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GRANDE DO SUL
AGRADECIMENTOS
RESUMO
O presente trabalho de pesquisa monogrfica faz uma anlise dos crimes cibernticos.
Em um primeiro momento, verifica os dispositivos do Cdigo Penal que vem sendo aplicados a
estes casos e verifica o que dispe a Conveno de Budapeste sobre assunto. Aps, aborda
aspectos do Projeto de Lei do Senado sob n 84/99, o qual fortemente criticado desde a sua
propositura, sendo conhecido como AI-5 (Ato Institucional Nmero 5). Ao final, faz com que o
clamor da sociedade de haver legislao especfica frente aos crimes cibernticos sejam mais
uma utopia dentro do ordenamento jurdico brasileiro. Dessa forma, percebe-se que at o
momento, o ingresso do Brasil Conveno de Budapeste seja a mais correta atitude a ser
tomada, face necessria uniformizao do combate transnacional aos crimes cibernticos,
evidentemente desterritorializados, e ao respeito aos direitos e liberdades individuais por ela
imposta, fazendo prevalecer os princpios da democracia e do Estado Democrtico de Direito.
ABSTRACT
The present monographic research does an analysis of cyber crimes. At first moment,
it is verified the dispositive of Penal Code that have been applied to these cases and verify
what established the Budapest Convention about the issue. After, it approaches aspects of the
Law Project in the Senate under No. 84/99, which is strongly criticized since its
commencement, being known as AI-5 (Institutional Act Number 5). At the end, it does that
the clamor of society of having specific laws against cyber crime be more a utopia into the
Brazilian legal system. Thus, it is perceived that so far, Brazil's entry to the Budapest
Convention is the most correct attitude to be taken, before the necessary uniformity to combat
transnational cyber crimes, obviously deterritorialized, and respect for individual rights and
freedoms imposed by it, doing prevail to the principles of democracy and the Democratic
Estate of Right.
Keywords: Cyber Law. Law Project in the Senate number 84/99. Budapest
Convention.
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................................. 09
1 ANLISE DO CDIGO PENAL E DA CONVENO DE BUDAPESTE:
ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE A PUNIO DOS CRIMES
CIBERNTICOS .............................................................................................................. 11
1.1 Carncias do cdigo penal em relao aos crimes cibernticos............................... 12
1.2 Do furto, do estelionato e da pedofilia infantil na internet ......................................15
1.3 A conveno de Budapeste e o tratamento internacional do tema ......................... 21
2 A PROPOSTA DO PROJETO DE LEI NMERO 84/99: AVANO OU
RETROCESSO .................................................................................................................. 24
2.1 Aspectos Gerais do PLS .............................................................................................. 28
2.2 Possveis avanos frente a legislao penal e a conveno de Budapeste ............... 35
CONCLUSO.................................................................................................................... 38
REFERNCIAS ................................................................................................................ 40
INTRODUO
Essa conveno traz em seu Prembulo, uma poltica criminal comum, com o
objetivo de proteger a sociedade contra a criminalidade no ciberespao, designadamente,
atravs da adoo de legislao adequada e da melhoria da cooperao internacional, e,
reconhece a necessidade de uma cooperao entre os Estados e a indstria privada.
No entanto, se observa que no Brasil, no existe uma lei especifica sobre o tema,
mas to somente leis esparsas, que tentam solucionar alguns crimes, muito embora, sua
aplicao seja restrita ao territrio brasileiro, no contando com apoio internacional, caso fuja
de sua jurisdio e territorialidade.
10
11
Outro ponto que deixa a desejar o Cdigo Penal vigente com relao
territorialidade, qual seria o local do crime? Desde o advento da Internet, e com ela, do
ciberespao, a concepo conhecida de territrio alterou-se de forma drstica, eis que
possibilitou o trfego rpido e eficiente de informaes, bem como uma interao num espao
que desconhece os limites impostos por fronteiras.
