de Facundo Quiroga, ya haba


reaccionado y, bajo el lema de "Religin o Muerte", haba vencido a las fuerzas pro
Rivadavia en Catamarca, San Juan y Santiago del Estero; en 1827, la provincia de
Buenos Aires se enardeci por la federalizacin de la ciudad de Buenos Aires que
provoc que aqulla perdiera la capital y el dominio del puerto nacional.Finalmente
en julio de 1827, Rivadavia renunci como presidente y se retir a su finca en el
campo y luego en 1829, alejado definitivamente de la poltica, parti hacia Espaa;
intent regresar en 1834 pero no le permitieron desembarcar (es bastante irnico
que su nico defensor en ese momento fuera Quiroga); luego de una breve estada en
Uruguay y una ms prolongada en Ro de Janeiro, se traslad a Cdiz, Espaa, donde
vivi modestamente y muri en la pobreza; en 1857, sus restos fueron trados a
Buenos Aires y enterrados el 4 de septiembre en el cementerio de la Recoleta con
gran ceremonia, en la que participaron Mitre, Sarmiento y Mrmol; en 1932 se
trasladaron sus cenizas a un mausoleo construido en su honor en la plaza Once de
Septiembre (antes llamada Miserere) en Buenos Aires.La evaluacin de la
contribucin de Rivadavia al desarrollo argentino es un tema an polmico entre los
historiadores como lo fue entre sus contemporneos; los argentinos unitarios y
liberales, como otros estudiosos occidentales, lo consideran una persona con
visin, un arquitecto de la nacin, aduciendo que la Repblica Argentina se
desarroll sobre los lineamientos proyectados por Rivadavia y que Buenos Aires se
federaliz y se convirti en una ciudad dominante en todos los aspectos de la vida
nacional; los federales, los nacionalistas y otros afirman que gran parte de la
agona poltica Argentina del siglo XIX se debe atribuir a la indiferencia de
Rivadavia frente a las realidades polticas y culturales y a su determinacin de
destruir o distorsionar su identidad nacional y convertida en una copia de los
modelos europeos y que, slo dcadas despus, cuando la Argentina cre su propia
organizacin poltica nacional y la tecnologa moderna uni la nacin e hizo
posible la explotacin de la nueva tierra y de los recursos mineros, la Argentina
pudo adoptar con comodidad esos elementos extranjeros que quera usar; de cualquier
forma, Rivadavia so y trabaj para engrandecer su pas y actualmente sus
compatriotas lo honran con admiracin.ROSAS (1793- 1877)Gobernador de Buenos Aires.
Oficial militar y caudillo, estanciero.Gobernador de Buenos Aires (1829- 1832; 1835-
1852).Lider todas las provincias en ese perodo y dio su nombre a esa poca de la
historia Argentina de la cual fue smbolo.#Naci en Buenos Aires el 30 de marzo de
1793, de padres pertenecientes a familias de ricos y poderosos terratenientes.#Se
cri en una estancia de la familia cerca del Salado, ingres en la escuela de
Francisco Javier Argerich en Buenos Aires a la edad de ocho aos.Interrumpi sus
estudios para formar la compaa de nios para luchar contra las invasiones
inglesas de 1806/7#Cuando tuvo que elegir entre regresar a la escuela o ir a la
estancia de la familia en Rincn de Lpez (donde los indios haban matado a su
abuelo en 1783), se decidi por lo ltimo, afirmando que lo nico que quera en la
vida era ser estanciero.Permaneci all durante los aos plenos de acontecimientos
que siguieron a la Revolucin de Mayo; fue administrador de esa estancia en 1811 y
al poco tiempo demostr poder desempear con habilidad tanto las tareas del gaucho
como las del control y comercializacin. En 1820, se cas con Encarnacin de
Ezcurra.Se enfrent con sus padres por una cuestin de honor relacionada con su
administracin de la estancia de la familia, cambi y simplific el nombre de Juan
Manuel Jos Domingo Ortiz de Rozas por el de Juan Manuel de Rosas y comenz su
exitosa carrera como estanciero independiente.Se asoci con Juan Terrero para
establecer un saladero, Las Higueritas, cerca de Quilmes; cuando el gobierno lo
clausur, compraron una estancia y comenzaron uno nuevo. Luego fundaron Los
Cerrillos sobre el ro Salado cerca de la frontera con los indios.Su primera
actuacin oficial fue en 1818 a pedido del Director Supremo Pueyrredn para que
asumiera la responsabilidad de defender la frontera sur de los ataques de los
indios.Logr resolver los problemas por medio de tratados con los caciques indios a
quienes conoca bien. Al ao siguiente envi al gobierno un plan para el
desarrollo, la vigilancia y la defensa de las pampas ms remotas, anticipando en
sesenta aos la Conquista del Desierto.Se uni al ejrcito de Rodrguez en Buenos
Aires para luchar, con Manuel Dorrego, en la campaa contra Jos Miguel Carrera,

Carlos M. de Alvear y Estanislao Lpez en su oposicin al gobierno de Buenos Aires.


Renunci al ejrcito con el rango de coronel; regres a Los Cerrillos y la vida de
campo.Continu preparado, con sus gauchos y peones armados, para proteger la
frontera contra el ataque de los indios, instal fuertes a lo largo de la nueva
lnea de frontera e hizo nuevos acuerdos con los indios, pero Rivadavia (entonces
presidente) se neg a aceptar las condiciones de Rosas.Los indios renovaron sus
ataques y Rosas, que tena su estancia en la frontera, se convirti en un poderoso
opositor de Rivadavia. Para ese entonces se haba hecho federal, opuesto
violentamente a los unitarios, dirigidos por Rivadavia.#Despus de la renuncia de
Rivadavia (1827), Rosas fue designado comandante de la milicia con
rdenes de lograr la paz con los indios y de establecer un pueblo en Baha Blanca.
Realiz con xito ambos cometidos. Cuando el unitario Lavalle destituy del cargo
de gobernador de Buenos Aires a Dorrego en 1828, Rosas dirigi sus propios hombres
contra aqul, se uni a Estanislao Lpez de Santa Fe para derrotar a Lavalle en
Puente de Mrquez, el 26 de abril de 1829, y en julio Lavalle y Rosas firmaron una
tregua.#El 6 de diciembre de 1829, Rosas fue nombrado gobernador de Buenos Aires
con poderes extraordinarios; desde entonces hasta febrero de 1852 - con la excepcin
del corto perodo desde 1832 hasta 1835- domin no slo Buenos Aires, sino tambin
las provincias.#Rosas design un gabinete capaz, incluyendo a Toms Guido como
ministro de Gobierno y de Relaciones Exteriores, Manuel J. Garca como ministro de
Hacienda y Juan Ramn Balcarce como ministro de Guerra y Marina; una de sus
primeras acciones fue celebrar un solemne funeral por Dorrego, ejecutado por
Lavalle el ao anterior; luego confisc las propiedades de aquellos que haban
intervenido en la revolucin del 1 de diciembre de 1828, que haba derrocado al
gobierno de Dorrego; utiliz estos fondos para recompensar a los veteranos de su
ejrcito restaurador y a los agricultores y peones que hablan sufrido grandes
prdidas en la lucha.Rosas, que crea firmemente que una reorganizacin nacional
constitucional era prematura en ese momento, retir el apoyo de Buenos Aires; el 5
de diciembre de 1832, fue reelecto gobernador pero no acept el cargo, a pesar de
las splicas del pueblo, porque no se le otorgaban poderes extraordinarios. Juan
Ramn Balcarce asumi la gobernacin de Buenos Aires pero comenzaron a surgir
desavenencias entre sus partidarios y los de Rosas; destituido por Rosas en la
"Revolucin de los Restauradores", lo sigui Juan Jos Viamonte (1833- 1834);
mientras tanto, Rosas haba ido al sur de la provincia para dirigir las fuerzas
expedicionarias hacia el corazn del territorio al sudoeste, oeste y noroeste de
Buenos Aires.Una sequa de tres aos haba sido desastrosa para la pastura del
ganado y era esencial conseguir nuevas tierras; con casi dos mil hombres, Rosas
empuj a los indios ms hacia el sur, abriendo nuevas tierras, destruyendo tribus
de importantes caciques que haban atacado los pueblos de Buenos Aires, matando o
capturando a miles de indios, rescatando unos dos mil cautivos de ellos y
explorando los cursos de los ros Neuqun, Limay y Negro hasta el pie de los Andes.
Finalmente, firm la paz con los indios, prometindoles la comida necesaria a
cambio de su rendicin y otras concesiones; esta paz dur veinte aos; a su regreso
a Buenos Aires, se lo aclam con entusiasmo como hroe conquistador; la legislatura
le confiri el ttulo de "Restaurador de las leyes", le otorg la isla de Choele
Choel (que no acept pero tom a cambio sesenta leguas cuadras de tierras buenas
para la pastura, cercanas a Buenos Aires); se le rindieron otros muchos honores.El
gobierno se encontraba en dificultades, doa Encarnacin y los partidarios de Rosas
haban sabido manejar la situacin poltica contra los gobiernos en el poder
durante su ausencia; ya se habla creado la Mazorca, polica secreta, que incitando
al pueblo a apoyar a Rosas y atemorizando a sus opositores, provoc la cada de
Viamonte. Bernardino Rivadavia haba regresado al pas, despus de un exilio de
cinco aos, pero no se le autoriz a permanecer. Se haba comenzado a usar la cinta
o divisa punz (cinta o distintivo rojo subido, color de los uniformes usados por
la primera unidad militar de Rosas contra los britnicos y luego por los
combatientes de los indios del sur) como emblema de la lealtad federal (luego fue
obligatoria); el ms grande rival de Rosas, Juan Facundo Quiroga, haba sido
asesinado en febrero de 1835.El 7 de marzo, el gobernador interino, Manuel Vicente
Maza, renunci y Rosas acept el cargo siempre que se le otorgaran poderes

judiciales, ejecutivos y legislativos ilimitados y que un plebiscito aprobara su


nombramiento; el 13 de abril de 1835, tom el poder.Por primera vez desde la
Revolucin de Mayo, se unieron las provincias argentinas bajo un gobierno central
(de hecho, no de derecho) decidi a hacer respetar su autoridad por cualquier
medio; de inmediato, Rosas dej cesantes o pidi la baja de cientos de funcionarios
del gobierno, empleados y oficiales del ejrcito, cuya lealtad hacia l no era del
todo clara; a lo largo de su mandato enfrent despiadadamente la oposicin
individual, grupal o institucional y demand una constante demostracin de lealtad;
su propsito segn deca era conservar la paz y el orden para que la nacin pudiera
prosperar poltica, social y econmicamente.#Durante este perodo, la industria
ganadera domin la vida nacional con sus demandas de ms tierras para el pastoreo,
nuevas fuentes de sal para los saladeros y la creciente monopolizacin por parte de
Buenos Aires del lucrativo comercio de carne salada y desecada.Rosas estaba muy
involucrado en todo esto como estanciero, y propietario de mataderos, saladeros y
del monopolio de la sal.En 1851, Justo Jos de Urquiza de Entre Ros, uno de los
generales ms importantes de Rosas, anunci su intencin de derrocar a Rosas.Con la
ayuda de los unitarios, las fuerzas de Rivera, el Brasil (contra el que Rosas haba
luchado por el Uruguay) y la mayora de los caudillos provinciales, las fuerzas de
Rosas fueron vencidas en la batalla de Caseros: el 3 de febrero de 1852 una era
haba llegado a su fin.Rosas, con su familia, fue llevado a Inglaterra en un barco
ingls. Se estableci en un pequeo pueblo de Inglaterra (Swarkling) cerca de
Southamptom, donde vivi durante veinticinco aos de los aportes partidarios de
Buenos Aires (hasta de Urquiza) porque su enorme fortuna haba sido confiscada;
muri y fue enterrado all.En 1990 se repatriaron sus restos a la Argentina y se
colocaron en el cementerio de La RecoletaURQUIZAPresidente de la Confederacin
Argentina (1854- 1860).Gobernador de la provincia de Entre Ros, general,
estanciero y estadista.Naci el 18 de octubre de 1801 en Talar del Arroyo Largo
(hoy, Urquiza), al norte de Concepcin del Uruguay; hijo de Jos Cipriano de
Urquiza y Alzaga, un estanciero y comerciante espaol y de Mara Cndida Garca y
Gonzlez, portea.#Se educ en Buenos Aires en el Colegio de San Carlos durante los
aos 1816- 1818, cuando se declar la independencia y se estaba decidiendo sobre la
forma y direccin de la nueva nacin. Volvi a Concepcin para hacer negocios y
comerciar (en especial con cueros); en gran parte como consecuencia de sus
relaciones familiares con Francisco Ramrez, particip en la turbulenta vida
poltica de Entre Ros; se alist como oficial en la milicia de Concepcin; en 1823
se uni al mayor de los Lpez en una conspiracin para destituir al gobernador
Lucio Mansilla; fue exiliado; vivi un ao en Curuz Cuati en Corrientes; se
dedic a los negocios y a cultivar amistades que luego le seran tiles; regres a
Entre Ros y era jefe de la legislatura provincial cuando rechaz la Constitucin
Nacional de 1826; en 1832, acord con Estanislao Lpez, gobernador de Santa Fe,
aceptar a Pascual Echague como gobernador de Entre Ros para terminar con la
anarqua all reinante.En 1836, Urquiza acompa a Echage a Buenos Aires y se
encontr con Juan Manuel de Rosas quien lo puso al mando de la divisin federal de
observacin en la frontera uruguaya; durante los quince aos siguientes, Urquiza,
un federal convencido, sirvi a Rosas como oficial militar y aliado poltico;
colabor en la defensa de Paysand (1837); en esos aos se produjeron sangrientas
guerras civiles en el Uruguay y en las provincias argentinas de Entre Ros y
Corrientes; Rosas apoy a Manuel Oribe y a sus partidarios en el Uruguay y su
opositor Fructuoso Rivera cont con el apoyo de los unitarios; Juan Lavalle, Jos
Mara Paz y Rivera estaban al mando de los unitarios al tiempo que Oribe comandaba
las tropas federales de Rosas y Urquiza se converta en un importante lder
federal; en 1841, Urquiza sucedi a Echage como gobernador de Entre Ros pero se
vio obligado a delegar el poder y a retirarse del otro lado del Paran con sus
tropas cuando el este de Entre Ros fue invadido y ocupado por las fuerzas
unitarias del Uruguay; el general Jos Mara Paz tom Paran; finalmente, hacia
1845, se haba hecho la paz con Corrientes y despus de que la derrota en Arroyo
Grande haba hecho replegar a Rivera al Uruguay en 1842. Urquiza invadi ese pas y
derrot a aqul completamente en India Muerta, el 27 de marzo de I845; a su regreso
a Entre Ros, encontr a su provincia amenazada otra vez por fuerzas correntinas

