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INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA

CONSTRUCCION
DIPLOMADO EN COSTOS

MODULO I
Actualidades en el Marco
Normativo de Obra Pblica

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

Cmara Mexicana
de la
Industria de
la Construccin
INSTITUTO TECNOLOGICO DE
LA CONSTRUCCION

DIPLOMADO EN
COSTOS
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
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PRESENTACIN

EL DIPLOMADO TIENE COMO FIN LA FORMACIN DE LOS


ANALISTAS DE COSTOS, TANTO PARA OBRA PBLICA Y
COMO PRIVADA, YA QUE HA SIDO PROGRAMADO PARA
QUE ASISTAN LOS MIEMBROS DE LA CMIC, EN ESPECIAL
EL PERSONAL TECNICO RESPONSABLE DEL REA DE
COSTOS O AFINES; AS TAMBIEN COMO PERSONAL DE
DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES O EMPRESAS
PRIVADAS QUE NECESITAN EL APOYO DE LOS COSTOS
DE CONSTRUCCIN EN SUS PROYECTOS DE EXPANSIN,
PARA: CONCURSOS, ASIGNACIONES Y CONTROL DE LAS
OBRAS.

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PRESENTACIN

PRESENTACIN
EL DIPLOMADO CONSTA DE 8 MDULOS CON
MATERIAL DIDACTICO ESCRITO O ARCHIVOS
ELECTRONICOS Y UN DIPLOMA DE EGRESO.
PARA ACREDITAR EL DIPLOMADO ES REQUISITO
ASISTIR A TODOS LOS MDULOS, DESARROLLAR
LOS TRABAJOS DE AUTO-EVALUACIN Y TENER
UNA ASISTENCIA DE AL MENOS EL 80 % DE LAS
HORAS DE CLASES.
LA FORMACIN ES METODOLGICA, POR LO QUE
EL ALUMNO DEBER INTERPRETARLA Y
APLICARLA A LOS CASOS ESPECIFICOS DE OBRA
EN LA ENTIDAD QUE SE UBIQUE.
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OBJETIVOS GENERALES
DE LA CMIC:

PROMOVER ANTE SUS SOCIOS


FORMACIN DE ESPECIALISTAS
EL ANALISIS DE LOS PRECIOS Y
APLICACIN EN LOS CONCURSOS
OBRA.

DE LA CAPACITACIN:

LA
EN
SU
DE

FORMAR O ACTUALIZAR A LOS


MIEMBROS DE LA CMARA
MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE
LA CONSTRUCCIN Y A SUS
ESPECIALISTAS EN EL ANALISIS
DE COSTOS PARA SU CORRECTA
APLICACIN

QU SE ESPERA DEL ALUMNO?


EL PARTICIPANTE RELACIONAR LAS DISPOSICIONES TERICAS Y
LEGALES PARA LA INTEGRACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS.
CONOCERA LOS ELEMENTOS DEL COSTO AS COMO LOS FACTORES
DE SOBRE-COSTO QUE AFECTAN LOS COSTOS UNITARIOS PARA
DETERMINAR EL PRECIO UNITARIO QUE INTERVIENE EN LA
EJECUCIN DE UNA OBRA.
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CONTENIDO DEL DIPLOMADO

M1
M2
M3
M4

M5

M6
M7

M8

Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica


Costo Directo de los Materiales
Costo Directo de la Mano de obra
Anlisis de Costos Directos en Maquinaria y
Equipo de Construccin
Anlisis de Costos Indirectos,
Financiamiento y Utilidades.
Planeacin y Programacin de Obra
Distribucin de Recursos, Control de Costos
en Obra y Ajuste de Precios
Seminario-Taller de Casos Prcticos

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OBJETIVO GENERAL DEL


DIPLOMADO
EL EGRESADO CONTAR CON LOS
CONOCIMIENTOS
FUNDAMENTALES
Y
ACTUALIZADOS PARA EL ANALISIS DE LOS
COSTOS DE CONSTRUCCIN PARA SU
CORRECTA
APLICACIN
EN
LOS
PROCESOS DE LICITACIN, EJECUCIN Y
EVALUACIN DE LAS OBRAS PBLICAS O
PRIVADAS QUE REALICE.
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DIAGRAMA DEL DIPLOMADO DE COSTOS


COSTOS DIRECTOS

COSTOS INDIRECTOS

PROGRAMACIN Y
CONTROL DE OBRA

SEMINARIO-TALLER DE CASOS

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BIBLIOGRAFIA Y FUENTES DE INFORMACIN

CATLOGOS DE COSTOS DIRECTOS DE cmic

espacios educativos
cimentaciones profundas
del sector salud
de carreteras
para la construccin de vivienda
precios unitarios para la rehabilitacin de pozos
precios unitarios para la perforacin de pozos de agua
costos horarios de maquinara
De venta en oficinas centrales (tel. 01 55 54247400, www.cmic.org)
y delegaciones de CMIC