12
Segundo Celso Ribeiro Bastos (1999), citado por Christiany Pegorari Conte;
Coriolano Aurlio de Almeida Camargo Santos (2008, p. 12), tratando do assunto, explica
que:
13
Com isso, passa-se a ter uma maior dificuldade em terminar de onde se originou o fato
delituoso. Alm da dificuldade em identificar um territrio dentro do ciberespao outra
problemtica se apresenta, qual seja: um indivduo pode estar em diversos espaos, ao mesmo
tempo, na Internet. Vale dizer que um sujeito pode dispor de uma identidade no espao real e
de vrias distintas na Internet, fato que, em ltima anlise, pode gerar um conflito de
competncias entre os Estados e carrear numa dificuldade de localizao do prprio agente do
crime.
Dessa forma, um agente pode estar no Chile e invadir o sistema informtico de uma
empresa sediada no Canad, atravs de um provedor brasileiro, sendo que os prejuzos
provocados pela invaso ocorrero no Japo. Como fica a questo do local do crime? Qual
ser o Estado competente para processar e julgar o sujeito? Se um pas no pune certa
atividade ciberntica danosa, um pas atingido deve usar o poder coercitivo de seu
ordenamento jurdico para deter um individuo que est fora dos limites de sua soberania?
14
No mesmo sentido, o autor Celso Valin, citado por Christiany Pegorari Conte;
Coriolano Aurlio de Almeida Camargo Santos (2008, p. 15), apresenta de forma concisa, a
dimenso dessa problemtica:
15
Mas, ao lado desta falta de tipificao para algumas condutas praticadas na rede, h
outros crimes que passaram a ter como meio para sua prtica, alm do ambiente real, o virtual,
como o furto e o estelionato e a pedofilia infatojuvenil, como ser abordado no prximo item.
Como sabido por todos que usam a internet, muitos dos crimes que ocorrem na rede
virtual, necessitam de conhecimentos tcnicos especficos de como agir na rede. Dessa forma,
cabe frisar desde j, que no se pode falar da ocorrncia de um crime simples, como no caso
de um furto simples, que vem elencado no artigo 155 do Cdigo Penal.
Eis que surge o problema, o Cdigo Penal em nada faz referncia a esses tipos de
qualificadoras na esfera virtual, para no perder a literalidade do ensinamento do Cdigo
Penal, segue o artigo 155, 4 e 5:
Furto qualificado
4 - A pena de recluso de dois a oito anos, e multa, se o crime cometido:
1
Um Cavalo de Troia (em ingls Trojan horse) um malware (programa malicioso) que age como a lenda do
cavalo de Troia, entrando no computador e liberando uma porta para uma possvel invaso e fcil de ser
enviado, s clicar no ID do computador e enviar para qualquer outro computador. Disponvel em:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Cavalo_de_troia_%28computa%C3%A7%C3%A3o%29> Acesso em: 15 mar.
2012.
16
Como observa-se, em nada diz como relao ao rompimento de obstculo por meio
virtual, do abuso de confiana, ou mediante fraude, ser no existiria nesses casos um crime?
Com toda a certeza que sim, no entanto, no estamos perante um obstculo fsico, nem diante
do possvel criminoso. Tudo acontece distncia, sem o contato fsico da pessoa com o
mundo real, e sem o conhecimento da vtima.
17
No pargrafo 5, do artigo 155 do Cdigo Penal, vemos que somente trata-se de furto
de automvel, ento dessa forma, se o furto for de dinheiro, e esse remetido para um Paraso
Fiscal nada poder ser feito na esfera criminal, com relao a esse? Essa mais uma questo
que o ordenamento jurdico brasileiro, ainda no respondeu e nem garantiu a segurana
devida para os usurios dos meios virtuais.
De outro lado, temos o estelionato, que da mesma forma do furto, carece em sua
tipificao especfica para o meio virtual, e como j mencionado no incio desse trabalho. O
que a jurisprudncia entende que o estelionato, mas praticada a fraude em ambiente
virtual.
Como se denota, ele genrico aos casos, o que acredita-se que o legislador deixou a
cargo dos operadores do direito e da jurisprudncia dominante classificar determinados atos
como sendo estelionato. Porm, dessa forma ocorrer em erro de tipificao no surpresa,
pois muitas vezes um furto pode ser equiparado ao estelionato, e vice-versa.