dirigidas por el unitario Madariaga y por e1 general Paz. La derrota por Urquiza de
estas fuerzas, seguida por un tratado de paz, marc el comienzo de las
desavenencias entre l y Rosas.Urquiza nombr gobernador de Corrientes a su amigo
Benjamn Virasoro; habiendo sido reelecto gobernador de Entre Ros en diciembre de
1845, hacia 1847 se haba convertido en el lder poltico ms importante de la
Mesopotamia argentina.La ruptura final entre Urquiza y Rosas se produjo en 1851
con su manifiesto del 1 de mayo, que afirmaba que Entre Ros reasuma sus derechos
soberanos y convocaba la reorganizacin nacional; propuso que las divisas "Viva la
Confederacin Argentina!" y "Mueran los salvajes unitarios!" fueran reemplazadas
por "Mueran los enemigos de la organizacin nacional!"; slo Corrientes lo apoy
en ese momento.El 29 de mayo de 1851 se firm una alianza entre Brasil, Entre Ros
y e1 gobierno de Montevideo contra Oribe (aliado de Rosas); Rosas respondi
declarando la guerra al Brasil; despus de obligar a Oribe a capitular, Urquiza
repleg su ejrcito a Entre Ros; el 24 de diciembre de 1851, cruz el Paran con
el Ejrcito Grande Libertador y lleg a las
cercanas de Buenos Aires; en la histrica batalla de Caseros el 3 de febrero de
1852, oblig a Rosas a rendirse y a renunciar.Urquiza se dedic, a partir de ese
momento, a la tarea de lograr la organizacin nacional; el 31 de mayo de 1852, la
mayora de los gobernadores provinciales firmaron el Acuerdo de San Nicols, por el
cual Urquiza reciba el cargo de Director Provisional de la Confederacin Argentina
y convocaba un Congreso General Constituyente que se reunira en Santa Fe en
agosto, en septiembre, la provincia de Buenos Aires se retir de la Confederacin,
por la sospecha de parte de los exiliados que regresaban de que Urquiza poda ser
otro Rosas y adems porque la mayora de los porteos crean que la reorganizacin
deba realizarse bajo la direccin de Buenos Aires, as como tambin por el
permanente deseo de mantener los beneficios de los impuestos portuarios para su
propia provincia; mientras continuaban las hostilidades.Los representantes de las
otras provincias argentinas se encontraron en el Congreso de Santa Fe y redactaron
la Constitucin Federal de 1853. La mayora de las provincias la acept y en 1854
Urquiza comenz su perodo presidencial de seis aos como primer presidente
constitucional de la Repblica Argentina, con su capital en Paran, Entre Ros.
Como presidente, firm un tratado con Espaa (1858) por el cual sta reconoca la
independencia argentina y estableca relaciones diplomticas estimul la
inmigracin y la creacin de colonias agrcolas, una en Santa Fe (Esperanza) y una
en San Jos, Entre Ros; firm el tratado de libre navegacin con Brasil; reconoci
la independencia del Paraguay y nacionaliz la Universidad de Crdoba.Por sus
esfuerzos, la instruccin pblica, el comercio, la produccin, la industria, las
ciencias y las artes, los transportes y las comunicaciones recibieron un
extraordinario estmulo y el progreso lleg a todas las provincias; el problema de
incluir a Buenos Aires en la Confederacin pareca estar acercndose a la solucin
de 1859.Aunque ciertos lderes de Buenos Aires pidieron como condicin que Urquiza
renunciara; los sucesos polticos de la provincia de San Juan, con el asesinato del
gobernador Benavdez como consecuencia, reabrieron el conflicto, en la batalla de
Cepeda, el 23 de octubre de 1859, el presidente Urquiza derrot completamente a las
tropas de Buenos Aires comandadas por el general Bartolom Mitre.El 11 de noviembre
de 1859 se firm el Pacto de la Unin Nacional en San Jos de Flores por el cual
Buenos Aires sera incorporada a la Confederacin; en 1860 Urquiza deleg la
presidencia al recin electo Santiago Derqui y otra vez fue gobernador de Entre
Ros (1860- 1864); continu con sus anteriores esfuerzos para completar la
reintegracin de Buenos Aires a la Confederacin pero comenzaron nuevas
hostilidades.El 17 de septiembre de 1861, Mitre, en ese entonces gobernador de
Buenos Aires, venci a Urquiza en Pavn; se acus a Urquiza de haberse rendido sin
necesidad; se firm una paz en la que Urquiza acept retirarse a Entre Ros y
permanecer alejado de la poltica; la organizacin nacional, por la que Urquiza
haba trabajado tanto, se logr por fin con Bartolom Mitre como primer presidente
y con Buenos Aires como capital.La Guerra con el Paraguay signific serios
problemas para Urquiza, que haba mantenido estrechos vnculos y negocios con sus
lderes; trat de usar su influencia con Francisco Solano Lpez para evitar la
guerra pero fue intil; cuando Lpez atac Corrientes, Urquiza se pronunci en

contra del Paraguay; y apoy la causa argentina a pesar de la poca popularidad de


la guerra en Entre Ros.Los federales provinciales en Entre Ros, dirigidos por
Ricardo Lpez Jordn (el menor), se estaban levantando otra vez contra Buenos
Aires; Urquiza fue acusado de venderse a los porteos; Cuando se propuso a Lpez
Jordn como gobernador en 1868, Urquiza temi que su influencia se usara con fines
contrarios a la organizacin nacional y asegur la gobernacin para s mismo;
tambin apoy para presidente a Sarmiento.En febrero de 1870, Sarmiento visit a
Urquiza en su palacio de la gobernacin; el 11 de abril de 1870, las fuerzas de
Lpez Jordn asesinaron a Urquiza en su casa y mataron a sus hijos, Justo y
Waldino, en Concordia; Lpez Jordn pas a ser gobernador de Entre Ros hasta que
lo derrocaron las fuerzas nacionales.Urquiza fue sepultado en la parroquia de
Concepcin del Uruguay; esta iglesia se convirti en monumento nacional; despus de
su muerte, se nacionaliz el Colegio del Uruguay y se lo llam Colegio Nacional
Capitn General Justo Jos de Urquiza; en 1942, el edificio original se transform
en monumento nacional. Justo J. de Urquiza es una de las figuras ms discutidas de
la historia Argentina. muchas historias contemporneas y otras escritas con
anterioridad an se hallan matizadas por las pasiones del perodo de Rosas.Pero
siempre se han reconocido sus aportes en la reorganizacin nacional bajo la
Constitucin Federal. Ms recientemente, se ha valorado su clara visin de las
necesidades econmicas y culturales del pas y sus aportes en todos esos campos;
los historiadores modernos de su poca tienden a enfatizar tambin sus
contribuciones a la educacin, a la libertad de prensa y al desarrollo econmico;
como comerciante de toda la vida, empresario y estanciero influyente, los intereses
econmicos personales y los de su pas desempearon un papel importante, como
tambin sus convicciones federales, en su insistencia acerca de la organizacin
nacional y de la inclusin de Buenos Aires en la Confederacin.MITRE (1821- 1906)
Presidente de la Repblica Argentina, (1862- 1868).Estadista y diplomtico;
historiador del movimiento de la independencia; fundador del diario La Nacin;
figura dominante en la vida pblica Argentina desde la dcada de 1850, hasta su
muerte en 1906.Bartolom Mitre naci en Buenos Aires, siendo sus padres Ambrosio
Mitre y Josefa Martnez, ambos vinculados a familias de antiguo arraigo en Buenos
Aires y Montevideo.Inici sus estudios en Carmen de Patagones, recibiendo
instruccin de su padre, que desempeaba un cargo all.#Se convirti rpidamente
en un vido lector y, de hecho, ms tarde se educ prcticamente solo a travs de
sus lecturas, excepto por cierta instruccin en ingles y francs recibida en
escuelas de Buenos Aires, y en matemtica, en la Academia Militar.#Mitre jams
olvid un incidente en Carmen de Patagones como testigo presencial del intento
brasileo de capturar el pequeo asentamiento ribereo. La valerosa defensa lo
ilustr.A la edad de diez aos fue enviado a la estancia de Gervasio Rozas (hermano
de Juan Manuel de Rosas) para adiestrarse en las tareas rurales.Trasladado a
Montevideo con su familia, Mitre asisti a la Academia Militar y pas a ser oficial
de artillera en la milicia de Fructuoso Rivera.Luch por primera vez en la
sangrienta batalla de Cagaancha (1839) contra las fuerzas invasoras de Rosas al
mando de Echage. Apenas logr escapar con vida de la desastrosa derrota de Arroyo
Grande en 1842. De all en adelante se uni a los exiliados argentinos
antirrosistas en su persistente esfuerzo por remover a Rosas del poder; la familia
de Mitre tena races en Montevideo y haba vuelto all voluntariamente y no por
exilio forzoso.Los aos pasados en Uruguay fueron para el joven Bartolom aos de
desarrollo y contribuyeron considerablemente en su formacin definitiva como futuro
militar y lder poltico nacional.Prosigui sus estudios militares, public un
manual de artillera y particip en la defensa de Montevideo contra el sitio de
Rosas junto con otros miembros de la legin Argentina y grupos de extranjeros.
Garibaldi, en sus tiempos de mercenario y aventurero, de la legin italiana, lleg
a ser su ntimo amigo.Mitre perteneci a la Asociacin de Mayo, comenz a escribir
y fue gran admirador de Echeverra, public su primer libro de poemas y colabor
frecuentemente en diversos peridicos, especialmente El Iniciador, editado por
Miguel Can y Andrs Lamas.Mitre intent unirse a su amigo el general Paz, que a la
sazn luchaba contra las fuerzas de Rosas bajo el mando de Oribe en Corrientes,
pero la derrota total de los efectivos de Paz lo llev, en cambio, al Brasil.Luego

se encamin hacia Bolivia donde tena amigos y donde se le haba ofrecido una
ctedra en la Academia Militar; pas un tiempo en Bolivia, como amigo del
presidente Ballivin, mantenindose activo en el ejercicio de su pluma.#Finalmente
se dirigi al Per, antes que verse inmiscuido en las guerras civiles de Bolivia;
no bien acogido en Per. Debido a sus ataques a la dictadura, Mitre viaj a Chile;
en 1851.Noticias del manifiesto de Urquiza contra Rosas lo llevaron nuevamente al
Uruguay y a Entre Ros para sumarse a la batalla final contra Rosas.Los aos de
exilio de Mitre haban hecho madurar sus cualidades de militar y escritor,
otorgndole una nueva perspectiva en lo atinente a las necesidades de Argentina
para el futuro y el desempeo de su propia misin con respecto a las mismas; la
democracia y la unin nacional haban cobrado para l mayor importancia que la
antinomia entre unitarios y federales y haba llegado a creer que la provincia de
Buenos Aires deba sumarse a las otras provincias como slo una parte - aunque
importante- de la nueva estructura nacional que habra de construirse.En 1857
public la primera edicin de su Historia de Belgrano.Gobernador en 1860, as como
comandante; se celebr un convenio para unir a la provincia con la Confederacin
sobre la base de reformas constitucionales exigidas por la convencin constituyente
de Buenos Aires.Fue nombrado brigadier general en el ejrcito de la Confederacin y
nuevos problemas condujeron a un combate definitivo en Pavn, el 17 de septiembre
de 1861, siendo Mitre y Buenos Aires los vencedores.El gobierno de la Confederacin
haba cado y el presidente Santiago Derqui renunci y Mitre tomo el poder.#Como
presidente, Mitre instituye a Buenos Aires como la Capital Provisional de la Nacin
e impuso la explotacin nacional de las vas de agua y puertos.Tal vez lo mas
tristemente clebre de su gestin es la participacin Argentina en la "Guerra de la
Triple Alianza" contra la Repblica del Paraguay, donde se produjo una verdadera
masacre contra el pas hermano.Una de las ms importantes contribuciones de Mitre
surgi al finalizar su gobierno, cuando dispuso lo necesario para la eleccin
constitucional de su sucesor, Domingo F. Sarmiento.Bartolom Mitre no volvi a ser
presidente pero continu siendo un poderoso conductor poltico, diplomtico y
periodista.#En 1869 (primera edicin, 4 de enero de 1870) fund el prestigioso
diario La Nacin, a travs del cual prosigui expresando sus ideas. En su condicin
de senador nacional por Buenos Aires intervino frecuentemente en debates
legislativos, especialmente en aquellos inherentes a los asuntos educativos, la
inmigracin y el desarrollo del puerto de Buenos Aires.En 1874 Mitre se postul
nuevamente para la presidencia de la Nacin pero fue derrotado por Nicols
Avellaneda. No respetando el veredicto de las urnas y declarando que la eleccin
era fraudulenta, Mitre recurri a la fuerza intentando un fallido golpe de estado.
Los efectivos gubernamentales aplastaron pronto este movimiento y Mitre fue
detenido, pasando la mayor parte de su arresto en el viejo edificio del Cabildo de
Lujn.En la corte marcial que le fue impuesta se lo censur, siendo despojado de su
rango y honores y condenado al exilio, pero Avellaneda lo perdon inmediatamente y
en 1883 fue nombrado teniente general.Mitre reasumi su posicin de ciudadano que
encarnaba el espritu cvico, pero se dedic cada vez ms a su vocacin de
historiador; se vio involucrado contra su voluntad en los tumultos polticos de
1880.En 1889 fue uno de los fundadores de la Unin Cvica y en 1890 parti para
Europa para evitar verse envuelto nuevamente en agitaciones polticas. Volvi a ser
senador nacional en 1894; su ltima posicin pblica fue la de presidente del
Senado Nacional.#Mitre muri en su hogar, en Buenos Aires, el 18 de enero de 1906.
Entre sus ms importantes escritos histricos se cuentan los clsicos que contienen
la historia de las guerras de la independencia de la Argentina (y de Sudamrica);
Historia de Belgrano y de la independencia Argentina (primera edicin, 2 volmenes,
Buenos Aires, 1859; cuarta edicin definitiva, 3 v., 1887); y su Historia de San
Martn y de la emancipacin sudamericana (3 v., Buenos Aires, 1877- 1890.SARMIENTO
(1811- 1888)Presidente de la Repblica Argentina de 1868 a 1874.Escritor,
historiador, estadista, diplomtico y educador.Naci en San Juan, en una familia
de modestos recursos; estudi en su ciudad natal y, con su to, el padre Jos de
Oro Albarracn, comenz la carrera de maestro enseando en una escuelita de montaa
en San Luis al mismo tiempo que continuaba con sus estudios; de regreso a San Juan
ocup un puesto en el gobierno; se uni a la lucha unitaria en contra de Juan