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BIBLIOGRAFIA Y FUENTES DE INFORMACIN


Otras publicaciones:
La determinacin del precio en la obra pblica del gobierno del
Distrito Federal y de la Federacin, CARLOS SUREZ
SALAZAR, Editorial Limusa, Noriega Editores.
Catlogos de BIMSA, de precios unitarios
Catlogos de PRISMA, de precios unitarios
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las
Mismas
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionadas con las Mismas

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MDULO 1
Actualidades en el Marco
Normativo de Obra Pblica
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CONTENIDO DEL MODULO 1


Objetivo del mdulo 1
Temtica del mdulo
M1.1 Generalidades y definiciones
M1.2 Normatividad de la Obra
Pblica
M1.3 Obligaciones Patronales
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OBJETIVO DEL MDULO 1


EL ALUMNO ESTAR CAPACITADO PARA LA
ELABORACIN E INTEGRACIN DE UN
PRESUPUESTO DE OBRA A COSTO DIRECTO
DE
MATERIALES,
INTERPRETANDO
EL
CONOCIMIENTO
BSICO
SOBRE
LA
ELABORACIN DE LOS COSTOS DIRECTOS Y
SU PARTICIPACIN DENTRO DE UN PRECIO
UNITARIO, CONSIDERANDO EL MARCO
TERICO
Y
NORMATIVO
DE
CADA
CONCEPTO.
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Temtica del Modulo


GENERALIDADES

MARCO NORMATIVO

AUTO EVALUACIN
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M 1.1
GENERALIDADES Y
DEFINICIONES
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M1.1 Generalidades y Definiciones

INTRODUCCIN
LA EMPRESA CONSTRUCTORA
OBRA
PLANEACION DE LA OBRA
EL COSTO DIRECTO POR MATERIALES
CONCEPTO DE OBRA, UNIDAD DE OBRA
COSTO
CONTABILIDAD DE COSTO
CARACTERISTICAS DE LOS COSTO
COSTO APROXIMADO, ESPECIFICO Y DINAMICO
DEFINICIONES DE COSTO
PRECIO UNITARIO
FACTORES EN LOS PRECIOS UNITARIOS
PRESUPUESTO, PARTIDA, CANTIDAD
INTEGRACIN DEL PRESUPUESTO DE OBRA
MODALIDADES DE CONTRATACIN

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M1.1 Generalidades y Definiciones


INTRODUCCION

El

Desarrollo Industrial del pas, ha provocado un


incremento en las construcciones, lo que lleva a un
crecimiento importante en la Industria de la
Construccin, colocndola en la posicin de una
industria que busca, adems del provecho propio, el del
entorno al que sirve, el de los clientes y el de las
personas que se interrelacionan con ella.
En base lo anterior, se ha tenido que establecer mtodos
y procedimientos para la elaboracin de los Presupuestos de Obra, por lo
que podemos decir que a la fecha se cuenta ya con un marco terico de
referencia, y qu decir en el caso de Obra Pblica donde tenemos que
apegarnos a la normatividad vigente.
Por lo que en la actualidad debemos cumplir con todos los requerimientos
tcnicos y legales, para as obtener el precio de venta, que nos lleve a ser
competitivos en el mercado, con la mxima rentabilidad posible de la
empresa.
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M1.1 Generalidades y Definiciones

LA EMPRESA CONSTRUCTORA

Conjunto organizado de personas y bienes


que tienden a realizar trabajos contratados
utilizando las tcnicas necesarias, as como
la mano de obra, herramientas, material,
equipo y medios financieros con un beneficio
ptimo.
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M1.1 Generalidades y Definiciones

OBRA
Obra son los trabajos contratados, que tengan por objeto
construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar,
conservar, mantener, modificar o demoler, de acuerdo a lo
fijado en un proyecto.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

PLANEACION
DE LA OBRA

NECESIDAD
FACTIBILIDAD
ANTEPROYECTO
PROYECTO
RECURSO
CONTRATACION

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M1.1 Generalidades y Definiciones

El Costo Directo por Materiales


Elementos
Estables: Capacidad del personal Tcnico
CONDICIONES
DE OBRA

Buena
Buena Tecnologa
Tecnologa
Maquinaria
Maquinaria yy Equipo
Equipo
Recursos
Recursos Financieros
Financieros

Elementos
Inestables: Instalaciones
Instalaciones Provisionales
Provisionales

Personal
Personal Inestable
Inestable
La
La Produccin
Produccin no
no es
es uniforme
uniforme
Rendimientos
Rendimientos no
no constantes
constantes de
de recursos
recursos
Diversos
Diversos Proveedores
Proveedores
Precios
Precios de
de acuerdo
acuerdo aa cada
cada obra
obra

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M1.1 Generalidades y Definiciones

CONCEPTO DE OBRA (TRABAJO)


Es el Conjunto de operaciones e insumos que, de acuerdo
con las especificaciones respectivas, integran cada una de
las partes de una obra en que sta se divide
convencionalmente para fines de medicin y pago.
Constituye en s una descripcin resumida de los trabajos
que se van a realizar, donde se especifican brevemente,
pero con claridad para definir y delimitar plenamente los
alcances del concepto.