18
19
financeiras por meio da Internet, pois seus servios s podiam ser acessados depois do
pagamento de uma taxa, que destrancava a porta virtual da pgina eletrnica. Algo inclusive
usado ainda nos dias de hoje, com o incremento inclusive do uso de carto de crdito, sendo
possvel ter acesso de forma imediata aos contedos.
Porm, para o estudo aqui apresentado, e, para no tentar exaurir toda a discusso
sobre o tema, sero abordados somente os artigos 241, 241-A, 1, incisos I e II, e 2, 241B, 241-C, pargrafo nico, e 241-D do ECA, visto que, so os que trazem em seu corpo, a
matria proposta discusso.
Com isso, necessrio sua transcrio para uma melhor compreenso sobre o tema.
Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha
cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou
divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou
telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito
ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente:
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas
ou imagens de que trata o caput deste artigo;
II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s
fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo.
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1 o deste artigo so punveis
quando o responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente notificado,
deixa de desabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput deste artigo.
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia,
vdeo ou outra forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou
pornogrfica envolvendo criana ou adolescente.
Art. 241-C. Simular a participao de criana ou adolescente em cena de sexo
explcito ou pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou modificao de
fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao visual:
20
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda,
disponibiliza, distribui, publica ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou
armazena o material produzido na forma do caput deste artigo.
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de
comunicao, criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso. (VADE
MECUM, 2011, p. 1106-1107, grifo nosso).
Portanto, como exposto com relao ao furto, estelionato e a pornografia infantil por
meio virtual, ou seja, atravs da Internet. Carece e muito de uma tipificao e classificao
mais clara, na qual objetiva-se sua aplicao no momento contemporneo.
21
Como se observa no transcorrer desse trabalho, e por tantos outros motivos que foi
criada a Conveno de Budapeste em 2001, na Hungria, pelo Conselho da Europa, e em vigor
desde 2004, aps a ratificao de cinco pases, a Conveno de Budapeste, ou Conveno
sobre o Cibercrime, engloba mais de 20 pases e tipifica os principais crimes cometidos na
Internet.
O Estado no desaparece, porm. apenas redimensionado na Era da Informao.
Prolifera sob a forma de governos locais e regionais que se espalham pelo mundo
com seus projetos, formam eleitorados e negociam com governos nacionais,
empresas multinacionais e rgos internacionais. (...) O que os governos locais e
regionais no tm em termos de poder e recursos compensado pela flexibilidade e
atuao em redes. Manuel Castells (2007), (SOUZA; PEREIRA, S.d)
Segundo seu Prembulo, a Conveno prioriza uma poltica criminal comum, com o
objetivo de proteger a sociedade contra a criminalidade no ciberespao, designadamente,
atravs da adoo de legislao adequada e da melhoria da cooperao internacional e
reconhece a necessidade de uma cooperao entre os Estados e a indstria privada.
Ademais, ainda em seu escopo inicial, ressalta o obrigatrio respeito: (I) Conveno para a
Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais do Conselho da Europa
(1950); (II) ao Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos da ONU (1966); (III)
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1989); e (IV) Conveno da
Organizao Internacional do Trabalho sobre as Piores Formas do Trabalho Infantil (1999). O
Tratado de 2001 possui quatro Captulos (Terminologia, Medidas a Tomar a Nvel Nacional,
Cooperao Internacional e Disposies Finais, respectivamente) e 48 artigos encorpados
num texto de fcil compreenso, sobretudo porque no traz informaes deveras tcnicas.
22
Oportuno se faz transcrever o Artigo 22, da Conveno Sobre o Cibercrime, uma vez
que essa Conveno, no dita s regras, mas sim orienta sobre o tema, deixando a cargo de
cada Pas, criar sua legislao especfica sobre a matria.
