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Augusto instituy el Ius publicari rispondendi El desarrollo de esta jurisprudencia fue tal
que el Emperador Adriano en el 426 dict la Ley de Citas.
La poca de mayor esplendor en el desarrollo del derecho fue durante los Siglos II y III
dC. La cantidad de normas hizo necesaria la redaccin de compilaciones y, de esta
forma, surgen los cdigos Gregoriano (Siglo III) y Hermogeniano (Siglo IV), adems de
la recopilacin oficial constituida por el Cdigo Teodosiano del Siglo V. Sin embargo, la
mayor trascendencia correspondi a la obra de Justiniano, el llamado Corpus Iuris Civili:
el Digesto o Pandectas, las Institutas y las Novelas.
Perodo Hispanorromano.--- Abarca desde el ao 218 AC hasta el ao 476 de
nuestra era.
Roma invade Espaa durante la segunda guerra pnica, se produce as la
romanizacin, la cual transform a las comunidades indgenas. En ese momento
existan alrededor de 400 ciudades. (300 provinciales y 100 romanas). Las 300 se
dividan en: estipendiarias: ciudades vencidas en guerra, sometidas al gobernador.
a) Libres: esa condicin se la haba otorgado la corona, acuaban su propia
moneda.
100 romanas: colonias: eran ciudades nuevas en las cuales viva gente que vena
de Roma.
SIETE PARTIDAS
El Rey Alfonso X El Sabio (1221-1284) es el personaje central de s. XIII,fue llamado
el emperador de la cultura, protegi las ciencias, cultiv la poesa,msica, astronoma
entre otras. Los antecedentes:
a) El Setenario: cuya elaboracin oscilara entre los reinados de Fernando IIIy Alfonso
X, si bien habra sido concebido por el primero y realizado por elsegundo. La obra
tendra carcter doctrinal.
b) El Fuero Real: redactado en el reinado de AlfonsoX, por Fernando Martinez de
Zamora tiene carcter de ley y fue usado por el Tribunal Real y concedido como fuero
a algunas ciudadescastellanas.
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aplicacin. Las Leyes de Toro aclaran y son supletorias de diferentes aspectos del
Ordenamiento de Alcal, mientras que las denominadas
Unidad III: DERECHO INDIANO.
Marco Histrico: La historia del Derecho indiano coincide con el perodo
Hispnico y Portugus de la historia de Amrica. Fueron los monarcas espaoles y
portugueses la fuente creadora de este Derecho. Interesa que, desde el descubrimiento
colombino (1492), el Nuevo Mundo estuvo prcticamente circunscrito a las islas y
costas del mar de las Antillas. En Santo Domingo residieron las primeras autoridades
indianas y se fund la primera audiencia (1511). La conquista de Mxico (Nueva
Espaa) determin el traslado del principal centro poltico y cultural a este territorio, y
la fundacin del primer virreinato propiamente dicho, con Antonio de Mendoza como su
titular (1529). Una vez vencidos los Incas en manos de Francisco Pizarro, se cre el
virreinato del Per y su primer virrey fue Blasco Nez Vela en 1544.
Derecho Indiano peninsular y criollo.
- Concepto: El Derecho Indiano fue el dictado para regir las indias durante los 3
siglos de ocupacin espaola en Amrica. Se distingua el Derecho Indiano
Peninsular, que eran el conjunto de disposiciones dictadas por autoridades espaolas
para regir indias u organismos indianos de la pennsula ibrica; del Derecho Indiano
Criollo, que era el conjunto de disposiciones emanadas de autoridades residentes en
Amrica como tambin de la costumbre local. Tena jerarqua real y regulaba el
gobierno temporal y espiritual, el comercio, la hacienda, la administracin de justicia y
las relaciones con el indio.
- Fuentes: El Derecho Criollo tena una multiplicidad de normas como fuentes y
emanaba de los actos de buen gobierno, de los fundamentos del virrey, de los
ordenamientos de los virreyes, de las ordenanzas de los gobernadores, de los auto
acordados de las audiencias, de los auto y reglamentos de los cabildos y de los auto y
reglamentos de los alcaldes. Regulaban el poder de la polica, el trabajo, la justicia, el
comercio, la economa y los delitos. En ocasiones el D. Criollo morigera el D. Peninsular
para adaptar o corregir la ley peninsular a las situaciones criollas y otras normas
criollas se transforman en D. Peninsular.
Paralelismo castellano indiano.
a) Ambos se basaban en obras de jurista formadas en el D. Comn (D. Romano y D.
Cannico).
b) Se sustituyen los preceptos de la Edad Media por aquellos instaurados por la II
Escolstica.
c) En indias todo era nuevo y por ello solo el D. Natural tena cabida en las Indias.
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d) Trabajo: Encomienda, los indios tienen trabajo y casa pero aceptan ser
cristianizados.
e) Las normas indianas tienen como precedente el D. Castellano.
-
Carencia de D. Locales.
costumbres.
Publicismo: Normas del D. Pblico (esta presente el Estado). por permanecer
al D. Castellano.
Importancia de las Costumbres: Alta Edad Media, aunque en la E. Moderna la
ley era la fuente del Derecho, en Indias, por la diversidad de pueblos, la costumbre
esta ubicada a la misma altura.
Fuentes y desarrollo del Derecho Indiano.
Capitulaciones: Eran contratos entre el Rey y nobles espaoles llamados
capitulantes y luego adelantados, en el cual el noble deba conquistar territorios
indeterminados en nombre de la corona y en recompensa se le daba el mando de esas
tierras y se quedaba con las mejores tierras y muchos esclavos. Se basaban en el D.
Comn y en experiencias anteriores. Fueron anteriores al descubrimiento colombino, ya
que la primera fue firmada entre los Reyes Catlicos y Cristbal Coln a principios de
1492 en Santa Fe.
Bulas Papales: Documentos emitidos por el Papa, con carcter normativo y/o
contractual, relativo al D. Cannico. Las ms importantes fueron las que realiz
Alejandro VI en 1943 (Inter Caetera I y II y Didum Siquidem), que como suprema
autoridad espiritual en orden a lo temporal, les donaba perpetuamente a los Reyes
Catlicos las tierras descubiertas y por descubrir y les otorgaba libre y absoluto poder
sobre ellas, excluy a todos los dems prncipes europeos.
Legislacin Real: Normas dictadas por el Rey o por sus organismos, basada en el
D. Comn. A los indios se le da un estado intermedio entre libertad y esclavitud,
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Derechos
Espaoles
D. Castellano
D. Indiano
D. I.
Peninsular
Ley
D. I. Criollo
Costumbres
D.
Cannico
D. C. General
D. C. I. Peninsular
(bulas)
D. C. Indiano
D. C. I. Criollo
(curas)
D. Indgenas Consuetudinarios
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tenan correlato con los tiempos que corran, por lo que, a pesar de no estar
derogadas, haban perdido vigencia.
El Consejo, critico la obra y hizo una recopilacin diferente. El 18 de Mayo de
1860, la obra estaba terminada y Carlos II la promulg. La Recopilacin de
Leyes de Indias Occidentales consta de nueve libros, divididos en ttulos:
Libro I: Trata del gobierno espiritual, regulacin del regio patronato, hospitales y
las Iglesia.
Libro II: Sobre las leyes, consejo de Indias, audiencias y cancilleras y otros
Funcionarios Reales.
Libro III: Sobre los justos ttulos, virreyes y materia de guerra y sobre el dominio,
jurisdiccin.
Libro VII: Sobre materia penal, vagabundos, negros, etc. Y los juicios de
pesquisa.
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Durante el siglo XIX existen principios liberales y frente a esto el pas busca su
propio rumbo.
- Elementos formativos:
Derecho Castellano-Indiano (Antes de 1810): Este Derecho sobrevive porque se
buscaba un cambio en lo poltico y no tanto en lo jurdico. Aunque va perdiendo
importancia era correcto, completo y necesario.
Derecho Patrio: (Despus de 1810).
D. Castellano-Indiano: Mariano Moreno buscaba un cambio en el ordenamiento
jurdico, porque decan que el ordenamiento vigente era un monumento a la
degradacin. El camino que siguieron fue: 1 Se modifican las normas del D. Pblico al
pasar de Monarqua a Repblica.
2 El D. Castellano-Indiano se mantiene hasta la sancin de los cdigos.
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Reglamento Provisorio de 1817: Se seguirn aplicando las normas castellanoindianas, siempre que no contraren los ideales liberales.
1) Constitucin.
2) Las leyes que en su consecuencia se dicten (art. 31).
3) Tratados internacionales que el pas haya firmado.
4) Leyes provinciales.
5) D. Castellano-Indiano anterior a 1810.
6) Principios del D. de Gentes.
-
Constitucin de 1812.
2) D. extranjero, no espaol:
- Pases anglosajones, franceses, italianos, alemanes, etc.
- Constitucin Americana e Inglesa.
- En lo privado se buscaba en Francia, hasta la sancin de los cdigos.
- Cdigo de Babiera (Alemania).
- D. Constitucional norte americano.
3) Propias circunstancias: Como pactos preexistentes y autonomas.
Organizacin Poltico-Social Argentina 1810 1852 APARTE!!!!!!!!
