Scribd Logo
Загрузить

Добро пожаловать в Scribd!

  • Acerca de La Ley 25.345 - Izurieta y Sea

    Загружено:

    DanielFernández
    10 просмотров9 страниц
    derecho tributario

    Авторское право

    © © All Rights Reserved

    Доступные форматы

    PDF или читайте онлайн в Scribd

    Этот документ был вам полезен?

    Это неприемлемый материал?

    Пожаловаться на этот документ
    derecho tributario

    Авторское право:

    © All Rights Reserved
    Скачайте в формате PDF или читайте онлайн в Scribd
    Отметить как неприемлемый контент
    10 просмотров9 страниц

    Acerca de La Ley 25.345 - Izurieta y Sea

    Загружено:

    DanielFernández
    derecho tributario

    Авторское право:

    © All Rights Reserved
    Скачайте в формате PDF или читайте онлайн в Scribd
    Отметить как неприемлемый контент
    из 9
    SECCION DOCTRINA 95 ACERCA DE LA LEY 25.345 . “SOI DISSANT” DE LA PREVENCION DE LA EVASION FISCAL Y EL DERECHO ADUANERO por ALvano Tauriers v Sea “El derecho es el arte de lo bueno y to justo” Digesto “Ahora, pues, oh reyes comprended; instruios, vosotros que goberndis la tierra” Salmo IP,10 SUMARIO I. Introduccién 1 Observaciones OL Andlisis del articulado de la Ley IV. Conclusiones L.INTRODUCCION: Debo confesar que ta sancién y promulgacién de la ley 25.345, dictada para prevenir la eva- sign fiscal s6lo atrajo mi atencién, como al resto del comin de las gentes que habitan nuestro bendito pats, en lo que hace al “cheque cancelatorio” y, embarcado en los meandros del Derecho Civil, la puesta en entredicho el poder cancelatorio del papel moneda y demas demases la fui dejando hasta que (permitame el fector algunas expresiones coloquiales como la ‘que va delante) de “chiripa” caf en la cuenta de las sombrfas connotaciones que conllevael arti- culado de Ta ley de marras y, de ese datme cuen- ta, surge esta nota, HI, OBSERVACIONES: Esto de las observaciones que el Poder Eje- cutivo Nacional hace a las leyes me cae mal y, mal me cae porque se me aparece como un subterfugio “democrdtico-linguistico” utiliza lo porel Poder Ejecutivo Nacional cuando ejer- ceel derecho que tiene a vetar las leyes, atribu- cién que le otorga el articulo 83 de la Constitu- cién Nacional Digo que se me representa como un artilu- gio “semdntico-democritico” porque, debido al signo de los tiempos y, como en esta aldea global la poblacisn tiene una veneracién totémica hacia una determinada forma de gobierno, la palabra veto suena autoritaria, despstica y pro- pia del “Ancien Régime”; esa interpretacién errada ¢ ingenua a la vez, surge del “demo- ‘otatisimo” -segtin denominacién gala en que ‘nos encontramos inmersos. Estimado lector, cabe acotar aqui que nues- tro pais adopt6, desde 1853, la forma de gobier- ho representativa republicana federal y tengo para mf que, en aras del democratismo se per- dig de vista la esencia del sistema Republicano de Gobierno que no es otra cosa que la division de las funciones del Estado y la independencia que debe existir entre ellas. ‘Como en sf misma Is independencia de tas 96 REVISTA DE ESTUDIOS ADUANEROS funciones es inmaterial, laindependencia depen- de de la honestidad y espiritu republicano que tengan los hombres que ocupan las cargos. (Silo apuntado més arriba, o sea la divisién de poderes, se da hoy en dia debe atribuirse a fa mera casualidad. Bs mds, la realidad legislati- va de estos “idus” de marzo del 2001 esta de- ‘mostrando cémo uno de los Poderes del Estado hace dejacién de sus funciones y avasallaasf la base del sistema republicano de gobiemo). Nuestra Constitucién establece en el. arti- culo 83, que ef Poder Ejecutivo Nacional puede desechar en todo o en parte un proyecto de ley No sé que constitucionalista se le ocurtié que el Poder Ejecutivo “observase” las leyes. Y, aparte de no saber quien es el autor de la ccurrencia no comprendo, nial autor nia laocu- Frencia, porque segiin el Diccionario de la Len- gua observar es: examinar atentamente, mirar con atencién y recato, atisbar. De la correcta acepcién del verbo “obser- var” se desprende que, en hablando en caste- Mano, el observar una ley no significa que se la deseche o vete. Esta observacién de las leyes genera en mi caletre [a imagen, entre jocosa y trigica del Poder Ejecntivo Nacional, reunido en acuerdo General de Ministros, mirando atentamente la ley y, por qué no, preguntandose: “y ahora qué hacemos”, ya que ta actitud de observar solo indica eso. Es una posicién estitica del sujeto que observa al objeto. Vetar es una posicién di- ndmica del sujeto que opera sobre el objeto des- ‘echandolo. Ademés “desechar” es el verbo que aparece en los articulos 80, 81 y 83 de nuestra Constitucién, aa redaeci6n de los articulos 80 y 81 perte- necen a la reforma de 1994 (la del niicleo de coincidencias) y estimo que, en aras de una prosa sin repeticiones, aparece en el articulo 80 la palabreja “observadas”. Va de suyo que los cons- tituyentes no han lefdo los “Nocturnos” de José Asuncién Silva porque, de haberlos lefdo, ha- brian cafdo en la cuenta que la repeticién, cuan- do es de buena factura, es poética ae 4. “Conducta humana” es un pleonasmo