Art.22 Competncia:
1. Cada parte adotar as medidas legislativas e outras que se revelem necessrias
para estabelecer competncia relativamente a qualquer infrao penal definida em
conformidade com os artigos 2 a 11 da presente Conveno, sempre que a infrao
seja cometida:
a) no seu territrio;
b) a bordo de um navio;
c) a bordo de aeronave matriculada nessa parte e segundo as suas leis; ou
d) por um dos seus cidados nacionais, se a infrao for punvel criminalmente onde
foi cometida ou se a infrao no for de competncia territorial de nenhum Estado.
2. Cada parte pode reservar-se o direito de no aplicar ou de apenas aplicar em casos
ou condies especficas as regras de competncia definidas no n 1, alnea b d do
presente artigo ou em qualquer parte dessas alienas;
3. Cada parte adotar medidas que se revelem necessrias para estabelecer a sua
competncia relativamente a qualquer infrao referida no artigo 24, n1 da presente
conveno, quando o presumvel autor da infrao se encontre no seu territrio e no
puder ser extraditado para outra Parte, apenas com base na sua nacionalidade, aps
um pedido de extradio.
4. A presente conveno no exclui qualquer competncia penal exercida por uma
Parte sem conformidade com seu direito interno.
5. Quando mais que uma Parte reivindique a competncia em relao uma
presumvel infrao prevista na presente Conveno, as Partes em causa, se for
oportuno, consultar-se-o a fim de determinarem qual a jurisdio mais apropriada
para o procedimento penal. (CONVENO SOBRE CIBERCRIME, 2012, p. 14).
Esse acordo parte, portanto, do entendimento que o combate ao cibercrime deve ser
realizado atravs de um Regime Internacional. Desse princpio, pode se partir para outro:
visvel que com a globalizao e com o acesso fcil a Internet, as fronteiras dos
ciberespaos abrigaram no apenas criaes em prol da cidadania e da participao universal,
23
como tambm facilitaram crimes, comumente praticados no mundo real, e estes, se moldaram
ao ciberespao.
E, por esses motivos que se faz necessrio abordamos pontos da proposta do projeto
de lei n 84/99 do Senador Eduardo Azeredo, indicando seus possveis avanos ou retrocessos
frente norma penal e constitucional vigente, bem como, a Conveno de Budapeste.
24
25
para tornar explcito que nela se compreendia a morte dada a outrem mediante
arma de fogo.
3. Se a soluo da controvrsia de fato sobre a autoria da insero incriminada pende
de informaes tcnicas de telemtica que ainda pairam acima do conhecimento do
homem comum, impe-se a realizao de prova pericial. (BRASIL, 1998, grifo
nosso).
Dando continuidade nessa reflexo, temos que a maioria dos crimes cometidos na rede
ocorre tambm no mundo real, segundo Pinheiro (2010, p. 296-297).
Um dos maiores problemas jurdicos dos crimes virtuais a falta de denncias. Por
mais que, j seja possvel realizar o registro da ocorrncia pela Internet, so poucas as
unidades e profissionais preparados para proceder investigao de um crime virtual. No
entanto, se o Brasil fosse membro da Conveno Sobre o Cibercrime, as cooperaes com
autoridades estadunidenses, acelerariam as formas de represso e de localizao dos
criminosos virtuais. importante lembrar que os criminosos da Internet j no so criminosos
26
O combate a esses crimes torna-se extremamente difcil por dois motivos: a) a falta
de conhecimento do usurio, que, dessa forma, no passa s autoridades informaes
relevantes e precisas; e b) a falta de recursos em geral das autoridades policiais.
Contudo, o maior estmulo aos crimes virtuais dado pela crena de que o meio digital
um ambiente marginal, um submundo em que a ilegalidade impera. Essa postura existe
porque a sociedade no sente que o meio suficientemente vigiado e que seus crimes so
adequadamente punidos. O conjunto norma-sano to necessrio no mundo digital quanto
no real. Se houver essa falta de crdito na capacidade punitiva da sociedade digital, os crimes
aumentaro e os negcios virtuais sero desestimulados.