La Revolucin de Mayo: En el intento de Francia por invadir Portugal. Napolen
presiona para que Carlos IV abdique y nombre como sucesor a Fernando VII como
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sucesor. Espaa se queda sin Rey y sin herederos que lo sucedieran. Napolen enva a
su hermano, Jos Bonaparte, para que hiciera de regente en Espaa. El pueblo espaol
se resiste y decide hacer juntas regionales, se organiza en el ao 1808 la Junta Centra
de Aranjuez. Esta junta asume en sus manos el gobierno de Espaa.
En Amrica Cisneros estaba a cargo del Virreinato del Ro de la Plata y habiendo sido
nombrado por la ya disuelta Junta Central, su permanencia en el cargo pareca algo
injusto. Esto sumado a la informacin que traan los diarios desde el otro lado del
ocano con estas noticias, fueron la excusa perfecta para la revolucin. Ante la
insistencia del pueblo se autoriza el Cabildo Abierto que se rene el da 22 de Mayo.
Los Cabildos (podan ser provinciales, indgenas o abiertos) eran reuniones de vecinos
para deliberar sobre algn tema de inters general y para reunirse deban contar con la
autorizacin de la autoridad mxima del lugar y deban realizar una convocatoria
mediante la realizacin de una lista de invitados, que por lo general eran vecinos
importantes, sacerdotes, militares, comerciantes o profesional destacados.
Formas de Gobierno: El 25 de Mayo de 1810 se design la primera Junta Suprema
Provisional de gobierno que reemplaza al Virrey Cisneros. En el Cabildo se designaron
los miembros de la Junta. No poda ejercer el poder judicial, ya que este lo ejerca la
Real Audiencia. La Junta dicta su propio reglamento el 28 de Mayo. El 22 de Junio la
Junta decidi poner jueces criollos en la Real Audiencia. Reuni a los jueces, oidores y
al mismo Cisneros y los envi de vuelta a Espaa, cosa que no fue bien vista por el
Cabildo.
La Formacin del Poder Legislativo: Las funciones son formar y sancionar leyes, le
correspondieron a la Junta de Gobierno. La existencia del poder legislativo ya estaba
prevista en el Reglamento del 22 de Octubre de 1811 cuanto en las constituciones de
1819 y 1826, pero nunca empez a funcionar como tal.
El Reglamento del 22/IX/1811 estableca que el poder legislativo resida en la Junta
Conservadora.
La Constitucin de 1819 proyect un Senado Corporativo, que no volvi a utilizarse
nunca ms y estaba conformado de la siguiente manera: 1 senador por cada provincia,
3 senadores eclesisticos, 1 senador obispo, 3 senadores militares con rango superior a
teniente coronel, 1 senador por cada Universidad y un Director Supremo, duraban 12
aos en sus funciones.
La Constitucin de 1826 adopt un sistema ms moderno, en el cual haba senadores
por la capital y por las provincias y duraban 9 aos en su cargo.
Formacin del Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo comienza como un sistema de
Juntas, despus de la creacin del directorio una sola persona era rgimen
unipersonal. La Asamblea de 1813 le da al poder ejecutivo el estatuto de Poder
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Supremo y este era ejercido por tres personas, pero modifica este estatuto
concentrando la autoridad ejecutiva en una sola persona, la cual era llamada Director
Supremo.
El Estatuto de 1815, cambia el nombre de Director Supremo a Director Ejecutivo. El
Reglamento de 1817 mantiene lo establecido. La constitucin de 1819, que mantiene
el rgimen unipersonal del Poder Ejecutivo, da el nombre de Director de Estado y en la
Constitucin de 1826 aparece el cargo de Presidente de la Nacin La Forma de
Estado (Federalismo y Unitarismo). La principal diferencia de ideologas radicaba en
que una de las partes propiciaba un rgimen centralizado o unitario con una particular
hegemona que favoreca a los porteos. Del otro lado se postulaba una forma
descentralizada o federal expresando que se deba tener en cuenta las especiales
particularidades de nuestro territorio y los legtimos derechos de las provincias.
El Rgimen de las Autonomas Provinciales: Se estima que en 1820 es cuando se
reconoce la autonoma de las provincias por primera vez. Ese fue un ao de crisis. En el
tratado de pilar Bs. As. reconoca la autonoma de las provincias y se convocaba un
Congreso General Constituyente, el cual luego no se puedo llevar a cabo. Las
provincias pudieron dictar sus propias Constituciones Provinciales.
Los Ensayos Constitucionales Patrios
-
Estatuto Provincial del 22/x/1811, reglaban sumariamente los poderes del Estado
y sus funciones.
La constitucin de 1819.
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La constitucin de 1826 que tampoco entr en vigencia por ser rechazada por
todas las provincias.
En Bs. As. se dicta una ley por la cual el gobernador adquiere facultades
extraordinarias y la misma legislacin nombra para ese cargo a Juan Manuel de
Rosas, Restaurador de las Leyes quien haba logrado unificar la provincia de
Buenos Aires. En en 1835 Rosas acepta volver al gobierno con las funciones
extraordinarias. Su poltica autoritaria y la suma del poder pblico transformaron su
gobierno en uno de los ms atroces , se prohbe para el congreso y la legislatura en
adelante. La generacin ms afectada por su gobierno fue la del 37 muchos
tuvieron que exiliarse en el extranjero y los que no lo lograron murieron a manos de
la mazorca, polica armada de Rosas.
Rgimen de Pactos: buscan terminar con situaciones blicas que se daban entre
las provincias firmantes de tales tratados y siempre se buscaba la reunin de un
Congreso Constituyente.
- Pacto del Pilar (23/I/1820): Las provincias comienzan a surgir, con carcter de
autonoma, fue firmado entre Bs. As., Santa Fe y Entre Ros. Sus fines eran lograr una
unin firme, paz duradera y la devolucin de los presos de guerra. Establece la
convocatoria para la reunin de un Congreso Constituyente en el convento de San
Lorenzo a los 60 das de ratificado el pacto. El congreso no llega a reunirse.
- Pacto de Benegas: Firmado a fines de Noviembre de 1820, entre Bs. As. y Santa Fe
para concluir la guerra, devolverse los prisioneros. Propone la reunin de un Congreso
en Crdoba, ya que Bustos, gobernador de Crdoba, haba hecho de mediador en el
tratado. Los representantes de Santa Fe acuden a Crdoba, pero no los de Buenos
Aires.
- Tratado del Cuadriltero (25/I/1822): Se firma en Buenos Aires. Intervienen Bs. As.,
Santa Fe, Entre Ros y Corrientes. Se buscaba paz, devolucin de prisioneros, se
autoriza a Bs. As. a vender armas y se conforma una liga ofensiva contra posibles
ataques exteriores. No hace mencin alguna sobre la reunin de un futuro Congreso
Constituyente.
- Pacto Federal (31/I/1831): Firmado por Bs. As., Santa Fe, Entre Ros y Corrientes. Los
artculos:
1 Reafirmar el inters de que la Constitucin tenga carcter federal.
15 Creacin de la Comisin Representativa.
16 Atribuciones de la Comisin y en su Inciso 5to se realiza la invitacin hacia las
provincias para realizar el Congreso Constituyente.
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- Protocolo de Palermo (6/IV/1852): Bs. As., Santa Fe, Corrientes y Entre Ros. Se
establece que es el paso previo para la reunin del congreso. Pone en funcionamiento
la comisin representativa creada en el 31 y le otorga a Urquiza el encargo de las
relaciones exteriores.
- Acuerdo de San Nicols de los Arroyos: La conformacin de un Congreso con todas
las formalidades de la Ley iba a demorar mucho, por lo que Urquiza decide invitar a
todas las provincias a un Congreso. Todas las provincias asisten, salvo Crdoba, Jujuy y
Salta, que luego ratifican lo pactado en el Acuerdo.
-
Buenos Aires rechaza la ratificacin del Acuerdo (lo resuelto en el Acuerdo era
llevado de vuelta a las Provincias por sus representantes, para los gobernantes de
esas provincias ratificaran lo pactado) argumentando que su representante haba
ido sin autorizacin, pero en realidad Vlez Sarsfield, Mitre y Sarmiento no estaban
de acuerdo con que Buenos Aires fuera considerada una provincia ms.
Constitucin de 1853: La Constitucin de la nacin argentina es codificada y
formal. Data de 1853. Se la considera el verdadero origen de la Repblica. Como
Constitucin moderna pertenece al sistema racional-normativo y algunos de sus
contenidos, denominados ptreos, consolidan principios y valores que conforman la
tradicin histrica desde 1810. As se expone en el artculo primero de la Constitucin:
La nacin argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana.
La constitucin es la regulacin jurdica fundamental que tiene por objeto organizar
los poderes gobernativos, establecer los derechos humanos y fijar un conjunto de
reglas a las cuales debe ajustarse todo el sistema de normas que impera en una
comunidad. Se trata de una ley suprema.
Hasta la sancin de la constitucin definitiva, se distinguieron dos corrientes
doctrinales:
Racionalista: Persegua una constitucin de tipo racional-normativo de
trminos breves, claros y sencillos, pero fundados en principios de una sana poltica
que manifieste a los ciudadanos sus derechos y a los poderes sus obligaciones.