porque s6lo os seres humanos pueden cometer del Jey de agua poco se juzgaré los ratones como en el sigh IX Pero el problema no es sélo seméntico; ten- g0 para mi que cuando el Poder Ejecutivo veta- bauna ley Ia lefa en forma completa, en cambio hoy en dfa que la observa, s6lo mira y ve lo que quiere observar, De este observar, creo yo, sur- ge el aquelarre que mas abajo describo, Ml. ANALISIS DEL ARTICULADO DE LALEY El tema es tan grave que me veo compelido ahacer, desde mis propias limitaciones, el and- lisis de algunos de los artfculos de esta ley ya que en ellos se describe una conducta humana {perdén por el pleonasmo)' ala que, sin admitir piueba en contratio, se a tiene como tipificando el delito de contraband, ‘También se estaria generando, de acuerdo a Ja frfa letra de la ley, y a una interpretacién lite- ral de la misma, una sanci6n adicional para las deelaraciones inexactas, tipificadas como infrac- cidn en el articulo 954 del Cédigo Aduanero. Y, como tanto la Direccién General de Adua- nas como muestra Corte Suprema, son proclives a las interpretaciones literales el tema en estu- dio cobra real magnitud. Por otra parte las observaciones efectuadas Por el Poder Bjecutivo merecen serios reparos «que, en principio, las tornarfan invélidas, ARTICULO 39 En este articulo se establece, con el propési- to de impedir o dificultar que los cigarzillos de origen nacional, que hubiesen sido exportados refornen y sean consumidos en el territorio na- cional que: “en cada paquete deberd consignarse la leyenda impresa SOLO PARA EXPORTACION PROHIBIDA SU VENTA EN EL TERRITORIO ARGENTINO”, Esta disposicién no merece objecidn alguna ya que es del resorte del legislador fijar la con- diciones tendientes a impedir que una exencién tributaria, concedida en virtud al destino de ex- portacién para consumo de una determinada mercaderfa, sea burlada mediante la trian- gulacién de Ia misma, la que saldeia, retorn: aunque de acuerdo a esta al pas y, en definitiva, se consumirfa en el terri- torio nacional libre de impuestos que, en virtud desu destinacién de exportacién para consumo Je fueran dispensados, perjudicando de tal guisa al Fisco y a los hoy dia tan denostados furado- res, ya que dudo que el precio al menudeo fue- se menor que el que se paga en los kioscos. O sea que es una maniobra que beneficia sslo al evasor. Hay evasiones impositivas que si bien perju- dican al Fisco, vaya uno a saber si, por una de esas, no promueven al bienestar general (por favor no se rasguen las vestiduras, es que me traicionan mis ancestros euskeras que trasega- ban en los Pirineos), ARTICULO 40 Este articulo sf que se las trae. No lo afirmo. en vano y para demostrarlo Io transcribo: “ La mera deteccién de estos productos (se esté refitiendo a los cigarrillos) dentro el territorio nacional en cantidades que esta- blezea la reglamentacion hard presumir de pleno derecho que fueron introducidas por cualquier forma de contrabando, determi- nando esta circunstancia el inicio de las ac- ciones administrativas y penales que correspondieren, respecto del poseedor de los productos en contravencién” ‘Vayamos por partes: el contrabando es un delito tipificado en el articulo 863 del Codigo Aduanero y dejar en poder de !a Administra- cidn Central que por via reglamentaria se de- termine cudindo se configura el delito, cantidad de cigarrillos para tener por configurado el deli- tode contrabando, es, por sf solo, un dislate jut dico, Legislar en el sentido que una determinada conducta humana configura un delito y ello sin admitir prueba en contrario, es propio del Dere- cho Penal del Tercer Reich o del Derecho Pe- nal Soviético, ambos cafdos en desuso, En rea- fidad no eran Derecho eran apenas leyes pena- les que tenfan vigencia; pero Derecho no. Y no eran Derecho porque a ninguno de sus legisla- ores se le pasé por la mente que el valor Justi- cia tenfa que estar inmerso en la ley para que sta alcance el rango de Derecho, Puede ser, no lo conozco a fondo ni en la SECCION DOCTRINA 97 superficie, que el “Derecho Penal” de los Talibanes ~de alguna forma hay que lamarlo~ tenga alguna norma parecida, éEn dénde queda ta garantia constitucional del debido proceso legal sien Ia norma que co- ‘mento ni siquiera hay proceso? Porque no puede Ilamarse proceso a unas actuaciones en las cuales no se admite prueba porque existe una presuncién, “jure et de juris", de que el tenedor de la mercaderia es un con- trabandista. En que pensaban los legistadores, que tie- nen tftulo de abogado, cuando levantaron la mano para aprobar este articulo? (Es imprescindible acotar, aunque sélo sea de paso, que ni en mensaje con el cual el Poder ‘jecutivo envié el proyecto de ley al Congreso, aii. los Sefiores Miembros Informantes, tanto en Diputados como en Senadores, no pararon mien- tes en esta retrégrada innovacién la que no @C6mo se le cional, en acuerdo General de Ministros, donde habfa varios abogados y, estaba presidido por un reconocido especialista en el Derecho Pro- cesal Penal esta aberracién y no la vet6? {Sera acaso por el tema de las observaciones? {0 el Proyecto de “

    Вам также может понравиться