Facundo Quiroga, de 1828 a 1831; a raz del triunfo del caudillo, Sarmiento tuvo
que huir a Chile, donde pasara gran parte de su tiempo en los siguientes veinte
aos.Fue educador, aprendi ingls y trabaj un tiempo en una mina en Copiac,
sobrevivi luego de contraer fiebre tifoidea y en 1836, despus del asesinato de
Quiroga, regres a San Juan; ingres en la vida intelectual de la ciudad, se hizo
miembro de una sociedad literaria y se puso al corriente de las obras de los
escritores romnticos europeos que habran de influir en su obra en gran medida.En
1839 fund un pensionado para nias y public el primer nmero del controvertido El
Zonda; cuando se diriga a su nuevo destierro en Chile, escribi en la pared de un
hotel en los baos de El Zonda su lema preferido:"Brbaros, las ideas no se matan";
vivi en Chile de 1840 a 1852, salvo durante el tiempo que pas en Europa, frica y
Norteamrica realizando viajes de estudio, con la ayuda de Manuel Monti, presidente
de Chile; ste fue uno de sus perodos ms activos y fructferos; cuatro de sus
obras ms famosas las escribi en Chile: el clsico "Facundo", "Civilizacin y
barbarie", "Recuerdos de provincia", "Argirpolis" y "Educacin popular"; escribi
para varios diarios, como El Mercurio, El Progreso y La Crnica, con lo que atrajo
la atencin de otros periodistas latinoamericanos.Fue director de algunas escuelas
y se le confi la tarea de reorganizar la primera escuela normal de Chile; el
gobierno de ese pas lo envi a Europa y a los Estados Unidos para estudiar los
sistemas educativos y as poder llevar a cabo su cometido; en Pars lo nombraron
miembro de la Real Academia Francesa y, en su discurso inicial, ley un estudio
sobre la famosa y controvertida - al menos en esa poca- entrevista entre Jos de
San Martn y Simn Bolvar en Guayaquil, Ecuador.En julio de 1822; este estudio
estaba basado en un dilogo mantenido entre el Libertador y Sarmiento; ms tarde
escribi una biografa de San Martn; en los Estados Unidos se encontr con el
educador Horace Mann y su esposa (quien tradujo Facundo al ingls) y trajo muchas
ideas de Mann a Chile y luego a la Argentina.Se uni a Urquiza y luch en la
batalla de Caseros; a raz de desacuerdos con Urquiza debi regresar a su exilio en
Chile; su Campaa en el ejrcito grande dio origen a la famosa polmica con Juan
Bautista Alberdi; las ideas liberales y democrticas de Sarmiento y la importancia
que daba a la educacin y a la inmigracin en esa poca muestran la influencia que
su visita a los Estados Unidos tuvo sobre su anterior punto de vista ms
europeizante. En 1854 intent regresar a la Argentina pero fue tomado prisionero en
Mendoza bajo el cargo de conspirador. Una vez en libertad, volvi por un corto
tiempo a Chile; tanto Tucumn, en la Confederacin Argentina, como la provincia de
Buenos Aires lo eligieron para la legislatura pero Sarmiento no acept el cargo.#En
mayo de 1855, volvi a trabajar para la unidad de todas las provincias; fue
redactor de El Nacional; ese mismo ao pas algn tiempo en el delta del Paran,
tratando de introducir el cultivo del mimbre en la zona; fue concejal de Buenos
Aires y de 1856 a 1862 se desempe como director del nuevo Departamento de
Escuelas; tambin fue senador provincial y present proyectos sobre agricultura y
educacin principalmente; fue miembro de la convencin constituyente de 1860. En
ese ao ocup el puesto de ministro de Gobierno para el gobernador Bartolom Mitre;
renunci a causa de problemas entre la Confederacin y Buenos Aires y por la muerte
de su tan querido amigo Antonino Aberastain.Con la reorganizacin nacional
alcanzada en el gobierno de Mitre, despus de la batalla de Pavn, Sarmiento
regres a la vida pblica; en su carcter de gobernador de San Juan.Mejor la
educacin v la industria minera, reform la administracin y el poder judicial: al
mismo tiempo, foment las elecciones democrticas y derrot a los montoneros de El
Chacho Pealosa. Fue designado embajador ante los Estados Unidos, Per y Chile; en
1864 viaj a los Estados Unidos y recorri gran parte del pas; en junio de 1868 la
Universidad de Michigan le otorg un doctorado honoris causa. Durante su estancia
en los Estados Unidos, public Vida de Abraham Lincoln (1866) y la revista Ambas
Amricas, como un lazo entre las dos Amricas; se opuso a la doctrina Monroe en
favor del arbitraje internacional; en 1868 fue elegido presidente mientras an se
encontraba fuera del pas.En octubre de 1868 ocup la presidencia; sigui
fomentando la inmigracin y la educacin.Fund el Colegio Militar y la Escuela
Naval; abri la Escuela Normal de Paran para preparar a profesores de escuela
secundaria; alarmado porque el censo realizado mostr que el 71% de la poblacin

era analfabeta, Sarmiento insisti en la necesidad de tener ms escuelas primarias;


durante su mandato, el nmero de alumnos en los colegios aument de treinta mil a
ciento veinte mil; trajo maestros norteamericanos para que les ensearan a los
maestros argentinos; fund en la Universidad de Crdoba la escuela de Ciencias y
Matemtica, bajo la direccin de C.G. Burmeister; entretanto, puso fin a la Guerra
del Paraguay y reprimi las revueltas encabezadas por Lpez Jordn en Entre Ros;
intervino varias provincias para mantener la autoridad federal; una de las
provincias que le caus ms problemas fue San Juan.Despus que Avellaneda gan las
elecciones de 1874, Sarmiento debi luchar contra la revolucin de Mitre; en 1869
se llev a cabo el primer censo nacional; el ferrocarril Central se extendi basta
C6rdoba; se instalaron lneas de telgrafo y se construyeron puentes y caminos;
sigui en la vida pblica despus de dejar la presidencia.En 1875 fue senador por
San Juan; el Congreso le otorg el grado de general; fue designado director general
de Escuelas de la provincia de Buenos Aires; escribi para La Tribuna; por un
tiempo ocup6 el cargo de ministro del Interior en el gabinete de Avellaneda; en
1881 fue superintendente general de educacin nacional; regres de visita a Chile;
el gobierno argentino autoriz la publicacin de sus obras completas, realizada
bajo la supervisin de su nieto Augusto Beln Sarmiento, en 52 volmenes; a los
setenta y cinco aos public Vida de Dominguito, biografa de su hijo muerto en la
Guerra del Paraguay; muri en Asuncin, Paraguay, a donde haba ido en busca de
mejor clima para las enfermedades que lo afectaban.Sarmiento, uno de los ms
famosos y notables lderes de la historia argentina, es una figura polmica y
controvertida que an despierta pasiones.AVELLANEDA (1837- 1885)Nicols Avellaneda
Estadista argentino, abogado y periodista (1837- 1885). Fue profesor de economa en
la Universidad
de Buenos Aires; durante la administracin de Adolfo Alsina fue ministro de
Gobierno de la provincia de Buenos Aires. Bajo la presidencia de Domingo F.
Sarmiento fue ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica ocupndose de la
fundacin de las primeras escuelas normales y la reorganizacin de la enseanza
primaria. Para propiciar su candidatura a la presidencia de la Repblica organiz
el Partido Nacional. Asumi la presidencia en 1874. Foment la inmigracin. Durante
su gobierno, se inici la exportacin de cereales y de carne congelada. Inaugur el
ferrocarril a Tucumn y vio finalizada, bajo su presidencia, la total ocupacin de
los territorios dominados por los aborgenes, en 1879, por obra del general Roca,
con lo cual qued terminado el problema del indio y se incorporaron a la
explotacin grandes extensiones de tierra. Impuls la federalizacin del territorio
del municipio de Buenos Aires, que se consigui con la ley que declar a esta
ciudad capital de la Argentina en 1880. En las cuestiones externas, solucion
honrosamente aquellas pendientes con Brasil, restableci las relaciones con
Paraguay y Uruguay, y en litigio de lmites con Chile, sometido al arbitraje,
defendi la tesis Argentina personalmente. Continu en la vida pblica como rector
de la Universidad nacional y luego como senador por Tucumn, su provincia natal.
Sus Obras completas comprenden doce volmenes. ROCA (1843- 1914)Presidente (1880-
1886), (1898- 1904). General al mando de la Conquista del Desierto. Estadista y
lder poltico dominante a fines del siglo XIX.Naci en Tucumn, hijo de Jos
Segundo Roca; estudi en el Colegio Nacional de Concepcin del Uruguay; ingres a
la carrera militar (1858) mientras continuaba con sus estudios; como otros de sus
compaeros de estudio, se ali a Urquiza en las Batallas de Cepeda (1859) y Pavn
(1861) a las que sucedi la reorganizacin nacional; el joven Roca fue secretario
de su to, el doctor Marcos Paz, interventor de la provincia del norte; ms tarde
fue oficial de la infantera nacional y luch contra las montoneras del Chaco y en
la Guerra del Paraguay, distinguindose en el ataque de Curupayt; acompa a
Paunero en la campaa contra las fuerzas de la guerrilla de Videla, Rodrguez, Sa
en Cuyo y al oeste; fue ascendido a coronel por su valiente actuacin contra Lpez
Jordn en aemb (1871) y particip en la segunda campaa contra el caudillo
entrerriano.En 1872 fue nombrado comandante militar de la regin de Ro Cuarto y
all se cas con una dama de la aristocracia cordobesa; como comandante del
ejrcito del Norte, oblig a Arredondo a rendirse en Santa Rosa, poniendo fin a la
revolucin de 1874 y obteniendo el grado de general; siempre luch a favor del

gobierno nacional; poco despus se lo design comandante general de las fronteras


con los indios de San Luis y Mendoza; desde esta posicin tan ventajosa, se
interes por los planes para dar una solucin al problema con los indios mediante
la conquista definitiva de la Patagonia y la apertura de todas sus tierras para la
colonizacin; apoyado por el presidente Nicols Avellaneda, de quien fue ministro
de Guerra y de Marina en 1877, coron su carrera militar con la Conquista del
Desierto.En 1880, Julio A. Roca fue presidente de la Repblica Argentina a la edad
de treinta y siete aos y fue reelecto en 1898, domin el escenario poltico del
pas durante casi veinticinco aos; poltico astuto, apodado El Zorro, utiliz al
partido Autonomista Nacional para conservar el poder poltico en manos de aquellos
que favorecan los intereses de los estancieros y del comercio exterior; la nacin
prosper notablemente durante su presidencia; la tranquilidad poltica interna, la
apertura de inmensas extensiones de tierras de los indios para la colonizacin y la
explotacin y el establecimiento de una base para la paz definitiva con los
chilenos respecto de los lmites, hicieron que el pas progresara con rapidez;
durante su primer perodo gubernamental, se enviaron nuevas expediciones a la
Patagonia para completar la conquista; expediciones cientficas y cartogrficas
exploraron todos los rincones de la Repblica, inclusive la Antrtida; durante su
gobierno, comenz el auge econmico de 1882- 1889 y el comercio alcanz nuevas
magnitudes; la extensin de los ferrocarriles se duplic; la poblacin aument
porque ingresaron al pas ms de medio milln de inmigrantes para formar sus nuevos
hogares; se foment y seculariz la educacin pblica; un vasto programa de obras
pblicas mejor los puertos, construy diques en los ros y edificios pblicos y
embelleci Buenos Aires; tambin cre el territorio de Misiones con un gobierno
autnomo; entreg la presidencia a Miguel Jurez Celman en 1886.Pas algn tiempo
viajando por Europa; regres para ser senador nacional por la Capital Federal;
continu siendo influyente en las presidencias posteriores, despus de la crisis
financiera de 1890 y el desarrollo de la Unin Cvica Radical que exiga reformas
sociales y polticas; fue reelecto presidente en 1898; durante su segunda
presidencia, resolvi finalmente los problemas territoriales con Chile; continu
con la profesionalizacin y modernizacin del ejrcito (comenzadas con
anterioridad) bajo el ministro de Guerra, Pablo Ricchieri; increment las
dimensiones de la Armada y cre un ministerio separado para ella; con su ministro
de Relaciones Exteriores, Luis Mara Drago, fortaleci la posicin de la Repblica
Argentina en los asuntos internacionales; mejor la situacin del crdito nacional;
afront la creciente disconformidad de los trabajadores, los estudiantes, los
inmigrantes y otros grupos que exigan una mayor participacin en el gobierno y la
economa, como tambin una reforma en las prcticas corruptas por las cuales el
grupo elitista de Roca conservaba la dominacin poltica; se promulg la ley de
Residencia de extranjeros (1903) que permita la expulsin de los extranjeros
indeseables; Roca triunf en asegurarse la eleccin de Manuel Quintana como su
sucesor; se retir de la poltica pero regres a la vida pblica para ir a Brasil
como embajador en 1913.PELLEGRINICarlos Pellegrini, El Gringo, como lo apodaron
sus contemporneos, naci en Buenos Aires el 11 de octubre de 1846. Su padre, el
ingeniero Carlos Enrique, saboyardo de Chambery, lleg al pas en 1828; proyect
como ingeniero algunas obras pblicas importantes, pero fue, sobre todo, un notable
retratista y pintor. En Buenos Aires, el ingeniero Pellegrini cas con Mara Bevans
Bright, cuquera convertida al catolicismo.En 1867, Carlos, que era estudiante de
Derecho, march como alfrez de artillera a la guerra del Paraguay y en 1869 pudo
recibirse de abogado. Su tesis universitaria vers sobre El derecho electoral y en
ella sostuvo la necesidad del caudillo, el derecho del voto en la mujer y las
garantas en la libertad del sufragio. Hacia 1870 se afili al partido de Adolfo
Alsina y, tres aos despus, al producirse la victoria autonomista en la provincia
de Buenos Aires, ocup una banca en la Legislatura bonaerense, siendo el ms joven
de los diputados, con sus 26 aos. Despus de dejar la presidencia, fue senador
nacional por Buenos Aires desde 1895 hasta 1904. Hizo un viaje Europa, por razones
de salud y volvi en 1899, ao en que se reintegr al Senado. El presidente Roca le
confi una misin financiera en el Viejo Mundo, en 1900, y a su regreso se produjo
su distanciamiento del primero. En 1906 result electo diputad por la Capital