Infelizmente, com a falta de uma legislao ptria slida sobre o tema do cibercrime,
acabamos nos vendo como num filme de faroeste, em que os pistoleiros mais rpidos
daquelas terras onde inicialmente no existia a lei acabavam sendo contratados pelas
comunidades que ali queriam estabelecer-se para se tornarem xerifes, grandes hackers so
contratados por corporaes e governos para prestarem servio, desde que no ilegal, no
crime. O crime se configura na invaso no autorizada, no furto de informaes confidenciais,
no acesso no permitido, independentemente do uso de senha autorizada.
27
condutas, novos valores e isso provoca um dinamismo natural do direito para que ele se
mantenha aderente realidade socioeconmica de cada poca.
Preocupados com a situao, vrios deputados formularam projetos de lei para deter a
ao dos invasores. Mas devido ao lento processo de aprovao, total ignorncia dos
parlamentares em relao ao assunto e s diversas correes e alteraes que devem ser feitas
at que tudo esteja adequado, os hackers podem continuar utilizando suas habilidades para
continuar seus crimes.
Para tanto, tramita no Legislativo, entre outros da mesma ndole, o polmico projeto
de lei n 84/99 do Senador Eduardo Azeredo, que visa combater cibercrimes, em substituio
aos antecessores projetos 89/2003, 76/2000 e 137/200.
28
Restando to somente aos cidados aguardarem sua votao, esperando que seja breve
e que as mudanas sejam benficas a todos, no perdendo de vista o respeito s normas
constitucionais e aos tratados internacionais.
POSSETI, Helton. Relator do projeto do marco civil quer apresentar seu relatrio at junho. Disponvel
em: <http://www.teletime.com.br/28/03/2012/relator-do-projeto-do-marco-civil-quer-apresentar-seu-relatorioate-junho/tt/270197/news.aspx> Acesso em: 13 out. 2012.
29
No entanto, o PLS 84/99, o mais antigo, e, tambm sem sombra de dvidas o mais
criticado desde sua criao, a ideia apresenta para criao de uma lei especfica o clamor de
todos os usurios da Internet, bem como, da populao em geral. No fosse a total falta de
conhecimento do Excelentssimo Senador sobre o tema, falta-lhe, conhecimento sobre as
prprias normas constitucionais vigentes no Pas.
Importante frisar, que o PLS em discusso, conhecido como AI-5 (Ato Institucional
nmero 5)3, o qual ns remetemos a um retorno na histria, voltando ao perodo da Ditadura
Militar (1964-1985), sendo que naquele perodo AI-5 durou 10 anos.
Dessa forma, a ttulo de elucidar o tema em questo, deixa claro que a liberdade tanto
almejada com o passar dos anos, atravs das guerras, e revolues populares, quer seja ela
fsica ou virtual, estaria com seus dias contados.
O Ato Institucional N5 ou AI-5 foi o quinto de uma srie de decretos emitidos pelo regime militar brasileiro
nos anos seguintes ao Golpe militar de 1964 no Brasil.O AI-5 sobrepondo-se Constituio de 24 de janeiro de
1967, bem como s constituies estaduais, dava poderes extraordinrios ao Presidente da Repblica e suspendia
vrias garantias constitucionais.Redigido pelo ministro da justia Lus Antnio da Gama e Silva em 13 de
dezembro de 1968, entrou em vigor durante o governo do ento presidente Artur da Costa e Silva, o ato veio em
represlia deciso da Cmara dos Deputados, que se negara a conceder licena para que o deputado Mrcio
Moreira Alves fosse processado por um discurso onde questionava at quando o Exrcito abrigaria torturadores
("Quando no ser o Exrcito um valhacouto de torturadores?) e pedindo ao povo brasileiro que boicotasse as
festividades do dia 7 de setembro. Mas o decreto tambm vinha na esteira de aes e declaraes pelas quais a
classe poltica fortaleceu a chamada linha dura do regime militar. O Ato Institucional Nmero Cinco, ou AI-5,
foi o instrumento que deu ao regime poderes absolutos e cuja primeira conseqncia foi o fechamento do
Congresso
Nacional
por
quase
um
ano.
Disponvel
em:
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Ato_Institucional_N%C3%BAmero_Cinco> Acesso em: 13 out. 2012.