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Luego
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Actuaba por pedido del Rey o de oficio o de iniciativa de sus miembros. Las
decisiones se votaban y se aprobaban por simple mayora.
1) Funciones de Gobierno: redactaban todas las leyes que el Rey luego promulgaba.
2) Funcin de Justicia: Era el tribunal de ltima instancia para los territorios
indianos revisando lo dictado por la Casa de Contratacin y de las Audiencias
americanas y extraordinariamente intervena en primera instancia en casos de
gran importancia .
3) Eclesistica: se encargaban de censurar los tratados papales antes de que estos
llegaran a las Indias.
4) Militares: tenan funciones militares en las indias (las mismas que el Rey).
En el ao 1812 el Consejo de Indias desaparece absorbido por las Cortes de Cdiz.
Integrada: 1 Presidente, 5 Consejeros, 1 Fiscal, 1 Sindico, 2 Secretarios, 1
Cartgrafo, Funcionarios
Gobierno-------------- Real Patronato- Consulta y Asesoramiento al Rey- Propuesta
de funcionarios- Judiciales------------Mxima autoridad para Indias- Apelaciones en
ltima instancia- Cuestiones referidas a encomiendas- Juicios de residenciaHacienda- Fue reemplazado por los Oficiales Reales- Guerra- Casa de Contratacin: Nace en el ao 1503. rgano especfico creado para
gobernar las Indias y tena su sede en Sevilla. Tena a su cargo la regulacin del
comercio y de la navegacin entre Espaa y las Indias. Tiene su jurisdiccin en los
fueros civil, mercantil, penal y se nombraban jueces .
Se divide en dos salas: Una administrativa (contador, tesorero y gestor) y otra
sala judicial compuesta por 2 y luego 3 jueces letrados. Ambas salas eran encabezadas
por el presidente
La importancia fue decayendo, sobre todo por la creacin por parte de Carlos I en 1524
del Consejo Real y Supremo de las Indias, que habra de controlar a la Casa de
Contratacin.
El Consejo de Indias estaba formado por un presidente, cinco consejeros, un fiscal, un
sndico, dos secretarios y, segn la poca, un cartgrafo y otros funcionarios menores.
En cuestiones judiciales, el consejo constitua la mxima autoridad para las Indias.
Todas las apelaciones llegaban en ltima instancia a l. El consejo tambin trataba las
cuestiones referidas a las encomiendas. La encomienda fue la primera institucin
creada a raz del descubrimiento y conquista. Consista en un nmero de indios que le
eran encomendados a los conquistadores, con el cargo de deber protegerlos,
evangelizarlos y civilizarlos.
Otra cuestin que resolva el Consejo de Indias era el juicio de residencia de los
funcionarios en Indias. Esta responsabilidad le era confiada a un funcionario con el
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ttulo de residenciador. Existan tambin las visitas, los jueces en comisin y los jueces
pesquisadores.
1) Comercial: Porque hizo la suerte de una cmara de comercio. Las indias solo
podan comerciar con Espaa. Inspeccionaba barcos, tripulacin y equipos
cumpliendo una funcin de control de aduna.
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Ceballos fue el 1ro, algunos otros fueron Sobremonte, Santiago de Liniers y el ltimo
fue Hidalgo de Cisneros.
Facultades: En principio amplias, solo limitadas por el Rey y por la ley. Duracin
limitada del cargo (en un principio 6 aos, pero luego se lo reduce a 3) con
posibilidades de prorroga.
El virrey deba hacer un informe peridico donde contaba o relataba todos los
sucesos internos de su virreinato. Tras su mandato era sometido al Juicio de Residencia.
Funciones:
1) Polticas porque posean el mandato poltico total de su virreinato.
2) Legislativas porque podan dictar leyes dentro de su v.
3) Eclesisticas: Ejercan el cargo de vice-patronato indiano.
4) Militar: El virrey tena el mandato supremo de las tropas y cuarteles, por mar y
tierra dentro de su v.
5) Administrativas: Nombraban funcionarios en el v., distribuan tierras y censaban
a la poblacin.
6) Fiscales: Crea y recauda impuestos en su v., deba fomentar el comercio la
ganadera y la agricultura.
7) Judiciales: era quin presida las audiencias virreinales y juzgaba a los indios
acusados.
- Gobernadores Aparecen como reemplazo de los adelantados. El primer
gobernador fue Coln. Eran los funcionarios a cargo de las provincias, nombrados por
el Rey y gozaban de sueldo fijo. Duraban en su cargo 5 aos si venan de Espaa y 3 si
ya residan en Amrica.
Funciones: Amplias, pero limitadas x derecho y superiores. Estaban sujetos a
Juicio de Residencia.
1) Gobierno: Eran los funcionarios a cargo de una provincia.
2) Militares: Comandaba las tropas dentro de su provincia y estaba subordinado al
mando del virrey.
3) Judiciales: Poda dictar leyes con validez dentro de su provincia. Entendan en
primera instancia en causas de gobierno, en causas de contrabando, en aquellas
que involucraran a sus funcionarios pblicos y en el foro de guerra. Actuaban en
segunda instancia cuando se apelaban sentencias de los alcaldes de los
cabildos. Sus decisiones eran apelables en las audiencias.
Instancias Judiciales
Amrica: 1 Alcalde Ordinario (Cabildos) > 2 Gobernadores >
3 Audiencia (Recurso extraordinario) > Espaa: 4 Consejo de
Indias.
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6. Financieras: Tenan bienes propios que eran los de la ciudad administrada por
l y los arbitrios.
Control de Funcionarios Indianos
- Visitas: Eran una especie de inspeccin realizada por los funcionarios mayores sobre
los menores durante el ejercicio corriente de sus funciones. De acuerdo al territorio que
ocupaba la visita podan ser generales, cuando visitaban un virreinato o provincias o
capitanas (territorios amplios) o especficas, que comprendan territorios menores y
eran ms fciles de realizar. Podan ser enviados en cualquier momento.
- Pesquisas: Eran el envo a territorio americano de un Juez Pesquisador con la misin
de investigar irregularidades cometidos por un funcionario pblico en Amrica. Una vez
en las indias, el juez reuna pruebas, eran enviadas a la audiencia del lugar, la que se
encargaba de fallar en el caso. Solo eran enviados ante demandas concretas.
- Juicio de Residencia: Consista en el procedimiento especfico de control mejor y
ms utilizado. Se realizaba luego de terminado el mandato de dicho funcionario. Era
obligatorio para todos los funcionarios y aquellos que ejercan su cargo vitaliciamente
podan ser juzgados en cualquier momento. Era realizado por el Juez Residenciador que
era nombrado por el Consejo de Indias. El Juicio era realizado en Amrica y se exiga la
presencia personal del funcionario residenciado.
El juez iba al virreinato, o provincia o donde el funcionario haba llevado a cabo su
mandato y llamando a todos los ciudadanos del lugar les pide que estos, si lo
deseaban, presentaran sus quejas al mandato del funcionario en juicio.
b) NACIONAL. Problema de la forma de gobierno. Preexistencia de las
provincias o del Estado Nacional. Rgimen municipal. Modelo rentstico Patrio
y Nacional
El problema de la forma de gobierno: repblica o monarqua. En un principio los
patriotas tenan grandes dudas a que forma de gobierno adoptar: repblica o
monarqua. La asamblea de ao trece mando a Belgrano, Rivadavia y Zarratea para
que conversaran con el rey de Espaa. Posteriormente en la poca de Puerredon viene
un diplomtico Francs (Ardens) que le proponen una candidatura, la cual no pudo ser,
por lo tanto aparece como candidato Conde de Luca (hijo del hermano de Fernando
XII), se tena pensado hacer casar al Conde peluca con la infanta del imperio de Brasil.
Lo llaman a Belgrano, este dice que cree que lo mejor es establecer un gobierno
monrquico.
El problema de la forma de estado: Preexistencia de las provincias o del
estado nacional.
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El problema de la forma de estado comenz una vez que se derrota a Rondo, los
caudillos se instalan en Pilar, e intiman a la renuncia al gobierno de Bs. As. Debido a
esto no tuvieron ms remedio que renunciar.
El da 11 de febrero de 1820 nace la provincia de Buenos Aires, se elige como
gobernador de la misma a Zarratea, a este lo convocan para realizar el tratado del
Pilar, all establecen los caudillos algunas condiciones para organizar el gobierno en
forma federal. El 20 de junio de 1820 muere Belgrano, y en este momento hay tres
gobiernos en Buenos Aires (haba mucha anarqua), se elige de gobernador de Bs. As.
a Dorrego, este delega el mando y lo persigue a Lpez , sin embargo es derrotado. En
Buenos Aires se elige un nuevo gobernador este es Martn Rodrguez, nombran de
ministro a Rivadavia, este hace reformas:
1- Reformas sociales, religiosas, el tratado del cuadriltero.
2- Disuelve el cabildo.
3- Crea el banco de descuento, la universidad de Bs. As., museos, bibliotecas,
escuelas de ciencias.