Federal, y e los ltimos aos de su existencia luch por una reforma electoral en
la que se garantizara la libertad del sufragio, y por una poltica econmica de
orientacin proteccionista. Muri en Buenos Aires el 17 de julio de 1906.La
sublevacin de Tejedor lo hall desempendose como ministro de Guerra de
Avellaneda, y desde sus funciones trabaj por asegurar el triunfo roquista. En los
sucesos del 80 se mostr enrgico y contribuy militarmente a doblegar a Tejedor.
Al ao siguiente fue elegido senador provincial, en reemplazo de Dardo Rocha,
eleccin en la que influy notoriamente el general Roca. En 1885 fue ministro de
Guerra de Roca, cargo que desempe hasta la eleccin de Jurez Celman, cuya
candidatura apoy no solamente desde su cargo oficial, sino tambin desde las
columnas del diario Sud Amrica, que redactaba con Delfn Gallo y Roque Senz Pea.
Durante la campaa electoral de ese ao no particip activamente en ningn acto
poltico, y se limit a guardar el orden en los comicios. Acompa a Jurez Celman
como vicepresidente de la Repblica y fue solidario de todos los actos de aqul
durante su perodo. Segn Paul Groussac, no se puede presentar a Pellegrini como un
censor de malas costumbres polticas que l no practicaba: fue partcipe de ellas
por tolerancia pasiva. Pero en los momentos graves, en plena rebelin del 90,
sostuvo con energa a la autoridad nacional. An ms: cuando el presidente Jurez
Celman sali de la ciudad rumbo a Campana, Pellegrini, montando en caballo bayo, se
dirigi a la Plaza Libertad, afrontando el fuego de los cantones revolucionarlos.
Instal su despacho en las inmediaciones y desde all dirigi el ataque final
contra el Parque. En 1874 particip en la votacin de la Cmara, que convirti al
triunfo electoral mitrista en la provincia de Buenos Aires en victoria de los
autonomistas, hecho que fue uno de los detonantes de la rebelin de Septiembre de
ese ao. En 1878, vigente la Conciliacin, fue elegido diputado nacional, y al
producirse el grave enfrentamiento del 80 Pellegrini se alej de Tejedor y se
acerc a Roca. Desde esos das la amistad con este ltimo se mantuvo a lo largo de
ms de veinte aos.SAENZ PEA (1851- 1914)Naci y muri en Buenos Aires.Abogado,
hombre de estado y diplomtico. Presidente de la Repblica Argentina de 1910 a
1914. Uno de los lderes de la Generaci6n del 80. Hijo
del presidente Luis Senz Pea. Interrumpi sus estudios de derecho para unirse al
ejrcito nacional contra la revolucin de Mitre de 1874. Se recibi de abogado en
1875 e ingres en la vida poltica como autonomista. Se desempe por un corto
tiempo en la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires y luego renunci.
Cuando estall la guerra del Pacfico entre Chile, Bolivia y Per, se alist en el
ejrcito peruano en 1879. Lo hirieron durante la defensa de Arica y lo tomaron
prisionero. Pero fue liberado al poco tiempo. Fue subsecretario del ministro de
Relaciones Exteriores Bernardo de Irigoyen durante un breve perodo y luego pase
por Europa con sus amigos E. Ramos Meja, Paul Groussac y Carlos Pellegrini.
Regres para unirse al proyecto de fundar Sud Amrica en 1885, en la que junto con
Pellegrini y otros de la Generacin del 80 expresaron sus ideas sobre el
americanismo y el internacionalismo argentino, as como su oposicin poltica a
Dardo Rocha.Se inici en la carrera diplomtica (1884) como embajador argentino
ante el Uruguay; fue uno de los representantes argentinos en el Congreso de Derecho
Internacional Privado llevado a cabo en Montevideo en 1888. En 1889- 1890 fue
portavoz de las ideas argentinas en el Primer Congreso Panamericano realizado en
Washington.Su oposicin a los intentos norteamericanos de llegar a un acuerdo
arancelario en toda Amrica y a lo que Senz Pea y muchos otros argentinos
consideraban como una tentativa yanqui por dominar todo el hemisferio occidental se
halla ampliamente expresada en su discurso del 15 de marzo de 1890, pronunciado
ante los delegados reunidos.En su pas, esta divisa fue usada a menudo para
expresar la determinacin argentina de no aceptar polticas estadounidenses en el
continente y de reconocer en cambio las obligaciones argentinas para con el Viejo y
el Nuevo Mundo.#Saenz Pea fue ministro de Relaciones Exteriores por un corto
tiempo en 1890. En 1891, el nuevo grupo de los "modernistas" lo eligi candidato
presidencial para las prximas elecciones. Se retir cuando su padre fue nombrado
por un grupo de coalicin. Despus de la victoria de su padre (1892) se fue a Entre
Ros y se retir a la vida privada mientras que su padre permaneca en el poder; se
reintegr a la poltica despus de 1895.En 1898, debido a sus estrechos lazos con

Espaa, censur las acciones norteamericanas en la guerra con aqulla y reiter sus
acusaciones contra la hipocresa estadounidense con respecto a la doctrina Monroe.
En 1906, fue elegido diputado nacional. Actu como presidente de la delegacin
argentina en la Segunda Conferencia de La Haya en 1907. En 1908, ocup el cargo de
embajador ante Espaa. En 1910, fue elegido presidente de la Repblica Argentina.
Bajo su mandato se llevaron a cabo numerosas obras pero la ms significativa fue
lograr que el Congreso promulgara a principios de 1912 una ley electoral
satisfactoria. La Unin Cvica Radical regres a las urnas tras sus abstenciones
previas y se someti a la ley a la primera prueba, en las elecciones provinciales.
El presidente se vio forzado por razones de salud a delegar su autoridad en el
vicepresidente Victorino de la Plaza, en octubre de 1913.ALEM (1842- 1896)Naci en
Buenos Aires, la ejecucin de su padre como miembro de la Mazorca en 1853
(probablemente fue testigo) lo influy profundamente.El mayor lder poltico
(radical) de las dos ltimas dcadas del siglo pasado.Pese a que la UCR que Alem
haba conducido estaba compuesta por diversos elementos, representaba el elemento
popular tradicional del nuevo movimiento.En su persona confluan el federalismo y
el populismo de principios y mediados del siglo XIX con las reformas de Hiplito
Yrigoyen (su sobrino y discpulo poltico) y las de Juan Domingo Pern en este
siglo.Se dedic a los estudios de derecho y a la redaccin de poesas, uno de cuyos
versos puede servir como divisa de su vida: "Yo no doblego mi cabeza en la
batalla".En 1859 combati en Cepeda y luego en Pavn en pos de la unidad nacional;
prest servicios durante toda la Guerra del Paraguay.Regres a Buenos Aires para
terminar sus estudios de abogaca y dedicarse a la actividad pblica. En 1871 fue
elegido diputado de la legislatura provincial de Buenos Aires.En 1874 pas a ser
diputado nacional. Se opuso tenazmente a la poltica conciliatoria de Avellaneda.
En la Cmara Nacional de Diputados objet elocuentemente la federalizacin de
Buenos Aires sobre la base de que la jerarqua provincial reemplazara a la portea
sin ningn beneficio para la representacin popular.Cuando la ley fue aprobada
renunci a su cargo y se retir a la vida privada.Se convirti en lder intelectual
y gua poltico del grupo de descontentos que buscaban cambios en la poltica y una
mayor participacin en el proceso gubernamental de la dcada de 1880.En 1877 form,
con su amigo Aristbulo del Valle, el Partido Republicano.En 1889, durante los
confusos momentos de la crisis poltica y econmica que enfrentaba el pas,
organiz la Unin Cvica de la Juventud, de la cual surgi la Unin Cvica Radical.
Alem fue uno de los caudillos de la revolucin de julio de 1890 que provoc la
renuncia del presidente, Jurez Celman.Fue electo senador nacional. Opuesto a
Pellegrini, fomento y apoyo revoluciones provinciales contra el gobierno.Leandro
Alem se suicid el 10 de julio de 1896, dejando una carta a sus colaboradores en la
que atribua su accin a la traicin de su partido.YRIGOYENPresidente de la
Repblica Argentina (1916- 1922), (1928- 1930); Uno de los lderes polticos ms
notables y originales de la historia Argentina.Naci en Buenos Aires; concurri a
varios colegios secundarios y luego ingres en la Facultad de Derecho pero no lleg
a recibirse; siempre interesado por la vida poltica, Yrigoyen acept algunos
cargos administrativos menores en el gobierno y luego fue comisario (1872- 1877) en
uno de los distritos de Buenos Aires.Por la influencia de su to Leandro N. Alem;
fue elegido para la legislatura provincial de Buenos Aires; luego de la turbulencia
poltica de 1880 pas varios aos en relativa oscuridad poltica, enseando en la
escuela normal de mujeres de Buenos Aires.En lo comerical se dedic a comprar y a
engordar ganado para vender en dos estancias pequeas, con lo cual pudo vivir sin
problemas econmicos. En 1890 regres a la poltica y fue el lugarteniente poltico
de Alem en la revolucin de ese ao y lo nombraron jefe de polica en Buenos Aires.
En 1893 Yrigoyen fue presidente del partido de la Unin Cvica Radical en la
provincia de Buenos Aires y luego del suicidio de su to Leandro N. Alem (1896)
pas a ser el lder indiscutido del partido o, como l prefera llamarlo, "del
movimiento Radical; en su lucha contra la oligarqua gobernante".La UCR sigui la
poltica de abstenerse de participar tanto en las elecciones como en el gobierno
hasta que se satisficieran sus demandas de un sufragio ms amplio, elecciones
libres y honestidad en el gobierno.Yrigoyen rechaz nombramientos de los
presidentes Luis Senz Pea y Carlos Pellegrini; luego de la promulgacin de la ley

de reforma electoral de 1912, los radicales iniciaron su accin poltica y


eligieron presidente a Yrigoyen en 1916. Su primera presidencia (1916- 1922) cubri
la poca difcil de la Primera Guerra Mundial, con sus desastrosas consecuencias;
conserv la neutralidad Argentina pero la nacin sufri trastornos econmicos
debido a que sus habituales compradores europeos no podan transportar las
mercaderas; cuando la situacin se regulariz y las demandas del mercado
aumentaron.#Yrigoyen - un precursor del nacionalismo econmico- trat de elaborar
acuerdos comerciales que beneficiaran a los agricultores argentinos y a los
comerciantes; tambin envi un representante a la asamblea de organizacin de la
Liga de las Naciones pero lo llam de vuelta cuando las sugerencias argentinas
parecieron ser ignoradas.En la poltica interior, la posicin de Yrigoyen fue
dificultada por el hecho de que el Congreso y casi todas las provincias an estaban
bajo el dominio conservador; hizo pleno uso de sus poderes constitucionales de
intervencin.En veinte oportunidades, a veces reiteradamente en la misma provincia,
si consideraba que su gobierno era ilegtimo; sus crticos lo acusaron de emplear
su poder con fines polticos para fortalecer la UCR. En 1919 las tensiones sociales
estallaron en una serie de huelgas que fueron reprimidas despiadadamente por el
gobierno, que recurri a la ayuda de las fuerzas armadas.#Una reforma importante
que aconteci durante la primera presidencia fue la de las universidades; las
facultades (acusadas de tener apoyo e intereses oligarcas) fueron despojaras de
gran parte de su poder y la administracin universitaria pas a ser mucho ms
democrtica. En 1922 Yrigoyen cedi la presidencia a Marcelo Torcuato de Alvear,
pero permaneci polticamente poderoso como presidente del partido Radical. En 1928
el partido se dividi entre los personalistas que queran a Yrigoyen como
presidente nuevamente y los antipersonalistas (conducidos por Alvear) que lo
rechazaban. Pero fue elegido nuevamente.La segunda presidencia de Yrigoyen (1928-
1930) fue breve y estril, casi un fracaso; frente a los agudos problemas
econmicos (depresin mundial), sociales y financieros y a la creciente oposicin
poltica de otros partidos, ofreci poca conduccin y menos accin; se atribula
este comportamiento a su edad avanzada y a su salud frgil.Una revolucin de
oficiales militares conducidos por Uriburu lo removi de su cargo el 6 de
septiembre de 1930, con la total aprobacin del pueblo; encarcelado en la isla
Martn Garca, Yrigoyen primero rechaz la absolucin que le ofrecieron pero luego
regres a Buenos Aires para morir en 1933.Luego de su muerte, su prestigio entre la
gente fue ampliamente restablecido. En 1956, se publicaron
doce volmenes de sus obras completas, Pueblo y gobierno. DE LA TORRE (1868- 1939)
Jurisconsulto, poltico y escritor argentino (1869- 1939). Se lo consider como un
modelo de tica en poltica. Acaudilla el movimiento revolucionario de 1893 en su
ciudad natal, Rosario, Santa Fe, y funda el Partido Demcrata Progresista. Fue
diputado nacional, destacado polemista, fundador del Partido Demcrata Progresista,
y en dos oportunidades, candidato a la presidencia de la Repblica. Lisandro de la
Torre ocup una banca en el Senado de 1932 a 1937.Como corolario del clebre y
vergonzoso "debate de las carnes", se bate a duelo con el ministro de Hacienda
Federico Pinedo. No hay vctimas pero tampoco reconciliacin. Sus detractores le
adjudican siempre un estilo aristocrtico y gusto por ostentar un elevado nivel de
vida, pero nada pueden contra su inalterada honestidad, su hombra de bien y su
vehemente defensa de las formas democrticas de vida. En 1939 se quit la vida. Es
autor de "Intermedio filosfico", "Cuestiones monetarias y financieras"; "Grandeza
y decadencia del fascismo"; "Las dos campaas presidenciales", etctera.PALACIOS
(1880- 1965)Naci en Buenos Aires y muri en su ciudad natal.Lder socialista,
intelectual, legislador; escritor y educador. Graduado en leyes en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Ms tarde fue profesor y decano. Tambin
ocup la ctedra en la Facultad de Ciencias Econmicas, donde adems ejerci por
primera vez, la ctedra de legislacin laboral. Se desempe igualmente como
profesor y decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad
de La Plata y ocup la presidencia de esta ltima hasta su renuncia a todas sus
asignaciones acadmicas, como protesta contra el peronismo en 1944.Palacios fue
uno de los fundadores del partido Socialista. En 1902 fue electo para la
legislatura de Buenos Aires y dos aos despus fue el primer diputado socialista