UNIDAD DE OBRA
Es el patrn de medicin utilizada como base para
cuantificar cada concepto de trabajo para fines de medicin
y pago.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

COSTO
El gasto
Es el trabajo que cuesta una cosa
La cantidad que se paga por una cosa

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M1.1 Generalidades y Definiciones

CONTABILIDAD DEL COSTO


I.

CUANDO SE SUSCRIBE UNA OBLIGACIN.

II.

CUANDO SE RECIBE EL PRODUCTO DE LA


OBLIGACIN.

II.

CUANDO SE PAGA LA OBLIGACIN.

IV. CUANDO SE USAN LOS RECURSOS PARA


REALIZAR UNA ACTIVIDAD.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

CARACTERSTICAS DE LOS COSTOS


APROXIMADO.-

Al no existir condiciones iguales, se basa en


condiciones promedio.

COSTO

ESPECFICO.-

No es genrico, depende de las caractersticas


del proyecto.

DINMICO.-

Debido al avance tecnolgico, requiere de


actualizacin constante.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

COSTO APROXIMADO, ESPECFICO Y DINMICO

TIEMPO
CNICA
TIEMPO Y
Y TTCNICA
Proceso
Proceso Constructivo
Constructivo
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M1.1 Generalidades y Definiciones

Definiciones de Costo
Costo Inductivo
Se basa en experiencias anteriores, modificndose de
acuerdo a la obra por presentarse.

Costo Deductivo
Se basa en lineamientos tcnicos y normas.

Costo Integrado
El ms recomendable ya que usa la combinacin de los
anteriores.

1+1= 3
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M1.1 Generalidades y Definiciones

PRECIO UNITARIO
Pago que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto
de trabajo terminado.

El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios


deber
guardar
congruencia
con
los
procedimientos
constructivos, programas, costos vigentes de materiales,
recursos humanos e insumos, en conformidad con las normas
determinadas.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

FACTORES EN LOS PRECIOS UNITARIOS


DEPENDENCIA.-

Por sus caractersticas y la relacin que guardan


con la ejecucin del concepto de obra, influyen en
forma directa o indirecta con la magnitud del
precio unitario.

Precio
Precio
Unitario
Unitario

CONSISTENCIA.-

Tienen la finalidad principal de integrar el precio


unitario, de acuerdo a un ordenamiento y
clasificacin de los diferentes cargos que, de
acuerdo con un ordenamiento y clasificacin de
variantes son de aceptacin general.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

Controlables:

FACTORES
DE
INFLUENCIA
EN LOS
PRECIOS
UNITARIOS

FACTORES DE
DEPENDENCIA

Incontrolables:

Directos:
FACTORES DE
CONSISTENCIA
Indirectos:

Proyecto
Especificaciones
Programa de Obra
Topografa
Geologa
Aspectos legales
Aspectos laborales
Clima
Oferta-demanda
Mano de obra
Materiales
Maquinaria y Herr.
Instalaciones
Cargos Generales

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M1.1 Generalidades y Definiciones

Qu contiene el Precio Unitario?

COSTO DIRECTO
COSTO INDIRECTO
FINANCIAMIENTO
UTILIDAD
CARGOS ADICIONALES

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M1.1 Generalidades y Definiciones

El Precio Unitario
Los Costos Directos.Materiales
Mano de Obra
Maquinaria, Herramienta, Equipo de Construccin
Equipo de seguridad.

Los Costos Indirectos.Gastos no incluidos en los costos directos, en sus oficinas


centrales y obra.
Se expresan como un porcentaje del costo directo.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

El Precio Unitario
El Costo por Financiamiento.-

Gastos de la inversin de recursos propios o contratados


para dar cumplimiento al programa de ejecucin de los
trabajos.

Utilidad.Es la ganancia del contratista por la ejecucin del concepto


de trabajo; fijado por el contratista.

Los Cargos Adicionales.Las erogaciones por obligaciones adicionales o de un


impuesto o derecho con motivo de la ejecucin de los
trabajos y que no forman parte de los costos directos,
indirectos, por financiamiento, ni del cargo por utilidad.