4- Socialmente creo las reuniones de beneficencia, la escuela de nios. (SUFRAGIO)
5- En cuanto a los militares creo el retiro.
El unitario: Quera que Buenos Aires sea el centro y que dirija a todas las dems
provincias, y que estas solo sean simples divisiones administrativas.
El federalismo: Deca que cada provincia es autnoma, independiente, se rige por sus
propias leyes, elige sus propios gobernantes. Si bien se reconoce la autonoma de cada
provincia hay un poder supremo sobre ellas.
Repblica: Es la organizacin poltica basada en la igualdad humana y cuyo gobierno es
elegido peridicamente por el pueblo, que gobierna con representacin y
responsabilidad y que obra conforme a la divisin de los tres poderes (legislativo,
ejecutivo y judicial).
La Confederacin: Es la reunin de los estados independientes, nicamente vinculados
por la asamblea, lo que se dice ah puede ser o no acatado. Se dicta en 1826 la
constitucin que es totalmente rechazo por los caudillos, Rivadia renuncia y se instala
en el gobierno de Vicente Lpez y Planes. Luego viene la derrota de Lavalle por Lpez y
Rosas en el puente marquez, se hace el pacto de Barracas.
Viamonte lo nombran gobernador de Buenos Aires provisorio, lo sustituye Rosas.
2) DERECHO PBLICO ECLESISTICO. Derecho de patronato. Origen del
patronato Indiano. Patronato Nacional. El Memorial ajustado (1834). El
patronato y la Constitucin. Acuerdo de 1966.
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Arzobispos
Obispos
Abades
Las Bulas y Breves pontificios necesitaban el pase del Consejo de Indias para
aplicarse en Amrica y las Audiencias podan retener esos documentos si faltaba
tal requisito.
Todo ello cre una situacin de verdadera dependencia de aquella con respecto al
estado y, al mismo tiempo, una evidente separacin entre el Sumo Pontfice y los
prelados americanos. Esa exagerada intervencin del monarca y de las autoridades
superiores en los asuntos eclesisticos, o sea el regalismo, se fue afirmando. En el
siglo XVIII los Borbones acentuaron an ms la dependencia de la iglesia. La
expulsin de los jesuitas y la confiscacin de sus bienes, la secularizacin de ciertos
derechos e impuestos de la iglesia, las rdenes estrictas relativas al contenido de la
enseanza universitaria, la limitacin de la competencia de los jueces eclesisticos,
y otras medidas inspiradas en la filosofa, contribuyeron a debilitar el sentimiento
cristiano. Entonces la organizacin eclesistica, manejada por los Reyes, pasa a ser
un instrumento poltico.
Patronato Nacional. El Memorial Ajustado. (Durante el periodo previo a la
constitucin nacional)
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Gozaban de autonoma.
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Reales.-
Eran
funcionarios
gubernativos,
militares
hacendsticos
de
nombramiento real, que tenan las atribuciones judiciales propias de los oficios que
desempeaban.
por ejemplo el Virrey que en principio careca de las facultades judiciales concedidas a
funcionarios de menor categora, algunas leyes le otorgaban facultades especiales. El
gobernador, entenda en las llamadas causas de gobierno que eran las de orden
contencioso administrativo, regidas por el derecho pblico de la poca, as como los
pleitos entre particulares, originados por esa legislacin.
Jueces eclesisticos.- Intervenan en aquellas cuestiones de orden religioso, y adems
estaban a su cargo los juicios en los que deban aplicarse normas cannicas o que
directamente interesaban a la iglesia o a sus bienes. Competa a estos jueces todo lo
referido al matrimonio, robo de cosas sagradas, exhumacin de cadveres, etc.
Tambin se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte
sacerdotes. Los jueces competentes eran segundos casos los arzobispo, obispos, los
vicarios generales, los vicarios forneos y los curas prrocos. Haba tres instancias, y
desde el siglo XVII los pleitos terminaban indefectiblemente en indias.
El santo oficio de la inquisicin. Dentro de la justicia eclesistica cabe ubicar los
tribunales del santo oficio de la inquisicin, establecidos en Mxico y en Lima durante
34
Jueces mercantiles.
35
A los consulados se le atribuyo la funcin de administrar justicia, a tal fin este tribunal
deba conocer en los pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de
cuestiones referidas al comercio tales como: los contratos mercantiles, el transporte
martimo, los fletes, etc.
Esta jurisdiccin especial beneficiaba a los comerciantes. As exista un breve y sumario
procedimiento judicial sin intervencin de letrados. El fallo del tribunal era apelable
ante el juez de apelaciones. Si estos magistrados confirmaban el fallo quedaba
concluido, pero si en cambio revocaban la sentencia recurrida la parte afectada poda
suplicar ante el mismo juez de apelaciones para que reviese la causa, el nuevo fallo
clausuraba definitivamente el proceso.El Protomedicato.Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio profesional y de
controlar otros aspectos de la salud pblica. Conoca en los crmenes de mdicos,
boticarios y arte de curar.El fuero universitario.El ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales cometidos
dentro o fuera del recinto universitario, pero siempre que fueran concernientes a los
estudios.
4.2) La Real Hacienda. Caracteres.La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los gastos de la
administracin indiana, sino adems los compromisos pecuniarios derivados de su
intervencin en la poltica europea. Este complejo mecanismo de ingresos y
erogaciones constitua la real hacienda.
Las rentas o los ingresos que la corona reciba de indias fueron paulatinamente en
aumento durante los tres siglos. Pero junto a ese incremento tambin se modific el
rubro de los gastos administrativos indianos. De manera que, la burocracia indiana
consumi, a fines del siglo XVII el 80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo
hacendstico no impidi la evasin fiscal.Rentas fiscales: Las Regalas.Constituyeron la primera fuente de recursos; consistan en la participacin que reciba
la Corona por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos
realizados con licencia real. Considerabanse comprendidos dentro de ese rubro los
derechos percibidos por el aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado
en los ros o vertientes, las perlas etc., tambin comprenda dentro de esta categora
36
mercedes, los ttulos y oficios que no fuesen eclesisticos, concedidos por las
autoridades indianas.
La recaudacin, su caracterizacin.La recaudacin de los recursos de la Corona estaba confiada en su mayor parte a los
llamados oficiales reales, que eran designados directamente por el rey y deban
dedicarse exclusivamente a la atencin de los asuntos hacendsticos. Las audiencias
controlaron el desempeo de dichos oficiales.
La recaudacin obtenida se depositaba en la denominada caja real.
Las cuentas eran sometidas al control de las autoridades superiores. A 1605 se crean
tribunales de cuentas.
El rgimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de vista; ello
favoreci la deshonestidad evidenciada por muchos de los funcionarios de la hacienda.
El establecimiento de los tribunales de cuentas mejor sensiblemente este aspecto de
la administracin fiscal.
37
El Comercio
La corona castellana inspir sus disposiciones referidas al comercio con Indias en la
doctrina mercantilista segn la cual puerto nico y monopolio eran reglas esenciales.
La creacin de la Casa de Contratacin en 1503 seal la iniciacin de la nueva etapa.
Esta institucin fue fundada con el objeto de lograr un absoluto monopolio de los
productores
indianos,
rgano
de
inspeccin
centralizacin
persiguiendo
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Los libertos quedaban bajo el patronato del amo de la madre hasta los 20 aos si
eran varones o 16 aos o menos, si contraan matrimonio, si eran mujeres. El liberto
deba trabajar para su patrono hasta que llegara la edad de su emancipacin, y ste
deba cuidarlo y educarlo.
Existieron y subsistieron, naturalmente, las incapacidades derivadas de la edad, del
sexo y por deficiencias orgnicas. Los incapaces de hecho, es decir, los inhabilitados
para ejercer por s mismos los actos de la vida civil, eran los menores, los furiosos y
mentecatos, y los perpetuamente enfermos, ausentes o impedidos.
39
Los varones menores de 14 aos y las mujeres hasta los 12 aos, estaban sometidos
a la patria potestad del padre y, faltando este, pasaban a depender de un tutor. La
tutela poda ser testamentaria (asignado por el padre), legtima (que se daba a la
madre o pariente ms cercano), o dativa (otorgada por el juez a falta de las
anteriores). La patria potestad perduraba hasta los 25 aos, al contraer matrimonio
el menor u al ser emancipado.
Los menores adultos hurfanos de padre desde los 14 y 12 aos, hasta los 25 aos,
estaban sometidos a la curatela en lo referente a la administracin de sus bienes, lo
mismo que los incapaces de hecho.
El Cdigo Civil, mantuvo la patria potestad extendiendo a la madre viuda, hasta la
mayora de edad (22 aos, su emancipacin o su matrimonio).
En 1919, la Ley 10.903 otorg, simplemente a las madres aunque contrajeran
nuevas nupcias, la patria potestad de sus hijos en ausencia del padre.
La Ley 17.711 (1968) fij la mayora de edad en 21 aos acordando capacidad para
ciertos actos a quienes tengan 18 aos.