para el Congreso Nacional, por la Capital Federal.Regul el trabajo del nio y la


mujer y prohibida la tarea nocturna y dominical.Solicit a Hiplito Yrigoyen su
renuncia a la presidencia (5 de septiembre de 1930), colaborando con el golpe
militar. Electo senador (1935- 1943). En 1940 coadyuv en la formacin de Accin
Argentina. Durante la Segunda Guerra Mundial apoy a los aliados. Lleg a ser un
vehemente opositor de Pern en los primeros aos del gobierno de este ltimo y
dedic ms de diez aos de su existencia a combatirlo por lo que padeci el
exilio.En 1955, por su activa participacin en el golpe militar fue designado por
la Revolucin Libertadora, embajador en el Uruguay.En 1957 actu como miembro del
congreso convocado para tratar la reforma de la constitucin de 1853, no obstante
haberse retirado de la vida poltica activa, continu ejerciendo su gran influencia
en el Partido Socialista.Alfredo Palacios fue uno de los ms grandes intelectuales
de su poca; marxista de la primera hora, condujo a los argentinos de esta doctrina
que insistan en aceptar nicamente los principios marxistas que pudieran ser
ventajosamente adaptados a la realidad Argentina; su bibliografa es sumamente
vasta y manifiesta sus ideas sobre el socialismo y las inquietudes que emergen de
sus diversas actividades como jurisconsulto, profesor en leyes, legislador y
conductor de un partido poltico; en 1954 public La justicia social, obra que
sintetiza sus cincuenta aos de lucha en pro de la justicia social, a travs de la
legislacin..ALVEAR (1868- 1942)Alvear naci el 4 de Octubre de 1868 en Buenos Aires
en el seno de una distinguida familia de Argentina. Fue educado en la Universidad
de Buenos Aires, donde recibi el ttulo de Doctor en Jurisprudencia. Fue, en el
ao 1890, cofundador de la Unin Cvica Radical (UCR), el partido poltico que
representaba al punto de vista liberal- democrtico en Argentina.Particip en las
revoluciones de 1890, 1893, y 1905 que ayudaron a establecer la democracia liberal
en Argentina; luego fue miembro del Parlamento entre 1912- 17, y embajador de
Argentina en Francia entre 1917 y 1922.En 1922 Hiplito Irigoyen, el lder de la
UCR y Presidente de Argentina, design a Alvear como su sucesor.En ese momento
Alvear era embajador en Pars. El 2 de Abril de 1922, gan con 419,172 votos (47,5
por ciento). Retorn a la Argentina en Septiembre, un mes antes de asumir. En el
puerto de Buenos Aires, le dio un abrazo a Yrigoyen, que lo estaba esperando, y le
dijo: "Usted sabe que siempre ser su amigo fiel". Sin embargo, tres das antes de
la jura se supo que haba decidido poblar su gabinete con dirigentes de neta
tendencia antiyrigoyenista. Alvear fue Presidente hasta 1928 donde se quebr la
relacin con Irigoyen, fundando el Partido de la Unin Antipersonalista y form
alianza con varios partidos conservadores (miembros de la antigua oligarqua que se
haban opuesto a la UCR). A pesar de la oposicin de Alvear, Irigoyen gan las
elecciones presidenciales de 1928. Alvear se junt nuevamente con la UCR luego de
un golpe de estado conservador que derroc el gobierno de Irigoyen en 1930. Se
postul para la presidencia en 1931, pero fue declarado ilegal porque haba pasado
menos de un perodo completo desde que haba sido Presidente.Las publicaciones de
Alvear incluyen Accin democrtica (1938) y numerosos trabajos y documentos
pblicos.Falleci el 23 de Marzo de 1942 en Buenos Aires.JUSTO (1865- 1928)Mdico,
escritor, congresista y senador; organizador del movimiento socialista argentino.
Ya era un distinguido mdico cuando, en las primeras dcadas del siglo xx, Justo
pas a ser una importante figura pblica; consagrse a ganar para los trabajadores
una justa participacin en la prspera economa, prosperidad que en gran medida se
deba a su esfuerzo, y a hacer "de la poltica una actividad inteligente y virtuosa
al alcance de todos los hombres".Nacido en Buenos Aires; se gradu en la Facultad
de Medicina de la Universidad de esa ciudad, con la medalla de oro por su tesis
sobre aneurismas (1888); continu sus estudios en famosas clnicas europeas;
regres a Buenos Aires donde obtuvo distincin profesional por sus servicios
(especialmente por su dedicacin en el cuidado de los heridos de la revolucin de
1890) y por sus contribuciones a la medicina argentina, que incluyeron la
introduccin de nuevas tcnicas quirrgicas.Al mismo tiempo en que prosegua con su
prctica mdica, volc su atencin a la poltica; habiendo tenido una participacin
activa en el partido radical, lo abandon por discrepar con la orientacin asumida
con el nuevo liderazgo de Hiplito Yrigoyen; se preocup profundamente por la lucha
de las clases obreras urbanas - tanto de inmigrantes como nativos- ; dicho inters

tena relacin con las obras de Carlos Marx, que Justo lea en alemn- ,
posteriormente tradujo el primer volumen de "El capital" al espaol (publicado en
Madrid, 1898).Decidido a accionar contra las injusticias que se sufran se uni a
los lderes socialistas Alfredo L. Palacios, Nicols Repetto y otros a fin de
organizar a los trabajadores argentinos en lo que se conoci como Partido
Socialista (1896); a pesar de ser socialista en nombre, el partido fue una fuerza
poderosa (especialmente en Buenos Aires) para la reforma progresiva por medios
democrticos y no revolucionarios, en gran medida a travs de la moderada y liberal
influencia de Justo, quien crea firmemente en la accin y quien se autodenominaba
marxista, pero atemperando sus pensamientos con el positivismo de Spencer, con el
sentido comn y con la comprensin de las tradiciones argentinas y las realidades
de esa ideas de Justo se hallan expresadas en su "Teora y prctica de la
historia", publicada por primera vez en 1909 (con ediciones posteriores, incluyendo
una de 1969).Justo fund y pas a ser el editor de La Vanguardia (1894), peridico
cientfico y socialista para servir a la causa de los trabajadores; inici la
biblioteca y sociedad cultural de los trabajadores; visit los Estados Unidos a fin
de estudiar sus problemas sociales y public sus conclusiones en su obra: "En los
Estados Unidos", "Apuntes escritos en 1895" (para un peridico obrero). Al regresar
a Buenos Aires, el inters de Justo se ampli incluyendo el desarrollo econmico
argentino; se convirti en un nacionalista en economa, declarando que el capital
britnico haba tomado todo aquello que las armas inglesas no pudieron ganar en la
Argentina; promovi la formacin de cooperativas; fund la cooperativa "El Hogar
Obrero" y se desempe como su director durante los primeros aos de la
institucin; en 1912 con posterioridad a la sancin de la ley de reforma electoral,
Justo fue electo miembro de la Cmara de Diputados por Buenos Aires y despus de
desempearse en esa funcin durante doce aos fue electo senador; su distincin
personal y profesional, as como tambin su elocuencia y conocimientos, hicieron de
l un lder en su carrera legislativa; Justo apoy constantemente la causa de los
trabajadores, sin importarle a qu costo; siempre abog por la honestidad en el
gobierno, combatiendo constantemente el fraude y la corrupcin.Falleci en 1928 en
una chacra del Pilar; fue elogiado indistintamente por lderes polticos, por
intelectuales (incluyendo a Alejandro Korn) y por los trabajadores. PEERONEl
General Juan Domingo Pern fue electo Presidente de la Repblica Argentina en 1946,
1951 y 1973, llegando en todos los casos por medio de elecciones democrticas.La
vida poltica de Pern tiene por ello dos excepcionalidades en Amrica Latina:
llegar tres veces a la Presidencia de la Nacin y, an siendo militar, las tres
veces mediante el voto popular. Fue fundador y jefe poltico del Movimiento
Nacional Justicialista que an hoy, a ms de un cuarto de siglo de su muerte,
contina siendo la fuerza poltica mayoritaria de la Repblica Argentina: el
Partido
Justicialista. Pern dej escritas mltiples obras ("La Comunidad Organizada",
"Conduccin Poltica", "Modelo Argentino para un Proyecto Nacional", entre otras)
donde expresa su filosofa y doctrina poltica y que continan siendo textos de
consulta en el plano acadmico y aplicado de la vida poltica argentina y
continental.Infancia y primera juventudPern naci en Lobos (Provincia de Buenos
Aires) el 8 de octubre de 1895 siendo hijo de Mario Toms Pern - pequeo productor
agrcola- ganadero- y de Juana Sosa, y nieto de uno de los mdicos ms clebres de
su tiempo, el profesor Toms L. Pern. Su familia es de origen sardo por va
paterna y castellana por va materna. Su infancia y primera juventud las vivi en
las pampas bonaerenses y en las llanuras patagnicas del sur de la Argentina,
adonde se trasladaron sus padres en el ao 1899 en busca de trabajo. Estos
escenarios de grandes espacios abiertos y de vida rural incidieron en su formacin
cultural que algunos bigrafos han denominado "criollismo". Pern deseaba ser
mdico como su abuelo pero finalmente, en 1911, ingres al Colegio Militar de la
Nacin, situado en los alrededores de la ciudad de Buenos Aires, egresando con el
grado de subteniente del arma de Infantera en 1913. Vida MilitarComo oficial joven
ocup diversos destinos militares dentro del pas mientras fue ascendiendo en su
carrera. Teniendo el grado de Capitn redact trabajos sobre "Moral Militar",
"Higiene Militar", "Campaas del Alto Per", "El Frente Oriental de la Guerra

mundial de 1914. Estudios estratgicos", que fueron adoptados como textos de


estudio en las academias del Ejrcito.#En 1929 contrajo matrimonio con Aurelia
Tizn en la Iglesia castrense Nuestra Seora de Lujn, pero su esposa muri muy
joven, en septiembre de 1938, sin haber tenido hijos. En 1930 ya era miembro del
Estado Mayor del Ejrcito y Profesor Titular de "Historia Militar" en la Escuela
Superior de Guerra. Continu publicando textos militares y tambin redact un
estudio sobre el idioma de los indios araucanos originarios de la regin patagnica
bajo el ttulo "Toponimia Patagnica de Etimologa Araucana" (1935).En 1936, con
grado de Mayor del Ejrcito, fue nombrado Agregado Militar en la Embajada Argentina
en la Repblica de Chile y en ese ao ascendi al grado de Teniente Coronel.En 1937
public el estudio "La idea estratgica y la idea operativa de San Martn en la
Campaa de los Andes".#En 1939 integr la Misin de estudios en el extranjero que
el Ejrcito Argentino envi a Europa, con residencia en Italia. Se especializ en
Infantera de Montaa (alpinismo y esquismo) regresando a principios de 1940 luego
de recorrer Espaa, Alemania, Hungra, Francia, Yugoslavia y Albania. Fue destinado
al Centro de Instruccin de Montaa (Mendoza) y en 1941 ascendi al grado de
Coronel.A partir del ao 1943 su vida militar comenz a converger hacia la vida
poltica que lo iba a absorber totalmente hasta su muerte.Vida PolticaEl 4 de
junio de 1943, Pern particip en la Revolucin militar que termin un proceso de
fraude y corrupcin poltica iniciado con el golpe militar de 1930 que haba
desplazado del poder al Presidente constitucional Hiplito Yrigoyen perteneciente
al partido Unin Cvica Radical. Tena el grado de Coronel y formaba parte de un
grupo de oficiales nucleados en una especie de logia llamada G.O.U. (Grupo
Oficiales Unidos) que sostena un pensamiento nacionalista y de recuperacin tica.
En el gobierno militar comenz ocupando cargos menores. En octubre de 1943,
solicit desempearse en el Departamento Nacional del Trabajo que era un modesto
organismo dedicado a los asuntos laborales y sindicales. El joven coronel inici
desde este lugar su contacto con la clase trabajadora argentina adentrndose en sus
problemas y necesidades. Convirti al modesto organismo en Secretara de Trabajo y
Previsin, ampli sus facultades y asumi su nueva titularidad el 10 de diciembre
de 1943. #Desde all impuls la organizacin de los trabajadores en sindicatos
transmitiendo al movimiento obrero una visin reivindicadora y nacional del trabajo
y promovi una legislacin protectora inspirada en los principios de justicia
social difundidos, entre otras fuentes, por las Encclicas papales. A principios de
1944 conoci a Mara Eva Duarte que sera su esposa y a quin la historia ha
inmortalizado con el nombre de Evita.Por su desempeo en la Secretara de Trabajo y
Previsin comenz a crecer la popularidad de Pern en la clase trabajadora lo cual
despert desconfianza en muchos de los mandos del Ejrcito que mantenan una
concepcin conservadora y elitista de la sociedad argentina. A tal punto lleg esta
situacin que, pese a estar desempeando en 1945 los cargos de Vicepresidente y
Ministro de guerra del Gobierno Militar, el Coronel Pern fue obligado a renunciar
a todas sus funciones el 10 de octubre de ese ao y el da 13 fue llevado detenido
a la Isla Martn Garca (situada en el Ro de La Plata, frente a la ciudad de
Buenos Aires). Conocida por los trabajadores la noticia de la detencin de Pern se
declar una huelga general espontnea en todo el pas y contingentes obreros
comenzaron a marchar hacia la Casa de Gobierno, en la ciudad de Buenos Aires,
cubriendo la Plaza de Mayo con una multitud que reclamaba su libertad. Fue el 17 de
octubre de 1945. Al anochecer de ese da y ante la presin popular, Pern fue
puesto en libertad y convocado por los propios gobernantes militares a hablar a la
multitud para calmarla. Pern as lo hizo, pidi su retiro del Ejrcito y
convertido en ex- militar se lanz a la vida poltica. Pern tena 50 aos de edad.
En este mismo mes de octubre contrajo matrimonio con Eva Pern. El gobierno militar
debilitado por los acontecimientos convoc a elecciones presidenciales para el 24
de febrero de 1946. Pern, con apenas cuatro meses de tiempo, present su
candidatura con la frmula Pern- Quijano y organiz sus bases polticas de apoyo
que fueron los trabajadores, sectores independientes y desprendimientos
progresistas de los partidos tradicionales como la Unin Cvica Radical, Partido
Conservador y Partido Socialista. Su adversario fue un frente poltico denominado
"Unin Democrtica" conformado por los sectores ms conservadores de la sociedad en