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M1.1 Generalidades y Definiciones

FILOSOFIA DEL PRECIO UNITARIO


I.
II.

TODO PRECIO DEBE DEJAR UTILIDAD


LOS PRECIOS DEBEN DEJAR SATISFECHO AL
CLIENTE Y LA EMPRESA
III. LOS PRECIOS DEBEN DE ESTAR DENTRO DEL
MERCADO

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M1.1 Generalidades y Definiciones

PRESUPUESTO
Es el clculo anticipado de gastos, recursos, trabajos a
realizarse en una obra; especificando la calidad y los precios
unitarios, as como el importe total estimado para su
realizacin. Es el instrumento en que se concretan por
medio de clculos o estimaciones nmericas de los hechos
a producirse, las previsiones en materia de recursos y
erogaciones de una obra, en un determinado periodo de
tiempo.

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35

M1.1 Generalidades y Definiciones

PARTIDA
Se da este nombre a cada una de las cantidades parciales
que contiene un presupuesto de obra; cada parcialidad se
define por las actividades que por su afinidad particular a
ejecutar las agrupa.

CANTIDAD
Es el nmero de veces que se repite la unidad de un mismo
concepto de trabajo, de la obra.

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36

M1.1 Generalidades y Definiciones

INTEGRACION DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
PRECIO DE VENTA

Precios Unitarios

M
A

Cantidades o Volmenes de
Obra
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M1.1 Generalidades y Definiciones

INTEGRACIN DEL
PRESUPUESTO DE OBRA
DEL MODO MS ECONMICO
TOMANDO EN CUENTA LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS
ATENDIENDO PLAZOS FIJADOS

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38

M1.1 Generalidades y Definiciones

Precios Unitarios
Precio Alzado
MODALIDADES
DE
CONTRATACIN

Mixtos
Administracin
Mximo Garantizado
Llave en Mano

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39

M 1.2
NORMATIVIDAD DE OBRA PUBLICA
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M1.2 Normatividad de Obra Pblica

CONTENIDO
LEY DE OBRAS PBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS
REGLAMENTO DE LA LEY DE
OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS

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M1.2 Normatividad de Obra Pblica


ARTICULO 134
DE LA
CONSTITUCIN
POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS

LEY DE OBRAS PBLICAS


Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000 y
Entro en vigor el 4 de marzo del mismo ao
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS
Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 2001 y
Entro en vigor el 20 de septiembre del mismo ao
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M1.2 Normatividad de Obra Pblica

INTRODUCCIN:
Toda Obra Pblica tiene como objetivo satisfacer las
necesidades colectivas de inters general y orden
pblico. Por lo que el artculo 134 constitucional,
establece los procedimientos generales de adjudicacin
mediante licitaciones pblicas, que garanticen al
estado las mejores condiciones de precio, calidad,
financiamiento y oportunidad en su realizacin.
La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas es el marco normativo que regula los
procedimientos de adjudicacin y la integracin
de precios unitarios.

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M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS
PBLICAS
Y SERVICIOS

ENERO de 1966 Ley de Inspeccin de Contratos


de Obras Pblicas.

REALACIONADOS

DIC de 1980

Ley de Obras Pblicas

CON LAS MISMAS

28-DIC-1983

Adiciones y Reformas a la Ley de


Obras Pblicas

31-DIC-1984

Se adiciona el ART. 29 bis y 36

18-DIC-1987

Se reforma el ART. 18

18-JUL-1991

Se reforman los ART. 29 bis, 31,


35, 36, 46, 47, 58 bis y 66. Se
adiciona el ART. 10

30-DIC-1993

Ley de Adquisiciones y Obras


Pblicas

ANTECEDENTES

ENE 94 a ABR 97
4-ENE-2000

9 Oficios Circulares

Ley de Obras Pblicas y Servicios


Relacionados con las Mismas

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32,

44

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

LEY DE OBRAS PBLICAS


Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS
MISMAS

ESTRUCTURA DE LA LEY
TITULO
PRIMERO

DISPOSICIONES
GENERALES

1 AL 16

TITULO
SEGUNDO

DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN

17 AL 26

TITULO
TERCERO

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN

27 AL 44

TITULO
CUARTO

DE LOS CONTRATOS

45 AL 69

TITULO
QUINTO

DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA

70 AL 73

TITULO
SEXTO

DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN

74 AL 76

TITULO
SPTIMO

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

77 AL 82

TITULO
OCTAVO

DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL


PROCEDIMIENTO DE CONCILACIN

83 AL 91

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45

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

LEY DE OBRAS PBLICAS


Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS

OBRA PBLICA

Artculo 3

Se considera Obra Pblica a los


trabajos
que
tengan
por
objeto
construir, instalar, ampliar, adecuar,
remodelar,
restaurar,
conservar,
mantener, modificar o demoler.
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LEY DE OBRAS PBLICAS

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

Y SERVICIOS
SERVCIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS

DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN
Artculo 21
Las dependencias o entidades formularn sus programas
anuales de Obra Pblicas y Servicios, as como sus
presupuestos.