La legislacin codificada, siguiendo los precedentes hispnicos, distingui a los hijos
en:
Legtimos
Naturales
Adulterinos
Incestuosos
Sacrlegos
Slo los dos primeros quedaban sometidos a la patria potestad, pudiendo los
naturales ser legitimados por subsiguiente matrimonio de los padres. Respecto de
los dems, podan ser reconocidos voluntariamente por sus padres, pero quedaba
prohibida toda indagacin de la paternidad.
La Ley 2.393 (Matrimonio Civil) suprimi la categora de hijos sacrlegos. En 1954 la
Ley 14.367 introdujo una reforma muy importante al distinguir slo a los hijos
nacidos dentro o fuera del matrimonio, eliminando todas las incomodas categoras.
El Cdigo Civil derog la adopcin, pero la Ley 13.252 de 1948, la reestableci
autorizando la de los menores de 18 aos por personas con igual diferencia de edad,
fueran o no sus progenitores. La adopcin qued prohibida a quienes ya tuviesen
hijos legtimos o naturales reconocidos. El vnculo legal creado con la adopcin no se
extiende a la familia del adoptado, pero ste conserva todos sus derechos respecto a
sus parientes sanguneos.
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fueran de mayor edad, no podan efectuarse sin el permiso de los presidentes de las
Audiencias de Indias.
Como ya hemos dicho, la forma de celebracin del matrimonio era aquella que
dictaba el Concilio de Trento; consistente en la prestacin del consentimiento por los
contrayentes ante el prroco de su domicilio o un sacerdote con licencia de este ltimo.
Tambin podan hacerlo ante el obispo. En todos los casos, los contrayentes deban ser
acompaados por testigos. Previo a la celebracin era necesario publicitar el futuro
enlace a fin de conocer eventuales impedimentos.
Exista tambin la modalidad del matrimonio secreto o por sorpresa, que se contraa
reservadamente y sin ser proclamados. Su validez radicaba en la presencia del
sacerdote y los testigos.
En contraposicin a estos enlaces regulares, en la realidad de las nuevas tierra
de Indias aparecen cantidad de uniones irregulares, mas o menos permanentes, en
muchos casos en que la mujer era india, negra o de otras castas. La legislacin indiana
combati esta prctica, y dict normas para fomentar las uniones regulares. A tal fin,
desde los comienzos del Siglo XVI fueron permitidos los matrimonios mixtos entre
espaoles e indias, fomentando su realizacin.
Las uniones regulares y durables fueron tambin un objetivo permanentemente
perseguido por la legislacin. Un principio fundamental aplicado en materia, dictaba
que ningn casado poda venir a las indias sin su cnyuge.
Matrimonio entre indgenas
Para poder ser aplicadas a los matrimonios entre indios, las normas del Concilio
de Trento debieron ser adaptadas. Estaba previsto que los indgenas fueran
perfectamente instruidos acerca de las posibles causas de impedimentos, a fin de que
las amonestaciones fueran eficaces. Adems, se amenazaba con la pena de azotes a
aquellos que conociesen impedimentos para la unin y no los manifestasen.
Se castigaba severamente la poligamia que era comn entre los pueblos
primitivos. Las uniones preexistentes fueron reconocidas como de Derecho natural. El
Papa Pablo III en 1537, dispuso que al convertirse al catolicismo, los indios deban
unirse con la primera mujer que hubieran tenido. Por otra parte, Pablo V estableci en
1571 que deba ser considerada como esposa legtima la que se bautizara juntamente
con el indio. La india casada deba ir al pueblo de su marido, lo mismo que sus hijos. Si
bien por Real Cdula de 1515 se aseguraba la libertad de los indios para el casamiento
con espaoles, se prohiban las uniones entre indgenas y negros, en razn de la
condicin servil de estos ltimos, a fin de evitar que la prole resultante fuese resentida
y dscola.
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Dote
adventicia
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de la mujer
estimada
Rgimen
inestimada
patrimonial
castellano
Bienes parafernales
indiano
Bienes de propiedad
Propios
del marido
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obra. La primera cuestin que se abord fue si la reforma deba ser total o parcial. Este
ltimo fue el criterio que predomin.
La ley 17.711 signific una profunda renovacin de nuestro derecho civil. El estudio de
sus disposiciones permite sealar cules fueron los principios o lineamientos generales
que inspiraron la reforma:
a) Import un cambio de la filosofa liberal, individualista y positivista de nuestro
Cdigo por otra de contenido ms social, ms humano, preocupada por una justicia
ms autntica. Ello se logr principalmente a travs de la admisin de la teora del
abuso del derecho, de la lesin, de la imprevisin, de una muy frecuente apelacin a la
buena fe y la equidad para resolver los conflictos humanos.
b) La modernizacin del derecho civil--- fij la edad de la mayora en los 21 aos (art.
126); se ampli notablemente la capacidad de los menores de 18 aos (art. 128), con
lo que se tom en cuenta la mayor precocidad y ansias de liberacin de la juventud
moderna; se admiti la emancipacin dativa al lado de la derivada del matrimonio y se
aument el mbito de su capacidad (art.131); se introdujo la teora del riesgo creado
en materia de hechos ilcitos (art. 1113); se admiti la mora automtica en las
obligaciones a plazo (art. 509), terminando con el vetusto sistema de la interpelacin;
se introdujo el pacto comisorio tcito en los contratos (art. 1204); se admiti el divorcio
por mutuo consentimiento (art. 67 bis ley de matr. civil); se abreviaron los plazos
excesivamente prolongados de prescripcin, etctera.
c) Se mejor la situacin de la mujer casada, ponindola en un pie de completa
igualdad con el marido; y se hizo ms estrecha y vital la sociedad conyugal al exigir el
consentimiento del cnyuge para poder disponer de los ms importantes bienes del
matrimonio (arts. 1276 y 1277), con lo que al propio tiempo, se protegi a los cnyuges
(y principalmente a la mujer) de las enajenaciones inconsultas, inconvenientes o
fraudulentas del cnyuge administrador.
d) Se procur acentuar la seguridad jurdica, protegiendo a los terceros adquirentes de
buena fe y a ttulo oneroso (art. 1051), a quienes adquirieron un inmueble por boleto
de compraventa (art. 1085 bis).
1. La ley 23.264.- introdujo una profunda reforma en el rgimen de la filiacin y patria
potestad. Estableci la igualdad total entre los hijos legtimos y extramatrimoniales,
inclusive en lo que atae a sus derechos hereditarios. Asimismo, estableci el ejercicio
compartido de la patria potestad entre el marido y la mujer, que el Cdigo Civil
reservaba al padre y slo lo reconoca a la madre en caso de muerte, ausencia.
2. Ley 23.515.- La reforma fundamental de esta ley fue la introduccin del divorcio
vincular en nuestro pas, que se legisla paralelamente a la simple separacin personal.
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Es decir, que los cnyuges pueden optar ya sea por la separacin personal, que no
disuelve el vnculo, o por el divorcio, que s lo disuelve.
Asimismo, introdujo nuevas causales de separacin y divorcio: las alteraciones
mentales graves de carcter permanente, el alcoholismo o drogadiccin de uno de los
cnyuges, y la separacin de hecho sin voluntad de unirse.
Anteproyectos.- En1926 el Poder Ejecutivo Nacional cre una comisin compuesta de
nueve miembros. La Comisin design a Juan A. Bibiloni, quien falleci poco despus
de entregar su trabajo, el Proyecto fue enviado al Poder Ejecutivo Nacional, en donde
nunca fue considerado. En 1954 se concluy un nuevo Anteproyecto de Cdigo
realizado por la Direccin de Institutos Jurdicos del Ministerio de Justicia, bajo la
direccin del Dr. Jorge J. Llambas. Se trata de una obra moderna, ajustada a un
excelente mtodo y que significa una importantsima contribucin al estudio de la
reforma del Cdigo. El texto viene acompaado de concordancias y notas que
acrecientan su inters.
UNIDAD VII DERECHO PENAL. a) CASTELLANO INDIANO. Caracteres
generales. Delitos; concepto y caracteres. Delito y pecado. Principales figuras
delictivas. Penas. Instituciones de clemencia.
En la Baja Edad Media el derecho privado subsista en fueros y cartas. Con la
incorporacin del derecho comn se comenz a producir ese cambio. Lo hizo Alfonso X
El Sabio.
Derecho comn + Derecho cannico + Derecho justinianeo. El ius puniendi real se fue
imponiendo.
Delitos
- HOMICIDIO, 3 requisitos:
1.
Con dolo
2.
3.
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48
49
-Ley sanjuanina (1827) que impona la pena de muerte por homicidio, asalto y robo, y
en caso de robo no calificado, de valor inferior a 25 pesos, sea solo el de 300 azotes,
pues de lo contrario excedera el sufrimiento natural, y el escarmiento sera horrendo y
un martirio contra los principios de la humanidad.
-Decreto del gobernador mendocino Juan Corvaln (1829) por el cual todo individuo a
quien se le justificaba haber robado el valor de un peso arriba, deba ser fusilado en el
mismo lugar donde lo hubiese cometido.
- Decreto del gobernador de Tucumn Alejandro Heredia (1833) que estableca para los
salteadores de caminos y saqueadores de casas la pena de fusilamiento tras un
proceso breve y sumario.