alianza con la izquierda internacionalista como el Partido Comunista y apoyado


abiertamente por el embajador de los Estados Unidos de Norteamrica, seor Spruille
Braden. La disyuntiva fue "Braden o Pern".Pern triunf en las elecciones con el
52 por ciento de los votos y asumi la Presidencia de la Nacin el 4 de junio de
1946. Ya en el Gobierno fund el Movimiento Peronista. Comenz una gestin de
fuerte preocupacin nacional y social.En 1949 se reform la Constitucin Nacional
mediante eleccin democrtica de constituyentes y se incorporaron al mximo texto
jurdico los nuevos derechos sociales como tambin el voto femenino, que haba sido
aprobado en 1947, y que reivindicaba a la mujer hasta entonces marginada de la vida
poltica argentina. En 1951 la formula Pern- Quijano fue reelecta por un nuevo
perodo de seis aos con el 62 por ciento de los votos. #En 1952 muri Eva Pern,
"Evita", afectada por un cncer, creando en torno de Pern un gran vaco afectivo.
En 1953 Pern plante en diversas exposiciones pblicas su pensamiento sobre la
poltica exterior basada en los conceptos de "continentalismo" y "universalismo"
con proyeccin al siglo XXI. Tom las primeras decisiones concretas encaminadas a
impulsar la integracin latinoamericana y propuso a Chile y Brasil echar las bases
de una unin subregional que se denominara ABC. Este proyecto es antecedente del
actual MERCOSUR instalado 30 aos despus. El 16 de setiembre de 1955 el Gobierno
constitucional de Pern fue derrocado por un golpe militar apoyado por los sectores
ms reaccionarios de la sociedad. Comenz un largo perodo de proscripcin poltica
del Movimiento Justicialista, persecucin a sus integrantes mediante fusilamientos,
crcel y destierro y Pern debi exiliarse. Este cruento perodo se extendi por 18
aos durante los cuales las Fuerzas Armadas asumieron el control poltico del pas.
Pern se exil en pases latinoamericanos, conoci a una joven argentina, Mara
Estela Martnez (Isabel), que se convertira en su tercera esposa, y a partir de
1960 se traslad a Espaa donde vivi en Madrid hasta que pudo regresar a su patria
por primera vez el 17 de noviembre de 1972 y, definitivamente, el 20 de junio de
1973. El gobierno militar presidido por el General Lanusse convoc a elecciones
presidenciales para el 11 de marzo de 1973 pero proscribi a Pern. El Movimiento
Justicialista gan dichas elecciones con el 49,59 por ciento de los votos con la
frmula Cmpora- Solano Lima designada por Pern. Una vez en el gobierno el
presidente Cmpora renunci al cargo y se convoc a nuevas elecciones
presidenciales sin proscripciones para el 21 de setiembre de 1973. El Movimiento
Justicialista propuso la formula Pern- Pern (Juan Domingo Pern y su esposa Isabel
Martnez de Pern) obteniendo el triunfo con ms del 60 por ciento de los votos.
Pern ya tena 78 aos y estaba enfermo. Muri el 1 de julio de 1974 mientras
estaba en ejercicio constitucional y democrtico de la Presidencia de la Nacin por
tercera vez.

LEBENSOHNMoiss Lebensohn (1907- 1953) es un caso paradigmtico de lo que llamara


la cuota de "ignorancias parciales y recuerdos restringidos" en la historia
poltica argentina. Los pertenecientes a esa esfera de confusas exclusiones en las
diversas corrientes de la historiografa nacional se invisten con el rtulo de
figuras secundarias. Esa clasificacin de personajes del pasado en jerarquas de
importancia y trascendencia pblica no ofrece objetividad. La Historia no es una
ciencia exacta. Por lo tanto, es frecuentemente arbitraria. Los historiadores
suelen responder, y es casi inevitable que as sea, a preconceptos ideolgicos,
polticos, religiosos y hasta provenientes de simpatas personales. Desde el punto
de vista exitista de la vida poltica como carrera por la ocupacin de cargos
estatales, (escala valorativa hoy de moda ) se comprende el olvido o la ignorancia
de la trayectoria de Lebensohn. El nico cargo pblico nacional que tuvo fue el de
convencional constituyente en 1949. Designado presidente del bloque radical, desde
all se opuso a la reeleccin presidencial. Denunci las clusulas de corte
totalitario, como el estado de guerra interno, que le permita al presidente
decretar la intervencin de las fuerzas armadas en reemplazo de los poderes
Judicial y Legislativo. En un discurso de slido contenido jurdico y poltico,
seal cada uno de los componentes autoritarios del gobierno del general Pern y de
la drstica eliminacin de las libertades de prensa y expresin de las ideas, que
caracteriz a su rgimen. Al retirarse con su bloque de la Convencin Constituyente
reunida en tan irregulares condiciones, y en respuesta a los gritos de la mayora
"Que se vayan!" exclam: "Volveremos, para dictar la Constitucin de los
argentinos". Poco ms tarde, Lebensohn sufri la crcel por razones polticas
durante ms de un ao y all se quebrant su salud fsica definitivamente.Pero lo
importante de Lebensohn no est en los cargos que ocup, sino en su intensa vida
poltica desde el llano y en la coherencia y lucidez de su pensamiento democrtico.
Por lo pronto, Lebensohn fue mucho ms que un lcido crtico del conservadurismo
fraudulento de los treinta y del autoritarismo populista de los cuarenta.
Periodista (fundador y director del diario "Democracia" de Junn, un ejemplo de
periodismo moderno, inteligente y profundo); estudioso de la filosofa poltica y
la economa, fue seguramente el terico ms interesante e inteligente de la Unin
Cvica Radical. Queda de su pensamiento un puado de discursos y de artculos
periodsticos de lgica impecable y de vigorosa elocuencia. Hace dcadas que no se
reeditan, ni siquiera se difunden por el partido al que perteneci. La claridad
expositiva de esas pocas piezas lebensohnianas no excluye un ideario denso y
complejo que se filtra tras una escritura lineal con sentido pedaggico y
esclarecedor. Pero adems de intelectual comprometido, Lebensohn fue hombre de
partido, un dirigente activo de la renovacin de las estructuras partidarias del
radicalismo, un formador de cuadros militantes juveniles, incansable misionero,
tribuno de palabra racional y emocionada retrica, una sntesis difcil y pocas
veces alcanzada por el discurso poltico. Muchas de las ideas de Lebensohn eran el
producto de las concepciones polticas y econmicas de su tiempo y de su
generacin: el Estado de bienestar y la democracia social, en buena parte plasmados
en el tantas veces invocado y poco conocido Programa de Avellaneda del Movimiento
de Intransigencia y Renovacin de 1945. El yrigoyenismo de Lebensohn era dinmico:
no estaba anclado en el elogio acrtico de los gobiernos del gran caudillo. Por el
contrario, lo consideraba la semilla de un proyecto inconcluso y muchas veces
deformado por sus seguidores, por sus adversarios y por las propias limitaciones
del fundador del radicalismo. La de Yrigoyen haba sido una revolucin democrtica
frustrada, aun latente en sus principios fundamentales.Para Lebensohn ese proyecto
segua inconcluso, no solamente interrumpido. La idea lebensohniana tiene una
dialctica abierta que no culmina en el crculo acabado de la geometra utpica.
Lebensohn era un espritu inquieto y, a medio siglo de su desaparicin, an se
despliega, potente, en las dos grandes lneas de su ideario: la democracia social y
la condicin intangible de la persona humana. #El materialismo marxista, al que
conoca en profundidad, nunca hizo carne en l. Su concepto de las igualdades
sociales y econmicas lo condujeron a una concepcin flexible de incomplitud en los
procesos sociales. No crea en la lucha de clases como motor de la historia, sino
en la posibilidad movilizadora de las necesidades insatisfechas materiales y

espirituales, que alientan la inquietud de la condicin humana en todas las capas


de la sociedad. Era socialista en cuanto al valor de la igualdad y la justicia,
pero su idea del desarrollo humano absorbe la chatura opaca de una sociedad
definitiva. Afirmaba que "no pueden invertirse los fines del Estado, cuyo
intervencionismo slo puede referirse a la administracin de las cosas y a los
derechos patrimoniales, y no a los derechos del espritu, morada de la libertad
humana". Por eso la libertad, como realizacin indelegable del individuo, como
desenvolvimiento de todas las potencias de la persona, signaba todo su pensamiento.
Hay una introspeccin potica de la vida del hombre que constituye en Lebensohn el
punto central de su sensibilidad y de su tica poltica y lo alejaban de cualquier
materialismo. De ah que concibiera a la Argentina como una repblica que no
constituye un simple trozo de territorio, un mercado o una factora rica, ni una
nacin metafsica basada en etnias, religiones o lenguas, sino como sitio expansivo
de la "causa del gnero humano". Su valor fundamental era la libertad. Pero "la
libertad no est oprimida slo por las dictaduras, sino tambin por el privilegio
econmico. La Argentina naci como una repblica con el valor supremo de la
libertad. Y quien abjure de la libertad - seala- est abjurando de su condicin de
argentino".Lebensohn muri a los 44 aos, el 13 de junio de 1953. "No debo morir",
deca en su lecho final. No parece que el Partido Radical de hoy est recordando
sinceramente los deberes que se impona el alma agitada de Lebensohn, ni mucho
menos recogiendo su mensaje. Ms bien su dirigencia lo est suicidando. Poco
interesa, porque Lebensohn supera de lejos la decadente conduccin de un partido
que perdi su rumbo y envejeci en su propia laxitud quedantista. Nunca fue una
figura cmoda para los dirigentes enquistados. Sin embargo, y eso es lo que
importa, para las jvenes generaciones su prdica y su modelo de vida, de severo
compromiso pblico, registran una actualidad sorprendente. Conviene releerlo.
FRONDIZI (1908- 1992)Nacido en Paso de los Libres, Corrientes. Muri en Buenos
Aires.Presidente de Argentina.Poltico y abogado recibi el ttulo de abogado en la
Universidad de Buenos Aires.Hijo de un inmigrante italiano de la dcada de 1890;
involucrado activamente en el partido radical (Unin Cvica Radical)#Presidente de
la Repblica Argentina 1930 1958- 1962; durante el perodo 1936- 1953, fue miembro
del consejo directivo y catedrtico en la Universidad Libre para Estudios de
Postgrado.Desde 1946 hasta 1951 prest servicios como diputado nacional por la
Capital Federal; adquiri un gran prestigio popular; se especializ en temas
econmicos; lleg a ser conocido como uno de los ms abiertos oponentes de la
administracin de Pern, a pesar de que estas diferencias se basaban
fundamentalmente en los mtodos empleados, ms que en los logros econmicos y
sociales.En 1951, la frmula radical constituida por Ricardo Balbn como presidente
y Frondizi como vicepresidente logr dos millones trescientos mil votos contra
cuatro millones seiscientos mil votos peronistas; dejando en claro a los
conservadores que los radicales nunca permitirn el regreso del rgimen conservador
de 1943 se difundi una discurso suyo donde criticaba al gobierno peronista, en los
ocasos del gobierno de Pern en 1955, Frondizi public Petrleo y poltica, el cual
constitua una dura critica al llamado de Pern a las compaas petroleras
extranjeras.Los radicales se dividieron en dos competitivos y conflictivos grupos
al acercarse las elecciones nacionales de 1958, los miembros ms conservadores
apoyaron a Ricardo Balbn en la Unin Cvica Radical del Pueblo; mientras que otro
grupo izquierdista, que tambin contaba con el apoyo de varios lderes polticos
provinciales, reformistas universitarios, empresarios, industriales y, por breve
perodo, de algunos peronistas- adopt el nombre de Unin Cvica Radical
Intransigente que, bajo la conduccin de Frondizi, proyect una imagen de un nuevo
y dinmico liderazgo poltico cuyas metas eran la modernizacin e industrializacin
del pas.#Frondizi y el candidato a vicepresidente Alejandro Gmez, triunfaron en
la eleccin, con la ayuda determinante del Partido Justicialista que continuaba
proscrito desde 1955.El balance de su gestin arroj el siguiente resultado:
Internacionalmente: la confianza en Argentina haba sido restaurada, Frondizi haba
viajado extensamente; visit EE.UU. en 1959 (fue el primer presidente argentino en
hacerlo), cooperando ms estrechamente con este pas (a pesar de mostrar una
posicin independiente respecto de Cuba) ms que cualquier otro presidente desde