Artculo 24
Las dependencias o entidades podrn convocar, adjudicar o
contratar Obras Pblicas y Servicios, solamente cuando
cuenten con autorizacin de la SHCP.
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M1.2 Normatividad de Obra Pblica

LEY DE OBRAS
PBLICAS Y SERVICIOS
REALACIONADOS CON
LAS MISMAS

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
A. Por Licitacin Pblica

ARTCULO
27

ARTCULO 30
I. NACIONALES
II. INTERNACIONALES

B. Por Invitacin Restringida

ARTCULO 41(EXCEPCIONES LICITACIN PUB.)


I. INVITACIN A TRES
CONCURSANTES

C. Adjudicacin Directa

ARTCULO 41(EXCEPCIONES LICITACIN PUB.)

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LEY DE OBRAS PUBLICAS

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

DE LA CONTRATACIN
Artculo 28
Los Contratos se adjudicarn a travs de licitaciones
pblicas, mediante convocatoria, para asegurar al Estado
las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias.

Artculo 29
Las dependencias o entidades optarn, por el empleo de los
recursos humanos del pas y la utilizacin de bienes y
servicios de procedencia nacional.

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49

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

LA CONVOCATORIA

ARTCULO 31
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.

NOMBRE DEPENDENCIA O ENTIDAD


PERSONALIDAD LICITANTE, EXPERIENCIA, CAP. TECNICA Y FINANCIERA
FECHA, HORA , LUGAR Y PAGO BASES
FECHA, HORA Y LUGAR, PRESENTACION DE PROPUESTAS Y VISITA
INTERNACIONAL O NACIONAL
LA NO NEGOCIACION
DESCIPCION GENERAL DE LA OBRA
PLAZO DE EJECUCION
PORCENTAJES DE ANTICIPOS
LA NO PARTICIPACION POR EL ARTICULO 51 DE LA LEY
PORCENTAJE CONTENIDO NACIONAL
REQUISITOS GENERALES POR CUMPLIR DE LOS INTERESADOS

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50

LEY DE OBRAS PBLICAS

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

LA CONVOCATORIA

Artculo 32
Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la
Federacin.

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51

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

Articulo 33

LAS BASES
Contenido de las Bases

NOMBRE DEPENDENCIA O ENTIDAD


PERSONALIDAD LICITANTE
FECHA, HORA Y LUGAR JUNTA, PROPUESTAS Y FALLO
SEALAMIENTOS DESCALIFICACIN
IDIOMA
MONEDA
NO NEGOCIACIN
CRITERIOS DE ADJUDICACIN
PROYECTOS, NORMAS Y ESPECIFICACIONES
TRMINOS DE REFERENCIA
MATERIALES Y EQUIPO SUMINISTRADO POR DEPENDENCIA O ENTIDAD
PORCENTAJE CONTENIDO NACIONAL

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52

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON

LAS BASES

LAS MISMAS

Articulo 33

Contenido de las Bases (cont.)

EXPERIENCIA, CAPACIDAD TEC. Y FINANCIERA


DATOS GARANTIAS
FECHA, HORA Y LUGAR VISITA
SUBCONTRATOS
PLAZO DE EJECUCIN
MODELO DEL CONTRATO
CONDICIONES DE PAGO
PROCEDIMIENTO AJUSTE DE COSTOS
SANCIONES
TRMINOS Y CONDICIONES
REQUISITOS GENERALES

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53

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

LAS BASES

Artculo 34
PLAZO PARA PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
* Licitaciones Internacionales no podrn ser inferior a 20 das naturales
* Licitaciones Nacionales cuando menos 15 das naturales
* Reduccin por razones justificadas a no menos 10 das naturales a
partir de su publicacin

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M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

LAS PROPUESTAS
Artculo 36
Las propuestas se entregarn en dos sobres cerrados y por
separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica.

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LEY DE OBRAS PBLICAS

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

EVALUACION PROPUESTAS
Artculo 38
Para la evaluacin de las proposiciones, se deber verificar
que se cumplan con los requisitos solicitados en las bases
de licitacin.

Artculo 40
Se proceder a declarar desierta una licitacin cuando las
propuestas no renan los requisitos de las bases, o sus
precios no fueran aceptables.

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M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

DE LOS CONTRATOS DE OBRAS PUBLICAS

Precios Unitarios
ARTCULO
45

Precio Alzado
Mixtos

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LEY DE OBRAS

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

PBLICAS
Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS

GARANTAS
Artculo 48
I.