- Decreto de Rosas (1840) a cuyo tener todo individuo que atacaba la persona o
propiedad de un argentino o extranjero, si causaba robo o herida aunque leve sera
castigado con la pena de muerte.
Constitucin Nacional: La constitucin Nacional incluy en su texto varias reglas y
preceptos:
a) La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal
Argentino: (Art. 17 CN).
b) Ningn habitante de la Nacin () Quedan abolidos para siempre la pena de
muerte por causas polticas, toda especie de tormentos. Las crceles de la
nacin sern sanas y limpias. Art. 18 CN. (El antecedente mediato de ste art es
el decreto de seguridad individual de 1811 ).
c) La abolicin de la pena de muerte por causas polticas fue tomada del decreto
de Urquiza de 1852.
d) La prohibicin de los azotes viene del proyecto de Alberdi.
e) Todo contrato de compraventa de personas es un crimen.
f) Toda fuerza armada o reunin de persona que se atribuya los derechos del
pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin. Su fuente
inmediata es el Proyecto de Alberdi.
g) La traicin contra la nacin consistir al tomar las armas contra ella o en unirse
a sus enemigos prestndoles ayuda y socorro. El congreso fijar por una ley
especial la pena de ste delito;
h) El Congreso no puede conceder al Ejecutivo Nacional ni las legislaturas
provinciales facultades extraordinarias, ni la suma del poder pblico. Original de
los Constituyentes de 1853.
i) El Presidente de la Nacinpuede indultar o conmutar las penas por delitos
sujetos a la jurisdiccin Federal. Su antecedente de la Constitucin de 1826.
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Pena de Muerte
La abolicin de la pena de muerte junto con la reforma carcelaria son dos de las
cuestiones que despertaron mayor inters en la segunda mitad del siglo XIX, y
primeras dcadas del XX.
Las iniciativas seguidas en el Ro de la Plata desde los primeros aos del perodo
Nacional a favor de la limitacin o de la abolicin de la pena de muerte, se inspiraron
en la Escuela Clsica. Beccaria.
Se aceptaba la pena en casos extremos cuando estaba comprometida la seguridad de
la nacin y cuando la muerte del criminal era el nico freno para impedir que los
dems cometieran delitos.
La Doctrina hasta 1853: En Buenos Aires, el debate alcanz un alto nivel. El estmulo
lo dio Rivadavia cuando anunci que el plan de reformas en el cual estaba empeada
la provincia inclua la pena de muerte.
La Legislacin hasta 1853: la legislacin ordinaria no contribuy al progreso de las
ideas abolicionistas, al contrario ampli el nmero de los delitos castigados con la
ltima pena.
La prctica judicial: las normas del derecho indiano destinadas a conmutar la pena
de muerte por otras menores y a evitar abusos de los tribunales inferiores en su
aplicacin siguieron en vigor.
(Pena Capital: fue la pena ms grave adoptada por todos los sistemas jurdicos mas
antiguos, la excepcin fue el derecho cannico. En el siglo XVIII slo por excepcin se la
us, lo que se haca era aprovechar para los trabajos pblicos las energas de los
delincuentes)
El proyecto de Cdigo Penal de Carlos Tejedor mantuvo la pena de muerte
fundado en que ella es una necesidad actual de las costumbres y de la
escasez de nuestros medios de represin; y esto slo debe bastar a justificar
entre nosotros su conservacin para casos muy raros y con las pruebas mas
evidentes
Limit su aplicacin al homicidio carente de circunstancias atenuantes, eximi a
mujeres, a los menores de 18 aos y los mayores de 70 y prohibi su aplicacin por
solas presunciones y cuando el trmite de la causa hubiese excedido (sin culpa del
acusado y estando detenido) los 2 aos.
No permiti ejecutar a ms de un reo por cada delito, si eran mas la suerte decidir
quien haba de sufrirla.
El proyecto de Villegas, Ugarriza y Garca conserv casi todas stas disposiciones,
en el criterio del primer cdigo penal de la Nacin. El segundo cdigo penal suprimi la
51
pena capital, pero para ello tuvo que vencer Rodolfo Moreno (autor del proyecto), la
oposicin del senado basndose en stos argumentos:
Que las ejecuciones capitales se encuentran fuera de nuestro sistema represivo, que
nuestro cdigo penal menciona la pena de muerte en los casos de homicidio pero las
ejecuciones se llevaron a cabo en contadsimas ocasiones, que las provincias han
colocado en los cdigos de procedimientos requisitos que dificultan la aplicacin de la
pena capital, de sta manera la aplicacin n o es uniforme, as en la capital Federal no
se requiere para la condena que exista una unanimidad de opiniones en los jueces
llamados a fallar sino en ciertos casos, mientras que ese requisito es esencial en
algunas provincias,
Codificacin Penal. PROYECTO DE CARLOS TEJEDOR. El congreso sancion la ley
49 sobre delitos federales . Los delitos contemplados fueron: traicin, piratera,
rebelin sedicin desacatos, entre otros. Algunos de estos preceptos se incorporaron al
cdigo penal de 1887, no obstante sigui rigiendo hasta la entrada en vigencia del
cdigo de 1922. MITRE nombr a Carlos Tejedor como redactor del proyecto de Cdigo
Penal.
La Primera Parte (general) comprende un ttulo preliminar y dos libros.
El ttulo preliminar divide las infracciones a la ley penal, siguiendo al Cdigo Francs
en tres clases: las ms graves (crmenes: son los que la ley castiga con penas
aflictivas)), las ms leves (los delitos: son los castigados con penas correccionales y
contravenciones: son penas de polica).
El libro I: abarca siete ttulos que tratan de la voluntad criminal y la consumacin del
crimen: de la tentativa, de la culpa o imprudencia, de los autores principales de los
cmplices etc
El principio general dice que slo se castiga cuando hay intencin o culpa, y la voluntad
criminal se presume.
El libro II: se ocupa del castigo en general.Divide las penas en corporales, privativas
del honor y humillantes y pecuniarias y mantiene entre las primeras a la de muerte.
A veces les fija lmites mximo y mnimo. El juez no puede separarse de la pena legal.
La Parte Segunda (especial) est dividida en dos libros:
El libro I: de los crmenes y delitos privados y sus penas.
El libro II: de los crmenes y delitos pblicos y sus penas.
La primera provincia en adoptarlo fue La Rioja, Buenos Aires, Entre Ros, San Juan
Corrientes.
EL PROYECTO DE VILLEGAS, UGARRIZA Y GARCIA.
Tras doce aos de labor, el proyecto se caracteriza por:
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para intercambiar ideas y acordar el texto definitivo, otras veces Acevedo le llevaba los
borradores directamente a la reunin.
Acabado el trabajo ambos firmaron la nota de remisin al gobierno. En 1862 al tratarse
en el senado la nacionalizacin del cdigo bonaerense, Vlez se atribuyo la paternidad
de dos ttulos importantes, sociedades y letra de cambio. Manuel Quintana que haba
sido practicante en el estudio de Acevedo se la neg. Fue el principio de la polmica.
Acevedo por su parte no hablo del asunto.
En el senado de Buenos Aires el proyecto paso a la comisin y gracias al empeo de
Sarmiento las cmaras lo aprobaron a libro cerrado. El cdigo careca de notas.
Tan pronto como lo sanciono Buenos Aires otras provincias se propusieron adoptarlo.
Acevedo us como fuentes:
- las leyes de Bilbao (usadas por el Consulado)
-
Etctera
PREGUNTA DE EXAMEN
Cundo se entregaron por 1 vez facultades extraordinarias al gobierno?
Con las facultades extraordinarias (prohibidas por constitucin) se autoriza al gobierno
a ejercer la justicia.
Durante el verano de 1814 se le otorga facultades extraordinarias a una comisin
Permanente de la Asamblea del ao XIII junto con el 1 Director Supremo que era
Posadas.
Comercio y derecho maritimo - Monopolio comercial indiano
La reglamentacin estatal paso a ser un factor esencial para la expansin del comercio.
La bula Inter caetera haba establecido el monopolio de Castilla en las Indias al
prohibirle a toda persona, sin especial licencia de los reyes, llegarse hasta las tierras
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descubiertas y por descubrir para obtener mercancas o por otra causa. El monopolio
comercial fue justificado por los telogos.
Desde el principio la corona organizo las expediciones y los viajes. El control fue
encomendado
fueron:
Habilitacin de los navos, apresto de las expediciones, vigilancia de los
pasajeros y registro de las mercaderas. Velaba por el cumplimiento de todas las
leyes y ordenanzas relativas al comercio y navegacin con las indias.
Como tribunal de justicia entenda en todas las causas que interesaban a la real
hacienda o al comercio y navegacin con apelacin al consejo de indias cuando
eran de mayor cuanta.
La centralizacin del comercio tuvo como motivos:
La necesidad de controlar, el desarrollo de la empresa americana
Evitar la evasin al extranjero de los metales preciosos extrados de Amrica
La voluntad de asegurarles a los castellanos las ganancias del trfico, unas
ganancias en las cuales la corona participo de moco creciente por medio de
impuestos y donativos voluntarios.
La proteccin del comercio respecto de los piratas y corsarios.