Sarmiento; Frondizi protagoniz un papel fundamental en la organizacin de ALALC e


inst a una mayor coordinacin en los planes y polticas de desarrollo econmico
nacional de varios pases latinoamericanos.Econmicamente: a travs de contratos
con compaas petroleras extranjeras contrados para la exploracin en busca de
nuevos depsitos de petrleo y para la expansin de la capacidad procesadora, la
Argentina alcanz el
autoabastecimiento de petrleo; Se firm un acuerdo de estabilizacin con el Fondo
Monetario Internacional en 1958; mediante prstamos, obtenidos tambin en gran
medida del FMI y de otras fuentes internacionales, la produccin carbonfera fue
incrementada hasta llegar a satisfacer un quinto de los requerimientos argentinos;
la planta de acero de San Nicols inici su produccin en 1960; la crisis
energtica fue mitigada con plantas de energa para abastecer a Buenos Aires; se
finalizaron represas en Mendoza y Crdoba y fue proyectada la utilizacin de los
saltos de los ros Uruguay y Alto Paran a fin de proveer la energa requerida por
la creciente poblacin y la industria en expansin; en 1959 se impuso un programa
de austeridad a fin de elevar el capital nacional disponible a ser empleado en
nuevos programas; los salarios de los trabajadores fueron incrementados para
sobrellevar los efectos inflacionarios.Polticamente: las apariencias democrticas
se mantuvieron por aproximadamente cuatro aos; a los peronistas les fue permitido
participar abiertamente en las elecciones de principios de 1962; el gobierno de
Frondizi sobrevivi aproximadamente treinta y cinco intentos de golpe de Estado.De
todos modos, en marzo de 1962, el apoyo con que contaba Frondizi no igualaba al de
sus oponentes; sus intentos para movilizar la conduccin poltica de la fuerte
clase media a fin de contrarrestar a la tradicional clase dirigente oligrquica y a
las masas recientemente politizadas fracasaron (la clase media an no estaba
preparada para ello).El calculado riesgo que Frondizi corri al permitir que los
peronistas proclamaran sus propias frmulas en 1962 trajo como consecuencia la
victoria peronista en varias provincias, incluyendo el control de la provincia de
Buenos Aires, as como tambin la obtencin de cuarenta y cinco de las noventa y
cuatro bancas en el congreso; los nacionalistas se sintieron ofendidos por su
amistosa actitud para con los Estados Unidos y capitalistas extranjeros.Los
conservadores se aterraron por la recepcin pblica que Frondizi le brind al lder
revolucionario cubano Ernesto Che Guevara, aun cuando ste era nativo de Argentina,
as como tambin por los continuos gestos amistosos de Frondizi para con los
peronistasLa Iglesia no se aplac ante el ofrecimiento de Frondizi de equiparar a
las instituciones eclesisticas de altos estudios con las seculares, mientras que
los tradicionales se sintieron ofendidos por este desprendimiento provocado al
elevado nivel secular de las autoridades nacionales de ser demasiado revolucionario
o de no serlo lo suficiente.Finalmente, el proceder poltico de Frondizi hizo que
la opinin pblica perdiera confianza y credibilidad en su persona as como tambin
su apoyo; aun al fracasar su ltimo intento por permanecer en el cargo, mediante la
intervencin de las provincias peronistas, negse a renunciar, siendo derrocado por
las fuerzas armadas a fines de marzo de 1962; Frondizi fue puesto en prisin en la
isla Martn Garca, las elecciones fueron anuladas y fue designado Jos Mara
Guido, presidente del Senado, para ocupar la presidencia a fin de preservar la
imagen de gobierno civil.Frondizi fue trasladado a un sitio ms confortable en los
alrededores de Bariloche despus de algunos meses, siendo liberado por el
presidente Arturo Illia, apenas ste asumi en julio de 1963; Frondizi repres a la
actividad poltica en la dcada de 1970 como lder del Movimiento de Integracin y
Desarrollo (MID).Hasta su fallecimiento Frondizi fue un aliado del peronismo.ILLIA
Nace el 4 de Agosto de 1900 probablemente a las 16:00 horas nace en Pergamino,
provincia de Buenos Aires Arturo Umberto Illia.El 1 de marzo de 1908 Inicia sus
estudios primarios en la Escuela Provincial n 18 de Pergamino. En marzo de 1910.Se
traslada a Buenos Aires e ingresa como alumno pupilo al Colegio Salesiano Po IX
del barrio de Almagro en la Capital federal.Regresa a Pergamino en diciembre de
1916 ante la imposibilidad de que su padre siguiera solventando sus estudios.En
Diciembre de 1917 Regresa a Buenos Aires y rinde libre los exmenes del quinto ao
del bachillerato en el Colegio Nacional Buenos Aires.El 5 de Marzo de 1918
obtiene su diploma de bachiller y el 11 de marzo de 1908 solicita su ingreso a la

Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Buenos Aires y en diciembre:


rinde con calificacin sobresaliente su primera materia en la Universidad.En el ao
1921 se incorpora al Regimiento de Granaderos a Caballo General Jos de San Martn
para cumplir con el servicio militar obligatorio. En el ao 1922 es electo
Secretario del Comit Universitario Radical de la Capital. En marzo de 1927
obtiene el diploma de mdico y en 1929 es designado como mdico de los talleres
ferroviarios de la ciudad de Cruz del Eje, Crdoba.Durante septiembre de 1930 la
revolucin que derroca al presidenteYrigoyen lo deja cesante en su puesto.En agosto
de 1933 viaja a Europa y reside en Dinamarca, Alemania Rusia e Italia hasta
diciembre de 1934. El 3 de noviembre de 1935 en el Departamento de Cruz del Eje la
Unin Cvica Radical triunfa por 3576 votos contra 3376 de los Demcratas. Illia
obtiene la senadura provincial. El 17 de mayo de 1936 asume como senador
departamental por Cruz del Eje para el perodo 1936- 1940. El 15 de enero 1939
contrae matrimonio con Silvia Martorell Kaswalder en Puerto Belgrano. Triunfa el 10
de marzo de 1940 en la elecciones como candidato a vicegobernador de Crdoba,
acompaando en la frmula al doctor Santiago del Castillo con 138.916 sufragios
contra 106.865 del binomio Benjamn Palacio- Carlos A. Astrada (Partido Demcrata).
El 17 de mayo de 1940 asume como vicegobernador de Crdoba para el perodo 1940-
1944. puesto que mantiene hasta el golpe de estado del 4 de junio de 1943 lo
desaloja del gobierno cordobs.El 24 de febrero de 1946 se presenta como candidato
a Senador Nacional y cae derrotado frente al peronismo. Durante el ao 1947 es
electo presidente del Comit Provincia de Crdoba de la Unin Cvica Radical.El 26
de abril 1948 asume como Diputado Nacional para el perodo 1948- 1952. El 11 de
noviembre 1951 la frmula radical Arturo Illia- Arturo Zanichelli pierde en las
elecciones para gobernador de Crdoba frente al binomio del peronismo Lucini- De Ua
por 395.342 contra 327.627 votos. En el ao 1958 es derrotada su candidatura a
Senador Nacional por el candidato de la Unin Cvica Radical Intransigente.El 18 de
marzo de 1962 binomio Arturo Illia- Justo Paez Molina con 310.387 sufragios se
impone ante el Partido Laborista (Carlos Berardo- Joaqun Zuriaga) con 294.519 votos
y obtiene la gobernacin de Crdoba. 30 de marzo: se anulan los comicios del 18 de
marzo en todo el pas e Illia no puede asumir su cargo.El 7 de julio 1963 la
frmula de la Unin Cvica Radical del Pueblo Arturo Umberto Illia- Carlos Perette
triunfa en las elecciones presidenciales con 2.403.451 sufragios, seguida de la
Unin Cvica Radical Intransigente (Oscar Alende- Celestino Gelsi) con 1.553.996
votos y de la Unin del Pueblo Argentino (Pedro Eugenio Aramburu- Horacio Thedy) con
1.132.065. 31 de julio: se renen los Colegios Electorales y proclaman la frmula
Illia- Perette con el 56,6% de los sufragios.12 de octubre de 1963 Illia asume la
Presidencia de la NacinEl 28 de junio 1966 el golpe de estado encabezado por el
Gral. Ongania desaloja por la fuerza a Illia de la presidencia., el 6 de septiembre
del mismo ao fallece su esposa Silvia Martorell.El 18 de enero 1983 fallece el
Dr. Arturo Umberto Illia. LOS PROTAGONISTAS MILITARES. Golpe de 1930Uriburu, Jos
Flix (1868- 1932), militar y poltico argentino, presidente de la Repblica (1930-
1932). Nacido en Salta, opt por la carrera militar. Ayud al presidente Manuel
Quintana a sofocar la revolucin radical de 1905, fue director de la Escuela
Superior de Guerra y observador y agregado militar en Europa. En 1914 fue elegido
diputado al Congreso Nacional y, posteriormente, fue inspector general del Ejrcito
y miembro del Consejo Supremo de Guerra. En 1930 dirigi el golpe de Estado que
derroc a Hiplito Yrigoyen (1916- 1922 y 1928- 1930), estableciendo una dictadura
militar que l mismo presidi. La victoria en las elecciones de 1931, llev al
poder a Agustn Pedro Justo (1932- 1938). Uriburu viaj a Europa y en 1932 falleci
en Pars.Golpe de 1943Rawson, Arturo (1885- 1952) Militar argentino que encabezo
junto al General Peron la revolucion del 4 de junio de 1943 y fue jefe de Estado
durante tres das.Ramirez, Pedro P. (1884- 1962) Militar argentino, presidente
provisional de la Republica en 1943, poco despus del derrocamiento del gobierno de
Ramon Castillo, cargo al que renuncioen marzo de 1944Farrell, Edelmiro Julin
(1887- 1980), militar y poltico argentino, presidente de la Repblica (1944- 1946).
Nacido en Santa Fe, ingres en el Ejrcito en 1907. Intervino en 1943 en el golpe
de Estado que derroc al presidente Ramn Castillo (1942- 1943). Ese mismo ao fue
nombrado ministro de Guerra y vicepresidente de un gobierno observado con

suspicacia por Estados Unidos y Gran Bretaa debido a sus simpatas hacia las
potencias del Eje. En 1944 Farrell accedi a la presidencia de la Repblica tras la
ruptura de relaciones con Alemania y Japn y la dimisin del presidente Ramrez
(1943- 1944). En 1946, le sucedi en la presidencia su ministro de Guerra, y tambin
secretario de Trabajo y Previsin, el coronel Juan Domingo Pern. Muri en 1980 en
Buenos Aires. Golpe de 1955Lonardi, Eduardo (1896- 1956), militar argentino,
presidente provisional de la Repblica en 1955. Naci en Buenos Aires. Siendo
comandante del I Ejrcito con base en Rosario, particip en la conjura contra el
general Juan Domingo Pern (1951). Renunci a su cargo, pero permaneci en contacto
con sus antiguos compaeros de armas. En 1955 sublev la base de artillera
de Crdoba, asumi el liderazgo de la revuelta contra Pern y fue proclamado
presidente provisional de la Repblica, declarando a la ciudad de Crdoba capital
provisional de la nacin. Cinco das ms tarde se traslad a Buenos Aires, donde
fue recibido con entusiasmo popular. Durante los dos meses que ejerci el cargo
puso en marcha una poltica de reconciliacin nacional y de reformas econmicas. En
noviembre del mismo ao fue relevado del cargo por los militares, que nombraron a
Pedro Aramburu presidente provisional. Lonardi falleci en marzo de 1956 en Buenos
Aires.
Aramburu, Pedro Eugenio (1903- 1970), militar y poltico argentino, jefe
de la denominada revolucin libertadora y presidente provisorio de la Repblica
(1955- 1958). Nacido en Crdoba, fue uno de los jefes que, junto al general Eduardo
Lonardi e Isaac Rojas, conspir y derroc al entonces presidente, Juan Domingo
Pern, en septiembre de 1955. Como presidente provisorio, anul por decreto la
vigencia de la Constitucin de 1949 y reimplant la de 1853, adems de llevar a
cabo la intervencin en las agrupaciones polticas del peronismo, es decir, en el
Partido Justicialista y en la CGT. Detuvo a muchos dirigentes polticos y gremiales
peronistas. En cuanto a la salida institucional del rgimen de facto, Aramburu
afirm que habra elecciones ni un minuto antes, ni un minuto despus. En febrero
de 1958, el 49% del electorado ungi a Arturo Frondizi, de la Unin Cvica Radical
Intransigente, como presidente de la nacin. El 29 de mayo de 1970, fue secuestrado
en su domicilio por un comando del grupo de izquierda Montoneros, que lo acusaban
de los fusilamientos de peronistas del ao 1956. Fue asesinado el 1 de junio ese
ao.

Golpe de 1966Lanusse, Alejandro Agustn (1918- 1996), militar y poltico argentino,


presidente de la Repblica (1971- 1973). Naci en Buenos Aires. Oficial de
Caballera, intervino en el golpe de Estado contra el presidente Arturo Frondizi
(1958- 1962) y en el derrocamiento del presidente Arturo Umberto Illia (1963- 1966),
que llev al poder al general Juan Carlos Ongana. General de divisin, fue
designado comandante en jefe del Ejrcito. A favor de la vuelta al rgimen
constitucional, apoy la destitucin de Ongana (1970), y siendo jefe del Estado
Mayor conjunto orden la del general Roberto Marcelo Levingston en 1971. Designado
presidente ese mismo ao, Lanusse normaliz la vida poltica, autoriz de nuevo los
partidos polticos y convoc elecciones en 1973, despus de las cuales traspas el
poder a Hctor Jos Cmpora, candidato del peronismo. Muri en 1996 en Buenos
Aires.Ongana, Juan Carlos (1914- 1996), militar y poltico argentino, presidente de
la Repblica (1966- 1970). Naci en Marcos Paz (Buenos Aires). En 1962 era
comandante de la guarnicin Campo de Mayo que se opuso al derrocamiento del
presidente Jos Mara Guido (1962- 1963). Jefe de la faccin militar de 'los
azules', fue ascendido a comandante en jefe del Ejrcito de 1963 a 1965. Tras el
golpe de Estado que derroc al presidente Arturo Umberto Illia (1963- 1966) ocup la
presidencia de la Repblica al frente de una dictadura militar desde 1966. En 1969
reprimi duramente una huelga general declarada por los sindicatos y los
estudiantes. Fue derrocado en 1970 por una Junta militar presidida por el general
Alejandro Agustn Lanusse.Golpe de 1976Viola, Roberto (1924- ), militar y poltico
argentino, presidente de la Repblica (1981). Nacido en Buenos Aires, hizo la
carrera militar y ocup importantes puestos, como los de jefe del Estado Mayor y
comandante en jefe del Ejrcito. Particip en el golpe militar que derroc en 1976
a Mara Estela Martnez de Pern (1974- 1976) y, desde 1978, fue miembro de la Junta
Militar que implant una frrea dictadura en el pas. Dos aos ms tarde, fue
designado presidente de la Repblica para el periodo 1981- 1984. No pudo finalizar
su mandato, ya que fue destituido y apartado del poder en diciembre de 1981.
Finalizado el rgimen militar y restablecida la democracia, fue condenado en 1985 a
17 aos de prisin por su responsabilidad en la violacin de los derechos humanos
durante la dictadura militar.Videla, Jorge Rafael (1925- ), militar y poltico
argentino, presidente de la Repblica (1976- 1981). Naci en Mercedes y estudi en
la Colegio Militar de la Nacin. Oficial de carrera, fue ascendiendo hasta llegar
al grado de jefe del Estado Mayor del Ejrcito en 1973, y comandante en jefe de las
Fuerzas Armadas, dos aos ms tarde. Una vez que alcanz este grado, Videla comenz
a introducir cambios en la organizacin del Ejrcito, expulsando a los partidarios
de la viuda de Juan Domingo Pern, la presidenta Mara Estela Martnez de Pern.
Despus, encabez la Junta Militar que tom el mando, tras ser depuesta Mara
Estela Martnez de Pern por un golpe de Estado dirigido por l en 1976. Videla
asumi la presidencia e inici una serie de medidas enrgicas contra grupos
terroristas y cualquier tipo de organizaciones disidentes, especialmente la
Confederacin General del Trabajo (CGT). Estableci un rgimen militar
extremadamente autoritario y dictatorial: aboli los tribunales, los partidos
polticos y los sindicatos. En 1980, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
haba documentado la detencin y el secuestro de ms de 6.000 personas, que despus
desaparecan sin dejar rastro. En 1983, el gobierno democrtico presidido por Ral
Alfonsn acus a Videla de haber cometido asesinatos y otros delitos; tras un largo
juicio, en 1985 fue condenado a cadena perpetua. Sin embargo, en diciembre de 1990,
el presidente de la Repblica, Carlos Sal Menem, firm un decreto de amnista, que
otorgaba la libertad a los doce miembros que haban formado parte de las Juntas
Militares desde su establecimiento en 1976, entre ellos a Videla.Galtieri, Leopoldo
Fortunato (1926- ), militar y poltico argentino, presidente de la Repblica (1981-
1982). Naci en Caseros, Buenos Aires. Form parte del grupo militar que derroc a
la presidenta Mara Estela Martnez de Pern (1974- 1976) y fue miembro de la Junta
Militar que ejerci la dictadura bajo el gobierno del general Roberto Viola. En
diciembre de 1981 fue designado presidente de la Repblica por la Junta Militar. El
2 de abril del ao siguiente, orden la invasin de las islas Malvinas, provocando
el enfrentamiento armado con Gran Bretaa conocido como guerra de las Malvinas, que
acab con la rendicin del Ejrcito argentino el 14 de junio. Dimiti ante la Junta