Por la totalidad del monto de los anticipos, 15 das


naturales despus del fallo

II. Del cumplimiento de los contratos, 15 das naturales


despus del fallo

Artculo 66
Concluidos los trabajos, el contratista deber responder de
los vicios ocultos. Con una garanta equivalente al 10% del
monto total ejercido de los trabajos.

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58

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS
PBLICAS
Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS

ANTICIPOS
Artculo 50

SE OTORGARN ANTICIPOS HASTA POR EL 30% DE LO


CONTRATADO. EL ATRAZO EN LA ENTREGA DEL ANTICIPO SER
MOTIVO
PARA DIFERIR EN IGUAL PLAZO EL PROGRAMA DE
EJECUCIN; SIEMPRE QUE SE ENTREGUE A TIEMPO LA GARANTA
DE ANTICIPO. EL ANTICIPO DEBER SER CONSIDERADO EN EL
COSTO POR FINANCIAMIENTO.

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59

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

LEY DE OBRAS PBLICAS


Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS

DE LA EJECUCIN
Artculo 52
La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha
sealada, por lo que debern ponerse a disposicin los
inmuebles donde se realizarn. El incumplimiento prorrogar
en igual plazo la fecha originalmente pactada.

Artculo 53
Las dependencias o entidades establecern la residencia de
obra, la cual deber recaer en un servidor pblico que
fungir como su representante ante el contratista.

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60

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS RELACINADOS
CON LAS MISMAS

ESTIMACIONES
Artculo 54

Las estimaciones se debern


periodicidad no mayor a un mes.
I.-

formular

con

una

La autorizacin deber ser en un plazo no mayor a 15


das naturales.

II.- El pago deber ser en un plazo no mayor a 20 das


naturales.

Artculo 55
En caso de incumplimiento en el pago de estimaciones y
ajuste de costos, a solicitud del contratista se deber pagar
gastos financieros.
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61

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

LEY DE OBRAS PBLICAS


Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS

AJUSTE DE COSTOS
Artculo 56
Cuando a partir de la presentacin de las propuestas
ocurran circunstancias de orden econmico no previstas,
que determinen un aumento o reduccin de los costos de los
trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado,
dichos costos debern ser ajustados.

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62

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


LEY DE OBRAS PBLICAS
Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON
LAS MISMAS

RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA


Artculo 67
El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de
los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y
ordenamientos de las autoridades.

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63

M1.2 Normatividad de Obra Pblica


REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
Titulo primero

DISPOSICIONES GENERALES

1 al 5

Titulo segundo

DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y
PRESUPUESTACIN DE LAS OBRAS PBLICAS

6 al 17

Titulo tercero

DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR CONTRATO

18 a 210

Capitulo primero
Capitulo segundo
Captulo tercero

LICITACIN PBLICA

18 a 43

EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA

44 a 48

LA CONTRATACIN

49 a 80

Capitulo cuarto

LA EJECUCIN

Capitulo quinto

EL AJUSTE DE COSTOS

144 a 153

ANALISIS, CALCULO E INTEGRACIN DE


LOS PRECIOS UNITARIOS

154 a 189

CONTRATOS A PRECIO ALZADO

190 a 197

CONTRATOS MIXTOS

198 a 199

SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS


OBRAS PBLICAS

200 a 210

Titulo cuarto

DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

211 a 216

Titulo quinto

DE LAS SANCIONES, INCONFORMIDADES


Y CONCILIACIONES

217 a 230

DE LAS SANCIONES

217 y 218

DE LAS INCONFORMIDADES

219 y 220

DE LAS CONCILIACIONES

221 a 230

Capitulo sexto
Capitulo sptimo
Capitulo octavo
Capitulo noveno

Capitulo primero
Capitulo segundo
Capitulo tercero

81 a 143

7 ARTICULOS TRANSITORIOS
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64

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

ESTRUCTURA DE LOS PRECIOS UNITARIOS


C.D. COSTO DIRECTO

MATERIALES
MANO DE OBRA
HERRAMIENTAS
MAQUINARIA

COSTO INDIRECTO
C.D.
% (C.D.)

ADMINISTRACION OFICINAS
CENTRALES
ADMINISTRACION OFICINAS DE
LA OBRA

C.F.

COSTO DE FINANCIAMIENTO
% (C.D.+C.I.)

GASTOS EN LA EJECUCION DE
LOS TRABAJOS
PAGOS (ANTICIPOS Y
ESTIMACIONES)
TASA DE INTERES

CARGO POR UTILIDAD


% (C.D.+C.I.+C.F.)

A. UTILIDAD BRUTA
B. ISR
C. REPARTO DE UTILIDADES

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65

M1.2 Normatividad de Obra Pblica

LOGSTICA LICITACIN PBLICA

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66

M 1.3
OBLIGACIONES PATRONALES
67

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LEY FEDERAL DEL TRABAJO

ARTICULO 123
DE LA CONSTITUCIN
POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

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68

M1.3 Obligaciones Patronales

LEY FEDERAL
DEL TRABAJO

Artculo 58
Jornada de trabajo: el tiempo durante el cual el trabajador
est a disposicin del patrn.