Libre comercio entre Espaa e Indias
Todava en la primera mitad del 700, la corona espaola sostuvo su poltica econmica
dentro de los cnones del mercantilismo, identificando riqueza con posesin de
metales preciosos.
Bajo el reinado de Carlos III se procuro dinamizar el comercio entre Espaa y Amrica.
Se autorizo el comercio interprovincial, primero excepto buenos aires luego se la
incluyo ao 1776. Al ao siguiente el virrey Cevallos declaro lcita la introduccin de
mercaderas desde Buenos Aires hacia el Per y Chile. Otro importante criterio, que se
sigui fue el de habilitar nuevos puertos rompiendo el monopolio anterior entre Sevilla,
Cdiz y Veracruz- Cartagena portobello y eliminar trabas para permitir un mayor
intercambio.
El llamado reglamento de libre comercio ordeno metdicamente el nuevo sistema, del
cual solo quedaron excluidos, pero por pocos aos, Nueva Espaa y Venezuela.
Todos los espaoles pudieron obtener licencias para comercias en barcos nacionales y
adems redujo los impuestos sobre las mercaderas buscando objetivos ms
econmicos que fiscales.
La casa de la contratacin perdi su razn de ser y fue disuelta. A causa del
reglamento se fundaron las adunas de buenos aires y Montevideo.
Las guerras que sostuvo Espaa en las ltimas dcadas del XVIII Y primera del XIX
contra Inglaterra y Francia la incomunicaron con Amrica y la obligaron a tomar
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La ley aduanera de Rosas, 1835, respondi al propsito reclamado por las provincias de
adaptacin de la poltica arancelaria a las necesidades econmicas del conjunto pero
sin afectar por ello el monopolio bonaerense del comercio exterior.
La CN declaro la libre navegabilidad de los ros interiores y nacionalizo los derechos de
importacin y exportacin de las aduanas, pero al no contar con la de Bs As la
confederacin se vio privada de la principal fuente de ingresos. La reforma
constitucional de 1860, que posibilito la reincorporacin de bs as, le aseguro a esta
provincia el producto de los derecho de exportacin por 6 aos y estableci la
uniformidad de los aranceles aduaneros en el territorio nacional.
El monopolio comercial indiano. Libre comercio y proteccin de la produccin
nacional.
Desde antes del descubrimiento de Amrica la corona estaba imbuida en el comercio
mercantil. Era necesario un puerto nico y un comercio monoplico. Por eso se crea la
Casa de Contratacin en 1503 para controlar y dirigir el monopolio de las Indias.
Reglament ese comercio: Las flotas y galones que salan del puerto de San Lucas de
Barrameda lo hacan 2 veces al ao, una lo haca a principios de primavera y otra en
agosto. Dichas flotas iban custodiadas por otros barcos (por los piratas). En principio
salan 25 y luego ms de 30.
El pago de la custodia era el derecho de avera que se prorrateaba por los
cargadores (de acuerdo al valor de las mercaderas transportadas). Cuando retornaban
se juntaban en el puerto de La Habana, all invernaban y volvan cargados de
mercaderas.
Para llegar al Ro de la Plata hacan el alije, pasaban la mercadera a barcos ms
pequeos a Lima y de all por tierra en carretas, porque no estaban habilitados otros
puertos.
Los empresarios de transporte por mar
En Sevilla haba barcos de ocasin que se podan alquilar. Si se alquilaban por un viaje,
los abandonaban en Amrica, por 2 viajes: ya no servan ms. Tambin cargaban los
barcos custodias.
A la par del monopolio se fue creando una nueva institucin: el contrabando, porque
los barcos empezaron a cargar en Canarias. Adems los funcionarios comenzaron a
corromperse.
MONOPOLIO O ESTANCO = aquellos productos que solamente pueden ser
comercializados por la corona, pero sta lo concesionaba a una empresa marina que le
pagaba una licencia y era la que transportaba.
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por su empleo en el
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En el rio de la plata los ganaderos actuaron de hecho como asociacin gremial para los
mismos fines.
Vaqueras
Al repoblar Buenos Aires Juan de Garay les dio a los fundadores el ganado silvestre de
yeguas y potros que haba quedado del primer establecimiento. El derecho comn de
los vecinos sobre todo el ganado cimarrn, es decir el animal domestico y al esclavo
que huan al campo y se hacan montaraces y a su cra.
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Tucumn y del que se dio a los territorios nacionales, con mayores o menores
adaptaciones.
UNIDAD IX. DERECHO DEL TRABAJO. a) INDIANO. Caracteres generales.
Trabajo indgena: encomienda, mita, yanaconazgo, reducciones. El trabajo
indgena en el Ro de la Plata; las Ordenanzas de Alfaro. Trabajo esclavo.
Trabajo libre. Gremios. Papeleta de conchabo.
I. REGULACION LABORAL INDIANA PREVIA A LA REVOLUCION DE MAYO
Durante los siglos de dominacin hispnica se desarroll, por obra de la legislacin y la
costumbre, un ordenamiento jurdico destinado a regular el trabajo de algunos sectores
sociales e indgena.
La sociedad estamental del Antiguo Rgimen consider que los medios lcitos de vida
eran "herencia, posesin, oficio y seoro", de modo que quien careca de herencia, de
propiedades y de ttulo de seor con rentas anexas estuvo obligado a ganarse la vida
trabajando, fuera el trabajo intelectual o manual.
El trabajo manual transit entonces, desde su valoracin esencialmente moral, como
deber, que haba sido, hacia el nuevo concepto burgus de derecho individual con cuyo
ejercicio se lograra el progreso econmico.
Los regmenes laborales ms significativos, en relacin de dependencia con
empleadores privados, eran en el Ro de la Plata, a principios del siglo XIX, el de los
indgenas de vida comunitaria, el de los esclavos, el sujeto a papeleta de conchabo y el
artesanal. Tngase presente que la poblacin "argentina" estaba entonces formada por,
aproximadamente, 70.200 blancos, 68.500 negros y mulatos, 41.500 indgenas y 6.100
mestizos5.
2. Trabajo indgena comunitario. Comprenda a aquellos que vivan en comunidad,
sujetos a un rgimen laboral especial. Quienes se haban separado de sus pueblos de
origen, para vivir de modo independiente, constituan en esa poca la mayora y
engrosaban las filas de los peones y de los artesanos. Haba dos regmenes de trabajo
comunitario: el de los antiguos pueblos tributarios, sujetos al sistema de encomiendas
y a la mita, y el de las reducciones.
a. Encomienda. Mita. El viejo sistema de encomiendas, cada vez ms liberalizado y
restringido por las leyes, estaba en extincin. La mayora de las leyes de Indias sobre el
trabajo indgena, reunidas en el libro sexto de la Recopilacin de 1680, le estaban
dedicadas. Quedaban algunas encomiendas en Salta del Tucumn y en Cuyo, y
probablemente ninguna en Crdoba del Tucumn y Buenos Aires.
Las encomiendas eran de dos clases. En unas, se cumplan estrictamente las leyes que,
desde 1536, haban abolido la "encomienda de servicio personal" reemplazndola por
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dems labores del campo, y no los oficios de vida sedentaria", aunque en la prctica
tambin se emplearon en stos.
4. Trabajo bajo papeleta de conchabo. La oferta de trabajo era escasa en relacin
a la demanda. Un alto porcentaje de la poblacin, desde mediados del siglo XVIII,
estaba compuesta por mestizos y subgrupos tnicos, todos los cuales escapaban a los
lazos de dependencia personal propios de los esclavos e indgenas de encomienda. Su
contratacin como mano de obra para las faenas rurales, a cambio de un salario, se
hizo de forma permanente o temporaria. La sobredemanda de trabajo que haba, y la
condicin libre de esos hombres, alentaron su dedicacin a la vagancia y el
malentretenimiento, y, como contrapartida, el dictado de normas represivas de esos
vicios, entre ellas la imposicin de la papeleta de conchabo, cuya vigencia se
extendera por ms de un siglo.
Los varones libres sin profesin, oficio ni capital fueron obligados a conchabarse, o sea,
a trabajar en relacin de dependencia, en la ciudad o el campo, a cambio de un salario.
Quien infringa esa obligacin, era considerado vago y malentretenido, juzgado y
condenado a pena de servicio.
Un auto de gobierno del virrey marqus de Sobre Monte estableci que "conviniendo el
buen orden por todos trminos desterrar la holgazanera en que viven muchos que
deban estar ocupados en oficio o labranza o de peones de campo, ordeno que todos
los que debe vivir asalariados por falta de oficio o bienes propios, se conchaben en el
trmino de un mes, y tomen papel de amo conocido que bajo su firma acredite estar a
su servicio, cuidando de renovrselo cada dos meses, y en esta inteligencia las
patrullas, partidas y rondas no necesitarn otra prueba para aprehenderlos por vagos
que la de faltar este papel". Cuando la demanda de brazos era extraordinaria, p. ej.
para la cosecha del trigo, los trabajadores urbanos fueron obligados a prestar ese
servicio.
5. Trabajo artesanal. Los artesanos -los hubo de diversas razas y nacionalidades se
dividieron en tres categoras, segn el mayor o menor conocimiento que tenan del
oficio: maestros, oficiales y aprendices.