Militar el 17 de junio y durante el gobierno de Ral Alfonsn (1983- 1986) fue


procesado y condenado por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas.LOS ACTORES DE
HOY.ActualidadARGENTINA Y AMRICA LATINA. DELAISLAMIENTO A LA INTEGRACION. -
Aislacionismo: origen: la poltica llevada a delante por EE.UU. desde su
independencia y en la definicin de George Washington cuando sintetizaba Amrica
antitotalitaria. Influenciado por Hamilton y Burke en sus reflexiones sobre la
revolucin francesa. Adams en 1815 defenda que haba que evitar cualquier
introduccin de la poltica europea por que la revolucin francesa con toda su
conflictividad y problemas sociales llevan a una ola de terror, de lucha, que
llevan a la anarqua hasta la llegada de Napolen.
Toda esta lnea de
pensamiento se continua con Monroe Amrica para los americanos incluyendo en este
concepto a la Amrica meridional la cual estaba amenazada por la santa alianza.
(restauraciones monrquicas que intentan reconquistar territorio americano) En
1917 (guerra mundial) los EE.UU.: rompen en ultima instancia su poltica
aislacionista. Pero terminada la guerra y creada la sociedad de las naciones el
congreso de EE.UU. rechaza lo adoptado por el presidente Wilson y firma la paz por
separado de Alemania, debilitando este proyecto embrionario y antecedente de las
naciones unidas que fue la sociedad de naciones.Aislacionismo: ideologa poltica
que en lo interno tiende a consolidar todos los elementos unificadores de la
nacionalidad procura de un sostenido crecimiento. Aislando a naciones con la idea
de misin o pueblos no contaminados o Estados decadentes ( en lo externo busca la
lnea poltica que lo aleje de compromisos que puedan atentar contra su frente
interno).- Integracin: intenta instrumentar las medidas necesarias para suprimir
los impedimentos que separan los economas de 2 o ms Estados con el fin de actuar
en forma coordinada y complementaria. Los pasos graduales implican poner en
practica determinada medida como: a- la supresin de los derechos aduaneros, b-
poltica comn en materia de aranceles sobre productos que ingresen de terceros
pases, c- circulacin irrestricta de personas, capitales y servicios de los
Estados miembros d- planificacin de la actividad econmica en forma coordinada y
complementaria para toda la regin. SUDAMERICA- ARGENTINA
(Desde los primeros aos
de la independencia en Amrica se alimento la idea de unidad para consolidar a la
nueva nacin) Bolvar, San Martn, Alberdi, Miranda; sostenedores de esta posicin
junto a Moreno. (1826- Congreso de Paran establece la propuesta de Bolvar de
lograr la confederacin perpetua) Unin panamericana y reuniones de consulta de
los miembros de relaciones exteriores en 1939.1948: Organizacin de Estados
americanos (OEA) y la comisin econmica para Amrica latina y el caribe (CEPAL)
que fueron el nervio impulsor de la idea de integracin.
Desde Amrica latina
merece destacarse el proyecto ABC (Argentina, Brasil, Chile) tratado poltico
impulsado por los presidentes Pern e Ibez que sostena una misin
continentalista de la regin en el marco de los principios del universalismo.
Mas tarde el banco internacional de desarrollo asumi los principios de la
CEPAL hasta que en 1960 se firmo el tratado de Montevideo. ALAIC (asociacin
latinoamericana de libre comercio), luego la carta de Altagracia (Venezuela) de
1964 preparatoria de la asistencia de pases latinos a la conferencia de la ONU
sobre comercio y desarrollo; y la reunin de presidentes latinos en Punta del Este
para formar un mercado comn latino que deba comenzar en 1970 para estar
constituido en 1985.El ABCABC, Pacto, acuerdo suscrito por Argentina, Brasil y
Chile en 1915, que pretenda mantener la paz en Amrica del Sur y Centroamrica, y
lograr una actuacin poltica comn con respecto a los problemas que afectaran a
todos los pases latinoamericanos. En 1899, se firm el primero de una serie de
tratados que regulaba el arbitraje de disputas y la asistencia mutua en caso de
agresin. Las respectivas alianzas iban principalmente dirigidas contra
determinadas polticas de Estados Unidos, sobre todo contra aquellas implcitas en
la Doctrina Monroe. Poco antes de estallar la IGuerra Mundial, esas alianzas
asumieron el carcter de una entente cordial. Los tratados que estipulaban dicha
entente fueron redactados y firmados en 1915, pero nunca fueron ratificados. Uno de
los logros ms importantes del Pacto ABC fue la mediacin, en 1914, en un grave
enfrentamiento entre Estados Unidos y Mxico, debido a la negativa del primero a
reconocer a Victoriano Huerta como presidente de Mxico, una vez derrocado el

presidente Francisco Ignacio Madero.ALALC Asociacin Latinoamericana de Libre


ComercioAsociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), organizacin
supranacional del mbito sudamericano que tiene como objetivo fomentar un
desarrollo econmico armonioso y equilibrado de la regin, que conduzca al
establecimiento de un mercado comn. La ALADI se fund en 1981 en sustitucin de la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), creada veinte aos antes, que no haba tenido mucho xito. Con el fin de
ayudar a los miembros con menos recursos, la ALADI introdujo un programa de
Preferencia Arancelaria Regional (PAR), organizado segn el grado de desarrollo
econmico de cada pas, clasificados en ms desarrollados, intermedios y menos
desarrollados. De esta forma esperaba fomentar la expansin mutua de mercados y del
comercio, y promover la solidaridad y la amistad. Durante los ltimos aos de la
dcada de 1980 el valor de las exportaciones dentro de la ALADI se situaba
alrededor del 11% de las exportaciones totales de los pases miembros.El Consejo de
Ministros de Asuntos Exteriores es el rgano responsable de determinar su poltica.
Se rene de forma irregular, cuando as lo decide el Comit de Representantes. La
Conferencia de Evaluacin y Convergencia tambin se rene por decisin del Comit.
Su funcin es potenciar las negociaciones entre los miembros y evaluar el proceso
seguido. El Comit de Representantes, por su parte, es el rgano poltico
permanente de la ALADI y se encarga de asegurar la correcta aplicacin de la
poltica y normativas aprobadas. La Secretara es el rgano tcnico, responsable de
elaborar propuestas, desarrollar labores de investigacin y evaluar actividades.Los
once miembros que integran la ALADI estn clasificados de la siguiente manera:
pases ms desarrollados (Argentina, Brasil y Mxico); intermedios (Chile,
Colombia, Per, Uruguay y Venezuela) y menos desarrollados (Bolivia, Ecuador y
Paraguay). Participan tambin 11 pases observadores: Costa Rica, Cuba, Repblica
Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Italia, Nicaragua, Panam, Portugal y
Espaa.Una caracterstica especial de la ALADI es que permite establecer vnculos o
acuerdos multilaterales con organizaciones de integracin y pases latinoamericanos
no miembros, y con grupos econmicos y pases subdesarrollados que no pertenezcan a
la zona. A pesar de las nuevas polticas destinadas a reforzar la integracin,
modernizar la produccin y armonizar las estrategias macroeconmicas, la ALADI fue
objeto de fuertes crticas a principios de la dcada de 1990, cuando se realizaron
diversos llamamientos que pedan una reestructuracin de la asociacin. La sede de
la ALADI se encuentra en Montevideo, Uruguay.PACTO ANDINOLa Comunidad Andina es una
organizacin subregional con personera jurdica internacional constituida por
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por los rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).Ubicados en Amrica del Sur,
los cinco pases andinos agrupan a ms de 113 millones de habitantes en una
superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascenda
en el 2000 a 270 mil millones de dlares.Los principales objetivos de la Comunidad
Andina (CAN) son promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases
miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por medio de la
integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar la participacin en el
proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado
comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de
sus habitantesLos antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de
1969, cuando un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el
Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de
establecer una unin aduanera en un plazo de diez aos.A lo largo de casi tres
dcadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas etapas. De una
concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde con el modelo
de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo
abierto.El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la
conduccin del proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti
alcanzar los principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la
liberacin del comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel
externo comn, la armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y
de poltica econmica, entre otros.El grado de avance alcanzado por la integracin

y los nuevos retos derivados de los cambios registrados en la economa mundial,


plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de
carcter institucional como programtico, lo que se hizo por medio del Protocolo de
Trujillo y el Protocolo de Sucre, respectivamente.Las reformas institucionales le
dieron al proceso una direccin poltica y crearon la Comunidad Andina (CAN) y el
Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas programticas ampliaron el campo
de la integracin ms all de lo puramente comercial y econmico.A partir del 1 de
agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una Secretara General
de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz tambin el
establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin poltica.
La Comisin comparte su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres y est
facultada a celebrar reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.MERCOSUR
Fue suscripto en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Entra en
vigencia a partir de 1995. Tiene por objetivo la libre circulacin de bienes,
servicios y factores productivos. Entre los Estados miembros a travs de la
eliminacin de los Estados aduaneros y los restricciones no arancelarias y un
arancel externo comn y el compromiso de armonizar las legislaciones internas con
el propsito de fortalecer el proceso de integracin. El mercado comn esta
integrado en la reprocidad de derechos y obligaciones que se complementa con el de
gradualidad, flexibilidad y equilibrio, entendiendo que la integracin constituye
condicin fundamental para acelerar el proceso de desarrollo econmico con
justicia social. Hacia fines de 1994 se alcanzo una unin europea para aproximar el
80% de los productos de los pases miembros, concluyendo la etapa de transicin que
prevea algunas consideraciones para Uruguay, y comenz la etapa de la convergencia
que deber concluir en el 2005.Mercosur o Mercado Comn del Sur, organizacin
creada por el Tratado de Asuncin en 1991 para el establecimiento de un mercado
comn en Sudamrica. Tiene su origen en un acuerdo bilateral de comercio firmado
por Argentina y Brasil en 1986, el cual se ampli en 1990 para formar una zona de
libre comercio. El Mercado Comn del Sur (ms conocido por su acrnimo, Mercosur)
pretende crearlo mediante la reduccin de aranceles entre los pases miembros (en
la actualidad, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile y Bolivia). Tambin
trata de adoptar polticas regionales de comercio, integrar recursos, dotar a la
regin de ms influencia en la esfera comercial y actuar como precursor en el
desarrollo de una zona de libre comercio en el hemisferio occidental. La sede del
Mercosur est en Buenos Aires.

UNIDAD 9VICISITUDES DEL PODER EN LA ARGENTINA. LOS VIRREYESEl oficio de virrey fue
inicialmente otorgado a COLON en las Capitulaciones Santa Fe (1492) con una
concesin amplia que luego se convirti en hereditaria que, recin en 1535 fue
considerado como la ms alta magistratura dentro de la administracin territorial,
sujeta directamente al rey y desligada de toda capitulacin. Al principio se los
designaba sin plazo fijo, a voluntad del rey, pero desde 1629 el nombramiento era
trienal aunque prorrogable. Estaba encargado de redactar una memoria en la que
consignaba la actividad desarrollada y los principales problemas de la regin para
asegurar la continuidad de gobierno e informar a su sucesor. Era asistido por una
secretara y su cargo tena ciertas limitaciones: en primer lugar, informar
detalladamente la marcha del gobierno a la Corona, por el sistema de visitas y los
juicios de residencia como por el control de la audiencia.Sus atribuciones
privativas fueron:En su carcter de Gobernador: ejecutaba las disposiciones reales;
dictaba leyes y ordenanzas locales; nombraba funcionarios menores; mantena el
orden; atenda la sanidad pblica; las comunicaciones; el control de obra pblica;
promova la fundacin de ciudades y, en general el fomento de explotaciones e
industrias. En materia de Real Hacienda, procuraba el aumento y percepcin de las
rentas fiscales y su administracin, para lo cul se reuna con los oficiales del
ramo. Sin embargo le estaba prohibido librar ni gastar los fondos sin autorizacin
del rey. En materia eclesistica deba guardar y hacer cumplir los derechos y
preeminencias del real patronato y ejerca el vicepatronato.En su calidad de
Presidente de la Real audiencia: representaba al rey como fuente suprema de
justicia, decida cuestiones de competencia y ejerca el control de las autoridades
judiciales, informando al rey sobre la administracin de justicia y la conducta
privada de los jueces, sin interferir en las resoluciones que no le competan.Como
Capitn General: era el supremo jefe militar del distrito, a cargo del
reclutamiento y provisin de tropas, fortificacin del territorio, sostenimiento de
cuarteles y hospitales, etc. asimismo ejercicio funciones militares en el fuero
militar. LOS GOBERNADORES
Se encontraban a la cabeza de las provincias mayores
(funcionaba una audiencia por lo que se agregaba la funcin de capitn general) y
menores (reducida extensin o poco estratgica y sin audiencia). Tambin exista
otra categora de gobernadores, subordinados a stos aprecindose la diferencia de
jerarquas y atribuciones. Las provincias estaban sujetas al mando del virrey a
quien le deban consultar y obedecer sus rdenes.
Eran nombrados por el rey por
un perodo de tres a cinco aos y tenan restricciones como: prohibicin de casarse
sin licencia real y designar a parientes en cargos administrativos, como intervenir
en negocios particulares. Al ser designados presentaban inventario de sus bienes y
otorgaban fianza. LOS CAUDILLOSConformaba un individuo con afinidad (origen y
comportamiento) con la masa a dems de aptitudes que le permitan obtener una
fervorosa e incondicional obediencia de sus admiradores, llegando a considerarlo un
hombre providencial. Despreciaba, por lo general, todo lo proveniente de la
ilu