Artculo 59
El trabajador y el patrn fijarn la duracin de la jornada de
trabajo.

Artculo 60
Jornada diurna

6:00 a 20:00

Jornada nocturna

20:00 a 6:00

Jornada mixta

diurna y nocturna ( menor a 3.5 hrs)

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69

M1.3 Obligaciones Patronales

LEY FEDERAL
DEL TRABAJO

Artculo 61
La jornada de trabajo mxima:
Jornada diurna

8:00 hrs

Jornada nocturna

7:00 hrs

Jornada mixta

7:30 hrs

Artculo 63
Durante la jornada continua de trabajo se conceder un
descanso de media hora.

Artculo 66
Podr prolongarse la jornada de trabajo sin exceder
horas diarias, ni tres veces por semana.
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
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tres
70

70

M1.3 Obligaciones Patronales

LEY FEDERAL
DEL TRABAJO

Artculo 68
La prolongacin de la jornada de trabajo por ms de nueve
horas a la semana, se pagar con un 200% ms.

Artculo 69
Por cada seis das de trabajo, se disfrutar de un da de
descanso.

Artculo 71
El da de descanso ser el Domingo. Al trabajar el Domingo,
se tendr derecho a una prima adicional del 25 %.

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
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71

M1.3 Obligaciones Patronales

LEY FEDERAL
DEL TRABAJO

Artculo 74
Das de descanso obligatorio:

1 DE ENERO
5 DE FEBRERO
21 DE MARZO
1 DE MAYO
16 DE SEPTIEMBRE
20 DE NOVIEMBRE
25 DE DICIEMBRE
1 DE DICIEMBRE CADA 6 AOS

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72

M1.3 Obligaciones Patronales

LEY FEDERAL
DEL TRABAJO

Artculo 76
Vacaciones 6 das por ao, aumentando 2 das por ao hasta
llegar a 12, por cada ao subsecuente.
Despus del 4 ao 2 das por cada 5 aos.

Artculo 80
Prima
vacacional
no
menor
a
25%
del
correspondiente durante el periodo de vacaciones.

salario

Artculo 82
El salario es la retribucin que debe pagar el patrn al
trabajador por su trabajo.
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
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73

M1.3 Obligaciones Patronales

LEY FEDERAL
DEL TRABAJO

Artculo 84
El salario se integra con los pagos hechos en efectivo,
gratificaciones,
percepciones,
habitacin,
primas,
comisiones, prestaciones en especie y cualquier otra
prestacin.

Artculo 87
Aguinaldo anual de cuando menos 15 das de salario, al no
cumplir el ao se tiene derecho a la parte proporcional.

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
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74

M1.3 Obligaciones Patronales

INFONAVIT
El patrn aportar el 5% sobre las percepciones de sus
trabajadores al fondo nacional para la vivienda.

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
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75

M1.3 Obligaciones Patronales

IMPUESTOS LOCALES

Impuesto sobre nominas


De acuerdo a la Legislacin local.

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

76

M1.3 Obligaciones Patronales

LEY DEL
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
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77

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 6
Rgimen Obligatorio
Rgimen Voluntario

Artculo 11
El Rgimen Obligatorio comprende los seguros de:
I.

Riesgo de trabajo

II. Enfermedades y maternidad


III. Invalidez y vida
IV. Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez
V. Guarderas y prestaciones sociales

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

78

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 11
Obligaciones patronales:
I.

Registrar e inscribir Trabajadores (5 das)

II.

Llevar registros (nminas y listas de raya)

III.

Determinar cuotas obrero-patronales

IV.

Proporcionar los elementos para las obligaciones


patronales

V.

Permitir inspecciones y visitas

VI.

Expedir constancias de das trabajados y salario

VII. Cumplir con seguro de retiro, cesanta y vejez


VIII. Cumplir con la ley y el reglamento
IX.

Expedir a trabajadores eventuales constancias


das trabajados
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

79

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 25

ENFERMEDAD Y MATERNIDAD Y PENSIONADOS


Patrn
1.05 %
Trabajador
0.375 %
Estado
0.075 %

Artculo 27
El salario base de cotizacin se integra con los pagos
hechos
en
efectivo,
gratificaciones,
percepciones,
alimentacin, habitacin, primas, comisiones, prestaciones
en especie y cualquier otra prestacin.