30
Outro ponto que gerou duras crticas por parte dos provedores, era o Art. 22, o qual
trata sobre as obrigaes dos provedores de acesso Internet no Brasil, como segue:
Ainda, em 13 de julho de 2011, aconteceu uma audincia pblica na qual foi debatido
o PLS 84/99, oportunidade na qual foram expostas algumas alteraes em relaes a alguns
termos, como dispositivos de comunicao e redes de computadores de diversos artigos.
O deputado Azeredo, argumentou que a proposta deve valer apenas para sistemas
informatizados, que seriam todos os sistemas capazes de capturar, processar, armazenar ou
transmitir dados digitalmente.6
Porm, o que chama a ateno nesse ato, a cobrana por maior agilidade na
aprovao do projeto pelo prprio deputado, mas, no entanto, em comum acordo foi frisado
da necessidade da aprovao do Marco Civil da Internet.
Projeto de lei PL 84/99 sobre cibercrimes vai voltar pauta na Cmara. Disponvel em:
<http://forum.antinovaordemmundial.com/Topico-projeto-de-lei-pl-84-99-sobre-cibercrimes-vai-voltar%C3%A0-pauta-na-c%C3%A2mara> Acesso em: 13 out. 2012.
5
POSSETI, Helton. Relator do projeto do marco civil quer apresentar seu relatrio at junho. Disponvel
em: <http://www.teletime.com.br/28/03/2012/relator-do-projeto-do-marco-civil-quer-apresentar-seu-relatorioate-junho/tt/270197/news.aspx> Acesso em: 13 out. 2012.
6
ANITA, rica. Audincia pblica na Cmara sobre lei 84/99 e movimento # megano. Disponvel em:
<http://www.comunicacaoepolitica.com.br/blog/2011/07/audiencia-publica-na-camara-sobre-lei-8499-emovimento-meganao/> Acesso em: 13 out. 2012.
31
Ora, chega a soar estranha essa urgncia, eis que, no se pode perder de vista que o
referido PLS 84/99 est tramitando a mais de 11 anos, e no se sabe quando ter fim.
No entanto, para surpresa de muitos, no dia 07 de novembro de 2012 foi aprovado pela
Cmara de Deputados o projeto de lei n 84/99, mas trazendo no seu bojo, to somente quatro
artigos, em 25 de maio de 2012 a Comisso de Cincia e Tecnologia da Cmara, tambm j
havia aprovado o texto, com suas devidas alteraes, ou seja, com a eliminao de 17 dos 23
artigos previstos no substitutivo aprovado pelo Senado.
Dessa forma, foram excludos do seu corpo de texto, os pontos que vinham sendo
considerados dbios, que permitiam interpretaes abrangentes e que poderiam restringir
direitos de liberdade de uso da internet.
Ibidem.
32
em que o direito privacidade foi assaz ressaltado, por que a usurpao e invaso por tcnicos
dos dados individuais de usurios seriam legtimas? Ainda, instituir esse sistema equivaleria a
adotar um posicionamento, mutatis mutandis, ou seja, pelo fato de os criminosos poderem
atacar a qualquer momento, o Estado estaria atacando, indiscriminadamente e previamente, a
todos os usurios.
Ainda, vinha sendo tolhido no presente PLS, uma criminalizao generalizada, onde
estariam os usurios da rede mundial de computadores, em suas atividades corriqueiras, sendo
punidos com excessivo rigor, criminalizando cidados comuns pelo simples fato de
transportarem informaes e arquivos em CD, DVD ou MP3 player, pressupondo-se, nesse
caso, que a polcia brasileira, em tese, poderia revistar tais dispositivos eletrnicos em busca
dessas informaes, de forma a macular generalizadamente sua privacidade.
Dessa forma, vale transcrever um trecho da obra de Souza e Pereira8:
SOUZA, Gills Lopes Macdo; PEREIRA, Dalliana Vilar. A conveno de Budapeste e as leis brasileiras.