Los maestros dirigan el taller y podan abrir tienda al pblico. Bajo sus rdenes
trabajaban los oficiales, con pago de salario, y los aprendices, que reciban enseanza,
comida y eventualmente un salario. Hubo variedad de clusulas en los contratos de
aprendizaje. Solan fijar las obligaciones recprocas, duracin del contrato y hasta la
habilitacin del aprendiz como oficial, una vez adquiridos los rudimentos del oficio. La
habilitacin inclua el pago de un pequeo salario o la entrega de los materiales y
herramientas necesarios.
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En las ltimas dcadas del perodo hispnico algunos artesanos de Buenos Aires y
Crdoba intentaron asociarse en gremios. Los plateros porteos llegaron a organizarse
de forma provisional, a la espera de la autorizacin del rey, que nunca lleg.
b) NACIONAL. Subsistencia de instituciones tradicionales: regulacin del
aprendizaje y del conchabo. Abolicin del servicio personal y de la esclavitud.
II. REGULACION LABORAL PATRIA
1. Caracteres generales. Tanto en materia laboral como en muchas otras, la
Revolucin de Mayo no derog el Derecho anterior. Este sigui vigente, con pocas
modificaciones en el corto plazo, salvo las ya avisoradas en el perodo hispnico, a
veces con principio de ejecucin. Slo en el largo plazo experiment cambios ms
profundos. Por lo general, stos respondieron a las ideas proclamadas por la Ilustracin
en el siglo XVIII.
Segn Marcela Aspell de Yanzi Ferreira, la nota distintiva de ese Derecho, en la primera
mitad del Ochocientos, fue la carencia absoluta de una reglamentacin orgnica sobre
el trabajo en general. Slo se dictaron leyes y decretos aislados para algunos oficios.
Falta, pues, de unidad, tal legislacin se encuentra dispersa en reglamentos policiales,
militares, civiles, comerciales, administrativos, fiscales, aduaneros.
El escenario laboral se distingui por su enorme fluidez. La escasez que haba de mano
de obra, a causa de las levas militares y la posibilidad que ofreca la naturaleza de vivir
sin trabajar, determin que fuera fcil conseguir empleo, y percibir un salario
comparativamente alto.
2. Abolicin del servicio personal indgena. La Asamblea General Constituyente
de 1813 declar, a semejanza del decreto de las Cortes de Cdiz del 9 de noviembre de
1812, "derogada la mita, las encomiendas, el yanaconazgo y el servicio personal de los
indios bajo todo respecto y sin exceptuar aun el que prestan a las iglesias y sus
prrocos o ministros, siendo la voluntad de esta soberana corporacin el que del
mismo modo se les haya y tenga a los mencionados indios de todas las Provincias
Unidas por hombres perfectamente libres, y en igualdad de derechos a todos los
dems ciudadanos"24. No siempre se cumpli con esa declaracin.
A lo largo del siglo XIX los indgenas capturados fueron repartidos en ingenios, obrajes
y casas de familia, y obligados a trabajar, bajo la promesa de recibir educacin. A raz
de la "conquista del desierto", Julio A. Roca se los ofreci al gobernador de Tucumn,
quien convino con los industriales las condiciones en que trabajaran. Durante el primer
ao -considerado como de aprendizaje- recibiran un salario bajo, y alimentos dos
veces al da ellos y sus familias. Una parte del salario sera entregada al representante
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para los gastos inmediatos del indgena, y el resto se depositara hasta que pudiera
administrar por s mismo sus intereses.
3. Libertad de vientres. Regulacin de la condicin del liberto. Desde el siglo
XVIII era cada vez mayor la adhesin a la idea de abolir la esclavitud. Las Cortes de
Cdiz promulgaron un decreto en tal sentido. Inspirada en ese modelo, la Asamblea de
1813 declar, no la abolicin total, sino la "libertad de vientres", o sea, la de "todos los
que [...] hubiesen nacido desde el 31 de enero de 1813 inclusive en adelante".
El hijo de esclava, el liberto, no adquira la libertad plena de inmediato, sino slo a los
veinte aos los varones y a los diecisis las mujeres. En el nterin deban indemnizar al
amo con su trabajo, por el detrimento patrimonial que experimentaba con la prdida
del hijo de su esclava.
4. Trabajo bajo papeleta de conchabo. El rgimen se sigui aplicando, aunque no
de forma ininterrumpida, durante el siglo XIX. Todas las provincias, con prescindencia
de la orientacin poltica de sus gobiernos, dictaron rigurosas normas sobre el
conchabo urbano y rural, a veces extensivas a los oficiales artesanos. La intencin fue
doble: proteger los intereses de los empresarios y terratenientes, sujetando a sus
peones por el tiempo del contrato, bajo la amenaza de castigos, y aplicar la mano de
obra ociosa al servicio preferente de las armas.
La ley bonaerense del 17 de julio de 1823 reglament el trabajo de los peones de
campo. Exigi la suscripcin de una contrata formal, autorizada por el comisario de
Polica del lugar. Deba expresar el tiempo y las caractersticas del servicio. Neg accin
judicial a las partes por estipulaciones celebradas fuera de la contrata, y, a los patronos
que hubieran anticipado el pago de salarios, por incumplimiento de los peones.
Prohibi, adems, emplear peones que no acreditasen haber cumplido un contrato
anterior, o haberlo rescindido de comn acuerdo.
La ley bonaerense fue un ejemplo fue el decreto del gobernador correntino Pedro Ferr
del 12 de noviembre de 1825 segn el cual: "1 Desde el da de la fecha en adelante,
ningn pen podr conchabarse para servicio o faena alguna, que no sea bajo contrato
por escrito con su patrn, en la que deber expresarse el tiempo, por el cual el pen se
conchaba, y el sueldo que han convenido.
"2 Las contratas de que habla el artculo anterior, se extendern clara y
sencillamente, en papel comn.
"3 Ningn individuo podr conchabar un pen, que no lleve certificado de su patrn,
de haber cumplido el trmino de contrata, o de haberse sta disuelto por avenimiento
de ambos; y en caso de hacerlo sin este requisito, ser responsable a los cargos que
resulten contra el pen.
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rescindido. El aprendiz que abandonaba el trabajo o era retirado por su padre sin causa
justificada sera obligado a trabajar un mes ms por cada semana de ausencia.
Segn la mayora de los contratos, el aprendizaje se iniciaba entre los doce y catorce
aos de edad, y duraba de tres a cuatro aos. El aprendiz era alojado y alimentado por
el maestro, asistido en sus enfermedades y, con menor frecuencia, vestido. Unas veces
perciba un pequeo salario desde el principio, y otras veces a partir de cierto tiempo.
El salario fue fijo o variable. El maestro, que reemplazaba al padre en la funcin de
educar, poda corregir al joven por mala conducta.
Liberalismo jurdico; cdigos y leyes generales. Orgenes del moderno
Derecho del Trabajo. legislacin penal y laboral argentinas. Codificacin;
proyecto de Ley Nacional del Trabajo (1904).
1. Caracterizacin del perodo. El perodo estuvo dominado por la idea liberal de
que el contrato de trabajo es, como los dems, de ndole estrictamente privada, sujeto,
por lo tanto, a la autonoma de la voluntad.
A mediados del siglo el trabajo asalariado estaba difundido en Buenos Aires. Se
practicaba en el sector manufacturero, en particular el vinculado con la exportacin, y
el de servicios. Hacia la dcada de 1880 su predominio se haba consolidado. Ms de la
mitad de los trabajadores estaba en esa condicin.
Se trabajaba a jornal (por da o fraccin) tanto en las actividades artesanales como en
el transporte y el campo. En ciertos sectores se pagaba a destajo. Lo habitual en el
comercio fue el pago por mes. Cualquiera fuera la periodicidad, no siempre se hizo
totalmente en dinero. Por lo general, slo una parte importante. En los talleres de
manufacturas los aprendices recibieron un trato similar al de los dependientes: se les
daba alojamiento y comida, a ms de un pequeo salario en dinero. A los trabajadores
restantes, por lo comn, se les suministr la comida de media maana.
La Constitucin adopt el enfoque liberal del problema en sus arts. 14 y 20, al
reconocerlo como uno de los derechos individuales46. Juan Bautista Alberdi defendi
con ardor la doctrina de la no injerencia del Estado en las relaciones laborales. Reprob
las leyes que pretendan reglamentarlas. Consider opresoras de la libertad, entre
otras, las relativas a la papeleta de conchabo. Prevaleci el criterio, de conformidad
con el pensamiento de Alberdi, de que el mnimo intervencionismo estatal del cual
hablaba ste fuera canalizado por la ley comn y no por una legislacin especial.
Alberdi se refiri tambin al salario. Fue optimista sobre la suerte del trabajador
sudamericano, cuyas condiciones juzgaba diferentes del todo de las del europeo.
Consider "nada ms loco, ms ajeno de sentido comn", a las aplicaciones plagiarias
que los agitadores pretendan hacer de lo europeo. El nico riesgo que vislumbr fue
"que el salario suba hasta el despotismo, al revs de lo que sucede en Europa, donde el
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