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

80

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 72

RIESGO DE TRABAJO
PRIMA = ((S/365) + V * (I+D)) * (F/N) + M
TENIENDO COMO LIMITE +- 1.00%
DE LA PRIMA DEL EJERCICIO ANTERIOR

Artculo 74
LAS EMPRESAS TIENEN LA OBLIGACION DE REVISAR CADA
AO SU PRIMA DE RIESGO DE TRABAJO
VARIANDO MXIMO +- 1.00%
LMITES MXIMOS DE 0.250 COMO MNIMO Y 15.00 COMO
MXIMO

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

81

M1.3 Obligaciones Patronales


Artculo 72

RIESGO DE TRABAJO
AUTODETERMINACION DE LA PRIMA POR RIESGO DE TRABAJO

ART 72 LEY DEL IMSS

PRIMA = ( ( S/365 ) + V x ( I + D ) ) x ( F / N ) + M
PRIMA EJERCICIO ANTERIOR =

3.18550%
V =

28

F=

2.9

N=

743

S =

484

I=

0.08

D=

M =

0.0025

PRIMA POR FORMULA =

1.64185% ( PARA COMPARACION)

LIMITES SUPERIOR DE INCREMENTO =

4.18550%

PRIMA EJERCICIO ANTERIOR =

3.18550%

LIMITES INFERIOR DE INCREMENTO =

2.18550%

PRIMA PARA COTIZAR SIGUIENTE EJERCICIO=

2.18550%

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

82

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 73

INSCRIPCIN POR PRIMERA VEZ


CLASE
CLASE
CLASE
CLASE

I
II
III
IV

CLASE V

PRIMA MEDIA EN PORCIENTOS


0.54355
1.13065
2.59840
4.65325

7.58875

INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIN

Artculo 96
ENFERMEDAD NO PROFESIONAL
SUBSIDIO A PARTIR DEL 4 DIA
HASTA POR 52 SEMANAS
PROLONGNDOSE HASTA POR 26 SEMANAS MS
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

83

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 106
ENFERMEDAD Y MATERNIDAD, EN ESPECIE
Patrn

13.9* % De un S.MG.V. D.F.

Cuando Salario Cotizacin > 3 S.MG.V. D.F.


Patrn

6.0* % Del excedente de 3 S.MG.V. D.F.

Trabajador

2.0* % Del excedente de 3 S.MG.V. D.F.

Estado

13.9 % De un S.MG.V. D.F.

* Cambia cada 1 de Enero hasta el 2008 (Art.19 Transitorio)

Artculo 107

ENFERMEDAD Y MATERNIDAD, EN DINERO


Patrn
0.70 %
Trabajador
0.25 %
Estado
0.05 %

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

84

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 19 Transitorio
FECHA

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE
ENERO DE

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

CUOTA FIJA ART 106


FRACCION I

EXCEDENTE 3 SMG
ART. 106 FRACCION II
PATRONAL

EXCEDENTE 3 SMG
ART. 106 FRACCION II
OBRERO

13.90
14.55
15.20
15.85
16.50
17.15
17.80
18.45
19.10
19.75
20.40

6.00
5.51
5.02
4.53
4.04
3.55
3.06
2.57
2.08
1.59
1.10

2.00
1.84
1.68
1.52
1.36
1.20
1.04
0.88
0.72
0.56
0.40

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

85

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 147
INVALIDEZ Y VIDA
Patrn

1.750 %

* Lmite de cculo cambia cada 1

Trabajador

0.625 %

de Julio hasta el 2008 (Art.25 trans.)

Artculo 168
RETIRO
Patrn

2.00

% SAR

Estado

5.50 % De un S.MG.V. D.F.


CESANTIA EN EDAD AVANZADA Y VEJEZ

Patrn

3.150 %

* Lmite de cculo cambia cada 1

Trabajador

1.125 %

de Julio hasta el 2008 (Art.25 trans.)

Estado

7.143 %
DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

86

M1.3 Obligaciones Patronales


Artculo 25 Transitorio
FECHA

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

LIMITE EN EL SALARIO BASE DE COTIZACION;


INVALIDEZ Y VIDA, CESANTIA EN EDAD AVANZADA Y
VEJEZ, SOBRE EL S.M.G.V. D.F.

ENERO DE 1998
JULIO DE 1998
JULIO DE 1999
JULIO DE 2000
JULIO DE 2001
JULIO DE 2002
JULIO DE 2003
JULIO DE 2004
JULIO DE 2005
JULIO DE 2006
JULIO DE 2007

15.00
16.00
17.00
18.00
19.00
20.00
21.00
22.00
23.00
24.00
25.00

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

87

M1.3 Obligaciones Patronales

Artculo 169
Los recursos depositados en la cuenta individual de cada
trabajador son propiedad de ste.

Artculo 211
GUARDERIAS
Patrn

1.00 %

DIPLOMADO EN COSTOS Mdulo I. Actualidades en el Marco Normativo de Obra Pblica Propiedad intelectual de la CMIC, Prohibida su
reproduccin total o parcial

88