Disponvel
em:
<http://
www.mp.am.gov.br/index.php/centros-de-apoio/combate-ao-crimeorganizado/doutrina/574-a-convencao-de-budapeste-e-as-leis-brasileiras> Acesso em: 15 mar. 2012.
33
Tal modelo criaria uma difundida insegurana entre os cidados, e que para Souza e
9
Conforme o exposto, embora tenha sido moldado para estar em harmonia com a
referida Conveno, o PLS analisado no seu corpo inicial, queria instituir obrigaes naquelas
inexistentes, ultrapassando os limites da proporcionalidade e da razoabilidade. Importante
ainda frisar, que o inciso I, do Art. 21 do referido PLS, os provedores so obrigados a guardar
os dados aptos identificao do usurio e dos endereos de origem, dessa forma, rastreandose direta e indiscriminadamente o usurio, a despeito de sua liberdade de navegao
ciberntica.
Com a excluso do referido artigo, esse ponto passar a ser discutido no Marco Civil
da Internet, j mencionado anteriormente, segundo Grossmann (2012, p.01):
Tambm por fora da polmica acabaram ficando de fora artigos que remetiam ao
controle de usurios por parte dos provedores havia previso de denncia de
atividades suspeitas. Igualmente acabaram excludos os artigos que tratavam da
guarda de registros de conexes, ponto esse que acabou migrando para o Marco
Civil da Internet, em tramitao na Cmara.
De outra banda, pela Conveno, a qual presa pela razoabilidade e pelo respeito s
liberdades dos internautas, rastreia-se o provedor e, indiretamente, atravs dele, quando
necessrio e com base em ordem judicial, chega-se ao usurio.
Ibidem.
34
Com isso, e seguindo a mesma tica, imprescindvel citar Corra (CORRA, 2008, p.
100-101), o qual corrobora ao dispor da falta de clareza que trazia na tipificao dos 11
crimes previstos, conforme segue:
A SaferNet Brasil uma associao civil de direito privado, com atuao nacional, sem fins lucrativos ou
econmicos, sem vinculao poltico partidria, religiosa ou racial. Fundada em 20 de dezembro de 2005 por um
grupo de cientistas da computao, professores, pesquisadores e bacharis em Direito, a organizao surgiu para
materializar aes concebidas ao longo de 2004 e 2005, quando os fundadores desenvolveram pesquisas e
projetos sociais voltados para o combate pornografia infantil na Internet brasileira. Disponvel em:
<http://www.safernet.org.br/site/institucional> Acesso em: 13 out. 2012.
11
Ns mantemos esta definio do Software Livre para mostrar claramente o que deve ser verdadeiro respeito
de um dado programa de software para que ele seja considerado software livre. Disponvel em:
<http://softwarelivre.org/portal/o-que-e> Acesso em: 13 out. 2012.
12
importante ressaltar que a censura aqui referenciada corresponde ao de controle estatal sobre a liberdade
de expresso ou movimentao dos internautas, no implicando no significado mais expressivo do termo, o qual
o interliga aos anos de chumbo da histria brasileira. SOUZA, Gills Lopes Macdo; PEREIRA, Dalliana Vilar.
A conveno de Budapeste e as leis brasileiras. Disponvel em: <http://www.mp.am.gov.br/index.php/centrosde-apoio/combate-ao-crime-organizado/doutrina/574-a-convencao-de-budapeste-e-as-leis-brasileiras>
Acesso
em: 15 mar. 2012.
35
O PLS tinha no seu bojo, a viso e pretenso de se tornar a primeira lei brasileira que
venha a tratar de forma ampla e sistematizada os crimes virtuais. No apenas criando tipos
penais novos, mas aumentando o campo de incidncia de algumas figuras j previstas no CP
para novos fenmenos ocorrentes nos meios desmaterializados. Como j frisado no incio
desse trabalho, o Cdigo Penal de 1940, dessa forma, impossveis de terem sido previstas
pelo legislador naquela poca. Como se sabe, persiste a discusso doutrinria que a legislao
brasileira precisa ser reformada ou se ela j satisfaz e, suficiente para punir os
36
Dessa forma, com vistas a obter uma represso eficaz aos delitos cibernticos,
necessria uma ponderao entre os interesses ora expostos nesse trabalho, sob a perspectiva
da razoabilidade, tanto no mbito legislativo quanto no jurisdicional. De forma que, alm de
se considerar essas questes controversas, preciso que se atente s peculiaridades do
ambiente virtual, posto suas caractersticas de anarquia, individualidade e autonomia.
De outra banda, apesar das limitaes existentes no corpo do projeto, ora analisadas,
este de suma importncia para a discusso dessas questes, visto que, a entrada de novas
tecnologias e de novas ofensas aos direitos positivados, lacunas objetivas so estabelecidas na
ordem jurdica. Com isso, sendo imprescindvel a tipificao de novas condutas, conforme
dispem o PLS e a Conveno de Budapeste, sem, entretanto, macular sobremaneira os
direitos individuais.
13
FILHO, Demcrito Reinaldo. O projeto de lei sobre crimes tecnolgicos (Pl n 84/99). Disponvel em:
<http://jus.com.br/revista/texto/5447/o-projeto-de-lei-sobre-crimes-tecnologicos-pl-no-84-99> Acesso em: 13
out. 2012.
37
Isso posto, percebe-se que ns moldes inicialmente exposto o PLS no havia avano
algum em relao ao Cdigo Penal, mas sim um retrocesso, inclusive em relao a todos os
direitos duramente conquistados, afrontando diretamente a Conveno e os direitos contidos
na esfera constitucional, antes mesmo do Brasil se tornar signatrio. Necessitando de dilogo
entre os distintos polos inteiramente interessados na represso de tais crimes e na preservao
dos direitos historicamente positivados.
38
CONCLUSO
Dessa forma, o estudo da lei penal no espao , sem dvida, o tema do Direito Penal
que mais requer questionamentos dentro do contexto da globalizao, tendo em vista que, a
distribuio da justia penal e o princpio da territorialidade, amparados em um conceito de
soberania que sofre a maior mutao, desde o seu nascimento como conceito jurdico,
requerem novos estudos que os direcionem.
Aquela viso clssica de soberania, como poder do Estado de aplicar suas leis nos
limites de seu territrio, solucionando as lides que lhe so submetidas, modernamente sofreu
uma relativizao, diante da necessidade de criao de instrumentos internacionais para
atuarem subsidiariamente, quando o conflito de interesses extrapolarem os limites internos de
um pas, ganhando contorno internacional.
Com isso, um novo pensar sobre o Direito Penal necessrio, tendo em vista as
enormes transformaes trazidas pela globalizao e que implicam, tambm, no incremento
da criminalidade de carter transnacional, especialmente, tendo em vista que a consumao de
um crime praticado pela Internet se d em todos os lugares em que a rede acessvel.
39
Denota-se ainda, que apesar do Brasil tentar promover a criao de uma legislao
especfica contra os crimes cibernticos, tal projeto de lei feria tanto as normas constitucionais
quanto aquelas orientaes elencadas no corpo de texto da conveno de Budapeste. O que
acabou abrindo espao, para a criao de vrias leis esparsas, dentro do ordenamento jurdico
brasileiro.
E como visto no ltimo captulo desse trabalho, todo aquele projeto de lei sob n
84/99, que seria a lei especfica sobre os crimes cibernticos, sofreu um regime drstico no
seu corpo de texto, restando to somente quatro artigos. O que acaba nos dando uma ideia, de
quanto a decadncia, tanto do sistema jurdico quanto dos elaboradores das nossas leis.
Isso posto, faz com que, o sonho e clamor da sociedade de haver legislao especfica
frente aos crimes cibernticos sejam mais uma utopia dentro do ordenamento jurdico
brasileiro. Dessa forma, percebe-se que at o momento, o ingresso do Brasil Conveno de
Budapeste seja a mais correta atitude a ser tomada, face necessria uniformizao do
combate transnacional aos crimes cibernticos, evidentemente desterritorializados, e ao
respeito aos direitos e liberdades individuais por ela imposta.
40
REFERNCIAS
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sobre
o
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41
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